RIESGOS DEL SANEAMIENTO

El saneamiento básico es el conjunto de acciones

técnicas y socioeconomica de salud publica que tienen
por objetivo alcanzar niveles crecientes de salubridad
ambiental.
Comprende el manejo sanitario del agua potable, las
aguas residuales, los residuos solidos, control de fauna
nociva como ratas, cucarachas, pulgas, etc y el
comportamiento higiénico que reduce los riesgos para
la salud y previene la contaminación.
Tiene por finalidad la promoción y el mejoramiento de
condiciones de vida urbana, rural, empresarial y
ambiental
 AGUA POTABLE
El agua potable es aquella que por reunir los
requisitos organolépticos, físicos, químicos y
microbiológicos, puede ser consumida por la
población humana sin producir efectos adversos de
salud.
 AGUAS RESIDUALES
Las aguas residuales son las
generadas por residencias,
instituciones y locales
comerciales e industriales. Estas
pueden ser tratadas dentro del
sitio en el cual son generadas
(por ejemplo. Tanques sépticos u
otros medios de depuración) o
bien pueden ser recogidas y
llevadas mediante una red de
tuberías y eventualmente
bombas a una planta de
tratamiento.
VMA DESCARGAS
 RESIDUOS SOLIDOS
Llamamos residuos a cualquier tipo de material
que este generado por la actividad humana y
que esta destinado a ser desechado
Residuos Peligrosos
Son las sustancias que son inflamables,
corrosivas, toxicas o pueden producir reacciones
químicas, cuando están en concentraciones que
pueden ser peligrosas para la salud o el
ambiente
 VECTORES
Un vector es un organismo que puede inocular
un agente patógeno a otro organismo, por
ejemplo el perro y los murciélagos hematófagos
pueden trasmitir la rabia al morder, los
mosquitos Aedes aegypty son transmisores del
dengue y de la malaria, las chinche triatominas
pueden trasmitir el mal de chagas, causado por
el Trypanosoma cruzi, las pulgas pueden
trasmitir el tifo y la peste bubónica
 PLAN DE SANEAMIENTO BASICO Y
PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE
Se refiere al mejoramiento de las condiciones
higiénicas en relación a las instalaciones de
agua, manejo de desechos y aguas residuales.,
así como todas aquellas emisiones ambientales
que puedan poner en peligro a la comunidad.
 SANEAMIENTO BASICO
Es necesario identificar y evaluar todas las fuentes contaminantes para
establecer los mecanismos de control adecuados
El saneamiento básico debe incluir entre otros aspectos:
1. Una adecuada distribución de zonas especificas para los diferentes
usos y actividades
2. Los pisos y paredes deben estar en buenas condiciones de
mantenimiento
3. Los desperdicios y basuras deben recolectarse en recipientes
diferentes de acuerdo con el tipo de material para facilitar la labor de
reciclaje
4. Los recipientes de residuos solidos y agua deben estar tapados
5. El agua para consumo humano debe ser potable y los servicios
sanitarios deben ser suficientemente dotados de buenas condiciones
de aseo.
6. Las aguas residuales industriales y demás residuos líquidos y solidos
deberán ser tratados antes de ser descargadas al ambiente externo
 Antecedentes Históricos del
Sector Saneamiento en el Peru

Las instituciones del Sector Saneamiento han

evolucionado en las últimas décadas enmarcadas en la
transformación institucional que ha tenido el país en
su conjunto y dentro de ello podemos identificar
cuatro períodos:
 Primer período
Hasta mediados de la década de los '80, los servicios de agua
potable y alcantarillado de los centros urbanos, fueron
manejados en forma centralizada

Este modelo, válido para aquella época y circunstancias, se

basa en el concepto de un servicio público que debe ser
financiado y aún subsidiado por el Estado, siendo su meta
principal la cobertura total de las necesidades de los
pobladores por razones sanitarias centralizada por el Estado,

Se tenía así la Subdirección de Obras Sanitarias del entonces

Ministerio de Fomento y Obras Públicas, la que luego se
transformó en la Dirección General de Obras Sanitarias, cuando
se creo el Ministerio de Vivienda en 1969.
En 1981, mediante Decreto Legislativo N° 150 se
creó la empresa estatal Servicio Nacional de
Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado
(SENAPA) que reemplazó a la Dirección General
de Obras Sanitarias y absorbió a las entonces
empresas autónomas de Lima, Arequipa y Trujillo.
SENAPA quedó conformado por una empresa
matriz integrada por alrededor de 15 empresas
filiales (una de las cuales fue SEDAPAL, creada a
partir de la Empresa de Saneamiento de Lima -
ESAL) y alrededor de 10 unidades operativas a lo
largo del país.
 Segundo período
En abril de 1990 el Decreto Legislativo N° 574,
complementado por el Decreto Legislativo N° 601
dispone la transferencia de todas las empresas filiales
y unidades operativas del SENAPA a las
Municipalidades Provinciales y Distritales, y establece
que SENAPA se convierta en una empresa encargada
sólo de brindar asistencia técnica a dichas
Municipalidades.
Así mismo, los ámbitos urbano y rural quedan a cargo
del Ministerio de Vivienda y Construcción y para el
efecto se crea la Dirección de Saneamiento Básico, la
misma que nunca llegó a implementarse
• La Constitución de 1993, establece la
responsabilidad de los Municipios en la
prestación de los servicios públicos, mientras que
a las Regiones les corresponde la coordinación y
ejecución de planes socio económicos regionales
• De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades
(23853) y a la nueva Constitución, la función de la
prestación de servicios de agua potable y
alcantarillado está asignada a los Gobiernos
Municipales de nivel provincial
• Decreto Legislativo N° 697, de Noviembre de 1991,
promueve la inversión privada en el campo del
saneamiento, a nivel de explotación de los servicios,
dejando la decisión del otorgamiento del
correspondiente permiso a los Municipios
• En mayo de 1992 mediante Decreto Ley N° 25491 se
dispone la fusión de los Ministerios de Vivienda y
Construcción con el de Transportes. Como parte de
este proceso SEDAPAL es transferida al Ministerio de la
Presidencia, con lo cual queda desvinculada del resto
del sector que permanece en el Ministerio de
Transportes
• En junio de 1992 en la Ley Orgánica del Ministerio de la
Presidencia, se dispone la transferencia de SENAPA al
Ministerio de la Presidencia
• En setiembre de 1992, mediante Decreto Ley N° 25738
se dispone que todas las funciones del Sector
Saneamiento sean desarrolladas por el Viceministerio
de Infraestructura del Ministerio de la Presidencia,
estableciéndose la transferencia de la Dirección
General de Saneamiento Básico (no implementada), de
la Unidad Ejecutora del Programa Nacional de Agua
Potable y Alcantarillado - PRONAP - y de la Comisión de
Tarifas - CORTAPA
• En diciembre de 1992 mediante Decreto Ley N° 25965 se
crea la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento como el organismo encargado de proponer las
normas para la prestación de los servicios de saneamiento,
fiscalizar la prestación y promover el desarrollo de los
mismos, así como resolver en última instancia los reclamos
de los usuarios. Casi al mismo tiempo, mediante Decreto Ley
N° 25973 se declara en disolución y liquidación a la Empresa
Servicio Nacional de Abastecimiento de Agua Potable y
Alcantarillado (SENAPA)
• En julio de 1994 se aprueba la Ley N° 26338, Ley General de
Servicios de Saneamiento, reglamentada mediante Decreto
Supremo 09-95-PRES de agosto de 1995. sta Ley, vigente
hasta la actualidad, establece las competencias de las
instituciones involucradas en el sector, determina los
deberes y derechos de los usuarios y las Entidades
Prestadoras
 Tercer período
En década de 90 debido a problemas económicos, se busca
reducir los problemas financieros de las Empresa Prestadora y
facilitar la participación del sector privado, como un mecanismo
para conseguir la inversión requerida para mejorar y ampliar la
infraestructura del sector.
• Ley N° 27045, dada en enero de 1999, permite la extinción o
condonación de las deudas que tenían pendientes los usuarios
de los servicios de saneamiento con el Fondo Nacional de
Vivienda - FONAVI -, y establece un programa para regularizar
las deudas de las Empresas Prestadoras con el FONAVI
• Ley N° 27332, Ley Marco de Organismos Reguladores,
publicada en julio del 2000, estandariza la forma en que se
organizan internamente los Organismos Reguladores, precisa
sus funciones, haciendo algunos cambios respecto a las
normas anteriores, y establece un nuevo tope, para los
recursos financieros que pueden percibir. En el caso de
SUNASS esto ha significado una reducción de sus ingresos.
• Decreto Legislativo N° 908, de agosto del 2000,
Ley de Fomento y Desarrollo del Sector
Saneamiento. Establece un nuevo esquema de
regulación para el sector y amplía las
modalidades de participación del sector privado
en saneamiento.
• Decreto Supremo N° 124-2001-PCM, publicado
en diciembre del 2001, establece normas para
garantizar la transparencia en el procedimiento
de fijación de precios regulados
 Cuarto Periodo
• 2001-2006: Nuevos modelos de gestión - Una reforma silenciosa? En el
año 2002, se creó el El Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento como ente rector del sector.
• En el año 2004 se inicia la ejecución del PRONASAR (Proyecto Nacional de
Agua y Saneamiento Rural), ejecutado por el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento con el apoyo del Banco Mundial. Con este
programa la modalidad de intervención en los ámbitos rurales y de
pequeñas ciudades cambia con relación al modo en que se venía
efectuando, ya que en éste se daba una mayor importancia a la ejecución
de infraestructura sin considerar la sostenibilidad de los sistemas
construidos.
• El PRONASAR en cambio comprende, en el ámbito rural, la mejora o
ampliación de sistemas existentes y la construcción de sistemas nuevos, la
capacitación y formación de Juntas de Agua y Saneamiento (JASS) para la
administración de los sistemas, el fortalecimiento de capacidades
municipales así como educación en salud e higiene a los usuarios.
• PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO
• 2006-2015 “Agua es Vida”
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• Aprobado el 19 de marzo del 2006
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• DECRETO SUPREMO 007-2006-VIVIENDA
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 LINEAMIENTOS GENERALES
• Planeamiento estratégico para la expansión de la
cobertura de los servicios de saneamiento a nivel
nacional.
• Promover la asistencia técnica, capacitación y
educación sanitaria.
• Promover la participación de la inversión privada en la
prestación de los servicios de saneamiento.
• Promover el desarrollo de las empresas prestadoras de
servicios de saneamiento, de otros prestadores y de
organizaciones poblacionales (ámbitos Urbano y Rural),
fomentando la gestión eficiente y su viabilidad
económico-financiera.
 ACCESO AL BIENESTAR
Aunque es costoso invertir en
los sistemas de agua potable y
alcantarillado sanitario, es
sorprendente lo caro que
resulta en pérdidas de vidas
humanas no hacerlo:

Un dólar invertido
permite un ahorro de
cuatro dólares en gastos
de salud pública.
LA SALUD DE LA POBLACION Y LOS
SERVICIOS
Cada año las enfermedades
relacionadas con el agua causan la
muerte de millones de personas en el
mundo, además retrasan el desarrollo e
impiden que estas personas gocen de una vida
saludable

Un 60% de la Mortalidad de niños

menores de un año está relacionada con
enfermedades infecciosas y parasitarias, en
su mayor parte vinculadas a la ausencia o
mala calidad de servicios de Agua Potable