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En esta guía se comprenden las actuaciones administrativas que van desde el acuerdo de
inicio del procedimiento hasta la publicación de la convocatoria, primer acto con relevancia
para terceros. En las actuaciones a considerar cabe diferenciar las integrantes de la vertiente
financiera (art. 34 LGS) y las que integran la vertiente administrativa en sentido estricto (art.
23 LGS), que en la LGS se regulan en preceptos distintos pero que han de discurrir de forma
integrada y no sucesiva, por cuanto los actos de la una condicionan frecuentemente los de la
otra. Según el artículo 34.1 LGS la aprobación del gasto ha de ser previa a la convocatoria de
las subvenciones. El conjunto de las actuaciones de una y otra vertiente forma el expediente de
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concesión.
Las actuaciones de la vertiente financiera son especialmente relevantes en esta fase, lo
que ha dado lugar a que frecuentemente, en la normativa presupuestaria, se denomine, al
expediente de concesión, expediente de gasto (así, por ejemplo, en los arts. 56.3 y 58.3 del
RLGS), constituyendo trámite esencial del mismo asegurar la existencia de crédito
presupuestario con anterioridad a la aprobación del gasto. A su vez, la vertiente administrativa
está constituida fundamentalmente por los actos de iniciación del expediente y por la
elaboración y aprobación de la convocatoria, además de por las actuaciones que pudiera
exigir la normativa sectorial reguladora de la ayuda. Según el artículo 23 LGS el
procedimiento de concesión se inicia de oficio mediante convocatoria aprobada por el órgano
competente.
Pese a que en la LGS no está previsto que la aprobación del proyecto de convocatoria se
integre en el expediente de concesión, consideramos que lo correcto es su integración. El
expediente que se somete a fiscalización ha de estar completo y en él deben incluirse «todos
los documentos que preceptivamente deban estar incorporados al expediente » (art. 150 LGP
en relación con el art. 13 RD 2188/1995, de 28 de diciembre, de control interno). Como
confirmación de este criterio cabe señalar que el Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de
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mayo de 2008, sobre ejercicio de la función interventora en régimen de requisitos básicos,
incluye entre los extremos a comprobar diversas menciones de la convocatoria. En cuanto a la
aprobación de la convocatoria en unidad de acto con la del gasto no se contempla
expresamente en la LGS. No obstante, esta solución es coherente con las previsiones legales y
permite una mayor economía procesal. De no tramitarse simultáneamente, la aprobación del
gasto operaría, en todo caso, como requisito previo para la aprobación de la orden o
resolución de convocatoria, de conformidad con el artículo 34.1 LGS. En los Organismos
autónomos la tramitación es la misma, excepto alguna peculiaridad en los trámites contables.
De conformidad con el art. 70 LPAC el expediente tendrá formato electrónico.
Órgano competente para la concesión de la subvención (previa convocatoria):
Ministro (art. 10 LGS y art. 61, l) LRJSP y, dentro de los límites que establezca el Ministro,
los Secretarios de Estado (art. 62 p) LRJSP) y Subsecretarios (art. 63 j), o los Secretarios
Generales si se las asigna el Real Decreto de estructura del Ministerio (art. 64.2 JRJSP) y, en
su caso, de los Presidentes de los Organismos autónomos (arts. 10 LGS). A los mismos
órganos corresponde autorizar y comprometer los correspondientes gastos a tenor de los
artículos mencionados y del 74 LGP.
Requisitos previos:
– Aprobación del plan estratégico de subvenciones (art. 8 LGS).
– Comunicación a la Comisión de la Unión Europea en los casos en que sea preceptivo
(art. 9.1 LGS y art. 16 RLGS).
– Aprobación de las bases reguladoras, salvo que éstas se incluyan en la misma
convocatoria [arts. 9.2 y 23.2.a) LGS].
Disposiciones específicas aplicables: Artículos 22.1, 23.1 y 2 y 34.1 LGS y artículos 55
a 59 del RLGS.
Otras disposiciones administrativas: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPAC). La doble sujeción de la
tramitación del procedimiento a esta Ley y a la LGS resulta del art. 23. 2 LGS que dispone que
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TRAMITACIÓN
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§ 4.1.1 MODELO DE ACUERDO DE INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE
CONCESIÓN A PETICIÓN RAZONADA DE OTROS ÓRGANOS
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§ 4.1.2 MODELO DE PROPUESTA DE GASTO Y APROBACIÓN DE CONVOCATORIA
PROPUESTA
considera debe ser objeto de convocatoria es de …………… euros, que coincide con la
totalidad del crédito, el cual sería así destinado en su totalidad a su fin en esta convocatoria)
[2].
4.º Las bases reguladoras de la concesión que, según previene el artículo 9.2 de la Ley
General de Subvenciones (LGS), han de aprobarse con carácter previo a la concesión, fueron
aprobadas por Orden de fecha …………………… y publicadas en el «BOE» núm.
…………… de fecha ………………………….
5.º Se ha efectuado la comunicación del proyecto a la Comisión Europea a que se refiere
el artículo 108 TFUE y el artículo 9.1 de la LGS que ha considerado compatible la ayuda con
el mercado común. (Alternativamente: Se ha efectuado la comunicación a la Comisión
Europea a que se refiere el artículo 108 TFUE y el artículo 9.1 de la LGS sin que se haya
recibido aún la declaración de compatibilidad, por lo que no se podrán hacer efectivas las
ayudas hasta que dicha declaración se produzca de forma expresa o presunta, condición que se
hará constar en la correspondiente convocatoria.) [Alternativamente: No se ha efectuado la
comunicación a la Comisión Europea a que se refiere el artículo 108 TFUE y el artículo 9.1 de
la LGS por estar comprendida esta subvención en la excepción contemplada en el Reglamento
UE ……………………… (véase Guía § 3.2)].
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6.º El servicio de contabilidad del Departamento ha expedido certificado de existencia
de crédito por importe de euros ………… en la aplicación presupuestaria ……………… en
la que ha quedado retenido el correspondiente importe[3].
7.º La concesión por el procedimiento de concurrencia competitiva se ampara en los
artículos 22 y siguientes de la LGS que lo configuran como el procedimiento ordinario
aplicable siempre que no concurra alguna de las circunstancias excepcionales que la Ley
establece.
8.º Se acompaña proyecto de Orden de convocatoria, para su aprobación tras la
autorización del gasto, en la que se recogen todas las menciones que exige el artículo 23.2
LGS y las características específicas de las subvenciones a convocar, las cuales no se
reproducen por economía procesal.
9.º A tenor de lo establecido en el artículo 8 del Real Decreto 2188/1995, de 28 de
diciembre, en relación con el artículo 149 de la Ley General Presupuestaria, la fiscalización
del gasto corresponde a la intervención delegada en el Departamento.
10.º De conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 23 de la LGS y en el artículo
61 LRJSP compete al Ministro Jefe del Departamento la aprobación del gasto y de la Orden de
convocatoria.
En consideración a lo expuesto se propone que, previa fiscalización por la intervención
delegada, se apruebe un gasto por importe de ………… euros con imputación a la aplicación
presupuestaria ……………………… del presupuesto de este Departamento, reservando a tal
fin el correspondiente crédito, así como la Orden de convocatoria, cuyo proyecto se
acompaña, y remitir a la oficina de contabilidad el Documento contable A para el registro de
la autorización.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El ……………………………………… (cargo que ostenta el que suscribe y, en su
caso, indicación de que actúa por delegación, citando norma de delegación.)
Firma electrónica del que suscribe
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Intervenido y conforme.
(Fiscalizados requisitos básicos, de conformidad con el Acuerdo de Consejo de
Ministros de 30 de mayo de 2008 en relación con el artículo 152. 1 LGP.)
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El Interventor delegado.
Firma electrónica del que suscribe
De conformidad con la propuesta se aprueba el gasto en la aplicación y por la cuantía
indicada en la misma y se procede a la aprobación de la orden de convocatoria.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
El ……………………………………… (Ministro o cargo que ostenta el que suscribe
y, en su caso, indicación de que actúa por delegación, citando norma de delegación.)
Firma electrónica del que suscribe
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§ 4.1.3 MODELO DE CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES POR UN MINISTERIO U
ORGANISMO AUTÓNOMO
Nota previa: Confróntese esta convocatoria con las bases reguladoras (§ 3.4.1) cuya
preexistencia se supone y háganse las adaptaciones pertinentes en función de las
características de la subvención. A tal efecto ha de tenerse presente que diversas menciones
de las bases según el artículo 17.3 LGS se reiteran en el artículo 23.2 como menciones de la
convocatoria, lo que permite una regulación ad hoc más detallada en ésta. De otra parte,
determinados trámites regulados en las bases se reiteran en el modelo propuesto a fin de
facilitar su conocimiento por el eventual beneficiario.
Por Orden ... se aprobaron por este Departamento las bases reguladoras de las
subvenciones con destino a … publicadas en el diario oficial …
En el Presupuesto de este Ministerio (o Entidad concedente) se han consignado los
créditos precisos para hacerlas efectivas.
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De acuerdo con lo establecido en el artículo 23.2 LGS y en las citadas bases este
Ministerio (o Entidad concedente) considera que procede efectuar convocatoria para la
concesión de subvenciones dirigidas a actuaciones de ………………… durante el
año…………………
En su virtud, de acuerdo con las atribuciones que me concede ……………, he
dispuesto/resuelto:
No podrá efectuarse traslado alguno de remanentes hasta tanto hayan sido satisfechas las
subvenciones que procedan a quienes se encuentren en lista de espera.
acredite haber realizado algún otro programa análogo o cuando su plantilla media de los doce
últimos meses no sea superior a ……………….
e) Una memoria (véase modelo § 4.2.5) con la descripción del programa o de la
actividad para la que se solicita la financiación, los resultados esperados y el presupuesto mas
los extremos que el beneficiario considere que puedan mejorar los resultados de la acción.
A la memoria se acompañará declaración responsable sobre la exactitud de los datos
contenidos en la misma.
f) Declaración de subvenciones obtenidas con anterioridad para el mismo proyecto o
actividad tanto si resultan compatibles como incompatibles con las solicitadas (art. 33 RLGS).
(Véase modelo § 4.2.3.)
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§ 4.2 GUÍA DE PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES Y DOCUMENTACIÓN
COMPLEMENTARIA
TRAMITACIÓN
1. Solicitud de los interesados con el contenido que exige el art. 66 LPAC y el que resulte
de la convocatoria[4] (modelo § 4.2.1).
2. Documentación aneja a la solicitud[5]:
– Acreditación, en su caso, de la representación legal de quien suscribe la solicitud o
poder suficiente para actuar en nombre del beneficiario[6].
– Certificación administrativa positiva de estar al corriente en el cumplimiento de
obligaciones tributarias.
– Certificación administrativa positiva de estar al corriente en el cumplimiento de
obligaciones frente a la Seguridad Social.
– Declaración responsable de no estar incursas en las prohibiciones del artículo 13 LGS
(modelo § 4.2.2).
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– Declaración responsable de subvenciones obtenidas para la misma finalidad (modelo §
4.2.3).
– Documentos específicos que, de acuerdo con la convocatoria, deben acompañarse a la
petición, tales como memoria de la entidad solicitante (modelo § 4.2.4), memoria del
proyecto, programa o actividad para la que se solicita la subvención (modelo § 4.2.5),
documentación acreditativa de encontrarse en la situación que fundamenta la concesión
– Declaración responsable en sustitución provisional de documentos específicos que, de
acuerdo con la convocatoria, deben acompañarse a la petición (modelo § 4.2.6).
3. Examen previo de la documentación presentada y requerimiento, en su caso, de
subsanación de defectos (art. 23.5 LGS y 68 LPAC).
4. Resolución teniendo por desistidos del procedimiento a quienes no atendieran el
requerimiento de subsanación (art. 23.5 LGS y 68 LPAC).
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§ 4.2.1 MODELO DE SOLICITUD DE SUBVENCIONES CONVOCADAS POR
ORDEN/RESOLUCIÓN[7] …
1. DATOS DE LA CONVOCATORIA:
Órgano convocante:
Código de identificación:
Fecha publicación extracto en BOE:
Objeto de la convocatoria:
2. DATOS DEL SOLICITANTE
Nombre: ……………………………………… NIF: ………………………
Municipio: ……………………… Provincia: ………………………………
Calle: ………………………………… núm.: …………… DP:……………
Teléfono: ……………………………
Correo electrónico: ……………………………………………………….
3. DATOS DEL REPRESENTANTE
Nombre: ……………………………………… NIF: ………………………
Municipio: ……………………… Provincia: ………………………………
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§ 4.2.2 MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE DE NO ESTAR INCURSO EN LAS
PROHIBICIONES PARA OBTENER LA CONDICIÓN DE BENEFICIARIO O
ENTIDAD COLABORADORA QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 13.2 LGS[8]
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§ 4.2.3 MODELO DE COMUNICACIÓN DE SUBVENCIONES OBTENIDAS PARA LA
MISMA FINALIDAD (ART. 14.1 d) LGS)
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§ 4.2.4 MODELO DE MEMORIA DE LA ENTIDAD O PERSONA FÍSICA SOLICITANTE
1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN
1.1 PERSONAS JURÍDICAS
Denominación: …………………………CIF ……………………………
Forma jurídica (Fundación, asociación, sociedad anónima .…………):
Municipio:. …………………………… Provincia:………………………
Calle: ……………………………………… núm.: ……… DP: …………
Teléfono: ……………………………………………………………………
Correo electrónico: ………………………………………………………
Persona de contacto: ………………………………………………………
Relación de delegaciones o sucursales (con expresión de domicilio):
………………………………………………………………
Datos sociales:
Fecha de constitución: ……………………………………………………
Datos de inscripción registral: ……………………………………………
Objeto social: ………………………………………………………………
1.2 PERSONAS FÍSICAS
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Personal de plantilla (con expresión de titulación/cualificación):
……………………………………………………………………
Voluntarios (con expresión de titulación/cualificación): …………………
………………………………………………………………
4. OTROS DATOS DE INTERÉS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD O PERSONA
FÍSICA
(Se podrán aportar los elementos adicionales que se consideren convenientes para
precisar o completar los datos anteriores, los cuales serán tenidos en cuenta en la
evaluación con arreglo a los criterios de la convocatoria.)
Don ………………………………………………………………, en calidad de
representante de la entidad solicitante (o actuando en su propio nombre y derecho), declara
bajo su responsabilidad que los datos que figuran en esta memoria son ciertos y se
compromete a aportar la documentación justificativa que le sea requerida.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
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§ 4.2.5 MODELO DE MEMORIA DEL PROYECTO/PROGRAMA/ACTIVIDAD
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§ 4.2.6 MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE EN SUSTITUCIÓN PROVISIONAL
DE DOCUMENTOS EXIGIDOS POR LA CONVOCATORIA
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§ 4.3 GUÍA DE TRAMITACIÓN DE LA INSTRUCCIÓN Y FINALIZACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN EN RÉGIMEN DE CONCURRENCIA
COMPETITIVA
TRAMITACIÓN[9]
Posibles incidencias:
• Recurso contra la resolución denegatoria de las subvención (modelo § 4.3.5).
• Solicitud de ampliación de plazo para la realización de la actividad (modelo § 4.3.6).
• Solicitud de modificación de la resolución de concesión (modelo § 4.3.7).
• Cuantía adicional: En caso de cuantía adicional, una vez tramitado el expediente en los
términos indicados en la Guía 4.1, el compromiso de gasto será único por el importe de las
subvenciones concedidas.
• Subvenciones plurianuales (art. 57 RLGS): En caso de subvenciones plurianuales
concedidas en un ejercicio anterior, al principio del nuevo ejercicio se efectuarán las
operaciones contables de imputación al nuevo Presupuesto del compromiso correspondiente
(regla 55 IOC).
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§ 4.3.1 MODELO DE INFORME DEL ÓRGANO INSTRUCTOR SOBRE CUMPLIMIENTO
DE REQUISITOS POR LOS BENEFICIARIOS
INFORME
Anexo I
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Relación de solicitantes no admitidos o excluidos
Nombre y apellidos NIF/CIF Causa de exclusión (clave)
(o razón social)
Anexo II
Anexo III
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§ 4.3.2 MODELO DE INFORME DEL ÓRGANO COLEGIADO DE EVALUACIÓN CON EL
RESULTADO DE LA VALORACIÓN DE LAS SOLICITUDES
CERTIFICO
Que el órgano colegiado de evaluación en su sesión del día ...… adoptó el acuerdo de
aprobar el informe que seguidamente se transcribe:
INFORME
ANEXO I
ANEXO II
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§ 4.3.3 MODELO DE ALEGACIONES DEL INTERESADO EN EL TRÁMITE DE
AUDIENCIA
ALEGACIONES
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§ 4.3.5 MODELO DE RECURSO DE REPOSICIÓN CONTRA RESOLUCIÓN
DENEGATORIA DE SUBVENCIÓN
ALEGACIONES
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A efectos de notificación señalo como medio preferentes medios electrónicos y como
dirección de correo electrónico …………………………
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
Sr./Sra. ……………………………………………………… (Órgano que dictó la
resolución que se recurre).
Dirección
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§ 4.3.6 MODELO DE SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA REALIZAR LA
ACTIVIDAD SUBVENCIONADA
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§ 4.3.7 MODELO DE SOLICITUD DE MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE
CONCESIÓN
[1] Sobre los problemas específicos de la tramitación anticipada de subvenciones plurianuales, véase P ASCUAL GARCÍA, J.
«Régimen Jurídico de las Subvenciones Públicas». BOE. 2017. Pág. 293.
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[2]En caso de subvenciones plurianuales para el apartado 3.º se propone la siguiente redacción:
3.º La cuantía que se considera debe ser objeto de convocatoria es de... euros, que se imputará a la aplicación
presupuestaria... con la siguiente distribución por anualidades atendiendo al momento en que se prevé realizar el gasto derivado
de las subvenciones que se concedan:
Ejercicio 2017 (actual) euros…………
Ejercicio 2018 euros……………………
Ejercicio 2019 euros ……………………
Ejercicio………… ………… (hasta un máximo de cuatro, además del actual).
Dichos importes no rebasan la dotación crediticia del corriente año ni los porcentajes de gasto que pueden comprometerse
para ejercicios futuros, según el artículo 47 LGP.
En caso de tramitación anticipada para dicho apartado 3.º se propone la siguiente redacción:
3.º Dado que este expediente se tramita anticipadamente, las subvenciones se imputarán al crédito presupuestario XXX del
presupuesto de este Ministerio para el año próximo, siendo la cuantía estimada máxima de euros ………, quedando,
condicionados los efectos de todos los actos de trámite dictados en el expediente de gasto a la existencia de crédito adecuado y
suficiente en el momento de la resolución de concesión. Por la oficina presupuestaria del Departamento se ha expedido
certificado en el que consta que se cumplen las circunstancias para esta forma de tramitación establecidas en la regla 42 de la
Instrucción de operatoria contable (IOC).
En caso de tramitación anticipada no procede la expedición de certificado de existencia de crédito en este momento
procesal. En el caso de subvenciones plurianuales se certificará que la parte de gasto imputable a ejercicios posteriores no
sobrepasa los límites del artículo 47 LGP.
[4] A tenor del art. 9 LPAC «1. Las Administraciones Públicas están obligadas a verificar la identidad de los interesados
en el procedimiento administrativo, mediante la comprobación de su nombre y apellidos o denominación o razón social, según
corresponda, que consten en el Documento Nacional de Identidad o documento identificativo equivalente.
2. Los interesados podrán identificarse electrónicamente ante las Administraciones Públicas a través de cualquier sistema
que cuente con un registro previo como usuario que permita garantizar su identidad».
[5] A tenor del art. 28 LPAC «2. Los interesados no estarán obligados a aportar documentos que hayan sido elaborados
por cualquier Administración, con independencia de que la presentación de los citados documentos tenga carácter preceptivo o
facultativo en el procedimiento de que se trate, siempre que el interesado haya expresado su consentimiento a que sean
consultados o recabados dichos documentos. Se presumirá que la consulta u obtención es autorizada por los interesados salvo
que conste en el procedimiento su oposición expresa o la ley especial aplicable requiera consentimiento expreso.
En ausencia de oposición del interesado, las Administraciones Públicas deberán recabar los documentos electrónicamente
a través de sus redes corporativas o mediante consulta a las plataformas de intermediación de datos u otros sistemas
electrónicos habilitados al efecto».
[6] A tenor del art. 5 LPAC: «4. La representación podrá acreditarse mediante cualquier medio válido en Derecho que
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5. PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DIRECTA[1]
TRAMITACIÓN
IOC).
11. Registro por la oficina de contabilidad del Documento AD o ADOK (reglas 22, 23 y
24 IOC).
12. Notificación de la resolución preferentemente por medios electrónicos y, en todo
caso, cuando el interesado resulte obligado a recibirla por esta vía (art.41 LPAC).
Nota: La LGP (art. 73.6) permite la acumulación de los actos del procedimiento de
gestión de los gastos «cuando la naturaleza de la operación o gasto así lo determinen» y, al
amparo de dicho precepto, la IOC (regla 24) permite que se expida un único documento
contable AD (autorización y disposición o compromiso) o ADOK (autorización, disposición o
compromiso y propuesta de pago). El ADOK se expedirá cuando la concesión y la propuesta
de pago puedan ser simultáneas como consecuencia de que se hubiera aportado la
documentación justificativa que fuera exigible o porque se acordara el pago anticipado.
Normalmente este tipo de subvenciones se conceden en atención a la concurrencia de una
determinada situación en el beneficiario que habrá de acreditarse con anterioridad a la
concesión por lo que no es necesaria una ulterior justificación [art. 2.1.b) y art. 30.7 LGS].
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§ 5.2 GUÍA DE TRAMITACIÓN DE SUBVENCIONES MEDIANTE CONVENIO
el convenio instrumente una subvención deberá cumplir con lo previsto en la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, General de Subvenciones y en la normativa autonómica de desarrollo que,
en su caso, resulte aplicable».
De acuerdo con el artículo 65 RLGS el acto de concesión o el convenio de las
subvenciones nominativas tendrá el carácter de bases reguladoras de la concesión, previsión
extensible a aquellas cuya concesión directa viene impuesta a la Administración por norma de
rango legal, según el art. 66 RLGS. Por el contrario, en las de concesión directa por razones
de interés público las normas especiales reguladoras estarán constituidas por los extremos que
menciona el art. 28.3 LGS y por las establecidas en el Real Decreto que en su relación ha de
aprobar el Gobierno.
En el expediente se deberán integrar todas las actuaciones que sirvan de antecedente y
fundamento del acuerdo de concesión y a la aprobación y compromiso del gasto. Según el
artículo 34.1 LGS la aprobación del gasto ha de ser previa a la concesión. Nada impide, sin
embargo, integrar en un acto único la aprobación del gasto, el compromiso y la resolución de
concesión, e incluso la propuesta de pago, tal como admite el artículo 73.6 LGP y la regla 24
de la IOC, al contrario que en la concurrencia competitiva, en la que los trámites propios de la
convocatoria obligan a la separación de estos actos.
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En la vertiente presupuestaria las nominativas requieren que exista presupuesto aprobado
y que en el mismo se designe expresamente al beneficiario, por el contrario, en las otras
modalidades se requiere también crédito, pero cabe el compromiso de gasto plurianual que no
cabe en las nominativas.
La concesión de las subvenciones nominativas tiene también la peculiaridad de estar
excluidas de fiscalización previa (art. 151 LGP).
Órgano competente para la suscripción del convenio[4]: Ministro (art. 10 LGS y art.
61, l) LRJSP) y, dentro de los límites que establezca el Ministro, los Secretarios de Estado
(art. 62 p) LRJSP) y Subsecretarios (art. 63 j), o los Secretarios Generales si se las asigna el
Real Decreto de estructura del Ministerio (art. 64.2 JRJSP)) y, en su caso, de los Presidentes
de los Organismos autónomos (arts. 10 LGS). A los mismos órganos corresponde autorizar y
comprometer los correspondientes gastos a tenor de los artículos mencionados y del 74 LGP.
Disposiciones legales específicas: Artículos 22.2 y 28.1 LGS y artículos 65 y 66 RLGS.
Otras disposiciones: La LRJSP (arts. 47 a 53), la Ley General Presupuestaria (art. 151)
y la Instrucción de operatoria contable, aprobada por Orden del Ministro de Hacienda de 1
febrero de 1996 (regla 83).
TRAMITACIÓN
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§ 5.3 MODELO DE CONVENIO PARA CANALIZACIÓN DE SUBVENCIONES
NOMINATIVAS MEDIANTE CONVENIO
REUNIDOS
MANIFIESTAN
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Que tienen un común interés en suscribir un convenio con la finalidad de canalizar a favor
del beneficiario las subvenciones que figuran en el vigente Presupuesto de esta Entidad dentro
del crédito consignado en el capítulo 4 Transferencias corrientes (o 7 Transferencias de
capital) con el siguiente literal: «A favor de …………………… », siendo el importe de la
dotación de ………… euros, así como para establecer las condiciones y compromisos que
asume el beneficiario por razón de la subvención.
La Ley 38/2003, de 17 noviembre, General de Subvenciones (LGS) dispone en su
artículo 22.2 que podrán concederse de forma directa las subvenciones previstas
nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado, de las Comunidades Autónomas o
de las Entidades locales, en los términos recogidos en los convenios y en la normativa
reguladora de estas subvenciones, y en el artículo 28 establece que los convenios serán el
instrumento habitual para canalizar estas subvenciones.
Por su parte, el Reglamento General de la Ley General de Subvenciones (RLGS) en su
artículo 66 prevé que en estos supuestos el acto de concesión o el convenio tendrá el carácter
de bases reguladoras de la concesión a los efectos de lo dispuesto la Ley General de
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Subvenciones, y determina el contenido del mismo.
la LRJSP establece en su art. 48.7 que «cuando el convenio instrumente una subvención
deberá cumplir con lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones y en la normativa autonómica de desarrollo que, en su caso, resulte aplicable».
Así pues, de conformidad con lo establecido en las citadas disposiciones, ambas partes
acuerdan suscribir el presente convenio, el cual se regirá por las siguientes
CLÁUSULAS
[1] La concesión de subvenciones de forma directa, es decir, sin publicidad y concurrencia pública, es un procedimiento
excepcional que únicamente puede seguirse en los supuestos tasados que la Ley contempla (art. 22.2 LGS). El procedimiento
de concesión de estas subvenciones presenta notables diferencias con el procedimiento ordinario de concesión que
fundamentalmente derivan de la ausencia de convocatoria pública. Esta misma circunstancia hace que la tramitación se
aproxime al procedimiento administrativo común. A su vez, entre los distintos supuestos contemplados en la LGS, existen
también importantes diferencias, que en unos casos derivan de preceptos incluidos en esta Ley y en otros, de disposiciones
diversas.
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[2] En las Corporaciones locales, dicha regulación competerá al Pleno, por ser el órgano con competencia reglamentaria,
mientras que la concesión competerá al Presidente de la Corporación o, en su caso, al del organismo concedente. Tomando
como referencia el contenido de los Reales Decretos de concesión directa que se vienen aprobando en la Administración
General del Estado, la regulación de la concesión directa por el Pleno puede adoptar diversas modalidades, lo que condiciona la
tramitación. En efecto, la normativa reguladora de la concesión directa puede designar nominativamente al beneficiario en
atención a una situación que la propia normativa reguladora valora como causa de la concesión, autorizando al presidente de la
Corporación para dictar el acuerdo de concesión a favor de la persona designada. Pero también puede que deje en manos del
presidente no sólo dictar el acuerdo de concesión sino también apreciar si concurre en los eventuales beneficiarios la situación
de hecho que dicha normativa fije como determinante de la concesión directa.
[3] Debe tenerse presente que la disposición adicional 1.ª de la LPAC establece que «los procedimientos administrativos
regulados en leyes especiales por razón de la materia que no exijan alguno de los trámites previstos en esta Ley o regulen
trámites adicionales o distintos se regirán, respecto a éstos, por lo dispuesto en dichas leyes especiales».
[4] Téngase presente que, de conformidad con el art. 48.7 LRJSP, cuando el convenio instrumente una subvención debe
cumplir con las previsiones de la LGS.
[5] En caso de que el importe de la subvención sea superior a 12 millones de euros será necesaria autorización del Consejo
de Ministros, la cual no llevará consigo la aprobación del gasto, como excepción a lo dispuesto en el art. 75 LGP, ya que
prevalece la normativa especial (art. 10 LGS) sobre la aplicable a los convenios (art. 74.5 LGP).
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6. GESTIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA SUBVENCIÓN
PÚBLICA
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§ 6.1.1 MODELO DE SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA JUSTIFICAR
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§ 6.1.2 MODELO DE CUENTA JUSTIFICATIVA CON APORTACIÓN DE JUSTIFICANTES
DE GASTO[1]
ANEXO I
MEMORIA DE ACTUACIÓN
La subvención concedida, de acuerdo con la resolución de concesión, que aceptó (o
modificó) la propuesta formulada en la solicitud, tenía por objeto la realización de la
actividad o proyecto denominado ………………
La realización de dicho proyecto o actividad quedó sujeta a determinadas condiciones de
todo lo cual se da cuenta seguidamente:
1. Actividades realizadas (describirlas poniendo de manifiesto su conformidad con el
proyecto aprobado).
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2. Cumplimiento de las condiciones impuestas (hágase referencia a las condiciones
impuestas tales como las que se indican):
a) Plazo para la realización de la actividad y para la justificación así como, en su caso,
las prorrogas, y su cumplimiento o, en su caso, el retraso y sus causas.
b) Medidas de difusión adoptadas.
c) Las condiciones que específicamente se hubieran impuesto en las bases, convocatoria
o resolución de concesión).
3. Resultados obtenidos.
Se dará cuenta de los resultados y del grado de consecución de los objetivos.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
ANEXO II
Memoria económica
ESTADO CONTABLE
■ Subvención concedida
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■ Otros ingresos
RECURSOS APLICADOS
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■ Gastos de personal contratado para el programa según Relación
núm. 1 (1)
INSTRUCCIONES
Los números entre paréntesis se corresponden con los paréntesis del cuadro.
(1) Se elaborará una relación por cada una de las clases de gastos o inversiones
detalladas en el estado contable, con identificación del acreedor y del documento, su importe,
fecha de emisión y fecha de pago, en su caso, numeradas por orden cronológico de recepción.
A la relación se adjuntarán, en su caso, las facturas (o documentos justificativos equivalentes).
Si el importe del justificante sólo se imputa parcialmente a la subvención el importe a
consignar será la cuantía exacta que resulte afectada por la subvención, cuantía que deberá
figurar en la estampilla marcada sobre la factura si lo exigieran las bases reguladoras (art. 73
RLGS). Se consignará el importe sin IVA, excepto en los casos en que sea subvencionable (no
deducible). A la correspondiente factura se unirá el certificado de tasación, en el caso de
adquisición de bienes inmuebles, y las ofertas recabadas, en los casos en que son preceptivas
(art. 31.3 LGS).
Para las relaciones se propone el siguiente formato:
RELACIÓN NÚMERO …………………………………………………………
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Tipo de gasto o inversión: …………………………………………………
Clase de documentos relacionados: facturas, recibos de salarios ...
ACREEDOR (NOMBRE Y NIF) IMPORTE FECHA FECHA
DE EMISIÓN DCTO. DE PAGO
Total gastos
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§ 6.1.3 MODELO DE CUENTA JUSTIFICATIVA DE CONTENIDO REDUCIDO AL
AMPARO DEL ARTÍCULO 72.3 RLGS[2]
justificativo, de una única factura acreditativa del gasto realizado expedida por
………………… con el núm.: ……………… de fecha …………… a la cual ha prestado su
conformidad el beneficiario que suscribe y con la que queda acreditada la aplicación a sus
fines de los fondos recibidos.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
ANEXO I
Memoria de actuación
La subvención concedida, de acuerdo con la resolución de concesión que aceptó (o
modificó) la propuesta formulada en la solicitud, tenía por objeto la realización de la
actividad o proyecto denominado ………………… La realización de dicho proyecto o
actividad quedó sujeta a determinadas condiciones de todo lo cual se da cuenta seguidamente:
1. Actividades realizadas (describirlas poniendo de manifiesto su conformidad con el
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proyecto aprobado).
2. Cumplimiento de las condiciones impuestas (hágase referencia a las condiciones
impuestas tales como las que se indican):
a) Plazo para la realización de la actividad y para la justificación así como, en su caso,
las prorrogas, y su cumplimiento o, en su caso, el retraso y sus causas.
b) Medidas de difusión adoptadas.
c) Las condiciones que específicamente se hubieran impuesto en las bases, convocatoria
o resolución de concesión).
3. Resultados obtenidos.
Se dará cuenta de los resultados y del grado de consecución de los objetivos.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
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§ 6.1.4 MODELO DE JUSTIFICACIÓN POR MÓDULOS
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ANEXO I
Memoria de actuación
La subvención concedida, de acuerdo con la resolución de concesión que aceptó (o
modificó) la propuesta formulada en la solicitud, tenía por objeto la realización de la
actividad o proyecto denominado………….. La realización de dicho proyecto o actividad
quedó sujeta a determinadas condiciones de todo lo cual se da cuenta seguidamente:
1. Actividades realizadas.
Se dará cuenta de las actividades realizadas poniendo de manifiesto su conformidad
con el proyecto aprobado. En la descripción se indicará el grado de realización y se
detallará, en particular, el número real de unidades físicas tomadas como módulo.
2. Cumplimiento de las condiciones impuestas (hágase referencia a las condiciones
impuestas tales como las que se indican):
a) Plazo para la realizacion de la actividad y para la justificación así como, en su caso,
las prorrogas, y su cumplimiento o, en su caso, el retraso y sus causas.
b) Medidas de difusión adoptadas.
c) Las condiciones que específicamente se hubieran impuesto en las bases, convocatoria
o resolución de concesión).
3. Resultados obtenidos.
Se dará cuenta de los resultados y del grado de consecución de los objetivos.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
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ANEXO II
Memoria económica
ESTADO JUSTIFICATIVO
RECURSOS APLICADOS
calculado con arreglo a las prescripciones del artículo 34 RLGS y de las bases
reguladoras):
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
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§ 6.1.5 MODELO DE INFORME DE REVISIÓN DE CUENTA JUSTIFICATIVA DE
SUBVENCIONES POR AUDITOR PRIVADO[3]
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Como resultado del trabajo realizado, a continuación les informamos de aquellos hechos
o circunstancias que pudieran suponer incumplimientos de la normativa aplicable o de las
condiciones impuestas a (… identificación del beneficiario de la subvención…) para la
percepción de la subvención a que se refiere el apartado 1 anterior:
Fecha:
Firma del auditor:
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§ 6.2 GUÍA DE TRAMITACIÓN DE COMPROBACIÓN DE VALORES Y TASACIÓN
PERICIAL CONTRADICTORIA
La comprobación de valores tiene por finalidad determinar el valor de mercado del bien
financiado con la subvención. Por tanto, lo que se persigue no es determinar la veracidad de
los justificantes sino garantizar que no se paga un precio excesivo. En la guía se relacionan los
trámites desde que se acuerda la comprobación hasta que se dicta la resolución con la nueva
liquidación de la subvención.
• Órgano competente para acordar la comprobación: Órgano concedente.
• Disposiciones aplicables: Artículo 33 LGS y artículo 87 RLGS.
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§ 6.2.1 MODELO DE RESOLUCIÓN APROBATORIA DE LIQUIDACIÓN DE REINTEGRO
COMO CONSECUENCIA DE COMPROBACIÓN DE VALORES
RESUELVE
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NOTIFICACIÓN
demora y de los recargos del período ejecutivo en los términos previsto en el artículo 161 de
la Ley General Tributaria en relación con el artículo 10 de la Ley General Presupuestaria.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
(Órgano responsable de la notificación.)
Sr. D. NNN ………………………………… correo electrónico:
Nota: El modelo anterior puede sufrir modificaciones en el caso de que la liquidación de
reintegro se practique por un Departamento ministerial como consecuencia del cauce
establecido para realizar el pago que habrá de tener lugar en la correspondiente Delegación
Provincial de Economía y Hacienda. En este supuesto, se notificará al interesado por el
Ministerio gestor la resolución a tenor del artículo 94.5 RLGS:«La resolución será notificada
al interesado requiriéndosele para realizar el reintegro correspondiente en el plazo y en la
forma que establece el Reglamento General de Recaudación, aprobado por Real Decreto
939/2005, de 29 de julio».
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§ 6.2.2 MODELO DE SOLICITUD DE TASACIÓN PERICIAL CONTRADICTORIA
EXPONE:
[1] En el RLGS se regula el contenido y estructura de la cuenta justificativa, que puede revestir diversas variantes. El
modelo propuesto, es el regulado en artículo 72, apartados 1 y 2, del RLGS. Las posibles variantes únicamente afectan al
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contenido de la Memoria económica. Atendiendo a las reducciones que ésta puede experimentar cabe distinguir, respecto del
modelo propuesto, las variantes siguientes:
a) Cuenta justificativa con aportación de informe de auditor (art. 74 RLGS).
El artículo 74 RLGS autoriza que la memoria económica pueda abreviarse si se acompaña informe de auditor en los
términos que en el mismo se establecen. Consecuentemente con dicho precepto, en tal caso no será preciso acompañar los
documentos justificativos que se mencionan en el modelo propuesto ni su relación individualizada, ni ninguna una otra
documentación, salvo previsión en contrario de las bases reguladoras. En su lugar, deberá acompañarse, como documentación
complementaria del estado contable, el informe del auditor ajustado a las condiciones establecidas en el expresado artículo del
Reglamento y a la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuación de los auditores de
cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas justificativas (§ 1.4).
b) Cuenta justificativa simplificada (art. 75 RLGS).
El artículo 75 RLGS, por su parte, autoriza que, para subvenciones concedidas por importe inferior a 60.000 euros, y
siempre que así se haya previsto en las bases reguladoras de la subvención, no será necesario que a la memoria económica se
acompañen justificantes, excepto la carta de pago del reintegro. En este supuesto se deberán acompañar al estado contable
exclusivamente las relaciones que se mencionan en las notas del modelo propuesto, pero no las correspondientes facturas o
documentos justificativos. Esta cuenta simplificada es extensible a la justificación de subvenciones percibidas por entidades
públicas estatales, cualquiera que sea su cuantía, siempre que se cumplan las condiciones del artículo 82 RLGS. El empleo de
este modelo obliga al órgano concedente a efectuar una comprobación a través de técnicas de muestreo de los justificantes
seleccionados cuya remisión se requiera.
c) Cuenta justificativa de contenido reducido (art. 72.3 RLGS).
Véase el § 6.1.3.
[2] El artículo 72.3 RLGS dispone: «No obstante lo anterior, cuando por razón del objeto o de la naturaleza de la
subvención, no fuera preciso presentar la documentación prevista en el apartado anterior, las bases reguladoras determinarán el
contenido de la cuenta justificada». El modelo reducido que se propone requiere de una previsión en las bases reguladoras
similar a la contenida en la base 20.ª, apartado 1, párrafo 2.° del § 3.3.1 o en la base 13.ª, apartado 1, párrafo 2.° del § 3.4.2. Su
empleo puede considerarse indicado en subvenciones destinadas a la adquisición de un único bien.
[3] El modelo reproducido es el oficial aprobado por Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la
norma de actuación de los auditores de cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas justificativas (§ 1.4).
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7. RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA OBLIGACIÓN
SUBVENCIONAL
Se relacionan en la guía los trámites que se suceden hasta el cobro de la subvención, una
vez concedida. El cobro está sujeto a unos requisitos adicionales a los que son necesarios
para el otorgamiento. Como regla general se requiere la previa realización de la actividad.
Junto a este requisito de carácter sustantivo se exigen unos requisitos formales: la justificación
del gasto realizado por el beneficiario y acreditar que se está al corriente de obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social o de eventuales obligaciones de reintegro de
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subvenciones anteriores. Una vez que se cumplen todos los requisitos indicados el crédito
contra la Hacienda Pública habrá devenido exigible. En la vertiente financiera la fase de
reconocimiento de la obligación supone el consumo del crédito presupuestario que quedó
retenido en las fases anteriores.
En los organismos autónomos la tramitación presenta ciertas especialidades que derivan
de la inexistencia de una ordenación de pagos diferenciada de la ordenación del gasto y de la
gestión contable que difiere, en parte, de la estatal.
Órgano competente para el reconocimiento de la obligación: Ministro (arts. 61, l)
LRJSP y 74 LGP) y, dentro de los límites que establezca el Ministro, los Secretarios de Estado
(art. 62 j) LRJSP) y Subsecretarios (art. 63 i), o los Secretarios Generales si se las asigna el
Real Decreto de estructura del Ministerio y, en su caso, de los Presidentes de los Organismos
autónomos (arts. 74 LGP).
Órgano competente para ordenar el pago: En la Administración General del Estado, el
Ordenador General de Pagos del Estado (Secretario General del Tesoro y Política
Financiera), a propuesta de los Ministros.
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Órganos competentes para el pago: El Tesoro Público (en la Administración General
del Estado, la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera; en los organismos
autónomos, la caja del organismo).
Disposiciones específicas: Artículo 34.3 y 5 LGS y artículos 84, 88 y 89 RLGS.
Otras disposiciones: Artículos 73.4 y 5, 74 y 75 LGP; reglas 23 y 83 a 90 IOC; y Orden
PRE/1576/2002, de 19 de junio, sobre el procedimiento para el pago de obligaciones de la
Administración General del Estado.
TRAMITACIÓN
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§ 7.1.1 MODELO DE ACUERDO DE RECONOCIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN Y
PROPUESTA DE PAGO PREVIA JUSTIFICACIÓN
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§ 7.1.2 MODELO DE CERTIFICACIÓN A INCORPORAR AL EXPEDIENTE PARA EL
PAGO TOTAL O PARCIAL DE UNA SUBVENCIÓN PREVIA APORTACIÓN DE
LA JUSTIFICACIÓN
Alternativa 2.ª para caso de justificación con aportación de informe de auditor (art. 74
RLGS):
…y que de la comprobación efectuada de acuerdo con lo dispuesto en el art. 84.1 RLGS
resulta que la mencionada cuenta viene acompañada del informe favorable del auditor
designado y comprende la justificación exigible y adecuada para el pago (total o parcial) de
conformidad con lo establecido en el artículo 74 RLGS y las bases reguladoras para la cuenta
justificativa con aportación de informe de auditor;
Alternativa 3.ª para caso de cuenta justificativa simplificada (art. 75 RLGS):
…y que de la comprobación efectuada, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 84.1
RLGS, resulta que la mencionada cuenta viene acompañada de la justificación adecuada y
necesaria para el pago (total o parcial), de conformidad con lo establecido en el artículo 75
RLGS para la cuenta justificativa simplificada, sin perjuicio de las comprobaciones y
controles que hayan de realizarse ulteriormente de conformidad con dicho precepto;
Alternativa 4.ª para caso de justificación por módulos (art. 78 RLGS):
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…y que de la comprobación efectuada, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 84.1
RLGS, resulta que la mencionada cuenta viene acompañada de la justificación establecida en
el artículo 78 RLGS para la justificación a través de módulos, encontrándose de conformidad;
Alternativa 5.ª para caso de justificación a través de estados contables (art. 80 RLGS):
…y que de la comprobación efectuada, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 84.1
RLGS, resulta que se aportan los estados contables exigidos en el artículo 80 RLGS y en las
bases reguladoras para la justificación a través de estados contables, y que éstos han sido
auditados, encontrándose de conformidad.
Que no ha sido dictada resolución declarativa de la procedencia del reintegro o de la
pérdida del derecho al cobro de la mencionada subvención por alguna de las causas previstas
en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones.
Que no ha sido acordada por el órgano concedente de la subvención, como medida
cautelar, la retención de los libramientos de pago o de las cantidades pendientes de abonar al
beneficiario o entidad colaboradora, referidos a la misma subvención.
Lo que hago constar a efectos de tramitación del expediente para el pago de la
subvención, de conformidad con lo prevenido en el artículo 88.3 del RLGS, en
………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
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§ 7.1.3 MODELO DE ACUERDO DE ADOPCIÓN DE MEDIDA CAUTELAR DE
RETENCIÓN DE PAGOS
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§ 7.2 GUÍA DE TRAMITACIÓN DEL ACTO DE RECONOCIMIENTO DE LA
OBLIGACIÓN EN CASO DE PAGO ANTICIPADO DE LA SUBVENCIÓN
Se relacionan en la guía los trámites que se suceden hasta el cobro de la subvención, una
vez concedida, en los casos en que esté autorizado el pago anticipado (sin la justificación
previa). El cobro de toda subvención está sujeto a unos requisitos adicionales a los que son
necesarios para el otorgamiento. Como regla general se requiere la previa realización de la
actividad y la justificación del gasto por el beneficiario, pero la propia Ley permite que esta
regla general pueda ser excepcionada en la normativa reguladora, permitiéndose el pago antes
de que la actividad se realice y el gasto se justifique, sin perjuicio de que puedan ser exigibles
garantías. Será necesario también acreditar que se está al corriente de obligaciones tributarias
y con la Seguridad Social o de eventuales obligaciones de reintegro de subvenciones
anteriores. Una vez que se dan todas las condiciones requeridas para el pago, el crédito contra
la Hacienda Pública habrá devenido exigible. En la vertiente financiera la fase de
reconocimiento de la obligación supone el consumo del crédito presupuestario que quedó
retenido en las fases anteriores.
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TRAMITACIÓN
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§ 7.2.1 MODELO DE ACUERDO DE RECONOCIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN Y
PROPUESTA DE PAGO EN CASO DE PAGO ANTICIPADO
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§ 7.2.3 MODELO DE GARANTÍA MEDIANTE AVAL EN PAGOS ANTICIPADOS Y
ABONOS A CUENTA
Membrete y dirección
Entidad avalista
La (entidad de crédito o sociedad de garantía recíproca), y en su nombre,
Don ………………… (nombre y apellidos del apoderado o apoderados) con poderes
suficientes para obligarle a este acto, según resulta del bastanteo efectuado por (la Asesoría
Jurídica de la Caja General de Depósitos, abogacía del Estado de la provincia de
………………… etc.) con fecha …………………
AVALA
aval), para responder del importe de las cantidades abonadas a cuenta o de las cantidades
anticipadas y de los intereses de demora que pudieran corresponder como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones derivadas de la subvención que le fue concedida por
resolución de fecha por el órgano citado.
Este aval tendrá validez en tanto que el órgano ante el que se constituye no autorice su
cancelación.
Este aval ha sido inscrito en el Registro de Avales con …………………
(Lugar y fecha de su expedición.)
(Firmas.)
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8. REINTEGRO DE SUBVENCIONES
(LPAC), al que ha de entenderse hecha la referencia del artículo 36.3 LGS con alguna pequeña
peculiaridad por razón de la materia. Quizás lo más llamativo sea la previsión del artículo
36.5: «No procederá la revisión de oficio del acto de concesión cuando concurra alguna de las
causas de reintegro contempladas en el artículo siguiente».
Órgano competente para la revisión: El órgano concedente (art. 36.3 LGS).
Órgano competente para declarar la lesividad: El órgano concedente (art. 36.3 LGS) y
en las Corporaciones locales, el Pleno (art. 107.5 LPAC).
Órgano competente para el cobro en período voluntario: En la Administración
General del Estado (Departamentos ministeriales), las Delegaciones Provinciales de
Economía y Hacienda; en los organismos autónomos, el propio organismo.
Órgano competente en la Administración General del Estado y organismos
dependientes de ella para el cobro en período ejecutivo: La Agencia Estatal de
Administración Tributaria.
Órgano competente para el cobro en período voluntario o ejecutivo en Comunidades
Autónomas y Entidades locales: Sus órganos recaudadores.
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Disposiciones específicas aplicables: Artículos 36 y 49.3 LGS.
Otras disposiciones: Artículos 47 y 48, 106 y 107 de la LPAC; Ley General
Presupuestaria (arts. 60 y 77); Reglamento General de Recaudación (arts. 3 a 8) y la Orden
PRE/1064/2016, de 29 de junio, por la que se desarrolla parcialmente el Reglamento General
de Recaudación, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, en lo relativo al
procedimiento de recaudación de recursos no tributarios ni aduaneros de titularidad de la
Administración General del Estado a través de entidades colaboradoras.
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§ 8.2 GUÍA DE TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE REINTEGRO POR
INCUMPLIMIENTOS DEL BENEFICIARIO (ART. 37 LGS)
artículo 34.3 LGS, aunque el procedimiento será el mismo, como expresamente contempla el
artículo 89 del RLGS.
Órgano competente para exigir el reintegro: el órgano concedente (art. 41 LGS).
Disposiciones específicas sobre tramitación: Artículo 42 LGS y artículos 94 y 95
RLGS.
Otras disposiciones sobre tramitación de la fase declarativa: Artículo 19.4 LGS y
artículos 32, 33 y 34 RLGS, LPAC (título IV) y Ley General Presupuestaria (art. 77).
Disposiciones sobre la fase recaudatoria: Reglamento General de Recaudación (arts. 3
a 8) y Orden PRE/1064/2016, de 29 de junio, por la que se desarrolla parcialmente el
Reglamento General de Recaudación, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, en
lo relativo al procedimiento de recaudación de recursos no tributarios ni aduaneros de
titularidad de la Administración General del Estado a través de entidades colaboradoras.
TRAMITACIÓN
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1. Acuerdo de iniciación (arts. 42.2 LGS y 95 RLGS) (modelo § 8.2.1).
2. Notificación del acuerdo de iniciación al beneficiario o entidad colaboradora (art.
94.2 RLGS), concediéndole un plazo de quince días para que alegue o presente los
documentos que estime pertinentes (art. 76 LPAC y art. 94.2 RLGS).
3. Actos de instrucción necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación
de datos (art. 75 LPAC).
4. Prueba (arts.77 y 78 LPAC).
5. Trámite de audiencia y alegaciones (art. 42.3 LGS y art. 82 LPAC) (modelo § 8.2.2).
6. Resolución declarando la procedencia del reintegro (modelo § 8.2.3).
7. Notificación de la resolución (modelo § 8.2.3).
8. Acreditación en el expediente de la notificación, según artículo 41 LPAC.
9. Cobro en período voluntario[1].
10. Cobro en período ejecutivo.
Posibles incidencias:
• Medida cautelar de retención de pagos (art. 35 LGS) (modelo § 7.1.3).
• Cofinanciación de la actividad con subvenciones de otra Administración (art. 19 LGS y
arts. 32, 33 y 34 RLGS).
• Liquidación de intereses de demora (modelo § 8.2.3).
• Caducidad (art. 42.2 LGS) (modelo § 8.2.5).
• Deducción o compensación del reintegro con deudas (art. 95 RLGS).
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§ 8.2.1 MODELO DE ACUERDO DE INICIACIÓN DE PROCEDIMIENTO DE
REINTEGRO
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§ 8.2.2 MODELO DE ALEGACIONES DEL INTERESADO EN PROCEDIMIENTO DE
REINTEGRO
ALEGACIONES
Primera. Que la subvención concedida había de ser satisfecha en tres pagos trimestrales,
el último de los cuales no me ha sido hecho efectivo, por lo que mal puede reclamarse el
reintegro de una cantidad que no me ha sido hecho efectiva por la Administración.
Segunda. Que los justificantes del segundo pago fueron aportados por el que suscribe y
de los mismos se deduce que la subvención fue aplicada en su totalidad. La circunstancia de
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que en tres facturas no figure el NIF del emisor ni en otras dos el IVA repercutido, no es una
deficiencia imputable al destinatario de la factura sino al emisor y, en todo caso, no las priva
de valor probatorio en el tráfico jurídico mercantil, según requiere el artículo 30.3 LGS, por
lo que deben ser aceptadas a efectos de liquidación de la subvención, sin perjuicio de que se
subsanen las irregularidades fiscales de las que pudieran adolecer.
Tercera. …………………….…………………….. ……………………..
Cuarta. A efectos de prueba se acompañan los documentos siguientes:
Documento núm. 1: ……………………..
Documento núm. 2: ……………………..
Documento núm. 3: ……………………..
Los expresados documentos no se aportaron con anterioridad a la Administración dado
que ni le fueron requeridos ni su presentación era preceptiva (o no pudieron ser aportados
como consecuencia de la siguiente razón justificativa).
Por lo expuesto
SUPLICO que a la vista de las alegaciones formuladas y de los documentos aportados se
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declare no haber lugar al reintegro de las cantidades reclamadas (en todo o en parte).
………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
Sr./Sra ……………………..…………………..
Unidad administrativa: ……………………....
Ministerio de ………………………………….
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§ 8.2.3 MODELO DE RESOLUCIÓN DE PROCEDIMENTO DE REINTEGRO
ANTECEDENTES DE HECHO
cumplido en debida forma por lo que con fecha ………… se acordó iniciar expediente
reintegro por un importe de ………… euros del que se dio traslado al interesado.
Tercero. El interesado, dentro del plazo de quince días otorgado en la notificación del
acuerdo de inicio del procedimiento de reintegro, presentó escrito de alegaciones y aportó los
documentos que estimó pertinentes, solicitando que se declarase no haber lugar al mismo; sin
que en el posterior trámite de audiencia concedido de conformidad con el artículo 82 LPAC,
en relación con el artículo 42.3 LGS, formulara nuevas alegaciones. [En su caso, indicar que
no ha habido lugar al mismo (art. 82 LPAC) o dar cuenta de las nuevas alegaciones y
documentos aportados].
Cuarto. Ha quedado acreditado que en la obtención/aplicación de la subvención
……………………. (referir los hechos y circunstancias probados que son constitutivos de
causa de reintegro a tenor del art. 37 LGS).
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes
FUNDAMENTOS DE DERECHO
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Primero. Este órgano es el competente para dictar la resolución de reintegro de la
subvención de referencia por cuanto fue el órgano concedente de la misma y es a éste al que,
según el artículo 41.1 de la Ley General de Subvenciones, compete exigir su reintegro, cuando
aprecie la existencia de alguno de los supuestos que dan lugar al mismo.
Segundo. Según el artículo 37 LGS procede el reintegro de las cantidades percibidas y la
exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención
hasta la fecha en que se acuerde, entre otros casos, en el contemplado en el párrafo letra
…………………. Dicha circunstancia concurre en este supuesto por cuanto ……………
Tercero. Frente a las alegaciones formuladas se ha de tener presente que ………
Cuarto. Los intereses de demora exigibles del obligado al reintegro deben calcularse,
según previene el artículo 37.1 LGS, desde el momento del pago de la subvención hasta la
fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, es decir, en nuestro caso, desde el día…
hasta el de la fecha, siendo el tipo aplicable, según el artículo 38.2 LGS, el interés legal del
dinero incrementado en un 25 por 100, salvo que la Ley de Presupuestos Generales del Estado
establezca otro diferente. En los ejercicios comprendidos en el período de devengo las
respectivas leyes de Presupuestos Generales del Estado fijaron como tipo el …… por 100
(para el año ………..) y el ……… por 100 (para el año ……..). En consecuencia, procede
practicar la liquidación siguiente tomando como base el importe a reintegrar de
………………… euros.
Año 1.º: Desde ……….. a …………………
Tipo aplicable ……………………………...
Intereses devengados en el año ……….…
(La misma liquidación parcial para cada año)
De la suma de dichas liquidaciones parciales resulta que el importe total de intereses de
demora devengados asciende a ………………………
En atención a lo expuesto, vistos los preceptos citados y demás de pertinente aplicación
RESUELVO:
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NOTIFICACIÓN
Con fecha …………… se ha dictado por (indíquese el órgano que ha dictado el acto) la
siguiente Resolución:
Reprodúzcase literalmente la resolución anterior.
Contra la anterior resolución que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse
potestativamente recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes o ser
impugnada directamente mediante recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo
Contencioso de …………., en el plazo de dos meses, de acuerdo con lo establecido por los
artículos 114 y 123 de la LPAC, y el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora
de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
El pago de la cantidad adeudada por principal e intereses deberá efectuarse en la caja de
este organismo (o en el Banco …) en los plazos siguientes:
– Si la notificación de la liquidación se realiza entre los días 1 y 15 de cada mes, el
plazo finaliza el día 20 del mes posterior.
– Si la notificación de la liquidación se realiza entre los días 16 y último de cada mes, el
plazo finaliza el día 5 del segundo mes posterior.
El vencimiento del plazo de ingreso en período voluntario, sin haberse hecho efectiva la
deuda, determinará el inicio del procedimiento de apremio, el devengo de los intereses de
demora y de los recargos del período ejecutivo en los términos previsto en el artículo 161 de
la Ley General Tributaria en relación con el artículo 10 de la Ley General Presupuestaria.
En ………………… a ……… de ……………………………… de 2017.
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§ 8.2.4 MODELO DE ESCRITO SOLICITANDO LA APLICACIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN
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§ 8.2.5 MODELO DE ACUERDO DE DECLARACIÓN DE CADUCIDAD Y
PRESCRIPCIÓN DE REINTEGROS
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[1] El procedimiento de cobro difiere según que el reintegro se acuerde por un Departamento ministerial o por organismo
autónomo. En el primer caso, el ingreso se realizará en la correspondiente Delegación Provincial de Economía y Hacienda. En
este supuesto, se notificará al interesado por el Ministerio gestor la resolución declarando la procedencia del reintegro y, una vez
notificada ésta, se efectuará una comunicación a la Delegación Provincial de Economía y de acuerdo con lo establecido en la
Orden PRE/1064/2016, de 29 de junio, por la que se desarrolla parcialmente el Reglamento General de Recaudación, aprobado
por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, en lo relativo al procedimiento de recaudación de recursos no tributarios ni aduaneros
de titularidad de la Administración General del Estado a través de entidades colaboradoras. Corresponde al órgano gestor
notificar al deudor la resolución en la que se liquide el derecho y requerirle la realización del pago en plazo, a cuyo efecto
adjuntará el documento de ingreso correspondiente. De esta forma los interesados disponen simultáneamente de la resolución
con la liquidación de la deuda y del documento de ingreso necesario para ingresarla. En los reintegros que se acuerden por los
organismos autónomos la recaudación en período voluntario la realiza el propio organismo. Por el contrario, la recaudación en
período ejecutivo compete en todos los casos a la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
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9. CONTROL FINANCIERO DE SUBVENCIONES [1]
A falta de desarrollo reglamentario, los trámites que se recogen en esta Guía son los que
resultan del título III de la LGS, de la que, por otra parte, sólo son básicos los artículos 45 y
46.
Órgano competente para el ejercicio del control: a) sobre las subvenciones
concedidas por la Administración General del Estado, la Intervención General de la
Administración del Estado (art. 44.3 LGS); b) sobre las subvenciones concedidas por las
entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, la Intervención General de la
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Seguridad Social (disposición adicional 3.ª de la LGS y disposición adicional 11.ª del RLGS).
Disposiciones específicas aplicables: Artículos 46, 48, 49 y 50 LGS.
Otras disposiciones: Disposiciones adicionales 2.ª, 4.ª y 17.ª LGS y artículo 165 LGP.
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§ 9.2 GUÍA DE TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE REINTEGRO INICIADO A
CONSECUENCIA DE INFORME DE CONTROL FINANCIERO [2]
trámites al amparo de la citada LPAC. Ahora bien, para que exista reintegro es necesario que
el acto de otorgamiento haya dado lugar a un pago. En caso de que el beneficiario no hubiera
cobrado la subvención, el efecto del incumplimiento de sus deberes será únicamente la
pérdida del derecho de cobro a que se refiere el artículo 34.3 LGS y el procedimiento será el
mismo, como expresamente contempla el artículo 89 del RLGS.
Órgano competente para exigir el reintegro: El órgano concedente (art. 41 LGS).
Órgano competente para el ejercicio del control:
a) Sobre las subvenciones concedidas por la Administración General del Estado, la
Intervención General de la Administración del Estado (art. 44.3 LGS).
b) Sobre las subvenciones concedidas por las entidades gestoras y servicios comunes de
la Seguridad Social, la Intervención General de la Seguridad Social (DA 3.ª de la LGS y DA
11.ª del RLGS).
Disposiciones específicas aplicables: Artículos 41, 42 y 51 LGS y artículos 96 a 101
RLGS.
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Otras disposiciones: Artículo 19 LGS, artículos 32, 33 y 34 RLGS y LPAC (título IV).
TRAMITACIÓN
[1] El control financiero de las subvenciones se regula en el título III de la LGS, del que no son básicos más que los
artículos 45 y 46. Las disposiciones sobre el control financiero no han sido objeto de desarrollo reglamentario, excepto en lo que
se refiere a los procedimientos de control financiero sobre las ayudas de la Unión Europea percibidas por la Administración del
Estado y las sociedades del sector público estatal y seguimiento de sus resultados (disposición adicional 7.ª del RLGS). Con
respecto a las subvenciones concedidas por las entidades locales se contienen previsiones específicas en la disposición adicional
14.ª de la LGS que declara aplicable gran parte de los preceptos del título III, aunque no los reguladores del procedimiento
(véase sobre esta previsión el comentario a la disposición adicional citada de la Ley). Por todas esas razones y por
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cuanto las formalidades de las correspondientes actuaciones son conocidas en los medios interesados, no se incluyen modelos
de las actuaciones de control. No obstante, se acompañan dos guías que permiten tener una idea de conjunto de la tramitación.
[2] El control financiero de las subvenciones se regula en el título III de la LGS, del que no son básicos más que los
artículos 45 y 46. Las disposiciones sobre el control financiero no han sido objeto de desarrollo reglamentario, excepto en lo que
se refiere a los procedimientos de control financiero sobre las ayudas de la Unión Europea percibidas por la Administración del
Estado y las sociedades del sector público estatal y seguimiento de sus resultados (disposición adicional 7.ª del RLGS). Con
respecto a las subvenciones concedidas por las entidades locales se contienen previsiones específicas en la disposición adicional
14.ª de la LGS que declara aplicable gran parte de los preceptos del título III, aunque no los reguladores del procedimiento
(véase sobre esta previsión el comentario a la disposición adicional citada de la Ley). Por todas esas razones y por
cuanto las formalidades de las correspondientes actuaciones son conocidas en los medios interesados, no se incluyen modelos
de las actuaciones de control. No obstante, se acompañan dos guías que permiten tener una idea de conjunto de la tramitación.
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ÍNDICE ANALÍTICO
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A
Ayudas de Estado:
Comunicación a BDNS: (§ 1.9)
Deber de comunicación a la Comisión Europea: Art. 9.1 (§ 1.1) y art. 16 (§ 1.2).
Incompatibilidad con el mercado común: Arts. 107 a 109 (§ 2.1).
Exclusiones del deber de comunicar: Art. 109 (§ 2.1 ) y § 3.3.
Guía de notificación a la Comisión Europea: § 3.3.
Procedimiento de comunicación: Arts. 1 a 5 (§ 1.3 ) y § 3.3.
Véase «Fondos comunitarios».
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Ayudas en especie:
Legislación aplicable: DA 5.ª (§ 1.1).
Procedimiento de concesión: Art. 3 (§ 1.2).
Reintegros: Art. 3.3 (§ 1.2).
Comisión Europea:
Concurrencia competitiva:
Véase «Procedimiento de concurrencia competitiva».
Condiciones de la subvención:
Alteración: Art. 19.4 (§ 1.1).
Fijación: Art. 23.2 (§ 1.1).
Justificación del cumplimiento: Art. 30.1 (§ 1.1).
Control financiero:
Ayudas comunitarias percibidas por la Administración y sociedades del sector público estatal: DA 7.ª (§ 1.2).
Colaboración entre intervenciones: DA 2.ª (§ 1.1).
Compatibilidad con actuaciones de gestión: Art. 43 (§ 1.1).
Competencias: Art. 44.3 (§ 1.1).
Comprobaciones: Art. 44.4 (§ 1.1).
Contratación de auditores privados: DA 4.ª (§ 1.1).
Discrepancias entre gestor e intervención: Art. 51 (§ 1.1).
Documentación de las actuaciones:
Diligencias: Art. 50 (§ 1.1).
Informes de control financiero: Arts. 49.6 y 50 (§ 1.1).
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Declaración responsable:
Forma de acreditar requisitos para ser beneficiario: art. 13.7 (§ 1.1) y art. 22.1 (§1.2).
En sustitución provisional de documentos a aportar en el procedimiento: art. 23.4 (§ 1.1).
En acreditación obligaciones tributarias: 24, 25, y 26 (§ 1.2) y § 1.6.
Derecho de la Unión Europea:
Entidades colaboradoras:
Pascual, G. J., & Cebrián, R. R. (2017). Las subvenciones públicas: legislación comentada, formularios y procedimientos (3a. ed.). Retrieved from http://ebookcentral.proquest.com
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Concepto: Art. 12 (§ 1.1).
Convenios de colaboración: Art. 16 (§ 1.1).
Obligaciones: Art. 15 (§ 1.1).
Prohibiciones para serlo: Art. 13.2 (§ 1.1).
Regulación en bases reguladoras: Art. 17.3 (§ 1.1).
Véase «Requisitos para ser beneficiario o entidad colaboradora».
Entidades Locales:
Acceso a base de datos nacional: 41.4 (§ 1.2).
Adaptación de procedimientos: DA 14.ª (§ 1.1).
Bases reguladoras: Art. 17.2 (§ 1.1).
Colaboración de la Intervención General: DA 2.ª (§ 1.1).
Colaboración auditores privados: DA 4.ª3 (§ 1.1).
Competencias: Art. 10.4 y 66.3 (§ 1.1).
Concesión directa de subvenciones: Art. 66.1 (§ 1.2) y § 5.4.
Junta Consultiva de Subvenciones: Arts. 8.3 y 9.4 (§ 1.2).
Contratación auditores privados: DA 4.ª3 (§ 1.1).
Control financiero: DA 14.ª (§ 1.1).
Cooperación a programas de inversiones locales: DA 8.ª (§ 1.1) y art. 2.5 (§ 1.2).
Entidades colaboradoras: Arts. 12 y 16.4 (§ 1.1).
Garantías: Arts. 42.2, 50.1 y 51.2 (§ 1.2).
Justificación de subvenciones percibidas: DA 9.ª (§ 1.2).
Obligación de colaboración de beneficiarios: Art. 46.1 (§ 1.1).
Obligaciones tributarias con la Entidad: Art. 19.1 y 24.6 (§ 1.2).
Preceptos básicos: DF 1.ª (§ 1.1) y DF 1.ª (§ 1.2).
Publicidad de subvenciones concedidas: Art. 18.2 (§ 1.1).
Subvenciones a grupos políticos: Art. 4 (§ 1.1).
Subvenciones nominativas: Art. 22.2 (§ 1.1) y art. 65.1 (§ 1.2).
Sujeción a la ley: Art. 3 y DF 1.ª (§ 1.1).
Suministro de información a base de datos nacional: Art. 20.4 LGS y art. 36 y DT 5.ª (§ 1.2).
F
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Financiación:
Aportación de fondos por el beneficiario: Art. 19.1 (§ 1.1) y art. 32 (§ 1.2).
Límite subvencionable: Art. 19.3 (§ 1.1) y art. 34 (§ 1.2).
Subvenciones concurrentes: Art. 19.2 (§ 1.1) y art. 33 (§ 1.2).
Fondos comunitarios:
Competencias para acordar el reintegro: Art. 41.3 (§ 1.1).
Control financiero: Art. 45 y DA 2.ª (§ 1.1) y DA 7.ª (§ 1.2).
Control por la Agencia Estatal de Administración Tributaria: DA 8.ª (§ 1.2).
Destino de los fondos reintegrados: Art. 38.3 (§ 1.1).
Servicio Nacional de Coordinación Antifraude para la protección de los intereses financieros de la Unión Europea: DA 25.ª
LGS
Subvenciones financiadas con fondos comunitarios: Art. 6.1 (§ 1.1) y art. 7 (§ 1.2).
Información a base de datos nacional: DA 3.ª y 4.ª (§ 1.2).
Procedimientos de concesión y control: Arts. 6.2 y 44.1 (§ 1.1).
Responsabilidad financiera derivada de la gestión: Art. 7 (§ 1.1).
Véase «Ayudas de Estado».
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G
Garantías:
En procedimientos de selección: Art. 44 (§ 1.2).
En pagos anticipados y a cuenta: Arts. 45 a 52 (§ 1.2).
En cumplimiento de compromisos: Arts. 53 y 54 (§ 1.2).
En subvenciones de investigación y desarrollo: DA 12.ª (§ 1.2).
Habilitación para reglamentarlas: Art. 21 (§ 1.1).
Régimen: Art. 42 (§ 1.2).
Gastos subvencionables:
Costes indirectos: Art. 31.9 (§ 1.1) y art. 83.3 (§ 1.2).
Gastos de amortización: Art. 31.6 (§ 1.1).
Gastos financieros y varios: Art. 31.7 (§ 1.1).
Gastos no subvencionables: Art. 31.7 (§ 1.1) y art. 83.1 (§ 1.2).
Necesidad de solicitar ofertas: Art. 31.3 (§ 1.1) y art. 83.2 (§ 1.2).
Requisitos para ser subvencionables: Art. 31.1 (§ 1.1).
Tiempo de destino de bienes inventariables: Art. 31.4 (§ 1.1).
Tributos: Art. 31.8 (§ 1.1).
Información:
Véase «Base de datos de subvenciones».
Infracciones:
Concepto: Art. 52 (§ 1.1).
Clases de infracciones:
Leves: Art. 56 (§ 1.1).
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Interés de demora:
En reintegros por exceso de la subvención sobre el coste: Art. 37.3 (§ 1.1).
Período de devengo: Art. 37.1 (§ 1.1).
Tipo aplicable: Art. 38.2 (§ 1.1).
Intervención General de la Administración del Estado:
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Actuaciones en procedimiento sancionador: Art. 103 (§ 1.2).
Actuaciones en relación con reintegros: Arts. 41 y 51 (§ 1.1) y 96 a 101 (§ 1.2).
Acuerdos con la Comisión Europea: DA 2.ª (§ 1.1).
Adopción de medidas cautelares: Art. 49.5 (§ 1.1).
Administración de la BDNS: Art. 20 (§ 1.1) y arts. 38 y 41 (§ 1.2).
Colaboración con la AEAT: DA 23.ª (§ 1.1).
Colaboración con el Ministerio de Justicia: DA 24.ª (§ 1.1).
Colaboración con otras Administraciones: DA 2.ª (§ 1.1) y DA 5.ª (§ 1.2).
Colaboración con entidades locales: DA 2.ª (§ 1.1).
Colaboración de empresas privadas de auditoría: DA 4.ª (§ 1.1).
Comunicación de infracciones y sanciones: Art. 48 (§ 1.1) y art. 101 (§ 1.2).
Control de planes estratégicos: DA 17.ª (§ 1.1) y 14.4 (§ 1.2).
Convenios con órganos judiciales: Art. 36.3 (§ 1.2).
Deber de colaboración con la Intervención: Arts. 14 y 46 (§ 1.1).
Discrepancias con Intervención: Art. 51 (§ 1.1).
Independencia de la gestión: Art. 43 (§ 1.1).
Información al Tribunal de Cuentas: DA 1.ª (§ 1.1).
Intervención requisitos básicos: § 1.11.
Órgano de coordinación controles comunitarios: Art. 45 y DA 2.ª (§ 1.1).
Órgano competente para el control financiero: Art. 44 (§ 1.1) y DA 7.ª (§ 1.2).
Plan de auditorías: Art. 49 (§ 1.1).
Propuesta de retención de pagos: Art. 35 (§ 1.1).
Libre competencia:
Mercado nacional: Art. 8.2 (§ 1.1).
Mercado común: Art. 9.1 (§ 1.1) y § 3.3.
Véase «Ayudas de Estado».
Pago de la subvención:
Véase «Procedimiento de gestión presupuestaria».
Plan estratégico:
Adaptación planes sectoriales: DT 1.ª (§ 1.2).
Ámbito: Art. 11 (§ 1.2).
Competencias para aprobarlo: Art. 13 (§ 1.2).
Contenido: Art. 8.1 (§ 1.1) y art. 12 (§ 1.2).
Control y evaluación: DA 17.ª (§ 1.1) y art 14 (§ 1.2).
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Procedimiento de concesión directa:
Convenio: Art. 28.1 (§ 1.1).
Guías de tramitación: § 5.1 y § 5.2.
Modelo de convenio para canalización de subvenciones nominativas: § 5. 1.1.
Normas reguladoras: Art. 28 (§ 1.1).
Tramitación de subvenciones nominativas: Art. 65 (§ 1.2).
Tramitación de subvenciones impuestas por norma legal: Arts. 4 y 66 (§ 1.2).
Tramitación de subvenciones directas por razones de interés público: Art. 67 (§ 1.2).
Subvenciones plurianuales: Art. 57 (§ 1.2).
Supuestos en que está permitida: Art. 22.2 (§ 1.1).
Tramitación anticipada: Art. 56 (§ 1.2).
Procedimiento de concurrencia competitiva:
Convocatoria abierta: Art. 59 (§ 1.2).
Criterios de valoración: Art. 23.2 (§ 1.1) y art. 60 (§ 1.2).
Definición: Art. 22.1 (§ 1.1).
Fijación de cuantía: Art. 58 (§ 1.2).
Guías de tramitación: § 4.1, § 4.2 y § 4.3.
Iniciación del procedimiento: Art. 23 (§ 1.1).
Instrucción: Art. 24 (§ 1.1).
Modelos de actos del procedimiento: § 4.1.1, § 4.1.2, § 4.1.3, § 4.2.1, § 4.2.2, § 4.2.3, § 4.2.4, § 4.2.5, § 4.2.6, § 4.3.1, §
4.3.2, § 4.3.3, § 4.3.4, § 4.3.5, § 4.3.6 y § 4.3.7.
Modificación de la resolución: Art. 17.3.l) (§ 1.1) y art. 64 (§ 1.2).
Notificación de la resolución: Art. 26 (§ 1.1).
Prorrateo: Art. 22.1 (§ 1.1).
Reformulación de las solicitudes: Art. 27 (§ 1.1) y art. 61 (§ 1.2).
Resolución: Art. 25 (§ 1.1) y arts. 62 y 63 (§ 1.2).
Subvenciones plurianuales: Art. 57 (§ 1.2).
Tramitación anticipada: Art. 56 (§ 1.2).
Procedimiento de gestión presupuestaria:
Aprobación del gasto: Arts. 9.4 y 34.1 (§ 1.1), y art. 58 (§ 1.2).
Guías de tramitación del reconocimiento y pago de la obligación: § 7.1 y § 7. 2.
Modalidades de pago: Art. 34. 2 y 3 (§ 1.1) y art. 88 (§ 1.2).
Modelos de la fase de reconocimiento de la obligación: § 7.1.1, § 7.1.2, § 7.2.1, § 7.2.2 y § 7. 2.3.
Pérdida del derecho al cobro: Art. 34.3 (§ 1.1) y art. 89 (§ 1.2).
Requisitos para el pago: Art. 34. 3 y 5 (§ 1.1) y art. 88 (§ 1.2).
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Publicidad:
Obligación de la Administración: arts. 18 y 20.8 (§ 1.1)
Obligación del beneficiario: Art. 18 (§ 1.1) y art. 31 (§ 1.2).
Principio: Art. 8.3 (§ 1.1).
Publicidad de la convocatoria: Arts. 20.8, 23.2 y 25.4 (§ 1.1) y art. 58.5 (§ 1.2).
Publicidad de las subvenciones concedidas: Art. 18 y 20.8 (§ 1.1) y art. 30 (§ 1.2).
Rendimientos financieros:
De los fondos librados: Art. 19.5 (§ 1.1).
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Reintegro:
Caducidad del procedimiento: Art. 42.4 (§ 1.1).
Causas:
Por nulidad del acto de concesión: Art. 36 (§ 1.1).
Por incumplimientos del beneficiario: Art. 37 (§ 1.1), arts. 92 y 93 (§ 1.2).
Concurrencia de causas: Art. 36.5 (§ 1.1).
Devolución por iniciativa del perceptor: Art. 90 (§ 1.2).
Guías de tramitación: § 8.1 y § 8.2.
Modelos del procedimiento: § 8.2.1, § 8. 2.2, § 8. 2.3, § 8.2.4 y § 8.2.5.
Naturaleza de los ingresos a reintegrar: Art. 38.1 (§ 1.1).
Obligados:
Obligados principales: Art. 40.1 (§ 1.1).
Responsables solidarios: Art. 40.2 (§ 1.1).
Responsables subsidiarios: Art. 40.3 (§ 1.1). Sucesores: Art. 40.4 y 5 (§ 1.1).
Procedimiento:
Carácter administrativo: Art. 38.4 (§ 1.1).
Competencias: Art. 41 (§ 1.1).
Con origen en control financiero: Art. 51 (§ 1.1) y arts. 96 a 101 (§ 1.2)
Duración: Art. 42. 4 (§ 1.1).
Tramitación: Art. 42 (§ 1.1) y art. 94 (§ 1.2).
Reintegros de ayudas en especie: Art. 3.3 (§ 1.2).
Reintegro parcial: Art. 37.2 (§ 1.1) y arts. 91.3 y 83.1 (§ 1.2).
Subvenciones SPEE: DA 11.ª (§ 1.1).
Requisitos para ser beneficiario o entidad colaboradora:
Asociaciones que no pueden serlo: Art. 13.3 (§ 1.1).
Apreciación de las prohibiciones: Art. 13. 4 y 5 (§ 1.1) y art. 27 (§ 1.2).
Acreditación del cumplimiento: Art. 13. 7 (§ 1.1) y arts. 22, 23, 25 y 26 (§ 1.2).
Cumplimiento de obligaciones con la Seguridad Social: Art. 13.2.e) (§ 1.1) y arts. 19 y 24 (§ 1.2).
Cumplimiento de obligaciones de reintegro: Art. 13.2.g) (§ 1.1) y art. 21 (§ 1.2).
Cumplimiento de obligaciones tributarias: Art. 13.2.e) (§ 1.1) y arts. 18 y 24 (§ 1.2).
Formaciones políticas: DA 10.ª (§ 1.2).
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Sanciones:
Clases: Art. 59 (§ 1.1).
Competencias: Art. 66 (§ 1.1).
Correspondencia con infracciones: Arts. 61, 62 y 63 (§ 1.1).
Exoneración por reintegro: Art. 63.1(§ 1.1).
Extinción: Art. 68 (§ 1.1).
Graduación: Art. 60 (§ 1.1).
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Procedimiento sancionador: Art. 67 (§ 1.1) y arts. 102 y 103 (§ 1.2).
Prescripción: Art. 65 (§ 1.1).
Responsabilidades:
De partícipes y miembros asociados: Art. 69.1 (§ 1.1).
De administradores de sociedades: Art. 69.2 (§ 1.1).
De entidades disueltas: Art. 69.3 y 4 (§ 1.1).
Véase «Infracciones».
Seguridad Social:
Aplicación de la ley: DA 7.ª (§ 1.1).
Control financiero: DA 3.ª (§ 1.1) y DA 11.ª (§ 1.2).
Subcontratación:
Concepto: Art. 29.1 (§ 1.1).
Comprobación del coste: Art. 68.3 (§ 1.2).
Personas o entidades vinculadas: Art. 29.7 (§ 1.1), art. 68.2 (§ 1.2).
Prohibiciones: Art. 29.7 (§ 1.1).
Requisitos: Art. 29.2 (§ 1.1).
Relaciones con el subcontratista: Art. 29.3 (§ 1.1).
Tribunal de Cuentas:
Acceso a base de datos: Art. 20.4 (§ 1.1).
Información de reintegros y sanciones: DA 1.ª (§ 1.1).
Obligación de los beneficiarios de someterse a control: Art. 14.1 c) (§ 1.1).
Rendición de cuentas: Art. 14.2 (§ 1.1).
Responsabilidad contable: DA 1.ª (§ 1.1).
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