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4.

PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN EN RÉGIMEN


DE CONCURRENCIA COMPETITIVA

§ 4.1 GUÍA DE TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO DE CONCESIÓN

Objeto: Trámites del expediente de concesión desde el inicio hasta la aprobación


de la convocatoria.

En esta guía se comprenden las actuaciones administrativas que van desde el acuerdo de
inicio del procedimiento hasta la publicación de la convocatoria, primer acto con relevancia
para terceros. En las actuaciones a considerar cabe diferenciar las integrantes de la vertiente
financiera (art. 34 LGS) y las que integran la vertiente administrativa en sentido estricto (art.
23 LGS), que en la LGS se regulan en preceptos distintos pero que han de discurrir de forma
integrada y no sucesiva, por cuanto los actos de la una condicionan frecuentemente los de la
otra. Según el artículo 34.1 LGS la aprobación del gasto ha de ser previa a la convocatoria de
las subvenciones. El conjunto de las actuaciones de una y otra vertiente forma el expediente de
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concesión.
Las actuaciones de la vertiente financiera son especialmente relevantes en esta fase, lo
que ha dado lugar a que frecuentemente, en la normativa presupuestaria, se denomine, al
expediente de concesión, expediente de gasto (así, por ejemplo, en los arts. 56.3 y 58.3 del
RLGS), constituyendo trámite esencial del mismo asegurar la existencia de crédito
presupuestario con anterioridad a la aprobación del gasto. A su vez, la vertiente administrativa
está constituida fundamentalmente por los actos de iniciación del expediente y por la
elaboración y aprobación de la convocatoria, además de por las actuaciones que pudiera
exigir la normativa sectorial reguladora de la ayuda. Según el artículo 23 LGS el
procedimiento de concesión se inicia de oficio mediante convocatoria aprobada por el órgano
competente.
Pese a que en la LGS no está previsto que la aprobación del proyecto de convocatoria se
integre en el expediente de concesión, consideramos que lo correcto es su integración. El
expediente que se somete a fiscalización ha de estar completo y en él deben incluirse «todos
los documentos que preceptivamente deban estar incorporados al expediente » (art. 150 LGP
en relación con el art. 13 RD 2188/1995, de 28 de diciembre, de control interno). Como
confirmación de este criterio cabe señalar que el Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de
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mayo de 2008, sobre ejercicio de la función interventora en régimen de requisitos básicos,
incluye entre los extremos a comprobar diversas menciones de la convocatoria. En cuanto a la
aprobación de la convocatoria en unidad de acto con la del gasto no se contempla
expresamente en la LGS. No obstante, esta solución es coherente con las previsiones legales y
permite una mayor economía procesal. De no tramitarse simultáneamente, la aprobación del
gasto operaría, en todo caso, como requisito previo para la aprobación de la orden o
resolución de convocatoria, de conformidad con el artículo 34.1 LGS. En los Organismos
autónomos la tramitación es la misma, excepto alguna peculiaridad en los trámites contables.
De conformidad con el art. 70 LPAC el expediente tendrá formato electrónico.
Órgano competente para la concesión de la subvención (previa convocatoria):
Ministro (art. 10 LGS y art. 61, l) LRJSP y, dentro de los límites que establezca el Ministro,
los Secretarios de Estado (art. 62 p) LRJSP) y Subsecretarios (art. 63 j), o los Secretarios
Generales si se las asigna el Real Decreto de estructura del Ministerio (art. 64.2 JRJSP) y, en
su caso, de los Presidentes de los Organismos autónomos (arts. 10 LGS). A los mismos
órganos corresponde autorizar y comprometer los correspondientes gastos a tenor de los
artículos mencionados y del 74 LGP.
Requisitos previos:
– Aprobación del plan estratégico de subvenciones (art. 8 LGS).
– Comunicación a la Comisión de la Unión Europea en los casos en que sea preceptivo
(art. 9.1 LGS y art. 16 RLGS).
– Aprobación de las bases reguladoras, salvo que éstas se incluyan en la misma
convocatoria [arts. 9.2 y 23.2.a) LGS].
Disposiciones específicas aplicables: Artículos 22.1, 23.1 y 2 y 34.1 LGS y artículos 55
a 59 del RLGS.
Otras disposiciones administrativas: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPAC). La doble sujeción de la
tramitación del procedimiento a esta Ley y a la LGS resulta del art. 23. 2 LGS que dispone que
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el órgano competente desarrollará este procedimiento según lo establecido en la LGS (arts. 23


a 27) y de acuerdo con los principios de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
referencia que, en la actualidad, ha de entenderse hecha a la LPAC (Título IV y disposición
adicional 1.ª de la LPAC que establece que «los procedimientos administrativos regulados en
leyes especiales por razón de la materia que no exijan alguno de los trámites previstos en esta
Ley o regulen trámites adicionales o distintos se regirán, respecto a éstos, por lo dispuesto en
dichas leyes especiales».
Otras disposiciones presupuestarias: Ley General Presupuestaria (arts. 73.2 y 74) e
Instrucción de operatoria contable (IOC) aprobada por Orden del Ministro de Hacienda de 1
febrero de 1996 (reglas 20, 21, 81, 82, 85 y 86).

TRAMITACIÓN

1. Acuerdo de iniciación de oficio del procedimiento (arts. 58 a 61 LPAC) (modelo §


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4.1.1).
2. Expedición por el servicio gestor del documento contable RC (solicitud de certificado
de existencia y retención de crédito) y, en caso de subvenciones plurianuales, documento
contable RC de ejercicios posteriores y remisión a la oficina de contabilidad.
3. Incorporación al expediente del documento RC, una vez cumplimentado por la oficina
de contabilidad. En caso de tramitación anticipada del expediente (año anterior a la
concesión) la oficina de contabilidad expedirá un documento TR «Toma de razón de la
tramitación anticipada» a la vista del certificado de la oficina presupuestaria, que se unirá al
expediente. La tramitación anticipada podrá comprender la convocatoria, pero no la
resolución de concesión/compromiso de gasto[1].
4. Elaboración del proyecto de orden de convocatoria con el contenido previsto en el
artículo 23.2 LGS e incorporación al expediente (modelo § 4.1.3).
5. Actuaciones exigidas por la normativa específica.
6. Propuesta de gasto (modelo § 4.1.2).
7. Fiscalización previa por la Intervención (art. 150 LGP y 13 RD 2188/1995 y apartado
decimoctavo del Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de mayo de 2008, sobre ejercicio
de la función interventora en régimen de requisitos básicos).
8. Aprobación del gasto y del expediente (art. 34.1 LGS) (modelo § 4.1.2).
9. Aprobación de la orden de convocatoria (art. 23.2 LGS) (modelo § 4.1.3).
10. Expedición por el servicio gestor del Documento contable A.
11. Registro por la oficina de contabilidad del Documento A.
12. Aprobada la orden o resolución de convocatoria se comunicará a la Base de Datos
Nacional de Subvenciones el texto de la misma y la información requerida por la Base de
Datos. La BDNS dará traslado al diario oficial correspondiente del extracto de la
convocatoria, para su publicación, que tendrá carácter gratuito. La convocatoria de una
subvención sin seguir el procedimiento indicado será causa de anulabilidad de la convocatoria
(art. 20.8 LGS).
Posibles incidencias:
* Incremento de cuantía adicional o redistribución de créditos (art. 58 RLGS) con los
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siguientes trámites adicionales:


– Declaración de disponibilidad del crédito, previa modificación o redistribución
presupuestaria, en su caso.
– Publicación de la declaración de créditos disponibles y distribución definitiva.
– Expediente de gasto por la cuantía declarada disponible (certificado de contabilidad,
fiscalización previa y aprobación del gasto).
* Tramitación anticipada del expediente (art. 56 RLGS), que dará lugar a los siguientes
trámites adicionales en el siguiente ejercicio:
– Unión de certificado de existencia y retención de crédito con cargo al nuevo
Presupuesto una vez aprobado.
– Diligencia haciendo constar que todos los actos trámite dictados en el ejercicio
precedente despliegan su eficacia en el actual por subsistir las mismas circunstancias
existentes en el momento en que se dictaron condicionadamente.

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§ 4.1.1 MODELO DE ACUERDO DE INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE
CONCESIÓN A PETICIÓN RAZONADA DE OTROS ÓRGANOS

Expediente Ref.: ……………………………………………………


Asunto: Acuerdo de iniciación de procedimiento de concesión de subvenciones en
régimen de concurrencia competitiva (art. 61 LPAC y art. 23.1 LGS).
En los créditos del Presupuesto vigente asignados a este órgano directivo en la
aplicación presupuestaria… (consígnese código numérico y literal del concepto) figura una
dotación con destino a la concesión de subvenciones incluidas en el plan estratégico de
subvenciones del Departamento a que se refiere el artículo 8.1 de la LGS, cuyas bases
reguladoras fueron aprobadas por Orden de fecha…,
A fin de atender necesidades comprendidas en dicho plan, e imputables al crédito
mencionado, se le propone que, al amparo del artículo 61 LPAC en relación con el 23.1 LGS,
adopte acuerdo de iniciación del procedimiento de concesión en régimen de concurrencia
competitiva por un importe de … euros, siendo su objeto …
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El ………………………………… (cargo que ostenta el proponente).
Firma electrónica del que suscribe
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Conforme con lo solicitado: Iníciese la tramitación.


En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El titular del órgano concedente (se indicará cargo que ostenta el que suscribe y, en su
caso, que actúa por delegación, citando norma de delegación).
Firma electrónica del que suscribe

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§ 4.1.2 MODELO DE PROPUESTA DE GASTO Y APROBACIÓN DE CONVOCATORIA

Expediente Ref.: ………………………………… ………………………


Asunto: Aprobación del gasto y de la convocatoria de concesión de subvenciones.

PROPUESTA

Examinados los antecedentes del expediente de referencia de los que resulta:


1.º Con fecha ……………………………… se inició, en virtud del correspondiente
acuerdo, un expediente para la convocatoria de subvenciones en régimen de concurrencia
competitiva con destino a financiar proyectos o actividades en materia de
…………………………
2.º El citado expediente se encuadra dentro del plan estratégico de subvenciones del
Departamento aprobado con fecha …………………….
3.º La cuantía que se considera debe ser objeto de convocatoria es de ………… euros,
que se imputará a la aplicación presupuestaria …………………… Dicho importe es inferior
a la dotación crediticia pues resulta conveniente que quede disponible un remanente de crédito
para atender otras atenciones igualmente relevantes, que caen dentro de las competencias del
Departamento y que tienen cabida en la misma partida (Alternativamente: La cuantía que se
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considera debe ser objeto de convocatoria es de …………… euros, que coincide con la
totalidad del crédito, el cual sería así destinado en su totalidad a su fin en esta convocatoria)
[2].
4.º Las bases reguladoras de la concesión que, según previene el artículo 9.2 de la Ley
General de Subvenciones (LGS), han de aprobarse con carácter previo a la concesión, fueron
aprobadas por Orden de fecha …………………… y publicadas en el «BOE» núm.
…………… de fecha ………………………….
5.º Se ha efectuado la comunicación del proyecto a la Comisión Europea a que se refiere
el artículo 108 TFUE y el artículo 9.1 de la LGS que ha considerado compatible la ayuda con
el mercado común. (Alternativamente: Se ha efectuado la comunicación a la Comisión
Europea a que se refiere el artículo 108 TFUE y el artículo 9.1 de la LGS sin que se haya
recibido aún la declaración de compatibilidad, por lo que no se podrán hacer efectivas las
ayudas hasta que dicha declaración se produzca de forma expresa o presunta, condición que se
hará constar en la correspondiente convocatoria.) [Alternativamente: No se ha efectuado la
comunicación a la Comisión Europea a que se refiere el artículo 108 TFUE y el artículo 9.1 de
la LGS por estar comprendida esta subvención en la excepción contemplada en el Reglamento
UE ……………………… (véase Guía § 3.2)].
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6.º El servicio de contabilidad del Departamento ha expedido certificado de existencia
de crédito por importe de euros ………… en la aplicación presupuestaria ……………… en
la que ha quedado retenido el correspondiente importe[3].
7.º La concesión por el procedimiento de concurrencia competitiva se ampara en los
artículos 22 y siguientes de la LGS que lo configuran como el procedimiento ordinario
aplicable siempre que no concurra alguna de las circunstancias excepcionales que la Ley
establece.
8.º Se acompaña proyecto de Orden de convocatoria, para su aprobación tras la
autorización del gasto, en la que se recogen todas las menciones que exige el artículo 23.2
LGS y las características específicas de las subvenciones a convocar, las cuales no se
reproducen por economía procesal.
9.º A tenor de lo establecido en el artículo 8 del Real Decreto 2188/1995, de 28 de
diciembre, en relación con el artículo 149 de la Ley General Presupuestaria, la fiscalización
del gasto corresponde a la intervención delegada en el Departamento.
10.º De conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 23 de la LGS y en el artículo
61 LRJSP compete al Ministro Jefe del Departamento la aprobación del gasto y de la Orden de
convocatoria.
En consideración a lo expuesto se propone que, previa fiscalización por la intervención
delegada, se apruebe un gasto por importe de ………… euros con imputación a la aplicación
presupuestaria ……………………… del presupuesto de este Departamento, reservando a tal
fin el correspondiente crédito, así como la Orden de convocatoria, cuyo proyecto se
acompaña, y remitir a la oficina de contabilidad el Documento contable A para el registro de
la autorización.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El ……………………………………… (cargo que ostenta el que suscribe y, en su
caso, indicación de que actúa por delegación, citando norma de delegación.)
Firma electrónica del que suscribe
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Intervenido y conforme.
(Fiscalizados requisitos básicos, de conformidad con el Acuerdo de Consejo de
Ministros de 30 de mayo de 2008 en relación con el artículo 152. 1 LGP.)
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El Interventor delegado.
Firma electrónica del que suscribe
De conformidad con la propuesta se aprueba el gasto en la aplicación y por la cuantía
indicada en la misma y se procede a la aprobación de la orden de convocatoria.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El ……………………………………… (Ministro o cargo que ostenta el que suscribe
y, en su caso, indicación de que actúa por delegación, citando norma de delegación.)
Firma electrónica del que suscribe

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§ 4.1.3 MODELO DE CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES POR UN MINISTERIO U
ORGANISMO AUTÓNOMO

Nota previa: Confróntese esta convocatoria con las bases reguladoras (§ 3.4.1) cuya
preexistencia se supone y háganse las adaptaciones pertinentes en función de las
características de la subvención. A tal efecto ha de tenerse presente que diversas menciones
de las bases según el artículo 17.3 LGS se reiteran en el artículo 23.2 como menciones de la
convocatoria, lo que permite una regulación ad hoc más detallada en ésta. De otra parte,
determinados trámites regulados en las bases se reiteran en el modelo propuesto a fin de
facilitar su conocimiento por el eventual beneficiario.

ORDEN/RESOLUCIÓN DE …… POR LA QUE SE CONVOCAN SUBVENCIONES


CON DESTINO A ………

Por Orden ... se aprobaron por este Departamento las bases reguladoras de las
subvenciones con destino a … publicadas en el diario oficial …
En el Presupuesto de este Ministerio (o Entidad concedente) se han consignado los
créditos precisos para hacerlas efectivas.
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De acuerdo con lo establecido en el artículo 23.2 LGS y en las citadas bases este
Ministerio (o Entidad concedente) considera que procede efectuar convocatoria para la
concesión de subvenciones dirigidas a actuaciones de ………………… durante el
año…………………
En su virtud, de acuerdo con las atribuciones que me concede ……………, he
dispuesto/resuelto:

1.ª Subvenciones objeto de la convocatoria [art. 23.2.a) LGS]:

Mediante la presente orden/resolución se convocan subvenciones para la realización de


programas o proyectos dentro de las áreas temáticas que se enuncian a continuación:
(Indicarlas).
Las subvenciones convocadas se regirán por la Ley General de Subvenciones (LGS), por
el Reglamento de la Ley General de Subvenciones (RLGS), por las bases reguladoras de la
concesión aprobadas por Orden ……………de fecha ………………………, publicada en el
«BOE» núm. ………… de fecha ………………………… y por las disposiciones a que hace
referencia el artículo 5.1 LGS.
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2.ª Créditos presupuestarios a los que se imputa la subvención y cuantía total
máxima de las subvenciones convocadas dentro de los créditos disponibles o, en su
defecto, cuantía estimada de las subvenciones [art. 23.2.b) LGS].

Las subvenciones se imputarán al crédito XXX del presupuesto de este


Ministerio/Entidad siendo …… euros la cuantía total de las subvenciones convocadas dentro
del crédito disponible.
[Alternativamente para el caso de subvenciones plurianuales (art. 57 LGS): Las
subvenciones se imputarán al crédito presupuestario XXX del presupuesto de este Ministerio
siendo ………… euros la cuantía total de las subvenciones convocadas.
De la cuantía indicada serán imputables a la anualidad corriente euros ………………, al
año x + 1 la cantidad de euros …………y al año x + 2 la cantidad de euros …………,
atendiendo al momento en que se prevé realizar el gasto derivado de las subvenciones que se
concedan].
[Alternativamente para el caso de tramitación anticipada del expediente de gasto (art.
56 RLGS): Las subvenciones se imputarán al crédito presupuestario XXX del presupuesto de
este Ministerio para el año próximo. La cuantía estimada máxima de las subvenciones
convocadas será de ………… euros, quedando condicionada a la existencia de crédito
adecuado y suficiente en el momento de la resolución de concesión.
Todos los actos de trámite dictados en el expediente de gasto se entenderán
condicionados a que al dictarse la resolución de concesión, subsistan las mismas
circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en que fueron producidos
dichos actos.]
[Para caso de cuantía adicional (art. 58.2 RLGS): Además de por la cuantía total
indicada podrán concederse subvenciones por una cuantía adicional de euros … sin necesidad
de una nueva convocatoria por cuanto, aunque los créditos a los que resulta imputable no están
disponibles en el momento de la convocatoria, se prevé su disponibilidad con anterioridad a
la resolución de concesión por un aumento derivado de la causa … que contempla el artículo
58.2 del RLGS. La efectividad de la indicada cuantía adicional quedará condicionada a la
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declaración de disponibilidad del crédito con anterioridad a la resolución de la concesión de


la subvención, debiendo tramitarse el correspondiente expediente de gasto por el importe
declarado disponible.]

3.ª Objeto, condiciones y finalidad de la concesión de la subvención [art. 23.2.c)


LGS]:

La subvención concedida tendrá por objeto la financiación de acciones, programas o


proyectos concretos propuestos por el solicitante y aceptados por la Administración que se
encuadren dentro de las áreas temáticas definidas en la condición 1.ª anterior.
Para que dichas acciones sean subvencionables habrán de serlo los gastos a los que se
apliquen los fondos en los términos establecidos en el artículo 31 LGS y en las bases.
La actividad subvencionada deberá realizarse en los términos planteados por el
solicitante en su solicitud, con las modificaciones que, en su caso, se hubieran introducido o
aceptado por la Administración a lo largo del procedimiento de concesión o durante el
período de ejecución, siempre que dichas modificaciones no alteren la finalidad perseguida
con su concesión.
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En el caso de que la Administración, a lo largo del procedimiento de concesión,
proponga la modificación de las condiciones o la forma de realización de la actividad
propuesta por el solicitante, deberá recabar del beneficiario la aceptación de la subvención.
Dicha aceptación se entenderá otorgada si en la propuesta de modificación quedan claramente
explicitadas dichas condiciones y el beneficiario no manifiesta su oposición dentro del plazo
de 15 días desde la notificación de la misma, y siempre, en todo caso, que no se dañe derecho
de tercero (art. 61.2 RLGS).
En las resoluciones de concesión se especificarán los plazos para la realización de la
actividad teniendo en cuenta el programa de trabajos o propuesta formulada por el
beneficiario y los límites derivados de la temporalidad de los créditos presupuestarios.
La presentación de los justificantes de gasto tendrá como fecha límite 60 días a contar de
la fecha de finalización del plazo para realizar la actividad, dentro de cuyo plazo deberán
haber sido satisfechos los créditos a los acreedores para que los gastos sean subvencionables
(Alternativamente: sin que el pago en dicho plazo sea requisito de subvencionable de
conformidad con las previsiones de la bases reguladoras).

4.ª Expresión de que la concesión se efectúa mediante un régimen de


concurrencia competitiva [art. 23.2.d) LGS].

Alternativa 1.ª La concesión se efectuará en régimen de concurrencia competitiva


mediante convocatoria y procedimiento selectivo únicos.
Alternativa 2.ª La concesión se efectuará en régimen de concurrencia competitiva
mediante una convocatoria abierta y cuatro procedimientos selectivos a lo largo del año, uno
por cada trimestre natural (?), que finalizarán con las respectivas resoluciones de concesión.
El importe máximo a otorgar en cada procedimiento selectivo será de euros …………,
sin perjuicio de la posibilidad de ampliación en los términos y con los límites establecidos en
la condición 2.ª anterior. Asimismo la cantidad no aplicada podrá trasladarse a las posteriores
resoluciones, en cuyo caso se acordarán expresamente las cuantías a trasladar y el período al
que se aplicarán de acuerdo con los criterios de asignación fijados en las bases (art. 59
RLGS).
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No podrá efectuarse traslado alguno de remanentes hasta tanto hayan sido satisfechas las
subvenciones que procedan a quienes se encuentren en lista de espera.

5.ª Requisitos para solicitar la subvención y forma de acreditarlos [art. 23.2.e)


LGS].

1. Podrán solicitar las subvenciones cualesquiera personas físicas o jurídicas que no


incurran en ninguna de las prohibiciones que se establecen en el artículo 13.2 LGS, siempre
que dispongan de la estructura y medios necesarios para llevar a cabo los proyectos o
programas objeto de la convocatoria (o bien: que se encuentren en la situación que legitima la
concesión) y que reúnan las demás condiciones establecidas en las bases reguladoras.
Podrán asimismo solicitar la subvención ……………… (indíquese si pueden solicitar
la subvención los miembros asociados o entidades sin personalidad jurídica, en cuyo caso
se considera recomendable reproducir el texto correspondiente de la base 2.ª del modelo de
bases § 3.4.1).
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2. La acreditación de no incurrir en las prohibiciones para ser beneficiario que se
establecen en el artículo 13.2 LGS se realizará mediante declaración responsable ante notario
o autoridad administrativa; no obstante, la acreditación de estar al corriente de obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social y la residencia fiscal de los solicitantes que la tengan
fuera del territorio español se realizará en la forma prevenida los párrafos siguientes.
3. El cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social se acreditará
mediante la presentación por el solicitante ante el órgano concedente de la subvención de las
certificaciones acreditativas que se regulan en el artículo 22 del Reglamento General de la Ley
General de Subvenciones, expedidas por la Agencia Estatal de Administración Tributaria o la
Tesorería General de la Seguridad Social. No obstante, se acreditará el cumplimiento de las
obligaciones anteriores mediante declaración responsable cuando el beneficiario o la entidad
colaboradora no estén sujetos a presentar las declaraciones o documentos a que las mismas
van referidas, según prevé el artículo 22.1 RLGS, y en los siguientes casos:
Aquellas subvenciones en las que la cuantía a otorgar a cada beneficiario no supere en
la convocatoria el importe de 3.000 euros.
Las subvenciones otorgadas a las Administraciones públicas así como a los
organismos, entidades públicas y fundaciones del sector público dependientes de aquéllas.
Cuando concurra cualquiera otra de las circunstancias contempladas en el artículo 24
del RLGS.
4. No será necesario acompañar a las solicitudes las certificaciones de estar al corriente
de obligaciones tributarias ni declaración responsable en los casos siguientes:
a) En los supuestos de presentación telemática de solicitudes, en cuyo caso los
correspondientes certificados serán recabados directamente por el órgano instructor, al
amparo del artículo 23.3 LGS, salvo oposición expresa del solicitante al amparo del art. 95.
k) de la Ley General Tributaria.
b) En el caso de solicitudes presentadas en papel, cuando el solicitante no deniegue
expresamente el consentimiento para que el órgano concedente obtenga de forma directa la
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acreditación del cumplimiento de las expresadas obligaciones a través de certificados


telemáticos si existiera en las bases reguladoras previsión al respecto.
5. Los solicitantes que no tengan su residencia fiscal en territorio español deberán
presentar un certificado de residencia fiscal emitido por las autoridades competentes de su
país de residencia (art. 22.5 RLGS).

6.ª Indicación de los órganos competentes para la instrucción y resolución del


procedimiento [art. 23.2.f) LGS].

La instrucción del procedimiento se desarrollará por la Subdirección General XX


integrada orgánicamente en la Dirección General A.
La comisión de evaluación estará constituida de la siguiente forma:
Presidente: El Subdirector General de……………………………………
Vocales:
Secretario: El Jefe del Servicio X, que actuará con voz y sin voto.
La resolución de concesión competerá al Ministro jefe del Departamento (o al Secretario
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de Estado de ………………o al Subsecretario o al Presidente o Director del Organismo
……………………………………) o a los órganos en los que se hubiera delegado esta
facultad.

7.ª Plazo y forma de presentación de solicitudes y documentación


complementaria [art. 23.2 g) LGS].

El plazo de presentación de las solicitudes de obtención de subvenciones, dirigidas al


órgano convocante y suscritas por el solicitante o persona que lo represente, junto con la
documentación aneja, será de ………………días hábiles a partir de la publicación del
extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.
(En convocatorias abiertas: Las solicitudes para participar en el primero de los
procedimientos selectivos y la correspondiente documentación se presentará en el plazo de
………… días a partir de la publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial
del Estado. Para participar en los restantes el plazo será de ………… días naturales
anteriores al comienzo de cada trimestre.)
Las solicitudes, en las que se indicará el importe solicitado, se ajustarán al modelo que
figura como anexo 1 de la presente orden que estará disponible durante el plazo de
presentación en la página web del Ministerio/Organismo: (indicarla).
Los interesados presentarán las solicitudes y documentación exigida por medios
electrónicos o por escrito salvo que estén obligados a relacionarse por medios electrónicos
con la Administración Pública, de conformidad con el art. 14.2 LPAC.
Las solicitudes irán suscritas por los interesados o por quien acredite su representación.
La verificación de la identidad de los interesados se efectuará con arreglo a lo prevenido en el
art. 9 LPAC
Si los interesados actuaran mediante representante, la representación podrá acreditarse
mediante cualquier medio válido en Derecho que deje constancia fidedigna de su existencia
(art. 5.4 LPAC).
De conformidad con el art. 16.4 LPAC las solicitudes podrán presentarse:
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a) En el registro electrónico de la Administración u Organismo al que se dirijan, así


como en los restantes registros electrónicos de cualquiera de los sujetos a los que se refiere el
artículo 2.1 (sujetos del sector público).
b) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
c) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero.
d) En las oficinas de asistencia en materia de registros.

8.ª Plazo de resolución y notificación [art. 23.2.h).

El plazo máximo para la resolución y su notificación o publicación será de seis meses


desde la fecha de publicación de la convocatoria (art. 45.2 LPAC).
(En convocatorias abiertas: El plazo máximo para la resolución y publicación del
procedimiento será de seis meses desde el inicio del plazo para la presentación de las
solicitudes.)

9.ª Documentos e informaciones que deben acompañarse a la petición [art.


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23.2.i) LGS].

A la solicitud para la obtención de la subvención deberá acompañarse la documentación


siguiente:
a) Acreditación de la representación de la persona que suscriba la solicitud si fuera
distinta del beneficiario solicitante. De conformidad con el art. 5 LPAC, la representación
podrá acreditarse mediante cualquier medio válido en Derecho que deje constancia fidedigna
de su existencia. A estos efectos, se entenderá acreditada la representación realizada mediante
apoderamiento apud acta efectuado por comparecencia personal o comparecencia electrónica
en la correspondiente sede electrónica, o a través de la acreditación de su inscripción en el
registro electrónico de apoderamientos de la Administración Pública competente.
b) Declaración responsable de no encontrarse el beneficiario incurso en las
prohibiciones para ser beneficiario previstas en el artículo 13.2 de la LGS a las que se ha
hecho referencia en la condición quinta anterior. Dicha declaración si viniera suscrita por
persona distinta del que suscriba la solicitud deberá haber sido otorgada ante autoridad
administrativa o notario público (véase modelo 4.2.2).
c) Certificación administrativa positiva expedida por el órgano competente acreditativa
de estar al corriente de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, excepto en los
casos en que ésta no sea obligatoria o pueda sustituirse por una declaración responsable, o
haya de ser obtenida directamente por el órgano concedente, de acuerdo con lo previsto en
condición 5.ª anterior.
d) Memoria de la entidad (hasta un máximo de ………… folios) desarrollada con arreglo
al modelo que se recoge en el anexo X (véase modelo § 4.2.4) en la que se hará constar la
experiencia en el desarrollo de actividades o programas análogos, la plantilla media de los
doce últimos meses ………………………………………… (consígnense los datos de
interés para la evaluación). A la memoria se acompañará declaración responsable sobre la
exactitud de los datos contenidos en la misma. Se considerará que carece de solvencia
necesaria para ejecutar los programas o acciones subvencionados el solicitante que no
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acredite haber realizado algún otro programa análogo o cuando su plantilla media de los doce
últimos meses no sea superior a ……………….
e) Una memoria (véase modelo § 4.2.5) con la descripción del programa o de la
actividad para la que se solicita la financiación, los resultados esperados y el presupuesto mas
los extremos que el beneficiario considere que puedan mejorar los resultados de la acción.
A la memoria se acompañará declaración responsable sobre la exactitud de los datos
contenidos en la misma.
f) Declaración de subvenciones obtenidas con anterioridad para el mismo proyecto o
actividad tanto si resultan compatibles como incompatibles con las solicitadas (art. 33 RLGS).
(Véase modelo § 4.2.3.)

10.ª Subsanación de defectos y preevaluación [art. 24.3.b) LGS].

La comprobación de que la solicitud reúne los requisitos exigidos en esta convocatoria y


de que se aporta la documentación a que se refiere el párrafo anterior competerá al órgano
instructor unipersonal que podrá requerir la subsanación de conformidad con el artículo 23.5
LGS. A quienes no aportaran la documentación requerida o no subsanaran los defectos
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después de requeridos en el plazo máximo e improrrogable de diez días se les tendrá por
desistidos de su solicitud, previa resolución expresa de la Administración (art. 68 LPAC).
Se establece también una fase de preevaluación en la que el órgano instructor
(unipersonal) verificará si se acredita el cumplimiento de los requisitos necesarios para
adquirir la condición de beneficiario y, entre ellos, que no se incurra en las prohibiciones del
artículo 13.2 y 3 de la LGS y que se reúnen las condiciones mínimas de solvencia exigidas en
la Memoria de la entidad para acceder a la condición de beneficiario.

11.ª Criterios de valoración de las solicitudes admitidas [art. 23.2.l) LGS].

(La redacción que se propone es puramente indicativa, habida cuenta de la gran


variedad de situaciones que pueden presentarse, por lo que deberá adecuarse a la
naturaleza de la subvención convocada.)
Por cada proyecto por el que se solicite financiación podrán concederse hasta euros
…………….
Podrá solicitarse la financiación total o parcial del proyecto.
Cada proyecto podrá ser valorado con un máximo de 100 puntos con arreglo a los
criterios siguientes:
Hasta 30 puntos por la mejor adecuación a la consecución de los fines perseguidos por la
subvención.
Hasta 20 puntos por la solvencia e idoneidad de la entidad solicitante para la ejecución
del programa. En la aplicación de este criterio se valorarán los medios materiales y
personales de la entidad solicitante, la experiencia general y la relacionada con la naturaleza
del programa.
Hasta 20 puntos en función de la cuantía de los recursos propios aportados.
Hasta 20 puntos por la optimización de la relación entre la inversión y el resultado
esperado.
Hasta 10 puntos ……………….
La comisión de evaluación incluirá en su informe, además de los solicitantes a los que se
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propone como beneficiarios, una relación de solicitantes por orden decreciente de la


puntuación obtenida, y que no hubieran sido excluidos en la fase preevaluación, a los que no
se les concedió subvención por ser inferior su puntuación a la de los seleccionados y no tener
cabida en la cuantía máxima convocada.
Estos solicitantes, de conformidad con las bases reguladoras, quedarán en lista de espera
para el caso de que algunas de las subvenciones concedidas quedaran sin efecto por renuncia
en cuyo caso se le podrá otorgar la subvención solicitada siempre y cuando se haya liberado
crédito suficiente para atender al menos una de las solicitudes denegadas (art. 63.3 RLGS).

12.ª Indicación de si la resolución pone fin a la vía administrativa y, en caso


contrario, órgano ante el que ha de interponerse recurso de alzada [art. 23.2.k) LGS].

De conformidad con las bases reguladoras, la resolución pondrá fin a la vía


administrativa pudiendo interponerse contra la misma recurso de reposición en el plazo de un
mes a contar de la publicación de la resolución ante XXX o recurso contencioso
administrativo en el plazo de dos meses.
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13.ª Medio de notificación o publicación, de conformidad con las previsiones de
la LPAC [art. 23.2.m) LGS].

La publicidad de las convocatorias se hará mediante su inserción en la BDNS, que opera


como sistema nacional de publicidad, y de un extracto de las mismas en el BOE. Los actos del
procedimiento de concesión y, en particular, el requerimiento de subsanación, la apertura del
trámite de audiencia y la resolución de concesión serán objeto de publicación, según previene
el art. 45 LPAC. Dicha publicación tendrá lugar mediante su inserción en el tablón de anuncios
del órgano convocante sito en ……………………… (indicar dirección), en la fecha siguiente
a la de su aprobación por el órgano competente o bien mediante la inserción en su página web.

14.ª Medios disponibles para devoluciones a iniciativa del perceptor (art. 90


RLGS).

El beneficiario que voluntariamente decida proceder a la devolución total o parcial de la


subvención, cualquiera que sea la causa, deberá hacerlo en una Delegación de Economía y
Hacienda mediante la correspondiente carta de pago en la que se harán constar en todo caso
los datos del perceptor que realiza el ingreso y los que permitan identificar la resolución de
concesión que dio lugar al pago. Dicha carta de pago se hará llegar al órgano concedente antes
de la finalización del plazo de justificación. (En caso de que el órgano concedente fuera un
Organismo autónomo, se deberán indicar los datos de su propia Caja.)
En ………………… a ……… de ………………………………de 2017.
El ……………………………… (cargo que ostenta el órgano convocante y, en su caso,
indicación de que actúa por delegación, citando norma de delegación).
Firma electrónica del que suscribe
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§ 4.2 GUÍA DE PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES Y DOCUMENTACIÓN
COMPLEMENTARIA

Objeto: Actuaciones a realizar por los solicitantes y documentación que deben


aportar en el procedimiento de concurrencia competitiva, incluida la subsanación de
defectos.

De acuerdo con el artículo 23 LGS la convocatoria deberá indicar el plazo de


presentación de solicitudes y los documentos e información que deben acompañarse a la
petición, salvo que ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la Administración actuante.
En determinados supuestos la documentación podrá sustituirse por una declaración
responsable. La negativa a subsanar las deficiencias podrá dar lugar a que se tenga por
desistido de la solicitud al interesado, previa resolución expresa de la Administración (art. 68
LPAC).
Se reseñan a continuación los actos y la documentación propia de esta fase, para los que
se proponen unos modelos que figuran en los parágrafos que se indican. No obstante, la
relación no tiene carácter cerrado pues no todos los documentos relacionados son siempre
necesarios, pudiendo requerirse en las correspondientes convocatorias otros distintos a los
contemplados.
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Disposiciones aplicables: Artículo 23 de la LGS y art. 28 LPAC.

TRAMITACIÓN

1. Solicitud de los interesados con el contenido que exige el art. 66 LPAC y el que resulte
de la convocatoria[4] (modelo § 4.2.1).
2. Documentación aneja a la solicitud[5]:
– Acreditación, en su caso, de la representación legal de quien suscribe la solicitud o
poder suficiente para actuar en nombre del beneficiario[6].
– Certificación administrativa positiva de estar al corriente en el cumplimiento de
obligaciones tributarias.
– Certificación administrativa positiva de estar al corriente en el cumplimiento de
obligaciones frente a la Seguridad Social.
– Declaración responsable de no estar incursas en las prohibiciones del artículo 13 LGS
(modelo § 4.2.2).
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– Declaración responsable de subvenciones obtenidas para la misma finalidad (modelo §
4.2.3).
– Documentos específicos que, de acuerdo con la convocatoria, deben acompañarse a la
petición, tales como memoria de la entidad solicitante (modelo § 4.2.4), memoria del
proyecto, programa o actividad para la que se solicita la subvención (modelo § 4.2.5),
documentación acreditativa de encontrarse en la situación que fundamenta la concesión
– Declaración responsable en sustitución provisional de documentos específicos que, de
acuerdo con la convocatoria, deben acompañarse a la petición (modelo § 4.2.6).
3. Examen previo de la documentación presentada y requerimiento, en su caso, de
subsanación de defectos (art. 23.5 LGS y 68 LPAC).
4. Resolución teniendo por desistidos del procedimiento a quienes no atendieran el
requerimiento de subsanación (art. 23.5 LGS y 68 LPAC).
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§ 4.2.1 MODELO DE SOLICITUD DE SUBVENCIONES CONVOCADAS POR
ORDEN/RESOLUCIÓN[7] …

1. DATOS DE LA CONVOCATORIA:
Órgano convocante:
Código de identificación:
Fecha publicación extracto en BOE:
Objeto de la convocatoria:
2. DATOS DEL SOLICITANTE
Nombre: ……………………………………… NIF: ………………………
Municipio: ……………………… Provincia: ………………………………
Calle: ………………………………… núm.: …………… DP:……………
Teléfono: ……………………………
Correo electrónico: ……………………………………………………….
3. DATOS DEL REPRESENTANTE
Nombre: ……………………………………… NIF: ………………………
Municipio: ……………………… Provincia: ………………………………
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Calle: ………………………………… núm.: …………… DP: ……………


Teléfono: …………… Correo electrónico: ………………………………
Acreditación de la representación: ………………………………………
De acuerdo con la Orden/Resolución ……………………… publicada en la BDNS con
fecha ……………… cuyo extracto ha sido publicado en el «BOE» núm.: ……… de fecha
……………………… por la que se convocan subvenciones destinadas a ………………… y
reuniendo los requisitos para poder acceder a las mismas.
SOLICITA:
Una subvención por importe de euros ………… (en letra) para el desarrollo del
proyecto/programa/actividad denominado ………………………, comprendido dentro del
objeto de la convocatoria, a cuyo efecto acompaña la siguiente documentación (consígnese el
signo x cuando y donde proceda):
- Escritura de constitución y Estatutos.
- Acreditación de la representación.
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- Declaración responsable de no encontrarse el beneficiario incurso en las prohibiciones
para ser beneficiario previstas en el artículo 13.2 de la LGS a las que se hace referencia en la
condición X de la orden/resolución de convocatoria.
- Certificación administrativa positiva acreditativa de estar al corriente de obligaciones
tributarias.
- Certificación administrativa positiva acreditativa de estar al corriente de obligaciones
con la Seguridad Social.
- Declaración responsable de no estar obligado a presentar las declaraciones o
documentos acreditativos de estar al corriente de obligaciones tributarias o con la Seguridad
Social.
- Declaración de subvenciones recibidas de otras Administraciones Públicas para la
misma finalidad.
- Memoria de la entidad (según anexo).
- Memoria con la descripción del proyecto/programa/actividad (según anexo).
A efectos de notificación, cuando ésta haya de hacerse de forma personal, el interesado
señala como preferente el empleo de medios electrónicos, a cuyo efecto ha señalado en el
encabezamiento la dirección de correo electrónico con el fin de que la Administración le avise
del envío o puesta a disposición de la notificación.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
(Firma y sello)
Sr. ……………………………………… (titular del órgano convocante).
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§ 4.2.2 MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE DE NO ESTAR INCURSO EN LAS
PROHIBICIONES PARA OBTENER LA CONDICIÓN DE BENEFICIARIO O
ENTIDAD COLABORADORA QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 13.2 LGS[8]

Don (nombre y apellidos del interesado)………………………………, con DNI/NIF


núm.: ………………………, y domicilio en (calle, piso, letra, etc.)
……………………………………………………………………………
Localidad …………………………………………………………………
Provincia ……………………………… código postal ……………………
Correo electrónico: ………………………………………………………
En su propio nombre y derecho
(Alternativamente:
En nombre y representación de la entidad ………………………………con CIF
……………………… y domicilio social en ………………………)
MANIFIESTA BAJO SU RESPONSABILIDAD al órgano competente para la concesión
de las subvenciones convocadas mediante orden/ resolución de fecha ……………… (o ante
………………………)(Con código de identificación: ………………………………) que
cumple con los requisitos establecidos en el art. 13 de la LGS y en la convocatoria para que le
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sea reconocido el derecho a la subvención solicitada y, en particular, que no se halla incurso/a


en ninguna de las prohibiciones que para ser beneficiario o entidad colaboradora se
establecen en el citado artículo 13 de la Ley General de Subvenciones que se detallan:
1. No ha sido condenado/a mediante sentencia firme a la pena de pérdida de la
posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas o por delitos de prevaricación,
cohecho, malversación de caudales públicos, tráfico de influencias, fraudes y exacciones
ilegales o delitos urbanísticos.
2. No ha solicitado la declaración de concurso voluntario, ni ha sido declarado
insolvente en cualquier procedimiento, ni se halla declarado en concurso, ni está sujeto a
intervención judicial ni se encuentra inhabilitado conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio,
Concursal.
3. No ha dado lugar, por causa de la que hubiese sido declarado/a culpable, a la
resolución firme de cualquier contrato celebrado con la Administración.
4. No está incurso/a (o alternativamente: Sus administradores y representantes legales
no están incursos) en alguno de los supuestos de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora
del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado, de la Ley 53/1984, de
26 de diciembre, de incompatibilidad del personal al servicio de las Administraciones
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Públicas, ni se trata de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Orgánica
5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, en los términos establecidos en la
misma o en la normativa autonómica que regule estas materias.
5. No tiene pendiente el pago en vía ejecutiva obligaciones por reintegro de
subvenciones.
6. No ha sido sancionado/a mediante resolución firme con la pérdida de la posibilidad de
obtener subvenciones según lo previsto en la Ley General de Subvenciones o en la Ley
General Tributaria.
Finalmente el declarante manifiesta que dispone de la documentación que acredita el
cumplimiento de los anteriores requisitos, que la pondrá a disposición de la Administración
cuando le sea requerida, y que se compromete a mantener el cumplimiento de las anteriores
obligaciones durante el período de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio y, en
particular, hasta el cobro de la subvención.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
(Firma del interesado)
[Esta declaración deberá presentarse «ante autoridad administrativa o notario
público». Tal requisito quedará cumplido siempre que se suscriba por el solicitante y vaya
dirigida al órgano concedente (véase el comentario al artículo 13.7 LGS). En caso de que se
presente ante otra autoridad administrativa o se suscriba por persona distinta del
solicitante, procederá consignar la diligencia siguiente]
DILIGENCIA
Para hacer constar que en mi presencia formula el que la suscribe la anterior declaración
de acuerdo con lo previsto en el artículo 13.7 de la Ley General de Subvenciones.
(Antefirma y firma de la autoridad o notario y sello de la entidad u Organismo.)
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§ 4.2.3 MODELO DE COMUNICACIÓN DE SUBVENCIONES OBTENIDAS PARA LA
MISMA FINALIDAD (ART. 14.1 d) LGS)

Don (nombre y apellidos del interesado) ………………………………, con DNI/NIF


núm.: ………………………, y domicilio en (calle, piso, letra, etc.)
……………………………………………………………………………
Localidad …………………………………………………………………
Provincia …………………………… código postal ………………………
Correo electrónico: ………………………………………………………
En su propio nombre y derecho
(Alternativamente:
En nombre y representación de la entidad ………………………………… con CIF
……………………… y domicilio social en ………………………)

MANIFIESTA ANTE EL ÓRGANO COMPETENTE PARA LA CONCESIÓN DE


LAS SUBVENCIONES CONVOCADAS MEDIANTE ORDEN/RESOLUCIÓN DE
FECHA (Con código de identificación ……)
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Que con anterioridad a la solicitud de las subvenciones objeto de esta convocatoria ha


obtenido para el mismo proyecto o actividad otra anterior incompatible/compatible por
importe de ……… otorgada por ……………
(En caso de ser incompatibles las dos subvenciones:) Asimismo declaro que en caso de
serme concedida la ahora solicitada presentaré la renuncia de la previamente obtenida y
procederé al reintegro de los fondos públicos que hubiese percibido.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
(Firma del interesado)

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§ 4.2.4 MODELO DE MEMORIA DE LA ENTIDAD O PERSONA FÍSICA SOLICITANTE

1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN
1.1 PERSONAS JURÍDICAS
Denominación: …………………………CIF ……………………………
Forma jurídica (Fundación, asociación, sociedad anónima .…………):
Municipio:. …………………………… Provincia:………………………
Calle: ……………………………………… núm.: ……… DP: …………
Teléfono: ……………………………………………………………………
Correo electrónico: ………………………………………………………
Persona de contacto: ………………………………………………………
Relación de delegaciones o sucursales (con expresión de domicilio):
………………………………………………………………
Datos sociales:
Fecha de constitución: ……………………………………………………
Datos de inscripción registral: ……………………………………………
Objeto social: ………………………………………………………………
1.2 PERSONAS FÍSICAS
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Apellidos y nombre: ………………………………………………………


DNI/NIF: ………………………………
Municipio: ……………………………… Provincia: ………………………
Calle: ……………………………………… núm.: ……… DP: …………
Teléfono: ……………………………………………………………………
Correo electrónico: …………………………………………………………
Relación de delegaciones o sucursales (con expresión de domicilio):
………………………………………………………………………………
2. ACTIVIDADES QUE DESARROLLA
Actividad principal (descripción y volumen de recursos gestionados el último año):
……………………………………………………………………
Otras actividades (descripción y volumen de recursos gestionados el último año):
……………………………………………………………………
3. RECURSOS HUMANOS CON QUE CUENTA

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Personal de plantilla (con expresión de titulación/cualificación):
……………………………………………………………………
Voluntarios (con expresión de titulación/cualificación): …………………
………………………………………………………………
4. OTROS DATOS DE INTERÉS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD O PERSONA
FÍSICA
(Se podrán aportar los elementos adicionales que se consideren convenientes para
precisar o completar los datos anteriores, los cuales serán tenidos en cuenta en la
evaluación con arreglo a los criterios de la convocatoria.)
Don ………………………………………………………………, en calidad de
representante de la entidad solicitante (o actuando en su propio nombre y derecho), declara
bajo su responsabilidad que los datos que figuran en esta memoria son ciertos y se
compromete a aportar la documentación justificativa que le sea requerida.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
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§ 4.2.5 MODELO DE MEMORIA DEL PROYECTO/PROGRAMA/ACTIVIDAD

1. SOLICITANTE QUE PRESENTA EL PROYECTO (Datos de identificación)


2. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Denominación: ……………………………………………………………
Objeto: ……………………………………………………………………
Duración prevista: …………………………………………………………
Localización geográfica: ……………………………………………………
Área social o económica de actuación: ……………………………………
Importe total de la inversión o gasto: ……………………………………
Subvención solicitada: ……………………………………………………
3. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD
Descripción de la realidad social o económica sobre la que se quiere actuar y
justificación de la necesidad de recurrir a la financiación pública.
4. OBJETIVOS A CUBRIR
Objetivos que se pretenden alcanzar: ……………………………………
Población afectada: ………………………………………………………
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Resultados obtenidos en programas similares de convocatorias anteriores:


…………………………………………………………………………
5. ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Descripción del contenido:
Plazo de ejecución:
6. MEDIOS QUE SE EMPLEARÁN EN LA EJECUCIÓN
Medios humanos.
Medios materiales.
7. PRESUPUESTO DESGLOSADO
Recursos:
Subvención solicitada.
Financiación propia.
Otras subvenciones públicas.
Otros recursos privados:
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Total recursos:
Gastos e inversiones:
Gastos de personal.
Compras de bienes no inventariables.
Compras de bienes inventariables.
Contratación de servicios.
Actividades subcontratadas.
Ayudas a terceros.
Imputación de costes generales.
Otros gastos.
Total gastos e inversiones:
8. EXPERIENCIA DE LA ENTIDAD EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA
Expresión de la participación de la entidad solicitante en actividades o programas
análogos.
9. OTROS DATOS DE INTERÉS RELACIONADOS CON EL PROGRAMA
Se podrán aportar los elementos adicionales que se consideren convenientes para
precisar o completar los datos anteriores, los cuales serán tenidos en cuenta en la
evaluación con arreglo a los criterios de la convocatoria.
Don ………………………………………… en su calidad de representante de la entidad
solicitante (o actuando en su propio nombre y derecho) declara bajo su responsabilidad que
los datos que figuran en esta memoria son ciertos y se compromete a aportar la documentación
justificativa que le sea requerida.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
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§ 4.2.6 MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE EN SUSTITUCIÓN PROVISIONAL
DE DOCUMENTOS EXIGIDOS POR LA CONVOCATORIA

Don (nombre y apellidos del interesado) ………………………………, con DNI/NIF


núm. ……………………, y domicilio en (calle, piso, letra, etc.)
……………………………………………………………………………
Localidad …………………………………………………………………
Provincia ………………………………, código postal ……………………
Correo electrónico: ………………………………………………………
En su propio nombre y derecho
(Alternativamente:
En nombre y representación de la entidad ………………………………
con CIF …………………… y domicilio social en
……………………………………………………………………………………)
Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23.4 de la Ley General de
Subvenciones y, en su relación, en la normativa reguladora de las subvenciones convocadas
mediante Orden/ Resolución de fecha ………… en sustitución del documento
…………………… manifiesta bajo su responsabilidad ante el órgano competente para la
concesión de las subvenciones que reúne las condiciones o situación a que se refiere el
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documento …………………… sustituido por esta declaración.


Asimismo se compromete a mantener el cumplimiento de las anteriores obligaciones
durante el período de tiempo inherente al reconocimiento del derecho así como a acreditar en
un plazo de quince días a partir del requerimiento que se le formule, mediante documentos
originales u otros medios, los extremos a que se refiere esta declaración, de conformidad con
lo previsto en el artículo 23.4 LGS.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
(Firma del interesado)

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§ 4.3 GUÍA DE TRAMITACIÓN DE LA INSTRUCCIÓN Y FINALIZACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN EN RÉGIMEN DE CONCURRENCIA
COMPETITIVA

Objeto: Trámites del procedimiento de concesión en régimen de concurrencia


competitiva desde la presentación de las solicitudes por los beneficiarios hasta la
resolución de concesión.

Se comprenden en esta guía los trámites que se regulan en los artículos 24 a 27 de la


LGS, bajo las rúbricas respectivas de Instrucción, Resolución, Notificación de la resolución y
Reformulación de las solicitudes y en el artículo 34 bajo la rúbrica Procedimiento del gasto y
pago. También en esta fase, como en la de iniciación, aparece imbricada una vertiente
administrativa en sentido estricto y una vertiente financiera, que la Ley regula en preceptos
distintos, pero siguiendo un modelo de integración. El acto principal de la fase es la
resolución de concesión, que lleva consigo el compromiso de gasto (art. 34.2 LGS). En la guía
se recogen todos los trámites posibles en un Departamento ministerial, aun cuando no todos se
han de dar necesariamente, como se indica en cada caso. En los Organismos autónomos la
tramitación es la misma, excepto alguna peculiaridad en los trámites contables.
Órgano competente para dictar la resolución y comprometer el gasto: El Ministro (o
el Secretario de Estado o Subsecretario en sus ámbitos y dentro de los límites fijados por el
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Ministro) o, en su caso, el presidente o director del organismo.


Órganos competentes para la instrucción: El órgano instructor (unipersonal) y el
órgano colegiado de evaluación, que deben indicarse en la convocatoria.
Disposiciones específicas aplicables: Artículos 24 a 27 y 34.2 LGS y artículos 60 a 64
RLGS.
Otras disposiciones administrativas: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas (título IV).
Otras disposiciones presupuestarias: Ley General Presupuestaria (arts. 73.3 y 74) e
Instrucción de operatoria contable (IOC) aprobada por Orden del Ministro de Hacienda de 1
febrero de 1996 (reglas 20, 22, 81, 82, 85 y 86).

TRAMITACIÓN[9]

1. Comprobación de datos por el instructor unipersonal (art. 24.2 LGS).


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2. Petición de informes por el instructor unipersonal [art. 24.3.a) LGS].
3. Preevaluación por el instructor unipersonal (art. 24.3, último párrafo, LGS)(*).
4. Emisión de informe por el instructor unipersonal sobre cumplimiento de requisitos (art.
24.4 in fine) (modelo § 4.3.1).
5. Evaluación de solicitudes por el órgano colegiado [art.24.3.b) LGS].
6. Emisión de informe por el órgano colegiado con el resultado de la evaluación (art.
24.4 LGS) (modelo § 4.3.2).
7. Propuesta de resolución provisional formulada por el instructor unipersonal (art. 24.4
LGS)(*).
8. Notificación de la resolución provisional y del plazo para alegaciones a los
interesados por el instructor unipersonal (art. 24.4 LGS) (*).
9. Trámite de audiencia de 10 días y alegaciones (art. 24.4 LGS) (*) (modelo § 4.3.3).
10. Reformulación de solicitudes (art. 27 LGS)(*).
11. Examen de alegaciones (por el órgano unipersonal o por el órgano colegiado, según
su contenido) y ratificación o modificación de los informes anteriores (art. 24.4 LGS) (*).
12. Sustitución de declaración responsable por documentación (art. 23.4 LGS) (*).
13. Propuesta de resolución definitiva formulada por el instructor unipersonal (art. 24.4
LGS) (modelo § 4.3.4).
14. Notificación a los interesados propuestos como beneficiarios de las propuestas de
resolución definitiva para aceptación (art. 24.5 LGS) (*).
15. Comunicación de la aceptación de la subvención (art. 24.5 LGS)(*).
17. Fiscalización previa del compromiso (art. 150.2 LGP).
18. Resolución de concesión/compromiso de gasto (arts. 25 y 34.2 LGS y 63 RLGS)
(modelo § 4.3.4).
19. Expedición del Documento contable D de compromiso de ejercicio corriente y, en su
caso, un Documento contable D de ejercicios posteriores y remisión a la oficina de
contabilidad (regla 22 de la IOC).
20. Notificación o publicación de la resolución (art. 26 LGS) (modelo § 4.3.4).
21. Acreditación en el expediente de la notificación, según artículo 41 LPAC.
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Posibles incidencias:
• Recurso contra la resolución denegatoria de las subvención (modelo § 4.3.5).
• Solicitud de ampliación de plazo para la realización de la actividad (modelo § 4.3.6).
• Solicitud de modificación de la resolución de concesión (modelo § 4.3.7).
• Cuantía adicional: En caso de cuantía adicional, una vez tramitado el expediente en los
términos indicados en la Guía 4.1, el compromiso de gasto será único por el importe de las
subvenciones concedidas.
• Subvenciones plurianuales (art. 57 RLGS): En caso de subvenciones plurianuales
concedidas en un ejercicio anterior, al principio del nuevo ejercicio se efectuarán las
operaciones contables de imputación al nuevo Presupuesto del compromiso correspondiente
(regla 55 IOC).

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§ 4.3.1 MODELO DE INFORME DEL ÓRGANO INSTRUCTOR SOBRE CUMPLIMIENTO
DE REQUISITOS POR LOS BENEFICIARIOS

Expediente Ref.: …………………………………………………………


Asunto: Informe del instructor del procedimiento de concesión de subvenciones para
……………………
Don …………………………………………………… en calidad de instructor del
procedimiento de concesión de las subvenciones convocadas por Orden/Resolución de
………………, nombrado por …………………, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 24.4 in fine de la LGS emito el siguiente

INFORME

1. Que en la convocatoria de referencia se han presentado un total de …………


solicitudes de subvención, de las que ………………… se presentaron fuera de plazo,
………… solicitantes se han considerado desistidos por no haber atendido los requerimientos
de subsanación de defectos, de conformidad con lo prevenido en el artículo 24.5 LGS, y
……………… solicitantes han renunciado con posterioridad a la presentación de la solicitud.
En el anexo 1 se relacionan los solicitantes no admitidos o excluidos.
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2. Que ………… solicitantes, cuyas solicitudes fueron presentadas en plazo y admitidas


a la fase de preevaluación, no reúnen los requisitos necesarios para acceder a la fase de
evaluación. Dichos solicitantes se relacionan en el anexo II con expresión de la causa por la
que no han superado la fase de preevaluación.
3. Que del examen de las solicitudes presentadas en plazo y admitidas resulta que
………… solicitantes, que se relacionan en el anexo III, cumplen los requisitos necesarios
para acceder a la evaluación, según la documentación contenida en el expediente y que obra en
mi poder.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El instructor
Firma electrónica del que suscribe.

Anexo I

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Relación de solicitantes no admitidos o excluidos
Nombre y apellidos NIF/CIF Causa de exclusión (clave)
(o razón social)

Nota: Clave a: Presentación fuera de plazo.


Clave b: Defecto no subsanado.
Clave c: Renuncia.

Anexo II

Relación de solicitantes admitidos que no han superado la fase preevaluación


Nombre y apellidos NIF/CIF Causa de exclusión (clave)
(o razón social)

Nota: Clave a: No reunir el requisito………………………………


Clave b: No reunir el requisito………………………………

Anexo III

Relación de solicitantes que han superado la fase preevaluación


Nombre y apellidos NIF/CIF
(o razón social)
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§ 4.3.2 MODELO DE INFORME DEL ÓRGANO COLEGIADO DE EVALUACIÓN CON EL
RESULTADO DE LA VALORACIÓN DE LAS SOLICITUDES

Don ……………………………… actuando en calidad de Secretario del órgano


colegiado de evaluación del procedimiento de concesión de la subvenciones convocadas por
Orden de ……………………, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24.4 de la LGS.

CERTIFICO

Que el órgano colegiado de evaluación en su sesión del día ...… adoptó el acuerdo de
aprobar el informe que seguidamente se transcribe:

INFORME

El órgano de evaluación de las subvenciones convocadas por Orden de ... ha procedido a


la valoración de las solicitudes que han sido sometidas a su consideración con arreglo a los
criterios fijados en las bases reguladoras y en la convocatoria. Las solicitudes examinadas han
sido todas las que han superado la fase de preevaluación según el certificado emitido por el
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órgano instructor de fecha ……………


En la primera de las relaciones que se acompañan (anexo 1) se incluyen, por orden
decreciente de la puntuación total obtenida y con expresión de las puntuaciones parciales, a
tenor de los criterios de valoración, los solicitantes y las cuantías que, a juicio de esa
Comisión, procede asignar a cada uno de ellos, dentro del importe total fijado en la
convocatoria. En la relación segunda (anexo II) figuran igualmente por orden decreciente de
puntuación total y con expresión de las puntuaciones parciales aquellos cuyas solicitudes no
pueden ser atendidas con los recursos con que se cuenta, aun cuando han superado la fase de
preevaluación.
Las actividades a realizar serán las planteadas en las respectivas memorias unidas a las
solicitudes, con las modificaciones que, en su caso, se detallan en documento adjunto a este
informe.
Dicho acuerdo fue adoptado por unanimidad (en su caso: por mayoría, con … votos a
favor, … votos en contra y … abstenciones).
Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 18 de La LRJSP, se hace constar
que el acta se encuentra pendiente de aprobación (o en su caso: fue aprobada en la misma
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sesión o en la fecha ………).
Lo que certifico a los efectos prevenidos en citado artículo 24 de la LGS, en
………………… a ……… de …………………………… de 2017.
El Secretario
Firma electrónica del que suscribe
V.º B.°:
El Presidente del órgano colegiado.

ANEXO I

Relación de solicitantes evaluados propuestos como beneficiarios


Nombre/NIF Puntuación total Puntuaciones parciales Cantidad
propuesta
Criterio a Criterio b Criterio c

Nota: Criterio a (especificar significado):


Criterio b:
Criterio c:

ANEXO II

Relación de solicitantes evaluados no propuestos como beneficiarios (art. 63.3 RLGS)


Nombre/NIF Puntuación Puntuaciones parciales
total
Criterio a Criterio b Criterio c
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Nota: Criterio a (especificar significado):


Criterio b:
Criterio c:

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§ 4.3.3 MODELO DE ALEGACIONES DEL INTERESADO EN EL TRÁMITE DE
AUDIENCIA

Expediente Ref.: …………………………………………………………


Don …………………………………………………………………, con DNI
……………………, en su propio nombre y derecho (o en nombre y representación de
……………………, según consta en el expediente) DIGO:
Que con fecha …………………… se me ha notificado propuesta de resolución
provisional del procedimiento de concesión de las subvenciones convocadas por
Orden/Resolución de fecha …………………… por esa Entidad en la que se me otorga un
plazo de diez días para formular alegaciones.
Que dentro del indicado plazo y al amparo del artículo 24.4 de la LGS vengo en formular
las siguientes

ALEGACIONES

Primera. Que no se ha valorado la circunstancia ……………………, la cual estaba


contemplada en las bases reguladoras y en la convocatoria con una ponderación de
……………………………….
La acreditación de dicha circunstancia se efectuó mediante el documento
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………………………………………… unido a la solicitud.


Segunda. Que se ha valorado indebidamente la circunstancia
………………………………………… que estaba contemplada con una ponderación de
…………………… mientras que la puntuación asignada ha sido de
…………………………………………
Tercera. …………………………………………………………………
Por lo expuesto
SUPLICO que a la vista de las alegaciones formuladas y de los documentos aportados al
expediente en la propuesta de resolución definitiva se valoren las circunstancias indicadas
conforme a los criterios establecidos en las bases reguladoras (base núm. ………) y en la
convocatoria (condición núm. ………).
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
Sr/Sra ……………………………………………… (Órgano instructor).
Unidad administrativa
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§ 4.3.4 MODELO DE RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN DE SUBVENCIONES Y
COMPROMISO DE GASTO

Expediente Ref.: …………………………………………………………


Asunto: Resolución del procedimiento de concesión de subvenciones para
………………………………
Por orden/resolución de fecha se convocaron subvenciones con destino a
………………………………, de conformidad con las bases reguladoras aprobadas por
Orden de fecha ………… en el ámbito de gestión de este Ministerio/Entidad.
Se han desarrollado las actividades de instrucción por el órgano competente y se ha
efectuado la valoración de las solicitudes por el órgano colegiado de evaluación, habiéndose
observado en todos sus trámites el procedimiento establecido.
Visto que la selección o exclusión es la que resulta de la aplicación de los criterios de
otorgamiento que figuran en las bases y en la convocatoria, cuya fundamentación se detalla en
los informes del órgano instructor y del órgano colegiado de evaluación que se acompaña a
esta resolución.
Vista la propuesta de concesión y denegación formulada por el órgano colegiado a través
del órgano instructor, la cual lleva consigo el compromiso de gasto correspondiente.
De conformidad con la propuesta, con la intervención favorable de la intervención, y en
virtud de las competencias que me confiere el artículo 10 de la LGS en relación con el artículo
74 de la Ley General Presupuestaria, resuelvo:
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1. Conceder a los solicitantes que se relacionan en el anexo 1 las subvenciones que en el


mismo se especifican con expresión de su cuantía y de la denominación del proyecto o
actividad.
Las actividades a realizar por los beneficiarios serán las propuestas por los mismos en
las respectivas memorias del proyecto o actividad, excepto cuando expresamente se hayan
introducido modificaciones, en cuyo caso habrán de ajustarse a dichas modificaciones, en los
términos en que aparecen reflejadas en el informe de la Comisión de evaluación.
El plazo para la realización del proyecto o actividad finalizará a los ………meses a
contar desde la notificación de esta resolución y el plazo para presentar la justificación
terminará ……………… días después del fijado para la realización.
2. Denegar todas las demás peticiones por no reunir los beneficiarios los requisitos para
acceder a las ayudas (anexo 2) o por haber obtenido una puntuación inferior a la necesaria
para la concesión teniendo en cuenta el orden de preferencia resultante de los criterios de
valoración, los cuales se relacionan en el anexo 3 por orden decreciente de la puntuación total
obtenida. [Si hubiera previsión al respecto en las bases: No obstante, estos últimos quedarán
en lista de espera, y podrán acceder a la condición de beneficiarios, siguiendo el orden de la
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puntuación obtenida, si se produjeran renuncias y se liberara crédito suficiente (véase base
12.ª del modelo § 3.4.1).
3. Comprometer un gasto por el importe de las subvenciones concedidas que asciende a
………………… euros, imputable a la aplicación presupuestaria ………………… en la que
existe crédito retenido y autorizado por el mismo importe (o en su caso: en la que existe
crédito retenido y autorizado por importe de ………………… euros, debiendo anularse el
exceso).
La presente Resolución podrá ser recurrida potestativamente en reposición, en el plazo
de un mes, ante este órgano, o ser impugnada directamente mediante recurso contencioso
administrativo, ante la Sala de lo Contencioso de ………………………………, en el plazo
de dos meses, de acuerdo con lo establecido por los artículos 114 y 123 LPAC y el artículo 46
de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Notifíquese a los interesados en la página web de este Ministerio de conformidad con lo
prevenido en la convocatoria en relación con el art. 41 LPAC.
En …………………a ……… de ……………………………… de 2017.
El titular del órgano concedente (se indicará cargo que ostenta el que suscribe y, en su
caso, que actúa por delegación, citando norma de delegación).
Firma electrónica del que suscribe
NOTIFICACIÓN
Con fecha …………………… se ha dictado por (indíquese el órgano que ha dictado el
acto) la siguiente Resolución:
Reprodúzcase literalmente la resolución anterior.
Contra la anterior resolución que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse
potestativamente recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes o
recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso de …………………… en
el plazo de dos meses, a tenor de lo establecido por los artículos 114 y 123 LPAC y el artículo
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46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-


Administrativa.
Sr. D. NNN. …………………… correo electrónico:
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
(Órgano responsable de la notificación)
Nombre, apellidos, firma y rúbrica del que suscribe.

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§ 4.3.5 MODELO DE RECURSO DE REPOSICIÓN CONTRA RESOLUCIÓN
DENEGATORIA DE SUBVENCIÓN

Expediente S/Ref.: ………………………………………………………


Al ………………………………… (órgano al que se dirige el recurso)
Con código de identificación ………………………………………………
Don, ………………………………con DNI núm …………………… y domicilio en
……………………………… y dirección de correo electrónico
……………………………… en su propio nombre y derecho (o en nombre y representación
de ……………………………… según consta en el expediente) DIGO:
Que con fecha …………………… se me ha notificado resolución definitiva del
procedimiento de concesión de las subvenciones convocadas por Orden/Resolución de fecha
…………………… por esa Entidad (S/Ref.). En dicha resolución, que pone fin a la vía
administrativa, aparece desestimada la subvención solicitada por el recurrente mediante
escrito de fecha …………………….
Que, dentro del plazo de un mes establecido al efecto y al amparo de los artículos 123 y
124 de la LPAC, vengo en interponer RECURSO DE REPOSICIÓN previo al contencioso-
administrativo contra dicha resolución, por cuanto no se considera ajustada a Derecho, con
fundamento en las siguientes
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ALEGACIONES

(Señálense los hechos o actos contrarios a la normativa aplicable, por razones de


forma o de fondo, y valórese la validez de la resolución impugnada a la luz de los motivos
de nulidad o de anulabilidad de los arts. 47 y 48 de la LPAC.)
Primera …………………………………………………………………
Segunda ……………………………………………………………….…
Tercera ……………………………………………………………………
Por lo expuesto
SUPLICO que tenga por interpuesto RECURSO DE REPOSICIÓN contra la resolución
de ese órgano dictada con fecha ……………………por la que se desestima la subvención
solicitada por el recurrente con fecha y, estimando el recurso, anule dicha resolución y
reconozca el derecho del que suscribe a percibir una subvención por importe de euros

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A efectos de notificación señalo como medio preferentes medios electrónicos y como
dirección de correo electrónico …………………………
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
Sr./Sra. ……………………………………………………… (Órgano que dictó la
resolución que se recurre).
Dirección
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§ 4.3.6 MODELO DE SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA REALIZAR LA
ACTIVIDAD SUBVENCIONADA

Expediente S/Ref.: …………………………………………………………


Don ………………………………, con DNI/NIF …………………… y dirección de
correo electrónico ……………………………… en su propio nombre y derecho (o en nombre
y representación de …, según consta en el expediente) DIGO:
Que mediante resolución de fecha se me otorgó una subvención por importe de euros en
ejecución de la convocatoria efectuada por ese Departamento/Entidad mediante
Orden/Resolución de fecha ………………
Que en la resolución de concesión, de conformidad con lo prevenido en las bases
reguladoras y con lo dispuesto en el artículo 30.2 de la LGS, se fijó un plazo máximo para la
realización de la actividad subvencionada que finaliza el próximo día …………
Que no me es posible terminar en plazo la actividad por las circunstancias siguientes:
[Deberán exponerse las circunstancias previstas a tal efecto en las bases reguladoras
a que se refieren el art. 17.3.l) de la LGS y el art. 64 del RLGS en relación con el art. 19.4
LGS.]
En consideración a lo expuesto y con objeto de que no se frustre la finalidad pública y el
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interés social perseguido con la subvención


SOLICITO, al amparo de lo prevenido en las bases reguladoras en relación con el
artículo 64 del RLGS y artículo 19 LGS, que se acuerde la ampliación del plazo concedido
para la realización de la actividad en ………… días.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
Sr/Sra. ………………………………………………(Órgano concedente)
Unidad administrativa

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§ 4.3.7 MODELO DE SOLICITUD DE MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE
CONCESIÓN

Expediente S/Ref.: …………………………………………………………


Don ………………………………, con DNI/NIF ……………………, y dirección de
correo electrónico ………………………………, en su propio nombre y derecho (o en
nombre y representación de ..., según consta en el expediente) DIGO:
Que mediante resolución de fecha …………………… se me otorgó una subvención por
importe de euros …………… en aplicación de convocatoria efectuada por ese
Departamento/Entidad mediante Orden/Resolución de fecha ………………….
Que dicha subvención, a tenor lo prevenido en la orden de convocatoria y en la
resolución de concesión, tenía por objeto la realización de la siguiente actividad: (Indicarla).
Que no me es posible realizar en su integridad la actividad indicada como consecuencia
de las circunstancias siguientes que traen su causa en la alteración de las condiciones tenidas
en cuenta para la concesión de la subvención:
[Deberán exponerse las circunstancias que fundamenten la solicitud de las previstas a
tal efecto en las bases reguladoras de conformidad con el art. 17.3.l) de la LGS y el art. 64
del RLGS en relación con el art. 19.4 LGS.]
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En consideración a lo expuesto y con objeto de que no se frustre la finalidad pública y el


interés social perseguido con la subvención, teniendo en cuenta, además, que con la
autorización no se dañan derechos de terceros.
SOLICITO, al amparo de lo prevenido en las bases reguladoras en relación con el
artículo 64 del RLGS y artículo 19 LGS, que se acuerde la modificación de la resolución en
los siguientes términos:
(Indíquese la modificación que se pretende v gr.: eliminar una de las acciones
previstas.)
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
Sr./Sra. ……………………………………………………………(Órgano concedente).
Unidad administrativa

[1] Sobre los problemas específicos de la tramitación anticipada de subvenciones plurianuales, véase P ASCUAL GARCÍA, J.
«Régimen Jurídico de las Subvenciones Públicas». BOE. 2017. Pág. 293.
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[2]En caso de subvenciones plurianuales para el apartado 3.º se propone la siguiente redacción:
3.º La cuantía que se considera debe ser objeto de convocatoria es de... euros, que se imputará a la aplicación
presupuestaria... con la siguiente distribución por anualidades atendiendo al momento en que se prevé realizar el gasto derivado
de las subvenciones que se concedan:
Ejercicio 2017 (actual) euros…………
Ejercicio 2018 euros……………………
Ejercicio 2019 euros ……………………
Ejercicio………… ………… (hasta un máximo de cuatro, además del actual).
Dichos importes no rebasan la dotación crediticia del corriente año ni los porcentajes de gasto que pueden comprometerse
para ejercicios futuros, según el artículo 47 LGP.
En caso de tramitación anticipada para dicho apartado 3.º se propone la siguiente redacción:
3.º Dado que este expediente se tramita anticipadamente, las subvenciones se imputarán al crédito presupuestario XXX del
presupuesto de este Ministerio para el año próximo, siendo la cuantía estimada máxima de euros ………, quedando,
condicionados los efectos de todos los actos de trámite dictados en el expediente de gasto a la existencia de crédito adecuado y
suficiente en el momento de la resolución de concesión. Por la oficina presupuestaria del Departamento se ha expedido
certificado en el que consta que se cumplen las circunstancias para esta forma de tramitación establecidas en la regla 42 de la
Instrucción de operatoria contable (IOC).
En caso de tramitación anticipada no procede la expedición de certificado de existencia de crédito en este momento
procesal. En el caso de subvenciones plurianuales se certificará que la parte de gasto imputable a ejercicios posteriores no
sobrepasa los límites del artículo 47 LGP.
[4] A tenor del art. 9 LPAC «1. Las Administraciones Públicas están obligadas a verificar la identidad de los interesados
en el procedimiento administrativo, mediante la comprobación de su nombre y apellidos o denominación o razón social, según
corresponda, que consten en el Documento Nacional de Identidad o documento identificativo equivalente.
2. Los interesados podrán identificarse electrónicamente ante las Administraciones Públicas a través de cualquier sistema
que cuente con un registro previo como usuario que permita garantizar su identidad».
[5] A tenor del art. 28 LPAC «2. Los interesados no estarán obligados a aportar documentos que hayan sido elaborados
por cualquier Administración, con independencia de que la presentación de los citados documentos tenga carácter preceptivo o
facultativo en el procedimiento de que se trate, siempre que el interesado haya expresado su consentimiento a que sean
consultados o recabados dichos documentos. Se presumirá que la consulta u obtención es autorizada por los interesados salvo
que conste en el procedimiento su oposición expresa o la ley especial aplicable requiera consentimiento expreso.
En ausencia de oposición del interesado, las Administraciones Públicas deberán recabar los documentos electrónicamente
a través de sus redes corporativas o mediante consulta a las plataformas de intermediación de datos u otros sistemas
electrónicos habilitados al efecto».
[6] A tenor del art. 5 LPAC: «4. La representación podrá acreditarse mediante cualquier medio válido en Derecho que
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deje constancia fidedigna de su existencia.


A estos efectos, se entenderá acreditada la representación realizada mediante apoderamiento apud acta efectuado por
comparecencia personal o comparecencia electrónica en la correspondiente sede electrónica, o a través de la acreditación de su
inscripción en el registro electrónico de apoderamientos de la Administración Pública competente».
«5. El órgano competente para la tramitación del procedimiento deberá incorporar al expediente administrativo acreditación
de la condición de representante y de los poderes que tiene reconocidos en dicho momento. El documento electrónico que
acredite el resultado de la consulta al registro electrónico de apoderamientos correspondiente tendrá la condición de acreditación
a estos efectos.»
[7] Véanse las correspondientes notas al § 4.2 anterior. Téngase presente también que, de acuerdo con el art. 66.6 LPAC,
«cuando la Administración en un procedimiento concreto establezca expresamente modelos específicos de presentación de
solicitudes, éstos serán de uso obligatorio por los interesados».
[8] Aun cuando la LPAC en su art. 69.5 establece que «las Administraciones Públicas tendrán permanentemente
publicados y actualizados modelos de declaración responsable y de comunicación, fácilmente accesibles a los interesados» la
declaración podrá presentarse en cualquier modelo que cumpla con las exigencias legales si no se encuentran disponibles tales
modelos.
[9] Los trámites señalados con asterisco (*) pueden no ser necesarios, según resulta de los artículos que en cada caso se
mencionan.

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5. PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DIRECTA[1]

§ 5.1 GUÍA DE TRAMITACIÓN DE CONCESIÓN DIRECTA DE SUBVENCIONES


MEDIANTE RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA

Objeto: Trámites del procedimiento de concesión directa de subvenciones


mediante resolución administrativa.

Las subvenciones que se conceden directamente por estar previstas nominativamente en


los presupuestos de las Administraciones públicas, por venir impuesto a la Administración
por una norma de rango legal el otorgamiento y su cuantía, o porque concurran razones de
interés público u otras debidamente justificadas que dificulten la convocatoria pueden
canalizarse mediante resolución o mediante convenio. A tenor del art. 28 «Concesión directa»,
en su apartado 1, de la LGS «la resolución de concesión y, en su caso, los convenios a través
de los cuales se canalicen estas subvenciones establecerán las condiciones y compromisos
aplicables de conformidad con lo dispuesto en esta ley».
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La escueta regulación en la LGS del procedimiento que culmina con la resolución


concediendo directamente una subvención obliga a recurrir, para determinar la legislación por
la que se rige, además de a dicha Ley, a su normativa específica, a las disposiciones generales
sobre procedimiento administrativo de la LPAC y al RLGS. Como normativa específica habrá
que considerar la norma de creación en las subvenciones impuestas por norma de rango legal,
y en el caso de las que se conceden directamente por razones de interés público el Real
Decreto que a tal efecto ha de dictarse por el Ministro competente, previo informe del
Ministerio de Hacienda y Función Pública, con las normas especiales reguladoras de tales
subvenciones, el cual incluirá los extremos expresados en el apartado 3 del artículo 28 de la
Ley General de Subvenciones[2].
Por tanto, y sin perjuicio una vez más de lo establecido en su normativa específica, el
procedimiento podrá iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada (art. 65.3 RLGS en
relación con el art. 54 LPAC), y la tramitación se ajustará a las previsiones de esta última,
bien a las de la tramitación ordinaria, bien a las de la simplificada si concurren las razones a
que se refiere el art. 96 LPAC.
Órgano competente para la concesión de la subvención: Ministro (art. 10 LGS y art.
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61, l) LRJSP) y, dentro de los límites que establezca el Ministro, los Secretarios de Estado
(art. 62 p) LRJSP) y Subsecretarios (art. 63 j), o los Secretarios Generales si se las asigna el
Real Decreto de estructura del Ministerio (art. 64.2 JRJSP) y, en su caso, de los Presidentes
de los Organismos autónomos (arts. 10 LGS). A los mismos órganos corresponde autorizar y
comprometer los correspondientes gastos a tenor de los artículos mencionados y del 74 LGP.
Disposiciones legales aplicables: Ley de creación o establecimiento de la subvención,
artículos 22.2 y 28 LGS y artículos 65, 66 y 67 del RLGS.
Otras disposiciones: La LPAC, singularmente el título IV, la Ley General Presupuestaria
y la Instrucción de operatoria contable (IOC), aprobada por Orden del Ministro de Hacienda
de 1 febrero de 1996[3].

TRAMITACIÓN

1. Iniciación de oficio (art. 58 LPAC) o a instancia de interesado (art. 66 LPAC).


2. Expedición por el servicio gestor del documento contable RC (solicitud de certificado
de existencia y retención de crédito) (regla 14 IOC). Este trámite puede presentar
peculiaridades: tramitación anticipada (art. 56 RLGS) y subvenciones plurianuales (art. 57
RLGS)
3. Incorporación al expediente del documento o documentos RC, una vez cumplimentado
por la oficina de contabilidad.
4. Instrucción del procedimiento (prueba, informes, trámite de audiencia...) (arts. 75 a 83
LPAC).
7. Elaboración de la propuesta de resolución de concesión.
8. Fiscalización previa (art. 152 LGP).
9. Aprobación del gasto (art. 34.1 LGS)
9. Resolución (acuerdo de concesión) por el órgano competente (art. 88 LPAC). Este acto
llevará implícito el compromiso de gasto (art. 34.2 LGS).
10. Expedición por el servicio gestor del documento contable AD o ADOK (regla 24
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IOC).
11. Registro por la oficina de contabilidad del Documento AD o ADOK (reglas 22, 23 y
24 IOC).
12. Notificación de la resolución preferentemente por medios electrónicos y, en todo
caso, cuando el interesado resulte obligado a recibirla por esta vía (art.41 LPAC).
Nota: La LGP (art. 73.6) permite la acumulación de los actos del procedimiento de
gestión de los gastos «cuando la naturaleza de la operación o gasto así lo determinen» y, al
amparo de dicho precepto, la IOC (regla 24) permite que se expida un único documento
contable AD (autorización y disposición o compromiso) o ADOK (autorización, disposición o
compromiso y propuesta de pago). El ADOK se expedirá cuando la concesión y la propuesta
de pago puedan ser simultáneas como consecuencia de que se hubiera aportado la
documentación justificativa que fuera exigible o porque se acordara el pago anticipado.
Normalmente este tipo de subvenciones se conceden en atención a la concurrencia de una
determinada situación en el beneficiario que habrá de acreditarse con anterioridad a la
concesión por lo que no es necesaria una ulterior justificación [art. 2.1.b) y art. 30.7 LGS].

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§ 5.2 GUÍA DE TRAMITACIÓN DE SUBVENCIONES MEDIANTE CONVENIO

Objeto: Trámites del expediente de canalización de subvenciones mediante


convenio desde el inicio hasta la suscripción del convenio.

La concesión directa de subvenciones puede canalizarse mediante resolución o mediante


convenio entre la Administración y el beneficiario en cualquiera de los tres supuestos de
concesión directa que contempla el art. 22.3 LGS.
En el caso de las subvenciones nominativas el art. 28 LGS nos dice que los convenios
serán el instrumento habitual para su canalización, pero se admite la posibilidad de que se
recurra al convenio también en los otros supuestos.
En el nivel reglamentario el art. 65 RLGS desarrolla el procedimiento de concesión de
subvenciones nominativas mediante resolución o mediante convenio, y el art. 66.2 RLGS
declara que las previsiones sobre dicho convenio serán aplicables a aquellos mediante los que
se canalicen subvenciones concedidas directamente por norma de rango legal. Con respecto a
las subvenciones que se conceden directamente por razones de interés público u otras
debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública (art. 22.2 c LGS) el empleo
del convenio deberá preverse en el Real Decreto que las regule, al que corresponde regular
«el procedimiento de concesión».
De otra parte, debe tenerse presente que la LRJSP establece en su art. 48.7 que «cuando
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el convenio instrumente una subvención deberá cumplir con lo previsto en la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, General de Subvenciones y en la normativa autonómica de desarrollo que,
en su caso, resulte aplicable».
De acuerdo con el artículo 65 RLGS el acto de concesión o el convenio de las
subvenciones nominativas tendrá el carácter de bases reguladoras de la concesión, previsión
extensible a aquellas cuya concesión directa viene impuesta a la Administración por norma de
rango legal, según el art. 66 RLGS. Por el contrario, en las de concesión directa por razones
de interés público las normas especiales reguladoras estarán constituidas por los extremos que
menciona el art. 28.3 LGS y por las establecidas en el Real Decreto que en su relación ha de
aprobar el Gobierno.
En el expediente se deberán integrar todas las actuaciones que sirvan de antecedente y
fundamento del acuerdo de concesión y a la aprobación y compromiso del gasto. Según el
artículo 34.1 LGS la aprobación del gasto ha de ser previa a la concesión. Nada impide, sin
embargo, integrar en un acto único la aprobación del gasto, el compromiso y la resolución de
concesión, e incluso la propuesta de pago, tal como admite el artículo 73.6 LGP y la regla 24
de la IOC, al contrario que en la concurrencia competitiva, en la que los trámites propios de la
convocatoria obligan a la separación de estos actos.
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En la vertiente presupuestaria las nominativas requieren que exista presupuesto aprobado
y que en el mismo se designe expresamente al beneficiario, por el contrario, en las otras
modalidades se requiere también crédito, pero cabe el compromiso de gasto plurianual que no
cabe en las nominativas.
La concesión de las subvenciones nominativas tiene también la peculiaridad de estar
excluidas de fiscalización previa (art. 151 LGP).
Órgano competente para la suscripción del convenio[4]: Ministro (art. 10 LGS y art.
61, l) LRJSP) y, dentro de los límites que establezca el Ministro, los Secretarios de Estado
(art. 62 p) LRJSP) y Subsecretarios (art. 63 j), o los Secretarios Generales si se las asigna el
Real Decreto de estructura del Ministerio (art. 64.2 JRJSP)) y, en su caso, de los Presidentes
de los Organismos autónomos (arts. 10 LGS). A los mismos órganos corresponde autorizar y
comprometer los correspondientes gastos a tenor de los artículos mencionados y del 74 LGP.
Disposiciones legales específicas: Artículos 22.2 y 28.1 LGS y artículos 65 y 66 RLGS.
Otras disposiciones: La LRJSP (arts. 47 a 53), la Ley General Presupuestaria (art. 151)
y la Instrucción de operatoria contable, aprobada por Orden del Ministro de Hacienda de 1
febrero de 1996 (regla 83).

TRAMITACIÓN

1. Solicitud del interesado o, en su caso, acuerdo de iniciación de oficio.


2. Expedición por el servicio gestor del documento contable RC para solicitud de
certificado de existencia y retención de crédito (regla 83.2 IOC).
3. Incorporación al expediente del documento RC, una vez cumplimentado por la oficina
de contabilidad.
4. Elaboración del proyecto de convenio con el contenido que establece el art. 65.3
RLGS o, en su caso, el Real Decreto a que se refiere el art. 28.3 LGS (modelo § 5.3)
5. Informe del servicio jurídico e informes y actuaciones exigidas por la normativa
específica, si la hubiera.
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6. Propuesta suscripción del convenio[5].


7. Fiscalización previa, excepto en las subvenciones nominativas (art. 151 LGP).
8. Aprobación del gasto (art. 34.1 LGS).
9. Suscripción del convenio por el Ministro o el Secretario de Estado de quien dependa
el centro gestor del gasto, en la Administración General del Estado, o por los presidentes o
directores del organismo públicos en sus respectivos ámbitos. Este acto llevará implícito el
compromiso de gasto (art. 34.2 LGS).
10. Expedición por el servicio gestor del documento contable AD o ADOK (regla 83.3
IOC), que se justificará con el convenio.
11. Registro por la oficina de contabilidad del Documento AD o ADOK (regla 83 IOC).
12. Inscripción del convenio en el Registro electrónico estatal de órganos e Instrumentos
de Cooperación del sector público estatal, y Publicidad de la subvención concedida.
Nota: La LGP (art. 73.6) permite la acumulación de los actos del procedimiento de
gestión de los gastos «cuando la naturaleza de la operación o gasto así lo determinen» y, al
amparo de dicho precepto, la IOC (regla 24) permite que se expida un único documento
contable AD (autorización y disposición o compromiso) o ADOK (autorización, disposición o
compromiso y propuesta de pago). Este último documento se expedirá cuando la concesión y
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la propuesta de pago puedan ser simultáneas como consecuencia de que se hubiera aportado la
documentación justificativa que fuera exigible o porque se acordara el pago anticipado.
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§ 5.3 MODELO DE CONVENIO PARA CANALIZACIÓN DE SUBVENCIONES
NOMINATIVAS MEDIANTE CONVENIO

En ………………… a ……… de ……………………………… 2017.

REUNIDOS

De una parte, don …………………, (cargo) en la representación legal de la Entidad X,


con Código de identificación …………, en virtud de las facultades atribuidas por el artículo
………………………… de la disposición …………………
De otra parte, don ………………………………, mayor de edad, con DNI
……………… con domicilio en la calle ……………………………… núm. …………,
población ………………… CP …………… y dirección de correo electrónico
……………… actuando en nombre y representación de la Entidad Y (en adelante, el
beneficiario), CIF ………………………, con domicilio en Provincia
…………………………………… Calle …………………………………… núm DP , en
virtud de poderes otorgados con fecha …………… ante el notario ……………….

MANIFIESTAN
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Que tienen un común interés en suscribir un convenio con la finalidad de canalizar a favor
del beneficiario las subvenciones que figuran en el vigente Presupuesto de esta Entidad dentro
del crédito consignado en el capítulo 4 Transferencias corrientes (o 7 Transferencias de
capital) con el siguiente literal: «A favor de …………………… », siendo el importe de la
dotación de ………… euros, así como para establecer las condiciones y compromisos que
asume el beneficiario por razón de la subvención.
La Ley 38/2003, de 17 noviembre, General de Subvenciones (LGS) dispone en su
artículo 22.2 que podrán concederse de forma directa las subvenciones previstas
nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado, de las Comunidades Autónomas o
de las Entidades locales, en los términos recogidos en los convenios y en la normativa
reguladora de estas subvenciones, y en el artículo 28 establece que los convenios serán el
instrumento habitual para canalizar estas subvenciones.
Por su parte, el Reglamento General de la Ley General de Subvenciones (RLGS) en su
artículo 66 prevé que en estos supuestos el acto de concesión o el convenio tendrá el carácter
de bases reguladoras de la concesión a los efectos de lo dispuesto la Ley General de
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Subvenciones, y determina el contenido del mismo.
la LRJSP establece en su art. 48.7 que «cuando el convenio instrumente una subvención
deberá cumplir con lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones y en la normativa autonómica de desarrollo que, en su caso, resulte aplicable».
Así pues, de conformidad con lo establecido en las citadas disposiciones, ambas partes
acuerdan suscribir el presente convenio, el cual se regirá por las siguientes

CLÁUSULAS

Primera. Objeto de la subvención.–Como quiera que el crédito presupuestario que


ampara la concesión es un crédito del capítulo 4 «Transferencias corrientes»(o en su caso del
7 «Transferencias de capital») y del programa …………………… no podrán aplicarse los
fondos a gastos de distinta naturaleza y finalidad a la que es propia de los gastos imputables a
dicho crédito. En consecuencia, ambas partes convienen que la subvención se destinará a
financiar las siguientes actividades a desarrollar por el beneficiario (o a cubrir los fines
siguientes):
Segunda. Cuantía y crédito presupuestario.–La cuantía de la subvención asciende a
euros ………… que es el importe total del crédito presupuestario autorizado (o en su caso:
importe que no supera el crédito presupuestario autorizado). A dicho crédito, designado con el
código …………, se imputará la cuantía otorgada.
Tercera. Compatibilidad o incompatibilidad con otras subvenciones.
Alternativa 1.ª: Las subvenciones serán compatibles con otras subvenciones, ayudas,
ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o
entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales
siempre que no se rebase el costo de la actividad subvencionada y de lo que pudiera
establecer la normativa reguladora de dichas subvenciones o ayudas.
Alternativa 2.ª: Las subvenciones serán incompatibles con otras subvenciones, ayudas,
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ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o


entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
(Posibles condiciones: a menos que las ulteriores ayudas se destinen a una ampliación o
mejora de la actividad subvencionada y sin que en ningún caso se rebase el costo.)
Cuarta. Plazos y modos de pago de la subvención.
(Consígnese la modalidad de pago por la que se opte de las previstas en el art. 34
LGS.)
Quinta. Régimen de garantías.–No será exigible la prestación de garantía por parte del
beneficiario por cuanto no se aprecia riesgo de que incumpla las obligaciones asumidas en
virtud de este convenio. Alternativamente: El beneficiario deberá prestar antes del cobro
garantía por un importe de ………… que deberá mantenerse hasta …………………… La
expresada garantía podrá prestarse mediante cualquiera de las modalidades permitidas en el
artículo 48 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones y se cancelarán en los plazos y
por el procedimiento previstos en el mismo.
Sexta. Plazo y forma de justificación.–El plazo para la realización de la actividad o
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aplicación de los fondos finalizará a los ………… meses a contar de la firma de este
convenio.
La presentación de la correspondiente justificación no deberá superar el plazo de
………… días a contar desde la finalización del plazo fijado para la realización de la
actividad o aplicación de los fondos. Se admitirán los justificantes de los gastos realizados
con anterioridad a la suscripción de este convenio siempre que sean posteriores a la
aprobación del Presupuesto en el que figura el crédito nominativo.
(En cuanto a la forma de justificación consígnese la alternativa por la que se opte
de las previstas legalmente. Como referencia véase la base 20.ª del modelo § 3.4.1.)
Séptima. Seguimiento, vigilancia y control.– Los problemas de interpretación y
cumplimiento que pudieran plantearse respecto de lo convenido se resolverán por una
Comisión de seguimiento, vigilancia y control formada por ………… designados por la
Administración y por ………… designados por el sujeto privado que suscribe el convenio.
Y, en prueba de conformidad, se formaliza y firma el presente convenio en duplicado
ejemplar, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.

El Ministro (o el Secretario de Estado El representante


o el Presidente o Director del organismo de la Entidad
público) beneficiaria

[1] La concesión de subvenciones de forma directa, es decir, sin publicidad y concurrencia pública, es un procedimiento
excepcional que únicamente puede seguirse en los supuestos tasados que la Ley contempla (art. 22.2 LGS). El procedimiento
de concesión de estas subvenciones presenta notables diferencias con el procedimiento ordinario de concesión que
fundamentalmente derivan de la ausencia de convocatoria pública. Esta misma circunstancia hace que la tramitación se
aproxime al procedimiento administrativo común. A su vez, entre los distintos supuestos contemplados en la LGS, existen
también importantes diferencias, que en unos casos derivan de preceptos incluidos en esta Ley y en otros, de disposiciones
diversas.
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[2] En las Corporaciones locales, dicha regulación competerá al Pleno, por ser el órgano con competencia reglamentaria,
mientras que la concesión competerá al Presidente de la Corporación o, en su caso, al del organismo concedente. Tomando
como referencia el contenido de los Reales Decretos de concesión directa que se vienen aprobando en la Administración
General del Estado, la regulación de la concesión directa por el Pleno puede adoptar diversas modalidades, lo que condiciona la
tramitación. En efecto, la normativa reguladora de la concesión directa puede designar nominativamente al beneficiario en
atención a una situación que la propia normativa reguladora valora como causa de la concesión, autorizando al presidente de la
Corporación para dictar el acuerdo de concesión a favor de la persona designada. Pero también puede que deje en manos del
presidente no sólo dictar el acuerdo de concesión sino también apreciar si concurre en los eventuales beneficiarios la situación
de hecho que dicha normativa fije como determinante de la concesión directa.
[3] Debe tenerse presente que la disposición adicional 1.ª de la LPAC establece que «los procedimientos administrativos
regulados en leyes especiales por razón de la materia que no exijan alguno de los trámites previstos en esta Ley o regulen
trámites adicionales o distintos se regirán, respecto a éstos, por lo dispuesto en dichas leyes especiales».
[4] Téngase presente que, de conformidad con el art. 48.7 LRJSP, cuando el convenio instrumente una subvención debe
cumplir con las previsiones de la LGS.
[5] En caso de que el importe de la subvención sea superior a 12 millones de euros será necesaria autorización del Consejo
de Ministros, la cual no llevará consigo la aprobación del gasto, como excepción a lo dispuesto en el art. 75 LGP, ya que
prevalece la normativa especial (art. 10 LGS) sobre la aplicable a los convenios (art. 74.5 LGP).

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6. GESTIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA SUBVENCIÓN
PÚBLICA

§ 6.1 APROBACIÓN DE LA JUSTIFICACIÓN RENDIDA

En el procedimiento ordinario de gestión de los gastos la aprobación de la cuenta


justificativa va implícita en el acto de reconocimiento de la obligación, aunque nada impide
que se formule una declaración explícita al respecto. Dicha aprobación, en la gestión ordinaria
del gasto subvencional, tiene como presupuesto la rendición de la cuenta por el beneficiario,
que se instrumenta a través del cumplimiento de la obligación de justificación al órgano
concedente o a la entidad colaboradora (art. 14.2 LGS). La aprobación se acuerda sobre la
base de una comprobación de la justificación aportada (art. 84 RLGS) y del subsiguiente
certificado emitido por el órgano encargado del seguimiento de la subvención (art. 88.3
RLGS). A efectos de tramitación de dicha aprobación, nos remitimos al § 7.1 «Guía de
tramitación del reconocimiento y pago de la obligación subvencional con aportación previa de
la justificación, total o parcial». La citada aprobación no tiene carácter definitivo pues se hace
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sobre un material probatorio limitado y queda sujeta a posteriores comprobaciones y control


de la Administración. En el pago anticipado, tan frecuente en nuestro ámbito, ni siquiera puede
hablarse de aprobación de la cuenta justificativa en este momento procesal pues el pago es
anterior a la justificación del gasto.
No prevé la Ley que se produzca un acto formal y definitivo de aprobación tras la
aportación de la justificación por el beneficiario, salvo la referencia, de alcance dudoso, del
artículo 43 LGS al «pronunciamiento del órgano gestor sobre la aplicación de los fondos por
los perceptores de subvenciones». Dicha omisión nos parece que debería haberse salvado en
el Reglamento en aras de la seguridad jurídica de los perceptores y como exigencia del
sistema de rendición de cuentas al Tribunal. Una vez practicada la comprobación de la
subvención por el gestor y el control financiero por la Intervención, al beneficiario debería
reconocérsele el derecho a contar con una declaración formal y definitiva de la
Administración sobre la correcta aplicación de los fondos, pero tal reconocimiento no se hace,
si bien un efecto equivalente se producirá por el transcurso el plazo de cuatro años sin haberse
hecho la comprobación, ni haberse iniciado actuaciones de control financiero (art. 39 LGS).

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§ 6.1.1 MODELO DE SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA JUSTIFICAR

Expediente S/Ref: …………………………………………………………


Don …………………………, con DNI/NIF …………………, en su propio nombre y
derecho (o en nombre y representación de …………………), dirección de correo electrónico
……… según consta en el expediente) DIGO:
Que mediante resolución de fecha …………………… se me otorgó una subvención por
importe de euros ……………………… en ejecución de la convocatoria efectuada por ese
Departamento/Entidad mediante Orden/Resolución de fecha ………………………
………………………………
Que en la resolución de concesión, de conformidad con lo prevenido en las bases
reguladoras y con lo dispuesto en el artículo 30.2 de la LGS, se fijó como plazo máximo para
presentar la justificación el de …………meses a partir de la realización de la actividad
subvencionada, plazo que finaliza el próximo día
…………………………………………………………
(De conformidad con el artículo 30.2 LGS a falta de previsión de las bases el plazo
para presentar la justificación es de tres meses desde la finalización del fijado para la
realización de la actividad.)
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Que no me es posible aportar dentro de plazo la reglamentaria justificación por las


circunstancias siguientes:
(Deberán exponerse las circunstancias que justifiquen la demora dado que la
ampliación de plazo no se configura como un derecho del interesado.)
En consideración a lo expuesto
SOLICITO que, al amparo de lo prevenido en el artículo 32 LPAC y en el artículo 70 del
RLGS, acuerde la ampliación del plazo concedido para justificar en ……… días, ampliación
que no excede la mitad del plazo inicial.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
Sr./Sra. ……………………………………… (Órgano concedente)
Unidad administrativa

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§ 6.1.2 MODELO DE CUENTA JUSTIFICATIVA CON APORTACIÓN DE JUSTIFICANTES
DE GASTO[1]

CUENTA JUSTIFICATIVA DE LA APLICACIÓN DE LOS FONDOS DE LA


SUBVENCIÓN CONCEDIDA MEDIANTE RESOLUCIÓN DE
FECHA………………………… POR EL
MINISTERIO/ENTIDAD…………………………

Beneficiario: ……………………………………… CIF: …………………


Domicilio: …………………………………………………………………..
Correo electrónico: ………………………………………………………..
Impone de la subvención concedida: …………………………………….
Importe del gasto realizado: ……………………………………………….
Como beneficiario de la subvención arriba referenciada rindo ante el órgano concedente
de la subvención, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.1.b) y 14.2, en relación
con el artículo 30.2 de la Ley General de Subvenciones, cuenta justificativa del gasto
realizado compuesta de una Memoria de actuación, que se acompaña como Anexo 1, y una
Memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas que, con los
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documentos que reglamentariamente han de integrarla, se acompaña como Anexo 2.


En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.

ANEXO I

MEMORIA DE ACTUACIÓN
La subvención concedida, de acuerdo con la resolución de concesión, que aceptó (o
modificó) la propuesta formulada en la solicitud, tenía por objeto la realización de la
actividad o proyecto denominado ………………
La realización de dicho proyecto o actividad quedó sujeta a determinadas condiciones de
todo lo cual se da cuenta seguidamente:
1. Actividades realizadas (describirlas poniendo de manifiesto su conformidad con el
proyecto aprobado).
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2. Cumplimiento de las condiciones impuestas (hágase referencia a las condiciones
impuestas tales como las que se indican):
a) Plazo para la realización de la actividad y para la justificación así como, en su caso,
las prorrogas, y su cumplimiento o, en su caso, el retraso y sus causas.
b) Medidas de difusión adoptadas.
c) Las condiciones que específicamente se hubieran impuesto en las bases, convocatoria
o resolución de concesión).
3. Resultados obtenidos.
Se dará cuenta de los resultados y del grado de consecución de los objetivos.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.

ANEXO II

Memoria económica

ESTADO CONTABLE

INGRESOS OBTENIDOS PARA LA ACTIVIDAD

CONCEPTOS PREVISIÓN REALIZADO DESVIACIONES

■ Subvención concedida
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■ Subvenciones concedidas por otras Entidades públicas

■ Financiación aportada por el beneficiario

■ Rendimientos financieros de los fondos

■ Otros ingresos

Total recursos obtenidos

RECURSOS APLICADOS

CONCEPTOS PREVISIÓN REALIZADO DESVIACIONES

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■ Gastos de personal contratado para el programa según Relación
núm. 1 (1)

■ Compras de bienes no inventariables, según Relación núm. 2 (1)

■ Facturación de subcontratistas, según Relación núm. 3 (1)

■ Compras de bienes inventariables, según Relación núm. 4 (1)

■ Gastos de amortización, según relación núm. 5 (2)

■ Gastos financieros, de asesoría jurídica o financiera, notariales y


registrales, periciales y los de administración específicos, así como
los de garantías exigidas, según Relación detallada núm. 6 (1)

■ Otros gastos directos, según relación núm. 7 (1)

■ Costes indirectos imputados (3)

■ Carta de pago del reintegro de remanentes (4)

Total gastos e inversiones


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INSTRUCCIONES

Los números entre paréntesis se corresponden con los paréntesis del cuadro.
(1) Se elaborará una relación por cada una de las clases de gastos o inversiones
detalladas en el estado contable, con identificación del acreedor y del documento, su importe,
fecha de emisión y fecha de pago, en su caso, numeradas por orden cronológico de recepción.
A la relación se adjuntarán, en su caso, las facturas (o documentos justificativos equivalentes).
Si el importe del justificante sólo se imputa parcialmente a la subvención el importe a
consignar será la cuantía exacta que resulte afectada por la subvención, cuantía que deberá
figurar en la estampilla marcada sobre la factura si lo exigieran las bases reguladoras (art. 73
RLGS). Se consignará el importe sin IVA, excepto en los casos en que sea subvencionable (no
deducible). A la correspondiente factura se unirá el certificado de tasación, en el caso de
adquisición de bienes inmuebles, y las ofertas recabadas, en los casos en que son preceptivas
(art. 31.3 LGS).
Para las relaciones se propone el siguiente formato:
RELACIÓN NÚMERO …………………………………………………………
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Tipo de gasto o inversión: …………………………………………………
Clase de documentos relacionados: facturas, recibos de salarios ...
ACREEDOR (NOMBRE Y NIF) IMPORTE FECHA FECHA
DE EMISIÓN DCTO. DE PAGO

Total gastos

(2) Se consignarán detallados los gastos de amortización correspondientes a los bienes


destinados exclusivamente a la actividad estimados de conformidad con el artículo 31.6 LGS y
las bases reguladoras.
(3) Se consignará el importe que proceda por aplicación del tanto alzado previsto en las
bases o, en su defecto, se indicarán los criterios de reparto [art. 72.2.d) RLGS].
(4) Se acompañará la carta de pago del reintegro efectuado, en su caso.
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§ 6.1.3 MODELO DE CUENTA JUSTIFICATIVA DE CONTENIDO REDUCIDO AL
AMPARO DEL ARTÍCULO 72.3 RLGS[2]

CUENTA JUSTIFICATIVA DE LA APLICACIÓN DE LOS FONDOS DE LA


SUBVENCIÓN CONCEDIDA MEDIANTE RESOLUCIÓN DE
FECHA………………………… POR EL
MINISTERIO/ENTIDAD…………………………

Beneficiario: ……………………………………… CIF: …………………


Domicilio: …………………………………………………………………..
Correo electrónico: ………………………………………………………..
Importe de la subvención concedida: ……………………………………
Importe del gasto realizado, según factura: ………………………………
Como beneficiario de la subvención arriba referenciada rindo ante el órgano concedente
de la subvención, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.1.b) y 14.2, en relación
con el artículo 30.2 de la Ley General de Subvenciones, cuenta justificativa del gasto
realizado que, de conformidad con lo prevenido en las bases reguladoras en relación con el
artículo 72.3 RLGS, se compone de una memoria de actuación (Anexo 1) y, como documento
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justificativo, de una única factura acreditativa del gasto realizado expedida por
………………… con el núm.: ……………… de fecha …………… a la cual ha prestado su
conformidad el beneficiario que suscribe y con la que queda acreditada la aplicación a sus
fines de los fondos recibidos.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.

ANEXO I

Memoria de actuación
La subvención concedida, de acuerdo con la resolución de concesión que aceptó (o
modificó) la propuesta formulada en la solicitud, tenía por objeto la realización de la
actividad o proyecto denominado ………………… La realización de dicho proyecto o
actividad quedó sujeta a determinadas condiciones de todo lo cual se da cuenta seguidamente:
1. Actividades realizadas (describirlas poniendo de manifiesto su conformidad con el
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proyecto aprobado).
2. Cumplimiento de las condiciones impuestas (hágase referencia a las condiciones
impuestas tales como las que se indican):
a) Plazo para la realización de la actividad y para la justificación así como, en su caso,
las prorrogas, y su cumplimiento o, en su caso, el retraso y sus causas.
b) Medidas de difusión adoptadas.
c) Las condiciones que específicamente se hubieran impuesto en las bases, convocatoria
o resolución de concesión).
3. Resultados obtenidos.
Se dará cuenta de los resultados y del grado de consecución de los objetivos.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
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§ 6.1.4 MODELO DE JUSTIFICACIÓN POR MÓDULOS

JUSTIFICACIÓN DE ACUERDO CON LOS MÓDULOS ESTABLECIDOS PARA


JUSTIFICACIÓN DE LA SUBVENCIÓN CONCEDIDA MEDIANTE RESOLUCIÓN
DE FECHA……………… POR EL MINISTERIO/ENTIDAD…………………………

Beneficiario: ……………………………………… CIF: …………………


Domicilio: …………………………………………………………………..
Correo electrónico: ………………………………………………………..
Importe de la subvención concedida: ……………………………………
Importe del gasto justificado, según módulos: ……………………………
Como beneficiario de la subvención arriba referenciada rindo ante el órgano concedente
de la subvención, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.1.b) y 14.2 de la Ley
General de Subvenciones, documentación acreditativa del gasto realizado mediante el sistema
de módulos que, de conformidad con lo prevenido en las bases reguladoras en relación con el
artículo 79 RLGS, se compone de una memoria de actuación (anexo 1) y de una memoria
económica con el contenido previsto en dicho artículo (anexo II).
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En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.

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ANEXO I

Memoria de actuación
La subvención concedida, de acuerdo con la resolución de concesión que aceptó (o
modificó) la propuesta formulada en la solicitud, tenía por objeto la realización de la
actividad o proyecto denominado………….. La realización de dicho proyecto o actividad
quedó sujeta a determinadas condiciones de todo lo cual se da cuenta seguidamente:
1. Actividades realizadas.
Se dará cuenta de las actividades realizadas poniendo de manifiesto su conformidad
con el proyecto aprobado. En la descripción se indicará el grado de realización y se
detallará, en particular, el número real de unidades físicas tomadas como módulo.
2. Cumplimiento de las condiciones impuestas (hágase referencia a las condiciones
impuestas tales como las que se indican):
a) Plazo para la realizacion de la actividad y para la justificación así como, en su caso,
las prorrogas, y su cumplimiento o, en su caso, el retraso y sus causas.
b) Medidas de difusión adoptadas.
c) Las condiciones que específicamente se hubieran impuesto en las bases, convocatoria
o resolución de concesión).
3. Resultados obtenidos.
Se dará cuenta de los resultados y del grado de consecución de los objetivos.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
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ANEXO II

Memoria económica

ESTADO JUSTIFICATIVO

INGRESOS OBTENIDOS PARA LA ACTIVIDAD

1. Subvención concedida: ……………………………………………….


2. Subvenciones concedidas por otras Entidades públicas: ………….
3. Financiación aportada por el beneficiario: ………………………….
4. Rendimientos financieros de los fondos: ……………………………
5. Otros ingresos: ………………………………………………………..
Total recursos obtenidos: …………………………………………………

RECURSOS APLICADOS

Número de unidades físicas (módulos) realizadas: ………………………


Importe imputable por unidad: ……………………………………………
Total gasto computable: ……………………………………………………
Carta de pago de reintegro en caso de remanente: ………………………
Declaro bajo mi responsabilidad que el número de unidades físicas declaradas se ajusta
a la realidad, lo que acredito mediante el documento (apórtese documento si es posible)
Información adicional (en caso de concurrencia de otros recursos procederá liquidar la
subvención devengada y si se hubieran obtenido recursos superiores al costo, calculado de
conformidad con los módulos, procederá el reintegro en la proporción que corresponda
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calculado con arreglo a las prescripciones del artículo 34 RLGS y de las bases
reguladoras):
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.

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§ 6.1.5 MODELO DE INFORME DE REVISIÓN DE CUENTA JUSTIFICATIVA DE
SUBVENCIONES POR AUDITOR PRIVADO[3]

Al órgano concedente……………. (designación del órgano).


Con código de identificación:
1. A los fines previstos en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de
julio, hemos (he) sido designados por (… Identificación de la empresa u órgano que realizó la
designación…) para revisar la cuenta justificativa de la subvención otorgada mediante (…
indicación de la Resolución o acto en el que se haya acordado la concesión…) a (…
identificación del beneficiario de la subvención…) y destinada (… breve descripción de la
actividad subvencionada…).
Una copia de la cuenta justificativa de la subvención, sellada por nosotros (mi) a efectos
de identificación, se acompaña como anexo al presente informe. La preparación y presentación
de la citada cuenta justificativa es responsabilidad de (… identificación del beneficiario de la
subvención…), concretándose nuestra (mi) responsabilidad a la realización del trabajo que se
menciona en el apartado 2 de este informe.
2. Nuestro (mi) trabajo se ha realizado siguiendo lo dispuesto en las Normas de
Actuación aprobadas mediante Orden del Ministerio de Economía y Hacienda de…, en las que
se fijan los procedimientos que se deben aplicar y el alcance de los mismos, y ha consistido en
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las comprobaciones que de forma resumida se comentan a continuación:


(… se mencionarán las comprobaciones realizadas sobre la base de lo previsto en el
artículo 3.2 de la Norma de actuación…).
Dado que este trabajo, por su naturaleza, no tiene la naturaleza de auditoría de cuentas ni
se encuentra sometido a la Ley 19/1988, de Auditoría de Cuentas (la referencia ha de
entenderse hecha a la Ley 22/2015, de 20 de julio, de Auditoría de Cuentas), no expresamos
(expreso) una opinión de auditoría en los términos previstos en la citada normativa.
3. El beneficiario ha puesto a nuestra (mi) disposición cuanta información le ha sido
requerida para realización de nuestro trabajo con el alcance establecido en el párrafo anterior.
4. Como resultado del trabajo realizado, les informamos que no hemos (he) observado
hechos o circunstancias que pudieran suponer incumplimientos de la normativa aplicable o de
las condiciones impuestas a (… identificación del beneficiario de la subvención…) para la
percepción de la subvención a que se refiere el apartado 1 anterior.
En caso contrario, cuando se detecten hechos relevantes el párrafo a incluir será el
siguiente:

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Como resultado del trabajo realizado, a continuación les informamos de aquellos hechos
o circunstancias que pudieran suponer incumplimientos de la normativa aplicable o de las
condiciones impuestas a (… identificación del beneficiario de la subvención…) para la
percepción de la subvención a que se refiere el apartado 1 anterior:
Fecha:
Firma del auditor:
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§ 6.2 GUÍA DE TRAMITACIÓN DE COMPROBACIÓN DE VALORES Y TASACIÓN
PERICIAL CONTRADICTORIA

Objeto: Trámites a seguir para comprobación de valores y tasación pericial


contradictoria.

La comprobación de valores tiene por finalidad determinar el valor de mercado del bien
financiado con la subvención. Por tanto, lo que se persigue no es determinar la veracidad de
los justificantes sino garantizar que no se paga un precio excesivo. En la guía se relacionan los
trámites desde que se acuerda la comprobación hasta que se dicta la resolución con la nueva
liquidación de la subvención.
• Órgano competente para acordar la comprobación: Órgano concedente.
• Disposiciones aplicables: Artículo 33 LGS y artículo 87 RLGS.

TRAMITACIÓN

1. Acuerdo del órgano concedente de iniciar el expediente de comprobación de valores.


2. Comprobación del valor por los servicios de la Administración (art. 33.1 LGS).
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3. Resolución aprobatoria de la liquidación de la subvención con base en el valor


comprobado (art. 33.2 LGS) (modelo § 6.2.1).
4. Notificación al interesado del valor comprobado y de la resolución (art. 33.2 LGS).
5. Posible recurso de reposición o solicitud por el beneficiario, en su caso, de tasación
pericial contradictoria (con suspensión de la ejecución y del plazo para recurrir) (modelo §
6.2.2).
6. Tasación por el perito del beneficiario y aceptación o rechazo de la misma por la
Administración (art. 33.4 LGS).
7. Requisitos previos a la práctica de la tasación pericial contradictoria en caso de
rechazo de la valoración del perito del beneficiario (art. 87 RLGS):
– Solicitud por la Administración al colegio, asociación o corporación profesional
legalmente reconocida, o al Banco de España, en su caso, de una lista de posibles peritos
terceros.
– Elección del perito por sorteo.
– Designación del perito y encargo de la pericia.
– Provisión de fondos para pago de honorarios (si los solicita).
8. Entrega en la Administración de la valoración por el perito tercero.
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9. Comunicación de la valoración al beneficiario (art. 87.2 RLGS).
10. Pago de los honorarios del perito por la parte a la que corresponda (art. 87 RLGS).
11. Reintegro del depósito y gastos al beneficiario cuando los gastos de la pericia sean
de cuenta de la Administración.
12. Resolución con la liquidación de la subvención con base en el valor fijado, si difiere,
o confirmación de la liquidación anterior (art. 33.2 LGS).
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§ 6.2.1 MODELO DE RESOLUCIÓN APROBATORIA DE LIQUIDACIÓN DE REINTEGRO
COMO CONSECUENCIA DE COMPROBACIÓN DE VALORES

Nota: La Administración puede comprobar el valor del bien subvencionado con


anterioridad o con posterioridad al pago, siempre que lo haga antes del transcurso del
plazo de prescripción del reintegro (cuatro años). En el supuesto de que lo hiciera con
anterioridad, la resolución, en lugar de acordar el reintegro (supuesto considerado en
el modelo), deberá acordar la pérdida derecho por el exceso de la subvención
concedida respecto del valor comprobado.

Expediente Ref.: …………………………………………………………


Asunto: Liquidación de reintegro como consecuencia de comprobación de valores.
Vistas las actuaciones que integran el expediente de referencia, procede dictar acuerdo
resolutorio del mismo teniendo en cuenta los siguientes hechos y consideraciones:
Primero. Mediante resolución de fecha ……………………… se concedió por este
Ministerio/Entidad al beneficiario …………… una subvención por importe de …………
euros, la cual tenía por finalidad inmediata la realización de la siguiente inversión o gasto:
(detállese).
Segundo. Por el beneficiario se aportó justificación del gasto realizado que ascendía a
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………… euros y que sirvió de base de la liquidación de la subvención concedida.


Tercero. Por los servicios de la Administración se ha procedido a comprobar el valor de
la inversión o gasto realizado que ha quedado fijado en euros ……………, según el informe
del perito de la Administración, que se acompaña a esta resolución, en el que se expresan y
fundamentan los medios y criterios empleados en la valoración.
Cuarto. Como quiera que el valor que sirvió de referencia para la liquidación de la
subvención concedida fue de euros ……………………… y que el valor comprobado de
……………………… euros es inferior a aquel, resulta de aplicación lo dispuesto en el
artículo 33.2 LGS a tenor del cual el valor comprobado por la Administración servirá de base
para el cálculo de la subvención. Procede, por tanto, la práctica de la siguiente
Liquidación de reintegro:
a) Valor declarado de la inversión: ………………………………………
b) Valor comprobado por la Administración: ……………………………
Coeficiente de reducción (a-b): a= …………………………………
a) Subvención pagada: ………………………………………………….
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X coeficiente de reducción (………………)
b) Exceso de subvención a reintegrar: …………………………………
Quinto: Los intereses de demora exigibles del obligado al reintegro deben calcularse,
según previene el artículo 37.1 LGS, desde el momento del pago de la subvención hasta la
fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, es decir, en nuestro caso, desde el día
…………………… hasta el de la fecha, siendo el tipo aplicable, según el artículo 38.2 LGS,
el interés legal del dinero incrementado en un 25 por 100, salvo que la Ley de Presupuestos
Generales del Estado establezca otro diferente. En los ejercicios comprendidos en el período
de devengo las respectivas leyes de Presupuestos Generales del Estado fijaron como tipo el
………………… por 100 (año …………………) y el ………………… por 100 (año
…………………).
En consecuencia, procede practicar la liquidación siguiente tomando como base el
importe a reintegrar de euros …………………………………:
Año 1.º: desde ……………… a ………………
Tipo aplicable:
Intereses devengados en el año ………………
(La misma liquidación parcial para cada año.)
De la suma de dichas liquidaciones parciales resulta que el importe total de intereses de
demora devengados asciende a ………………………
A la vista de lo anterior este ……………………… (titular del órgano que resuelve), en
ejercicio de las competencias que le atribuye el (citar disposición).

RESUELVE

Que, tras la práctica de la liquidación que antecede, el importe definitivo de la


subvención concedida queda fijado en euros ……………… debiendo el beneficiario
reintegrar la cantidad de euros ……………… percibida en exceso más un importe de euros en
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concepto de intereses de demora.


La presente Resolución podrá ser recurrida potestativamente en reposición, en el plazo
de un mes, ante este órgano, o ser impugnada directamente mediante recurso contencioso
administrativo, ante la Sala la Sala de lo Contencioso de ………………, en el plazo de dos
meses, de acuerdo con lo establecido por los artículos 114 y 123 LPAC y el artículo 46 de la
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Notifíquese esta resolución al interesado, en unión del informe de valoración del perito
de la Administración, y requiérasele el reintegro correspondiente, señalando el plazo y la
forma de realización del ingreso, así como el derecho que le asiste de solicitar la tasación
pericial contradictoria.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El ………………… (cargo que ostenta el que suscribe y, en su caso, indicación de que
actúa por delegación, citando norma de delegación).
Firma electrónica del que suscribe.

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NOTIFICACIÓN

Con fecha ………………… se ha dictado por (indíquese el órgano que ha dictado el


acto) la siguiente Resolución:
Reprodúzcase literalmente la resolución anterior.
Contra la anterior resolución que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse
potestativamente recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes o
recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso de ……………… en el
plazo de dos meses, a tenor de lo establecido por los artículos 114 y 123 LPAC y el artículo
46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa.
Asimismo, el beneficiario podrá, en todo caso, promover la tasación pericial
contradictoria, de conformidad con el artículo 33.3 de la Ley General de Subvenciones en
corrección del procedimiento de comprobación de valores empleado, dentro del plazo para
interponer recurso contra esta resolución. La presentación de la solicitud de tasación pericial
contradictoria determinará la suspensión de la ejecución del procedimiento resuelto y del
plazo para interponer recurso contra éste.
El pago de la cantidad adeudada por principal e intereses deberá efectuarse, a menos que
solicite la tasación pericial contradictoria, en la caja de este organismo (o en la entidad
financiera ………………) en los plazos siguientes:
– Si la notificación de la liquidación se realiza entre los días 1 y 15 de cada mes, el
plazo finaliza el día 20 del mes posterior o, si éste no fuera hábil, hasta el inmediato hábil
siguiente.
– Si la notificación de la liquidación se realiza entre los días 16 y último de cada mes, el
plazo finaliza el día 5 del segundo mes posterior, o, si éste no fuera hábil, hasta el inmediato
hábil siguiente.
El vencimiento del plazo de ingreso en período voluntario, sin haberse hecho efectiva la
deuda, determinará el inicio del procedimiento de apremio, el devengo de los intereses de
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demora y de los recargos del período ejecutivo en los términos previsto en el artículo 161 de
la Ley General Tributaria en relación con el artículo 10 de la Ley General Presupuestaria.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
(Órgano responsable de la notificación.)
Sr. D. NNN ………………………………… correo electrónico:
Nota: El modelo anterior puede sufrir modificaciones en el caso de que la liquidación de
reintegro se practique por un Departamento ministerial como consecuencia del cauce
establecido para realizar el pago que habrá de tener lugar en la correspondiente Delegación
Provincial de Economía y Hacienda. En este supuesto, se notificará al interesado por el
Ministerio gestor la resolución a tenor del artículo 94.5 RLGS:«La resolución será notificada
al interesado requiriéndosele para realizar el reintegro correspondiente en el plazo y en la
forma que establece el Reglamento General de Recaudación, aprobado por Real Decreto
939/2005, de 29 de julio».

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§ 6.2.2 MODELO DE SOLICITUD DE TASACIÓN PERICIAL CONTRADICTORIA

Expediente Ref.: …………………………………………………………


Don …………………………………………
DNI/NIF: ……………………………… en su propio nombre y derecho (o en nombre y
representación de la Entidad...),
Domicilio (de la entidad representada) en calle: ………………… núm.:
…………………
Población: …………………………………………………………………
Provincia: …………………………………………………………………
Código Postal: ……………………………………………………………
Correo electrónico: ………………………………………………………

EXPONE:

Que con fecha ………………… ha recibido notificación de la Administración (Ref.


…………………) del valor asignado a la inversión o gasto para cuya realización se le otorgó
una subvención por importe de euros ………………… con fecha …………………, así como
de la resolución liquidando el importe de la subvención con base en dicho valor.
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Que discrepando del valor atribuido al gasto realizado (………………… …… euros)


desea que se practique tasación pericial contradictoria, de conformidad con la facultad que le
concede el artículo 33 de la Ley General de Subvenciones en relación con el artículo 87 del
Reglamento General de la Ley General de Subvenciones.
Por lo expuesto
SOLICITA que se proceda a la práctica de la tasación pericial contradictoria del valor de
la inversión realizada y, entre tanto, que se acuerde la suspensión de la ejecución del
procedimiento resuelto y del plazo para interponer recurso contra éste.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
Sr. ………………… (titular del órgano que dictó la resolución liquidando el importe).
Con código de identificación …………………

[1] En el RLGS se regula el contenido y estructura de la cuenta justificativa, que puede revestir diversas variantes. El
modelo propuesto, es el regulado en artículo 72, apartados 1 y 2, del RLGS. Las posibles variantes únicamente afectan al
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contenido de la Memoria económica. Atendiendo a las reducciones que ésta puede experimentar cabe distinguir, respecto del
modelo propuesto, las variantes siguientes:
a) Cuenta justificativa con aportación de informe de auditor (art. 74 RLGS).
El artículo 74 RLGS autoriza que la memoria económica pueda abreviarse si se acompaña informe de auditor en los
términos que en el mismo se establecen. Consecuentemente con dicho precepto, en tal caso no será preciso acompañar los
documentos justificativos que se mencionan en el modelo propuesto ni su relación individualizada, ni ninguna una otra
documentación, salvo previsión en contrario de las bases reguladoras. En su lugar, deberá acompañarse, como documentación
complementaria del estado contable, el informe del auditor ajustado a las condiciones establecidas en el expresado artículo del
Reglamento y a la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuación de los auditores de
cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas justificativas (§ 1.4).
b) Cuenta justificativa simplificada (art. 75 RLGS).
El artículo 75 RLGS, por su parte, autoriza que, para subvenciones concedidas por importe inferior a 60.000 euros, y
siempre que así se haya previsto en las bases reguladoras de la subvención, no será necesario que a la memoria económica se
acompañen justificantes, excepto la carta de pago del reintegro. En este supuesto se deberán acompañar al estado contable
exclusivamente las relaciones que se mencionan en las notas del modelo propuesto, pero no las correspondientes facturas o
documentos justificativos. Esta cuenta simplificada es extensible a la justificación de subvenciones percibidas por entidades
públicas estatales, cualquiera que sea su cuantía, siempre que se cumplan las condiciones del artículo 82 RLGS. El empleo de
este modelo obliga al órgano concedente a efectuar una comprobación a través de técnicas de muestreo de los justificantes
seleccionados cuya remisión se requiera.
c) Cuenta justificativa de contenido reducido (art. 72.3 RLGS).
Véase el § 6.1.3.
[2] El artículo 72.3 RLGS dispone: «No obstante lo anterior, cuando por razón del objeto o de la naturaleza de la
subvención, no fuera preciso presentar la documentación prevista en el apartado anterior, las bases reguladoras determinarán el
contenido de la cuenta justificada». El modelo reducido que se propone requiere de una previsión en las bases reguladoras
similar a la contenida en la base 20.ª, apartado 1, párrafo 2.° del § 3.3.1 o en la base 13.ª, apartado 1, párrafo 2.° del § 3.4.2. Su
empleo puede considerarse indicado en subvenciones destinadas a la adquisición de un único bien.
[3] El modelo reproducido es el oficial aprobado por Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la
norma de actuación de los auditores de cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas justificativas (§ 1.4).
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7. RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA OBLIGACIÓN
SUBVENCIONAL

§ 7.1 GUÍA DE TRAMITACIÓN DEL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA OBLIGACIÓN


CON APORTACIÓN PREVIA DE LA JUSTIFICACIÓN, TOTAL O PARCIAL

Objeto: Trámites necesarios para dictar el acto de reconocimiento y liquidación


de la subvención y para proceder a su pago por la Administración en los casos en que
sea exigible la justificación previa.

Se relacionan en la guía los trámites que se suceden hasta el cobro de la subvención, una
vez concedida. El cobro está sujeto a unos requisitos adicionales a los que son necesarios
para el otorgamiento. Como regla general se requiere la previa realización de la actividad.
Junto a este requisito de carácter sustantivo se exigen unos requisitos formales: la justificación
del gasto realizado por el beneficiario y acreditar que se está al corriente de obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social o de eventuales obligaciones de reintegro de
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subvenciones anteriores. Una vez que se cumplen todos los requisitos indicados el crédito
contra la Hacienda Pública habrá devenido exigible. En la vertiente financiera la fase de
reconocimiento de la obligación supone el consumo del crédito presupuestario que quedó
retenido en las fases anteriores.
En los organismos autónomos la tramitación presenta ciertas especialidades que derivan
de la inexistencia de una ordenación de pagos diferenciada de la ordenación del gasto y de la
gestión contable que difiere, en parte, de la estatal.
Órgano competente para el reconocimiento de la obligación: Ministro (arts. 61, l)
LRJSP y 74 LGP) y, dentro de los límites que establezca el Ministro, los Secretarios de Estado
(art. 62 j) LRJSP) y Subsecretarios (art. 63 i), o los Secretarios Generales si se las asigna el
Real Decreto de estructura del Ministerio y, en su caso, de los Presidentes de los Organismos
autónomos (arts. 74 LGP).
Órgano competente para ordenar el pago: En la Administración General del Estado, el
Ordenador General de Pagos del Estado (Secretario General del Tesoro y Política
Financiera), a propuesta de los Ministros.
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Órganos competentes para el pago: El Tesoro Público (en la Administración General
del Estado, la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera; en los organismos
autónomos, la caja del organismo).
Disposiciones específicas: Artículo 34.3 y 5 LGS y artículos 84, 88 y 89 RLGS.
Otras disposiciones: Artículos 73.4 y 5, 74 y 75 LGP; reglas 23 y 83 a 90 IOC; y Orden
PRE/1576/2002, de 19 de junio, sobre el procedimiento para el pago de obligaciones de la
Administración General del Estado.

TRAMITACIÓN

1. Aportación de la justificación (total o, en caso de pagos a cuenta, parcial) por el


beneficiario (art. 34.3 LGS y 88.1 RLGS).
2. Aportación por el beneficiario de las garantías previstas, en su caso, en los supuestos
de pagos a cuenta en la normativa reguladora (art. 34.3 LGS y art. 45 a 50 RLGS) (modelo §
7.2.3).
3. Acreditación por el beneficiario de estar al corriente de obligaciones tributarias, frente
a la Seguridad Social y, en su caso, del deber de reintegro de anteriores subvenciones (art.
34.5 LGS). (Si las certificaciones aportadas para la concesión no rebasan el plazo de validez
de seis meses no es necesario aportar otra nueva, según art. 88 RLGS. En caso contrario,
deberán aportarse nuevas certificaciones en los términos previstos para la concesión. Por el
contrario, si acreditó mediante declaración responsable esta conservará su validez).
4. Comprobación por el órgano concedente de los requisitos anteriores y expedición por
el órgano encargado del seguimiento de la certificación a que se refiere el artículo 88.3 en
relación con el artículo 84 RLGS (modelo § 7.1. 2).
5. Intervención del reconocimiento de la obligación (art. 150.2 LGP).
6. Acto de reconocimiento de la obligación y propuesta de pago (art. 73.4 LGS y regla 23
IOC) (modelo § 7.1.1).
7. Expedición documento contable OK y remisión a la Oficina de contabilidad (regla 23
IOC).
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8. Ordenación del pago, previa intervención formal (arts. 75 y 150.2 LGP).


9. Pago material, previa intervención material (arts. 75, 91 y 150.2 LGP).
Posibles incidencias:
• Pérdida del derecho al cobro si no se justifica o concurre alguna de las causas previstas
en el artículo 37 LGS (art. 34.3 LGS y art. 89 RLGS).
• Cesión del derecho de cobro a favor de un tercero con las consecuencias previstas en el
artículo 83.1 del RLGS.
• Retención de pagos como medida cautelar en caso de tramitación de procedimiento de
reintegro (art. 35 LGS) (modelo § 7.1.3).
• Unión de la fase con las anteriores en los supuestos de concesión directa (documento
contable ADOK).

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§ 7.1.1 MODELO DE ACUERDO DE RECONOCIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN Y
PROPUESTA DE PAGO PREVIA JUSTIFICACIÓN

Expediente Ref.: …………………………………………………………


Asunto: Reconocimiento de la obligación de subvenciones concedidas mediante la
resolución de fecha …………… (art. 73.4 LGP y regla 23 IOC) …………………………
Aplicación presupuestaria: ………………………………………………
Importe del gasto comprometido: …………………………………………
Importe de la obligación: …………………………………………………
Acreedor directo: …………………………… CIF: …………………..…… Correo
electrónico: ………………………………………
Visto que el interesado ha aportado la reglamentaria justificación de la realización total
de la actividad (o en su caso: de la parte correspondiente al período ………) para la que se
le concedió la subvención, que está al corriente de las obligaciones tributarias, de Seguridad
Social y de reintegro, que se ha comprobado de conformidad la justificación presentada, según
consta en la certificación de fecha… que se acompaña (véase modelo § 7.1.2) y, en
consecuencia, que se cumplen todos los requisitos necesarios para reconocer el crédito
exigible contra la Hacienda Pública derivado de la subvención concedida, se propone que,
previo el trámite de intervención, acuerde, de conformidad con el artículo 73.4 Ley General
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Presupuestaria, el reconocimiento de la obligación a favor del beneficiario, por importe de


euros …………………. En la aplicación presupuestaria en la que se comprometió el gasto e
interese del Ordenador general de pagos del Estado el pago de dicho importe a favor del
mismo.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El Jefe del Servicio.
Firmado:
Intervenido y conforme
(Fiscalizados requisitos básicos, de conformidad con el Acuerdo de Consejo de
Ministros de 30 de mayo de 2008 en relación con el art. 152.1 LGP.)
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El Interventor delegado.
Firmado:
Conforme con la propuesta:
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El Ministro.
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P.D. (O.M.)
El Director General.
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§ 7.1.2 MODELO DE CERTIFICACIÓN A INCORPORAR AL EXPEDIENTE PARA EL
PAGO TOTAL O PARCIAL DE UNA SUBVENCIÓN PREVIA APORTACIÓN DE
LA JUSTIFICACIÓN

Don ……………………, Jefe del Servicio de …………………………., de la Dirección


General de ………………….., responsable del seguimiento de la subvenciones convocadas
por Orden de ……………………………,
CERTIFICO:
Que el beneficiario …………… al que le fue otorgada una subvención por importe de
euros …………… mediante resolución de fecha ha presentado la justificación de la misma
por importe (total o parcial) de ……………
Alternativa 1.ª para caso de justificación con aportación de justificantes de gasto (art.
72 RLGS):
… y que de la comprobación formal efectuada con el alcance que establece el artículo
84.2 en relación con el artículo 72 del RLGS, y sin perjuicio de las comprobaciones y
controles que hayan de realizarse ulteriormente de conformidad con dicho precepto, resulta
que la mencionada cuenta comprende toda la justificación exigible para el pago (total o
parcial);
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Alternativa 2.ª para caso de justificación con aportación de informe de auditor (art. 74
RLGS):
…y que de la comprobación efectuada de acuerdo con lo dispuesto en el art. 84.1 RLGS
resulta que la mencionada cuenta viene acompañada del informe favorable del auditor
designado y comprende la justificación exigible y adecuada para el pago (total o parcial) de
conformidad con lo establecido en el artículo 74 RLGS y las bases reguladoras para la cuenta
justificativa con aportación de informe de auditor;
Alternativa 3.ª para caso de cuenta justificativa simplificada (art. 75 RLGS):
…y que de la comprobación efectuada, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 84.1
RLGS, resulta que la mencionada cuenta viene acompañada de la justificación adecuada y
necesaria para el pago (total o parcial), de conformidad con lo establecido en el artículo 75
RLGS para la cuenta justificativa simplificada, sin perjuicio de las comprobaciones y
controles que hayan de realizarse ulteriormente de conformidad con dicho precepto;
Alternativa 4.ª para caso de justificación por módulos (art. 78 RLGS):
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…y que de la comprobación efectuada, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 84.1
RLGS, resulta que la mencionada cuenta viene acompañada de la justificación establecida en
el artículo 78 RLGS para la justificación a través de módulos, encontrándose de conformidad;
Alternativa 5.ª para caso de justificación a través de estados contables (art. 80 RLGS):
…y que de la comprobación efectuada, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 84.1
RLGS, resulta que se aportan los estados contables exigidos en el artículo 80 RLGS y en las
bases reguladoras para la justificación a través de estados contables, y que éstos han sido
auditados, encontrándose de conformidad.
Que no ha sido dictada resolución declarativa de la procedencia del reintegro o de la
pérdida del derecho al cobro de la mencionada subvención por alguna de las causas previstas
en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones.
Que no ha sido acordada por el órgano concedente de la subvención, como medida
cautelar, la retención de los libramientos de pago o de las cantidades pendientes de abonar al
beneficiario o entidad colaboradora, referidos a la misma subvención.
Lo que hago constar a efectos de tramitación del expediente para el pago de la
subvención, de conformidad con lo prevenido en el artículo 88.3 del RLGS, en
………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
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§ 7.1.3 MODELO DE ACUERDO DE ADOPCIÓN DE MEDIDA CAUTELAR DE
RETENCIÓN DE PAGOS

Expediente Ref.: …………………………………………………………


Asunto: Adopción de medida cautelar de retención de pagos.
Interesado (beneficiario o entidad colaboradora): ………………………
CIF: …………………………………………………………………………
Domicilio: …………………………………………………………………
Correo electrónico: ………………………………………………………
Con fecha ……………………… se concedió por este Departamento/Entidad al
beneficiario ………………….. una subvención por importe de ………, la cual se encuentra
pendiente de pago al día de la fecha.
Por este órgano se tramita también el expediente de reintegro (Ref. ) de una subvención
concedida con fecha …………. a dicho beneficiario por un importe que, según el acuerdo de
iniciación, asciende a euros ……………… Durante las actuaciones que se vienen practicando
se ha comprobado la existencia de indicios racionales de que la restitución puede verse
frustrada o gravemente dificultada por cuanto ….… (indicar los motivos).
[En su caso: Por la Intervención General de la Administración del Estado [o por la
autoridad de certificación de los fondos comunitarios) se ha comprobado la existencia de
indicios racionales de que la restitución puede verse frustrada o gravemente dificultada por
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cuanto ….… (indicar los motivos)].


Lo anteriormente expuesto aconseja adoptar como medida cautelar, al amparo de lo
prevenido en el artículo 35 de la LGS, el acuerdo de suspender los libramientos de las
cantidades pendientes de abonar al beneficiario en el importe y con las condiciones que se
establecen en el mencionado precepto legal.
En virtud de ello, y con base en las competencias que me confiere el artículo 35.1 en
relación con el artículo 10 de la LGS, acuerdo:
Se suspenden los libramientos de pago a favor del beneficiario ….. de las cantidades
pendientes de abonar por la subvención menciona a en el primer párrafo hasta un importe de
euros …………. que es el fijado en el acuerdo de iniciación del expediente de reintegro.
Esta medida cautelar debe mantenerse hasta que se dicte la resolución que ponga fin al
expediente de reintegro, y no puede superar el período máximo legalmente establecido para la
tramitación del reintegro, incluidas prórrogas. No obstante, deberá levantarse la suspensión si
desaparecen las circunstancias que la originan o cuando el interesado proponga la sustitución
de esta medida cautelar por la constitución de una garantía que se considere suficiente.
La presente Resolución podrá ser recurrida potestativamente en reposición, en el plazo
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de un mes, ante este órgano, o ser impugnada directamente mediante recurso contencioso
administrativo, ante la Sala de lo Contencioso de .........................., en el plazo de dos meses,
de acuerdo con lo establecido por los artículos 114 y 123 LPAC y el artículo 46 de la Ley
29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Notifíquese al interesado en la página web de este Ministerio de conformidad con lo
prevenido en la convocatoria en relación con el art. 41 LPAC.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El titular del órgano concedente (se indicará cargo que ostenta el que suscribe y, en su
caso, que actúa por delegación, citando norma de delegación).
Firma electrónica del que suscribe.
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§ 7.2 GUÍA DE TRAMITACIÓN DEL ACTO DE RECONOCIMIENTO DE LA
OBLIGACIÓN EN CASO DE PAGO ANTICIPADO DE LA SUBVENCIÓN

Objeto: Trámites necesarios para dictar el acto de reconocimiento y liquidación


de la subvención y para proceder a su pago porla Administración en los casos en que
esté autorizado el pago anticipado.

Se relacionan en la guía los trámites que se suceden hasta el cobro de la subvención, una
vez concedida, en los casos en que esté autorizado el pago anticipado (sin la justificación
previa). El cobro de toda subvención está sujeto a unos requisitos adicionales a los que son
necesarios para el otorgamiento. Como regla general se requiere la previa realización de la
actividad y la justificación del gasto por el beneficiario, pero la propia Ley permite que esta
regla general pueda ser excepcionada en la normativa reguladora, permitiéndose el pago antes
de que la actividad se realice y el gasto se justifique, sin perjuicio de que puedan ser exigibles
garantías. Será necesario también acreditar que se está al corriente de obligaciones tributarias
y con la Seguridad Social o de eventuales obligaciones de reintegro de subvenciones
anteriores. Una vez que se dan todas las condiciones requeridas para el pago, el crédito contra
la Hacienda Pública habrá devenido exigible. En la vertiente financiera la fase de
reconocimiento de la obligación supone el consumo del crédito presupuestario que quedó
retenido en las fases anteriores.
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En los organismos autónomos la tramitación presenta ciertas especialidades que derivan


de la inexistencia de una ordenación de pagos diferenciada de la ordenación del gasto y de la
gestión contable, que difiere en parte de la estatal.
Órgano competente para el reconocimiento de la obligación: Ministro (arts. 61, l)
LRJSP y 74 LGP) y, dentro de los límites que establezca el Ministro, los Secretarios de Estado
(art. 62 j) LRJSP) y Subsecretarios (art. 63 i), o los Secretarios Generales si se las asigna el
Real Decreto de estructura del Ministerio y, en su caso, de los Presidentes de los Organismos
autónomos (arts. 74 LGP).
Órgano competente para ordenar el pago: En la Administración General del Estado, el
Ordenador General de Pagos del Estado (Secretario General del Tesoro y Política
Financiera), a propuesta de los Ministros.
Órganos competentes para el pago: El Tesoro Público (En la Administración General
del Estado, la Dirección General del Tesoro y Política Financiera; en los organismos
autónomos, la caja del organismo).
Disposiciones específicas: Artículo 34.4 y 5 LGS y artículos 88 y 89 RLGS.
Otras disposiciones: Artículos 73.4 y 5, 74 y 75 LGP; reglas 23 y 83 a 90 IOC; y Orden
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PRE/1576/2002, de 19 de junio, sobre el procedimiento para el pago de obligaciones de la
Administración General del Estado.

TRAMITACIÓN

1. Aportación por el beneficiario de las garantías previstas, en su caso, en la normativa


reguladora (art. 34.4 LGS) (modelo § 7.2.3).
2. Acreditación por el beneficiario de estar al corriente de obligaciones tributarias, frente
a la Seguridad Social y del deber de reintegro de anteriores subvenciones (art. 34.5 LGS). (Si
la certificación aportada para la concesión no rebasa el plazo de validez de seis meses no es
necesario aportar otra nueva, según artículo 88 RLGS. En caso contrario, deberán aportarse
nuevas certificaciones en los términos previstos para la concesión. Por el contrario, si se
acreditó mediante declaración responsable esta conservará su validez).
3. Comprobación por el órgano concedente de los requisitos anteriores y expedición por
el órgano encargado del seguimiento de la certificación a que se refiere el artículo 88.3 RLGS
(modelo § 7.2.2).
4. Intervención del reconocimiento de la obligación (art. 150.2 LGP).
5. Acto de reconocimiento de la obligación y propuesta de pago (art. 73.4 LGP y regla 23
IOC) (modelo § 7.2.1).
6. Expedición documento contable OK y remisión a la Oficina de contabilidad (regla 23
IOC).
7. Ordenación del pago, previa intervención formal (arts. 75 y 150.2 LGP).
8. Pago al beneficiario, previa intervención material (arts. 75, 91 y 150.2 LGP).
Posibles incidencias:
• Suspensión de los pagos anticipados si concurren las circunstancias previstas al efecto
en el artículo 34.4 LGS.
• Retención de pagos como medida cautelar en caso de tramitación de procedimiento de
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reintegro (art. 35 LGS) (modelo § 7.1.3).


• Unión de la fase con las anteriores en los supuestos de concesión directa (documento
contable ADOK).

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§ 7.2.1 MODELO DE ACUERDO DE RECONOCIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN Y
PROPUESTA DE PAGO EN CASO DE PAGO ANTICIPADO

Expediente Ref.: …………………………………………………………


Asunto: Reconocimiento de la obligación de subvenciones concedidas mediante la
resolución de fecha ………………………………………………
Aplicación presupuestaria: ………………………………………………
Importe del gasto comprometido: …………………………………………
Importe de la obligación: ……………………………………………………
Acreedor directo: …………………………… CIF: ………………………
Correo electrónico: ………………………………………………………
Visto que en las bases reguladoras de la subvención aprobadas por Orden de fecha…. y,
en su relación, en (la convocatoria, acuerdo de concesión ………) se autoriza el cobro de la
subvención concedida mediante pagos anticipados, que el beneficiario está al corriente de las
obligaciones tributarias, de Seguridad Social y de reintegro, que ha aportado las garantías
exigibles (o en su caso: sin que en la normativa reguladora se exija la prestación de garantías)
y, en consecuencia, que se cumplen todos los requisitos necesarios para el reconocimiento de
la existencia de un crédito exigible contra la Hacienda Pública de acuerdo con las condiciones
establecidas en la normativa reguladora de la subvención, propongo que, previo el trámite de
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intervención, se acuerde de conformidad con el artículo 73.4 LGP el reconocimiento de la


obligación a favor del beneficiario …………………………….., por importe de euros
………….. en la aplicación presupuestaria ……………….. en la que se comprometió el gasto
e interese del Ordenador general de pagos del Estado el pago de dicho importe a favor del
mismo.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El Jefe del Servicio.
Firmado:
Intervenido y conforme
(Fiscalizados requisitos básicos, de conformidad con el Acuerdo de Consejo de
Ministros de 30 de mayo de 2008 en relación con el art. 152.1 LGP.)
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El Interventor delegado.
Firmado:
Conforme con la propuesta:
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En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El Ministro.
P.D. (O.M.)
El Director General.
Firmado:

§ 7.2.2 MODELO DE CERTIFICACIÓN A INCORPORAR AL EXPEDIENTE QUE SE


TRAMITE PARA EL PAGO ANTICIPADO DE UNA SUBVENCIÓN

Don …………………………, Jefe del Servicio …………………… de la Dirección


General de ……………., responsable del seguimiento de la subvenciones convocadas por
Orden de ………………………,
CERTIFICO:
Que, en relación con la subvención que le fue otorgada al beneficiario por importe de
euros ……………………… mediante resolución de fecha …………………… no ha sido
dictada resolución declarativa de la procedencia del reintegro o de la pérdida del derecho al
cobro de la misma por alguna de las causas previstas en el artículo 37 de la Ley General de
Subvenciones;
Que no ha sido acordada por el órgano concedente de la subvención, como medida
cautelar, la retención de los libramientos de pago o de las cantidades pendientes de abonar al
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beneficiario o entidad colaboradora, referidos a la misma subvención.


Lo que hago constar a efectos de tramitación del expediente para el pago anticipado de la
subvención, de conformidad con lo prevenido en el artículo 88.3 del RLGS.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.

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§ 7.2.3 MODELO DE GARANTÍA MEDIANTE AVAL EN PAGOS ANTICIPADOS Y
ABONOS A CUENTA

Membrete y dirección
Entidad avalista
La (entidad de crédito o sociedad de garantía recíproca), y en su nombre,
Don ………………… (nombre y apellidos del apoderado o apoderados) con poderes
suficientes para obligarle a este acto, según resulta del bastanteo efectuado por (la Asesoría
Jurídica de la Caja General de Depósitos, abogacía del Estado de la provincia de
………………… etc.) con fecha …………………

AVALA

a ……………………… (nombre de la persona o entidad avalada) con carácter


solidario, renunciando expresamente al derecho de excusión y con compromiso de pago al
primer requerimiento, en los términos y condiciones generales establecidos en la Ley General
de Subvenciones y especialmente en el artículo 47 de su Reglamento, ante (órgano
administrativo a cuyo favor se constituye el aval) por la cantidad de (importe en letra del
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aval), para responder del importe de las cantidades abonadas a cuenta o de las cantidades
anticipadas y de los intereses de demora que pudieran corresponder como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones derivadas de la subvención que le fue concedida por
resolución de fecha por el órgano citado.
Este aval tendrá validez en tanto que el órgano ante el que se constituye no autorice su
cancelación.
Este aval ha sido inscrito en el Registro de Avales con …………………
(Lugar y fecha de su expedición.)
(Firmas.)

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8. REINTEGRO DE SUBVENCIONES

§ 8.1 GUÍA DE TRAMITACIÓN DE DEVOLUCIÓN DE LA SUBVENCIÓN (O PÉRDIDA


DEL DERECHO) COMO CONSECUENCIA DE REVISIÓN DE OFICIO

Objeto: Trámites desde el inicio del procedimiento de revisión de oficio de la


resolución de concesión de la subvención como consecuencia de nulidad de pleno
derecho hasta el cobro por la Administración de la cantidad satisfecha indebidamente.

La LGS abre el título II Reintegros regulando la devolución que deriva de la invalidez de


la resolución de concesión. Ahora bien, para que exista devolución es necesario que el acto de
otorgamiento, además de inválido, haya dado lugar a un pago. En caso de que el beneficiario
no hubiera cobrado la subvención, el efecto será únicamente la declaración de invalidez del
acto. Según el artículo 36.4 LGS, la declaración judicial o administrativa de nulidad o
anulación llevará consigo la obligación de devolver las cantidades percibidas. Dicho
procedimiento no es otro que el establecido en los artículos 106 y 107 de la Ley 39/2015, de 1
de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
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(LPAC), al que ha de entenderse hecha la referencia del artículo 36.3 LGS con alguna pequeña
peculiaridad por razón de la materia. Quizás lo más llamativo sea la previsión del artículo
36.5: «No procederá la revisión de oficio del acto de concesión cuando concurra alguna de las
causas de reintegro contempladas en el artículo siguiente».
Órgano competente para la revisión: El órgano concedente (art. 36.3 LGS).
Órgano competente para declarar la lesividad: El órgano concedente (art. 36.3 LGS) y
en las Corporaciones locales, el Pleno (art. 107.5 LPAC).
Órgano competente para el cobro en período voluntario: En la Administración
General del Estado (Departamentos ministeriales), las Delegaciones Provinciales de
Economía y Hacienda; en los organismos autónomos, el propio organismo.
Órgano competente en la Administración General del Estado y organismos
dependientes de ella para el cobro en período ejecutivo: La Agencia Estatal de
Administración Tributaria.
Órgano competente para el cobro en período voluntario o ejecutivo en Comunidades
Autónomas y Entidades locales: Sus órganos recaudadores.
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Disposiciones específicas aplicables: Artículos 36 y 49.3 LGS.
Otras disposiciones: Artículos 47 y 48, 106 y 107 de la LPAC; Ley General
Presupuestaria (arts. 60 y 77); Reglamento General de Recaudación (arts. 3 a 8) y la Orden
PRE/1064/2016, de 29 de junio, por la que se desarrolla parcialmente el Reglamento General
de Recaudación, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, en lo relativo al
procedimiento de recaudación de recursos no tributarios ni aduaneros de titularidad de la
Administración General del Estado a través de entidades colaboradoras.

TRAMITACIÓN EN CASO DE NULIDAD ABSOLUTA

1. Iniciación de oficio o a solicitud de interesado (art. 106 de la LPAC). Las


circunstancias pueden haberse detectado en un control financiero en cuyo caso deben ponerse
en conocimiento del órgano concedente por la intervención a fin de que por éste se decida
sobre la iniciación del procedimiento (art. 49.3 LGS).
2. Notificación del acuerdo de iniciación al beneficiario o entidad colaboradora.
3. Actos de instrucción necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación
de datos (art. 75 LPAC).
4. Prueba (arts. 77 y 78 LPAC).
5. Trámite de audiencia (art. 82 LPAC).
6. Dictamen del Consejo de Estado (art. 106.2 LPAC).
7. Resolución (art. 106 LPAC y art. 36.4 LGS).
8. Notificación de la resolución.
9. Acreditación en el expediente de la notificación, según artículo 41 LPAC.
10. Cobro en período voluntario.
11. Cobro en período ejecutivo.
Posibles incidencias:
• Medida cautelar de retención de pagos (art. 56 LPAC).
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• Cofinanciación de la actividad con subvenciones de otra Administración (art.19 LGS y


arts. 32, 33 y 34 RLGS).
• Liquidación de intereses de demora (art. 77 LGP).
• Caducidad (arts. 25 y 95 LPAC).
En el supuesto de que la resolución de concesión fuera meramente anulable la revisión
requerirá la impugnación de su propio acto por la Administración ante la jurisdicción
contencioso-administrativa, previa declaración de lesividad por el órgano competente por
razón de la materia y en las Corporaciones locales, por el Pleno (art. 107.5 LPAC). En este
caso, en rigor, el procedimiento no es administrativo sino judicial, aun cuando la actora es la
Administración.
El órgano competente para declarar la lesividad en la Administración General del Estado
será el órgano concedente (art. 36.3 LGS) y en las Corporaciones locales, el Pleno (art. 107.5
LPAC).

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§ 8.2 GUÍA DE TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE REINTEGRO POR
INCUMPLIMIENTOS DEL BENEFICIARIO (ART. 37 LGS)

Objeto: Trámites desde el inicio del procedimiento hasta el cobro de la cantidad a


reintegrar en procedimientos de reintegro por las causas del artículo 37 LGS,
excluidos los iniciados a consecuencia de informe de control financiero.

El procedimiento de reintegro por incumplimientos y hechos posteriores a la concesión


se regula en el título II de la Ley General de Subvenciones (arts. 41 y 42) y se desarrolla en
los artículos 94 y 95 del RLGS, sin perjuicio de las peculiaridades que derivan de la
iniciación como consecuencia de informe de control financiero emitido por la Intervención
(Guía § 9.2). No obstante, la propia LGS se remite en materia de procedimiento al título VI
«De las disposiciones generales de los procedimientos administrativos», de la Ley 30/1992,
de 26 noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común (LRJ-PAC), referencia que hay que entender efectuada
al título IV de la actual LPAC de manera que la regulación de la LGS se limita a las
especialidades, las cuales subsisten de acuerdo con la disposición adicional 1.ª LPAC, por lo
que se incluyen en la Guía. Ahora bien, para que exista reintegro es necesario que el acto de
otorgamiento haya dado lugar a un pago. En caso de que el beneficiario no hubiera cobrado la
subvención, el efecto será únicamente la pérdida del derecho de cobro a que se refiere el
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artículo 34.3 LGS, aunque el procedimiento será el mismo, como expresamente contempla el
artículo 89 del RLGS.
Órgano competente para exigir el reintegro: el órgano concedente (art. 41 LGS).
Disposiciones específicas sobre tramitación: Artículo 42 LGS y artículos 94 y 95
RLGS.
Otras disposiciones sobre tramitación de la fase declarativa: Artículo 19.4 LGS y
artículos 32, 33 y 34 RLGS, LPAC (título IV) y Ley General Presupuestaria (art. 77).
Disposiciones sobre la fase recaudatoria: Reglamento General de Recaudación (arts. 3
a 8) y Orden PRE/1064/2016, de 29 de junio, por la que se desarrolla parcialmente el
Reglamento General de Recaudación, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, en
lo relativo al procedimiento de recaudación de recursos no tributarios ni aduaneros de
titularidad de la Administración General del Estado a través de entidades colaboradoras.

TRAMITACIÓN

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1. Acuerdo de iniciación (arts. 42.2 LGS y 95 RLGS) (modelo § 8.2.1).
2. Notificación del acuerdo de iniciación al beneficiario o entidad colaboradora (art.
94.2 RLGS), concediéndole un plazo de quince días para que alegue o presente los
documentos que estime pertinentes (art. 76 LPAC y art. 94.2 RLGS).
3. Actos de instrucción necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación
de datos (art. 75 LPAC).
4. Prueba (arts.77 y 78 LPAC).
5. Trámite de audiencia y alegaciones (art. 42.3 LGS y art. 82 LPAC) (modelo § 8.2.2).
6. Resolución declarando la procedencia del reintegro (modelo § 8.2.3).
7. Notificación de la resolución (modelo § 8.2.3).
8. Acreditación en el expediente de la notificación, según artículo 41 LPAC.
9. Cobro en período voluntario[1].
10. Cobro en período ejecutivo.
Posibles incidencias:
• Medida cautelar de retención de pagos (art. 35 LGS) (modelo § 7.1.3).
• Cofinanciación de la actividad con subvenciones de otra Administración (art. 19 LGS y
arts. 32, 33 y 34 RLGS).
• Liquidación de intereses de demora (modelo § 8.2.3).
• Caducidad (art. 42.2 LGS) (modelo § 8.2.5).
• Deducción o compensación del reintegro con deudas (art. 95 RLGS).
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§ 8.2.1 MODELO DE ACUERDO DE INICIACIÓN DE PROCEDIMIENTO DE
REINTEGRO

Expediente Ref.: …………………………………………………………


Asunto: Acuerdo de iniciación de expediente de reintegro de subvención concedida
mediante resolución de fecha: ………………………………
Importe de la subvención concedida: ……………………………………
Interesado (beneficiario o entidad colaboradora): …… CIF: ……………
Correo electrónico …………………………………………………………
Domicilio: …………………………………………………………………
En este servicio o unidad administrativa, como consecuencia de (las actuaciones de
comprobación de las subvenciones concedidas, de petición razonada de otros órganos, de
denuncia ………) se ha tenido conocimiento en relación con la subvención referenciada de los
siguientes hechos:
(Deberán indicarse los hechos que suponen incumplimiento de obligaciones que
constituyan causa de reintegro a tenor del art. 37 LGS así como el importe de la
subvención afectado.)
Como quiera que la subvención se hizo efectiva con fecha …, que los expresados hechos
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están contemplados como causa de reintegro en el artículo 37 Ley General de Subvenciones


(LGS) y que indiciariamente afectan a la totalidad de la subvención concedida (o a un importe
de euros …… objeto de la subvención) se propone que, al amparo del artículo 42.2 LGS,
adopte acuerdo de iniciación del procedimiento de reintegro de la cantidad irregularmente
percibida o aplicada, con los correspondientes intereses de demora.
De conformidad con lo previsto en el artículo 94 Reglamento de la Ley General de
Subvenciones (RLGS), este acuerdo deberá ser notificado al beneficiario (o a la entidad
colaboradora), concediéndole un plazo de quince días para que alegue o presente los
documentos que estime pertinentes.
En ………………… a ………de ……………………………… de 2017.
El titular del órgano proponente.
Firma electrónica del que suscribe.
Conforme con la propuesta: Iníciese la tramitación y procédase a su notificación.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
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El titular del órgano concedente (se indicará cargo que ostenta el que suscribe y,
en su caso, que actúa por delegación, citando norma de delegación).
Firma electrónica del que suscribe.
Sr. don (Titular del órgano responsable de la notificación).
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§ 8.2.2 MODELO DE ALEGACIONES DEL INTERESADO EN PROCEDIMIENTO DE
REINTEGRO

Don …………………….., en su propio nombre y derecho (o en nombre y representación


de …, según consta en el expediente de concesión de la subvención) DIGO:
Que con fecha …………………….. se me ha notificado la iniciación de procedimiento
de reintegro (Ref ……………... ) de la subvención que me fue concedida mediante resolución
de fecha ………….. otorgándoseme un plazo de quince días para que alegue o presente los
documentos que estime pertinentes. Que dentro del indicado plazo y al amparo del artículo 94
del Reglamento de la Ley General de Subvenciones (RLGS) en relación con el artículo 76
LPAC vengo en formular las siguientes:

ALEGACIONES

Primera. Que la subvención concedida había de ser satisfecha en tres pagos trimestrales,
el último de los cuales no me ha sido hecho efectivo, por lo que mal puede reclamarse el
reintegro de una cantidad que no me ha sido hecho efectiva por la Administración.
Segunda. Que los justificantes del segundo pago fueron aportados por el que suscribe y
de los mismos se deduce que la subvención fue aplicada en su totalidad. La circunstancia de
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que en tres facturas no figure el NIF del emisor ni en otras dos el IVA repercutido, no es una
deficiencia imputable al destinatario de la factura sino al emisor y, en todo caso, no las priva
de valor probatorio en el tráfico jurídico mercantil, según requiere el artículo 30.3 LGS, por
lo que deben ser aceptadas a efectos de liquidación de la subvención, sin perjuicio de que se
subsanen las irregularidades fiscales de las que pudieran adolecer.
Tercera. …………………….…………………….. ……………………..
Cuarta. A efectos de prueba se acompañan los documentos siguientes:
Documento núm. 1: ……………………..
Documento núm. 2: ……………………..
Documento núm. 3: ……………………..
Los expresados documentos no se aportaron con anterioridad a la Administración dado
que ni le fueron requeridos ni su presentación era preceptiva (o no pudieron ser aportados
como consecuencia de la siguiente razón justificativa).
Por lo expuesto
SUPLICO que a la vista de las alegaciones formuladas y de los documentos aportados se
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declare no haber lugar al reintegro de las cantidades reclamadas (en todo o en parte).
………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
Sr./Sra ……………………..…………………..
Unidad administrativa: ……………………....
Ministerio de ………………………………….
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§ 8.2.3 MODELO DE RESOLUCIÓN DE PROCEDIMENTO DE REINTEGRO

Expediente de reintegro Ref.: ……………………………………………


Fecha de la resolución de concesión: ……………………………………
Importe de la subvención concedida: ……………………………………
Interesado (beneficiario o entidad colaboradora): …………… CIF: ….
Domicilio: …………………………………………………………………
Correo electrónico …………………………………………………………
Vistas las actuaciones que integran el expediente de reintegro de referencia, que son todas
las necesarias para que pueda darse por ultimado, procede dictar acuerdo resolutorio del
mismo teniendo en cuenta los siguientes:

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero. Con fecha ………………… se concedió una subvención por importe de


………………… euros, al beneficiario ………………….., hecha efectiva el día
………………………, que quedó sometida entre otras a las siguientes condiciones: (detallar
las que conciernan).
Segundo. Por este órgano se tuvo conocimiento de que dichas condiciones no se habían
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cumplido en debida forma por lo que con fecha ………… se acordó iniciar expediente
reintegro por un importe de ………… euros del que se dio traslado al interesado.
Tercero. El interesado, dentro del plazo de quince días otorgado en la notificación del
acuerdo de inicio del procedimiento de reintegro, presentó escrito de alegaciones y aportó los
documentos que estimó pertinentes, solicitando que se declarase no haber lugar al mismo; sin
que en el posterior trámite de audiencia concedido de conformidad con el artículo 82 LPAC,
en relación con el artículo 42.3 LGS, formulara nuevas alegaciones. [En su caso, indicar que
no ha habido lugar al mismo (art. 82 LPAC) o dar cuenta de las nuevas alegaciones y
documentos aportados].
Cuarto. Ha quedado acreditado que en la obtención/aplicación de la subvención
……………………. (referir los hechos y circunstancias probados que son constitutivos de
causa de reintegro a tenor del art. 37 LGS).
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes

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Primero. Este órgano es el competente para dictar la resolución de reintegro de la
subvención de referencia por cuanto fue el órgano concedente de la misma y es a éste al que,
según el artículo 41.1 de la Ley General de Subvenciones, compete exigir su reintegro, cuando
aprecie la existencia de alguno de los supuestos que dan lugar al mismo.
Segundo. Según el artículo 37 LGS procede el reintegro de las cantidades percibidas y la
exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención
hasta la fecha en que se acuerde, entre otros casos, en el contemplado en el párrafo letra
…………………. Dicha circunstancia concurre en este supuesto por cuanto ……………
Tercero. Frente a las alegaciones formuladas se ha de tener presente que ………
Cuarto. Los intereses de demora exigibles del obligado al reintegro deben calcularse,
según previene el artículo 37.1 LGS, desde el momento del pago de la subvención hasta la
fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, es decir, en nuestro caso, desde el día…
hasta el de la fecha, siendo el tipo aplicable, según el artículo 38.2 LGS, el interés legal del
dinero incrementado en un 25 por 100, salvo que la Ley de Presupuestos Generales del Estado
establezca otro diferente. En los ejercicios comprendidos en el período de devengo las
respectivas leyes de Presupuestos Generales del Estado fijaron como tipo el …… por 100
(para el año ………..) y el ……… por 100 (para el año ……..). En consecuencia, procede
practicar la liquidación siguiente tomando como base el importe a reintegrar de
………………… euros.
Año 1.º: Desde ……….. a …………………
Tipo aplicable ……………………………...
Intereses devengados en el año ……….…
(La misma liquidación parcial para cada año)
De la suma de dichas liquidaciones parciales resulta que el importe total de intereses de
demora devengados asciende a ………………………
En atención a lo expuesto, vistos los preceptos citados y demás de pertinente aplicación

RESUELVO:
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Que, como consecuencia de las obligaciones incumplidas puestas de manifiesto, el


beneficiario ……………………….. debe reintegrar un importe de ……… euros
correspondientes a la subvención percibida, más un importe de ……….. euros en concepto de
intereses de demora. La presente Resolución podrá ser recurrida potestativamente en
reposición, en el plazo de un mes, ante este órgano, o ser impugnada directamente mediante
recurso contencioso administrativo, ante la Sala la Sala de lo Contencioso de ……………., en
el plazo de dos meses, de acuerdo con lo establecido por los artículos 114 y 123 de la LPAC,
y el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa.
Notifíquese al interesado requiriéndole el reintegro correspondiente y señalando el plazo
y la forma de realización del pago.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El titular del órgano concedente (se indicará cargo que ostenta el que suscribe y, en su
caso, que actúa por delegación, citando norma de delegación).
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Firma digital del que suscribe.
Sr. don (Titular del órgano responsable de la notificación).

NOTIFICACIÓN

Con fecha …………… se ha dictado por (indíquese el órgano que ha dictado el acto) la
siguiente Resolución:
Reprodúzcase literalmente la resolución anterior.
Contra la anterior resolución que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse
potestativamente recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes o ser
impugnada directamente mediante recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo
Contencioso de …………., en el plazo de dos meses, de acuerdo con lo establecido por los
artículos 114 y 123 de la LPAC, y el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora
de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
El pago de la cantidad adeudada por principal e intereses deberá efectuarse en la caja de
este organismo (o en el Banco …) en los plazos siguientes:
– Si la notificación de la liquidación se realiza entre los días 1 y 15 de cada mes, el
plazo finaliza el día 20 del mes posterior.
– Si la notificación de la liquidación se realiza entre los días 16 y último de cada mes, el
plazo finaliza el día 5 del segundo mes posterior.
El vencimiento del plazo de ingreso en período voluntario, sin haberse hecho efectiva la
deuda, determinará el inicio del procedimiento de apremio, el devengo de los intereses de
demora y de los recargos del período ejecutivo en los términos previsto en el artículo 161 de
la Ley General Tributaria en relación con el artículo 10 de la Ley General Presupuestaria.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
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(Órgano responsable de la notificación.)


Nota: El modelo anterior puede sufrir modificaciones en el caso de que la liquidación de
reintegro se practique por un Departamento ministerial como consecuencia del cauce
establecido para realizar el pago que habrá de tener lugar en la correspondiente Delegación
Provincial de Economía y Hacienda. Véase la nota al § 8.2 Guía de tramitación del
procedimiento de reintegro por incumplimientos del beneficiario.

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§ 8.2.4 MODELO DE ESCRITO SOLICITANDO LA APLICACIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN

Don ………………………, en su propio nombre y derecho (o en nombre y


representación de …………………., según consta en el expediente de concesión de la
subvención) con DNI ……………… Correo electrónico………………..y domicilio en
…………
DIGO:
1. Que con fecha …………………… se me ha notificado la iniciación de procedimiento
de reintegro (Ref ……………….) de la subvención que me fue concedida mediante resolución
de fecha …………………. otorgándoseme un plazo de quince días para que alegue o presente
los documentos que estime pertinentes.
2. Que, sin entrar a debatir el fondo de la cuestión, he de manifestar que el supuesto
derecho de la Administración a liquidar el reintegro de la subvención se encontraba prescrito
en la fecha …………………… en la que recibí la expresada notificación, toda vez que el
plazo para presentar la justificación, que marca el inicio de cómputo del plazo de cuatro años
establecido para la prescripción en el artículo 39 de la Ley General de Subvenciones (LGS),
venció el día ………………….., es decir, más de cuatro antes de recibir la notificación sobre
iniciación del procedimiento de reintegro.
3. Que no concurre en el presente caso ninguna causa de interrupción de la prescripción
de las señaladas en el citado artículo 39 de la LGS ni en la resolución de concesión se
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establecía ninguna obligación o condición a cumplir en un período determinado de tiempo que


implique una fecha inicial de cómputo distinta de la señalada.
Documento unido: copia de la resolución de concesión.
Por lo expuesto
SUPLICO que, a la vista de la manifestación formulada y de los antecedentes que deben
obrar en el expediente administrativo, realice las actuaciones necesarias para que se aplique
de oficio la prescripción de conformidad con lo prevenido en el artículo 16.2 de la Ley
General Presupuestaria en relación con el artículo 39 de la LGS ordenando el archivo de las
actuaciones.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
Sr./Sra. (Órgano que suscriba el acuerdo de iniciación del procedimiento de reintegro.)
Unidad administrativa: ……………..
Ministerio de ………………………...

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§ 8.2.5 MODELO DE ACUERDO DE DECLARACIÓN DE CADUCIDAD Y
PRESCRIPCIÓN DE REINTEGROS

Expediente núm.: …………………………………………………………


Asunto: Declaración de caducidad y prescripción de reintegro.
Con fecha ……………… se acordó la iniciación del procedimiento de reintegro por
importe de …………………. euros de la subvención concedida al beneficiario
……………… con fecha ……………
Transcurrido el plazo de doce meses, que es el máximo para resolver y notificar según el
artículo 42.4 de la Ley General de Subvenciones (LGS), sin que se haya resuelto el
procedimiento como consecuencia de ………………., causa que no es imputable al
interesado, se ha incurrido en el supuesto de caducidad establecido en dicho artículo, con la
consecuencia de que no se considera interrumpida la prescripción del derecho al reintegro por
las actuaciones realizadas hasta la finalización del citado plazo.
Al quedar sin efecto la interrupción, al día de la fecha es superior a cuatro años el plazo
transcurrido desde el día ……, que es la fecha inicial de cómputo del plazo de prescripción,
de conformidad con lo prevenido en el artículo 39.1 LGS, por lo cual el derecho de reintegro
ha de considerarse prescrito.
Consecuentemente con lo indicado, procede declararlo así (de oficio o a solicitud del
interesado) y acordar el archivo de las actuaciones, sin perjuicio de las responsabilidades a
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que hubiera lugar.


(Alternativamente a los dos párrafos precedentes, si caducado el procedimiento no
hubiera transcurrido el plazo de prescripción del derecho: A la vista de lo anterior, y de
conformidad con lo previsto en el artículo 42.4 de la LGS procede continuar las actuaciones
hasta la terminación del procedimiento dado que el derecho de reintegro al día de la fecha no
ha prescrito, sin perjuicio de que no se considere interrumpida la prescripción por las
actuaciones realizadas en el procedimiento de reintegro.)
Notifíquese esta resolución al interesado.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El ……………….. (cargo que ostenta el que suscribe y, en su caso, indicación de que
actúa por delegación, citando norma de delegación).
Firma digital del que suscribe.
Sr. D. …………………………..(Titular del órgano responsable de la notificación).

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[1] El procedimiento de cobro difiere según que el reintegro se acuerde por un Departamento ministerial o por organismo
autónomo. En el primer caso, el ingreso se realizará en la correspondiente Delegación Provincial de Economía y Hacienda. En
este supuesto, se notificará al interesado por el Ministerio gestor la resolución declarando la procedencia del reintegro y, una vez
notificada ésta, se efectuará una comunicación a la Delegación Provincial de Economía y de acuerdo con lo establecido en la
Orden PRE/1064/2016, de 29 de junio, por la que se desarrolla parcialmente el Reglamento General de Recaudación, aprobado
por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, en lo relativo al procedimiento de recaudación de recursos no tributarios ni aduaneros
de titularidad de la Administración General del Estado a través de entidades colaboradoras. Corresponde al órgano gestor
notificar al deudor la resolución en la que se liquide el derecho y requerirle la realización del pago en plazo, a cuyo efecto
adjuntará el documento de ingreso correspondiente. De esta forma los interesados disponen simultáneamente de la resolución
con la liquidación de la deuda y del documento de ingreso necesario para ingresarla. En los reintegros que se acuerden por los
organismos autónomos la recaudación en período voluntario la realiza el propio organismo. Por el contrario, la recaudación en
período ejecutivo compete en todos los casos a la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
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9. CONTROL FINANCIERO DE SUBVENCIONES [1]

§ 9.1 GUÍA DE TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE CONTROL FINANCIERO DE


SUBVENCIONES CONCEDIDAS POR LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL
ESTADO

Objeto: Trámites desde el inicio del procedimiento de control financiero hasta la


terminación en subvenciones concedidas por la Administración General del Estado.

A falta de desarrollo reglamentario, los trámites que se recogen en esta Guía son los que
resultan del título III de la LGS, de la que, por otra parte, sólo son básicos los artículos 45 y
46.
Órgano competente para el ejercicio del control: a) sobre las subvenciones
concedidas por la Administración General del Estado, la Intervención General de la
Administración del Estado (art. 44.3 LGS); b) sobre las subvenciones concedidas por las
entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, la Intervención General de la
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Seguridad Social (disposición adicional 3.ª de la LGS y disposición adicional 11.ª del RLGS).
Disposiciones específicas aplicables: Artículos 46, 48, 49 y 50 LGS.
Otras disposiciones: Disposiciones adicionales 2.ª, 4.ª y 17.ª LGS y artículo 165 LGP.

TRAMITACIÓN

1. Requisito previo: Aprobación por la Intervención General de la Administración del


Estado del plan anual de auditorías (art. 49.1 LGS y art. 165 LGP).
2. Acuerdo de inicio por la Intervención.
3. Notificación al beneficiario «en la que se indicará la naturaleza y alcance de las
actuaciones a desarrollar, la fecha de personación del equipo de control que va a realizarlas,
la documentación que en un principio debe ponerse a disposición del mismo y demás
elementos que se consideren necesarios» (art. 49.2 LGS).
4. Comunicación de las anteriores actuaciones al órgano gestor (art. 49.2 LGS).
5. Desarrollo del control atendiendo al objeto de la comprobación y con arreglo a las
correspondientes normas técnicas.
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6. Terminación normal: informe comprensivo de los hechos y de las conclusiones (art. 50
LGS).
7. Notificación del informe al beneficiario o entidad colaboradora (art. 50.2 LGS).
8. Remisión de copia del informe al órgano gestor señalando en su caso la necesidad de
iniciar expediente de reintegro y sancionador (art. 50.2 LGS).
Posibles incidencias:
• Requerimiento de colaboración de beneficiarios, entidades colaboradoras o terceros
relacionados con el objeto del control (art. 46 LGS).
• Comunicación a la IGAE por el órgano de control actuante de posibles infracciones
administrativas, penales o contables y traslado por la IGAE al órgano competente (art. 48.2
LGS).
• Suspensión del procedimiento por descubrimiento de circunstancias determinantes de la
nulidad de la concesión y devolución de las cantidades satisfechas (art. 49.3 LGS) con las
actuaciones siguientes:
– Comunicación de la suspensión al órgano gestor y notificación al controlado.
– Adopción de medidas por el gestor y comunicación al órgano controlador.
– Notificación de la finalización de la suspensión al sujeto controlado.
• Adopción por la IGAE de medidas cautelares al objeto de impedir la desaparición,
destrucción o alteración de las facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier
otro documento (art. 49.5 LGS).
• Ampliación del plazo ordinario de doce meses (art. 49.7 LGS).
• Terminación anormal: sin finalizar actuaciones de control (art. 49.6 LGS).
• Colaboración de auditores privados en actuaciones que no supongan ejercicio de
potestades administrativas (DA 4.ª LGS).
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§ 9.2 GUÍA DE TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE REINTEGRO INICIADO A
CONSECUENCIA DE INFORME DE CONTROL FINANCIERO [2]

Objeto: Trámites desde el inicio hasta el cobro de la cantidad a reintegrar en


procedimientos de reintegro por las causas del artículo 37 LGS que se inicien a
consecuencia de informe de control financiero emitido por la IGAE.

El procedimiento de reintegro se regula en el título II de la Ley General de Subvenciones


(arts. 41 y 42 LGS desarrollado en los arts. 94 y 95 del RLGS). No obstante, cuando se inicia
a consecuencia del informe de control financiero emitido por la Intervención General de la
Administración del Estado se establecen unas especialidades que inciden ampliamente en la
tramitación (art. 51 LGS y arts. 96 a 101 RLGS). En esta Guía se incluyen, junto a los trámites
propios del procedimiento ordinario, los que derivan de las indicadas especialidades.
Recordemos también que la propia LGS se remite a efectos de procedimiento al título VI «De
las disposiciones generales de los procedimientos administrativos», de la Ley 30/1992, de
26 noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, remisión que ha de entenderse efectuada al título IV de la actual Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas (LPAC), de manera que la regulación de la LGS se limita a las especialidades. En la
Guía se incluyen en todo caso las que contempla la LGS, pero no cabe excluir otros posibles
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trámites al amparo de la citada LPAC. Ahora bien, para que exista reintegro es necesario que
el acto de otorgamiento haya dado lugar a un pago. En caso de que el beneficiario no hubiera
cobrado la subvención, el efecto del incumplimiento de sus deberes será únicamente la
pérdida del derecho de cobro a que se refiere el artículo 34.3 LGS y el procedimiento será el
mismo, como expresamente contempla el artículo 89 del RLGS.
Órgano competente para exigir el reintegro: El órgano concedente (art. 41 LGS).
Órgano competente para el ejercicio del control:
a) Sobre las subvenciones concedidas por la Administración General del Estado, la
Intervención General de la Administración del Estado (art. 44.3 LGS).
b) Sobre las subvenciones concedidas por las entidades gestoras y servicios comunes de
la Seguridad Social, la Intervención General de la Seguridad Social (DA 3.ª de la LGS y DA
11.ª del RLGS).
Disposiciones específicas aplicables: Artículos 41, 42 y 51 LGS y artículos 96 a 101
RLGS.
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Otras disposiciones: Artículo 19 LGS, artículos 32, 33 y 34 RLGS y LPAC (título IV).

TRAMITACIÓN

1. Emisión del informe de control financiero por la Intervención General de la


Administración del Estado en el que se recoja la procedencia de reintegrar la totalidad o parte
de la subvención (art. 51.1 LGS).
2. Acuerdo de iniciación del procedimiento de reintegro (arts. 42.2 y 51.1 LGS y art.
96.1 RLGS) si existe conformidad con la propuesta de la IGAE.
3. Notificación del acuerdo de iniciación al beneficiario o entidad colaboradora (art.
51.1 LGS y art. 96.2 RLGS), concediéndole un plazo de quince días para que alegue o
presente los documentos que estime pertinentes (art. 51.1 LGS, arts. 96.3 y 97 RLGS y art. 76
de la LPAC).
4. Comunicación a la IGAE de la incoación del expediente de reintegro o de la
discrepancia, en su caso (art. 51.2 LGS y art. 96.3 RLGS). En el segundo supuesto, iniciación
del procedimiento incidental para resolverla (véase la incidencia 1.ª al final de esta Guía).
5. Actos de instrucción necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación
de datos (art. 75 de la LPAC).
6. Prueba (arts. 77 y 78 de la LPAC).
7. Alegaciones y aportación de documentación por el interesado (art. 42.3 LGS, art. 97
RLGS y art. 82 de la LPAC) (véase la incidencia 2.ª al final de esta Guía).
8. Traslado de las alegaciones con el parecer del gestor a la IGAE (art. 51.3 LGS y art.
98.2 RLGS).
9. Informe de reintegro por la IGAE (art. 51.3 LGS y art. 99 RLGS).
10. Traslado al gestor del informe de la IGAE. En caso de disconformidad con el criterio
de la IGAE tramitación del procedimiento incidental para resolverla (véase la incidencia 3.ª
al final de esta Guía) (art. 51.3 LGS y art. 100.2 RLGS).
11. Propuesta de resolución del procedimiento de reintegro (art. 100 RLGS).
12. Resolución (art. 42.4 y 5 LGS y art. 101 RLGS).
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13. Notificación de la resolución y traslado a la IGAE a través del órgano controlador


(art. 51.4 LGS y art. 101.2 RLGS).
14. Cobro en período voluntario.
15. Cobro en período ejecutivo.
Posibles incidencias:
• Discrepancia del gestor con la incoación propuesta por la Intervención (art. 155 LGP y
51.2 LGS). En este supuesto, se pondrá en marcha el procedimiento incidental regulado en las
disposiciones citadas con los siguientes trámites:
– Informe de actuación de la IGAE dirigido al titular del Departamento con copia al
órgano gestor.
– Comunicación a la IGAE del titular del Departamento manifestando conformidad o
discrepancia con el contenido del informe de actuación.
– Continuación del procedimiento de reintegro si hay conformidad.
– En caso de disconformidad, elevación por la IGAE de la discrepancia a la decisión del
Consejo de Ministros o de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.
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– Decisión resolviendo la discrepancia.
– Continuación o archivo del procedimiento de reintegro de acuerdo con la decisión
adoptada
• En caso de no presentación de alegaciones: el órgano competente podrá, sin más
trámite, resolver el procedimiento de reintegro, en los mismos términos contenidos en el
acuerdo de inicio del procedimiento y sin necesidad de dar traslado a la Intervención General
de la Administración del Estado para informe de reintegro. Seguirá el trámite núm. 11 de la
Guía.
• En caso de discrepancia del órgano gestor con el informe de reintegro que emita la
IGAE a la vista de las alegaciones se pondrá en marcha el procedimiento incidental para
resolverla (art. 155 LGP y art. 51.2 LGS) con los siguientes trámites:
– Planteamiento de la discrepancia a la IGAE.
– Elevación a Consejo de Ministros o a la Comisión Delegada del Gobierno para
Asuntos Económicos para resolución.
– Resolución obligatoria para ambos órganos.
– Continuación o archivo del procedimiento de reintegro de acuerdo con la decisión
adoptada.
• Requerimiento por la IGAE del gestor información sobre el estado de tramitación de los
expedientes de reintegro.
• Omisión del informe de reintegro (art. 51.5 LGS).
• Otras incidencias: las recogidas en la Guía § 8.2.

[1] El control financiero de las subvenciones se regula en el título III de la LGS, del que no son básicos más que los
artículos 45 y 46. Las disposiciones sobre el control financiero no han sido objeto de desarrollo reglamentario, excepto en lo que
se refiere a los procedimientos de control financiero sobre las ayudas de la Unión Europea percibidas por la Administración del
Estado y las sociedades del sector público estatal y seguimiento de sus resultados (disposición adicional 7.ª del RLGS). Con
respecto a las subvenciones concedidas por las entidades locales se contienen previsiones específicas en la disposición adicional
14.ª de la LGS que declara aplicable gran parte de los preceptos del título III, aunque no los reguladores del procedimiento
(véase sobre esta previsión el comentario a la disposición adicional citada de la Ley). Por todas esas razones y por
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cuanto las formalidades de las correspondientes actuaciones son conocidas en los medios interesados, no se incluyen modelos
de las actuaciones de control. No obstante, se acompañan dos guías que permiten tener una idea de conjunto de la tramitación.
[2] El control financiero de las subvenciones se regula en el título III de la LGS, del que no son básicos más que los
artículos 45 y 46. Las disposiciones sobre el control financiero no han sido objeto de desarrollo reglamentario, excepto en lo que
se refiere a los procedimientos de control financiero sobre las ayudas de la Unión Europea percibidas por la Administración del
Estado y las sociedades del sector público estatal y seguimiento de sus resultados (disposición adicional 7.ª del RLGS). Con
respecto a las subvenciones concedidas por las entidades locales se contienen previsiones específicas en la disposición adicional
14.ª de la LGS que declara aplicable gran parte de los preceptos del título III, aunque no los reguladores del procedimiento
(véase sobre esta previsión el comentario a la disposición adicional citada de la Ley). Por todas esas razones y por
cuanto las formalidades de las correspondientes actuaciones son conocidas en los medios interesados, no se incluyen modelos
de las actuaciones de control. No obstante, se acompañan dos guías que permiten tener una idea de conjunto de la tramitación.

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ÍNDICE ANALÍTICO
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A

Ámbito de aplicación de la ley:


Administraciones sujetas: Art. 3 (§ 1.1) y art. 2 (§ 1.2).
Aplicación en convenios: Art. 2.3 y 2.4 (§ 1.2).
Aplicación de los principios: Art. 3.2, DA 6.ª (§ 1.1) y art. 5 (§ 1.2).
Aplicación supletoria: Art. 6.2 y DA 6.ª, 8.ª y 9.ª (§ 1.1).
Aplicación en caso de concurrencia de distintas Administraciones: Arts. 3.4 y 5.2 (§ 1.1).
Banco de España: DA 19.ª (§ 1.1).
Consorcios y otras personificaciones públicas: Art. 5.2 (§ 1.1) y art. 6 (§ 1.2).
Entidades públicas que se rigen por el derecho privado: Art. 3.2 (§ 1.1) y art. 5 (§ 1.2).
Exclusiones objetivas: Arts. 2.3, 2.4 y 4 (§ 1.1).
Fundaciones del sector público: DA 16.ª (§ 1.1).
Navarra: DA 21.ª (§ 1.1).
País Vasco: DA 22.ª (§ 1.1).
Preceptos básicos: DF 1.ª y 2.ª (§ 1.1) y DF2.ª (§ 1.2)
Véase «Ayudas en especie», «Comunidades Autónomas», «Entidades locales», «Fondos comunitarios» y
«Seguridad Social».
Aprobación del gasto
Véase «Procedimiento de gestión presupuestaria».

Ayudas de Estado:
Comunicación a BDNS: (§ 1.9)
Deber de comunicación a la Comisión Europea: Art. 9.1 (§ 1.1) y art. 16 (§ 1.2).
Incompatibilidad con el mercado común: Arts. 107 a 109 (§ 2.1).
Exclusiones del deber de comunicar: Art. 109 (§ 2.1 ) y § 3.3.
Guía de notificación a la Comisión Europea: § 3.3.
Procedimiento de comunicación: Arts. 1 a 5 (§ 1.3 ) y § 3.3.
Véase «Fondos comunitarios».
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Ayudas en especie:
Legislación aplicable: DA 5.ª (§ 1.1).
Procedimiento de concesión: Art. 3 (§ 1.2).
Reintegros: Art. 3.3 (§ 1.2).

Base de datos nacional de subvenciones:


Comunicación de ayudas comunitarias: Art. 20.2 (§ 1.1), DA 3.ª y 4.ª (§ 1.2) y § 1.9.
Acceso a la base: Art. 20. 5 y 6 (§ 1.1) y art. 41 (§ 1.2).
Administración de la base: Art. 20.3 (§ 1.1) y 38 (§ 1.2).
Ayudas de Estado: § 1.9
Contenido de la información: Art. 20.2 (§ 1.1), art. 35, 37 y DA 5.ª (§ 1.2) y § 1.9.
Deber de sigilo: Art. 20.7 (§ 1.1) y art. 41.3 (§ 1.2).
Entidades no lucrativas: arts. 18.3 y 20.8 (§ 1.1)
Responsabilidades por no informar: Art. 40 (§ 1.2).
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Sistema Nacional de Publicidad Art. 18 y 20.8 (§ 1.1) y § 1.10
Sujetos obligados a informar: Art. 18, 20.1 (§ 1.1), art. 36 y DA 3.ª y 4.ª (§ 1.2).
Bases reguladoras:
Contenido: Arts. 12.1, 13.1, 13.2, 15.1, 17.2, 18.1, 18.3, 19.2, 19.4, 22.1, 23.4, 24.3, 27, 29.2, 29.7, 31.4, 31.7 y 37.1 (§ 1.1).
Guías de tramitación para su aprobación: § 3.4 y § 3.5.
Modelos de bases reguladoras: § 3.4.1 y § 3.5.1.
Órganos competentes para aprobarlas: Art. 17.1 (§ 1.1).
Procedimiento de aprobación: Arts. 9.2 y 17 (§ 1.2).
Publicidad: Art. 9.3 y 17.1 (§ 1.1).
Requisito previo a la concesión: Art. 9.2 (§1.1).
Beneficiarios:
Clases: Art. 11.2 y 3 (§ 1.1).
Concepto: Art. 11.1 y 13.1 (§ 1.1).
Obligaciones: Art.14 (§ 1.1).
Prohibiciones para serlo: Art. 13.2 y 3 (§ 1.1).
Véase «Requisitos para ser beneficiario o entidad colaboradora».

Comisión Europea:

Véanse «Ayudas de Estado» y «Fondos comunitarios».


Competencias:
Aprobación de bases reguladoras: Arts. 9.2, 17.1 y 2 (§ 1.1).
Aprobación del gasto: Art. 10.2 (§ 1.1).
Aprobación plan estratégico: Art. 8.1 (§ 1.1).
Concesión de la subvención: Art. 10.1 (§ 1.1).
Desconcentración y delegación: Art. 10.3 (§ 1.1) y art. 17 (§ 1.2).
Exigencia de responsabilidades en gestión de fondos comunitarios: Art. 7.2 (§ 1.1).
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Imposición de sanciones: Art. 66 (§ 1.1).


Resolución procedimiento de reintegro: Art. 41 (§ 1.1).
Comprobación de subvenciones:
Alteración de las condiciones: Art. 86 (§ 1.2).
Comprobación de la actividad: Art. 32 (§ 1.1) y art. 85 (§ 1.2).
Comprobación de la justificación: Art. 32 (§ 1.1) y art. 84 (§ 1.2).
Comprobación por entidades colaboradoras: Arts. 15.1 y 32 (§ 1.1).
Comprobación de valores: Art. 33 (§ 1.1).
Guía de tramitación: § 6.2.
Modelos: § 6.2.1 y § 6.2.2.
Tasación pericial contradictoria: Art. 87 (§ 1.2).
Comunidades Autónomas:
Acceso a base de datos nacional: Art. 41.4 (§ 1.2).
Audiencia en actualización de cuantías: DA 20.ª (§ 1.1).
Constitución de garantías: Art. 42.2 (§ 1.2).
Control de fondos comunitarios: Art. 45.2 y DA 2.ª (§ 1.1).
Entidades colaboradoras: Arts. 12.3, 15.2 y 16.4 (§ 1.1).
Junta Consultiva: Art. 9 (§ 1.2).
Justificación de subvenciones: DA 9.ª (§ 1.2).
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Obligaciones tributarias de beneficiarios: Arts. 18.1 y 24.6 (§ 1.2).
Órganos de fiscalización externa: Art. 20.4 (§ 1.1).
Preceptos básicos: DF 1.ª (§ 1.1) y DF 1.ª (§ 1.2).
Régimen foral de Navarra: DA 21.ª (§ 1.1).
Régimen foral del País Vasco: DA 22.ª (§ 1.1).
Sujeción a la LGS: Art. 3 (§ 1.1).
Subvenciones nominativas: 22.2 (§ 1.1) y art. 65 (§ 1.2).
Suministro de información a BDNS: Art. 20.4(§ 1.1), art. 36 y DT 4.ª(§ 1.2).
Concepto de subvención:
Definición: Art. 2.1 (§ 1.1).
Exclusiones (no son subvenciones): Art. 2 (§ 1.1) y art. 2 (§ 1.2).
Concesión directa:
Véase «Procedimiento de concesión directa».

Concurrencia competitiva:
Véase «Procedimiento de concurrencia competitiva».

Condiciones de la subvención:
Alteración: Art. 19.4 (§ 1.1).
Fijación: Art. 23.2 (§ 1.1).
Justificación del cumplimiento: Art. 30.1 (§ 1.1).
Control financiero:
Ayudas comunitarias percibidas por la Administración y sociedades del sector público estatal: DA 7.ª (§ 1.2).
Colaboración entre intervenciones: DA 2.ª (§ 1.1).
Compatibilidad con actuaciones de gestión: Art. 43 (§ 1.1).
Competencias: Art. 44.3 (§ 1.1).
Comprobaciones: Art. 44.4 (§ 1.1).
Contratación de auditores privados: DA 4.ª (§ 1.1).
Discrepancias entre gestor e intervención: Art. 51 (§ 1.1).
Documentación de las actuaciones:
Diligencias: Art. 50 (§ 1.1).
Informes de control financiero: Arts. 49.6 y 50 (§ 1.1).
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Efectos sobre el reintegro: Art. 51 (§ 1.1).


Guías de tramitación: § 9.1 y § 9.2.
Obligación de colaboración: Art. 46 (§ 1.1).
Objeto: Art. 44.2 (§ 1.1).
Personal controlador:
Facultades: Arts. 46.1 y 47 (§ 1.1).
Deberes: Art. 48 (§ 1.1 ).
Plan anual de auditorías: Art. 49.1 (§ 1.1 ).
Procedimiento de control financiero:
Iniciación: Art. 49.2 (§ 1.1).
Medidas cautelares: Art. 49.5 (§ 1.1).
Suspensión: Art. 49.3 (§ 1.1).
Terminación: Art. 49.4 (§ 1.1).
Duración: Art. 49.7 (§ 1.1).
Registro de auditores: DA 4.ª (§ 1.2).
Subvenciones concedidas por Seguridad Social: DA 3.ª (§ 1.1) y DA 11.ª (§ 1.2).
Subvenciones del Estado: Art. 44 (§ 1.1).
Subvenciones financiadas con fondos comunitarios: Arts. 6.2 y 45 (§ 1.1).
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Sujetos a control: Arts. 44.1 y 5 (§ 1.1).
Véanse «Comunidades Autónomas», «Entidades locales» y «Seguridad So- cial».
Convenios de colaboración:
Con CC. AA. y CC. LL: DA 9.ª (§ 1.2).
Con entidades colaboradoras: Art. 16 (§ 1.1).
Con sociedades mercantiles y fundaciones del sector público estatal: DA 1.ª (§ 1.2).
En subvenciones nominativas: Art. 28 (§ 1.1) y art. 65.3 (§ 1.2).
En subvenciones de concesión directa por razones de interés público [art. 22.2 b) y 28.3 LGS]
En subvenciones de origen legal: Art. 66.2 (§ 1.2).
No sujetos a la LGS: Art. 2.4 (§ 1.2).
Sujetos a la LGS: Art. 2.3 (§ 1.2).
Cooperación internacional al desarrollo:
Ayudas y subvenciones de cooperación al desarrollo: DA 18.ª (§ 1.1) y § 2.2.
Exclusión de publicidad: DA 18.ª (§ 1.1) y art. 16, 55 § 2.2.
Normas especiales: DA 18.ª (§ 1.1) y § 2.2.
Créditos concedidos por la Administración:
Créditos sin interés: DA 6.ª (§ 1.1) y DA 2.ª (§ 1.2).
Crédito oficial: Art. 2.3 (§ 1.1).
Subvención de intereses: Art. 4 (§ 1.2).
Cuenta justificativa:
Comprobación: Art. 84. 2 (§ 1.2).
Contenido: Art. 72 (§ 1.2).
Cuenta con informe de auditor: Art. 74 (§ 1.2).
Cuenta simplificada: Art. 75 (§ 1.2).
Estampillado de justificantes: Art. 73 (§ 1.2).
Guía de tramitación: § 6.1.
Modalidad de justificación: Art. 30.1 (§ 1.1).
Modelos de cuenta: § 6.1.2 y § 6.1.3.
Véase «Justificación de la subvención».
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Declaración responsable:
Forma de acreditar requisitos para ser beneficiario: art. 13.7 (§ 1.1) y art. 22.1 (§1.2).
En sustitución provisional de documentos a aportar en el procedimiento: art. 23.4 (§ 1.1).
En acreditación obligaciones tributarias: 24, 25, y 26 (§ 1.2) y § 1.6.
Derecho de la Unión Europea:

Véanse «Ayudas de Estado» y «Fondos comunitarios».

Entidades colaboradoras:
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Concepto: Art. 12 (§ 1.1).
Convenios de colaboración: Art. 16 (§ 1.1).
Obligaciones: Art. 15 (§ 1.1).
Prohibiciones para serlo: Art. 13.2 (§ 1.1).
Regulación en bases reguladoras: Art. 17.3 (§ 1.1).
Véase «Requisitos para ser beneficiario o entidad colaboradora».

Entidades Locales:
Acceso a base de datos nacional: 41.4 (§ 1.2).
Adaptación de procedimientos: DA 14.ª (§ 1.1).
Bases reguladoras: Art. 17.2 (§ 1.1).
Colaboración de la Intervención General: DA 2.ª (§ 1.1).
Colaboración auditores privados: DA 4.ª3 (§ 1.1).
Competencias: Art. 10.4 y 66.3 (§ 1.1).
Concesión directa de subvenciones: Art. 66.1 (§ 1.2) y § 5.4.
Junta Consultiva de Subvenciones: Arts. 8.3 y 9.4 (§ 1.2).
Contratación auditores privados: DA 4.ª3 (§ 1.1).
Control financiero: DA 14.ª (§ 1.1).
Cooperación a programas de inversiones locales: DA 8.ª (§ 1.1) y art. 2.5 (§ 1.2).
Entidades colaboradoras: Arts. 12 y 16.4 (§ 1.1).
Garantías: Arts. 42.2, 50.1 y 51.2 (§ 1.2).
Justificación de subvenciones percibidas: DA 9.ª (§ 1.2).
Obligación de colaboración de beneficiarios: Art. 46.1 (§ 1.1).
Obligaciones tributarias con la Entidad: Art. 19.1 y 24.6 (§ 1.2).
Preceptos básicos: DF 1.ª (§ 1.1) y DF 1.ª (§ 1.2).
Publicidad de subvenciones concedidas: Art. 18.2 (§ 1.1).
Subvenciones a grupos políticos: Art. 4 (§ 1.1).
Subvenciones nominativas: Art. 22.2 (§ 1.1) y art. 65.1 (§ 1.2).
Sujeción a la ley: Art. 3 y DF 1.ª (§ 1.1).
Suministro de información a base de datos nacional: Art. 20.4 LGS y art. 36 y DT 5.ª (§ 1.2).

F
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Financiación:
Aportación de fondos por el beneficiario: Art. 19.1 (§ 1.1) y art. 32 (§ 1.2).
Límite subvencionable: Art. 19.3 (§ 1.1) y art. 34 (§ 1.2).
Subvenciones concurrentes: Art. 19.2 (§ 1.1) y art. 33 (§ 1.2).
Fondos comunitarios:
Competencias para acordar el reintegro: Art. 41.3 (§ 1.1).
Control financiero: Art. 45 y DA 2.ª (§ 1.1) y DA 7.ª (§ 1.2).
Control por la Agencia Estatal de Administración Tributaria: DA 8.ª (§ 1.2).
Destino de los fondos reintegrados: Art. 38.3 (§ 1.1).
Servicio Nacional de Coordinación Antifraude para la protección de los intereses financieros de la Unión Europea: DA 25.ª
LGS
Subvenciones financiadas con fondos comunitarios: Art. 6.1 (§ 1.1) y art. 7 (§ 1.2).
Información a base de datos nacional: DA 3.ª y 4.ª (§ 1.2).
Procedimientos de concesión y control: Arts. 6.2 y 44.1 (§ 1.1).
Responsabilidad financiera derivada de la gestión: Art. 7 (§ 1.1).
Véase «Ayudas de Estado».

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G

Garantías:
En procedimientos de selección: Art. 44 (§ 1.2).
En pagos anticipados y a cuenta: Arts. 45 a 52 (§ 1.2).
En cumplimiento de compromisos: Arts. 53 y 54 (§ 1.2).
En subvenciones de investigación y desarrollo: DA 12.ª (§ 1.2).
Habilitación para reglamentarlas: Art. 21 (§ 1.1).
Régimen: Art. 42 (§ 1.2).
Gastos subvencionables:
Costes indirectos: Art. 31.9 (§ 1.1) y art. 83.3 (§ 1.2).
Gastos de amortización: Art. 31.6 (§ 1.1).
Gastos financieros y varios: Art. 31.7 (§ 1.1).
Gastos no subvencionables: Art. 31.7 (§ 1.1) y art. 83.1 (§ 1.2).
Necesidad de solicitar ofertas: Art. 31.3 (§ 1.1) y art. 83.2 (§ 1.2).
Requisitos para ser subvencionables: Art. 31.1 (§ 1.1).
Tiempo de destino de bienes inventariables: Art. 31.4 (§ 1.1).
Tributos: Art. 31.8 (§ 1.1).

Información:
Véase «Base de datos de subvenciones».
Infracciones:
Concepto: Art. 52 (§ 1.1).
Clases de infracciones:
Leves: Art. 56 (§ 1.1).
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Graves: Art. 57 (§ 1.1).


Muy graves: Art. 58 (§ 1.1).
Concurrencia:
Con infracciones penales: Art. 55 (§ 1.1).
Con causa de reintegro: Art. 59.2 (§ 1.1).
Exención de responsabilidad: Art. 54 (§ 1.1).
Extinción de la responsabilidad: Art. 68 (§ 1.1).
Prescripción: Art. 65 (§ 1.1).
Responsables: Art. 53 (§ 1.1).
Véase «Sanciones».

Interés de demora:
En reintegros por exceso de la subvención sobre el coste: Art. 37.3 (§ 1.1).
Período de devengo: Art. 37.1 (§ 1.1).
Tipo aplicable: Art. 38.2 (§ 1.1).
Intervención General de la Administración del Estado:

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Actuaciones en procedimiento sancionador: Art. 103 (§ 1.2).
Actuaciones en relación con reintegros: Arts. 41 y 51 (§ 1.1) y 96 a 101 (§ 1.2).
Acuerdos con la Comisión Europea: DA 2.ª (§ 1.1).
Adopción de medidas cautelares: Art. 49.5 (§ 1.1).
Administración de la BDNS: Art. 20 (§ 1.1) y arts. 38 y 41 (§ 1.2).
Colaboración con la AEAT: DA 23.ª (§ 1.1).
Colaboración con el Ministerio de Justicia: DA 24.ª (§ 1.1).
Colaboración con otras Administraciones: DA 2.ª (§ 1.1) y DA 5.ª (§ 1.2).
Colaboración con entidades locales: DA 2.ª (§ 1.1).
Colaboración de empresas privadas de auditoría: DA 4.ª (§ 1.1).
Comunicación de infracciones y sanciones: Art. 48 (§ 1.1) y art. 101 (§ 1.2).
Control de planes estratégicos: DA 17.ª (§ 1.1) y 14.4 (§ 1.2).
Convenios con órganos judiciales: Art. 36.3 (§ 1.2).
Deber de colaboración con la Intervención: Arts. 14 y 46 (§ 1.1).
Discrepancias con Intervención: Art. 51 (§ 1.1).
Independencia de la gestión: Art. 43 (§ 1.1).
Información al Tribunal de Cuentas: DA 1.ª (§ 1.1).
Intervención requisitos básicos: § 1.11.
Órgano de coordinación controles comunitarios: Art. 45 y DA 2.ª (§ 1.1).
Órgano competente para el control financiero: Art. 44 (§ 1.1) y DA 7.ª (§ 1.2).
Plan de auditorías: Art. 49 (§ 1.1).
Propuesta de retención de pagos: Art. 35 (§ 1.1).

Junta consultiva de subvenciones:


Objeto: Art. 8 (§ 1.2).
Composición: Art. 9 (§ 1.2).
Registro de auditores: DA 6.ª (§ 1.2).
Justificación de la subvención:
Adquisición de bienes inmuebles: Art. 30.5 (§ 1.1).
Ampliación del plazo: Art. 70 (§ 1.2).
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Comprobación por la Administración: Arts. 32 y 33 (§ 1.1) y art. 84 (§ 1.2).


Declaración de actividades: Art. 30.2 (§ 1.1).
Defectos: Art. 71 (§ 1.2).
Empleo de medios telemáticos: Art. 81 (§ 1.2)
Informe auditores: § 1.4 y 6.1.5.
Justificantes: Art. 30.2 (§ 1.1).
Miembros asociados del beneficiario: Art. 30.6 (§ 1.1).
Modalidades: Art. 30.1 (§ 1.1) y art. 69 (§ 1.2).
Modelo de solicitud de ampliación de plazo para justificar (§ 6.1.1).
Plazo de justificación: Art. 30.2 (§ 1.1).
Por CC. AA, CC. LL. y organismos públicos: DA 9.ª (§ 1.2).
Por entidades públicas estatales: DA 15.ª (§ 1.1) y art. 82 (§ 1.2).
Subvenciones por concurrencia de una situación: Art. 30.7 (§ 1.1).
Véanse «Comprobación de subvenciones», «Cuenta justificativa», «Justificación por módulos» y «Justificación
mediante estados contables».
Justificación mediante estados contables:
Modalidad de justificación: Art. 30.1 (§ 1.1).
Supuestos de aplicación: Art. 80 (§ 1.2).
Véase «Justificación de la subvención».
Justificación por módulos:
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Ámbito de aplicación: Art. 76 (§ 1.2).
Contenido de la justificación: Art. 78 (§ 1.2).
Fijación de los módulos: Arts. 76 y 77 (§ 1.2).
Modalidad de justificación: Art. 30.1 (§ 1.1).
Modelo de justificación por módulos (§ 6.1.4).
Obligaciones formales: Art. 79 (§ 1.2).
Véase «Justificación de la subvención».

Libre competencia:
Mercado nacional: Art. 8.2 (§ 1.1).
Mercado común: Art. 9.1 (§ 1.1) y § 3.3.
Véase «Ayudas de Estado».

Pago de la subvención:
Véase «Procedimiento de gestión presupuestaria».

Plan estratégico:
Adaptación planes sectoriales: DT 1.ª (§ 1.2).
Ámbito: Art. 11 (§ 1.2).
Competencias para aprobarlo: Art. 13 (§ 1.2).
Contenido: Art. 8.1 (§ 1.1) y art. 12 (§ 1.2).
Control y evaluación: DA 17.ª (§ 1.1) y art 14 (§ 1.2).
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Efectos del incumplimiento: Art 15 (§ 1.2).


Equivalencia de planes sectoriales: DA 13.ª (§ 1.1).
Modelo de plan: § 3.1 y § 3.2.
Principios directores: Art. 10 (§ 1.2).
Premios:
No solicitados por los beneficiarios: Art. 4 (§ 1.1).
Régimen aplicable: DA 10.ª (§ 1.1).
Prescripción:
Del derecho a liquidar el reintegro: Art. 39.1 (§ 1.1).
Interrupción del plazo de prescripción de reintegros: Art. 39.3 (§ 1.1) y art. 96.4 (§ 1.2).
Plazo de prescripción de reintegros: Art. 39.2 (§ 1.1).
Prescripción de infracciones y sanciones: Art. 65 (§ 1.1).
Principios:
Principios generales: Art. 8 (§ 1.1).
Entidades sujetas a los principios: Art. 3.2 (§ 1.1) y art. 5 (§ 1.2).
Véase «Plan estratégico».

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Procedimiento de concesión directa:
Convenio: Art. 28.1 (§ 1.1).
Guías de tramitación: § 5.1 y § 5.2.
Modelo de convenio para canalización de subvenciones nominativas: § 5. 1.1.
Normas reguladoras: Art. 28 (§ 1.1).
Tramitación de subvenciones nominativas: Art. 65 (§ 1.2).
Tramitación de subvenciones impuestas por norma legal: Arts. 4 y 66 (§ 1.2).
Tramitación de subvenciones directas por razones de interés público: Art. 67 (§ 1.2).
Subvenciones plurianuales: Art. 57 (§ 1.2).
Supuestos en que está permitida: Art. 22.2 (§ 1.1).
Tramitación anticipada: Art. 56 (§ 1.2).
Procedimiento de concurrencia competitiva:
Convocatoria abierta: Art. 59 (§ 1.2).
Criterios de valoración: Art. 23.2 (§ 1.1) y art. 60 (§ 1.2).
Definición: Art. 22.1 (§ 1.1).
Fijación de cuantía: Art. 58 (§ 1.2).
Guías de tramitación: § 4.1, § 4.2 y § 4.3.
Iniciación del procedimiento: Art. 23 (§ 1.1).
Instrucción: Art. 24 (§ 1.1).
Modelos de actos del procedimiento: § 4.1.1, § 4.1.2, § 4.1.3, § 4.2.1, § 4.2.2, § 4.2.3, § 4.2.4, § 4.2.5, § 4.2.6, § 4.3.1, §
4.3.2, § 4.3.3, § 4.3.4, § 4.3.5, § 4.3.6 y § 4.3.7.
Modificación de la resolución: Art. 17.3.l) (§ 1.1) y art. 64 (§ 1.2).
Notificación de la resolución: Art. 26 (§ 1.1).
Prorrateo: Art. 22.1 (§ 1.1).
Reformulación de las solicitudes: Art. 27 (§ 1.1) y art. 61 (§ 1.2).
Resolución: Art. 25 (§ 1.1) y arts. 62 y 63 (§ 1.2).
Subvenciones plurianuales: Art. 57 (§ 1.2).
Tramitación anticipada: Art. 56 (§ 1.2).
Procedimiento de gestión presupuestaria:
Aprobación del gasto: Arts. 9.4 y 34.1 (§ 1.1), y art. 58 (§ 1.2).
Guías de tramitación del reconocimiento y pago de la obligación: § 7.1 y § 7. 2.
Modalidades de pago: Art. 34. 2 y 3 (§ 1.1) y art. 88 (§ 1.2).
Modelos de la fase de reconocimiento de la obligación: § 7.1.1, § 7.1.2, § 7.2.1, § 7.2.2 y § 7. 2.3.
Pérdida del derecho al cobro: Art. 34.3 (§ 1.1) y art. 89 (§ 1.2).
Requisitos para el pago: Art. 34. 3 y 5 (§ 1.1) y art. 88 (§ 1.2).
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Retención de pagos: Arts. 35 (§ 1.1) y 54.3 (§ 1.2).


Prohibiciones para ser beneficiario:

Véase «Requisitos para ser beneficiario o entidad colaboradora».

Publicidad:
Obligación de la Administración: arts. 18 y 20.8 (§ 1.1)
Obligación del beneficiario: Art. 18 (§ 1.1) y art. 31 (§ 1.2).
Principio: Art. 8.3 (§ 1.1).
Publicidad de la convocatoria: Arts. 20.8, 23.2 y 25.4 (§ 1.1) y art. 58.5 (§ 1.2).
Publicidad de las subvenciones concedidas: Art. 18 y 20.8 (§ 1.1) y art. 30 (§ 1.2).

Rendimientos financieros:
De los fondos librados: Art. 19.5 (§ 1.1).
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Reintegro:
Caducidad del procedimiento: Art. 42.4 (§ 1.1).
Causas:
Por nulidad del acto de concesión: Art. 36 (§ 1.1).
Por incumplimientos del beneficiario: Art. 37 (§ 1.1), arts. 92 y 93 (§ 1.2).
Concurrencia de causas: Art. 36.5 (§ 1.1).
Devolución por iniciativa del perceptor: Art. 90 (§ 1.2).
Guías de tramitación: § 8.1 y § 8.2.
Modelos del procedimiento: § 8.2.1, § 8. 2.2, § 8. 2.3, § 8.2.4 y § 8.2.5.
Naturaleza de los ingresos a reintegrar: Art. 38.1 (§ 1.1).
Obligados:
Obligados principales: Art. 40.1 (§ 1.1).
Responsables solidarios: Art. 40.2 (§ 1.1).
Responsables subsidiarios: Art. 40.3 (§ 1.1). Sucesores: Art. 40.4 y 5 (§ 1.1).
Procedimiento:
Carácter administrativo: Art. 38.4 (§ 1.1).
Competencias: Art. 41 (§ 1.1).
Con origen en control financiero: Art. 51 (§ 1.1) y arts. 96 a 101 (§ 1.2)
Duración: Art. 42. 4 (§ 1.1).
Tramitación: Art. 42 (§ 1.1) y art. 94 (§ 1.2).
Reintegros de ayudas en especie: Art. 3.3 (§ 1.2).
Reintegro parcial: Art. 37.2 (§ 1.1) y arts. 91.3 y 83.1 (§ 1.2).
Subvenciones SPEE: DA 11.ª (§ 1.1).
Requisitos para ser beneficiario o entidad colaboradora:
Asociaciones que no pueden serlo: Art. 13.3 (§ 1.1).
Apreciación de las prohibiciones: Art. 13. 4 y 5 (§ 1.1) y art. 27 (§ 1.2).
Acreditación del cumplimiento: Art. 13. 7 (§ 1.1) y arts. 22, 23, 25 y 26 (§ 1.2).
Cumplimiento de obligaciones con la Seguridad Social: Art. 13.2.e) (§ 1.1) y arts. 19 y 24 (§ 1.2).
Cumplimiento de obligaciones de reintegro: Art. 13.2.g) (§ 1.1) y art. 21 (§ 1.2).
Cumplimiento de obligaciones tributarias: Art. 13.2.e) (§ 1.1) y arts. 18 y 24 (§ 1.2).
Formaciones políticas: DA 10.ª (§ 1.2).
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Prohibiciones comunes: Art. 13.2 (§ 1.1).


Registro de solicitantes: Art. 29 (§ 1.2).
Residencia fiscal: Art. 13.2.f) (§ 1.1) y art. 20 (§ 1.2).
Responsabilidades:
Véanse «Fondos comunitarios», «Infracciones», «Sanciones» y «Tribunal de Cuentas».

Sanciones:
Clases: Art. 59 (§ 1.1).
Competencias: Art. 66 (§ 1.1).
Correspondencia con infracciones: Arts. 61, 62 y 63 (§ 1.1).
Exoneración por reintegro: Art. 63.1(§ 1.1).
Extinción: Art. 68 (§ 1.1).
Graduación: Art. 60 (§ 1.1).
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Procedimiento sancionador: Art. 67 (§ 1.1) y arts. 102 y 103 (§ 1.2).
Prescripción: Art. 65 (§ 1.1).
Responsabilidades:
De partícipes y miembros asociados: Art. 69.1 (§ 1.1).
De administradores de sociedades: Art. 69.2 (§ 1.1).
De entidades disueltas: Art. 69.3 y 4 (§ 1.1).
Véase «Infracciones».
Seguridad Social:
Aplicación de la ley: DA 7.ª (§ 1.1).
Control financiero: DA 3.ª (§ 1.1) y DA 11.ª (§ 1.2).
Subcontratación:
Concepto: Art. 29.1 (§ 1.1).
Comprobación del coste: Art. 68.3 (§ 1.2).
Personas o entidades vinculadas: Art. 29.7 (§ 1.1), art. 68.2 (§ 1.2).
Prohibiciones: Art. 29.7 (§ 1.1).
Requisitos: Art. 29.2 (§ 1.1).
Relaciones con el subcontratista: Art. 29.3 (§ 1.1).

Tribunal de Cuentas:
Acceso a base de datos: Art. 20.4 (§ 1.1).
Información de reintegros y sanciones: DA 1.ª (§ 1.1).
Obligación de los beneficiarios de someterse a control: Art. 14.1 c) (§ 1.1).
Rendición de cuentas: Art. 14.2 (§ 1.1).
Responsabilidad contable: DA 1.ª (§ 1.1).
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