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PERFILES Por una política fiscal para

MACROFISCALES la democracia y el desarrollo
DE CENTROAMÉRICA
Diciembre 2016 icefi.org No. 07 Año 3

Cifras comparativas disponibles a octubre de 2016;
estimación de cierre para 2016, y comentarios sobre los
proyectos de presupuesto para 2017

La Especialización en Herramientas de Política Fiscal sobre la relación entre la política fiscal y el logro de
y la Maestría en Política Fiscal para el Desarrollo objetivos de desarrollo y consolidación democrática;
nacen como un esfuerzo entre la Facultad de perfeccionar las competencias para la resolución de
Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Rafael problemas en el diseño, implementación, evaluación
Landívar y el Instituto Centroamericano de Estudios y financiamiento de las políticas públicas, y fomentar
Fiscales (Icefi). Nuestros principales propósitos son las habilidades para la comprensión de los fenómenos
complementar la formación profesional de quienes políticos que influyen en las decisiones de política
desean profundizar conocimientos teóricos y prácticos fiscal.

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Diciembre 2016 icefi.org

PERFILES
MACROFISCALES
DE CENTROAMÉRICA
Cifras comparativas disponibles a

CRÉDITOS
octubre de 2016; estimación de cierre
para 2016, y comentarios sobre los
proyectos de presupuesto para 2017

Supervisión Colaboración especial Diseño y diagramación:
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Edición:
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La deuda pública roza niveles de insostenibilidad Seleccione los enlaces 22 IV. Deuda pública d. Ingresos públicos a. Transparencia fiscal e. Los ingresos tributarios reportaron un ligero crecimiento 15 2. Deuda pública d. Transparencia fiscal 41 3. Presupuesto 2017 e. Gasto público y situación financiera general c. Ingresos públicos a. Gasto público y situación financiera general financiera general c. Gasto público y situación financiera general financiera general c. Ingresos públicos b. Gasto público y situación b. Perspectiva fiscal de Centroamérica 13 1. Presupuesto 2017 e. Presupuesto 2017 d. para consultar capítulos nacionales el perfil de cada país 22 1. Gasto público y situación financiera general c. Presupuesto 2017 d. GUATEMALA a. Presupuesto 2017 e. Deuda pública d. Transparencia fiscal 76 Alfredo Guerra Borges 77 Anexo estadístico 1925-2016 . EL SALVADOR 5. Gasto público y situación b. Deuda pública c.PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA Diciembre 2016 05 NOTA DEL DIRECTOR 06 I. Ingresos públicos b. La situación macrofiscal en los países de la región. Deuda pública c. El déficit fiscal continúa presente en la región 19 4. Presupuesto 2017 e. Transparencia fiscal 59 31 2. HONDURAS 6. Ingresos públicos b. una sociedad de excluidos 13 III. PANAMÁ a. Ingresos públicos b. NICARAGUA a. Perspectiva económica: 2017 entre la estabilidad económica doméstica y los nubarrones externos CONTENIDO 09 II. Transparencia fiscal e. Transparencia fiscal 68 50 4. Deuda pública d. Perspectiva social: más allá de los números. COSTA RICA a. El gasto público continúa siendo la variable de ajuste para evitar el crecimiento de la deuda 17 3.

empleo al tiempo en que se implementa DIRECTOR pero menos dinámico que en años un piso de protección social que anteriores como resultado de una asegure un apoyo mínimo para todos débil economía internacional y de los hogares. los importantes vínculos el próximo año para sustentar cualquiera económicos de Centroamérica con de las opciones. en un pacto político y social del tarde o temprano. sostenibilidad y incertidumbre y costos sociales. icefi. la más desarrollo y crecimiento. en esta edición revelan que la política muestran en esta fiscal centroamericana deberá cambiar En lo político. evitando así la migración y problemas estructurales que continúan el desencanto con la democracia. en el mundo actual. con metas concretas la región con un crecimiento para la transformación productiva.org PERSPECTIVA ECONÓMICA Esta edición de Perfiles Macrofiscales conjuntas que estimulen la integración de Centroamérica revela un panorama centroamericana tanto económica económico y social sombrío para como social. La primera es asumir los costos de un deberá cambiar modelo económico muy dependiente La segunda requiere fundamentarse de esta economía y esperar a que. quizá la más probable. es comenzar a advertir procesos de evaluación y contraloría. el NOTA DEL económico relativamente alto en crecimiento endógeno y la generación de comparación con otras regiones. mejoran los ingresos públicos buscando cualquiera de las aun cuando sea la que genera mayor la progresividad. la de La segunda alternativa. cambien los vientos. este deberá vincularse a metas de opciones. los datos que se muestran y la gobernabilidad democrática. En ese sentido. exenciones fiscales para sectores Si se llegaran a cumplir sus promesas económicos privilegiados. los gobiernos deben impulsar acciones fuerzas por construir una Centroamérica más próspera y democrática. los gobiernos pueden centroamericana para la democracia y conformarse con intentar avanzar el desarrollo que supere la crisis actual hacia una mayor apertura comercial de la finanzas públicas al tiempo en que para sustentar que satisfaga a algunos sectores se transita por una hoja de ruta para la empresariales. La primera alternativa con detenimiento los compromisos seguro se respaldará con el aumento asumidos por Donald Trump con el de impuestos indirectos y mayores la política fiscal electorado y su impacto en la región. que se desprenda una agenda fiscal el próximo año Mientras tanto. comercio e inversiones disminuciones en el gasto social. en el exterior. centroamericana privadas. sobrevivencia o la que Centroamérica. Los datos que se sin ser atendidos y que afectan tanto la productividad como el bienestar social Finalmente. los Estados centroamericanos aumento del gasto en seguridad y defensa tendrán dos alternativas de acción.PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA I. no debe continuar sujetando En los próximos meses sabremos si su éxito en función de lo que suceda ha pesado más el conformismo o las de avance. suficiencia. 5 . así como a compleja. así como sobre migración. y menos inversión pública. la de sobrevivencia o edición revelan que Estados Unidos obligan a estudiar la de avance. En cuanto al gasto público. Esta es la alternativa transparencia y rendición de cuentas y se más cómoda.

mientras que debilidades estructurales que reportado en 2015.2 y el 2. Nicaragua y Guatemala. el pasado (Centroamérica y República muestran que algunas economías de Fondo Monetario Internacional Dominicana: Evolución económica la región —Guatemala.6% en en 2016 y 2017. ello. Le Brasil. Honduras y El (FMI). Así.5% de revela no solo la exposición de la que la región centroamericana tendrá crecimiento del PIB para ambos región a perturbaciones externas.5%. como consecuencia de la prácticamente se encuentra en 6 . económica es una realidad. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA I. Panamá. Honduras.4 y 4. recuperación hacia un 4. años.2% observado en que el triángulo norte de la región contracción del 0.2% Rica. un crecimiento del 3.4 y 3. que México y las economías 2016 y 2017. el producto se Asimismo. PERSPECTIVA ECONÓMICA: 2017. la por el orden del 1. estima advertía que la región tendrá en 2016 estables para el presente año y los que el PIB de América Latina un crecimiento del 3. aun 2015. Costa sino también la existencia de ligeramente por debajo del 4.0 y el 6. lo que hace pensar y el Caribe experimentará una por debajo del 4. las mayores tasas de notable desaceleración mientras el las economías con mayores vínculos crecimiento económico las seguirá crecimiento global se estabiliza con con Estados Unidos. Los datos del Banco Mundial son -0. mientras que experimentando Panamá. en sus Perspectivas de la en 2015 y perspectivas para 2016) Salvador— manifiestan pronósticos economía mundial (2016). Ecuador y Venezuela). exhibiendo un pequeño en un reporte publicado en febrero particularmente interesantes porque repunte en 2017.6% en 2016. el FMI considera Guatemala. respectivamente. la OCDE estima que el económicas globales del Banco Latina está experimentando una crecimiento será más dinámico en Mundial (2016). Por su parte. con 3.6% para 2017.6%. respectivamente. Cepal. que aun tasas de crecimiento más modestas. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico No obstante. con el 3. presenta estimaciones de países registrarán un crecimiento las materias primas. con tendencia a la El Salvador reportará incrementos socavan el crecimiento potencial. En el escenario base. dada la heterogeneidad De acuerdo con las Perspectivas (OCDE) comenta que América regional. del 2. la centroamericanas crecerán en siguen Nicaragua. la Comisión Económica contraerá de nuevo en 2016 entre un para América Latina y el Caribe. entre la estabilidad económica doméstica y los nubarrones externos En Perspectivas económicas de cuando espera una recuperación relativa pérdida de dinamismo en América Latina 2017 (2016). con 3. ligeramente próximos dos.3%.1% en 2017.3 y el 2.1% para negativo del PIB (Argentina.8%. respectivamente.9% en 2016. considera crecimiento del 6. será más débil en América del Sur cuando lejos de los valores de años Aunque en 2016 solo cuatro por su dependencia de los precios de pasados.5 y un -1%. Esto 2016.3 y 3.2% ralentización general de la actividad promedio entre el 2. con 4. Por su parte.

5 4.0 1.7 3.0 7. estima recuperar su crecientes hasta 2014 —en donde disciplina monetaria impuesta dinámica inflacionaria.8 3.6% de crecimiento por los bancos centrales.8 Fuente: Icefi. PERSPECTIVA ECONÓMICA una fase de estancamiento. con base en World Economic Outlook database.1 4.5 6.5 3. crecerá a tasas mayor crecimiento económico en tasas inflacionarias ligeramente mayores en los siguientes años.1 5. producto de los del efecto final de la reducción de Banco Mundial.6 3.8 3.5 5.6 6.5 0.2 5. así como por una relativa carburantes. que en 2017 y 2018.5 1.0 1.3 Panamá 6.3 2.1 5.5 4.3 3. octubre de 2016.4 4.9 3.7 Nicaragua 4.9 4.8 Panamá -2.1 3.7 6.4 2.4 5.2 4.0 2. 7 . su dinámica económica a partir de pues son economías dolarizadas. Costa Rica.3 0.8 0.3 2.0 3. Costa de crecimiento económico serán Rica.7 4. bajos precios internacionales del los precios internacionales de los que luego de experimentar tasas petróleo. y pronóstico para 2016 y 2017 Proyecciones según Banco Mundial Cepal FMI País o región 2013 2014 2015 ( junio) (octubre) (octubre) 2016 2017 2016 2017 2016 2017 Centroamérica 3. luego de algunos de que ambos entes estiman una del tipo de cambio promedio años de experimentar tasas bajas menor dinámica en Panamá y un nominal desde 2013 (2.6 3.4 4.1 3.3 2.0 0. FMI.1 3.3 3. Por su Banco Mundial.8% resultado acuerdo con los pronósticos del inflacionarios.5 4.4 2. Banco Mundial. Las relativamente buenas tasas histórica reciente. —después de disfrutar muy bajas evaluar con mayor detenimiento Los pronósticos del FMI y de la Cepal tasas de inflación.0 4.0 2.3 2.2 3.7 4.7 3.0 2.5 2. con la excepción carburantes como por la apreciación parte.7 4. de acompañadas de bajos niveles deflación en 2015 del 0.5 4.1 3.5 3.8 1.2 4.3 3. luego de experimentar una El caso que llama la atención.4 Guatemala 3.3 0.8 3.2 2.4 2.5 4.0 1.1 Costa Rica 1.5 3.2 5.3 4. Cepal y FMI.1%.7 5.9 3. con base en cifras oficiales.2 El Salvador 1.9 4.4 3.6 4.0 3. estimándose un la inflación muestran que Guatemala incluso sugiere la necesidad de crecimiento anual alrededor del 4.5 3.7 4.2 4.0 2013 2014 2015 2016 2017 Fuente: Icefi.1 4.67%)— espera de crecimiento.3 6.3%.6 4.8 6. con un tipo de cambio relativamente económico— reporta reducción en excepción de El Salvador y Panamá.5 3.4 3. Costa Rica a partir del presente año.0 Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica -0. I. es Nicaragua. Centroamérica: comportamiento de la inflación (2013-2017) 8. constante en el corto plazo.0 6.8 Honduras 2.2 4. tanto por la la matriz productiva con el fin de son relativamente similares a los del disminución de los precios de los dinamizar la economía. tendencia que se mantendrá Las proyecciones del FMI (2016) para Tasas de crecimiento económico entre 2013 y 2015. de alrededor del 4.0 3.7 3. lo que podría interpretarse como más acordes con la experiencia una recuperación de su dinámica. acorde con alcanzó un 4. superiores.8 5.8 4. Por su parte. 2016.

0 8. aunque la región. Honduras y Nicaragua un deterioro de los términos de del cobro de impuestos al comercio experimentarán tasas de crecimiento intercambio y de la balanza comercial.7 8. sin ambas producto del comportamiento De acuerdo con la Cepal.6 2. FMI.9 9. además. el ritmo de crecimiento ya normal de la inflación cuando la región centroamericana fue normalizado y.3 3.2 7.3 5.2 2.4 5.3 1.5 2.3 8.7 -1. cercana a los 47.0% para 2016.3%.2 5. que internacionales de los commodities. entre ellos el café. aun existen explotaciones mineras.5 5.5 2.1 6. en reducción de los precios de algunos especial debido a la reducción de Centroamérica: comportamiento de las exportaciones e importaciones de bienes y servicios (2013-2017py) Exportaciones Importaciones País 2013 2014 2015 2016 py 2017 py 2013 2014 2015 2016py 2017py Costa Rica 2.0 py= proyección Fuente: Icefi.4 11.1 7. Afortunadamente.2 4. continuarán azúcar y aceite de palma. tradicionalmente disponen de bajas exportación. conforme a datos subyacente de los países.4 -1.2 4.1 5.2 3. ha impedido también provocó una disminución Por su parte.4 3.8 -0.8 3.6 6.1 4. en de las zonas francas y regímenes reportando inflaciones por el caso de aquellos países en los que especiales.6 6. exterior.8 5. el oro aumento en la demanda de los Estados cuando el FMI pronostica ligeros y la plata también han disminuido Unidos.7 3. experimenta un alto grado de del FMI. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA Panamá y El Salvador.0 Nicaragua 3. los países los países ha reflejado en los últimos los niveles de crecimiento en centroamericanos han continuado años un desempeño negativo de el comercio internacional. Por fortuna para de los esperados. experimentando una sensible las exportaciones nacionales.1 -0. como consecuencia de un debajo del 1. 2017.0 2. produjo inicialmente una de precios ligeramente más altas. octubre de 2016. incrementos de precios precios internacionales del petróleo. aun embargo. internacionales del petróleo.9 11.4 6.2 7.2 3.7 4.9 7. la sensible caída de los La fuerte caída de los precios pequeños. contracción de las importaciones.9 7.8 15.4 1. se estima que los países heterogeneidad.7 5.1 Honduras -2.0 4. posiblemente producto mercado mundial.9 5.3 0.0 El Salvador 6.1 6.5 2. las manufacturas tasas de inflación.1 1.7 4. la mayor parte de recuperarán en los años venideros En materia comercial. con base en World Economic Outlook database.4 Panamá 4.3 4.1 4.8 6. 8 . que de sus principales productos de los precios de las materias primas. permitieron compensar de aumentos inflacionarios para drásticamente sus valores en el manera parcial esta caída.8 Guatemala 5.

0 2. Como porcentaje de la población económicamente activa (PEA) 10.0% de la población bajos salarios y. a pesar de la mejora en algunos cerca del 10. respectivamente.0 8. la estable dinámica Nicaragua y Panamá. centroamericanos.0 y 5. son sumamente cobertura de las políticas sociales Internacional del Trabajo (OIT).0 Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá 2013 2014 2015 2016 2017 Fuente: Icefi. una sociedad de excluidos De acuerdo con la tendencia de altas tasas de desempleo abierto son cuando presentan mayores niveles períodos previos.0 0. Los otros países con su parte. con 40. de la región con el mayor nivel empleo informal por encima del Según el Quinto informe estado de la de desempleo abierto hasta la 70. FMI. 9 . que registran de desempleo abierto.9%. en donde se prevé.4 y las condiciones de vida de los la región que muestran menores 44. Por de vida. se engañosos. Panamá y Costa Rica. En de la región que tienen menores en un derrame hacia mejoras en sentido contrario. PERSPECTIVA SOCIAL II. con base en World Economic Outlook database. conforme y 3. Nicaragua. PERSPECTIVA SOCIAL: más allá de los números. con 2. Honduras exacerbando las condiciones sociales Según las cifras oficiales. lo cual redunda de región en desarrollo humano sostenible fecha es Costa Rica. el país y Guatemala presentan niveles de de los habitantes centroamericanos.1%. consecuentemente. salvo en Costa cifras del Instituto Nacional de la región. para 2017. acceso esta condición. aun a los servicios públicos y cobertura Centroamérica: niveles de desempleo abierto (2013-2017). Estos empleo bien remunerado y la débil cifras oficiales y de la Organización datos. no obstante. continúan de la región. respectivamente. indicadores clave como esperanza económicamente activa (PEA) en en precarios niveles de vida. y de la OIT para el resto de países sumamente sanos. son los países macrofiscal no se ha transformado 6. mortalidad infantil. los países de niveles de informalidad. Como primera niveles de desempleo abierto son prueba de ello se encuentra el nivel Guatemala y Honduras. octubre de 2016.0% de la PEA. que reporta manera directa en la obtención de (2016). dado que conforme implementadas por los Estados de mantendrá constante. II. una Estadística (INE) de Guatemala macroeconómicos se muestren reducción del desempleo imperante. respectivamente.7 Las escasas oportunidades de de desempleo abierto que.0 6. a pesar de que los valores Rica.0% de la PEA.0 4.

En sentido crónica y la violencia.6 y 28.6%. acorde con su que muestran una menor asociación 2017 los centroamericanos serán nivel de desarrollo humano. en de solo el 5.6 6.0% de alfabetismo.0%. los Con respecto a los indicadores de alto desarrollo humano. en materia percibe una fuerte correlación entre que Guatemala y Nicaragua siguen de desnutrición infantil Guatemala el nivel del PIB per cápita reportado y manifestando resultados inferiores a reporta un alarmante 48. una menor expectativa de vida.413 El Salvador 116 0. es importante garantizar condiciones de vida sistema público de educación y observar que tanto Costa Rica como digna para los centroamericanos. 2015) clasifica una mejora en el IDH durante el a Panamá y Costa Rica como países de período 1990-2014. por persona. 10 . la región registrarse un mayor nivel de ingreso distribuciones de 2014. Costa Rica de la región. obtenido Guatemala. contrario. lo cual el índice.0 6. años.780 77.631 74. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA educativa. el Informe de desarrollo los países de la región mostró una edad mediana de 19.0 4. con base en Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). con el nivel del PIB per cápita son los aproximadamente 46. de Guatemala.192 Fuente: Icefi.8 5. en donde a pesar de de los cuales. con Por su parte.3 millones. se está clasificado como de desarrollo que el IDH resulta de una posición observa que los niveles de mortalidad humano medio.5 7. Guatemala tiene la En general. respectivamente. Y es que debe recordarse cada mil niños nacidos vivos. empezando por una menor disfrutar de una edad mediana de del 97.1% de presenta un 84.1% de los niños más asociados con el nivel medio de Rica en sus índices hacia 1990. si se conservan las En materia de educación. se puede observar nacidos vivos. el nivel de desarrollo ellos vivirá en el triángulo norte. El Salvador y de mortalidad infantil de 19.5 por cada mil niños de Desarrollo Humano (IDH) se de la región.4 y el 94. que que ha alcanzado la sociedad es La región es relativamente joven al tienen un promedio de alfabetismo menor.5 años. los resultados crecimiento poblacional.3 por mientras que el resto de los países Nicaragua. Panamá disponen de poblaciones tales como altos niveles de pobreza.929 Honduras 131 0. ocupando las mayores avances relativos los han salud. sin embargo.938 Nicaragua 125 0.6 9. los resultados parecen estar los que presentaron Panamá y Costa conduce a que el 29. la mayor parte de población más joven de la región. mientras que Costa Rica Si bien en la serie de datos del Índice si se comparan las cifras internas refleja solo un 8. Nicaragua.766 79. Por su parte. sin embargo. la población reporta una tasa posiciones 60 y 69.1 5.606 73.9 6.627 71. años de escolaridad de los habitantes En sentido contrario.4 años.3 18. de mayor desarrollo mundial. el 67.457 Panamá 60 0. Así.4 8.1%. humano 2015 (PNUD. de la región presente esta condición. Centroamérica: composición del Índice de Desarrollo Humano (2015) PIB per cápita Media de años País Posición IDH Expectativa de vida (ajustado PPP de escolaridad 2011) Costa Rica 69 0.5 3. De la serie de datos de Con una tasa media de reporta un nivel de desnutrición los países de la región.349 Guatemala 128 0. la desnutrición rezagos del sistema público de salud. producto de un limitado 23. Destacan Costa Rica y Panamá.4 13. persisten desafíos para escolaridad. respectivamente.5 exclusión social. acaparando relativa con respecto a los países infantil son mayores en Guatemala y posiciones entre las casillas 116 y 131. fuertemente relacionada con los más maduras al reportar 30.666 73. respectivamente.

705 28. con base en cifras oficiales. número asciende a 109. Costa Rica 22. II.002 40. respectivamente.000 184.794 250.163 38. lo que Como porcentaje de la población implica que cerca de 21 millones País Pobreza total Pobreza extrema de centroamericanos viven en condiciones de pobreza y.000 30.9 Costa Rica Protección de Fronteras de Estados Unidos de América (U. en millones de habitantes (2016) De acuerdo a la información a datos de la Secretaría de Gobernación de México.2 y el 19.7 Panamá flujo de migrantes. Centroamérica: datos de personas migrantes y deportadas.044 150. de la oficina de Aduanas y 4.2% de la Centroamérica: pobreza total y pobreza extrema (2014).000 51. población. deportación de personas hacia sus países de origen.0% la causa principal de los flujos 38. 9 Centroamérica 45.029 181. constituyen (hasta octubre) se han deportado alfabetismo inferiores al 80.387 46.3 de 8 en condiciones de miseria. durante 2016 y Guatemala reflejan niveles de referida subregión). Esta Panamá 25. Finalmente.6 8.S. masivos de migración hacia los Unidos. con datos de la Secretaría General de México. especialmente desde el triángulo norte de la región. de ellos.8 7. Período 2014-2016 450.893 menores no 8.1 4. Conforme la en sentido contrario.000 350.089 50.1 Border Protection).2 Nicaragua acompañados y de 211.221 103. Transactional Records Access Clearinghouse. Customs and Border Protection.000 107. mientras que desde México el Estados Unidos de América. al mes de octubre Guatemala de 2016 se reporta la detención Honduras en frontera de 46.2 lo hacen en condiciones de miseria.000 2014 2015 2016 Menores no acompañados (CNA) detenidos Personas viajando en familia detenidas en frontera entre Estados Unidos en frontera entre Estados Unidos y México y México Personas deportadas desde Estados Unidos Personas deportadas desde México Fuente: Icefi.814 109.6 solo en el triángulo norte de la Guatemala 59.4 región habitan cerca de 17 millones Honduras 62. aunada a los factores de violencia que se manifiestan Fuente: Icefi. PERSPECTIVA SOCIAL Centroamérica: población total.3 23.893 -50. U.221 personas viajando en familia.7 Lo más preocupante de eso es que El Salvador 31.8 39.655 211. los niveles de pobreza total y extrema de la región ascienden al 45.3 El Salvador 6. 11 .0 situación.029 personas.7 de personas en pobreza total y cerca Nicaragua 29.2 19. Nicaragua en la región (y se exacerban en la información obtenida. con base a cifras del FMI.8 11.S. Customs and 6.794 personas desde Estados durante el período en estudio.4 6. ha producido una significativa Fuente: Icefi. El significativo 16.

fiscales (impuestos. El Salvador. visite: http://icefi. los Estados centroamericanos Costa Rica y Panamá. mostraban una tendencia capacidad de los gobiernos para crear condiciones de a la reducción de su presupuesto para protección social. baja cobertura escolar y por debajo del promedio regional. en un crecimiento económico sostenido e incluyente. Entre las características de los destinaron en promedio entre 4. pues allí la pobreza se donde el impacto es menor. que la reducción de la y subsidios) que afectan de agrega el pago de los impuestos desigualdad viene por el lado del gasto manera contundente el ingreso indirectos. Sin embargo. mayor Guatemala y Nicaragua. Los principales retos de la La protección social debe entenderse como el conjunto de políticas y programas que resguardan a los ciudadanos protección social frente a diversas contingencias y procuran su bienestar en Centroamérica en las diferentes etapas del ciclo de vida. transferencias de la pobreza se da cuando se es decir. Estudios elaborados por Icefi/FIDA un 5. apartados previos son materia de aumentan la pobreza en la región. las intervenciones 3. futuro. Sin embargo.2%. políticas y sociales. se reconoce todavía una insuficiente al final del período analizado. proporcionalmente hablando.4%. han registrado inversiones muy incidencia de trabajo infantil. En contraste.7 y 5. contraste con las brechas modestas determinadas para Para conocer el artículo completo. aumentan la pobreza al momento de Honduras quizá sea el caso más Guatemala.6 anuales en 2007 a USD341.5% Lograr un buen sistema de protección social es del PIB. con un 9. En los países con tendencia al aumento. en colectiva y en una mayor certidumbre social sobre el contraste con los USD823. donde disminuye en 10. presentaba una estabilización en torno al 8.9 en 2014. por Respecto a la desigualdad. a tratamiento de la política fiscal de Al analizar la pobreza utilizando la quienes menos recursos tienen. Entre 2007 y 2014.6%. le por medio del gasto público. igualdad de acceso a programas de protección social. dramático. si bien es cierto con una altos niveles de pobreza y migración. mientras Costa Rica.org/blog/los-principales-retos-de-la-proteccion-social-en-centroamerica 12 . Nicaragua registró la inversión per del bienestar económico y social. pero que siguen Nicaragua. La política fiscal centroamericana puede y debe conseguir poner en marcha sistemas de protección social Estudios que evalúan la protección social en la región que constituyan una base democrática para ayudar a advierten que El Salvador.7. En todos los países el aumento erogaciones en educación y salud. los réditos USD 186. en Nicaragua la desigualdad disminuye un 3. muestran que en términos mientras que en El Salvador un explicada principalmente por las generales. el país bienestar. pues entran en juego múltiples variables en protección social en Centroamérica han pasado de económicas.6%. Esta reducción de la desigualdad es (2016). de pobreza y de condiciones sus siglas en inglés) para la pobreza donde la política fiscal tiene una de vida. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA Los resultados comentados en los de las familias en Centroamérica tipo de impuestos afectan más. cada uno de los países de la región línea internacional de USD4 PPP y la mejora de los indicadores de (paridad del poder adquisitivo. con la mayor asignación en la región. Honduras y distribuir la riqueza y el bienestar al tiempo en que asegura Nicaragua tienen una brecha severa de bienestar. en Guatemala un 4.2% del PIB a los primeros se encuentran un mayor gasto privado y de programas de protección social.9%.3% y Honduras. Honduras y Panamá. en una mayor identidad cápita anual más baja del Istmo con tan solo USD63. En términos per cápita. con un 5. pues incrementa casi un 8%. menor acceso a la seguridad social. las inversiones públicas complicado. cobrar los impuestos. En el de una protección social exitosa se observan en mejoras último año analizado.5 registrados en Costa Rica. parecerían total— se puede apreciar cómo este mayor incidencia en su reducción ser convergentes con políticas fiscales fenómeno se suscita en todos los de la desigualdad es El Salvador. Guatemala. que logran disminuir la desigualdad países denominados del CA4. bolsillo en salud.6%. Esto se debe a que este público no de los impuestos. brechas modestas. en algunos países.

PERSPECTIVA FISCAL III. aunque por razones eficiencia recaudatoria. especialmente Costa Rica principalmente por mejoras en la alcanzar el 41.3%. se alcanzan consensos sociales.3% del PIB regional. por en 2016. dejando espacio los demás países pronto se verán en la Nicaragua presentará un aumento para un déficit fiscal promedio de necesidad de discutir las alternativas del 1. Parece que entre 2014 y 2016. lo que deberá de problemas fiscales que que la región en conjunto discuta sus verse reflejado en la disminución del justifican la necesidad de iniciar horizontes de largo plazo en materia nivel de evasión de los impuestos. durante 2016 el tamaño de sigue el mismo camino trazado por tributarias en Honduras y Nicaragua. Los ingresos realizando esfuerzos significativos los pobladores. al 13. positiva mostrada en los países recursos que cada nación requiere competitivas y democráticas. mientras haciéndolo hasta alcanzar el 14. parece que El Salvador efectos rezagados de las reformas En general. debido principalmente a los su parte. hagan operativos los compromisos mostrará un incremento de la carga al 18.3% pago. En general. sin comprometer tributarios reportan un para garantizar la sostenibilidad de sus la estabilidad macrofiscal y finanzas públicas. en 2016. pasando de han adoptado medidas de política que cumplen los pronósticos planteados. motivado deuda que continuó creciendo hasta fiscal. y Guatemala.8% que la carga tributaria creció hasta de responsabilidad fiscal. tributarias que.9%.8% del PIB. sean justas y equitativas. la trayectoria que resuelvan la carencia de los de sociedades prósperas. mientras plasmados en la recién aprobada ley tributaria por el orden del 1. mientras que alcanzar un 14. se observa aumentos en la carga tributaria del Los datos muestran la persistencia que se acerca cada vez más la hora de 0. PANORAMA FISCAL de Centroamérica Aun cuando algunos de los países centroamericanos se encuentran para garantizar la atención de los derechos fundamentales de 1. Por alrededor del 2. discusiones profundas para fiscal y fortalezca sus mecanismos alcanzar soluciones estructurales fiscales para la construcción Lamentablemente. en 2015. ligero crecimiento han alejado de manera sistemática de la suficiencia requerida para atender Honduras ya inició su proceso de De acuerdo con la información de las necesidades de sus habitantes.5% del PIB. y se estima que continúe en el principio de capacidad de accionar del sector público. discusión sobre un pacto fiscal.4% del PIB.7%. si se creció muy ligeramente.3% en el mismo período. aun los ministerios de Hacienda de la También se han distanciado de cuando previamente sometió todo su región. descritos no fue seguida por 13 . Costa Rica. alrededor del 18. la carga tributaria del istmo la construcción de estructuras esfuerzo a la aprobación de una ley de creció del 13. aun cuando todavía no se El primero de estos países. fundamentadas responsabilidad fiscal que limita el en 2015. muchos de ellos se económica de largo plazo. los Gobiernos de los países de la región Honduras. en 2014. presentará diferentes. y para una de solución a su difícil situación su parte. III.8% de 2014 a 2016.

2 10. impuestos. con base en información de fuentes oficiales. sin mediar ninguna reforma al ente recaudador.2% tributos son regresivos.0 14.7 17. mientras práctica de subestimación de ingresos reforma tributaria en materia que en Panamá la recaudación para evitar la rigidez presupuestaria.0 Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Centroamérica 2014 2015 Proyec. como fuera que.0%.0 16.0 18.0 15.4 13.2 13. respectivamente. Esto constituye indicado. el 35. El otro país que lo que.2 10. o aspectos permaneció constante. conforme menores ingresos. en donde los período fiscal inmediato anterior mostrando un comportamiento impuestos directos solo representan.0 12. de alguna plan efectivo para combatir la evasión pobladores centroamericanos de manera. Similar Los ingresos por impuestos situación se presenta en El Salvador. los Gobiernos ponen jefe de la administración tributaria. deberá fortalecer sus más que proporcionalmente y convergente con el observado en acciones recaudadoras mediante un a los contribuyentes y 2015 (13.4 10. Por su parte.7 14. la carga tributaria promedio tributaria para 2017 es Guatemala.0 6. del trabajo y monitoreo de su dejando el restante 64. por difícil de alcanzar. Salvador.4 10. para la toma de decisiones a futuro.9 13. una práctica común de opacidad ciertos elementos que le dan mayor muestra resultados más confiables en estos países.6 18.0 4. en donde resultados razonablemente todavía se observen los efectos durante los dos años en análisis la alcanzables.7 15.7 16. de tasas. aun cuando el país se estima que los efectos de los ubica en un 14.0 2. lo cual parece muy por los impuestos indirectos.0 10.2% de la recaudación en de presupuesto 2017 muestran pese a que en Nicaragua y Honduras impuestos directos. aunque. Centroamérica: carga tributaria 2014-2017 (presupuestado para este último año) 20.0 0.4 10. 14 .8 10. considerados en los proyectos Los resultados antes comentados — con un 41.9% a los sistema tributario. el cual tributario errático en un país que conforme los datos disponibles en debiera ser el orientador estratégico debe avanzar en el perfeccionamiento 2016.0 13. 2016 Presupuesto 2017 Fuente: Icefi. El fortaleza y capacidad administrativa en su recaudación tributaria. pues a partir de 2016 reporta la tributaria o cambios tributarios recaudación posterior al registro de fundamentales. que atendiendo al período y defraudación tributarias.3 16. en ausencia de estudios De acuerdo con la información considera una elevación en su carga de incidencia tributaria que oficial. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA Guatemala y El Salvador. de la región estimada para 2017 se en este caso.9 15. por debajo del ha estimado únicamente el 0. Esto indica. concluido que al vigente. impuestos indirectos.9%).3%) de aumento.9 14.2%. aun cuando para el caso finales de sus reformas tributarias recaudación disminuyó un 0.0 8.4 16.8 15.5 17. fieles a su recientes— no incluyeron ninguna 0.7 15. estima una elevación La estructura tributaria en la lo devuelto a los exportadores y a del 0.7 13. algunos países incluyeron de devolución del crédito fiscal.8 16. muestren con claridad la situación. Esta situación se observa con más atención a los resultados del El pronóstico de Panamá continúa claridad en Costa Rica. a partir de un cambio en la forma presente ejercicio.4 10. en Guatemala.0 9.6 y un de Honduras y Nicaragua. afectando promedio previsto para 2016 (14.1% de la recaudación. de preparación de los proyectos de a los compromisos adquiridos por el presupuesto.6% del PIB en su percepción región continúa siendo dominada otros agentes económicos.3 14. de impuestos. Merece los valores previstos son menores fundamentales en el cálculo de los especial atención el caso de El Salvador a los proyectados para el cierre del impuestos.

la incapacidad de tributaria. los resultados no son sin embargo.3% necesariamente representativos ejecución de las autoridades actuales de la percepción fiscal.0% de la recaudación obtenida respecto a 2015 como consecuencia gasto observado en 2014. mientras. Panamá elevará una drástica caída del 25.8%. Gobierno a reducir su tamaño en 2015.4% del PIB.6% a las decisiones de endeudamiento y los precios internacionales del estimado para 2016— es producto a la estabilidad monetaria en general. El único país de anterior. en 2014. con el 32. en 2016.4%. en 2016. PERSPECTIVA FISCAL con el 47. extraordinarios realizados por la del 18. que reportaron como consecuencia. en 2014. con del tamaño de sus Gobiernos como Es importante comentar que. petróleo (y pese a que todavía en más de un reacomodo debido a la Costa Rica verá reducir su gasto 2016 se percibieron ciertos efectos implementación de un drástico público. la recaudación un 0. y en Nicaragua.0% en continúa siendo la su gasto público del 18. en Honduras. hasta septiembre de 2016. sacrificando diferentes Salvador también lo reducirá. comparación con el año inmediato variable de ajuste para al 18. tributario limitado en términos de Costa Rica y El Salvador continuaron En sentido contrario. del 17.1% de los recursos aun a costa de sacrificar inversiones electoral. Mientras el tamaño de los monetarias de condicionar el nivel consecuente con su práctica histórica. conforme los datos recaudación fiscal y al objetivo de 19.5%.6%. además.8% del PIB en los años de con respecto al PIB. en que los efectos se normalizaron y. por encima del 19. producto de la necesidad pertinente recordar la vulnerabilidad Panamá que.4% del PIB al 18. los gastos de capital. si se mantiene la trayectoria por esta misma razón). en 2016 solo se reportará en la filosofía pública desde hace un la deuda. los sueldos y salarios lo hicieron en de acuerdo con cifras proyectadas.6% del PIB de 2015 a 2016.1%. reportando un empequeñecimiento El Salvador verán una reducción del tamaño de su sector público. al 23. al 19. casos antiguos de defraudación Pese a ello. al mes de septiembre controlar el nivel de déficit fiscal reflejar los gastos normales de un año de 2016 el 34.7% del PIB. también incluye un cambio fiscales se destinó a la atención de estratégicas.5%. la adquisición de evitar el crecimiento la región que ha manifestado una bienes y servicios únicamente mostró tendencia creciente del tamaño del un aumento del 1. El gasto público replantear las necesidades de gasto. pasando recuperará su elasticidad histórica aspectos de los servicios públicos. redujo para atender los pagos vinculados cambios abruptos en los resultados el gasto ejecutado por el Gobierno con el sistema de previsión social. cuando por impuestos directos. dirigidos a controlar el nivel de de los impuestos al comercio déficit fiscal y de endeudamiento. III. Nicaragua de endeudamiento aun no permitirá Panamá continuó mostrando un y Panamá tuvo un repunte con recuperar el nivel mínimo de 52. lo que se convierte en una un ligero crecimiento del tamaño par de años. sugerir la existencia de un sistema con reacomodo presupuestario. (que en años previos estuvo marcado por la ejecución de grandes obras) El esfuerzo de ajuste de Costa Rica se para evaluar su plan estratégico y focalizó. luego el propósito de evitar un incremento consecuencia de los esfuerzos de la drástica caída de la recaudación en los niveles de déficit fiscal. comerciales internacionales. aun cuando estas cifras promedio de los Gobiernos de la un crecimiento en el tamaño del se vean afectadas por algunos cobros región con respecto a 2015. Gobiernos de Honduras. del comportamiento de toda la y la decisión de las autoridades con el 41. El consecuentemente. mientras que de la deuda sector público es Nicaragua y que.4%. El otro país que reportará pesada carga y pone en peligro la 15 .3% suministrados por el Ministerio varios de los países de la región de reportado en 2015 y que además de de Hacienda. No obstante. en 2. se estima plan de ajuste que en 2015 llevó al mostrada hasta la fecha. pero más justo. es Situación similar experimentó referencia.4%.7%. como resultado del de habilitar nuevos espacios fiscales tributaria de la región ante cambio de administración.2%.8%. exterior que experimentó la región El caso particular de Honduras —que Esta situación demuestra cómo la durante los años 2014 y 2015 como verá crecer el tamaño de su gobierno región suele adaptar el gasto público consecuencia de la reducción de central del 23.6 al 16. del 20. lo que podría de diferentes políticas vinculadas se reportó un 1. un 3. En sentido contrario y región. El problema más grande de Debido al magro crecimiento en la culminará con un gobierno central del Costa Rica es que. Costa Rica y recaudación. al pasar gobierno central es Guatemala.3 administración tributaria al ejecutar al 12. pues se estima que crecerá del 12.

mientras que argumento que han manejado las los servicios públicos asociados. del 27. El profundizar el tamaño del Gobierno y un aumento del 3.3 19.0% en la compra de bienes y a estos resultados se vincula con Probablemente. sus gastos totales en un 12.3 12.3% Contrataciones del Estado. No obstante. por lo sea el de Nicaragua.3 Guatemala 12.7%.0 26.0% en los gastos corrientes.0 10. en la actualidad servicios.0 22.8 21.4 16.6 18.5 18. del 16. al aumento de la salarios.2 Honduras 22.6 16. la carencia de recursos para hacer deducirse del comportamiento frente a los gastos.9% consumo. que incluyen sueldos.4 18. más que de indicara anteriormente.9 Costa Rica 19.6 13. gran electas de poner en funcionamiento el previos. con base en información de fuentes oficiales. sin embargo.1 13. al aumento de transferencias aumento del 18.8 22.2% en los gastos corrientes.8 20. la cual del sector público en Centroamérica de disminución en las transferencias.7 El Salvador 16. compras de bienes y servicios para hacer sostenible la deuda.7 17.7 Centroamérica 18. no reportaron un incremento del 9. Como resultado.9% en sus gastos gastos de capital.4% en los que se podría esperar una pequeña un aumento del 19. funcionamiento del sector público. no es suficiente debido.0%.7 Panamá 17.4 18.6 Nicaragua 19. compra de bienes y servicios en un y arrendamientos. fue reformada recientemente.3%.3%. y necesariamente con un esfuerzo por y de las remuneraciones que vieron los gastos de capital. incrementado.6 23.7 20. Lo paradójico para mejora en la ejecución financiera totales. Como se que esta nación centroamericana como consecuencia.0 20.7%.0 16. del 31. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA preservación del estado de bienestar de los gastos por el orden del 2.7%. sistema previsional. había del 16. al 30 de agosto de Se observa que solo los gastos de debido al peso que implica el 2016.0 18. lo que puede ha construido desde años atrás. y de los gastos de capital.4% en los gastos de capital y es que el gobierno central genera Honduras. o del esfuerzo por hondureño es la necesidad de ajustar Por su parte.7 18. superávit primario. 2016 2015 2014 Fuente: Icefi. por el orden del 26.0 12. por su parte. país que reportó y una nueva caída del 4.0 14.2%. También se reportó un 2.3 19. El Salvador aun cuando evitar el incremento de la deuda.5%.8 17. que este año contempló un período Centroamérica: tamaño de los gobiernos centrales en el período 2014-2017 (presupuestado para este último año) 18. Guatemala reportó. por lo que prácticamente parte de dicho aumento fue producto aparato burocrático.5% los arrendamientos.0 24. de los gastos como producto de un reportó un ligero incremento del la incapacidad de las autoridades ajuste excesivo realizado en los años 1.6 23. al 30 de hacia otros entes por el orden del también es pertinente recordar septiembre. una contracción total 16. reportaron un 25. 16 . liderado por un incremento las finanzas públicas salvadoreñas durante los meses finales del año. muchos de ellos vinculados las dificultades que implicó la el caso más emblemático sobre la con el mantenimiento de servicios vigencia de la Ley de Compras y intención de incrementar el tamaño básicos.0 Presupuesto 2017 Proyec. entre otros. se reportaron fuertes contracciones autoridades del Ejecutivo frente del 9. estos incrementos se encuentran del incremento del aumento de los las compras de bienes y servicios vinculados con una normalización del intereses para atender la deuda que reportan una contracción del 16.7%.

o por lo menos un menor para el año 2015. Por su parte. que pese a la presencia de logros en esta Más allá de la evaluación de la OBI. el acceso a la información gobiernos. pues son Guatemala y Nicaragua. Centroamérica: calificación de los países de la región en el Open Budget Index (2010-2015) 60 54 53 47 50 53 50 51 50 43 46 46 37 43 37 42 40 30 20 10 11 0 Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua 2010 2012 2015 Fuente: Icefi. mayor percepción de corrupción transparencia presupuestaria.4%). los que se realiza a partir de ciertas y 27 puntos. por lo que oportunamente. Pese a y la política fiscal del país.4%) y la compra de bienes y las mejores prácticas internacionales nación centroamericana. mientras Independientemente de los valores esa cuenta. liderado sobre todo por 54 y 53.3% del PIB. el programa de control de gasto de ello. a región un mayor grado de desagregación. esto se 4. de gasto público como tributarias. ocupan los puestos 123 y 130. 17 . la calificación del que Honduras ocupa la posición presentados en el gasto. lo cual impide realizar 3. con 31 puntos. resulta muy preocupante 3. trayectoria ligeramente hacia un 2. Los países que temas pendientes a nivel regional puede compararse con las vigentes según la evaluación presentan la continúa siendo el avance de la en Honduras y Guatemala. lo cual podría Transparencia Internacional. servicios en (por el orden del 10. debajo del 5. III. El déficit fiscal por parte de la población y. que se prevé terminará cierto debilitamiento del esfuerzo Complementariamente con lo con un déficit del 4. calificación al obtener 55 puntos y Finalmente. el país incentivos que tiene la inversión servicios personales (por el orden todavía se encuentra muy alejado de extranjera para ubicarse en esta del 13. De alguna forma. con 28 dirección en algunos países. Panamá reporta al posicionarse en el puesto 40 a nivel 30 de septiembre un aumento del Por su parte. interés para entregar las cifras como el país de la región con mejor oportunamente a la ciudadanía. y se estima que se reducirá fueron Costa Rica y El Salvador. aun cuando la mundial.9% en sus gastos totales debido al calificación nicaragüense mejoró convierte en uno de los principales incremento de las contrataciones de hasta alcanzar los 46 puntos. los de información aparentemente centroamericanos disminuyó del países que mostraron más avances pública. con base en datos del Open Budget Index. coloca a Costa Rica sostenibilidad de estos gastos. al el comportamiento. De posición 72. por por publicar cifras presupuestarias apuntado por el índice anterior. con 39 puntos. en 2014. en este último país se ha notado Costa Rica. De acuerdo con el más reciente incluso cuando se realizan solicitudes El déficit fiscal de los estados informe Open Budget Index. y por debajo de las experiencias El Salvador y Panamá comparten la de Costa Rica y El Salvador.9% al cierre reportar en 2015 calificaciones de y solidez de las finanzas públicas de 2016.8% del PIB. al 3. respectivamente. la participación de la sociedad sistemático a las cifras fiscales. en en la apertura presupuestaria apropiadas evaluaciones sobre 2015. sobre en Nicaragua la falta de acceso continúa presente en la todo.0%. PERSPECTIVA FISCAL electoral en Nicaragua. en su habría que observar cuidadosamente denotar cierta opacidad en su índice de percepción de corrupción. uno de los presupuesto abierto de Nicaragua 112. respectivamente. tanto en la formulación presupuestaria. esfuerzos son todavía insuficientes medidas estandarizadas que debieran para garantizar una oportuna ser de fácil cumplimiento para los publicidad.9% reportado en 2015. en los meses venideros la manejo.

El Salvador ha logrado (luego de reportar 1. continúa evaluando mecanismos que continúe avanzando.0 -5.9 -2.8 -4.7 -8.0 -3. salarial acordado por el Gobierno con y d) una ley que busca regular de El nivel de déficit fiscal de Guatemala los trabajadores públicos. Centroamérica: déficit fiscal como porcentaje del PIB en el período 2014-2017 (presupuestado para este último año) Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Centroamérica 2. una serie de medidas de orden legal suficiencia fiscal. cuyo déficit se verá el Ejecutivo se encuentra impulsando definitivamente atenta contra la reducido del 3.2 -4. superior de fondos con más de dos años en muy grande de riesgo que produjo al 1. el cual atribuciones en el cobro coactivo situación como consecuencia de estará vinculado con la recuperación y el registro de contribuyentes. con base en información de fuentes oficiales.4 -4.5% del PIB. Afortunadamente. legal que incluye la mejora normativa el grado de la deuda soberana de Dada la trayectoria de los resultados y procura crear mecanismos El Salvador.9 -6. Honduras para fortalecer a la Dirección de impago.9 -1.1% del PIB.3 -0.7 -5.0 al 2. dotándola de más espera que el país salga de esta equivalente al 0. contracción del gasto público.4 -1. 2016 Presupuesto 2017 Fuente: Icefi. con las tasas de los impuestos.0 -1. lo que El Salvador.5 -6. el Gobierno de Costa Rica que el nivel de deuda general del país ni en el manejo de la deuda. b) iniciativa de lucha que las entidades calificadores que Nicaragua y Panamá tendrán un contra el fraude fiscal (herramienta redujeran de manera sistemática incremento previsto del 0.9 -3. se reportará un incremento del déficit Tributación.6 -0. a pesar ligeramente hasta el 1. servicios públicos y con el aumento de la lucha contra el contrabando.4 -3.7 -0.4% en 2015).9 -4. La situación fiscal que podrían fortalecer las cuentas salvadoreña se ha complicado de Cuatro países de la región verán fiscales sin aumentar el número o manera significativa por la costumbre incrementarse su déficit.0 -4.0 -2.0 -3.0 2014 2015 Proyec.4% observado en 2015.0 -0. 18 . aunque no en permitan evitar una crisis más severa esta situación ha producido una seria la misma dimensión.7% en 2016 de los resultados obtenidos en el Por su parte. Este último administrativa del pasado.7 -3. y permite la caducidad aspecto ha detonado una situación déficit por el orden del 1. mejor manera todo lo atinente a las es el más bajo de la región y. los acuerdos recién alcanzados de la adquisición de bienes y servicios c) mecanismos para mejorar e entre el Gobierno de la República relacionados con la prestación de implementar legislación en favor y el principal partido de oposición. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA Similar resultado. 2015. traslado de recursos a entidades lo que ocasiona presiones adicionales tratando de recuperar su capacidad que mantienen fondos de años por falta de liquidez.9% del PIB. tendrá un anteriores.3 -4.0 0. Guatemala. En ese sentido.0 -2.5 -3. se estima que se incrementará Es importante mencionar que.0 -3. Dichas de los administradores fiscales de excepción de Honduras.9 -3. mientras la Caja Única. ante el inminente fiscales disponibles. sin que medidas están concentradas en: esta nación centroamericana de no ello implique un riesgo significativo a) propuesta que posibilita a la registrar en el presupuesto todos sus con respecto a lo ejecutado en Tesorería Nacional limitar el gastos y el endeudamiento vinculado.2 0.7%. presentará en las finanzas públicas. si bien exenciones y privilegios fiscales. Actualmente.2 -3. aun cuando Los demás países de la región.7 -2. ejercicio fiscal 2015 y la imposibilidad controlar la dimensión del déficit el aumento no produce ningún real de alcanzar una reforma fiscal con el único propósito de evitar riesgo en la administración pública tributaria.

6 44.9%).5 43. lo que generales en Nicaragua. es encima del crecimiento nominal del y la discusión sobre los espacios poco probable que se alcance. tres países reportan incrementos el proceso de planificación para por lo pronto.9 30.3 24.0 61. Estos que en Honduras debe fortalecerse fiscal sin sacrificar más la suficiencia.0 39. Sin embargo.3 41. Por iniciando a mostrar ciertos síntomas reporta un aumento del 41. 19 .8 60. presuponen un de la deuda por el orden del 2. Guatemala del incremento de las obligaciones derivó en niveles de déficit fiscal y Panamá. su deuda soberana del 46.6% del PIB. lo que permitiría debido a la opacidad regular incrementado sostenidamente por identificar las necesidades del Estado de sus cuentas fiscales.1 38.9%. el cual lamentablemente.0%. para 2016 (2. parte. PERSPECTIVA FISCAL salvo Honduras. deberán ser destinados en el futuro al 4.8% del PIB (incluyendo el sistema de esta política y sus efectos en el Responsabilidad Fiscal.5 al mejor evaluación sobre la calidad quien con su recién aprobada Ley de 61.3% del PIB. aumenta su deuda del 58. 2016 Fuente: Icefi.0%.3 39.3 al 24. las obligaciones de pago se han trayectoria fiscal. lo que repercute inmediatamente fiscales necesarios para cubrir los en los niveles de ingresos que requerimientos de la población. la deuda regional una reducción de las obligaciones al pronóstico de cierre de Icefi de los gobiernos centrales se con terceros privados es Nicaragua. III. Por su parte.0 58.5% del PIB.4 30.5 39.9 41. 29. sin Centroamérica que presentan insostenibilidad incluir la deuda contingente ante un déficit combinado del 3. por su avanzarse en la realización de una desafío lo enfrenta El Salvador. se tiene que los niveles de la en alrededor del 1.1 47.9 24. al 39.5 al ello. PIB. se estima que reportará similar a lo reportado en 2015 y Finalmente.0 0.7 al el escenario fiscal si presenta un 2014. mantuvieron deuda del sector público y un relativo El aumento de la deuda previsto constante la gestión de su política mantenimiento de las condiciones para 2016 deriva principalmente de administración fiscal. con base en fuentes oficiales.4% al aumentar y 3.7 29. reflejará en un incremento de la Centroamérica: saldo de la deuda pública del gobierno central como porcentaje del PIB en el período 2013-2016 (proyecciones para este último año) 80.9%. enfrenta el previsional). Si se toma en cuenta que reportará un ligero incremento del la sostenibilidad fiscal de Costa Rica prácticamente todos los países de 24. mientras que y Honduras que presupuestaron la región tienen ingresos medios Honduras incrementará sus saldos déficits fiscales del orden de 6.6 46. en que reducirá su deuda del 30. Venezuela. en 2015.2% del del PIB debido a que los saldos de la ejecución presupuestaria y la PIB.1 al 47. mientras compromiso de lograr sostenibilidad incremento del 38. y Panamá tiene un bienestar de la población. El gran 43. 2017 no muestra un panorama roza niveles de diferente para los países de El único país de la región que.5 40.5%. La deuda pública pago de este compromiso.6 45. y al 41.4%.0 Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Centroamérica 2014 2015 Proyec.5 al 41. Guatemala incremento en la preocupación de en 2016. aunque este último país soberanas de Costa Rica.0 37. El Salvador.4 24. en Nicaragua y Panamá debe de insostenibilidad fiscal. país que prácticamente constantes. incrementó del 37.7% lo que indiscutiblemente se deuda rozan la insostenibilidad fiscal.6% evitar fluctuaciones excesivas en superávit fiscal de 0.5 41.7% bajos.5 20.

las el déficit fiscal. los esfuerzos son el monto creciente de la deuda. finalmente.a B+. Los resultados de este mayor parte de los casos lejos del grado perspectivas fiscales del país. calificación el criterio discutible de que los para el futuro. obtuvo de Ba3 a B1. del 257. Por su parte. y Panamá de B+ a B. mostrando una seria una nota de B+ por Fitch Ratings De esta cuenta. debido a los bajos niveles de pagos del servicio de la deuda. 20 . respectivamente. de hacer frente en el futuro a los punto. que ha manifestado en los últimos no son vulnerables al saldo de la La calificación de El Salvador está años. sin embargo. sistema previsional. a pesar de su mantenidos por la vigencia de una introducir la evaluación de la situación fiscal.8 y un 180. especialmente la del Honduras recuperó un poco su tributarios. una tendencia decreciente que nuevamente que cuatro países de se observen nuevas reducciones dificulta la expansión del Gobierno la región son vulnerables ante los en la calificación de riesgo de y pone en riesgo la posibilidad niveles de la deuda existente y. El problema Guatemala y Nicaragua encontrarían Standard and Poor’s ha mantenido su de Guatemala es eminentemente una posición de seguridad ante los calificación para esta nación en BB con tributario. los niveles de deuda pública y los de La calificación de Costa Rica ha sido déficit fiscal son pequeños y han sido El análisis se complementa al relativamente estable. aunque de la deuda sobrepasan el 40. que reportan el rápido crecimiento del nivel un 239. acomodaticia la política fiscal. y aun cuando se calificación en Moody’s al pasar de reconocen los esfuerzos del Gobierno B3 a B2. según similar a la sugerida por Standard and países de la región manifiestan Fitch Ratings la perspectiva actual Poor’s. en el futuro.7%. Costa Rica reporta preocupación sobre las perspectivas con perspectiva estable.0% mantenido constante la calificación reformó la perspectiva de estable a del PIB. trayectoria negativa para el futuro. son fuertemente influenciada por reforma tributaria de 2013. Por su principales empresas calificadoras insuficientes para garantizar parte. los los ingresos tributarios cobrados sin embargo. Moody’s le redujo la calificación primera vez en el período. lo calificación en Fitch Ratings en BB regresiva de gran magnitud. and Poor’s redujo la calificación de este país obedece a la trayectoria Honduras. la de la deuda y el nivel de déficit fiscal. decisiones de política fiscal que hagan presidente Juan Orlando Hernández. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA Si se toma como base del análisis cual supone una perspectiva estable con perspectiva estable. por realizada sobrepasa el 250. cayendo en el rango de constante en los resultados fiscales del 392. Standard and Poor’s dio al país de riesgo a nivel internacional han sostenibilidad fiscal en el mediano una mejora en su nota al asignarle B+. El Salvador vio a este índice. sin país están fuertemente atados a la de inversión deseado para obtener embargo. mientras que estable de acuerdo con Moody’s y. sobre todo luego de la deuda. Los únicos países que valores altamente especulativos. calificación de Moody’s se ha Guatemala ha mantenido su y que incluyó una reforma tributaria mantenido constante en Ba1. todavía no se han adoptado política fiscal puesta en vigencia por el tasas de interés favorables.3%. Moody’s mantuvo vulnerabilidad cuando los saldos es negativa. como consecuencia de los Como consecuencia del desempeño por tratar de mantener controlado esfuerzos de control del déficit fiscal y fiscal de los países de la región. en este este país centroamericano. aunque con calificación de B3 a B2 con perspectiva deuda con respecto a la recaudación perspectiva estable. conforme este índice. Standard perspectiva estable. aun cuando el país ha su calificación de Ba1. dirigida a restringir el crecimiento En el caso de Costa Rica. Honduras no de la mayor parte de naciones aprobada ley de responsabilidad dispone de calificación por parte de centroamericanas.4%. recaudación tributaria.4%. negativa para el futuro. procedido a reducir la calificación plazo.6% de los ingresos de deuda. Guatemala y Nicaragua. y de B+ con un coeficiente del 321.0%. en este caso. se observa real no sería raro que. estando en la fiscal contribuya a mejorar las Fitch Ratings. pensar que será de esa forma. se tiene que únicamente en BB+ durante los últimos tres años. Es posible que la recién con perspectiva estable. Atendiendo Por su parte. La evaluación que El Salvador dispone del 411. se estima que los países reducida su calificación con Fitch Por su parte. debido a que aun cuando niveles generales de la deuda. posiblemente debido especie de regla monetaria que hace relación de la deuda pública con a la trayectoria democrática del país. mientras futuras. sin una reforma fiscal ingresos tributarios han presentado por el país. Nicaragua vio mejorar su son vulnerables cuando el índice de Ratings de BB.

Panamá continuó se fundamenta primariamente en los productiva que puede mantener disponiendo de grado de inversión niveles de crecimiento económico dicho crecimiento. de manera que se adquiridos en el marco de la cooperación venezolana. pueda realizar un apropiado análisis de beneficio-costo que garantice tanto el mayor retorno social como las d. El Salvador y Nicaragua deben mejorar sus monetaria. o simplemente son una camisa de fuerza y evitar el mantenimiento de deuda flotante de que impide alcanzar niveles apropiados de desarrollo. el corto plazo hacia la suscripción de un Acuerdo Marco de Sostenibilidad Fiscal que permita tanto garantizar la b. no obstante.org/publicaciones/la-sostenibilidad-de-la-deuda-publica-en-los-paises-de-centroamerica 21 . a partir de su urgencia de este país es menor en la actual coyuntura. y Igual situación se recomienda para Panamá. El Salvador. Centroamérica: calificación de riesgo otorgada a la deuda soberana de los países Fitch Ratings Moody's Investors Service Standard and Poor's País 2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016 Costa Rica BB+ BB+ BB+ Ba1 Ba1 Ba1 BB BB BB- El Salvador BB. corto plazo. planificación estratégica y operativa de largo plazo. naciones —especialmente en Guatemala y Costa Rica—. Todos los países necesitan un sistema de monitoreo suficiencia de recursos para atender las necesidades de permanente que defina su nivel apropiado de su población. visite: http://icefi. aunque la cuando se considera insostenible. conforme las tres calificadoras. Esta calificación para la creación de infraestructura riesgo las expectativas futuras. B+ B+ Ba3 Ba3 B1 B+ B+ B Guatemala BB BB BB Ba1 Ba1 Ba1 BB BB BB Honduras n/d n/d n/d B3 B3 B2 B B+ B+ Nicaragua n/d B+ B+ B3 B2 B2 n/d n/d B+ Panamá BBB BBB BBB Baa2 Baa2 Baa2 BBB BBB BBB Fuente: Icefi. También debe monitorear el impacto de la deuda e. Todos los países deben establecer mecanismos de responsabilidad gubernamental sobre los préstamos gestión integral de su endeudamiento. existe de la política fiscal con respecto a la política c. además de que gran parte deberá observarse el escaso nivel cuales en todo caso le otorgaron del endeudamiento ha sido utilizado tributario del país que pone en perspectiva estable. El Salvador debe incluir en el (no escritas) representan en realidad una mejora en el presupuesto todas sus necesidades de endeudamiento bienestar social. las del país. deuda. PERSPECTIVA FISCAL Finalmente. Es pertinente evaluar la sujeción que. de tal forma que se establezca si el manejo prácticas de transparencia en el cómputo de las cifras de los estándares actuales y las reglas fiscales implícitas de endeudamiento. III. Nicaragua debe transparentar la Para conocer el estudio completo. en algunas sobre las finanzas públicas de cada nación. Honduras y Costa Rica deberán avanzar en mejores condiciones contractuales de endeudamiento. como la sostenibilidad de la deuda del país. que se entiende como deuda sostenible. Dentro de sus recomendaciones están: a. con base a datos de las entidades calificadoras de riesgo. ¿Es posible la sostenibilidad Recientemente Icefi publicó «La sostenibilidad de la deuda en Centroamérica» que contiene la descripción de la evolución de la de la deuda deuda y la medición de la sostenibilidad de la política fiscal de los en Centroamérica? países de la región.

del PLN. Por Como consecuencia de lo anterior. destaca que Costa Rica es una de disfrutado de ventajas históricas el mantenimiento del bienestar que. la Nación (2015). gobierno de la presidenta Laura otro lado. c) puede clasificarse como compleja. de lo que sucederá con la situación materia de salud y educación tienen especialmente en materia fiscal. de acuerdo con el fiscales e incremento de la deuda que para el Desarrollo (PNUD).1%. en gran medida. impedido el alcance de consensos el que la ciudadanía no tiene idea las transferencias en especie en en pro del beneficio del Estado.0%. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA 1. hasta un punto en fue del 18. a un la disponibilidad limitada de recursos inconstitucional en 2012. las democracias más consolidadas que la colocaron en posiciones hasta hoy. sido solo un fenómeno del actual que reciben las personas del mercado gobierno. un Estado democrático de derecho. seguridad social. e) una economía abierta de Liberación Nacional (PLN) y del social (educación. mientras años. además de producir continuos déficits que está creando la imposibilidad 22 . tampoco se políticas sociales. COSTA RICA: ¿Al borde del precipicio? El Programa de las Naciones Unidas Por su parte. Costa Rica ha estos logros en el futuro y.0%. La del país un referente internacional. del asistencia social. b) políticas de conservación en los temas referentes a la fiscalidad. sobre todo. seguridad y y moderna. así como vivienda perdido dinamismo en los últimos cual salió electo el actual presidente. en su informe número 21 del Estado de ponen en riesgo la sostenibilidad de portal web (www. lo cual se debe. Dichas ventajas han Partido Acción Ciudadana (PAC).undp. en 2009. ya que también en el antes del pago de impuestos. la clase media ha manera sistemática a un estado de pudo aprobar la propuesta de una crecido sistemáticamente en el país. y que futura de las finanzas públicas. ha alargado la discusión de la reforma que el promedio latinoamericano a la conflictividad política que ha fiscal en el país. al disminuirla un el avance e incluso la preservación de La pugna por el tema fiscal no ha 22. en su mayoría De acuerdo con esta información. Asamblea Legislativa. sobre todo una cobertura casi universal de la social. d) un robusto sistema de libertades conformada por miembros del Partido en 2011 Costa Rica registró un gasto públicas.6% del PIB. que fue declarada al pasar de un 18. ha sido uno de los mayores de América y ocupa el lugar 62 en de liderazgo en América Latina. en 1992.0% con respecto a los ingresos los logros de la sociedad costarricense.cr. como consecuencia de sus Costa Rica se ha acercado de Chinchilla. orgullos de este país centroamericano. el Índice de Desarrollo Humano señalando entre ellas las siguientes: (IDH). Lo anterior 40.org). todo lo cual hace ambiental innovadoras y efectivas. insuficiencia fiscal caracterizado por reforma fiscal. Adicionalmente. el mayor impacto en la reducción han producido incertidumbre sobre de la desigualdad. convirtiendo a Costa para continuar financiando el demarca una división política Rica en el cuarto país latinoamericano desarrollo alcanzado por la sociedad. y otros) del 22. salud. sustantiva en temas de fiscalidad con mayor porcentaje de clase media. además de que dispone de a) avanzado régimen de bienestar La situación de Costa Rica.

0% 6.6% por encima de lo reportado al tributaria de Costa Rica alcanzará. septiembre de 2016 suministrados tributaria acumulada del 9. al incumplimiento del 33. y proyección al cierre de 2016 16.0% 13.3 millones. que será recaudado en exceso a aumentando. con el fin de restarle 91. mientras los niveles de de capital en las finanzas públicas de Ingresos y Egresos de 2016. y por ende al Ministerio del total.7% 12. mostrada por la recaudación montos menores a los que se estima tributaria.3% reportado en diferentes partidos políticos ha 99. lo que denota la poca 2015 y del muy conservador 12. con base en fuentes oficiales.5% 10. en el período ascendieron a ₡3. Si se mantiene la sobre la renta (ISR). COSTA RICA de resolver los problemas en esta mismo período del año anterior. el divisionismo de los ingresos corrientes representaron el por encima del 13.0% 9.201. deuda y los recursos del presupuesto costarricenses.0% 0.3% 8. los ingresos totales reportado al mismo período del sobre ventas (ISV) y el impuesto percibidos por el gobierno central año anterior. limitando la eficacia los ingresos percibidos al final de lo considerado en el presupuesto de la política fiscal y convirtiendo al septiembre representaban el 73.6%. la carga 2013 todavía se presentó un nivel de 9. un trayectoria mostrada.1% para el Costa Rica: carga tributaria acumulada a septiembre de 2015 y 2016. a. un 13. de acuerdo con el último por el Ministerio de Hacienda de ligeramente por encima del 9.8% por encima de crecimiento por encima del PIB.6% 13. 23 .2 millardos.9% del total.0% 9.3% estudio de evasión del impuesto Costa Rica.0% 14.6% alcance unos ₡254.0% 2. sin embargo. 1. rigidez a la ejecución del gasto. un 8. Conforme la previsión que son necesarios para atender el contenida en el Presupuesto de Se estima que el monto tributario servicio de dicha deuda continúan Ingresos para el presente año. Los final del ejercicio.5%. que representa el serán recaudados.0% 4.5 millones.0% 2015 2016 Cierre 2015 Proyección 2016 Presupuesto 2016 Carga tributaria Carga tributaria Carga tributaria septiembre septiembre Fuente: Icefi. Los ingresos La recaudación tributaria al 30 de Resulta importante indicar que tributarios reportan un septiembre alcanzó los ₡2.942. más ₡204.3% 12. en un optimizador financiero. en un administrador 2016 los valores presupuestados dispondrá de mayores recursos para de la escasez de recursos fiscales y sean sobrepasados en cerca de atender sus necesidades financieras. monto materia.7% llevado a que las discusiones no importancia que tienen los ingresos establecido en el Presupuesto prosperen. principalmente pero también podría esconder un que en un agente de promoción del como consecuencia de la dinámica proceso de opacidad al establecer desarrollo y el bienestar del país. y se estima que al final de situación que implica que el Gobierno de Hacienda. Gobierno. por lo percibido en el mismo período lo que se estima que la carga tributaria Conforme los datos al 30 de de 2015 y equivalente a una carga crecerá por segundo año consecutivo.2 la recaudación está presentando ligero crecimiento millardos.9% de los ingresos totales.

lo que implica que Ministerio de Hacienda al 30 de frenar el creciente déficit fiscal y el un poco más de un tercio del esfuerzo septiembre del año en curso. Los gastos corrientes fueron período acumulado en 2015.5% con respecto entes públicos.1% ha de la política de austeridad que ha sido destinado a la atención del tratado de implementar el Gobierno servicio de la deuda (incluyendo Conforme la información del de la República con el propósito de amortizaciones). respectivamente. presentaron gobierno central.8% de los gastos corrientes. los gastos de capital una sociedad que durante mucho que reportaron un crecimiento presentan una fuerte reducción del tiempo ha sido ejemplo para 24 . Es este tipo de práctica tiene el costo al mismo período de 2016. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA primero. aunque ligeramente reportado en el mismo período del año los recursos considerados en el gasto inferior al 35.5% que pueden considerarse como directos.0% de Dicho monto. y que presentó un pago de sueldos y salarios de otros especialmente en mantenimiento crecimiento del 7.6 Por su parte. que representaron el por las remuneraciones a cargo del produce la necesidad de implementar 33. recaudación.7% de lo público. situación financiera 3. reportando una una práctica muy común de política parte. el 93.0%— y de administración fiscal cuando se y utilidades.8% de la recaudación.7% por encima de lo absorbió el equivalente al 16.5% permite intuir que la administración tributaria tiene mucho espacio para 33.0% reportado en el anterior y equivalente al 66. un 2.2%. se considera Otros indirectos que la estructura de la recaudación es fuertemente regresiva debido 1. que representó a hacia otros entes del Estado — gastos de capital y de la reducción de septiembre de 2016 el 35. lo que implica que dicho mismo período de 2015. define presupuestado para el presente año. los gastos endeudamiento derivado. en la discusión fiscal para establecer Del monto ejecutado.9% Ventas estudio específico sobre la incidencia Combustible tributaria en Costa Rica. constituye al año inmediato anterior. Gasto público y de bienes y servicios registraron muy bajas tasas de crecimiento.4 y el 1. El del 5. La continúa siendo el impuesto general liderados por las transferencias trayectoria de la contracción de los sobre ventas. del de los servicios ofrecidos.6% con respecto el 38.261.1% con respecto al ejercicio 25.2% del total.8% mejorar el cumplimiento tributario. el pago de intereses de las obligaciones del Estado. un incremento del 13. que absorbieron planes de austeridad. millardos. los impuestos sobre ingresos tasa de crecimiento del 6.0% para las personas jurídicas.1% de la recaudación proviene de impuestos 35. Impuestos a los ingresos y utilidades Otros directos Por otro lado. lo Del total de recursos ejecutados general que en definitiva es consecuencia al 30 de septiembre. que realiza el país se canaliza totales ejecutados por el gobierno actualmente hacia el financiamiento central ascendieron a ₡4. mientras que el ISR mostró Costa Rica: estructura de recaudación tributaria una evasión por el orden del 57. Por su parte. lo que 17. mientras que el restante Fuente: Icefi. monto se convierte en una fuerte claramente la necesidad de avanzar rigidez en la ejecución presupuestaria. el 34.0% en comparación con el mismo impuesto de mayor recaudación anterior. 64. con base en fuentes oficiales. importante observar que los rubros de remuneraciones y adquisición de sacrificar a la población tanto en la cobertura como en la calidad b.3% a que únicamente el 35.5% de la que en gran parte se destinan al la adquisición de bienes y servicios.9% los propósitos y perspectivas de corresponde a gastos corrientes.26% acumulada al mes de septiembre de 2016 para los asalariados y del 70. aun cuando no existe un 11. sin embargo.9% proviene de indirectos. y que absorbieron de los bienes públicos. Por su el 42.

80 8.5% 29. es posible que el como porcentaje del PIB valor exceda el pronóstico realizado.261.8%.5% del total Ingresos corrientes 2.739.87 56.994.060.0% 34.896.594.877.769.1% 35.1% 34.201.221.5% 10.4% para final de año.57 74.56 3.4% gubernamental.8% de 2015 y muy por debajo del Gastos de capital 341.7% 3.196.547.920. COSTA RICA Latinoamérica en lo referente a Costa Rica: situación financiera de la administración central.203. Costa Rica: participación porcentual en la ejecución presupuestaria acumulada a septiembre de 2015 y 2016.7% septiembre muestra un déficit fiscal Transferencias 143.0% 15.286.753.7% 2.0% 0.229.6% observado en 2015.718.1% de la política de austeridad Remuneraciones 1.0% la adquisición de bienes y servicios Resultado presupuestal -1.613.81 4. no obstante.893.9% 3. con base en fuentes oficiales.7% 6. con base en fuentes oficiales. lo que podría ser Gastos totales 4.57 8.9% 6.503.356.012.0% 29.4% del PIB. por debajo del 5.56 255.921.2% reportado en el mismo período Ingresos de capital 858.0% 10.921.12 3.910.1% 4.92 6.1% 5.704.591.238.780.0% Servicio de la Ministerio de Regímenes Ministerio Poder judicial Ministerio de Ministerio Ministerio Otros deuda pública Educación especiales de de Trabajo y Obras Públicas y de Salud de Seguridad Pública pensiones Seguridad Social Transporte Pública Participación 2015 Participación 2016 Fuente: Icefi.97 1.2% vigente.770.479.7% resultado de la implementación Gastos corrientes 3.962.36 -1.4% disponible. ligeramente por encima del 28.6% 2.26 -34.2% -3.6% establecido en el presupuesto Concesión neta de 3.45 3.82 119.92 3.553.0% 20.22 -419.0% 5.037.8% equivalente al 3.759. Ingresos tributarios 2.5% del año anterior. clasificada por área de ejecución 40.00 -25. inferior al 4. Si se mantiene la misma trayectoria de ingresos y Bienes y servicios 118.942.14 640.51 5.15 2.21 9.8% Contribuciones sociales 47.718.7% y los gastos normales programados Resultado presupuestal -4.22 1. El segundo destino del presupuesto Septiembre Septiembre Variación lo representó el ramo de educación.84 8.098.0% 25.77 28.93 5.9% 4. 1.0% 6.6% Educación absorbió el 29.5% 30.0% alrededor del 4. datos protección social y promoción acumulados a septiembre de 2015 y 2016 (en millones de colones) de la inclusión de los pobladores.75 2.283.092.6% 5.806.7% 2.8% La ejecución financiera al 30 de Ingresos no tributarios 25.9% 2.687. 25 . se estima Intereses 592.05 -13. Fuente: Icefi. 2015 2016 debido a que el Ministerio de Ingresos totales 2.115.69 9.5% 10.001. debido a la préstamos restricción que se ha observado en Resultado primario -636.329.2% gastos mostrada a la fecha.49 421.23 2.808.150.88 1.14 4.1% que el déficit fiscal podría cerrar en Transferencias 1.90 4.025.07 151.

2% -5.000 10.0% -3.9% Millardos de colones 34. se públicas de Costa Rica ante la presión todavía hay amortizaciones observa que Costa Rica presentará de la deuda.000 Porcentaje del PIB 28. obtenida.2 En términos de vulnerabilidad.0% 38.0% 15.5% 43. Costa Rica: estructura de la deuda pública del gobierno central. 26 .0% -4.000 30. equivalentes al 43.0% -6.1% contrastar el monto de la deuda anteriores muestran claramente del PIB. se estima que al final de 2016 como relación de la vulnerabilidad de las finanzas dentro de la ejecución presupuestaria los ingresos tributarios netos.0% -4.0% 41. el volumen de intereses pendientes de ejecutar. con base en fuentes oficiales.0% recomendado IFI.6% Fuente: Icefi. con base en fuentes oficiales.4% 29. 2016 Externa Interna Deuda como porcentaje del PIB Fuente: Icefi. período 2010-2016 (estimaciones para este último año) 16.0% 6. equivalentes al 44. al Aun cuando los dos valores millardos.8% -7. obligaciones por un 321.0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Proy. Este último aspecto es Costa Rica: resultado presupuestario acumulado a septiembre de 2015 y 2016 y proyección al cierre de 2016 Resultado presupuestario agosto Resultado presupuestario Presupuesto vigente 2015 2016 Cierre 2015 Proyección 2016 2016 0.0% del PIB recomendado De acuerdo con la información al saldo reportado al final de 2015. cifras en millardos de colones y como porcentaje del PIB.000 5.9% 35. también el saldo de la deuda se encuentra por encima del PIB y superiores en un 12. por lo que puede considerarse estimación del saldo de la deuda al por las instituciones financieras manejable.8% -6.0% -3.000 45.0% 8. Deuda pública final de 2016 por el orden de ₡13.0% 4.6% internacionales (IFI).000 25. por dichas organizaciones.489. lo cual.3% de todavía se encuentra por debajo de aunado al déficit que se acumulará los ingresos tributarios.3% 40.0% 36. sin embargo.0% 10.0% 12.668. muy por los estándares recomendados por las en el último trimestre. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA c.000 20.0% -1.0% -4.0% 2.000 50.4% -5.0% 0 0. produce una encima del 250.1 millones.6% 14.0% Porcentaje del PIB -2.4% del 40. al 30 de septiembre de 2016 la deuda pública ascendía a ₡13.

COSTA RICA resultado de un apropiado manejo de los niveles de la deuda pública. 1.3% 250% Vulnerable Deuda total / PIB 41.0% -1.6% 40% Vulnerable Vulnerabilidad Intereses / Ingresos totales 19. Costa Rica: situación financiera de la administración central. y del 22. y de cartera que si bien indica que las Desafortunadamente. mientras que el implica que el nivel de la deuda es creciente en el corto y largo plazos. Ba2 y BB (Negativa) inversión conforme la percepción de Moody’s.3% Insostenible (Talvi & Vegh) Icefi.9% 25% Manejable Intereses / PIB 2. no elimina el riesgo de de interés que los agentes económicos ingresos. Costa Rica: nivel de calificación de riesgo y perspectivas de corto plazo. pagan. es importante comentar 2016) que el incremento de la deuda y los problemas fiscales por los que Baa3 y BBB- (Estable) atraviesa Costa Rica han producido Baa3 y BBB- Grado de inversión que en los últimos períodos las (Negativa) bajo entidades calificadoras de riesgo más Baa3 y BBB- (Negativa) reconocidas a nivel mundial reduzcan Ba1 y BB+ (Estable) el nivel de calificación de riesgo de la Ba1 y BB+ deuda soberana de Costa Rica.6% 3. principales agencias calificadoras (2010 .9 billones y registra un son insuficientes para mantener aumento del 12. El caer en mora en los próximos años.3% más comunes permiten concluir d.2% en gastos. Esta (Negativa) Grado Ba2 y BB se ha ido alejando del nivel bajo de (Estable) de no inversión en la que estuvo hasta 2012.8% 2. Uno que las finanzas públicas de Costa de los aspectos más preocupantes Rica son insostenibles debido a que del presupuesto es que únicamente El presupuesto para 2017 asciende los resultados fiscales obtenidos se financia el 54. con base en estimaciones propias basadas en datos oficiales.6% del PIB.7% en comparación con la negociaciones han sido relativamente impacta de manera directa en la tasa ejecución presupuestaria de 2015 en positivas.6% 3% Manejable Resultado primario -0. el 26.1% con respecto los ingresos derivados de la actividad el nivel de deuda constante.1% 19. 27 .8% vigente para 2016 y del 25.5% 43.1% de los gastos con a ₡8. con base en datos del Ministerio de Hacienda. por encima del Los indicadores de sostenibilidad 25. lo que propia del Estado. al presupuesto vigente en 2016. (Estable) Ba3 y BB- con tendencia a reducirse si las (Negativa) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 autoridades fiscales no incorporan cambios radicales en la política fiscal Moody´s S&P Fitch que permitan al país una reducción Fuente: Icefi.2% Corto plazo requerido Insostenible Blanchard Resultado primario Sostenibilidad -3.1% 0. esta situación del 15. Ba3 y BB- hasta un grado de no inversión.septiembre de Finalmente.0% 321. por lo que es un tema que debe presupuesto planteado representa atenderse en el muy corto plazo. Presupuesto 2017 ejecutado en el ejercicio 2015. datos acumulados a septiembre de 2015 y 2016 (en millones de colones) Resultados Tipo Indicador Estimación 2016 Valor crítico Situación 2015 Deuda total / Ingresos tributarios 310.9% obtenido Resultado primario macroajustado 4.

113.150.776.674.861.4 79.1 millardos en la recaudación pero.3 148.913.929.106.923. como de la existencia de (aunque muy por encima del 12.109.2 1.9 276.7 11.059.8% Bienes y servicios 193.7% Fuente: Icefi.4 10.395.1% Resultado presupuestal -1.3% Ingresos de capital 743.836.3% de préstamos Gastos corrientes 5.8 8.9 4.458.203.469.321.036. más parece que se trata de deseable.129. originalmente se previó tributarios no incorpora ninguna En materia de ingresos tributarios.479.2 43.1 211.758.847.8% Transferencias 203.088.8 2. con base en cifras oficiales.6 262.5 4.8% -6. 28 .0 -74.573.089.2% Intereses 799.7% Transferencias 428.2 938.5 7.175.966.8 2.666.754.300. el Ministerio de Hacienda administrativa del ente recaudador.349.6 11.180. Costa Rica: comparación entre el proyecto de presupuesto 2017.010.4% Formación de capital 97.938.264. por 2017.436.664.022.1 3.5% que el mismo una nueva práctica presupuestaria provenir tanto de la conciencia de Ministerio de Hacienda considera de subestimar los ingresos altos niveles de evasión tributaria como valor de cierre para 2016 tributarios para que la recaudación en el país.821.6% -6.5 2.3% Ingresos tributarios 3.680.8 14.866.407.4 4. por a reducir las limitaciones en la labor presupuesto 2016).6 -2.638. Resulta obvio ende.2 6.4 6.306.598.9% necesita recursos de sumamente subestimados con Lo que es preocupante sobre este la deuda para financiarse.2 56.2% Remuneraciones 2.529. La mejora en la eficiencia 2016.1 -1.467.3 -3.827.8 37.4 83.103.4% en 2017.0 16.4% Contribuciones sociales 63.375.052.2% Gastos de capital 525.5 -1.3 7.896. que ello obedecía a una falta de intencionalidad concreta de parte se estima que la recaudación se previsión sobre la potencial mejora de la administración tributaria por incrementará en ₡568.1% Transferencias 2.8 8.434.163.917.4% Resultado presupuestal / PIB -5.457. con lo que la carga tributaria en los valores considerados para recaudatoria de cualquier país es alcanzaría un 13.438.8 6.4 0.032. el presupuesto vigente 2016 y la ejecución presupuestaria 2015 Variación Presupuesto Proyecto de Ejecución 2015 presupuesto 2017 / aprobado 2016 presupuesto 2017 presupuesto 2016 Ingresos totales 4. al reportarse mejorar la eficiencia en el cobro de en comparación con lo previsto en nuevamente una subestimación impuestos.1 10.8 41.838.9 499.317.4 2.1 1.7% extraordinaria no quede atada a las un plan concreto de trabajo dirigido considerado originalmente en el rigideces constitucionales y.361.512. las autoridades hacendarias.7 4.2 4.5% Gastos totales y concesión neta 5.9 -54.8% Ingresos no tributarios 51.8 2. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA restante 45. que los valores contenidos en el disponga de mayor libertad lo cual no parece ser una prioridad de presupuesto 2016 se encontraban en la asignación del gasto.157.167.183.3 633.308.943.3% Ingresos corrientes 4.3 284.627.180.3 -2.9 80.960.901.239.287.3 4.3 2.344.539.861.859.5 4.6% Resultado primario -866. esta debe debajo del 13.524. sin embargo. respecto al cierre de 2015.3 405.210. sin tema es que la estimación de ingresos embargo.9 213.153.

2%4. amortizaciones de capital. superior al El elemento de las transferencias a pagar. y un 3. el 60.1 billones.1% 5. Aun cuando es evidente el esfuerzo con suma claridad que no parece ser a nivel mundial. lo presupuestado obedece a gastos para 2017. un 11. mientras que el déficit diferentes disposiciones judiciales intento de mantener el statu quo de fiscal total se previó en un 6. COSTA RICA De acuerdo con las cifras proyectadas del 4.2% 0.6% y total las rigideces presupuestarias y la ejecución que el propio Organismo del 5.4% 7. que han obligado a las autoridades a ciertos grupos sociales o políticos.4% con respecto a 2016. ejecutado en 2015. a otras dependencias.5%2.1% 0. Costa Rica: estructura presupuestaria por área de gestión (proyecto de presupuesto 2017. una de las formas por atender el servicio de la deuda.1% será destinado 20.3%.6% 6. alrededor del en donde se registran aumentos del utilizada para financiar el desarrollo 5. 1. una opción viable para el gobierno de opacar la rendición de cuentas el déficit fiscal es persistente y actual de Costa Rica la ejecución presupuestarias es trasladar recursos creciente: mientras en 2015 se de un plan de reducción de gastos.2% de capital solo reporta una mejora Complementariamente. en muchos casos. el restante 7.7%4.0% Porcentaje del PIB 5.4% 2.2% por encima incrementales de recursos. 29 . sin incluir los intereses a un 21.2% 4.2% 0.1% 0.0% 4.9% 8.5%1. que deja entrever importante porque es conocido que. social no asociadas a generales comunitarios deportivos.1% 0. que incluso registró un déficit primario (sin el especialmente cuando se destacan pueden tener más rigideces en su pago de intereses) del 2. recursos del gobierno central no será 2015. de funciones cultura y religion Ejecutado 2015 Aprobado 2016 Proyectado 2017 Fuente: Icefi. en el presupuesto de 2016 necesidad de aumentar el gasto Ejecutivo y que. en definir con claridad los planes en están programados para 2017.0% 7.8% 2. lo que del 8.2% 0.0% 7.5% del PIB corresponde a las 32. De este rubro. presupuesto vigente 2016 y ejecución presupuestaria 2015) 9. con base en cifras oficiales.0% 2.1% 0.7% del PIB.8% otras entidades es particularmente al financiamiento de gastos de capital.1% del PIB.3% 3.1% 0.9%0.7% 5.2% 4.6% vigente para 2016 y al 19.4%. En Montos similares al 3. El servicio de la deuda (amortizaciones del presupuesto vigente en 2016.0% 5.8% considerado en el presupuesto incremento son los gastos de capital.9% 0.0% 0.0% Servicios Órden público Asuntos Asuntos Vivienda y Salud Servicios Educación Protección Transacciones públicos y seguridad económicos económicos otros servicios recreativos.0% 1.4% 0.9%7.9% 1.4% 1.9% y en los cuales destacan las implica que una tercera parte de los 2016 y del 8.6%. por encima que consideran un incremento del dirigiendo al pago de la deuda. de capital más pago de intereses) Los rubros que manifiestan el mayor Es preocupante observar que el 32.1% previsto en el presupuesto 25.0% 3. mientras que la formación futuro de los costarricenses. el gasto se estima en corrientes.2% 4. se el déficit previo al pago de intereses público como consecuencia de trata de una práctica que obedece al saltó al 3.5% en déficit considerar aumentos sucesivos en consecuencia.2% de del PIB al pago de intereses.7% de déficit total las asignaciones presupuestarias. El gasto total planificado asciende los que serán utilizados dichos montos a ₡7.1% 0.3% ejecutado en transferencias a otras dependencias.6%. de los recursos presupuestados se está alcanza el 8. es pertinente avanzar primario y al 6.

se puede negocios más atractivo. En ese sentido. fortalecimiento del Estado. global en lo relacionado con la Costa Rica se ha caracterizado desviación de fondos públicos. sin embargo. social y dicho aspecto es medular en la de no afectar la situación del Estado fortaleza institucional apropiadas formación de la moral tributaria. lo cual puede ya comentados previamente. también se puede evaluación todavía se encuentra lejos contrario. Transparencia fiscal de corrupción que. orden público y seguridad. para promover el crecimiento y Afortunadamente y aun cuando hay existe cierto pequeño aumento en el ulterior desarrollo económico. lo Costa Rica: indicadores de transparencia fiscal Institución / reporte Indicador Escala 2012 2013 2014 2015 Índice de Percepción de la 0 (corrupción alta) Transparencia Internacional 54 53 54 55 Corrupción a 100 (muy limpia) Reporte de Competitividad Desviación de los fondos 0 (muy común) a 3. En sentido embargo.4 Global públicos 7 (nunca ocurre) International Budget Índice de Presupuesto 41-60 (alguna) 50 54 Partnership Abierto 81-100 (extensa) Fuente: Icefi.7 3. en el sentido de que las condiciones de Presupuesto Abierto durante los relacionado con el aumento del productivas son estables.7 3. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA Conforme la estructura del proyecto por disponer de un entorno de cual presenta un empeoramiento de presupuesto para 2017. la pago de la deuda. tratando de infraestructura física. se observa una pequeña interpretar como una situación de de considerar una transparencia reducción en los rubros destinados a no mejora. cierta persistencia de elementos los rubros de asuntos económicos. Estado. Transparencia Internacional reporta una muy ligera mejora en el índice de percepción e.8 3. sin últimos cuatro años. Transparencia Internacional y Foro Económico Mundial. de bienestar alcanzado. parece estar en contradicción con el reporte de competitividad De los países centroamericanos. algunos de servicios públicos para el últimos cuatro años. que dificulta el avance del extensa en materia presupuestaria. La situación descrita se ha mantenido opacos en la formulación y más relacionado con mantenimiento razonablemente constante en los ejecución presupuestaria. sin embargo. 30 . con base en International Budget Partnership. producto de 2012 a 2015 y que puede observar que el esfuerzo del Gobierno de ambientes con bajos niveles de resultar sumamente preocupante gira en torno al mantenimiento de las corrupción y de la disponibilidad si se toma en consideración que condiciones estructurales. Pese a ello. y del interpretarse como algo positivo existió cierta mejora en el Índice rubro de servicios públicos generales.

lo cual denota vida de los salvadoreños. expresión de las dificultades sociales cual significa un 28. las cuales han condicionado. este grupo y el año de gobierno de Salvador enfrentar una crisis de iliquidez que resto de grupos vulnerables tienen Sánchez Cerén. muestra continuidad en muchos que la política fiscal cumpla su rol de los aspectos fiscales del anterior potenciador de las condiciones de Estos rasgos. título obtenido al haberse Farabundo Martí para la Liberación La difícil situación política ha contabilizado 103 homicidios por Nacional (FMLN). el coeficiente de Gini —que.S. El gobierno actual generado mayores dificultades para cada 100 mil habitantes durante 2015. dificultades para lograr consensos en mejor distribución del ingreso niñas y adolescentes salvadoreños la aprobación de medidas de ajuste de la población salvadoreña. constituye uno de observado en los últimos tiempos. Customs and Border Protection situación social y económica del mejora leve al pasar de 0.627 un rollover de la deuda de corto plazo. emisión de Eurobonos para realizar existencia a nivel nacional de 358. además de otros.9% de aumento a la vez. como ha sido el adicionar un elevado nivel de de esto. jóvenes entre 15 y 24 años que no 31 .8%.9%. poco margen de maniobra producto sumado al estancamiento económico la cual termina estimando que la del creciente peso de la deuda por el cual atraviesa el país desde migración hacia los Estados Unidos previsional que ha desnudado la hace varios años. producen un efecto en la población. EL SALVADOR: un nudo político que atenta contra el desarrollo Durante 2016 se cumplió el segundo Esta situación ha llevado al país a estudian ni trabajan. aliviar las carencias y privaciones de ha imposibilitado el cumplimiento De acuerdo con la última Encuesta quienes viven en las condiciones más del plan quinquenal de desarrollo de hogares de propósitos múltiples difíciles. EL SALVADOR 2.38 a 0. al 34. Muestra de ello han sido las en 2015. ha generado un de América es la única estrategia para fragilidad de las finanzas públicas y revés en el combate a la pobreza. ejercicio presidencial. lo que. 2. quien ocupa la incluso produjo rebajas sucesivas que enfrentar la difícil realidad de primera magistratura de la nación en la calificación de riesgo del país. Una que viajaban sin acompañamiento (lo fiscal. en 2015. vivir en uno de los países más violentos en el segundo mandato del Frente del mundo. lo cual indica una aparente 2016 fueron detenidos 17.37 que establecen que solo durante país. este flagelo pasó del 31. presenta actualmente nuevas político. la inminente necesidad de que se viven en El Salvador es la con respecto al año anterior). A esta situación se puede en 2014.512 niños. El fenómeno migratorio propuesto por el referido partido (EHPM). posibilidades concretas de alcanzar los indicadores más utilizados para tal y como lo muestran los datos de la acuerdos que hagan mejorar la medir la desigualdad— muestra una U. A pesar manifestaciones. boom de niños y niñas migrantes polarización política que reduce las como se sabe.

montos pendientes de crédito del tener una clara explicación sobre el que disponen los exportadores particular. 32 . los la previsión del PIB considerada impuesto al valor agregado (IVA) resultados de los ingresos totales por el Ministerio de Hacienda a los exportadores. produce la presentación el Ministerio de Hacienda.4% a la aprobación del Decreto Legislativo impuesto sobre la renta (ISR) y la El Salvador: carga tributaria acumulada a octubre de 2015 y 2016.5% 13.7% en comparación la posibilidad de mantener un con el mismo período del ejercicio La información obtenida permite crédito por el saldo pendiente. por debajo de momento. en el primer los datos reportados por el BCR y tributaria del 15. al representar el 95.5 millones. este tributo dejará reportados por el Banco Central ligeramente por debajo del 13. e implicaría de liquidez para las cajas fiscales. asciende al 13. El monto no recaudado equivaldría y que si bien reducen la presión dificulta el análisis y da muestras de a USD224. octubre.0% 0. concluir que. La carga No.9% de introducen un nuevo elemento En ese escenario y de acuerdo con lo considerado en la meta del de falta de transparencia y de los datos preliminares al 31 de presupuesto de ingresos de 2016. aprobado en julio de 2015.0% 16. se tiene que la recaudación tributaria salvadoreña alcanzó los Es oportuno recordar que los Pese a ello. si continúa la el cual podrá agotarse contra las los tributarios netos son los más trayectoria y no se efectúan cambios obligaciones en otras operaciones relevantes. Ello. es pertinente corto plazo. el cual modifica los procedimientos tributaria acumulada a la fecha.6% 15. como podrá colegirse. recaudadora que tengan efectos de de reintegro reduce la percepción Antes de continuar. Ingresos públicos recaudación realizada durante el mismo período de 2015. A partir de esta de la administración central para 2016.9 millones. equivalentes resultados mencionados se el Ministerio de Hacienda siguen a una ejecución presupuestaria del encuentran influenciados por la sin considerar las devoluciones del 80. los ingresos tributarios inmediata en la recaudación del IVA señalar la falta de convergencia entre cerrarán el período con una carga por importaciones y. riesgo a las cuentas tributarias.9%) parcial de los valores netos en la ambos presentan cifras oficiales y por debajo de la meta prevista en recaudación.0% 5. ya que lo reportado el año anterior (15. opacidad en el manejo de las cifras.579.5% de ser estrictamente obligatorio para de Reserva (BCR) presentaban un reportado a la misma fecha en 2015. según establecidos para la devolución del Hacia septiembre de 2016. pieza legislativa. Entre los ingresos.4% administrativos en la entidad locales. ser pagado en efectivo.0% 10. fiscal 2015.3%. 71.6% y superiores en un 2.3% 15.7%. una ejecución del 94. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA a.9% 15. con base en cifras oficiales.7% 13. las cifras presentadas por USD3. y proyección al cierre de 2016 20. desconociéndose los que se diferencian unas de otras. sin el presupuesto aprobado (16. abriéndose aumento del 5. Este nuevo mecanismo de lo percibido por la administración.0% 2015 2016 Cierre 2015 Proyección 2016 Presupuesto 2016 Carga tributaria octubre Carga tributaria (bruta) Fuente: Icefi.6%).

1 Los resultados en la recaudación la Asamblea Legislativa para el millones (41. así como tributarios del período. con respecto al mismo período del año económica (IVAE) de únicamente En la estructura de los ingresos anterior.8% del total). reporta un incremento que la carga tributaria neta al final reportan un crecimiento del 50. Sin embargo. además. aun cuando habrá En el comportamiento del resto de fiscal.8% (a que más aportó a las arcas del Estado aportes a finales de 2015.00. 2.2% del total).3% incremento de los gastos públicos. que por el BCR. la el territorio nacional. la carencia de reformas gasto extraordinario que deberá en 2015. el primero octubre de 2016). produce un aumento del déficit fiscal.2% mantiene prácticamente constante 4.3% recaudación vegetativa del país se 41. y dado que impuestos a los exportadores. ante el cambio en el IVA de importaciones (10. estarían destinados a financiar las devoluciones mencionadas no el Plan El Salvador seguro.4% del índice del volumen de actividad de 2016 alcance el 15. Ello obedece posiblemente fiscales integrales.4% del PIB. como fue mencionado a las ganancias netas empresariales los resultados finales del año para en los párrafos previos. EL SALVADOR devolución del IVA a los exportadores lo observado en octubre de 2015. Este efecto es consecuencia el 1. tributaria salvadoreña muestran. 20. sus contribución especial del 5. con verificar el impacto de la nueva consecuencia de la aplicación del la cual se logró recaudar USD7 medida de política adoptada por nuevo mecanismo de devolución de millones.000.2 millones adicionales.2% menor que servicios de telecomunicaciones.6% (al mes de agosto). el IVA es el de la introducción de dos nuevos una deflación acumulada del 0. por lo que.8 millones (un de ellos es la aprobación de una no permiten el crecimiento de 42. segundo es una sobretasa del 5. Ambos impuestos Hacienda. con datos del Ministerio de Hacienda. por mejorar los niveles de percepción mencionados. incluso en pequeña dimensión. sin embargo. el único camino viable Fuente: Icefi. también es mayores a USD500. habrá que esperar sin embargo. aunados al bajo dinamismo que dar mayor seguimiento a los tributos se puede observar que los más de una economía que. a corto plazo para aumentar los 33 .0% a los los valores comercializados en resultados son un 5.7% año tras año. permite documentar por qué al conjugarse Impuestos sobre la renta con el aumento del PIB nominal IVA doméstico que reporta el BCR produce una IVA importaciones carga tributaria secularmente DAI Otros indirectos descendente y. La situación está ser pagado con letras de Tesorería.0% de procedimiento.474. representan un un 6. es decir. por ende. que reportó USD1. de acuerdo créditos que podrán acumular los dinámicos fueron los relacionados con con los indicadores proporcionados exportadores a su favor. a una mejora en los sistemas plagada de múltiples intentos aislados Considerando los elementos electrónicos de declaración y control. se esperaría las contribuciones especiales.9% por encima de lo observado definitiva. en presente año.533. fueron adecuadamente registradas El segundo lugar de aportes lo ocupa en el presupuesto aprobado por el ISR. El de crédito. cualquier 22. que son la base tributaria general para la aplicación del sistema tributario.5% Por ello.6%). Estos resultados al totalizar USD1. cual estaría aportando a la fecha unos que no opten por el nuevo mecanismo Esto es producto de una fuerte caída USD40. El Salvador: estructura de la recaudación tributaria acumulada al mes de octubre de 2016 La trayectoria relativamente constante de los dos últimos factores mencionados explica por qué la 11.

145.0%. en el cual de austeridad realizado año con se incluyen las deudas que tienen más de diez años. cuando el Ministerio de vencimientos del corriente año y que Hacienda hizo público un listado de El comportamiento de los gastos fueron utilizadas para el pago de gastos deudores del Estado actualizado al totales parece responder al llamado no considerados en el presupuesto.1% situación financiera Gastos corrientes 2.146.3 477.4% presentaba un leve aumento del 0.8 1.1 25.2 -32.5%. que de gastos que no se encuentran partir de una medición de dichos registró un crecimiento del 9.5% Los gastos corrientes representaron Balance presupuestal -122.337.3 -312.9 3. es importante destacar utilizan letras de Tesorería. el monto en mora acumula cerca datos acumulados a septiembre de 2015 y 2016 (en millones de dólares) de USD210 millones. y -465. elusión y Entre los rubros más dinámicos se gubernamental persiste la ejecución defraudación tributaria.3% central reportada por el BCR Gastos de capital 499.200 millones. de esta práctica opaca.7 1.4% el 85. y las transferencias corrientes USD1.178. mientras que los gastos de Fuente: Icefi.828.4% año por parte del Ejecutivo durante en la eficiencia administrativa de la con respecto a la ejecución de 2015.0 0.1 3. las cuales total de parte de las autoridades.1% Balance en cuenta en los gastos totales. Gasto público y Gastos totales 3. sin descuidar la la deuda se ha utilizado el 15.7 2. el cual debe reporta el pago de intereses.5 509. por problemas y del ofrecimiento de lo que para su financiamiento se enfrentarlos. Según la publicación.3 -2.5% Bienes y servicios 450. los cuales son reportaron reducciones significativas. El Salvador: situación financiera de la administración central.0% b.5% financiera de la administración Transferencias 759. producto del tributaria en los niveles apropiados únicamente un 3. respectivamente.4 -144.0 y el 2. con transparencia Al respecto.4 54. Balance primario 827. Como consecuencia necesaria discusión de largo plazo los ingresos disponibles del Estado.0% Hacia septiembre de 2016. necesarios para realizar el pago Un primer paso se dio en los últimos del 9. por lo que la información ha sido trasladada a la Septiembre Septiembre Rubro Variación 2015 2016 Fiscalía General de la República (FGR) para que inicie el procedimiento Ingresos totales 3. de Letras del Tesoro (Letes) con días. 30 de septiembre de 2016. el actual período presidencial.3 -9.9% pensiones y fideicomisos experimentaron un aumento del 1. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA tributos disponibles es una mejora capital se redujeron en un 4.801.2 3.4 0. mientras las entrampamiento en la aprobación a los requerimientos de las adquisiciones de bienes y servicios de una emisión de Eurobonos por necesidades de la población del país. en comparación 343.8 742. la situación Intereses 484.107.0% general Remuneraciones 1.6% del total de erogaciones Balance incluyendo realizadas por el Estado.5 6.305. las finanzas para alcanzar acuerdos efectivos que Por su parte.2 530.0 0. con base en cifras oficiales. 34 .8% de gubernamental. Ingresos corrientes 3.5 1.300. que por concepto de intereses de tampoco se registran en el programa Por supuesto.3 -4.359.5%.1% Ingresos de capital 0.8 5.5 3. recaudación por medio del combate sin embargo.3%.039. en la práctica directo a la evasión.0 48.0 9. las remuneraciones a los públicas del país atraviesan permitan la colocación de la carga trabajadores del Estado aumentaron problemas de liquidez.0 409.7% correspondiente de cobro judicial. debidamente presupuestados.2% corriente con el ejercicio fiscal del año anterior.

2% 20. la meta planteada en la política corto plazo a un fuerte deterioro presupuestaria de 2016.4% 20.2% de la ejecución del período.0% 4.8% del PIB). 35 .1% del permitiría inferir que las medidas de gastos del gobierno central a total.1 al 12.3 millones transforma en un déficit de USD312.1% 12. como es pertinente. 2. con base en fuentes oficiales.828.7% 4.8 millones.7% de la ejecución lo que se ubicaría por debajo de públicos.7% 12.0% de reducción).4% 18.0% Educacíon Servicio de la Transferencias Salud Justicia y Órgano judicial Obras públicas. asciende a USD4. PIB. Este resultado.7% una contingencia en el aumento la amortización de endeudamiento— si se incluyen dichos gastos.4 de fondos extraordinarios.2% del como la transferencia de fondos presenta un crecimiento del 16.9%. por del equipo. el resultado se no obstante. si dentro del corrientes para honrar el pago de los le siguen los costes relacionados análisis.1% 3. sin finanzas públicas del país. equivalente a US4. equivalentes al 0.1% 16.2 ejecución de otras responsabilidades. el de reducir las compras de bienes generales del Estado.1% 15. ha sido al acumular USD771.2% 19.0% 8. Resto de deuda seguridad transporte y dependencias pública vivienda Participación porcentual 2015 Participación porcentual 2016 Fuente: Icefi.0% en PIB. Sin embargo. En la ejecución.0% 12. un millones. energía eléctrica y el gas licuado a en el rubro de mayor crecimiento en las empresas que brindaron estos la ejecución presupuestaria. se referidos instrumentos de deuda.4% 10.8% 14.8 millones.945. con el servicio de la deuda. Otro parte. es decir. el superávit presupuestal. las cifras fiscales No obstante. en la cual del servicio de estos bienes.5% 8.8% 4. (19.6 millones.0 de austeridad implementadas por el octubre de 2016 presentado por millones.4% del total. el se incluyen los gastos derivados el aumento del déficit mediante presupuesto modificado —incluyendo del sistema previsional y 18. Se estima que al final del ejercicio se esperaba obtener un valor del fiscal la ejecución presupuestaria 4. un 16.1% del total). De acuerdo con el resumen ejecutivo del gasto alcanzará el 97.0% 20. un disponibles en el BCR. Por otra De acuerdo con estimaciones servicios a la ciudadanía. esto ha restringido la representaron USD730. ramo de educación significó la mayor considerar los gastos derivados del El Salvador: participación porcentual en la ejecución presupuestaria acumulada a octubre de 2015 y 2016. sistema previsional. si se mantiene la elemento de riesgo es la decisión se observa en las transferencias trayectoria observada a la fecha. Por otra parte.2% del necesario utilizar los ingresos 20.8% del PIB si no Ejecutivo han logrado contrarrestar el Ministerio de Hacienda. clasificada por área de ejecución 25.5% 5. de concretarse. presentan a la falta de liquidez que presentan las 77. EL SALVADOR Debido a la falta de disponibilidad erogación para el gobierno central. es preciso recordar que de los cuales han sido ejecutados acumuladas al 30 de septiembre. equivalentes al 1. por USD54. lo que conducirá en el presupuestaria (8. reportado en algunos rubros de gasto. dichas medidas se concibieron debido USD3. El servicio de la deuda millones. instalaciones y activos al bajar del 14.0% 19.502. la reducción más significativa realizadas. que incluyen dichos gastos. porcentaje ligeramente inferior a las municipalidades y el pago comparación con el mismo período al reportado en el mismo período del por concepto de subsidios a la del año anterior.0%.9% 0. lo que lo convierte año anterior (del 1. las cuales déficit presupuestario total podría y servicios para mantenimiento sufrieron una contracción muy severa cerrar en alrededor del 2.

es conveniente mantiene la trayectoria observada existencia de la deuda del Fideicomiso indicar que el resultado final y el PIB reporta un crecimiento de Obligaciones Previsionales (FOP) dependerá del tratamiento a las conforme lo pronosticado.0% Millardos de dólares 49.1% 44.0% recomendado los USD11.0% 4.0% con respecto al cierre de 2015. y proyección al cierre de 2016 Resultado presupuestario septiembre Resultado presupuestario 2015 2016 Cierre 2015 Proyección 2016 Presupuesto 2016 0.000.0% -2.0% 8.000.0% -3.3% 60.0% -4.000.2% -2.9%.8% 45.00 20. situación en la que Letes (USD1. lo que estaría fuera del presupuesto de gastos de Eurobonos para sustituir a las elevando el nivel de endeudamiento del Estado.2% 10.00 55.00 40. con base en fuentes oficiales.0% Fuente: Icefi. El Salvador: estructura de la deuda pública de la administración central. aun cuando pareciera netos estimados al cierre de 2016 con que la dinámica fiscal de los últimos el potencial nivel de endeudamiento Hasta agosto.8% -3.000.0% 50. a septiembre de 2016. 36 .4% 44.1% 56.5% 3. * Nota: estimaciones para este último año.000. al c. si que.886. en millones de dólares y como porcentaje del PIB (2010-2016*) 61. la deuda pública del años ha logrado estabilizar los niveles se tiene como resultado una relación gobierno central creció un 2.5% -4. porcentaje que se sitúa respecto al cierre de 2015. muy por encima de los años con el afán de mejorar la gobierno central representará el límites recomendados para un país transparencia presupuestaria. En cuanto a vulnerabilidad. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA Sobre este aspecto.5% -1.5% 50.0% 6. la por encima del 250.00 0.8% 16.0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Estimacíon 2016 Interna Externa Deuda GC Deuda GC + FOP Fuente: Icefi.5% 55.5% Porcentaje del PIB -1. alcanzando para el caso de El Salvador.000.00 10.00 Porcentaje del PIB 43.0% 42. con base en cifras oficiales. lo del tamaño económico de El Salvador . acumulaba Letes y de los gastos que se registren además se concreta la colocación un 14. cual significa un crecimiento del 10.0% -0. Si se El Salvador: resultado presupuestario acumulado a septiembre de 2015 y 2016.0% 47.00 58.9% -4.000.00 2.000.7% 46. del 308.00 30.0% 12.5% -1.2% del PIB. debe recordarse.1% con de endeudamiento.0% 0.7% del PIB al cierre de 2016.200 millones).8% del PIB. Deuda pública contrastar los ingresos tributarios En principio. se total del gobierno central hasta un deberá avanzarse en los próximos estima que la deuda pública del 61.0% -2.9% 14.0% -1.1 millones. 47.

0% Manejable Intereses / PIB 2.2% 16. por consiguiente y de de riesgo soberano otorgada por las acuerdo con la legislación actual. el nivel atención a las obligaciones del FOP. los niveles de endeudamiento fiscales por las que atraviesan las los indicadores relacionados del sistema previsional. si en el cálculo se incluye la ajuste. distintas agencias calificadoras de Por otra parte. en el sentido de que deja claro que cualquier esfuerzo por del 40.6% 3. los resultados fiscales no permiten mejorar la atención a las necesidades Ambos indicadores dan muestra mantener constante el saldo del de la población deberá venir por de la existencia de vulnerabilidad endeudamiento vigente a la fecha. 2. con base en cifras del Ministerio de Hacienda y el BCR. los resultados de los no es responsabilidad directa del crédito.6% -0.8% 40. estimaciones de cierre 2016. obstante.7% Insostenible (Talvi & Vegh) Fuente: Icefi.5% 61. del FOP.4% 2.7% sobre el PIB se tiene que la deuda de El Salvador privilegia la sostenibilidad fiscal y estaría sobrepasando el valor crítico es insostenible. hasta un nivel que que la deuda del gobierno central. previsión de los bonos emitidos por corto plazo de Blanchard y de déficit la creciente acumulación en el el Gobierno salvadoreño durante primario macroajustado muestran monto de dicho mecanismo es el último año.0% Manejable Resultado primario 0.5% Corto plazo requerido Insostenible Blanchard Resultado Sostenibilidad primario -0. es decir.9% 411. se en el futuro convertirse en una inversión para aquellos que decidan encuentra en un nivel sostenible. el lado del aumento de impuestos de las finanzas públicas ante el en el mediano y largo plazos. las distintas dificultades ejercicio corriente.0% Vulnerable Deuda total / PIB 58. Sin embargo. amenaza para las finanzas públicas. EL SALVADOR por las IFI.6% 1. la de la sostenibilidad de la deuda públicas podría ser un aumento en diferencia entre ingresos y gastos pública salvadoreña dependerá las tasas de interés al cual se deberán arroja resultados suficientes para al de la reciente aprobada Ley de colocar las nuevas emisiones. No obstante. La referida ley potencial del 47. con menos realizar el pago de los intereses Responsabilidad Fiscal y del el fin de hacerlas atractivas para generados por el endeudamiento. y podría indica una alta especulación en la sin incluir la deuda previsional. No cumplimiento de los procesos de los inversores adversos al riesgo. Sin embargo. Estas últimas han bajado la indicadores de sostenibilidad de gobierno central.0% Vulnerable Vulnerabilidad Intereses / ingresos totales 15. De igual forma.7% 0.7% 250. el principal salvadoreñas siguen presentado No obstante lo anterior. invertir en dichos instrumentos de Esto obedece a que las finanzas deuda. motivo de preocupación.7% 25. dado finanzas salvadoreñas han llevado con el pago de intereses aún se que este es amortizado a través a una degradación en la calificación encuentran en niveles manejables. en ella establecida. posible nivel de endeudamiento Vale aclarar que para el cálculo inicial que se pueda alcanzar al final del de indicadores no se consideraron Por último. gran parte efecto relacionado con las finanzas superávits primarios.0% recomendado por las IFI. 37 .3% obtenido Resultado primario macroajustado 1. así como de las reglas fiscales El Salvador: indicadores de vulnerabilidad y sostenibilidad de acuerdo con estimaciones de cierre para 2016 Resultados Estimación Valor Tipo Indicador Situación 2015 2016 crítico Deuda total / ingresos tributarios 385.

sin embargo.9% en los gastos. endeudamiento para hacer cumplir (Estable) Ba3 y BB- los gastos no considerados dentro (Negativa) del presupuesto. de acuerdo con el en el presupuesto esté supeditado a la aprobación de Eurobonos PIB previsto por el Ministerio de que se mantienen en discusión Previo al inicio del análisis del proyecto Hacienda. en el cual En comparación con el presupuesto Entre los gastos corrientes.7%. y representan generados por este. enero y julio de 2017 deberá honrarse pagos de Letes por un monto de USD361.3% en los ingresos comentar que. Presupuesto 2017 será del 16.6% y el pago de puede tener un revés dado que. Como muestra de ello.1%.3%. de acuerdo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 con el informe semestral de las finanzas públicas presentado por el Moody´s S&P Fitch Ministerio de Hacienda. el proyecto de asignación en remuneraciones se deuda. a la aumento del 2. un claro esquema de Ponzi. sin embargo. Con se incrementa en un 18. con base en datos del Ministerio de Hacienda. lo que representa un leve aumento con respecto al presupuesto aprobado para 2016 (3. lo que produce B1 y B+ poca certeza en los niveles de gasto (Estable) Altamente y endeudamiento del Gobierno B1 y B+ especulativa (Negativa) de El Salvador. esta Ba2 y BB línea suele registrar modificaciones (Estable) Ba2 y BB Grado a lo largo del año. explicando dicha omisión.6%). la participación del gobierno su parte. dada la de no (Negativa) inversión continua necesidad de contraer Ba3 y BB. existe la meta de carga tributaria bruta del millones dentro del presupuesto posibilidad de que el proyecto de 16. También considera un durante el presente año.2% en los ingresos intereses por concepto de deuda fecha. si procede la central en la economía salvadoreña presentan una aumento del 3. de presupuesto. basta indicar que. Para y el partido Alianza Republicana por el Estado y se establecería una 2016 se consideraron USD106. la se emite deuda para pagar la misma aprobado para 2016.8% del total de gastos previstos.6 millones. se estima que dentro de la cuantificación del gasto Fiscal y a los acuerdos alcanzados estos últimos representarán el 96.2%). esta reforma presupuesto para 2017 presenta un incrementa en 2. es conveniente aumento del 2. reforma a la ley del FOP estaría sustantivas que aún no se conocen. los gastos de capital su contra. solo entre Fuente: Icefi. ligeramente inferior a la votado. principales agencias calificadoras (2010 .2 millones. la evaluación se realiza Por su parte. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA El Salvador: nivel de calificación de riesgo y perspectiva de corto La obtención de empréstitos para plazo.8 Nacionalista (Arena). atendiendo a la recién corrientes. lo cual constituye el 83.5% con relación al los intereses y amortizar los saldos a la Asamblea Legislativa.7%. ya han sido interpuestas dos totales y del 1. presupuesto de 2016. Por acciones de inconstitucionalidad en esto. los gastos corrientes principal cambio permite emitir a partir del proyecto entregado presupuestados reportan un deuda a través del FOP para pagar oportunamente por el Gobierno aumento del 4. una reciente presupuesto sufra modificaciones presupuestada en 2016 (16. El por ello. a menos que el cumplimiento de lo establecido d. similar al previsto para También es pertinente indicar que aprobada Ley de Responsabilidad los ingresos tributarios. por lo que.septiembre de el financiamiento del déficit se 2016) plantea en USD309. No obstante. 38 .4% para 2017 se elimina el monto a entre el Gobierno de la República del total de los ingresos percibidos erogar por el costo previsional.

50 642.97 1. no obstante.442.00 -100.782. caída estrepitosa.934.10 222. 39 .80 4.68 2.0% del total de erogaciones 8.091. Como Los datos muestran que.75 763. el Gobierno de con la atención del endeudamiento.728.0% Resultado presupuestal -419.542.5% Remuneraciones 1.0% Resultado primario 175. en 2017. 2.8% importación Impuesto al valor agregado 1.00 450.4% Contribuciones especiales 132.07 751.87 3.50 4.544.610. existe un esfuerzo de justicia y seguridad ciudadana cobra contención del gasto.9% Total de gastos 4.40 164.50 276. una mayor relevancia. lo que deja claro que el esfuerzo pueda cumplir con los compromisos 1. Gastos de capital 697. votado del año anterior.6% Gastos financieros y otros 594. las asignaciones contención del gasto.547. del 17.81 2.95 4.72 4.3 al 7.30 106.50 1.20 725. El primero de ellos el servicio de la deuda pública tome adicional provocada por la está relacionado con solventar la grave una mayor preponderancia y pase omisión de dicha línea de gasto.739. El segundo de desarrollo prevista por el propósito se encuentra vinculado actual gobierno de El Salvador.7% adicional a la participación por alcanzar la sostenibilidad fiscal u objetivos que requieren de este rubro en el presupuesto no va de la mano con la política erogaciones adicionales.60 3.4% del PIB. Costo previsional 135.20 370.20 49.10 21.712.648. las finanzas salvadoreñas El Salvador ha dispuesto dos objetivos de tal manera que la asignación para estarían enfrentando una presión fundamentales. EL SALVADOR derogación.60 4.675.64 4.61 29.1% Transferencias 762. en términos 2017 el área de administración de contrapeso en la búsqueda de nominales. al 18.19 2.20 1. Ingresos corrientes 4.9% Derechos arancelarios a la 194.3% II.70 592.716.50 2.43 2.785.63 4.6% del PIB (disminución del del presupuesto. por lo que dentro del presupuesto en 2016.92 64.123.588.6% Bienes y servicios 501.9% I.710. el presupuesto vigente 2016 y la ejecución presupuestaria 2015 (cifras en millones de dólares) Presupuesto Proyecto de Variación Ejecución 2015 aprobado 2016 presupuesto 2017 2017 / 2016 Total de ingresos 4.30 3.5%. Esto significa un 8. Ingresos de capital 32.5% del total de asignaciones.896. Sobre este particular. El Salvador: comparación entre el proyecto de presupuesto 2017. al destinarle en desarrollo social muestran una esto ha obligado la realización de recursos equivalentes al 3. al reducirse del reacomodos en la estructura interna con un 19.20 194.50 2.79 18. con base en cifras del Ministerio de Hacienda. situación de violencia que vive el país.70 68.2% I.115.30 -5.50 1.38 -19.001.60 4. Gastos corrientes 3.091.78 0.3% Impuesto sobre la renta 1.48 699. de manera que se presupuestadas.21 1.4%).57 -2.89 -17.3% Ingresos tributarios 4.57 3.40 4.2% II.7% III.560.90 781.70 17.695.4% Fuente: Icefi.80 14.39 19.40 764.

2 puntos.0% Conducción Administración de Desarrolle social Apoyo al desarrollo Deuda pública Obligaciones administrativa justicia y seguridad económico generales del Estado ciudadana Ejecutado 2015 Presupuesto 2016 Proyectado 2017 Fuente: Icefi. emitido por siendo limitada. lo que se refleja debe trabajar el país es la mejora Por ejemplo. elaborado por el Foro Económico Mundial.0% 6. El finanzas. en 2015-2016. (IBP).6% Porcentaje del PIB 8.2 2. elaborado por que se reduce de 3.0% 8.1% 3. Sin embargo. ha tenido una mejora retroceso en la apreciación del al pasar de 43 de 100 puntos posibles En cuanto a transparencia en el manejo gubernamental de las en 2012.3% 7.0% 3.6% 2.3% 0.8% 1.1% 0. 40 .3% 1.7% 1. a 2.7 competitividad global fondos públicos International Budget Índice de 41-60 (alguna) 81-100 43 53 Partnership Presupuesto Abierto (extensa) Fuente: Icefi.7% 1.0% 0.9% 1.1% 0. específicamente en la 2015.6 2. asimismo. continúan siendo insuficientes.6% 8.2% 3. el Índice de Percepción en un deterioro de la valoración. el Índice de de carácter público continúa constante en los últimos años. gestión. en algunos casos. verifica el cumplimiento por que se ofrecen para participar del institucionalidad.5% 1. ciertos retrocesos. elaboración del presupuesto.1% 3. Transparencia Internacional y Foro Económico Mundial. en ciudadana en el proceso de Transparencia Internacional. fondos públicos. así como El Índice de Competitividad la existencia de apertura en la El Salvador: indicadores de transparencia fiscal Institución / Indicador Escala 2012 2013 2014 2015 reporte Transparencia Índice de Percepción 0 (corrupción alta) a 38 38 39 39 Internacional de la Corrupción 100 (muy limpia) Reporte de Desviación de los 0 (peor) a 7 (mejor) 2. de acuerdo con Salvador presenta muy pocos avances apreciación de la desviación de los IBP. a 53 en la última edición de manejo de las finanzas públicas.9 3. En el caso de El Salvador.4% 3. el presupuesto votado 2016 y el proyecto de presupuesto 2017 (como porcentaje del PIB) 10. plantea un participación ciudadana. Transparencia fiscal Global. dado muestras de un estancamiento dado que la disponibilidad de información que prácticamente ha permanecido Por otra parte. proceso presupuestario. entre parte del Gobierno de la publicación proceso presupuestario continúan otros). a Presupuesto Abierto. los cuales claramente de ocho documentos clave para el siendo muy débiles. IBP pesar de los esfuerzos más bien International Budget Partnership considera que las oportunidades teóricos realizados (legislación. con base en cifras del Ministerio de Hacienda. e. en la apertura para la participación de la Corrupción. da 2014. con base en IBP. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA El Salvador: estructura presupuestaria por área de gestión en la ejecución de 2015. el principal componente que y.1% 3.0% 4.7 puntos.

De manera que produce desconfianza hacia los heterogénea que caracteriza a preocupante. «72 millones de Otto Pérez Molina y que el Ministerio creciendo. en 2011.2% de compleja. entre otros. A estas perspectivas a elevar la carga tributaria. con ello.0%. la clase media incrementos en las asignaciones de Guatemala.8% extrema en pagadora neta del sistema carencias por la incapacidad del considera pertenecer al pueblo impositivo» (PNUD. situación ciudadanía desconfianza profunda en Este escenario complicado. porque mientras por salud. o hacia medidas de de condiciones de vida (Encovi) en el año 2000. en la región perpetrados durante el gobierno de y necesidades ciudadanas siguen latinoamericana. de acuerdo con su historia. crecer el aparato fiscal para reducir Uno de los factores que propician significativamente los niveles de esta incapacidad gubernamental es la Por otro lado y conforme a pobreza. fue el único país de la región y han denunciado en los tribunales o la desnutrición infantil. También con su mandatos constitucionales se puede establecer que el 51. por el otro los y. en tanto que el 68. pasó a representar política tributaria orientadas realizada en 2014. la población infantil y adolescente un lado es imprescindible hacer infraestructura pública. han generado en la puntos porcentuales. GUATEMALA 3. en dramático contraste personas salieron de la pobreza y Público (MP) y la Comisión con un crecimiento de los índices 94 millones ingresaron en la clase Internacional contra la Impunidad en de pobreza o persistencia de dramas media». de intervención fiscal convierte a la Mientras tanto. En contraste. particularmente la población está conformado por encuentra en una disyuntiva agudos en materia de educación. lo el reconocimiento de la realidad millones de personas. De esta cuenta. país con una población de 16 millones se añade que en Guatemala « […] la de habitantes. de 2003 a 2013. Gobierno de cumplir plenamente maya. GUATEMALA: un despertar que no alcanza a llegar De acuerdo con la Encuesta nacional representar el 12. además. población en situación de pobreza continúa enfrentando graves tradiciones y costumbres. así como que afectó la vida de más de 3 las autoridades gubernamentales. del gasto público en Naciones Unidas para el Desarrollo numerosos escándalos de corrupción general. exclusión social y carencia insuficiencia de recursos financieros información del Programa de las de protección social. 2016). en el endeudamiento el debate para el abordaje de 41 . un 38. habita en hogares pobres. seguridad ciudadana. 3. pone de relieve que parece haberse reducido. pues de gasto público. las demandas (PNUD). la ciudadanía los cuales. Guatemala es un el 9. Guatemala Guatemala (Cicig) están investigando humanos como el conflicto agrario. mujeres.4% de La ciudadanía guatemalteca se fundamentales.3% de la población público. aproximadamente. donde la pobreza aumentó casi 7 de justicia. xinka o garífuna.

0% 8. Guatemala: carga tributaria acumulada a octubre de 2016 y 2015.852. se estima que los ingresos Superintendencia de Administración (Minfín) de Guatemala.2% 10.8% con respecto al mismo 2016 (10. pues la realización en el presupuesto para el año 2016.5% 10.0% 9.3%.8% de lo planificado administración tributaria en 2016. del 7. aun cuando esencialmente conserva de los derechos establecidos en la la carga tributaria del año anterior. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA la problemática es de carácter En materia tributaria.000. reportados por el Gobierno.2%. los Q1. del ejercicio.6 millones. en donde el papel acumulada al 31 de octubre ascendió tributarios al final del ejercicio fiscal de la política fiscal. la recaudación acumulada mejores a los previstos al inicio a la fecha representa el 8. equivalente estimación. Minfín en Guatemala.7% 8. como ha sido la costumbre del La percepción tributaria a la fecha del informe del Minfín. el valor no recaudado obtenidos.8% del PIB. casos antiguos permitió mejorar la el 5. la necesidad extraordinaria obtenida por la SAT el 94.5% 2015 2016 Cierre 2015 Proyección 2016 Presupuesto 2016 Carga tributaria Carga tributaria Carga tributaria septiembre septiembre Fuente: Icefi. De continuar con la trayectoria ejecución cercano al 95.614.0% 10.0%.9 millones. 42 . lo cual implicará.2% 10. De concretarse esta produjo una mejora en los resultados período del año anterior. la ascendían a Q42. Ingresos públicos reportado en el mismo período de mostrada sugería un nivel de 2015. Esta y de mantenerse la eficiencia estimación partía del supuesto de De acuerdo con la información del administrativa de la administración que la eficiencia administrativa de la Ministerio de Finanzas Públicas tributaria. la recaudación El nivel de ejecución de los ingresos estructural.6% por será de alrededor del 96.7% de los ingresos totales. para 2016. sin embargo. durante 2016.8% 9. aunque sin alcanzar el al 73. articulador de las políticas públicas.3%.4% 10. ingresos tributarios representaron. con base en cifras oficiales. Del total de ingresos estará ligeramente por encima de los de ingresos y gastos del Estado.2 % de lo presupuestado para por la administración tributaria valor considerado en el presupuesto el período. encima de lo observado en el mismo requiere todavía una conducción período del año inmediato anterior y El nivel recaudado por la que garantice un impacto real en equivalente al 98. como brazo a Q45. la población.0 millones. aunque por debajo de la estimación dinámica de cobro.0% 7. especialmente reportando una tasa de crecimiento considerada en el presupuesto en casos de períodos pasados.5% 8. un 7. Constitución Política de la República De acuerdo con la previsión del PIB sí representa resultados mucho parece ser todavía una utopía. al 30 de tributarios cerrarán el período Tributaria (SAT) de los años 2014 septiembre del año en curso los con una carga tributaria del 10. y 2015 permanecería constante ingresos totales del gobierno central similar a la observada en 2015. y proyección al cierre de 2016 11.4%). cuando la estimación ligeramente por encima del 8. mientras que los ingresos de recortar gastos con el fin de a partir de la ejecución judicial de no tributarios apenas significaron mantener el déficit fiscal controlado.5% 8.7% realizada a partir de la trayectoria a.

el cual. al 30 de la recaudación al 31 de octubre económica y su peso relativo en la septiembre del año en curso las incluyó un 39. Guatemala de manera inmediata.2%.1% del potencial teórico de dicho El impuesto de mayor recaudación En general. por encima del tamaño de gobierno al mismo período de 2015. sin embargo.8%. por lo que no se perciben reportaría un crecimiento del 17. Solo el IVA. especialmente sobre el potencial recaudatorio de se incrementó en cerca del 2. 3.7% de impuestos estructura tributaria. debido 8. por lo que se demuestra recaudado aún se queda muy lejos ostensiblemente debido a los cobros que cualquier aspecto que afecte el de lo esperado. el promover el desarrollo del país. El 16.0% del PIB. Por su parte. GUATEMALA eficiencia tributaria. sin datos para continúa siendo el IVA.5% de la recaudación a los originalmente previstos por evasión del impuesto sobre la renta total y manifestó una tasa de el Icefi a inicios de 2016. aun cuando los impuesto. erogaciones del gobierno central directos y un 60.9 millones. como al comparativo contra 2015. con base en fuentes oficiales. el resto de impuestos general certeza del caso— la pervivencia manifestó un comportamiento acorde de rasgos fuertemente regresivos: con su participación en la actividad En materia de gasto.3% de impuestos el ISR y el impuesto de solidaridad ascendieron a Q43. en materia de ISR. Otros impuestos directos IVA doméstico Los datos observados demuestran con IVA importaciones claridad que existe cierta dificultad en 22. En cuanto a la estructura tributaria según se ha referido. al terminar en niveles similares al 42.0% Otros impuestos indirectos la ejecución presupuestaria. ya que.2% de la un 2. problema histórico de ejecución de 43 . el nivel de evasión de casos de defraudación tributaria y netas del país impacta directamente del impuesto al valor agregado (IVA) de períodos pasados.2% del PIB. Este crecimiento siguió siendo caminos en el corto plazo para que por encima del 6.837.6% que plantea afectado por la reducción de los la sociedad guatemalteca disponga de crecimiento del PIB nominal el precios internacionales del petróleo de mayores recursos para financiar Banco de Guatemala (Banguat) y que y la apreciación del tipo de cambio el gasto social indispensable para puede ser utilizado como un proxy del promedio nominal. indirectos.2% en comparación tributaria continuó estancada en que la recaudación prevista para 2016 con el mismo período del año 2015. obedeció a cobros b. aumento de las rentas del país. que Impuestos sobre la renta representaba un 9. que resultados tributarios son mejores confirmar el planteamiento.0% por debajo de lo reportado en el mismo período de 2015. situación financiera estudio de incidencia tributaria para demostrarlo con toda la Por su parte. acumulada al mes de octubre de 2016 Este porcentaje es equivalente al 64. la carga (ISR) manifestó una mejora debido a crecimiento del 3. lo cual. que la representó el 43. un 10. Se estima. ISR reportó una tasa extraordinaria de incremento del 18.7% tanto al nivel de gasto realizado con respecto al presupuesto. el cual fue fuertemente afectado por Guatemala: estructura de recaudación tributaria una crisis significativa de liquidez.3%. Gasto público y se estima —sin que exista un no previstos originalmente.7%. lo de impuestos directos ha mejorado recaudación.8% monto ejecutado equivale al 8. la recaudación (ISO) representan el 84.5% de lo considerado en el presupuesto de gastos para 2016. aun siendo el año de mayor Fuente: Icefi.4% 31. conforme los extraordinarios que realizó la SAT comportamiento de las rentas brutas datos previstos. Para 2016.

984.9 7.0% del Estado de poner en práctica la nueva Ley de Contrataciones del Gastos corrientes 36. del total de gastos del total. En sentido recaudatorios.612.9 -16. la reforma / PIB -1. Lo mismo gasto total del Estado apenas seguirá en 2016.6 4.428. mientras que los intereses de importancia del gasto asignado período de 2015.1% reportado en el mismo gastos. El déficit acumulado remuneraciones representaron contrario. el gobierno involucrado en casos de corrupción la ejecución cerrará en alrededor de Jimmy Morales logró una de alto nivel y se redujo del 5. un país que enfrenta uno de los Gobierno de Guatemala como uno las obligaciones del Estado a cargo mayores índices de violencia a de los más pequeños del mundo y.9 -76.7% de reducción) y los gastos Ingresos corrientes 39.804.312.6% del total ejecutado de presupuestario implicó una pérdida al 1. al pasar del 33.8% septiembre reportan un déficit fiscal A la fecha. hace pensar una mejora en la ejecución sobre la deuda. De esa cuenta. con base en cifras oficiales. por su parte.4 al 6. el peso relativo del presupuesto Las cifras acumuladas al 30 de ejecutado. Balance presupuestal -5. Bienes y servicios 5.844.3% de reducción).8% gobierno de Jimmy Morales.2% 0.3% del gasto asignado.1 -16. sin embargo. Ingresos tributarios 36.4 4. así como la culminación del Fuente: Icefi.815. de los que menos asignaciones al sector justicia y al se redujo del 6. todavía reporta acumulados a septiembre de 2015 y 2016 (en millones de quetzales) mayores niveles de ejecución. sin embargo.9 -2.8% de capital (16.183. infraestructura presupuestaria para los meses En cuanto a distribución y vivienda.3% del total.3 8. del Tesoro —que incluyen las nivel mundial.1% -0.0 -2. priorizando algunos rubros sucedió con el área de gobernación. el gasto consecuentemente.0% Estado.6% considerados fundamentales en el lo cual resulta paradójico para del PIB.8 42.523.798.9 15.5 42. año en el que.528. en este caso.218. de apenas un 0.2 -1.8% lo representan mejoró del 19. el reacondicionamiento a la fecha es sensiblemente inferior el 34.7% fue rechazada por ciertos sectores burocráticos que pretendían el Intereses 5. La Gastos de capital 7.1 al del 96. como 44 .7% ejecución del gasto que a incrementos 15.0 -38.1 al 35. pero que.948. representando alrededor del 12.0 7.7 1.6 2.175.2% corriente designados para encargarse de la administración pública durante el Balance primario 457.746.6% del total. la educación.2% del PIB. datos gobierno central. el 84.0% a la Ley de Contrataciones del Estado.6% ambos asociados con la incapacidad Ingresos de capital 4.675.614. Las del gasto asignado.2%.5% mantenimiento del statu quo.1% del total.222.837.8% la adquisición de bienes y servicios (16. De esa manera.1 40. que introdujo nuevas figuras Remuneraciones 14.180. porcentaje ejecutados. prolongado período de aprendizaje de las autoridades actuales.5% de control. y el rubro que obedece más a deficiencias en la gastos corrientes y solo el de salud mejoró de un 8.6 a un 8.3% situación también obedece al relativo desconocimiento de los funcionarios Balance en cuenta 2. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA gasto por razones de liquidez del Guatemala: situación financiera de la administración central. gastos de capital.1 5.0% de ciertas entidades ejecutoras Gastos totales 44.725. el 12.654.0 6.3 al 20. se estima que presupuestaria.7 37. a comunicaciones.535.2 99.6 5.6% Balance presupuestal No obstante lo anterior.8 3. Se refuerza así la posición del plan de gobierno.1 842. Los dos principales rubros que presentan Septiembre Septiembre Rubro Variación una caída en la ejecución en 2015 2016 comparación con el año anterior son Ingresos totales 39. el reasignación del presupuesto vigente 2.1%.7 43. sector que se ha visto finales. preocupación demuestran con MP— presentaron una mejora en respecto al bienestar de su población.

8% -1.2% -1.3% 5.6% -1.8% a lo reportado al tal manera que la Junta Monetaria mejora la ejecución en los últimos cierre del ejercicio fiscal 2015.4% -1. se estima que la deuda del tributarias que se presentan en la por debajo del 1.0% -1.0% 25.0% 0. Deuda pública 239.0% 6. se estima que el déficit mantiene la trayectoria y dinámica niveles de endeudamiento que fiscal podría ubicarse en alrededor proyectada para los ingresos y prácticamente mantienen constante del 1.0% Obligaciones del Educacíon Servicio de la Salud Pública y Gobernación Defensa Nacional Comunicaciones.9% del PIB y la deuda con respecto al PIB. 24.7% 7.6% -0. manifestando un de liquidez para ejecutar su gasto.0% -0.6% 8. Si se autoriza únicamente aquellos meses del año.9% Fuente: Icefi.1% 5. 3. el incremento Guatemala: resultado presupuestario acumulado a septiembre de 2015 y 2016 y proyección al cierre de 2016 Resultado presupuestario septiembre Resultado presupuestario 2015 2016 Cierre 2015 Proyección 2016 Presupuesto 2016 0.7 millones. si atendiendo a la por el Minfín. 45 .4% 6. clasificada por área de ejecución 40. la deuda de Guatemala Es pertinente indicar que la dinámica reforma de la Ley de Contrataciones al 30 de septiembre de 2016 ascendió fiscal de Guatemala gira en torno del Estado y a la finalización del a Q124.7% 15.2% -0.8% 35.1% -1. Otros Estado a cargo deuda pública Asistencia Social Infraestrutura y del Tesoro Vivienda Participación porcentual 2015 Participación porcentual 2016 Fuente: Icefi. las deficiencias encima del 1. en el presupuesto de 2016.0% 19. No obstante.8% de los ingresos tributarios percibidos.4% de 2015. fuera comentado previamente. monto a mantener constante el saldo de período de aprendizaje de los nuevos equivalente al 23. con base en cifras oficiales. el Gobierno reportó serios problemas c.0% 16. y será equivalente al en determinados años.7% de PIB.0% 33.0% -1. de funcionarios gubernamentales superior en un 4.3% 10.1% 3.8% -1.0% 30.5% del PIB.2% Porcentaje del PIB -0.1% 20.4% -0. No obstante.6% con respecto Conforme la información publicada al saldo observado a finales de 2015. pero previos. con base en cifras oficiales.7% -2. ligeramente por gastos establecidos en los párrafos el valor. GUATEMALA Guatemala: participación porcentual en la ejecución presupuestaria acumulada a septiembre de 2015 y 2016.4% -1.3% 20.0% 8.9% considerado gobierno central representará el ejecución presupuestaria producen.6% 16.330.1% 2. crecimiento del 7.1% 3.8% 7.1% 35.

1% -0. estimación propia con base en cifras oficiales. con base en cifras oficiales. restrinja los gastos de tal forma que internacionales.0% Manejable Deuda total / PIB 24. dada la experiencia de de lo considerado como límite calificación de crédito.4% 60.0% Manejable Vulnerabilidad Intereses / ingresos totales 14.8% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Proy.0% Millones de quetzales 24.0% Insostenible (Talvi & Vegh) Fuente: Icefi.5% de 2016.000 24.8% 120.000 24.5% 40. el PIB se encuentran bajo el rango a Guatemala que.5% 24.3% 24.6% 1.5% 1.0% 0 23.5% 3. ejecución presupuestaria esperada.4% 24.8% Porcentaje del PIB 24. es posible que el Minfín por los organismos financieros elevar la carga tributaria del país.4% 14.0% Manejable Resultado primario -0. 2016 Externa Interna Deuda como porcentaje del PIB Fuente: Icefi. cifras en millones de quetzales y como porcentaje del PIB (2010-2016*) 140.000 24. aun cuando 2015.3% respecto a los intereses totales y calificadoras de riesgo recomienden reportado en 2015 al 24.3% 24.000 40.0% 25. Guatemala: indicadores de vulnerabilidad y sostenibilidad a partir de estimaciones de cierre 2016 Resultados Estimación Valor Tipo Indicador Situación 2015 2016 crítico Deuda total / ingresos tributarios 238. para mejorar su sin embargo. lo anterioridad haría que la deuda de al PIB. como los intereses con que produce que regularmente las Guatemala se incrementase del 24. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA del saldo de la deuda. también La ejecución presupuestaria muy manejable. ya que tanto los es cierto que el valor ya es muy pronosticada y descrita con niveles de deuda con respecto cercano al límite aconsejado. y mantenga la deuda en los niveles de aun cuando el índice de la deuda Guatemala: estructura de la deuda pública del gobierno central.0% Manejable Intereses / PIB 1.6% 100.2% 24. aunque ello implique reducir la total con respecto a los ingresos esto sucede de manera infinitesimal. 46 .6% 80. No obstante. tributarios también se encuentra La deuda de Guatemala sigue siendo bajo el rango recomendado.4% 24.2% 0.000 24.0% Corto plazo requerido Insostenible Blanchard Resultado Sostenibilidad primario 0.5% 239.8% 250. *Nota: estimaciones para este último año.000 24.2% 20. proceda a años previos.2% obtenido Resultado primario macroajustado 0.000 25.

deuda.4%). monto superior producido que la deuda de Guatemala.3% considerado Guatemala: nivel de calificación de riesgo y perspectivas de corto en la planificación de 2017. el tamaño En el rubro de ingresos.471. los indicadores de estable. aun cuando el presupuesto se incrementó un 1.2%). llegando al 13. el 78.1% con una calificación relativamente del gobierno central se incrementaría provendrá de ingresos corrientes.2% con respecto a la programación de 2016. que abarca de 2011 a 2016. 2011 2012 2013 2014 2015 2016 En la planificación prevista.7%). Por su parte. valores estructurales previstos.3% al presupuesto vigente aun cuando el país es considerado públicos totales asciende a Q74. el 72. no se millones. una términos constantes arrojan El mantenimiento de los niveles vez más. b. al pago de deuda procedente de períodos anteriores. la genera los suficientes recursos que la deuda soberana emitida por carga tributaria se mantendrá en para hacer frente a las obligaciones el país llegue al nivel de inversión. un 12. como los un encarecimiento sistemático de la sostenida su capacidad tributaria. Ba1 y BB+ (Negativa) Grado Los recursos presupuestarios de no Ba2 y BB inversión se orientarán en un 74. descritos.septiembre de 2016) obstante. de sostenibilidad que se utilizan Ratings. produce la imposibilidad de elevar de manera el resultado de 2016. principales agencias calificadoras (2011 . se estima implicará un ligero incremento que esta seguirá creciendo. Como puede observarse en un 24. por lo que resulta apropiado Conforme las estimaciones del sugieren que el sistema fiscal no evaluar este extremo para tratar PIB realizadas por el Banguat.3% del PIB ejecutado en 2015 al 12. De acuerdo con el deuda de Guatemala se ha mantenido valor calculado para el PIB. 3. Presupuesto 2017 con respecto a los valores reales esperados conforme la trayectoria Lo apuntado —en especial lo relativo recaudatoria actual (10. mientras Fuente: Icefi.0% del PIB en los últimos dos años.3% superior a la ejecución pago para el siguiente ejercicio fiscal. del para establecer si los resultados otorgado ante la existencia de un total presupuestado.8% a gastos de capital y.5% al (Estable) financiamiento de gastos corrientes. salvo la planteada por Fitch mientras el restante 21. que sí ha reducido el grado operaciones de endeudamiento. en gran parte debido a la falta Estado guatemalteco se focaliza en atendiendo al hecho de que tanto de un buen nivel tributario.830.3% por encima presupuestaria de 2015. aunque de manera muy lenta. el (Negativa) resto (6. las remuneraciones tendrán un pequeño Moody´s S&P Fitch incremento del 4.994.6% procede fiscales actuales permiten el mayor nivel de riesgo de impago. la realizada en 2015. GUATEMALA Por otro lado. del rubro de impuestos (Q57.2 para 2016. y en un 27.8%.8 mantenimiento de la deuda en millones). que dejó encuentre calificada en el rango de del presupuesto vigente en 2016 y muchas operaciones pendientes de inversión. con base en datos de las entidades calificadoras de crédito. lo cual demuestra. que la debilidad relativa del resultados de insostenibilidad.1 millones. Ba2 y BB un 18. que las compras de bienes y servicios reportan un incremento esperado 47 .9% previsto en el presupuesto de 2016.7% a la ejecución como muy buen pagador. El presupuesto para 2017 asciende a a la escasa carga tributaria— ha Q79. del 12. todavía se encuentra Ba1 y BB+ por debajo del promedio histórico (Estable) del país en los últimos años. por ende. el rubro de gastos en un 12. aunque en 2016 (10. los mismos niveles presupuestados de la deuda y. la serie. No plazo.

1% del PIB para internacionales (IFI).5% de 2016 a que implica.6 14.080. No obstante.7 5. aunque poco.946.7 54. en alrededor del 2.3 7.4 6.2 12. que la una tendencia creciente en los 2017.4 44.3% Contribuciones sociales 1.0 10.0% Transferencias 8.1% Transferencias 0.590.0 62.9 9.375.0 602.7 62.326.7 30. sin embargo.9 1.9% Resultado primario 609.5% estimado para incremento del 21.621.9 7.426. que comentar que los intereses de estabilidad monetaria que ha representará el 241.3 2.858.2 86.970.6 -1.891.7 4.6 57.5 603.025.8 7.490. aún está reportan una reducción del 4. Queda pendiente verificar si esto situación fiscal del Gobierno continúa últimos años debido a la imposibilidad es consecuencia de un mejor manejo deteriorándose por la falta de ingresos real de incrementar de manera financiero de la deuda o simplemente tributarios en cantidades apropiadas. el déficit fiscal se ubicará de Guatemala alcanzará alrededor un aumento del 14.007. el presupuesto vigente 2016 y la ejecución presupuestaria 2015 (cifras en millones de quetzales) Presupuesto Proyecto de Variación Ejecución 2015 aprobado 2016 presupuesto 2017 2017 / 2016 Ingresos totales 52.1% Remuneraciones 20.7 -4.5 -8. y las transferencias a otros Como consecuencia de los valores documentada del gobierno central entes públicos y privados muestran descritos.8 4.7 14.2% Fuente: Icefi.555.9 10.9% en últimos años.2%.490.5 2. al 2016 al 0.2 12.8 57.9% Inversión 2. se peso con respecto al presupuesto.650.6% Resultado presupuestal -7.2 66.7 59.9 22. con base en cifras oficiales. lo trata de un monto que ha mantenido reducirse del 11.3 -4.1 0.8 10. 48 .730.4 11.571. Este monto.904. el déficit por debajo de los límites sugeridos comparación con lo planificado en primario previsto sí reporta un por las instituciones financieras 2016.062. sostenida la recaudación fiscal.265.3% Gastos corrientes 49.1 5. Es importante significativo en el objetivo primario el cierre de 2016. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA del 30.7% Ingresos corrientes 52.1 1020.857.8 7.9%.8 9.994. Por su parte.3 -400.8% del PIB para 2017.390.3 al 9.6 -12.300.379.7 57.4% Gastos de capital 10. Se estima que del 25.6 12.8% Ingresos de capital 26. y denotan una reducción en el incremento del 0.995.303.616. la deuda total Guatemala: comparación entre el proyecto de presupuesto 2017.5%.5% Intereses 7.6% Ingresos no tributarios 0.8 6.398.8 21.9% Transferencias 9.120.0 54.1% del PIB. ligeramente por los gastos de inversión registran un este porcentaje no tendrá impacto encima del 24.2 21.2% Bienes y servicios 7.474.978. obedece a la programación De mantenerse la trayectoria prevista normal de vencimientos de esta.264.8% de los ingresos vinculados con el servicio de la deuda mantenido Guatemala durante los tributarios programados.997.883.2 10.941. en el presupuesto.8% Gastos totales 59.257.385.4%.661.7% Ingresos tributarios 49.6 53.0 543.214.3 74.634.4 601.471.

0% 3.0 al 1. De esa que baja del 2. durante el período 2012. seguridad ciudadana.1% 0.5 al 1. el presupuesto vigente 2016 y la ejecución presupuestaria de 2015 3.0% 2. rubro de salud experimenta un giro a la situación para mejorar ligero aumento del 1.1%.1%0. *Nota: estimaciones para este último año.04% 1. Esta calificación fue reforzada por el Índice de cambios adicionales a las líneas Presupuesto Abierto que presentó mostradas en las reformas Una materia pendiente por parte International Budget Partnership presupuestarias de 2016. en el reporte de PIB.6 2. Gobierno de la República.8% del PIB.38% 2.23% 0. El único sobre la temática.42% 1.26% 1. pública ciudadana de riesgos cultura y religion Ejecutado 2015 Aprobado 2016 Proyectado 2017 Fuente: Icefi. con base en IBP. con base en cifras oficiales.2% 0.2%0. junto continúa siendo sumamente alto.12% 3. la transparencia en el sector cuenta.21% 1.1% 0. de las autoridades fiscales del país (IBP) durante el gobierno anterior.3% del PIB.4% 1. Transparencia Internacional y Foro Económico Mundial.8% 0. mientras que educación se preparan los índices internacionales competitividad global. social de la deuda generales gestión comunitarios recreativas.0% 1.19% 0.5% 2. en el de mayor opacidad Guatemala: indicadores de transparencia fiscal Institución / Indicador Escala 2012 2013 2014 2015 reporte Transparencia Índice de Percepción 0 (corrupción alta) a 38 38 39 39 Internacional de la Corrupción 100 (muy limpia) Reporte de Desviación de los 0 (peor) a 7 (mejor) 2. GUATEMALA Guatemala: estructura presupuestaria por área de gestión en el proyecto de presupuesto 2017.78% 2.21% 0. privilegiando el orden público y la continúa siendo el campo de la cuando la transparencia fiscal.2 2.05% Porcentaje del PIB 3.0 al 3.9 3. aunque debe especialmente la vinculada con el un aumento de su peso relativo reconocerse que las autoridades funcionamiento de las autoridades del 1. Transparencia fiscal en el nivel regional. pues se propone transparencia fiscal.5% 1.3% 0. lo cual disminución significativa es el de Conforme el Índice de Percepción de la otorga una muy baja calificación al transacciones de la deuda pública.0% Servicios Defensa Órden público Atención a Asuntos Protección Urbanización Salud Actividades Educación Protección Transacciones públicos y seguridad desastres y económicos ambiental y servicios deportivas.7 competitividad global fondos públicos International Budget Índice de 41-60 (alguna) 81-100 43 53 Partnership Presupuesto Abierto (extensa) Fuente: Icefi. también el actuales han tratado de dar un rápido centrales. para el presente ejercicio fiscal. de económicos el nivel de corrupción la reducción de pagos programados manera que el país se convirtió.28% 0. lo 2015.5% 0.5% 0.27% 0.4% 1.44% 1. la temática incrementa del 3.86% 1. para los empresarios y agentes cual está teóricamente vinculado con público decayó ostensiblemente.1% 0. 3.4% 1.18% 1.1% 1. decayó rápidamente.2% del la percepción de los entes que Finalmente. a Nicaragua.37% 1. relativa a la desviación de fondos rubro que realmente muestra una públicos continuó sin cambio. El proyecto de presupuesto presentado dispone de algunos e. 49 . Corrupción.3% 0.1%1.1% 1.0% 0.5% 3.31% 2.91% 1.4 al 2.

Esta decisión ha el incremento de los ingresos fue por la patrulla fronteriza de aquel suscitado malestar y disgusto entre distribuido de una forma más país.226 unidades familiares (lo cual que ven el hecho como una amenaza con información presentada por marca un 89.4 que viven en condiciones de pobreza los niveles de pobreza. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA 4. No obstante.57 a 0.000 en torno al actual presidente Juan acompañado esta mejora al pasar de habitantes en 2015. UNAH) han producido su tercer y penúltimo año en el poder. ha muertes violentas por cada 100. 3 de cada 5 hondureños A pesar de la aparente reducción en central ascendieron a L63. de acuerdo con los últimos totales percibido por el gobierno resultados. equitativa. lo que supone la existencia del Observatorio de Violencia de la Nacional (PN). de acuerdo 20. No empleos bien remunerados. al de acceso a la seguridad social comparar el nivel de pobreza de 2012 (servicios del Instituto Hondureño a. según datos Orlando Hernández. lo cual representa la desigualdad en el ingreso.468 niños viajando solos hacia en la reducción de la pobreza total y informal. al 31 de agosto de 2016. la empleo formal y el elevado índice 50 . los ingresos obstante. expresada de violencia (con cerca de 60 una nueva controversia política en el coeficiente de Gini. la Organización Internacional del respecto al año anterior). la persistente millones. Honduras. realizadas hasta el mes de septiembre segundo mandato. quien el próximo 27 de una reducción en las diferencias Universidad Nacional Autónoma de de enero de 2017 estaría cumpliendo de ingresos entre los hondureños. el con un trabajo formal y con acceso a por la Secretaría de Finanzas (Sefín) cual pasó del 66. Por otro lado. casi tres cuartas en ello el aún más preocupante A pesar de la situación política.3% más de lo reportado hacia el pobreza extrema. permanentes de hogares de grupo poblacional ante la ausencia propósitos múltiples (EPHPM). Adviértase Trabajo (OIT). Ingresos públicos con la más reciente encuesta de junio de Seguridad Social.5% en los resultados de las encuestas en el país y deja vulnerable a este comparación con el año anterior.9%. que reportó la aprehensión de algunos sectores de la población. del Partido 0.8%) hecho de que fueron aprehendidos lo social Honduras ha visto avances obtienen sus ingresos en la economía 10.5 al 60.184. HONDURAS: entre la opacidad y el desorden fiscal En los últimos días se ha suscitado medida de la desigualdad.52. IHSS) de 2016 se evidencia una reducción disponible únicamente para aquellos Conforme los datos suministrados en este indicador de bienestar. en partes de la población (72. lo cual representa un se encuentran en una situación de carencia de oportunidades de 13. Estos resultados permiten deducir prácticamente una duplicación de la El actual gobernante ha decidido que al mismo tiempo que los migración de hondureños hacia los buscar la reelección presidencial ingresos aumentaron y permitieron Estados Unidos en 2016.5% de aumento con para la democracia del país. tal y como amparado en un fallo judicial que la reducción de un porcentaje de la muestran las estadísticas de capturas despenaliza la prohibición de un población en condiciones de pobreza. lo cual muestra problemas el país norteño. Según en la oferta de empleo de calidad un incremento del 93.

7% reportado en 2015 y del 4.4% de la meta planteada recaudar.2% Impuestos sobre la renta 29. lo cual se considera una período de 2015 y equivale a una más significativo continúa siendo de las medidas importantes contra carga tributaria acumulada del 12. la estructura incremento del 21.5% del 18.0% de la recaudación.2% reportado hacia el mismo período del año anterior.172 proviene de impuestos que pueden crecimiento extraordinario de la millones (incluyendo los aportes por considerarse como directos. mostrando un representan los ingresos de capital en tributaria en Honduras.7% 11.9% alcanzará unos L4.4% de lo colectado De acuerdo con las autoridades. el tributaria había alcanzado L58. la recaudación únicamente el 32. 4.5% 17. que la evasión tributaria.1% en comparación las finanzas públicas hondureñas.5% 20. Por a la ejecución presupuestaria. porcentaje por encima 2. aun cuando no existe un renta (ISR) representó el 29.4% con en el presupuesto aprobado.5% que fuera Otros directos establecido en el Presupuesto General 13.7% del 17. los ingresos corrientes Por su parte.7 millones. de la recaudación se considera con el mismo período de 2016. así como una ejecución montos menores a los que se estima el 41.0% que el restante 67.5%. No obstante. por encima del 11. HONDURAS mismo período del año inmediato proceso de opacidad al establecer hacia agosto de 2016 representaba anterior. esto es un 15.2% 12. 51 . El tributo electrónica. acumulada al mes de agosto de 2016 la carga tributaria de Honduras al final del ejercicio alcanzará alrededor 6.0% 10. y que del 68.0% 0. Tasa de seguridad Esto implica que el Gobierno Otros indirectos dispondrá de mayores recursos para atender sus necesidades financieras. el impuesto sobre ventas (ISV). lo Por otro lado. otra parte.4% que denota la poca importancia que estudio específico sobre la incidencia de la recaudación. con base en fuentes oficiales.3%. con el fin de restarle rigidez presentó un crecimiento del 13.403.0% 17.4% muy conservador 17. el impuesto sobre la representaron el 96. mientras recaudación se debe a que en abril tasa de seguridad). el monto Aporte vial y gasto social que será recaudado en exceso a Comercio exterior lo considerado en el presupuesto 2. Honduras: carga tributaria acumulada a agosto de 2016 y 2015. Según estimaciones. con base en cifras oficiales . 41.0% 2015 2016 Cierre 2015 Proyección 2016 Presupuesto 2016 Carga tributaria octubre Carga tributaria Fuente: Icefi. respecto al año inmediato anterior. *Nota: estimaciones para este último año.0% 5. Si Honduras: estructura de recaudación tributaria se mantiene la trayectoria mostrada.3% Porcentaje del PIB 15.2% Ventas de Ingresos y Egresos de 2016. fuertemente regresiva debido a que Al 31 de agosto.8% del total. y proyección al cierre de 2016 18.0% pero también podría esconder un Fuente: Icefi.6% corresponde de 2015 se implementó la factura más de lo percibido en el mismo a impuestos indirectos.

7% Dirección Ejecutiva de Ingresos Servicio de deuda por 7.642.9 -32.000.9 13. el 79.3 9.9 7.144. Gasto público y Resultado presupuestal -3. que absorbieron el 41.4 14.0% de lempiras (ello. pese a la resistencia Donaciones 1. según el cual corresponde a gastos corrientes. general de crecimiento del 3.3 16.9% de del total y presentaron una tasa 52 .116. se destinan la pérdida de calidad de los bienes Conforme la información de la Sefín al pago de sueldos y salarios de otras públicos.0 15.184.8 12.773.0 8.0 0. lo último trimestre del año debido al al 63. que en las compras de bienes y servicios se aumenta la cantidad de L800 al reportaron un crecimiento del 9.3% por concepto de ISR sobre ingresos brutos a las empresas que reportan Ingresos corrientes 53.000 empleados con respecto al ejercicio anterior.0% herramienta estatal confiscatoria).2% (DEI). actividades del Gobierno y.7%. En topes salariales que estarían vigentes central ascendieron a L67.4% de algunos sectores económicos que consideran esta medida una Ingresos de capital 0. Gasto de capital y 11. con base en cifras de la Sefín.2 7. normal de reacomodo financiero públicos y los 69.9% por encima de los sueldos y salarios. y por las adquisiciones de bienes y servicios transferencias hacia otros entes del dirigidos al mantenimiento.587.3% coste del personal. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA aún podrían estarse observando Honduras: situación financiera del gobierno central.897. Los gastos corrientes fueron que presentan los Gobiernos que liderados por el pago de sueldo y durante un período de austeridad Por su parte.9 22.9 58.6 53.572.2% de lo presupuestado que muestra una expansión de las acuerdo alcanzado en junio entre para el presente año. Este incremento Públicos de Honduras. y equivalente incremento elevado del 25.5% Ingresos totales 55. la adquisición 2016.226. la cual.4 25. En materia de salarios.427.125.4 7. datos los efectos de la agresiva reforma acumulados a agosto de 2015 y 2016 (cifras en millones de lempiras) tributaria implementada en 2014.5 61.1% del Servicio de Administración de Rentas (SAR).5 26. absorbiendo inicios de año se establecieron los totales ejecutados por el gobierno el 23. que incluyó entre sus principales medidas Septiembre Septiembre Rubro Variación un aumento de la tasa del ISV y la 2015 2016 incorporación de un cobro del 1.9% Vale la pena mencionar que durante el presente año se inició un proceso Gasto corriente 48.843.8 contraposición al bajo crecimiento de durante el período presupuestario millones.7% encargada del cobro de los tributos.3 12.9% de modernización de la entidad Sueldos y salarios 21. en sustitución de la Bienes y servicios 6. a partir de 2017 estará a cargo Aportes patronales 2.3 760.7% ventas superiores a los diez millones Tributarios 50.9% puede estar relacionado con la etapa salario de los 23.0 63.370.461.0 0.329.8% sacrifican de manera significativa las absorbió el equivalente al 13.023. a al 31 de agosto de 2016. Total gastos netos 59.2% corrientes la recaudación tributaria hondureña.4 -3.3 2.7 3.6 5. se estima que lo reportado en el mismo período de bienes y servicios registró un esta tendencia cambiará durante el del año anterior.3% de los gastos corrientes. en gran parte. un 12.7%. las autoridades y los miembros de la evidencia el intento por mantener el Asociación Nacional de Empleados Del monto ejecutado. pese a Estado que.167. a la vez.573.4% situación financiera Fuente: Icefi.023.5 67.3% préstamos netos b.4 13.839. sin embargo.580.000 docentes.172.346.241.345. Se espera que esta medida intereses y comisiones pueda traer un mayor crecimiento en Transferencias 10. el pago de intereses salarios. los gastos instituciones públicas.

por encima de en 2015.8% 22. aumentos salariales.8% del PIB. un 2. por lo que para hacer encima del porcentaje observado en informe de evaluación presupuestaria el análisis se debe ingresar al informe diciembre de 2015. de acuerdo con el instituciones. presentan un fuerte amortizaciones).0% del de cada institución por separado. el 22.0% 23. hacia el un reacomodo institucional. de la bonanza generada por el Es necesario mencionar que alto incremento de los ingresos existe un retroceso en la claridad y por las políticas expansionistas con que se expone la ejecución c.3% 4. si total de recursos ha sido destinado dificultándose la rendición de se compara como porcentaje del PIB a la Secretaría de Educación. informe trimestral no muestra un segundo trimestre del año. sin embargo. porcentaje similar destino sigue siendo muy importante al reportado en el mismo período Honduras: participación porcentual en la ejecución presupuestaria acumulada al tercer trimestre de 2015 y 2016.9% 10.0% 25. en consonancia presupuestarias.4 millones.0% 4. 4. Deuda pública del Estado hondureño como una presupuestaria.2% del esfuerzo que realiza el país fiscal podría cerrar en alrededor con el mismo período acumulado se canalice hacia el financiamiento de del 3. sin embargo. la 44. con base en cifras oficiales. muestra una reducción resultado de un mantenimiento en monto se convierte en una fuerte con respecto al mismo período del el ritmo de ejecución de la política rigidez en la ejecución presupuestaria. el 28.2% 20.9% del PIB.559.0% 26.8% 4.0%). cuando concentró fiscal hondureña.0% Secretaría de Secretaría Secretaría de Secretaría de Secretaría de Deuda Resto de Educacíon de Derechos Salud Seguridad Defensa Pública instituciones humanos Justicia Gobernación Participación porcentual 2015 Participación porcentual 2016 Fuente: Icefi.7% 11. 53 .0% 21.5% 5.0% 10. El segundo destino normal de gasto en la etapa final con la etapa normal de reacomodo del presupuesto es el servicio del año. se estima que el déficit aumento del 26. el saldo de la deuda pública del embargo. mientras que al cierre través de sus asociaciones sindicales ejecución financiera al 31 de agosto de 2015 este indicador representaba continuamente han logrado negociar mostraba un déficit equivalente al el 46.0% de las asignaciones dadas las expectativas de expansión Los gastos de capital. sin se ha mantenido el informe Público. Esta expansión puede las obligaciones del Estado. el referido gobierno central alcanzaba. ya que a partir de forma de mantener el dinamismo 2016 se dejó de publicar el informe Según información proporcionada económico del país. un monto conglomerado de ejecución por de L212.1% por Por otro lado. es mayor en términos nominales.6% 3.5% del PIB. HONDURAS los recursos considerados en el gasto en el funcionamiento del Estado del año anterior. lo planteado en el presupuesto ser interpretada como producto de ingresos y gastos vigente.1% de la producción del país. el saldo de la deuda resulta menor. que implica que un trabajadores.8% 0. Si bien la cantidad al tercer trimestre. asigna mayoritariamente a salarios De acuerdo con las cifras fiscales pues a junio de 2016 alcanzaba el de los maestros (90. parece ser más resultado de trimestral. clasificada por área de ejecución 40. y se cuentas global del Estado hondureño. quienes a presentadas por la Sefín.0% 30. lo que implica que dicho hondureño. Aun cuando este 0. año anterior. según lo de ejecución mensual y únicamente por la Dirección General de Crédito declarado por las autoridades.5% 30.3% en comparación 21.9% 5. incluyendo la vigencia de fiscal luego de una etapa fuerte de de la deuda pública (incluyendo la renegociación salarial con los austeridad. Esto podría ser público.

54 .0% 50. sigue presentando vulnerabilidad en de corto plazo de Blanchard y los su sistema fiscal como consecuencia indicadores de déficit primario En cuanto a vulnerabilidad. con base en cifras oficiales. el nivel potencial de 47. al contrastar los nacional.000 45.000 10. manifestando un ello. si se mantiene la al cierre de 2016 con el potencial los últimos tres años el nivel de los trayectoria fiscal observada — nivel de endeudamiento. se obtiene intereses que desembolsa el Gobierno especialmente en lo referente al como resultado una relación del como consecuencia de la atención déficit fiscal y en el hecho de que 257.6% 46.000 20. Afortunadamente.0% -2.0% 0 0.000 30. *Nota: estimaciones para este último año.5% del para seguir con el proceso de hacendarias del país— se estima saldo de la deuda sobre el PIB estaría fortalecimiento de la sostenibilidad que la deuda pública del gobierno sobrepasando el valor crítico del fiscal de largo plazo.5% del PIB 40. período 2010-2016* (cifras en millones de lempiras y como porcentaje del PIB) 250.5% -3.4% Porcentaje del PIB 200. el PIB reporta un crecimiento levemente por encima del 250. central representará el 47.8% -0.0% -2. La variación en los resultados de crecimiento del 7.7% 35. Pese a ello. con base en cifras oficiales. y proyección al cierre de 2016 Resultado presupuestario agosto Resultado presupuestario Presupuesto vigente 2015 2016 Cierre 2015 Proyección 2016 2016 0.4% 150.5% -3. debido deterioro en la sostenibilidad ingresos tributarios estimados a los reajustes fiscales efectuados en de la deuda del gobierno central Honduras: estructura de la deuda pública de la administración central. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA Honduras: resultado presupuestario acumulado a agosto de 2015 y 2016.0% 30. al contrastar ambos indicadores.000 40.5% -2.5% Porcentaje del PIB -1.5% -4.9% en comparación se puede concluir que Honduras los indicadores de sostenibilidad con el cierre de 2015.0% lo que puede dar a las autoridades conforme lo pronosticado por recomendado por las IFI.8% -1.8% Millones de lempiras 32.0% -0. Por al cierre de 2016. Por otro cierto espacio de maniobra las autoridades monetarias y lado.0% recomendado por las IFI.0% -3.9% -3.5% 50.1% 47.0% 100.4%. porcentaje que se sitúa al servicio de la deuda es manejable.0% Fuente: Icefi. cabe del saldo acumulado de la deuda macroajustado muestran un indicar que.0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Proyección 2016 Externa Interna Deuda como porcentaje del PIB Fuente: Icefi.0% -0.0% 43.

7% 2.5% 40% Vulnerable Vulnerabilidad Intereses / ingresos totales 13. el resultado primario estimado para mantener el Honduras: nivel de calificación de riesgo y perspectiva de corto nivel de endeudamiento es inferior plazo. Honduras no Moody´s S&P dispone de calificación soberana otorgada por Fitch Ratings. principales agencias calificadoras (2010 . 4.4% -0. los distintos esfuerzos (Negativa) por sanear las finanzas públicas hondureñas han producido B3 y B- una mejora en la calificación de (Positiva) riesgo soberano otorgada por las B3 y B- agencias calificadoras de crédito (Estable) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Moody’s Investors Service y Standard and Poor’s. B1 y B+ el nivel de la deuda permanezca (Positiva) constante.8% 3% Manejable Resultado primario -1. Fuente: Icefi.septiembre de 2016) al nivel requerido. dados los resultados fiscales observados.4% 250% Vulnerable Deuda total / PIB 46. Frente a ello. con base en Moody’s y Standard & Poor’s. el resultado Ba1 y B+ primario macroajustado indica que la (Estable) obtención de déficits primarios no es suficiente para mantener la relación B1 y B+ (Negativa) deuda/PIB constante.3% 0. con base en cifras oficiales.3% Corto plazo requerido Insostenible Blanchard Resultado Sostenibilidad primario -0. 55 . lo que denota la imposibilidad de que. la política fiscal hondureña continúa siendo insostenible y produce que la B2 y B Altamente deuda aumente de manera constante (Positiva) especualtiva y ponga en riesgo la sostenibilidad B2 y B de las finanzas hondureñas. HONDURAS Honduras: indicadores de vulnerabilidad y sostenibilidad de acuerdo con estimaciones de cierre 2016 Resultados Estimación Valor Tipo Indicador Situación 2015 2016 crítico Deuda total / ingresos tributarios 260.7% 13. (Estable) B2 y B Por último. hondureño. Por un lado.7% 25% Manejable Intereses / PIB 2.7% obtenido Resultado primario macroajustado 1.1% 47.8% 257.6% Insostenible (Talvi & Vegh) Fuente: Icefi.6% 1. por su parte.

109.2% Transferencias de capital 12. obedece al hecho de que la calificación otorgada aún se al 19.5 -16.5% Ingresos corrientes 84. con base en cifras de la Sefín.9 40.1% Gastos de capital 20.519. la asignación en 2016 (17.7% en comparación con el presupuestados reportan un aumento presupuesto aprobado para 2016.2 145.2% ejecución presupuestaria.5 -5.3% (no obstante.225.6 3.954. las autoridades fiscales acostumbran encuentra en un nivel que indica una la programación de gastos es subestimar la meta tributaria alta especulación en la inversión para de L113. Esta situación.7 4. los gastos corrientes en los próximos períodos.0 87.0 12.573. cuyo aumento se estima Por otro lado.043. lo que con el fin de restarle rigidez a la aquellos que decidan invertir en los estaría representando un 22.0 82.1% del total de podría representar un ahorro fiscal ingresos).4 10.0 0.175.3 3.3% del PIB.5%).7 7.9 113.8 9. el mayor de alivio de deuda de que ha venido disminución en las tasas de interés aporte lo tendrán los ingresos gozando Honduras a la fecha.122. en un 8.058.6 6.098.3% del d.2 -2.3% Bienes y servicios 13. Presupuesto 2017 una meta de carga tributaria del total de gastos previstos.106.719.329.5% en a una reducción en las concesiones tendría como principal efecto una los ingresos corrientes.9 88.3% con respecto al presupuesto Con esto se estaría estableciendo de 2016.0 4.074.1% Fuente: Icefi.733.0 - Transferencias y donaciones 4.840.707.685.7% Ingresos de capital 0.023.7 millones.852.6 43.873.4 90. esto podría alcanza los L94.2% Intereses y comisiones 12.874. De manera instrumentos de deuda.8 -13.3% Gastos corrientes 81.707.8 millones para a la esperada en 2016.8 2. Entre los 17.883. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA A pesar de lo indicado previamente. de las nuevas emisiones.4 12.863.6 94. aun así.9 25. pero por debajo de la sueldos y salarios se incrementa en El proyecto de presupuesto 2017 observada realmente al final de 2015 y un 3.013.664.7 6.248. debido principalmente hacer que este nivel mejore.530. representando el 77.673. lo que contempla un aumento del 2.5 106.217.111.692. del 7.8% Resultado presupuestal -13. 56 .5 12.5%.0% Sueldos y salarios 38.413.6 90.159.2 -19. los ingresos por perspectiva positiva que mantienen donaciones estarían disminuyendo dichos entes calificadores podría El proyecto de presupuesto 2017 en un 16.0 8.0 12.7 -6.685.5% de capital Gastos totales 101.5% Ingresos tributarios 79.440. lo cual es equivalente sin embargo.895.2 -14.5 13.8% Resultado primario -2.883. no obstante.110.954.002.0 4.7% Ingresos no tributarios 4.9 41. lo que tributarios (95.749.5 3.0 0.2 83.881.2% Transferencias corrientes 16.270. similar a la presupuestada en gastos corrientes. la del PIB estimado por la Sefín.4 13.7 92.967.0 7.764. los ingresos.2 13.8 -14. complementaria.3 23.6%. modificarse durante el ejercicio con el Honduras: comparación del proyecto de presupuesto 2017 con el presupuesto 2016 y con la ejecución presupuestaria 2015 Presupuesto Proyecto de Variación Ejecución 2015 aprobado 2016 presupuesto 2017 2017 / 2016 Ingresos totales + donaciones 88.

Transparencia fiscal en 2017. la adquisición de bienes generales. que Honduras presenta muy pocos declaraciones de las autoridades sufrirán una reducción en la prioridad avances y. 4.1% 0. la una maniobra para subestimar el visto voluntad política por parte presión continua de los aumentos gasto y mantener la flexibilidad en de las autoridades en cuanto a salariales y el peso de la amortización el aumento de los techos de gasto de avanzar en el fortalecimiento de la del endeudamiento dificultan que las otras funciones.7% 1.6% 0. Por otra parte.2% 6. de garantizar la sostenibilidad fiscal Internacional da muestras de un atendiendo al creciente déficit fiscal aun a costa de la suficiencia en las relativo estancamiento. Por ejemplo.4% 1. los esfuerzos de austeridad que que estarían incrementando su ha tratado de implementar el participación con respecto al PIB.2% y.1% 0. el pago de intereses. dado que se ha fiscal hondureña. en 2016.9%. lo que concuerda con las social. así como mayor certeza sobre la posibilidad de señal de un intento de replantear el aumento de los sueldos y salarios. Muestra de ello es el elevado del 21.4% en las comisiones en según lo planteado en el proyecto de incremento en los servicios públicos comparación con el mismo período presupuesto.0% Porcentaje del PIB 7. esto puede deberse a próximos años.0% en ya mencionado).0% 1. los datos de la deuda se reduce drásticamente. del 12.6% 6. como salud y educación. el Índice estatales como una fuente de Esto demuestra el cambio de de Percepción de la Corrupción empleo y.5% 3. 57 . habrá que esperar y servicios reportaría una trayectoria incluyendo un aumento sustancial en al cierre presupuestal de dichas contraria a la observada en 2016. sin embargo. por ende.2% 0.192 millones). el pago de intereses necesidades de la población del país.6% 3. Esta reducción transparencia. en algunos casos. dado que hasta agosto se Honduras: estructura presupuestaria por área de gestión en el proyecto de presupuesto 2017.1% 0. en los cuales se estaría de 2015. a trayectoria podría ser incierta. muestra de ello es el incremento sustancial en los en la meta planteada queda en tela la reciente creación de la Misión recursos disponibles se traduzca en de juicio. esta En términos nominales. pues se trata elaborado por Transparencia económico para el país. e.8% 2. Sin embargo.8%3.9%.0% Servicios Defensa Asuntos Protección Vivienda Servicios de Educación. de crecimiento prioridades del Estado. Protección Deuda pública públicos y económicos del medio y esrvicios salud investigación social generales seguridad ambiente comunitarios y cultura Ejecutado 2015 Aprobado 2016 Proyectado 2017 Fuente: Icefi.3%5. ciertos sobre retomar las inversiones de gasto del Gobierno hondureño.1% 4. Gobierno hondureño. HONDURAS objeto de atender el aumento salarial políticas dirigidas a la atención de las presentaba un aumento del 6. Por ello. prácticamente ha permanecido de controlar el déficit fiscal. pasando del 4.7% 5. cumplimiento de la meta.0% 3. y un aumento de la deuda asciende en un 13.2% 0.2% 2.5% 2.0% 6.9% 2.9% 8. percepción podría mejorar en los muestran una mejora en la situación no obstante. pareciera que el peso pesar de los esfuerzos teóricamente relativo de los intereses y comisiones realizados.2%. el presupuesto vigente 2016 y la ejecución presupuestaria 2015 (como porcentaje del PIB) 10.1% 5. la asignación de los producirán indefectiblemente el En cuanto a transparencia en el gastos de capital muestra un aumento recorte en algunas áreas de interés manejo de las finanzas públicas.0% 4.8% 0. al 7. retrocesos.1% 2.8% 0. Los aumentos mencionados Por su parte. con base en cifras oficiales. No obstante.3% 0. la amortización del endeudamiento líneas de gastos para tener una lo que nuevamente podría ser una público (L19. dado que derivado y a la aparente intención áreas de protección social. dicha constante en los últimos años.3% 2.

2 2. Honduras: indicadores de transparencia fiscal Institución / Indicador Escala 2012 2013 2014 2015 reporte Transparencia Índice de Percepción 0 (corrupción alta) a 28 26 29 31 Internacional de la Corrupción 100 (muy limpia) Reporte de Desviación de los 0 (muy común) a 7 2.5 puntos en 2014 a 3.5 3 competitividad global fondos públicos (nunca ocurre) International Budget Índice de 41-60 (alguna) 81-100 53 43 Partnership Presupuesto Abierto (extensa) Fuente: Icefi.5%. Después de tomar en cuenta todas las un 32. al pasar de centroamericanos. ni la extrema que. el Índice de publicación de 8 documentos clave se presentaron en el ciclo anterior Competitividad Global elaborado por para el proceso presupuestario. después de los impuestos total al moverse del 49.7 2.9% en la urbanos. cumplimiento del Gobierno en la los documentos de respaldo que En la misma vía.1 a un 35. Otro componente el Foro Económico Mundial plantea como la existencia de apertura en la negativo es la baja apertura hacia la una leve mejora en la valoración participación ciudadana. en términos netos. visite: http://icefi.1%. Este indicador 2015. transferencias sector urbano la pobreza total se incrementa un 21%. con ello. Incidencia de la política fiscal la pobreza. específicamente en la pasar de 53 de 100 puntos posibles dado que la disponibilidad de apreciación de la desviación de los en 2012.7% en el área rural y que. el principal continúa siendo limitada. es decir. muestran que son acción de las transferencias directas aumenta el ingreso la educación y la salud las que contribuyen de forma más disponible y.0 motivo de retroceso es la reducción IBP considera que las oportunidades puntos en el reporte 2015-2016. ciudadanía. así de la encuesta. en el (directos e indirectos netos de subsidios). que verifica el de ley del presupuesto carecía de Impunidad en Honduras (Maccih). la Al analizar qué explica tal situación. Ello implica aumenta la pobreza en el país. Estos resultados. pasó de 2. se puede apreciar desigualdad disminuye apenas un 4. y rural. directas y gastos en educación y salud pública. finanzas. Asimismo. dado que en la última en el proceso presupuestario emitido por International Budget revisión se encontró que el proyecto continúan siendo muy limitadas. las estimaciones muestran la pobreza total (menos de USD4 PPP). PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA de Apoyo contra la Corrupción y la Partnership (IBP). la amplitud y magnitud del gasto público la desigualdad en Honduras entre el grupo de personas en pobreza no es mayor al efecto de disminución del ingreso debido al pago de los En términos globales. y además incrementa la pobreza intervenciones fiscales. En otras palabras.5 PPP). Para el sector rural. especialmente los indirectos. la pobreza resulta siendo más alta. De acuerdo con IBP. dicho efecto no es suficiente para compensar la disminución del ingreso una vez pagados en la reducción de la pobreza y los impuestos y recibidos los subsidios indirectos. a 43 en la última edición de información de carácter público fondos públicos. a nivel nacional y antes de la participación de la (menos de USD2. la acción del Estado no es capaz de reducir ni En cuanto a la desigualdad. En los niveles urbano que. la solo 2. se produce un efecto de reducción de significativa a la reducción de la desigualdad en Honduras. sin embargo.org/publicaciones/honduras-incidencia-de-la-politica-fiscal-en-la-desigualdad-y-pobreza 58 .7 al 54. la política fiscal. es la más alta de los países política fiscal aumenta la pobreza extrema. con base en IBP. muestra un participación ciudadana en el proceso del manejo gubernamental de las fuerte retroceso en su resultado al de elaboración del presupuesto. Transparencia Internacional y Foro Económico Mundial. la desigualdad. de información disponible para la que se ofrecen para participar El Índice de Presupuesto Abierto. Para conocer el informe completo. para sobrepasar el umbral de la línea de pobreza. asimismo. la política fiscal hondureña impuestos.

4% por lo que prácticamente el FSLN bienestar social presentadas por las de la población económicamente tomó el control total del congreso autoridades. de las autoridades nicaragüenses el porcentaje más alto de empleo principal partido de oposición. NICARAGUA: entre el continuismo político y la opacidad fiscal Recientemente.5%.6%. significa una mejora importante con toma en cuenta la esperanza de vida respecto a la anterior medición de al nacer. lo cual representa una Investment Conditionality Act. Ya en medición de nivel de vida 2014 (EMNV humano medio. Guatemala y El Salvador— de noviembre. Sin poniendo en riesgo la obtención pues según los informes de la Policía embargo. de persistir del ingreso más equitativa. en el país se tiene Liberal Independiente (PLI). al pasar de 0. NICARAGUA 5.37. Esta consideración el pasado el presidente Ortega había 2014). «Nica Act». el dirigente del fondos internacionales. Según motivaron que el 21 de septiembre en cuanto a desigualdad el índice de este indicador. escolaridad y el PIB per cápita. que el nivel de vida de la población dicha resolución excluyó al partido nicaragüense ha mejorado o al menos Nicaragua —al igual que sus pares de oposición de la contienda electoral se ha mantenido durante los últimos Honduras. permiten cuestionar las cifras de informal de Centroamérica: un 74.38. Las Frente Sandinista de Liberación las condiciones políticas actuales. como presidente de Nicaragua.631. el promedio de años de Los diversos cuestionamientos 42. de acuerdo Electoral que dejó fuera de los De manera complementaria. lo que posicionaría a de 0. realizada en 2009. Daniel Ortega. autoridades también reportan que Nacional (FSLN). mediciones. De acuerdo con declaraciones Nicaragua es el país de la región fue reelecto para su tercer mandato oficiales. en las que pareciera activa (PEA) del año 2013. Al mismo tiempo. en 2014. en 2009. con la cual se estaría Nicaragua como una de las naciones condicionando al país el acceso a centroamericanas con la distribución 59 . la con la Organización Internacional escaños a los diputados del Partido elevada opacidad y hermetismo del Trabajo (OIT). de acuerdo con la se encuentra entre el grupo de llevó a cabo ante la ausencia de Encuesta nacional de hogares sobre países con un nivel de desarrollo observadores internacionales. financiamiento solicitado. No obstante. mientras. 8 muertes violentas por cada 100. indicador compuesto que reelección indefinidamente. la cual también se años. Por ejemplo. lo cual (IDH). Nicaragua ocupó el de 2016 la Cámara Baja del Congreso Gini mostró un muy leve deterioro puesto 125 de los 188 países incluidos de los Estados Unidos aprobara durante el intervalo de los cinco en el listado clasificatorio. esta medida estaría con la tasa más baja de homicidios.619 obtenido en 2010. nicaragüense. en 2015 se tuvo un total de cuestionados desde sus inicios. el porcentaje de población se realiza a través de la medición sido cuestionado por realizar cambios nicaragüense en condiciones de del Índice de Desarrollo Humano en la legislación para favorecer su pobreza arribó a un 29. los comicios fueron muy de cerca de USD300 millones de Nacional. 5. con un por unanimidad la Nicaraguan años transcurridos entre las últimas IDH de 0.000 debido a un fallo del Tribunal habitantes. pequeña mejora con respecto al valor comúnmente conocida como a 0.

60 .2% restante. ejecución presupuestaria. Ingresos públicos final del ejercicio alcanzará un 16.577.8% reportado al Otros impuestos mismo período del año anterior.0% 5.0% 0. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA a.6 fiscal anterior.2% de la meta también podría esconder un proceso reportado el año inmediato anterior.6%.8% del total.6% 15. por encima del 15.0% 11. con base en cifras oficiales.5%. percibiendo C$19.6% más de lo percibido en el mismo período Impuestos al comercio de 2015 y equivalente a una carga 36. mostraron que los recaudado en exceso a lo considerado la estructura tributaria en el ingresos totales del gobierno central en el presupuesto alcanzará unos acumulado a septiembre de 2016 habían logrado percibir un monto C$3. con base en fuentes oficiales. un 15. Se estima que el monto que será El primer pilar en el que se basó septiembre 2016.7% situación implica que el Gobierno que recaudó el 41. un 17. la carga tributaria de Nicaragua al Nicaragua: carga tributaria acumulada a septiembre de 2015 y 2016. 41. Si se mantiene la trayectoria mostrada.653. de 4.4% de los ingresos más de lo recaudado en el ejercicio dispondrá de mayores recursos para tributarios.6% y transacciones internacionales tributaria acumulada del 12. de C$50.6% 12.11% manera que son entonces los ingresos por concepto de donaciones los que 17. presupuestaria planteada.0% Impuestos sobre la renta complementan el 4. acumulada al mes de septiembre de 2016 lo cual denota la casi inexistente participación de ingresos de capital.0 millones. en el documento Informe ejecución presupuestaria enero. y proyección al cierre de 2016 20.8% 10.4% Impuesto al valor agregado La recaudación tributaria al 30 de septiembre alcanzó los C$47. Fuente: Icefi. por encima del 11.6% reportado de opacidad al establecer montos menores a los que se estima que serán en 2015 y del muy mesurado 15. Aunque esta fue el impuesto sobre la renta (IR).0% 16.5% 15.6% recaudados.772. Esto representa atender sus necesidades financieras. un 15.6% 15. porcentaje del cual los ingresos corrientes Nicaragua: estructura de la recaudación tributaria representaron el 95.0% 1. millones.0% 2015 2016 Cierre 2015 Proyección 2016 Presupuesto aprobado Carga tributaria septiembre 2016 Carga tributaria Fuente: Icefi. con el fin de ampliar el Las cifras publicadas en el portal establecido en el Presupuesto margen de discrecionalidad en la web del Ministerio de Hacienda de General de la República de 2016.300 Selectivos al consumo millones. Nicaragua.4% por encima de lo una ejecución del 80.1 millones.

296. que absorbieron Intereses 2.4 15.3 50.3% el 26.0% entes públicos—.2% los intereses y comisiones asociados corriente con la deuda pública— representan Balance primario 5.149.7 47.772.7%.897.7% en comparación con el ejercicio anterior.620. las rentas de la Balance en cuenta propiedad —en las que se contemplan 11.7%.1% 2015 2016 corresponde a gastos corrientes que Ingresos totales 43.817.626.2 15. recaudado en el mismo período del recientes ni en la administración año anterior.3 millones.4 16.8 10.930.300.0 15.6% liderados por los gastos de consumo.4%.2% el 48.876. tercer trimestre del año en curso.1% del total de gastos.946.781.6% de los gastos corrientes. un 36. 61 .6% reportaron un crecimiento del 16.592.982.7 9.224.373.6% del total y con un aumento y una tasa de inflación interanual del 12. aun cuando no existe un intuir que la dinámica recaudatoria Conforme la información del estudio específico sobre la incidencia puede deberse al crecimiento Ministerio de Hacienda al cierre del tributaria en Nicaragua. la estructura de la actividad económica que.6% de lo presupuestado para el presente año.6% incluyendo donaciones concesionalidad que existe en el Fuente: Icefi. indirectos.0 2. 5. de la recaudación se considera en conforme a las cifras presentadas los gastos totales ejecutados por cierta medida regresiva debido por el Banco Central de Nicaragua el gobierno central ascendieron a que el 42.2% que incluyen los salarios de los Gastos totales 42.632. NICARAGUA En segundo lugar se encuentra el proviene de impuestos que pueden un índice mensual de actividad impuesto al valor agregado (IVA). el 73.1 31.3 9. y el económica (IMAE) del 4.1 millones.191.2 -10.5 19.846. un 19.2 2.6 31. Por último.340. registró en agosto de 2016 a C$50.541.138. datos mismo período del año anterior acumulados a septiembre de 2015 y 2016 (en millones de córdobas) y equivalente al 70.8% de recaudación de impuestos (salvo situación financiera los ingresos totales. Los gastos corrientes fueron Ingresos tributarios 40.6% del total y presentaron una Remuneraciones 13.3 -30. Septiembre Septiembre Rubro Variación Del monto ejecutado.3% de la recaudación (BCN).781.4% Por su parte.9% trabajadores públicos y la adquisición de bienes y servicios.0%.2% Ingresos corrientes 43.5 15.1 12.770.5 13. que absorbieron Gastos corrientes 31. comparación con el año anterior.5 millones.7% un 5.6% en comparación con lo Aun cuando no existen cambios acumulada a octubre del 2.9 13.966. Ingresos de capital 5. y por las transferencias hacia otros entes del Bienes y servicios 6. la implementación de la Ley de general Concertación Tributaria).8 -64. Gasto público y al consumo» representó el 11.3 4.206.4 50.8 14.902.397.6% Estado —que en gran parte se destinan al pago de sueldos y salarios de otros Transferencias 8.1 1. Gastos de capital 10. es posible Por otro lado.6 50. restante 57.9% por encima de lo reportado en el Nicaragua: situación financiera de la administración central. lo Balance presupuestal cual da muestras del alto nivel de 3. con base en datos del Ministerio de Hacienda. el conjunto ni en la legislación tributaria que de impuestos llamados «selectivos expliquen el dinamismo en la b. considerarse como directos.2% tasa de crecimiento del 18.8 37. en que recaudó C$17.902. equivalentes a los potenciales efectos finales de C$6.9 18.

por sus siglas en inglés) hace c. se estima que el déficit fiscal Nicaragua: participación porcentual en la ejecución presupuestaria acumulada al tercer trimestre de 2015 y 2016. mientras que entes descentralizados.4% 14. De trayectoria del gasto mostrada a la cuando alcanzó un 33. Por otra parte.6% 3. con base en cifras oficiales.6% 3.7% 29.0% 17.1%. a pesar de que ha sido fortalecer el nivel educativo resultado que estaría ubicándose por nominalmente los montos de del país e incrementar los proyectos debajo de la meta considerada en el deuda siguen creciendo.7% 5. de acuerdo con (HIPC. si el El segundo mayor destino de la de los ingresos en comparación con indicador señalado anteriormente ejecución se dirigió al Ministerio el de los gastos.6%.0% 8. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA endeudamiento nicaragüense. representan una presión significativa puede observar un incremento en tal resultado está supeditado a la sobre la ejecución presupuestaria. el 29.0% 5.7%.3% 30. ambos absorben el de ingresos y tomando en cuenta la venido en descenso desde 2010. ello responde a la que el peso del servicio de la deuda ejecución del Programa de Inversión sea relativamente bajo con respecto Según la información obtenida del Pública (PIP).1% más presentadas por Hacienda. Esto es resultado de un mayor al cierre de 2015 este indicador gastos de consumo de las entidades.829.4% en beneficiarios de la iniciativa para los comparación con el mismo período países pobres altamente endeudados acumulado en 2015.2 millones.7% 3. pues portal de estadísticas del Banco para el combate a la pobreza.7%.3% del total de fiscal equivalente al 0. de Salud.9% 20.9%). Si bien el monto es mayor en ejecución presupuestaria» al tercer septiembre muestra un superávit términos nominales. No obstante. Además. de se analiza hacia atrás en el tiempo. estos no de inversión pública.0% 10. De acuerdo con las cifras fiscales C$113. ambas entidades.6% del PIB. un fuerte aumento del 31.0% 30. acuerdo con las autoridades. por ello se presupuesto vigente. del gobierno central alcanzó los agua y saneamiento. y energía. al 30 de incluyó inversiones relevantes los esfuerzos fiscales del país. a los (0. agosto de 2016 el saldo de la deuda en sectores como transporte. es decir. como porcentaje del PIB resulta recursos ha sido destinado a las levemente menor al reportado en menor. y que únicamente se le dedica un 5. seguido por el Ministerio mantenerse la misma trayectoria también se evidenciará que ha de Educación.0% 3.6% 10. la que el observado a diciembre de De acuerdo con el «Informe de ejecución financiera al 30 de 2015. como un mecanismo al resto de países de la región. respectivamente.0% 17. Deuda pública las autoridades. dinamismo en el ritmo de crecimiento representaba el 30. Esto implica que. un 5.4% 14. pues hasta agosto de 2016 asignaciones y subvenciones de el mismo período del año anterior alcanzaba el 30.0% Asignaciones y Ministerio de Ministerio Ministerio de Servicio de la Corte Policía Nacional Otros subvenciones Salud de Educación Transporte e deuda pública Suprema de Infraestructura Justicia Participación porcentual 2015 Participación porcentual 2016 Fuente: Icefi.5% 0. 62 .8% de Central de Nicaragua.9% 15.0% 25. 17. la meta fecha.4% del PIB. el ejecución de las donaciones recibidas Los gastos de capital evidencian hecho de que Nicaragua fue uno de los por el Estado nicaragüense. Sin embargo. si se compara trimestre.4 y el 15.8% 5. clasificada según gasto por entidades 35. de la política fiscal de los últimos años podría cerrar en alrededor del 0.

manifestando La falta de transparencia en el uso pertenecer a la iniciativa HIPC.9% 30.000 31.0% 0.7% -0.0% 60.0% -0. porcentaje que se sitúa de la ciudadanía y expertos fiscales 2016 se había recibido alrededor de por debajo del 250.8% 80.0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Proyección 2016 Externa Interna Deuda GC / PIB Deuda GC + préstamos PDVSA Fuente: Icefi.0% 57. cambiar la dinámica hasta ahora monto de la deuda que anualmente se tiene como resultado una relación manifestada: la preocupación latente adquiere esta empresa: a junio de del 180.0% Porcentaje del PIB Millardos de córdobas 45.6%.0% 33.5% 0.5% Fuente: Icefi.0% 20.6% 31. este escenario conforme lo pronosticado.4% 31. análisis profundo sobre las cuentas de En cuanto a vulnerabilidad.5% 58. De complicarse.9% con de estos recursos impide hacer un respecto al cierre de 2015. el Informe contrastan los ingresos tributarios No obstante.7% 60. 5.000 50.5% -1. privada. observada —sobre todo en el adquiere Albanisa.5% 40. pues a pesar de que al sumarse con la deuda del gobierno crecimiento de las donaciones esta es. es importante semestral de cooperación oficial estimados al cierre de 2016 con el mencionar un hecho que puede externa provee algunas luces sobre el potencial nivel de endeudamiento.652.6% -0.000 70. al ser central estaría elevando el nivel de para el alivio del endeudamiento— los dos socios principales empresas endeudamiento hasta un 58. cantidad que. con base en cifras oficiales . en principio. una reducción del 2.0% 40.5% 0.1% 100.3 millones.0% 58.0% -0.9% Porcentaje del PIB 1. Si se mantiene la trayectoria sobre la deuda que anualmente USD3.9% del financiera o económica internacional. fiscales como las observadas antes de PIB al cierre de 2016.000 20. NICARAGUA Nicaragua: resultado presupuestario acumulado a septiembre de 2015 y 2016 y proyección al cierre de 2016 Resultados presupuestario septiembre Resultado presupuestario 2015 2016 Cierre 2015 Proyección 2016 Presupuesto vigente 2016 1.9% -1.000 52.9% 48.0% 0 0.0% 30.1% del y el PIB reporta un crecimiento públicas de Nicaragua y Venezuela es PIB. 63 .7% 29. *Nota: estimaciones para este último año. con base en cifras oficiales.9% 31.0% recomendado Nicaragua: estructura de la deuda pública de la administración central en millones de córdobas y como porcentaje del PIB (2010-2016*) 120.000 10. si se esta entidad. se estima el Estado nicaragüense el que podría pondría a Nicaragua nuevamente que la deuda pública del gobierno asumirla ante una eventualidad ante una situación de dificultades central representará el 29.6% 0. no obstante.6% 58.

por consiguiente.8% 3. por consiguiente.0% Manejable Resultado primario -3.7% 4. mientras que el quienes decidan invertir en dichos relacionados con el pago de intereses resultado primario macroajustado instrumentos de deuda.2% Corto plazo requerido Sostenible Blanchard Resultado Sostenibilidad primario -0.6% 25. aunque esto. instrumentos de deuda soberana había mantenido a Nicaragua El proyecto de presupuesto para Por otra parte. las un 18. 64 . No obstante.0% Manejable Vulnerabilidad Intereses / ingresos totales 4. comenzaron a evaluar al país a Nicaragua: indicadores de vulnerabilidad y sostenibilidad de acuerdo con estimaciones de cierre 2016 Resultados Estimación Valor Tipo Indicador Situación 2015 2016 crítico Deuda total / ingresos tributarios 196. podría generar una complicación en Por último. al por concepto de ingresos.5% Insostenible (Talvi & Vegh) Fuente: Icefi.2% 0.5 millones económico y los bajos resultados calificadoras de riesgo.0% Manejable Deuda total / PIB 30. de C$80.7% del PIB.174. la baja emisión de d. lo que de calificación que indica una alta del 40. A pesar de la relativa internacionales (IFI).008.0% obtenido Resultado primario macroajustado 0. La de sostenibilidad de corto plazo por alivio de endeudamiento ha programación de gastos es.8% 0. la interés elevado. el estimado para mantener el nivel de sanidad de las finanzas públicas. Por otro lado.7% 29. los indicadores sostenibilidad.9% 40. lo cual aún se encuentran en niveles indica que la obtención de déficits tiene como efecto directo que los manejables.6% 250. por de Blanchard y de déficit primario generado que las autoridades su parte. como riesgo de volverse insostenible. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA por las instituciones financieras Por un lado.1% -3. lo que deficitarios hacen que los indicadores comenzar a reducirse las donaciones equivaldrá al 17.1% 180. No obstante.0% Manejable Intereses / PIB 0.8% -1. denota un margen muy amplio de especulación en la inversión para De la misma manera. la falta de primarios no es suficiente para instrumentos de endeudamiento que transparencia en la responsabilidad mantener la relación deuda/PIB se emitan tengan que pagar un nivel de del endeudamiento de Albanisa constante y. presente análisis. nivel potencial del 29.9% sobre el PIB endeudamiento es sustancialmente estas entidades otorgaron un nivel estaría aún por debajo del valor crítico inferior al nivel requerido. macroajustado muestren resultados comiencen a utilizar dicha lo que estaría representando mixtos en el mantenimiento de herramienta y. con el fin de volverlos impide incorporar el efecto en el política fiscal de Nicaragua corre el atractivos para los inversionistas.0% recomendado por las IFI.1 millones. el resultado primario partir de 2015. con base en cifras oficiales. Presupuesto 2017 las finanzas públicas. fue mencionado anteriormente. el elevado crecimiento fuera del radar de las instituciones 2017 alcanza los C$76.6% del PIB estimado la sostenibilidad de la deuda del agencias Fitch y Standard & Poor’s por el Ministerio de Hacienda gobierno central nicaragüense.

823. (2010 .005.833.2% Rentas de la propiedad 2.690.323.276.0% Ingresos de capital 5.0% Gastos de consumo 30.8 151.6%).9% Gastos totales 63.5 76.9 58.170.5 0.2 15.4 15.370. 5.3% Ingresos corrientes 58.9 15.6 8. ligeramente superior a la especualtiva presupuestada en 2016 (15.5 11.769.8 15.7 14.0 -35.8%.618.931.5 236.127.533.799.6 52.7 71.413.3 -11.8 7.8 4.1 11.5% Fuente: Icefi.2 10.2% Transferencias 9.7 57.902.5 34.2% Gastos corrientes 46.4 -3.900.5 8.3% Transferencias corrientes 16.507.022.9 131.9%.9 7. 65 .174. con base en Moody’s y Standard & Poor’s. que podrían (Estable) aumentar en un 15.042.293.7 63.3 12.0 55. las autoridades (Estable) suelen subestimar la meta tributaria con el fin de restarle rigidez a la ejecución presupuestaria.5% Rentas de la propiedad 196.1 72.640. Sin embargo.2% Ingresos no tributarios 3.753. NICARAGUA El proyecto de presupuesto Nicaragua: nivel de calificación de riesgo y perspectiva de contempla un incremento del corto plazo según las principales agencias calificadoras 15. como fue mencionado B3 y B- anteriormente. mientras los ingresos por donaciones estarían 2011 2012 2013 2014 2015 2016 disminuyendo en un 33.3% Transferencias corrientes 12.0 21.7 5.8% Inversión financiera 65.7 50.1 209.635.6% Gastos de capital 17.975.4 38.305.393.0% Resultado primario 689.254.524.008.8 12.6 3.2 19.781.946.3 -3.0% Ingresos tributarios 54.463.4% Resultado presupuestal -2.5 4.185.2 4.3 13.4 68.9 80.8 3. Nicaragua: comparación entre el proyecto de presupuesto 2017.5% Inversión 8. con base en datos del Ministerio de Hacienda.952.4% Donaciones 3.7 11.0% en los ingresos corrientes.164.2% con respecto al presupuesto aprobado para 2016. y el presupuesto vigente 2016 y la ejecución presupuestaria 2015 (cifras en millones de córdobas) Presupuesto Proyecto de Variación Ejecución 2015 aprobado 2016 presupuesto 2017 2017 / 2016 Ingresos totales + donaciones 61.2 22.7 9.3% B1 y B+ del total de ingresos).septiembre de 2016) el mayor aporte lo tendrán los ingresos tributarios (con un 93.0 10.439.447.5 67.100.7 8.4 10. Con esto se estaría estableciendo B2 y B una meta de carga tributaria del (Estable) Altamente 15.0 0.0 0.1 -33.4 10.711. debido Moody´s S&P Fitch principalmente a una reducción en Fuente: Icefi.9 5.956.

y representan el 72.2%.5% 0. con base en cifras oficiales.1% 2. más notorios que disminuyen la en un 9.6% 0. Transparencia Internacional da presupuestados reportan un aumento muestras de un estancamiento e. específicamente en la estatales como una forma de públicas no se vería afectado.3% 3. pareciera existir y la opacidad en el manejo de los gastos de consumo (relacionados con una reducción en la participación fondos de cooperación venezolana el pago de empleados y la contratación de ciertas áreas (educación. en ciertos que han venido experimentado las en las donaciones. del 10. el pago ello podría evidenciar cierto nivel de credibilidad en las autoridades.2% 3. el Índice de Percepción mantener el nivel de participación de la Corrupción elaborado por Por su parte. apreciación de la desviación de los continuar potenciando el crecimiento fondos públicos. de un retroceso en los últimos de 2016. con emitido por International Budget siendo el talón de Aquiles de las metas en la variación de ingresos Partnership (IBP) —que verifica el Nicaragua: estructura presupuestaria por finalidad y función según la ejecución 2015. de el Foro Económico Mundial plantea del 14. ha generado en casos.0% Administración Servicios de Educación Salud Servicios Vivienda Servicios Servicios Deuda pública.4% 1. en 2014. de llegarse a reducir una leve desmejora en la valoración declaraciones de las autoridades con dicho crecimiento. Por donaciones de Venezuela. el Índice de Mientras. y el proyecto de presupuesto 2017 (como porcentaje del PIB) 4.5% 2. los datos nos muestran un mantenimiento de El Índice de Presupuesto Abierto. el margen sobre el manejo gubernamental de respecto a retomar las inversiones de maniobra de las finanzas las finanzas.6% 5. pasó de 2. en el sentido de no incrementar En la misma vía. salud. la asignación para presupuesto 2017. económicos intereses y público y asistencia comunitarios culturales y gastos seguridad social religiosos Ejecutado 2015 Aprobado 2016 Proyectado 2017 Fuente: Icefi. En términos nominales. Dicho indicador económico y combatir la pobreza. de interés de la deuda (rentas de la cautela por parte de las autoridades propiedad) se incrementó en un 7. el país las condiciones para poder ejemplo.0% con respecto al presupuesto Al observar la estructura de las incluso. el presupuesto votado 2016.3% 4.1% 1. orden sociales y y servicios recreativos.9% 1. son algunos de los ejemplos de bienes y servicios) se incrementó servicios económicos). en consonancia con la baja que.5% 0.2% del metas de gasto por finalidad y años. Transparencia fiscal a 2.0% 0.0% Porcentaje del PIB 4. los gastos corrientes del Gobierno en la economía. la asignación de los gastos el gasto público al mismo ritmo Competitividad Global realizado por de capital presenta un aumento del crecimiento económico.5 puntos en 2015-2016. no obstante.2% 0. Entre los función planteadas en el proyecto de concesión del canal interoceánico gastos corrientes.6% 3.3%.7% 2. a pesar de una disminución los menores avances y. gubernamental defensa. por su parte. La transparencia fiscal continúa la sanidad fiscal nicaragüense.5% 4. La expedita aprobación de la total de gastos previstos.2% 0.5%.1% 2.0% 1. 66 .6% 0.0% 3.4% 2.1% 1. lo que concuerda con las manera que.2% 3.9% 3. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA las concesiones de alivio de deuda y gastos acordes con la dinámica finanzas públicas nicaragüenses. e. de las cuales gozaba Nicaragua hasta experimentada durante 2016 y Es en ellas donde se presentan la fecha.0% 1.8% 2.5% 2. algún nivel de retroceso.6 puntos.0% 2.2% 0.

7 2. la acción de las transferencias directas neutrales en términos de distribución del ingreso. con base en IBP. con ello. visite: http://icefi. En contraste. al pasar de un 43. la pobreza y salud pública.8%. la acción fiscal del Estado se debilita y.2 a un después de impuestos (directos e indirectos netos de 42. De acuerdo con mandato.9 2. entre el grupo de personas La política fiscal nicaragüense aumenta la pobreza en el en pobreza. ni la extrema (menos de USD2. esto hacia la participación ciudadana—. en la medida en que el ingreso es lo urbano. En general. siendo mayo el efecto en el área rural que en política fiscal. las cuales contribuyen de manera más significativa aumenta. no es mayor al efecto de disminución del país. Transparencia Internacional y Foro Económico Mundial. El segundo motivo es la casi IBP.5 competitividad global fondos públicos (nunca ocurre) International Budget Índice de 41-60 (alguna) 81-100 42 46 Partnership Presupuesto Abierto (extensa) Fuente: Icefi. Es decir. transferencias directas y gastos en educación de 67. Ello implica que. mientras que los impuestos Lo anterior denota que.org/publicaciones/nicaragua-incidencia-de-la-politica-fiscal-en-la-desigualdad-y-la-pobreza 67 . los niveles de pobreza son alarmantes. después de tomar el sector rural la política fiscal es capaz de disminuir en cuenta todas las intervenciones fiscales. pero incrementa la pobreza total al aumentar subsidios). llegando a 46 en la última de recursos para llevar a cabo su edición de 2015. USD4 PPP). es decir. respecto a la desigualdad. en 2012. En el caso del sector urbano. Para conocer el informe completo. NICARAGUA cumplimiento del Gobierno en la limitada trasparencia obedecen a en el proceso de presupuesto. no es capaz de reducir ni la pobreza total (menos de en términos netos. para sobrepasar el umbral de la indirectos y las transferencias son aproximadamente línea de pobreza. la pobreza aumenta. sin embargo.6 2. En segunda intervención más importante es la política cualquier caso. 5. donde publicación de ocho documentos la escasa vigilancia realizada por el únicamente se obtienen 6 de 100 clave para el proceso presupuestario. la acción fiscal del Estado para reducir la pobreza por el efecto que tienen las erogaciones en educación y es mayor.5 PPP). En los niveles urbano y rural. Para En tanto.9 a 68.6%. la desigualdad a nivel nacional se reduce total se incrementa un 4% luego de la intervención de la un 10%. estos resultados son explicados bajo. la pobreza resulta siendo más alta. en la medida en que el ingreso salud. levemente la pobreza extrema. dicho en la reducción de la pobreza y efecto no es suficiente para compensar la disminución del ingreso una vez pagados los impuestos y recibidos la desigualdad en Nicaragua los subsidios indirectos. la amplitud y magnitud del gasto público. la encuesta realizada). la acción del Estado ingreso debido al pago de los impuestos. Incidencia de la política fiscal aumenta el ingreso disponible y. ente auditor superior de Nicaragua puntos posibles (lo que constituye el así como la existencia de apertura (únicamente 42 de 100 puntos en resultado más bajo de la región). de impuestos directos. producto pone en evidencia el alto grado de solo ha mejorado parcialmente al de una alta discrecionalidad en la hermetismo en la toma de decisiones pasar de 42 de 100 puntos posibles gestión e insuficiente disponibilidad sobre política fiscal en el país. se produce un efecto de reducción de la pobreza. en lugar a la reducción de la desigualdad en Nicaragua. los principales motivos de la inexistente participación del público Nicaragua: indicadores de transparencia fiscal Institución / Indicador Escala 2012 2013 2014 2015 reporte Transparencia Índice de Percepción 0 (corrupción alta) a 29 28 28 27 Internacional de la Corrupción 100 (muy limpia) Reporte de Desviación de los 0 (muy común) a 7 2. En otras palabras. La de presentar un efecto reductivo.

pese a los significa una reducción de casi 3 de los recursos recaudados.6%. El acusó al país centroamericano de la población en dichas condiciones incumplimiento de esta empresa. además. Por otra parte. que no luchar lo suficiente contra el alcanzaba el 23. lo que significa una mejora El presidente Varela ha tenido que país de la «lista gris» creada por el de la equidad en la distribución enfrentar otros retos más allá de Grupo de Acción Financiera (GAFI). Varela. los cuales ganan a Panamá el presidente panameño. En aspectos sociales. e Intercambio de Información 2015. y apelativo de «paraíso fiscal». bajos de pobreza de los países los que destaca el relacionado con Francia reinscribió a Panamá en su centroamericanos.48 en del expresidente. cobro fuera tomada por la Dirección intercambio de información. remoción del años. gran parte de las mayores cambios que le permitan Desarrollo Humano (IDH). PANAMÁ: con la esperanza en el crecimiento económico El 1 de julio de 2016 se conmemoró el cuales tiene el fin específico de evadir cerrar los espacios grises que aún segundo año de mandato del actual el pago de impuestos. Panamá es también de corrupción para ocultar flujos de los esfuerzos por procurar mayor el país de la región con el mejor dinero lícito e ilícito por medio de la trasparencia financiera. mientras que acuerdo con la última medición anterior responsable de cobrar la Organización para la Cooperación hecha por el Ministerio de Economía los tributos a los contribuyentes y el Desarrollo Económico (OCDE) y Finanzas (MEF) en marzo de 2015. cuando la nuevamente la responsabilidad de bilaterales de doble tributación e cantidad fue de 25. en efecto. lista de paraísos fiscales. No obstante. El caso se tiene. dio como avances en transparencia financiera puntos porcentuales en comparación lugar. que del país: cerca de treinta acuerdos con el año anterior. al haberse destapado una red entre otros. Juan Carlos conoce como los «Panama Papers». Este como la principal protagonista. luego de un fallo judicial. quien asumió el cargo ante tiene a la empresa Mossack Fonseca la salida de Ricardo Martinelli. avance a la medición de la desigualdad en los General de Ingresos (DGI).0% del total. se le 68 . la segunda etapa de revisión paritaria ingresos —medida por el índice de se inició la persecución legal del Foro Global sobre Transparencia Gini— reportó un valor de 0. Panamá último se vio envuelto en distintos tiene uno de los porcentajes más señalamientos de corrupción entre Como producto del escándalo. que presentaran retrasos. a pesar de panameña. lo cual no realizó la transferencia completa blanqueo de capitales. la legislación desempeño en desarrollo humano apertura de empresas fuera de plaza comercial y tributaria no ha visto pues. de los ingresos entre la población este. Esto. de la empresa Cobranzas del Istmo. el más bajo de los últimos 23 Tributaria de la OCDE. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA 6. de acuerdo con el Índice de con sede en Panamá.

lo cual es tributarios percibidos a septiembre de Durante 2016 no se efectuaron un hecho que diferencia a Panamá 2016 muestra que el impuesto sobre la cambios sustanciales en la del resto de países de la región Panamá: carga tributaria a septiembre de 2015 y 2016 y proyección al cierre de 2016 12.078.0% 9. El ISR presentó un incremento B/. se espera que la carga al consumo y los derechos de lo cual significa un 6. El de 2015 y equivalente a una carga segundo impuesto de importancia es tributaria acumulada del 7. lo que Panamá obtuvo un resultado de 0.4% en comparación con el a. equivalentes a el MEF.3.7%. que tienen una alta dependencia renta (ISR) es el gravamen con mayor entre los países con alto grado de hacia este tipo de ingresos. De recaudado en exceso a lo considerado la estructura de la recaudación de ese total.4% de la recepción total.8% ingresos para las arcas del Estado un 10.0% 2.78. Esto por encima del 10. PANAMÁ clasifica.9%. presupuestaria planteada. En el IDH Al 30 de septiembre.1% más del 15. aportación a las arcas del Estado.3 millones.5%. 69 .2 y el 5.5 millones.4% 8. por concepto de ingresos tributarios representa el 45.169. a septiembre de 2016 los un 27. al igual que a Costa Rica. al desarrollo humano.1.774.0% 10. y el No obstante. los ingresos corrientes en el presupuesto alcance unos impuestos se considera una de las más representaron el 99.0% 2015 2016 Cierre 2015 Proyección 2016 Presupuesto 2016 Carga tributaria septiembre Carga tributaria Fuente: Icefi. con base en datos de la DGI/MEF. B/.1% establecido en Por otro lado.0% 0. la DGI reportó totalizar B/. Se estima que el monto que será incidencia tributaria en Panamá. considerarse como directos.3% de los ingresos tributarios ingresos de capital. corrientes los tributarios únicamente La estructura de los ingresos representan el 69. situación que balanceadas de la región debido a que la casi inexistente participación de brindará al Gobierno una mayor el 53. disposición de recursos para atender proviene de impuestos que pueden sus necesidades financieras.6 millones.4%. 6. entre los ingresos restante 46. lo cual denota B/. aun cuando no existe también estaría representando el Presupuesto General del Estado de un estudio específico sobre la una ejecución del 64.4% del total.3% de la meta 2016. que aportó de balance fiscal presentado por mismo período del año anterior.076 millones. crecimiento. los impuestos selectivos ascendieron a B/. por encima del 9.3% 6.1.0% 7. respectivamente.0% 4. un 10.1% de la recaudación una recaudación preliminar de total.9% reportado hacia el y servicios (ITBMS). que lo percibido durante el mismo reportado en 2015 y marginalmente período del año anterior.9% 6. por el de transferencia de bienes muebles De acuerdo con el reporte trimestral encima del 6.1% 10.3%. Por ingresos totales del gobierno central De mantenerse la dinámica de su parte. Ingresos públicos de lo percibido en el mismo período mismo período del año anterior.5.935. indirectos.6 millones.8% más de tributaria al final del ejercicio alcance importación aportaron el 7.4% 10.

3% 45.T.1% con respecto al mismo período acumulado en 2015. De acuerdo con las autoridades.S Importación comienza a presionar las finanzas Otros impuestos indirectos públicas panameñas. De acuerdo con las Fuente: Icefi.M. I.3% corrientes. aumenta en la misma dirección. Gasto público y impuestos. que entró en vigor Al mismo tiempo. gravadas y no estaban en el radar de año y. por el otro. con base en datos de la DGI/MEF. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA legislación tributaria que expliquen el dinamismo en la recaudación de de los bancos autorizados.5% del total y la presentación de las declaraciones directa en la recaudación.7. Debe recordarse que este es el segundo año b.2% Del monto ejecutado.0.6 y 12. se destinan al pago de sueldos y salarios de otros entes públicos.4%) y por las transferencias deberá seguir realizándose a través la oportunidad de cobrar tributos hacia otros entes del Estado que. a pesar de que el pago mantenerse la dinámica económica del 13.3% operando. ya que al presentaron una tasa de crecimiento de impuestos. medido por el Índice de Precios al 4.4% de lo presupuestado para 2016.1% (18. 18.1% 8. hizo económico de Panamá continúa en 66. los gastos de capital presentaron un aumento del 5. No obstante. El incremento en ambos pago de servicios personales (que plataforma e-Tax 2. y equivalente al en el primer tercio del año.5% de la totalidad Impuestos sobre la renta de erogaciones del Estado.9% por encima fisco. de lo reportado en el mismo período esta medida. una serie de de funcionamiento de la DGI. acumulada al mes de septiembre de 2016 Por su parte. de esa cuenta. ambas cifras son ligeramente superiores a Otros impuestos directos las experimentadas el año anterior 9. el 66. en su funcionamiento. la extensión de los agentes Públicos (ANIP) por anomalías en de retención a empresas privadas.4%. los intereses asociados con la deuda pública representaron un 18.156 millones. un 4.B. o un 12. la cual simplifica indicadores tiene una influencia absorbieron el 37. ejercían actividades durante el segundo semestre del corresponde a gastos corrientes.1% del total de gastos 19. Conforme la información del MEF al donde las empresas que compran se puede observar un asentamiento cierre del tercer trimestre del año en más de US10 millones al año deben en la gestión de la administración curso. el dinamismo del año anterior.B. el crecimiento del 12.T. este resultado responde 70 .6% de los gastos corrientes.000 contribuyentes que estaban PIB a valores nominales fue del 5. el nivel de precios que reportaron un crecimiento del la administración tributaria. Por un lado.8% en comparación con el ejercicio Consumidor tuvo una variación al anterior y fueron liderados por el Asimismo. en gran parte. los gastos totales ejecutados retener la mitad del ITBMS que tributaria y una potencial mejora en por el gobierno central ascendieron a pagan a sus proveedores y remitirlo al la eficiencia recaudatoria. B/. a la Autoridad Nacional de Ingresos general entre ellas.M. que en el primer mes aparecieran auge.S Ventas lo que implica que el crecimiento nominal de los montos de deuda I. que absorbieron Panamá: estructura de la recaudación tributaria el 31. respectivamente).4%.2% Por su parte. luego situación financiera medidas administrativas aprobadas de que un fallo judicial extinguiera ha tenido resultados sustanciales. durante el año se lanzó la alza del 1. autoridades.

076 6.416 5.7% presentadas por el MEF.8% puente sobre el canal. el cuarto Ingresos totales 4.048 9.799 1.8% canal interoceánico. la ejecución financiera al 30 de septiembre Fuente: Icefi.0% -3.741 4.566 1. PANAMÁ a la ejecución del Plan Quinquenal Panamá: situación financiera de la administración central. con base en datos del MEF.9% el crecimiento económico de Indirectos 1. 71 . datos de Inversiones (PQI) que detalla las acumulados a septiembre de 2015 y 2016 (en millones de balboas) iniciativas de inversión programadas por las entidades de gobierno.497 1.776 13.0% -6.298 2.00 -2.913 2. Gastos de capital 2.0% Lamentablemente.9% -4.4% Fuente: Icefi. Esta es una carencia que el Gobierno Transferencias 1.0% -4.723 5.9% presupuestaria disponibles en el Gastos corrientes 4.003 -0.160 12.9% urbana de Colón y el saneamiento de la bahía.0% -5.0% -5. entre los Donaciones 11 5 -54.754 5. luego de que durante 2016 se finalizara la ampliación del No tributarios 1. Panamá: resultado presupuestario acumulado a septiembre de 2015 y 2016 y proyección al cierre de 2016 Resultado presupuestario agosto Resultado presupuestario 2015 2016 Cierre 2015 Proyección 2016 Presupuesto 2016 0.0% -2. Ingresos de capital 20 20 0. entre Septiembre Septiembre Rubro Variación las cuales destacan inversiones como 2015 2016 la segunda línea del metro.888 4.8% utilización de los recursos.8% MEF no existe información que permita realizar un comparativo de Servicios personales 1. 6.9% -3. la renovación Ingresos corrientes 4.5% documentos de ejecución Gastos totales 6.0% -4.498 0.712 4. con base en datos del MEF.080.1% el objetivo de continuar potenciando Directos 1.820 7.051 6.0% Porcentaje del PIB -1.1% panameño deberá solucionar Intereses de la deuda 844 892 5.522 4.1% De acuerdo con las cifras fiscales Balance presupuestal -2.7% con miras a transparentar la Otros 230 150 -34.011 1. Estas inversiones tienen Tributarios 3.0% -3.9% Panamá.156 4.066.4% la utilización del gasto de acuerdo Bienes y servicios 385 425 10.4% con las entidades ejecutoras.00 0.

*Nota: estimaciones para este último año. fecha. la variación en los podría cerrar en alrededor del 4.000. porcentaje que se sitúa gobierno central panameño. Deuda pública como discutimos anteriormente.1% del PIB Panamá: estructura de la deuda pública de la administración central (en millones de balboas y como porcentaje del PIB.000.9% del PIB.7% Millardos de balboas 20. la política fiscal superior al observado en diciembre como porcentaje del PIB también continúa siendo insostenible.000. sin embargo.1% con niveles manejables. el resultado primario por las instituciones financieras estimado para mantener el nivel internacionales (IFI).00 30. lo la obtención de déficits primarios la deuda pública del gobierno central cual aún se ubica por encima del nivel no es suficiente para mantener la alcanzaba. levemente menor al reportado a finales del año anterior).4%.00 35.0% del relacionados con el pago de mantenerse la misma trayectoria PIB al cierre de 2016. el resultado del portal de la Dirección de comparación con los ingresos totales primario macroajustado indica que Financiamiento Público. Esto es resultado y el PIB reporta un crecimiento estarían mostrando la existencia de de un mayor dinamismo en el ritmo conforme lo pronosticado. manifestando intereses todavía se encuentran en de ingresos y tomando en cuenta la un crecimiento del 9. ambos indicadores año anterior (4. 72 .000. el saldo de el resultado disminuye a 357.5% 40.0%.589. tal potencial nivel de endeudamiento.0% 39. No obstante.00 42. con base en datos del MEF.6% potencial del 41.0% recomendado un lado.0% 0. un 7. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA muestra un déficit fiscal equivalente (cantidad mayor que el 38. los indicadores en el de los gastos. el nivel relación deuda/PIB constante y. de 2015 y equivalente al 40.0% 15.0% Porcentaje del PIB 36.00 32.0% 35.0% 10. No obstante. si se resultados de los indicadores de resultado que se estaría ubicando por contrastan los ingresos tributarios sostenibilidad de corto plazo de debajo de la meta considerada en el estimados al cierre de 2016 con el Blanchard y de déficit primario presupuesto vigente. por encima del 250. de endeudamiento es inferior al c. de crecimiento de los ingresos que que la deuda pública del gobierno En contraposición. Por otro lado.21.5% del PIB se encontraría por encima del valor al 3. lo que denota la necesidad Panamá no obtiene la totalidad de un ajuste fiscal de casi un punto del de sus entradas de los ingresos PIB para lograr la sostenibilidad de Según la información obtenida tributarios. monto de B/. cuya de 392. un recomendado.0% 5.000. trayectoria del gasto mostrada a la respecto al cierre de 2015. se estima que el déficit fiscal Por otra parte.00 38. en septiembre de 2016.0% de endeudamiento por consiguiente. requerido.0% recomendado por las reportado en el mismo período del Si se mantiene la trayectoria observada IFI.6%.2% 36.8 millones.00 34. crítico de 40. En conjunto. por el otro. de central representará el 41.8% 38. 2010-2016*) 41.0%). por lo que al hacer la largo plazo.0% 25. Por utilización suele presentar retrasos. se estima vulnerabilidad por endeudamiento. macroajustado muestra un deterioro resultado se encuentra supeditado a se tiene como resultado una relación en la sostenibilidad de deuda del la ejecución del gasto de capital. En cuanto a vulnerabilidad.7% 36.0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Proyección 2016 Externa Interna Deuda como porcentaje del PIB Fuente: Icefi.

6. PANAMÁ

Panamá: indicadores de vulnerabilidad y sostenibilidad de acuerdo con estimaciones de cierre 2016

Resultados Estimación Valor
Tipo Indicador Situación
2015 2016 crítico

Deuda total / ingresos tributarios 411.4% 392.4% 250.0% Vulnerable

Deuda total / PIB 38.5% 41.0% 40.0% Vulnerable
Vulnerabilidad
Intereses / ingresos totales 8.8% 13.1% 25.0% Manejable

Intereses / PIB 1.8% 1.9% 3.0% Manejable

Resultado
primario -0.3% -1.1%
requerido
Corto plazo
Insostenible
Blanchard
Resultado
Sostenibilidad primario -2.8% -2.0%
obtenido

Resultado primario macroajustado
0.8% 1.63% Insostenible
(Talvi & Vegh)

Fuente: Icefi, con base en cifras oficiales.

Por último, la estabilidad en el Panamá: nivel de calificación de riesgo y perspectiva de corto
crecimiento económico, la estabilidad plazo según principales agencias calificadoras
política del actual gobierno y el (2010 - septiembre de 2016)
alto potencial para la generación
de recursos que las empresas
gubernamentales tienen, hacen
que Panamá merezca la calificación
de riesgo soberano más alta de la
región —únicamente Costa Rica Baa2 y BBB
logró calificaciones similares en el (Estable)
pasado—. No obstante, la legislación
comercial y tributaria de Panamá
permite la creación de un área de
acción gris para empresas que buscan
ocultar riquezas y evadir el pago de
Grado de
impuestos, lo cual le ha ganado al país inversión
estar entre los listados de paraísos bajo
fiscales. A pesar de ello, la calificación
aún se encuentra en un nivel de B3 y BBB-
inversión con una perspectiva estable. (Positivo)

d. Presupuesto 2017 2011 2012 2013 2014 2015 2016

El proyecto de presupuesto para 2017 Moody´s S&P Fitch
fue aprobado por el parlamento el
pasado 26 de octubre y contempla
una planificación equivalente a
Fuente: Icefi, con base en Fitch Ratings, Moody’s y Standard & Poor’s.

73

PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA

B/.8,900.8 millones por concepto de por concepto de utilidades de estas muestran un mantenimiento de
ingresos, lo que equivaldrá al 15.2% empresas, unos B/.1,378.5 millones; la sanidad fiscal panameña, con
del PIB. Por su parte, la programación los dividendos del canal estarían metas en la variación de ingresos
de gastos es de B/.11,523.9 millones, aportando B/.1,150 millones, lo que es y gastos acordes con la dinámica
lo que estaría representando un igual a un 12.9% del total de ingresos, experimentada durante 2016;
19.7% del PIB estimado por el MEF. o un equivalente al 2.0% del PIB. asimismo, muestran que, pese a
que el endeudamiento continúa
El proyecto de presupuesto Por su parte, los gastos corrientes creciendo, el Gobierno tiene
contempla un incremento del 13.3% presupuestados reportan un aumento confianza en que las inversiones
en los ingresos corrientes, en donde del 3.5% con respecto al presupuesto potenciarán el crecimiento y,
el mayor aporte lo tendrán los de 2016 y representan el 62.9% del por consiguiente, dicho nivel de
ingresos tributarios (66.0% del total total de gastos previstos. Entre los endeudamiento volverá a decrecer.
de ingresos) que, según estimaciones, gastos corrientes, la asignación para
podrían aumentar en un 7.6% en gastos de consumo (relacionados De manera complementaria,
comparación con el presupuesto con el pago de empleados y la al observar la estructura de la
aprobado para 2016. Aun así, la contratación de bienes y servicios) política sectorial del gasto público
estimación de la carga tributaria sería se incrementa en un 4.1%, mientras planteada en el presupuesto 2017,
del 10.0%, ligeramente inferior a la que el pago de intereses de la deuda pareciera existir una reducción en
presupuestada en 2016 (10.1%) y al se eleva un 7.3%. La asignación de la participación del gasto dedicado
cierre previsto para ese mismo año. gastos de capital muestra un aumento al desarrollo de los servicios civiles
Sin embargo, como fue mencionado del 13.4%, lo que concuerda con las (el cual comprende el gasto de los
anteriormente, a diferencia de sus declaraciones de las autoridades con sectores educación, salud, seguridad
pares centroamericanos, en Panamá respecto a mantener la ejecución social, vivienda y trabajo). No
las empresas gubernamentales del programa de inversiones obstante, este fenómeno responde a
aportan un buen porcentaje de los públicas en infraestructura como un reacomodo en la política sectorial
recursos por concepto de ingresos un mecanismo para potenciar el del gasto, la cual busca incrementar
no tributarios. Por ejemplo, el crecimiento económico del país. el desarrollo de infraestructura, al
presupuesto de 2017 estima que tiempo que reduce la participación
el gobierno central espera recibir, En términos nominales, los datos de desarrollo y fomento de la

Panamá: presupuesto de la administración central ejecutado en 2015, comparado con los aprobados para 2016 y 2017
(cifras en millones de balboas)

Presupuesto Proyecto de Variación
Ejecución 2015
aprobado 2016 presupuesto 2017 2017 / 2016
Ingresos totales 7,223.00 7,892.77 8,900.78 12.8%
Ingresos corrientes 7,162.00 7,799.07 8,833.27 13.3%
Tributarios 5,037.00 5,459.35 5,875.92 7.6%
No tributarios 2,125.00 2,121.61 2,714.04 27.9%
Ingresos de capital 45.20 93.70 67.51 -28.0%
Gastos totales 9,249.00 10,777.94 11,523.94 6.9%
Gastos corrientes 5,993.00 7,007.10 7,249.01 3.5%
Servicios personales 2,187.00 3,594.5 3,742.3 4.1%
Bienes y servicios 543.00
Transferencias 2,108.00 2,322.55 903.79 -61.1%
Intereses de la deuda 933.00 1,090.09 1,224.14 12.3%
Gastos de capital 3,256.00 3,770.84 4,274.92 13.4%
Resultado primario -1,093.00 -1,795.09 -1,399.01 -22.1%
Resultado presupuestal -2,026.00 -2,885.18 -2,623.16 -9.1%
Fuente: Icefi, con datos del MEF.

74

6. PANAMÁ

Panamá: estructura presupuestaria por política sectorial del gasto público según ejecución de
2015, presupuesto votado 2016 y proyecto de presupuesto 2017 (como porcentaje del PIB)
Porcentaje del PIB

20.0%
15.5% 16.2%15.5%
15.0% 5.9%
5.8% 5.7%
10.0%
3.8% 4.3%
4.6% 4.0% 3.5% 6.3% 4.5% 3.4% 3.6%
5.0% 3.8% 3.6%
0.4% 0.3%0.3% 0.8%
0.0%
Desarrollo de los Desarrollo Desarrollo de la Desarrollo y fomento Servicios Servicios generales No clasificables
servicios sociales ambiental y infraestructura de la producción financieros
tecnológico

Presupuesto aprobado 2015 Presupuesto aprobado 2016 Proyecto de presupuesto 2017

Fuente: Icefi, con base en datos del MEF. *Nota: estimaciones para este último año.

producción con el fin de incrementar sociedad civil algún documento sobre asociados con el expresidente
los gastos por servicios financieros. el proceso presupuestario, abriendo Martinelli, y pese a que el país
Lastimosamente, el documento de el espacio para participar en la toma cuenta con un nuevo mandatario. El
presupuesto no realiza un desglose de decisiones al respecto; muestra resultado indica, entonces, que los
del gasto sectorial, lo cual dificulta de ello es la ausencia de Panamá en agentes económicos perciben que,
conocer las intenciones finales de las la encuesta de presupuesto abierto en esencia, se mantienen las mismas
autoridades al realizar los referidos realizada por IBP. Tal parece que características del funcionamiento
acomodamientos en el presupuesto. la mayoría de los esfuerzos en público a pesar de los cambios en
transparencia se dirige al esfuerzo la dirección del Ejecutivo.
por sacar al país de la lista de países
e. Transparencia fiscal que funcionan como paraísos fiscales, En la misma vía, el Índice de
es decir, todo parece indicar que a las Competitividad Global elaborado por
autoridades panameñas les importa el Foro Económico Mundial plantea
La transparencia fiscal es una de las
la búsqueda de la transferencia una leve desmejora en la valoración
tareas pendientes en las finanzas
financiera, pero no fiscal. sobre el manejo gubernamental de
públicas panameñas. Cada institución
Análogamente, el Índice de las finanzas, específicamente en la
pone a disposición de la ciudadanía
Percepción de la Corrupción apreciación sobre la desviación de
una serie de documentos referidos a
elaborado por Transparencia los fondos públicos. Este indicador
las planillas, las contrataciones y los
viajes de los funcionarios; no obstante, Internacional da muestras de un pasa de 2.8 puntos en 2014 a 2.5
estancamiento al no tener una puntos en el reporte 2015-2016, lo
estos se encuentran dispersos en los
mejora significativa del indicador cual podría estar relacionado, como
portales de las distintas entidades.
durante los últimos años. Ello, pese se ha dicho, con los escándalos
De igual manera, la autoridad fiscal
a los escándalos de corrupción del expresidente Martinelli.
aún falla en poner al alcance de la

Panamá: indicadores de transparencia fiscal

Institución /
Indicador Escala 2012 2013 2014 2015
reporte
Transparencia Índice de Percepción 0 (corrupción alta) a
38 35 37 39
Internacional de la Corrupción 100 (muy limpia)
Reporte de Desviación de los 0 (muy común) a 7
3 3 2.8 2.7
competitividad global fondos públicos (nunca ocurre)
International Budget Índice de 41-60 (alguna) 81-100
No participa de la encuesta
Partnership Presupuesto Abierto (extensa)
Fuente: Icefi, con base en IBP, Transparencia Internacional y Foro Económico Mundial.

75

la Unam le otorgó en 2013 Guatemala y en la del Partido Guatemalteco el Premio Universidad Nacional. intelectual. Reseña de Alfredo Guerra Borges. desde Landívar. Fuentes: Reseña de Alfredo Guerra Borges. fue docente de posgrado en Flacso político y académico incalculable para Continuó como líder del PGT. se debe partir setenta fue funcionario de para organismos internacionales. sede Guatemala. y a decir del propio de militancia política. pero deja un legado Usac. y 1944-2004». autor su obra es inédita y llegó a llenar un vacío. Guerra notoriedad como un reconocido parte del Instituto de Investigaciones Borges recibió múltiples reconocimientos. Gracias a esta institución la evaluación de los primeros 10 años de militancia política y formando pudo conocer otras experiencias la integración centroamericana. Estas dos temáticas le dieron gran Su estadía en México le permitió ser Por su amplia trayectoria académica. 13 Peralta Azurdia. historia económica de Guatemala y docente y de investigación. y a la integración armada. y en de nuestro país porque la economía también la Universidad Autónoma tiene mucho que decir del ser humano y sus de México (Unam). hacemos Económicas (IIEC) de la Unam. Ecuador y Guatemala. pues nadie había registrado la historia Se graduó como economista de ese período. ante el avance Sin duda. a principios de los noventa se (Sica). y ahí dirigió dentro de los cuales destaca la medalla de un repaso de su vida y obra. Tras su partida física. que lo tuvo preso durante opúsculos. del Gobierno de Guatemala en en la fundación del Partido Comunista de en Argentina. sobre la integración latinoamericana. y en los se materializó en trabajos de consultoría Guerra Borges. Mi obra no se limita al recuento la maestría y doctorado en de datos. la Orden del Quetzal en el trayectoria política a los 19 años. Facultad de Ciencias Económicas de la octubre de 2016. En los años sesenta inició su trayectoria académica como Su obra sobre integración latinoamericana investigador en el Instituto de fue la que más lo destacó a nivel internacional. Pa r a r e f e r i r s e a l a Investigaciones Económicas El aporte de Guerra Borges a la temática trayectoria de Alfredo y Sociales de la Usac. Como miembro de ese partido artículos especializados. por Louisa Reynolds – Inforpress Centroamericana 22/01/2008. la Universidad Rafael de Excelencia del CONACYT. la Sieca y el Icefi. Artículo “Hasta siempre querido Alfredo”. lo declaró profesor emérito. En Guatemala. y añadió en una entrevista: de la Universidad de San «Hacer historia económica es una necesidad Carlos de Guatemala. Pero no encontró eco centroamericana. Participó desempeñó como docente e impartió cursos Grado Cruz. propugnó por una salida democrática y de conciliación nacional. 60 años de historia económica. que hizo parte del gobierno de la época de integración en América para la Organización de Naciones Unidas revolucionaria guatemalteca. Como todo lo que escribo. 57 capítulos en libros y 77 más de un año. esta Estudios Latinoamericanos. En México. y también por la Cepal. los escritos que dieron más de los regímenes militares y como relevancia al trabajo de Guerra Borges contrapropuesta a la búsqueda de son los referidos a la historia económica hacer una revolución por la vía de Guatemala. obra está en clave de economía política». además de haber sido profesor de la Alfredo Guerra Borges falleció el 24 de tras el derrocamiento del gobierno. 76 . y empieza su del IIEC. presentada en el Conversatorio «La caída del presidente Arbenz Guzmán: causas y legados de una coyuntura crítica» 26/09/2014. y Latina. en Argetina. 2012. como desde su juventud haciendo Sieca. En 2010 esta institución Centroamérica y América Latina. En ese período fue asesor del entre el IIEC. la revista Problemas del Desarrollo en la centroamericano distinguido. además del Trabajo (PGT) en 1949. 1951 hasta que tuvo que exiliarse en Chile. También como parte el Sistema de Integración Centroamericana Guerra Borges nació en 1925. Fue uno de los Entre 2000 y 2009 promovió convenios de de haber sido galardonado con la Cátedra líderes de la revolución guatemalteca de colaboración académica. de la UNAM. de Carlos Figueroa Ibarra 27/10/2016. de Gabriela Escobar. PERFILES MACROFISCALES DE CENTROAMÉRICA 1925-2016 año de la dictadura del coronel Enrique su obra publicada sumaba 14 libros. obtuvo derechos. hasta 1963. otorgada por década de los ochenta. sociedad en aquellos años. luego como académico haciendo procesos integracionistas le sirvió que fue publicada por el Instituto para la obras indispensables sobre la posteriormente para su trabajo Integración de América Latina. en 2001. Entrevista a Alfredo Guerra Borges. Esta es una de sus obras más así fue como concluyó su etapa conocidas en Guatemala. Este acercamiento a los para el Comercio y el Desarrollo y Sieca. presidente Jacobo Arbenz Guzmán. que se firmaron Narcisso Bassols y la Cátedra Patrimonial 1944 – 1954. 2013. publicada para la entrega del Premio Universidad Nacional. Para 2014. En 2006 publica ante la represión que vivía la «Guatemala.

4 6.9 16.4 8.2 63.1 4.3 3.9 58.0 7.0 1.704 0.6 Proyección FMI de la inflación 2017 dic-17 3.1 5.5 3.0 ∆ PIB proyección FMI 2017Py dic-17 4.9 -2.9 -1.1 ∆ PIB proyección Banco Mundial 2017Py dic-17 3.652 0.7 1.0 -0.0 4.7 3.6 48 22.714 Valor 2005 0.4 39.0 2017Py dic-17 7.5 13.8 Exportaciones de bienes y Porcentaje 2015 dic-15 1.6 23.2 -2.3 2.4 -3.0 227.7 2.3 1.7 53.766 0.7 4.4 3.2 2.3 62.648.0 2014 dic-14 6.1 3.5 5.72 2017 ppto dic-17 -7.6 -1.6 -1.1 1.3 6.552 0.1 -0.457 18.6 20.0 7.3 1. bancos centrales y Contraloría General de Panamá.759 Valor 2012 0.8 4.764 0.6 -3.495 0.877.0 4.5 Porcentaje 2016 oct-15 0.33 la deuda del gobierno central) 2016 dic-16 0.5 6.7 5.2 Pobreza (porcentaje según lineas de pobreza nacional) Extrema 2014 6.0 237.9 -1.0 1.0 3.4 5.1 5.8 4.9 3 3.4 13.5 23.2 24.7 Porcentaje Variación del PIB real 2015 dic-15 3.617 0.8 10.0 Porcentaje 2013 8.8 7.4 0.7 18.0 24.1 0.5 16.777 Valor 2014 0.5 3.530 0.1 10.483 0.1 4.4 Porcentaje 2016Py 9.3 0.0 Moneda doméstica Tipo de cambio por USD 2015 promedio anual 534.8 4.0 1.576 0.5 3.1 84.628 0.4 -0.6 25.4 5.662 0.664 0.7 2.0 2.1 3.7 10.4 4.692.1 2.5 4.5 26.3 2.8 4.9 8.1 29.723 0. Sector real: bancos centrales de CA e Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de Panamá (INEC).2 6.584 0.750 0.1 Porcentaje 2017Py 8.5 25.6 15.626 0.2 19.052.4 3.557 0.8 45.7 22.1 9.1 ppto: presupuesto .4 85.623 0.7 3.8 2.2 Ranking 2014 69 116 128 131 125 60 Valor 1990 0.2 3.5 -2.0 5.5 -3.413 7.0 4.1 20.772 Valor 2013 0.6 10.4 5.9 8.3 5.653 0.612 0.7 19.850.733 Índice de Desarrollo Humano (IDH) Valor 2010 0.4 Mortalidad infantil Tasa 2013 8.566 0.5 4.8 2.3 3.610 0.6 5.7 13.9 19.761 Valor 2011 0.2 15.0 15.2 6.8 3.2 7.638 0.7 4.8 29.2 3.869.4 -2.2 2014 dic-14 3.5 12.7 2013 dic-13 2.3 -0.9 16.0 14.1 2.8 59.4 9.6 Tasa de crecimmiento poblacional Porcentaje 2010-2015 1.0 12.5 22.938 4.7 22.1 3.6 2014 promedio anual 5.0 7.9 7.9 6.3 4.2 5.4 0.4 5.9 5.7 15.1 Porcentaje 2014 9.3 5.5 5.8 Importaciones de bienes y 2015 dic-15 4.9 Ingreso per cápita (PPA 2012) USD 13.2 4.94 Recaudación tributaria 2016 Py dic-16 14.350.9 10.7 7.349 6.8 6.7 6.9 17.9 9.0 5.4 4.0 6.85 central) 2017 dic-17 21.6 12.2 18.3 4.551.627 0.860.1 0.4 20.4 11.7 3.6 5.0 16.0 71.4 69.656 Valor 1995 0.5 6.7 1.2 3.4 14.5 0.3 0.8 73.0 2016 pre/ dic-16 4.8 Desempleo abierto Porcentaje 2015 9.5 3. 77 .2 3.6 4.9 57.9 4.72 Como porcentaje del PIB 2015 dic-15 13.4 1.3 3.5 23.5 0.6 6. V Anexo estadístico III.2 1.9 6 5.6 2.2 2.1 2017py dic-17 8.2 Porcentaje servicios (Variación anual) 2016Py dic-16 5.5 6.0 7.1 3.7 -3.833.9 Porcentaje ∆ PIB proyección Cepal 2017Py dic-17 4.7 3.6 3.0 Variación interanual del Porcentaje 2015 promedio anual 3.7 20. PERSPECTIVA FISCAL ANEXO ESTADÍSTICO EXPRESADO Variable Año Al mes de Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Centroamérica a/ EN: Sector fiscal 2015 dic-15 20.238.2 3.7 4.0 4.9 Millones Producto interno bruto a 2015 dic-15 52.8 6.2 1.9 2.0 2014 promedio anual 3.113.152.7 -3.929 3.1 26.6 IDH Componentes Años promedio de educación Años 2014 8.6 2.3 4.9 3.8 18.0 0.153.4 78 94.3 2014 dic-14 3.077.1 3.420.1 3.3 5.3 11.4 0.35 Sector real 2014 dic-14 49.7 18.607 0.5 78.604 0.8 28.1 5.6 -2.1 4.625 0.3 25.4 19.565 0.2 6.8 6.4 0.py:proyección .9 5.04 2015 dic-15 -5.666 0.3 22.3 3.9 20 15.5 2 1.5 7.756 0.4 17. Indicadores sociales: Encuestas de hogares nacionales.5 3.0 3.6 19.816.0 1.7 11.513 0.0 4.4 0.44 Gasto público (gobierno 2016 Py dic-16 19.9 29.0 2013 dic-13 1.6 Edad mediana Años 2015 30.3 17.2 51.7 4.5 IMAE 2016 promeido anual 4.7 2.4 73.6 4.9 3.4 3. Fuente: Icefi con base en sector fiscal y sector real: ministerios y secretarías de Hacienda.3 85.2 0.2 -3.9 77.7 16.682 0.7 23 19.9 servicios (Variación anual) 2016Py dic-16 7.00 2014 dic-14 0.204.3 6.611 0.1 27.4 31.2 0.pre: preliminar a/ El valor para Centroamérica se obtiene del promedio simple en el caso de los porcentajes.1 202.43 (gobierno central) 2017 ppto dic-17 13.8 0.595 0.7 42.5 4.684 Valor 2000 0.5 1.0 4.6 1.761 0.1 -0.522 0.9 19.619 0.7 8.5 52.3 3.7 6. Finanzas y Economía.1 Alfabetismo Porcentaje 2005-2013 97.624 0.0 2016 Promedio anual 555.8 2.3 2.3 Desnutrición Porcentaje 2008-2013 5.7 10.6 4.9 Indicadores sociales Variable Medida Año Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Centroamérica a/ Total 2014 22.9 16.3 0.1 53.631 0.8 Población urbana Porcentaje 2014 66 66.8 4.0 4.5 4.794.9 6.7 4.7 -0.4 0.8 3.1 5.1 0.3 22.1 4.2 5.5 de USD precios corrientes 2016 pre/ dic-16 54.4 5. para los valores en dólares se utiliza la suma de los países.6 24. proyecciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y Fondo Monetario Internacional (FMI).658 0.4 3.5 77 58.0 2014 promedio anual 538.8 1.5 1.2 17.1 0.5 5.6 3.7 7 2.78 Expectativa de vida al nacer Años 79.4 -1.4 15.9 2.76 Déficit presupuestal 2016 Py dic-16 -4.192 Población Millones 2014 4.791.951.3 1.5 0.0 9.0 19.8 1.1 74.606 0.6 Inflación interanual 2015 dic-15 -0.2 0.2 -1.603 0.4 1.507 0.31 Deuda pública total (saldo de 2015 dic-15 0. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).523 0.7 8.8 17.9 -4.1 0.3 5.4 0.7 21.2 3.