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NICSP 10: PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN FINAN- FECHA DE VIGENCIA DE L AS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL
CIERA SECTOR PÚBLICO EN EL MUNDO
Segunda Quincena - Diciembre
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL del sector público, por un lado la obliga-
FECHA DE VIGENCIA DE LAS NORMAS. toriedad de la aplicación de las Normas
SECTOR PÚBLICO
Internacional de Contabilidad para el
A partir del 1ro. de Julio del 2001 sector privado, mientras que para el sec-
NICSP 4: Efectos de las variaciones en el tipo de cambio
Se recomienda su aplicación anterior a esa fecha
tor público la implementación del SIAF
A partir del 1ro. de Julio del 2001
NICSP 5: Costos de endeudamiento SP ha generado una preocupación a los
Se recomienda su aplicación anterior a esa fecha
contadores de este sector por el aparen-
Estados financieros consolidados y tratamiento A partir del 1ro. de Julio del 2001
NICSP 6:
contable de las entidades controladas. Se recomienda su aplicación anterior a esa fecha
te desplazamiento que están sufriendo
Tratamiento contable de las inversiones en A partir del 1ro. de Julio del 2001
de sus puestos de trabajo, a pesar que
NICSP 7:
(entidades) asociadas Se recomienda su aplicación anterior a esa fecha los responsables de su implementación
Presentación de información Financiera de las A partir del 1ro. de Julio del 2002
vienen repitiendo constantemente que
NICSP 8: este proceso no es totalmente automati-
participaciones en asociaciones en participación. Se recomienda su aplicación anterior a esa fecha
Ingresos proveniente de Transacciones de A partir del 1ro. de Julio del 2002 zado y se requiere una participación
NICSP 9: activa de los contadores.
intercambios Se recomienda su aplicación anterior a esa fecha
Presentación de información Financiera en una A partir del 1ro. de Julio del 2002 Sobre este tema se debe destacar que la
NICSP 10:
Economía Hiperinflacionaria Se recomienda su aplicación anterior a esa fecha totalidad de trabajos que antes se reali-
A partir del 1ro. de Julio del 2002 zaban generalmente en forma manual
NICSP 11: Contratos de construcción
Se recomienda su aplicación anterior a esa fecha en forma desintegrada y repetitiva con-
A partir del 1ro. de Julio del 2002 llevaba a un gran despliegue de esfuer-
NICSP 12: Existencias
Se recomienda su aplicación anterior a esa fecha zos, ahora con la implementación de
NICSP 13: Contratos de Arrendamiento
A partir del 1ro. de Enero del 2003 los sistemas automatizados conforma-
Se recomienda su aplicación anterior a esa fecha do por sistemas modernos de procesa-
NICSP 14:
Hechos ocurridos después de la fecha de A partir del 1ro. de Enero del 2003 miento de datos forman parte principal
presentación Se recomienda su aplicación anterior a esa fecha de estos cambios convertidos en rutinas
Instrumentos financieros: revelación y A partir del 1ro. de Enero del 2003 automáticas y simplificadas, realizan
NICSP 15:
presentación Se recomienda su aplicación anterior a esa fecha todas las actividades en forma eficaz,
A partir del 1ro. de Enero del 2003 con escasa intervención directa de los
NICSP 16: Inversión inmobiliaria
Se recomienda su aplicación anterior a esa fecha trabajadores y a costos sumamente ba-
A partir del 1ro. de Enero del 2003 jos.
NICSP 17: Inmuebles maquinaria y equipo
Se recomienda su aplicación anterior a esa fecha
Con la reciente aprobación de las Nor-
mas Internacionales de Contabilidad
Durante el año de 1973, cuando se ini- sido primero, la aplicación de las Reso- para el Sector Público NCISP, creemos
ciaban una serie de reformas se dictan luciones N° 2 y N° 3 para el ajuste a los que ha llegado el momento esperado
en nuestro país dos leyes importantes: Estados Financieros y la aprobación de para todos los contadores del sector pú-
el D.L. 20172 y el D.L. 20164 referidos la Directiva N° 043-95-EF/93.11 ac- blico de demostrar su capacidad como
al Sistema Uniforme de Contabilidad tualizado con el Instructivo N° 5 rela- profesionales y alcanzar el sitial en la
para Empresas y el Sistema de Contabi- cionado con el Estado Financiero deno- administración pública que siempre les
lidad Gubernamental, orientado a las minado Estado de Flujos de Efectivo. ha correspondido, por tanto, ahora les
empresas privadas y a las entidades pú- Con la aprobación de la Nueva Ley Ge- toca acrecentar sus conocimientos y ser
blicas respectivamente. neral de Sociedades Ley N° 26887 Art. mas preactivos capaces de analizar e
Cabe destacar que ambos sistemas cuan- 223º y la Resolución N° 13-98-EF/93.01 interpretar la información que son emi-
do son aprobados tienen cada uno un del 17 de Julio de 1998 se impulsa de tidos por los sistemas automatizados en
Plan de Cuentas, mas adelante la Reso- carácter obligatorio para todas las em- periodos cada vez mas cortos, así como
lución Directoral N° 071-80-EFC/76.01 presas privadas la aplicación de los Prin- elaborar información financiera y eco-
del 20 de Noviembre de 1980 modifica cipios de Contabilidad Generalmente nómica de las entidades públicas que
el Plan Contable Gubernamental, sien- Aceptados en la preparación de sus Es- sean de alta calidad y puedan ser com-
do su nueva estructura análogo al Plan tados Financieros, dichos principios parables con la información financiera
Contable General vigente en esa fecha comprende substancialmente a las Nor- y económica de las diferentes entidades
para las empresas privadas, sin embar- mas Internacionales de Contabilidad. presentadas por los diversos países del
go el año 1984 la CONASEV emite la Por su parte en el sector público el 10 de mundo. De esta manera pasar a ser par-
Resolución N° 006-84-EFC/94.01 que Enero de 1997 se emite la Resolución te importante de las direcciones de las
modifica el Plan Contable General de- Viceministerial N° 005-97-EF/11 cuyo Instituciones, integrándose con profesio-
nominándolo Plan Contable General contenido aprueba las Normas para la nales de otras disciplinas, tal como el
Revisado. Estos dos grandes planes con- Implementación progresiva de un gran mundo moderno les exige.
tables tanto del sector público y como proyecto denominado Sistema Integra- A fin de entender los ámbitos donde se
del sector privado a la fecha son simila- do de Administración Financiera del desarrolla la contabilidad y que deter-
res. Sector Público (SIAF SP), teniendo como mina las características de la contabili-
En el transcurso de los años se ha notado objetivo principal mejorar la gestión de dad del Sector Público y del Sector Pri-
que estos dos grandes sectores de la con- las finanzas públicas que viene siendo vado que debe servir de pauta para la
tabilidad han sido influenciada por las desarrollada acertadamente en todo el aplicación de las Normas Internaciona-
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normas tributarias en el sector privado sector público. les de Contabilidad en cada sector, vea-
y por las normas presupuestarias en el Cabe señalar que dicho Sistema es un mos a continuación los aspectos que
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sector público, dejando de lado los as- conjunto de registros que ha tomado marcan dichas diferencias.
pectos sustanciales de la contabilidad, como base el Plan Contable Guberna-
a pesar de ello los cambios paulatinos mental asociadas a los Clasificadores FINALIDAD DE L A ORGANIZACIÓN
que se han venido aplicando en el sector Presupuestarios de Ingresos y Gastos Constituye la diferencia fundamental.
privado como una respuesta a las nece- que conforma una tabla denominada EMPRESA PRIVADA ENTIDAD
sidades de mejorar la información tanto Tabla de Operaciones. (Sociedad Anónima) PÚBLICA
a nivel nacional como internacional De este modo durante los últimos años TIENE COMO FIN EL TIENE COMO FIN LA
también han sido tomados en el sector la contabilidad del sector privado se ha LUCRO (GANANCIA - PRESTACIÓN DE
público como una muestra de ellos han polarizado respecto de la contabilidad BENEFICIO) SERVICIOS
A
Principios de Contabilidad P
C.P.C. Pascual Ayala Zavala U
N
C omo ya es de conocimiento general
que los principios contables son re-
glas y orientaciones operativas de la con-
permanecido vigente los principios de
contabilidad desde el año 1974, cuando
se aprobó la ley 20172 creando el Siste-
Normatividad Contable y Aplicación
Practica del Nuevo Plan Contable Gu-
bernamental, que comprende en su
T
E
tabilidad. Estas reglas determinan cómo ma Uniforme de Contabilidad para Em- cuarta parte a los principios de Conta-
se registran las transacciones en las em- presas que incluye 15 Principios de Con- bilidad Gubernamental. G
presas, por ejemplo, cómo se miden los tabilidad las mismas que permanecen De los análisis comparativos ejecutados U
activos, cuándo se reconocen los benefi- íntegramente a pesar de que después de de los principios de contabilidad orien-
cios, cuando se devengan los ingresos y 10 años precisamente el año 1984 se
B
tados tanto para las empresas privadas
gastos, en qué momento se reconocen emitió la Resolución N° 064-84-EFC/ como para las entidades públicas se pue- E
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las obligaciones, etc. de esta manera los 94.01 donde se aprueba un nuevo Plan de determinar que los principios de con- R
informes financieros y económicos que Contable General denominado Plan Con- tabilidad para el sector público son aná- N
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emitan los contadores serán fácilmente table General Revisado y donde se inclu- logos a los que se aplican en el sector A
comparables y de fácil lectura por la yen los mismos 15 Principios de Conta- privado, solo en el caso de los principios M
mayoría de usuarios de estos estados fi- bilidad sin ninguna modificación. de contabilidad que se aplican al sector
nancieros. Se puede constatar que estos principios público tiene mucha influencia de ter-
E
Estos principios contables a lo largo del de contabilidad han quedado inaltera- minología presupuestaria que compren- N
tiempo vienen sufriendo una serie de bles, hasta la fecha en los libros de con- de las etapas de la ejecución y evalua- T
innovaciones y constantes, modificacio- sulta de nuestro país, por su parte, la ción presupuestaria, que podría estar A
nes y cambios. Contaduría Pública de la Nación ha restándole la verdadera importancia de L
En nuestro país durante muchos años ha emitido un Libro denominado la naturaleza de la contabilidad.
A continuación se han descrito en for- contabilidad que se han venido utilizan- privado y público para que usted amigo
ma comparativa sobre los principios de do durante los últimos años en el sector lector saque sus propias conclusiones:
COMPARACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD APLICADOS EN CADA UNO DE LOS GRANDES SECTORES
EMPRESAS PRIVADAS ENTIDADES PÚBLICAS
PLAN CONTABLE GENERAL PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL
Equidad Equidad
Entre intereses opuestos debe ser una preocupación constante en Este principio indica que la Contabilidad e información guberna-
contabilidad, puesto que los que se sirven de, o utilizan, los datos mental debe fundamentarse en la equidad, de tal manera que el
contables pueden encontrarse ante el hecho de que los intereses registro, valuación y exposición de las transacciones presupuesta-
particulares se hallen en conflicto. De esto se desprende que los rias, patrimoniales y financieras, se efectúe de manera imparcial.La
estados financieros deben prepararse de tal modo que refleje, con equidad como principio fundamental de la actividad contable debe
equidad, los distintos intereses en juego de una empresa dada. orientar la acción de los responsables del proceso contable para
que, al aplicarse determinada norma, no se pretenda favorecer a
una de las partes que efectúa la transacción en perjuicios de los
intereses de la otra.
Partida Doble
Los hechos económicos y jurídicos de la empresa se expresan en
forma cabal aplicando sistemas contables que registran los dos
aspectos de cada acontecimiento, cambios en el activo y en el pasivo
(participaciones), que dan lugar a la ecuación contable.
Ente Ente
Los estados financieros se refieren siempre a un ente, donde el Es todo organismo de la administración pública con Personería
elemento subjetivo o propietario es considerado como tercero. El jurídica propia, responsable del logro de su programación de opera-
concepto de ente es distinto del de persona ya que una misma ciones, para lo cual administra recursos asignados en el presupues-
persona puede producir estados financieros de varios entes de su to Público y produce estados contables.
propiedad. Los estados Contables del Sector Público se refieren siempre a un
ente público, donde el Estado, considerado como otra persona jurí-
dica es independiente del mismo.
Constituyen entes contables las entidades públicas con personería
jurídica clasificadas, tales como: Gobierno Central, Gobiernos Re-
gionales, Gobiernos Municipales, Empresas Públicas no Financie-
ras y Financieras, Organismos Descentralizados Autónomos, Insti-
tuciones Públicas y Sociedades de Beneficencia Pública.
Además de la personería jurídica, que implica patrimonio y autono-
mía de gestión, las entidades públicas como tales deberán tener
presupuesto propio, inscrito en la Ley de Presupuesto Público.
Los programas y proyectos emergentes de convenios de crédito y/o
donaciones con otros gobiernos u organismos internacionales que
no cumplen con los requisitos señalados anteriormente, no constitu-
yen entes contables. Sin embargo estarán sujetos a las condiciones
establecidas por dichos convenios, en cuanto a la presentación de
información contable.
Bienes Económicos Bienes Económicos
Los estados financieros se refieren siempre a bienes económicos, es Los estados financieros presentan información relativa a los bienes
decir, bienes materiales e inmateriales que posean valor económico tangibles e intangibles, que poseen valor económico por lo tanto
y por ende susceptibles de ser valuados en términos monetarios. son susceptibles de ser valuados en términos monetarios.
Los bienes de uso institucional, tangibles o intangibles, constituyen
activos de la entidad, tales como, edificios, terrenos, patentes, licen-
cias, software, etc.
Los bienes de dominio o uso público como por ejemplo, puentes,
carreteras, plazas, etc., constituyen activos del ente ejecutor durante
el periodo de construcción. Una vez terminados deben ser
infraestructuras Públicas e incorporadas como activos del ente, sino
darse de baja cuando sean edificaciones a ser transferidas y regis-
trarse en cuentas del activo de la entidad destinataria encargada de
su custodia o mantenimiento.
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Devengado Devengado
Las variaciones patrimoniales que se deben considerar para esta- El devengamiento del gasto se produce cuando se genera la obliga-
blecer el resultado económico son las que corresponden a un ejerci- ción de pago a favor de terceros por la percepción de bienes o
cio sin entrar a distinguir si se han cobrado o pagado durante dicho servicios adquiridos por la entidad, al vencimiento de la fecha de
periodo. pago de una obligación o cuando por un acto de autoridad compe-
tente se dispone efectuar una transferencia a terceros
Periodo Ejercicio
En la «empresa en marcha» es necesario medir el resultado de la El Ejercicio constituye el periodo en el que regularmente la entidad
gestión de tiempo en tiempo, ya sea para satisfacer razones de pública debe medir los resultados económicos, de ejecución presu-
administración, legales, fiscales o para cumplir con compromisos puestaria, situación financiera, de tesorería y cumplimiento de me-
financieros. El lapso que media entre una fecha y otra se llama tas de su programación de operaciones. Los ejercicios deben ser de
periodo. Para los efectos del Plan Contable General, este periodo es igual duración para su comparabilidad.
de doce meses y recibe el nombre de ejercicio. El ejercicio contable corresponde al año calendario, del 1 de enero al
31 de diciembre.Todas las entidades públicas pueden establecer
fechas de corte de menores al año para medir parcialmente sus
resultados económicos, de ejecución presupuestaria y otros de acuerdo
a las necesidades de información, a los requerimientos de la entidad
y órganos rectores.
Objetividad Objetividad
Los cambios en el activo, pasivo y en la expresión contable del Los cambios en los activos, pasivos y en la expresión contable del
patrimonio neto se deben reconocer formalmente en los registros patrimonio neto deben registrarse inmediatamente sea posible me-
contables tan pronto como sea posible medirlos objetivamente y dirlos objetivamente y expresar dichos cambios en moneda de curso
expresar esa medida en términos monetarios. legal.
La información que procese el Sistema de Contabilidad Guberna-
mental debe ser registrada libre de prejuicios, de manera que refleje
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independientes.
Realización
Los resultados económicos solo se deben computar cuando se han
realizado, o sea cuando la operación que los origina queda perfeccio-
nada desde el punto de vista de la legislación o prácticas comerciales
aplicables y se hayan ponderado fundadamente todo los riesgos inhe-
rentes a tal operación. Se debe establecer con carácter general que el
concepto «realizado» participa del concepto de «devengado».
Legalidad
Los hechos económicos-financieros de las entidades del Sector Pú-
blico se registran en el Sistema de Contabilidad Gubernamental,
previo cumplimiento de loas disposiciones Legales vigentes y perti-
nentes.
Cuando exista oposición entre disposiciones legales y técnicas, pre-
valece la aplicación de las normas legales, debiendo de informar de
este hecho y su impacto en la posición financiera y los resultados, en
notas a los estados financieros.
Universalidad Integridad y Unidad
El Sistema de Contabilidad Gubernamental registra todas las tran-
sacciones presupuestarias, financieras, patrimoniales, en un siste-
ma único, común, oportuno y confiable afectado, según la naturale-
za de cada operación, a sus componentes en forma separada, com-
binada o integral, mediante registro único.
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