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  • Economía China 2

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    Carlos Alberto Flores Quiroz
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    Documento donde es explicada la teoría de la economía china

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    50 La economia cna ent igh 0. Vinge is de reforms pel de la mujer cob importanca y se fomenté su participacion poltcay social. Tal vez la mejor manera de aprecir la cara po- Fitiva del maoismo es compara sus resultados con los de oraseco- snomias de caractersias similares en el mismo periodo 1950-1973 (cuadto 2, Cundeo 2.4 CComparacion iernacional del xelacn del PNB 1p del eta prepa, 1980-1973 (96) En definciva, la ponderacidn de los pros yconcras de la poli- tica econdmica aplicida durante el periodo 1949-1976 nos per mite califcar de ambiente al egado maoista. EI propio Deng Xiaoping, en los primers das desu mandato, econaci publics mente que Maa habia tenido éxito ene 70% de su poitiay el rex tance 30% habla sido un fracaso. Esimaciones del Banco Mundial Mirman que de haber aplicado wna eratega econdmica de corte ‘is liberal en I que primasen ls fueraas del mescado, China bri alcanzado una tsa media de crecimiento durante el maoismo del 790, Mao, a pesr del extremismo dens idea y de su método, hizo que l economia crecise a una tsa de 5%, unifies el pai, 6 a China dl legado feudal de las mics dinasasimperilee sents las bass para la modernizacién del pai. 2.2. La refoema en machat las Custro Modermizaciones yyla politica de puertasabieras En 1976 comienza en China la era de la reforma. La vuelta dle Deng Xiaoping la vida poltica inaugural época de os gean- Antecedents y sceniomes dela reform 51 des cambios de la politica econémica, Sin embargo, hubo que tspera al desmantelamiento dela banda de los cuatro en octubre fde 1976 y ala resolucin defintiva de la polémica sucesibn de ‘Mao Tse-tung en los limos meses de 1978, para consolidat en dl poder a Deng Xiaoping, conocido como el artifice de late ma,y inicio formal de la misma. Desde los primeras dias de su mandato el nuevo patiarca chino empren- isla diffe tarea de crear el clima politica necesatio para pro ‘eder los cambios econdmicos que harian de China una naciin préspera y moderna. Para ello ra imprescindible cambiar dras ticamente las priridades de lz politica nacional ycon la refor mma la maxima priotidad pasé a ser la modernizacin econdmi (a. Endl trasfonde del cambios wiskambraba la oma de conciencia de a realidad y de las listaciones del pal. China era una ss pespotencia mundial que disponia de armamento nuclear y ocu- jaba uno de los puestos permanentes del Consejo de Seguridad {elas Naciones Unidas pero, a pesar de su gran influencia p= tia, eran pas atrasido con un nivel de vida mary bajo que ra buena parte dela poblacign rozaba la pobreza Deng Xiaoping viola oportunidad de cambiar de exrategia yy convencié a a cipula del PCCh de la necesidad de abrirse al ‘exterior para progresar més ripidamente. China era un pals po bre con tina tecnologia anticusda y un tejido industrial que'no podla competir internacionalmente. La apertura al exterior per mitiia, por canc, importa la tecnologia y el capital necsarios paca hacer frente al desarollo de la cconomis. Adicionalmente, habrla que introducir elementos propios dela economia de mer cado con el fin de liberalizar el sistema econémico, En 1978 varios dscursoscélebres,promunciados por los pin cipaleslidees polcicos, prepararon el camino hacia las Cuatro Maderninaciones(Agrculars, Indusis, Defensa, y Ciencia y Teen logis). Pata su éxito era indispensable contat con los avances de Ja tecnologia occidental y con el suplementofinancero que supo nia el capital exeror, que entraba en el pais gracias ala police de puerta abieras “Todas ls insinaacionesliberlizadoras que crcularon en la aumésfera politics tras la desaparicion de Mao Tae-tang en sep ‘iembre de 1976, omaron forma en el IL Plena del XI Comite et economia china ante il 2 i de nr ‘Central del PCCh celebrado en diciembre de 1978 que mi 4linicio oficial de la eforma. Aunque el slogan na era nueva las Cuatro Modernizaciones fue un término que acuhé Zhots Enlai, durante la rstasracién moderada en los aos sesenta~ silo eran tl contenido y las implicacionespoltias del nuevo programa re- Formista. De hecho, el proyecto acarreaba sustanciales cambios cn el pensamiento econémico y politico del partido, que sale aba defintivamence de la peculiar politica econdmica maotsta Para hacer posible la modernizacién el Comité Central dl PCCh propuso la descentealzacin del contzol econémico, el ma yor protagonismo dels precios determinados por las fuerzas del ‘mercado y la introduccin progresiva de mercado libres, sobre todo a nivel rural. Seria, asimismo, necesario acompafat 3 todo cL proceso con el entramado legal ¢insticucional que garantia- se el éxito de a ceforma. El Comité Central no considers la po- sibilidad de realizar ningin cambio en el conexco politica, que se suponia perfectamente compatible con la reforma econdmi- ‘a. Esta istércasesién plenaria estuvo acompafada de un acon- rivorel nuncio del aeverdo firmado con Coca-Cola para ls apertura de una planta embore- lladora en Shanghai y la venta de sus productos en China El esprit reformista ha persoguido dos objetivor funda- rmenedes por una parte, la descentalizacién de la economia y pr otra, Ia apertura china al exterior, terminando asi con una ‘rapa de aislacionismo internacional que habia resultado muy pee judicial. La combinacién de ambos facroresy la chocante inal terabilidad politica han generado lo que s ha venido a llamae noma socialite de mercado un cutioso hibrido entre la pla pficacin central y el capitalismo. El dilema se plancea ala ho ‘rade insteumenta la forma y los medios de control interno de tana estructura econdmica de semejanes caracteristicas,Psca ello, Jas aucoridades chimas han optado pot una teforma experimen tal ygradualsea que introduce progresivamente los camabios en |i economia sin recurrit a alteraciones polcias sgnificativae Lapoltica de reforms, dseada con tales fines, ha tenido eo ‘mo objetivo findamental el crecimiento de la ecanomlay a mie iors del bienestar de una poblacin que supera ya los 1.200 mi Hones de habitants. Aunque todavia queda Anicrdenten face meio d la fone 53 por resolver, el balance es muy positive, Se han registado unas fasis de crecimiento espectacular que han muliplicado el vo- amen de a produccin existente en 1978, Esta expansidn ha ve ido acompanada de una notable mejria del nivel de vida de la poblacidn cuya renta per eipita se ha muliplicado con ereces, Es consundencia de lo datos nos permite ealificar el proceso de transformacién como una de as mayoresrevolucioneseconsimicas dela historia. Ademis, desde el punto de vista socal esta cpoca ‘eformista ha coincidido con una etapa de etabildad, a excep cin de los tigicos sucess de la Plaza de Tiananmen en 1989, ‘que contrasta con ls convalsiones dels écadas anerioses, mar~ ‘das por campafas de results tan dadosos como el Gran Salto Adelante o in Revolucion Cultural ‘A lo largo de estos veince aos los exfueraos reaizados han conseguido sicar als economia de au leasgo. El dragin chino fetch despercando y las previsiones econémicss para los primeros 108 del siglo Xx! le otorgan una posiidn privilegiada entre las principales potencias mundisles, El potencal ecandmica china ‘4 ruponer, en un furuso pedximo, importantes cambios en la dlreccidn de los flujos comerciales y fi co puesto que una China modetna y préspera fortalecera notable mente el polo regional del Este asitico,relegando a un segun- do puesto a Ia actual superpotencia, Estados Unidos Alo largo de ese eapitalo pretendemos deal las claves del toy explicareémo ha sido posible el cambio. La reforma, que tempeas en la agricultura, se ha exendido a los demas secores de lncconomia y hoy en dia, podemos hablar tambien de reforma mo netaia financiers, banca, fiscal, empresa, inversora, comer cial y cambria. As Ins piginas siguientes intentarin describe los mecanismos de una téenica reformist sin parang internacional {que sc ha sadado con mucho ésio hasta la actualdad 2.2.1. La reform agraria CChina ha sido y es un pats predominantemente agricola. A posse de las grandes transformaciones industrials que esti ex petimencando el pals, la agrcultura es un sector prioitacio economia que ocupa a 800 millones de campesinos y alimenta 41.200 millones de habitants. La exitencia de grandes zonas desérticas y montafiosas hace aque a superficie culivada apenas alance el 10% de a total, apro ximadamente [50 milones de hectteas, que irtigads cn un 45%, se dedican al cukvo inensivo, Un tercio de esta superficie es muy fer, aunque una cuarta pare etd eujeta a las adversidades me- rearoldgicas provocadss por la influencia de lor montanes y los desbordamientos periédios de los grandes sis. ‘Con una poblacién tan numerosa, China ese primer pro- dactor mundial agricola en valor absoluco, especialmente en lo (que a cereals y carne se refiere, Las principles cosechas que se obtienen son el trig ye aro que, junto al malzyala soja, ocu- pan ms del 60% dela superficie culivada, Ente los cultivos in- clusrals, de careter mas residual, dstacan las semillas oleag nosas, el algodén y el tabaco, "A pesar de su extrecha vinculacin al problema alimentaco, la agrcultura no ha desempefado siempre el mismo papel sino {que su cancepciin ha experimentado grandes cambios en los it ‘mos cuazentaafos. Ya hemos vino como en 1958, en pleno auge dela doctrina maoisa, la agriculura fue concebida como un so porte ala industrializaién. Se procedié entonces a Ia colectiv zacidn del campo a aves de la comunas, con el finde incrementat la productvided agraray iberar as recursos para el desarollo industrial, autem mento. Esta inc = pieza clave de la plitea econéimica del mor iva qued8 plasmada en el Gran att Adelante, cuyaslkimas consecuenci difaminaron el peso politi de Mao, ante el fracaso de un plan que no tivo en cuenta las caracteris- ticas ma significaivas del sector econsmica que daba trabajo al 756 de [a poblaciin y consi ls eres cuatas parts de las ex poraciones del pais A principios de los aos sesenta, durante el priodo de la re aunacién moderada, le cea directrices de la politica econémi ‘a introdujeron importantes medidas iberlzadaras en wn claro precedente de a relorma gratia de 1978. EI limice al rtreno cul tivable susceptible de er explorado de forma prvada se amplié 141396 al 15% y los campesinos fueron autoriados a desarallar actividades aresinales asi como a vender sus productos en los mer Anecdentenfctresy mec del forma 55. cados libres. La economia reise una notable recuperacn y er isa tasas levadas aunque no por mucho siempo. La vuelta de Mao al poder las severas medidas promulgadas en la Revoluién Cultural sghitcaron un paso atis en los progresosalcanzados. Tras la muerte de Mao, la faceién pragmitica del Partido (Comunista se hao definicivamente con el poder. Deng Xiaoping, ‘cn su papel de gobernante supremo de China, ea consciente de Ia realidad de su pas y se propuso realizar el esfuerza necesaio para superar el subdesartollo de la economia y el bajo nivel de vida de sus habitantes. El primer paso en esta disse iempli aba una profunda reestructuracicn de la agriculturs, hasta en- tonces vlegada a un segundo plano en favor dela industia bi sica. Se hizo evidente que una economia agricola, dependence para su subsistencia del trabajo de 800 millones de campesinos, Feajueria una atencisn especial El nuewo equip gobemnante emprendis en 1978 la era de a seforma y la agriculura fue el sector inicialmente més favoreci do, Se proces al desmantclamiento de las comunas ya la semi: privatizacién dela actividad agraria, medidas que provacaron un fuerte aumento de la produceién dusante la primera mitad de la dlécada de los ochenta y cayor efectos no se hicieron esperar ya {que en sélo ocho afis la venta per cépita se tiplicé en las zone rurales, Asimismo, en 1985 el nivel de consumo real per edpita habla aumentado un 81% con respecto a 1978, A) La colecivizaciin del campo y la neceidad de reforma En los primeros ator de vida de la Repuiblica Popular, Mao dliseBé un modelo de desarrollo en el que se perfil el fucuro caricter que adopraria Ia agricultur. En un principio, la colec- tvigacién eavo un aleancelimitada y fe a finales de lo aos cin ‘cuenta, coincidiendo con el Gran Salto Adelante, cuando alean 25 su plenieud con la implantacidn de ls grandes comunss El antecedente de la colectivizacién lo encontrarsos durante la primera mitad de los aos cincuenta en los llamados equipos de ayuda mutua, consistentes en grupos de eis o sete Familias (que compartian sus testa, herramicnta, animales y tateas, La sigue paso sc wom cn 1959 con la reac de asco persia pradacoes en ls ques coropat lita lo eau fos a abajo. Tales crctran, que ens totaad lbergn- Eon 219696 de los campesneeeaaban drgdas por unos com Ak irc que dibs benefice de scerdo con acon tribucion de sada miembro En 1956 eprodujo un importante avance en el grado deco lecivizacian al perde los campesinos cl derecho de propiedad sobre aera, Sn embargo la colectvizacin no era tov to Ge as cooperanas durante la primera css agraia que se dest {6 a finales de 1956 En efecto, con fs coperatvascomenzaron a mania loe mmsmospreblemas que posteriormente se acentarfan con la im plantacgn dels coma suramafo, aunque adapead asc tment operative yadends, pers el propo devez egriclara como apoyo de ls Industria a traves de a compra de Ibs produce pruespor el Estado a precios reduc y mediante In ransfrencia de nan de obra del campo a la induc Mao pensaba quel toma de conciencia politics pela superar stor problemas y que ls leyes del desrollo social com {iran a coupeatas de mayor tamafio. As en 1938 se do tn nuevo y deciivo pas en ln colecivieacin del agricul mediante in implantacion de comanas ques realix6 con asom boss rapidex: en agosto de 1958 exinan 740.000 cooperatiat aque se vansformaron en el plzo de dos meses, en 24.000 co fhunas, ada una de elas axtenead por una media ce 5.000 fx {hin pena de a vida campesin, La mano de obra masulina ¢ “pane enequipos miles praca rabsjor de nace Cnc, mien ls mujeres edaban al calvo. Lo ios tran atendidosen uaederas pot lx rere mayores ys comm partis a comida en comedores comunes, Se desarollaron inch + soindusrias locales con a Bnalidad de gaanizar el auoabase objetivo que se prseglaen ili ineanca era la spe ives de ls agriculture ainda Mao, muy inpedonado roe grandes proytos industries y espace mprendidosen Ein Sites, tba dspuesto a colesivr a agrcltara con fn de logra el méximo ahore de recursos humans y mate tales pre crancfrilosa la inti elneremener suanclmen tn praduecion de eta dima El Gran Salo Adelante yous consecucciscatassfics en durecieron la situacion de a agricul obra hei actividades indus provoct el deseido de at toes del campo yen certs lugares Ia covecha no pudo se e colectada por fall de eampesins. Las pésinas condiciones me teorelgies qu compafarona este periods acentuaon a cris {erat taly como queds demostrade con I cada dea produc- lon de grtno. El problema se vio agravado ain més por re regi: Ins responsablespolkicos nose trevian a reconocet Io que exabaocuriendo, pore ello signs sencilarnete caffetatie a Mao Las eaditias oficiales sobre la producion sehincharon aruficalmente de manera que al clear el vol. tren de produccisnspara que sera deraldo pala exportacion Fd sosenimiento dea industa e inenifes peiproamence le ecaer aliments, As, en el pleno de Lushan la cia dela producciéndegano tavo que se revi aque delos 375 mi loves de toncladas declaradas por ls estas oficiales sole mente s¢hablanproducido 250 El erlado fl fe una hambrana qu angulation mi lones de personas, Alatmad por la carktoe, Mao se eid rem poralmente del poder a principoe de lor aforsesenta, dejando tacer la nueva potica ccondmica ala faci pragmatic del arcido con Liu Shao y Deng Xiaoping lente. Hl eaultado ins inmediato fe la ruin del grado de colecveaciin de por grupor pequetor de campesinos, Sin embat 3. Eleraspaso de mano de a vuelta de 58 La econo china at sgl 89 int hs de reform Mao al poder unos afos después acabs con este breve parénte sis ibecalizador La Revolucién Caltwal eliminé del poder al sc tor pragmatco y eetomé los vejos valores, aunque en era oca- sidn la politica econémica maoista tomé mis conciencia dela mportancia del sector agicol y de su enorme significado en tér- ‘minosalimencarios. En 1978, una vee resulta cl relevo de Mao, Deng Xiaoping asumiéellideraago de China con una vsién muy clstinta del peso que debia desempesar la agrcultura en tan in senso pas ‘La reforms arava en la década de los ohenta ‘nig yexancamtent ELI Pleno del XI Comité Central dl Partida Comunista, ce lebrado a fines de 1978, supuso formalmente al inicio dela pal tia de reforma con una expecal atencin a la liberalizacin de a agricultura. Los atfies de la zeforma agratia perseguan dos ob- jetivos fundamentales. En primer lugat laibealzaciin del mer «ado y de los precios en la mayor parte de ls productos a excep

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