UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

FACULTAD JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA

CARRERA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

Docente: Ing. Carmen Cevallos.

Integrantes:
 Aguirre Alexandra
 Ambuludi Fredy
 Benítez Karen
 Cueva Monica

Tema: INTERVENCIÓN EN LA UNIVERSIDAD

NACIONAL DE LOJA

Ciclo / Paralelo: VII “A”

LOJA- ECUADOR
2018
 INTERVENCIÓN EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

Introducción

La intervención es una medida académica y administrativa, de carácter cautelar y

temporal. tendiente a solucionar problemas que atenten contra el normal funcionamiento
de las universidades y escuelas politécnicas; mantener la continuidad de los procesos;
asegurar y preservar la calidad de gestión y, precautelar el patrimonio institucional,
garantizando con ello el derecho irrenunciable de las personas a una educación de calidad
de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurídico ecuatoriano.

El Estado de Intervención de una IES implica un estado de emergencia institucional,

que se adopta para que el derecho constitucional a una educación de calidad sea efectivo.
Por ello se constituye en un mecanismo para que los principios constitucionales de la
Educación Superior sean garantizados; constituyéndose en tal virtud, en una
medida académica y administrativa, de carácter cautelar y temporal, tendiente a
solucionar problemas que atenten el normal funcionamiento de las universidades;
mantener la continuidad de los procesos; asegurar y preservar la calidad de gestión y,
precautelar el patrimonio institucional, que se rige por las atribuciones determinadas en
el Reglamento de Creación, Intervención y Suspensión de Universidades expedido por el
Consejo de Educación Superior.

Desarrollo

La Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT)

el 15 de Abril de 2014, remitió al Consejo de Educación Superior (CES) un informe
respecto a la existencia de posibles irregularidades en las elecciones de Rector y
Vicerrector de la Universidad Nacional de Loja (UNL), celebradas el 14 de Julio de 2013.
Con base en el informe elaborado por la SENESCYT y denuncias presentadas por
miembros de la comunidad universitaria ante el CES, este organismo, nombró una
Comisión Ocasional para que analice los hechos denunciados, a fin de que, en caso de ser
necesario, se disponga el inicio de una fase de investigación. El 29 de Julio de 2014,
presentó al Pleno del CES un informe en el cual se recomienda conformar una Comisión
de Investigación para la Universidad Nacional de Loja debido a la posible existencia de
irregularidades académicas, administrativas y económico-financieras en la Universidad
Nacional de Loja (UNL) que podrían constituirse en causales de intervención.

Debido a los motivos antes mencionados se establece en el Alma Mater el proceso de

intervención, mismo que inició en el año 2015 en Sesión Extraordinaria No. 04 del
Consejo de Educación Superior (CES), efectuada el 22 de junio de 2015, en la ciudad de
Loja, la cual tendría la duración de un año.

Las presuntas irregularidades cometidas por el Rector Dr. Gustavo Villacis Rivas,
incidieron en la intervención. Sin embargo, el presidente del CES aclaro que este
organismo no tiene la potestad de destituir a la autoridad nominadora de la institución.

Las causales que se manifestaron ante el CES por parte de integrantes de la

Universidad Nacional de Loja que tuvo como efecto la intervención fueron: inexistencia
de cogobierno (Organismo del Consejo Académico Superior de la UNL), violación al
principio de gratuidad, problemas de titulación, negligencia en la gestión académica
(Actualizar la oferta de posgrados de la UNL y Garantizar la oferta y calidad permanente
de carreras y los procesos de admisión, desarrollo curricular y titulación), Violación de
los derechos de los docentes y administrativos tales como solicitudes de reclasificación
de puestos, reubicación de funciones y reingresos por comisión de servicios.

Otra de las razones que se presentaron ante el CES fue la falta de docentes titulados y
especializados en las diferentes carreras que conforman la UNL, es por ello que el
presidente de la Comisión Interventora de aquel entonces el Dr. Tomas Sánchez, como
una de las actividades de su gestión, realizó la convocatoria a un concurso de méritos y
oposición para docentes titulares auxiliar 1 y agregado 1 el 18 de marzo del 2016, para el
efecto expide el reglamento necesario, el mismo que fue totalmente excluyente e
inequitativo por los requisitos y ponderación que solicitan, ante aquello, un grupo de
docentes contratados aspirantes al concurso, en una reunión con un miembro de la
Comisión de Intervención se le expone la inconformidad y el potencial fracaso de dicho
proceso, lo que posteriormente da lugar a la publicación de una reforma del reglamento
que todavía se considera que es desleal, inequitativo y fuera de la realidad local. Por otra
parte dentro de este proceso existieron otras anomalías como es el que los postulantes no
cumplieron con la fase de oposición, mientras que otros de manera injusta habían
adquirido el solucionario de las pruebas que se iba a rendir en dicho proceso, causando
un insulto a la inteligencia y falta de respeto a los concursantes honestos que estaban
participando. El proceso para la CIFI fue valido y cerca de 200 personas llegaron a ocupar
antes mencionadas vacantes. En la actualidad la decisión adoptada es reprochable ante la
comunidad universitaria debido a que la Comisión Interventora de fortalecimiento
institucional se tomó atribuciones que no le correspondían al realizar dicho proceso, el
cual solamente tenía la función de acompañar el concurso de méritos y oposición, mismo
que debía ser llevado a cabo por la autoridad principal de la UNL, esta resolución
adoptada en la realidad deja como resultado profesionales que no están siendo valorados
por su capacidad o conocimientos y se encuentran ejerciendo puestos en los cuales se
encuentran subutilizados y se les está discriminando con sueldos injustos para sus
conocimientos, sin mencionar que durante el periodo académico Marzo – Agosto del
2017, se acontecieron incongruencias en el Sistema de Gestión Académica, ya que en el
distributivo de docentes se había designado un docente contratado para impartir una
materia mientras que en sistema resultaba un docente ganador del concurso, el cual podía
ingresar calificaciones y asistencias de la misma materia, incluso en las aulas llegaban los
dos docentes, presentando confusión y caos en los estudiantes.

Con resoluciones RPC-SO-24-No.412-2016, RPC-SO-31-No.594- 2016, RPC-SO-

35-No.707-2016 y RPC-SO-21-No.406-2017 de 22 de junio, 24 de agosto, 28 de
septiembre de 2016 y 21 de junio de 2017, respectivamente; el CES revelo que tras dos
años de intervención, la única causal solucionada que forma parte de la planificación
presentada fue el cogobierno, creando el Cas que integran los correspondientes
representantes de los estudiantes, docentes, administrativos, por tal razón se prorrogó
hasta el 31 de julio de 2018.

Los miembros de la Comisión de Intervención y Fortalecimiento Institucional (CIFI)

de la Universidad Nacional de Loja (UNL) perciben remuneraciones mensuales entre 5
mil 165 y 7 mil 493 dólares. Cuentan con un equipo de cinco asesores, además se les
cancela los gastos de residencia y viáticos para sus diferentes actividades. El rector de la
UNL, Gustavo Villacís Rivas, dice “que el presupuesto que la Universidad le otorga a la
CIFI, de acuerdo a los propios requerimientos de esta comisión, es para pagar
remuneraciones. Los que menos gana son los asesores que suman cinco y el que más
percibe es el presidente de la Comisión”.

En la actualidad, la Comisión interventora de fortalecimiento institucional lleva

aproximadamente tres años en la Universidad, durante este tiempo han existido varios
cambios en la Presidencia de la Comisión Interventora pero esto no ha logrado que se
logren solucionar todos los problemas causales de intervención.

Conclusiones:

 La finalidad de la Comisión Interventora de Fortalecimiento Institucional en la

universidad debió garantizar la calidad de la educación y cumplir la función de
acompañamiento en los procesos operativos y administrativos, pero la misma no
fue cumplida a cabalidad según el reglamento ya que dicha comisión se atribuyó
funciones que no eran de su competencia. Por ejemplo en el Concurso de Méritos
y Oposición su función era acompañar el proceso, el primer presidente de la
Comisión el Dr. Tomás Sánchez realizó la convocatoria al concurso y luego
procedió la fase de oposición es decir las pruebas correspondientes todo esto
realizado sin el visto bueno de la autoridad nominadora.
 La comunidad universitaria es la más afectada con el enfrentamiento existente
entre la dualidad de autoridades, ya que se produjeron conflictos entre docentes
por existir incongruencias y diferentes ideologías y por otro lado el conflicto entre
estudiantes de la Universidad debido a que habían grupos de personas que estaban
de acuerdo con la presencia de la CIFI mientras que otros no, ocasionando así
disturbios, riñas , falta de clases provocando deficiencias en el aspecto académico,
 El periodo que establece el Consejo de Educación Superior para la intervención
de la IES es de un año pero en la Universidad Nacional de Loja dicho proceso se
ha extendido a aproximadamente tres años sin dar solución a las supuestas
causales, proceso en el cual los mayores beneficiados han sido los representantes
de la Comisión Interventora con sueldos onerosos.

Bibliografía

https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/sociedad/4/problemas-siguen-en-la-unl-tras-
intervencion
https://www.cronica.com.ec/opinion/columna/columnista/item/7152-la-intervencion-de-la-
universidad-nacional-de-loja
https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/sociedad/4/la-universidad-nacional-de-loja-entra-en-
una-fase-de-intervencion-integral
unl.edu.ec/universidad/reglamento-de-intervención