Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones

(Invierte.pe)

Oficina de Programación Multianual de Inversiones del MVCS

OPMI VIVIENDA

1
 MARCO LEGAL

a) D.Leg Nº 1252 publicado el 01.12.2016, crea el Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

b) D.S. Nº 027-2017-EF publicado el 23.02.2017, aprueba el Reglamento del

D.Leg. Nº1252.

c) Resolución Directoral N° 001-2017-EF/63.01 publicado el 08.04.2017

aprueba la Directiva N° 001-2017-EF/63.01 para la Programación Multianual
y Gestión de Inversiones.

d) Resolución Directoral N° 002-2017-EF/63.01 publicado el 22.04.2017

aprueba la Directiva N° 002-2017-EF/63.01 para la Formulación y
Evaluación.

2
 Vincula los La inversión
objetivos Parte de un debe
nacionales, diagnóstico programarse
Principal objetivo planes detallado de la teniendo en
es: cierre de sectoriales, situación de las Deben procurar cuenta la
brechas de regionales y brechas, para el mayor impacto previsión de
infraestructura o locales con la luego plantear en la sociedad. recursos para su
de acceso a cartera de los objetivos e ejecución y su
servicios públicos proyectos, en indicadores de adecuada
armonía con el resultado. operación y
Marco mantenimiento
Macroeconómico
Multianual

PRINCIPALES PRINCIPIOS RECTORES D.L. Nº 1252

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DEFINICIONES QUE INCORPORA EL REGLAMENTO DEL D.LEG. Nº 1252

• Brecha: Diferencia entre la oferta disponible optimizada de

infraestructura y/o acceso a servicios públicos y la demanda.

4
DEFINICIONES QUE INCORPORA EL REGLAMENTO DEL D.LEG. Nº 1252

Estándares • Características o especificaciones técnicas mínimas inherentes a

de calidad los factores productivos, establecido por el Sector

Nivel de • Condición o exigencia que se establece para definir el alcance y

las características de los servicios públicos, establecido por el
servicio Sector

Meta • Valor numérico proyectado del indicador a una fecha determinada

• Medida cualitativa o cuantitativa observable, que permite describir

Indicador características, comportamientos o fenómenos, a través de su
comparación con períodos anteriores o con metas o compromisos

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 TIPOS DE INVERSIONES

NO todas las
inversiones
son
consideradas
PIP

Solo los PIP se someten a Los no PIP se programan

todo el ciclo de inversiones
y ejecutan directamente

• Proyectos de inversión • Optimización

• Ampliación marginal
• Reposición
• Rehabilitación.

6
 TIPOS DE INVERSIONES

• Proyecto de inversión:

Intervenciones
temporales

Propósito es crear,
ampliar, mejorar o Se financian total
Proyecto o parcialmente
recuperar la de
capacidad de Inversión con recurso
producción de Bs. público
y/o Ss

Destinado a la
formación de
capital físico,
humano, natural,
institucional y/o
intelectual

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 TIPOS DE INVERSIONES

• Proyecto de inversión:

Aquellos que se caracterizan por tener un diseño

homogéneo del proceso de producción del Proyectos
servicio público, susceptible de ser replicable o Estándar
repetible.

Centro
Poblado B

Centro
Poblado A

Permite reducir los tiempos de formulación y evaluación 8

 TIPOS DE INVERSIONES

• Inversiones de optimización:
Adquisición de terrenos que se deriven de una planificación de la ampliación
de la oferta del servicio público

Resultado de una optimización de la oferta del servicio

Ej. Instalación de medidores en conexiones existentes.

Conexiones sin micromedición Conexiones con micromedición

Inversión

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 TIPOS DE INVERSIONES

INVERSIONES DE
INVERSIONES DE INVERSIONES DE
AMPLIACIÓN
REPOSICIÓN REHABILITACIÓN
MARGINAL
• Incrementan el • Reemplazo de • Reparación o
activo no financiero. activos existentes renovación total o
• No modifican de una Unidad parcial de
sustancialmente su Productora, cuya instalaciones,
capacidad de vida útil ha componente de
producción. culminado. sistemas,
• No superan el 20% equipamiento y/o
de la capacidad de elementos
Proyectos de constructivos para
Inversión Estándar. volverlos al estado
original.
• No implican
ampliación de
capacidad.

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 ÓRGANOS DEL INVIERTE.PE

Sector / Gobierno Regional / Gobierno

MEF
Local

• Órgano Resolutivo →OR

Dirección DG Presupuesto
• Oficina de Programación Multianual de General de Público
Inversiones → OPMI Programación
Multianual de
• Unidades Formuladoras → UF Inversiones DG Endeudamiento y
(DGPMI) Tesoro Público
• Unidades Ejecutoras de Inversiones →UEI

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Dirección General de Programación Multianual de Inversiones (DGPMI)

Aprueba metodologías y parámetros generales

→ Form. y Eval. ex ante de Py Inv.
Es el ente rector del Invierte.pe y brinda
asistencia técnica. Metodologias → Evaluación ex post Py Inv.
Metod., lineamientos y proced. → Seguimiento

Verifica si se cuenta con la conformidad de la

Emite las Directivas que regulan las fases y
DGETP respecto a proyectos con deuda publica
etapas del ciclo de inversiones y el
o cuenten con aval o garantía del Estado para
funcionamiento del BI.
su consideración en el PMI.

Dicta los procedimientos y lineamientos para Emite opinión vinculante, exclusiva y excluyente
la aplicación del Ciclo de Inversión (PMI, en relación de los temas de su competencia
Formulación, evaluación, seguimiento) y sobre la aplicación del ciclo de Inversiones y
supervisa la calidad de la aplicación del CI. disposiciones del SNPMGI

Elabora el PMIE en base a la consolidación de Aprueba el perfil profesional de los

los Programas Multianuales de Inversiones responsables de la OPMI y de las UFs, de los
(sectores, GR y GL). Sectores , GRs y GLs.
 Funciones de los Órganos Resolutivos (OR)

Aprueba las metodologías específicas para la formulación y evaluación de los proyectos de

GN inversión que se enmarcan en su responsabilidad funcional.

GN,
GR, GL Aprueba el PMI de su sector, GR o GL y lo presenta a la DGIP antes del 30 de marzo)

GN, Designa al Órgano que realizará funciones de OPMI, y designa al responsable de

GR, GL OPMI, UF y UEI (remite Formato Nº01,02 y 03 a DGPMI para su registro en el BI)

GN, Aprueba los mecanismos para la elaboración, implementación y actualización del

GR, GL
inventario de los activos existentes a su cargo generados mediante inversión
pública.

GN, Aprueba las brechas y criterios de priorización de las inversiones a ser aplicadas en el
GR, GL PMI, en el marco de Política Sectorial y Planes respectivos.

GN, Autoriza la ejecución de las inversiones y la elaboración de Expedientes Técnicos; puede

GR, GL ser delegada debiendo comunicar a la DGPMI.
 Oficinas De Programación Multianual De Inversiones (OPMI)

Considerando:
Es responsable de la fase de Elabora el PMI en coordinación con
Políticas
Programación Multianual del Ciclo de las UF y UEI y lo presenta al OR para
Sectoriales
Inversión. su aprobación
Nac.

Considerando:
Informa a la DGETP sobre los Obj. Nac
Propone al OR los criterios de
proyectos con deuda publica, aval o PESEM
priorización y las brechas
garantía del Estado, como requisito PDC
identificadas a considerase en el PMI
previo a su incorporación en el PMI. MMM

Elabora y actualiza la cartera de

Verifican que la inversión se enmarque inversiones priorizada (Sectores→
en el Programa Multianual de incluye a proyectos de los GR y GL,
Inversiones para los que el sector transferirá
recursos)

Coordina y articula con las GR y GL

para la consideración de la política
sectorial en los PMI regionales y OPMI
locales, y evitar la duplicación en el Sector
uso de los recursos públicos 14
Oficinas De Programación Multianual De Inversiones (OPMI)

Realizan el seguimiento de las metas e

Realiza la evaluación expost de los
indicadores previstos en el PMI, y
PIPs
efectúa reportes semestrales y anuales.

Registra a los órganos que realizaran las Revisa las normas técnicas
funciones de UF y UEI, así como a sus sectoriales y propone su
responsables. actualización

Brinda capacitación y asistencia

Monitorea el avance de la ejecución de técnica a los GR y GL en OPMI
los proyectos de inversión y reporta en el metodologías especificas de Sector
sistema de seguimiento de inversiones. formulación y evaluación que
aprueba el OR

Propone los mecanismos para la Elabora y propone las

elaboración implementación y metodologías para la formulación
actualización del inventario de los de los PIPs del Sector en
activos existentes coordinación con las UF

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 FUNCIONES DE LA UNIDAD FORMULADORA

Son Elabora el Registra en el Cautela que Aprobar la

responsables contenido Banco de inversiones ejecución de
de aplicar los para las Inversiones NO PIP, no las
contenidos, Fichas los proyectos contemplen inversiones y
las Técnicas y los e inversiones intervenciones declarar la
metodologías estudios de de ampliación que viabilidad de
y los preinversión. marginal, constituyan los proyectos
parámetros de optimización, proyectos de de inversión.
formulación. rehabilitación inversión.
y reposición

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 FUNCIONES DE LA UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES

Son los órganos responsables de la ejecución de las inversiones

Elabora el Expediente Técnico de los proyectos de inversión en base a los

contenidos de las Fichas Técnicas y los estudios de preinversión.

Elabora el Expediente Técnico para las inversiones teniendo en cuenta la

información registrada en el Banco de Inversiones.

Es responsable de la ejecución física y financiera de los proyectos de inversión

y de las inversiones.

Mantener actualizada la información de ejecución de las inversiones en el Banco de

Inversiones durante su ejecución en concordancia con la Ficha Técnica o estudio de
preinversión y con el PMI respectivo.

Realiza la liquidación física y financiera, y cierra el registro en el Banco de Inversiones

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 FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN:

PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN Y
EJECUCIÓN FUNCIONAMIENTO
MULTIANUAL EVALUACIÓN

•Diagnóstico de
•Operación y
las brechas de
mantenimiento.
infraestructura. •Elaboración del
expediente
•Definición de •En esta etapa las
•Formulación y técnico.
Objetivos y metas inversiones
evaluación del
a ser alcanzados. pueden ser
proyecto. •Ejecución física
objeto de
•Aplicación de y financiera.
evaluaciones ex
Criterios de
post
priorización
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 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

Comprende la elaboración
del diagnóstico de la
Se realiza a través de un
situación de las brechas, la
proceso de coordinación y
definición de los objetivos e
articulación interinstitucional
indicadores de resultado en
e intergubernamental
un horizonte mínimo de 3
años

Cada Sector, Gobierno

Los sectores lideran, en los
tres niveles de gobierno, sus
objetivos, metas e
indicadores
Regional o Gobierno Local,
determinará las brechas, así
como sus criterios de
priorización, en el marco de
la política sectorial

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 ETAPAS DE LA FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

Elaboración del diagnostico de las brechas de infraestructura

o de acceso a servicios públicos y definición de objetivos.

Selección de la Cartera de Inversiones

Sector: Planes Sectoriales Nacionales
Elaboración y propuesta del Programa Multianual de
Inversiones GR y GL: PSN y PDC

01/03 los GR y GL informan a los OPMI

Aprobación del Programa Multianual de Inversiones Sector a fin de evitar duplicidades y verificar
que se enmarque en su sector

Presentación del Programa multianual de Inversiones a la OR bajo responsabilidad

DGPMI

En base a los PMI sector, GR y GL.

Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE) Es el Marco de referencia orientador para la
formulación presupuestaria anual

OPMI revisa el avance de metas y

Actualización del Programa Multianual de Inversiones resultados con la información de la UF y
UEI; y debe considerar la evaluación de la
DGPMI sobre la consistencia de los PMI y
prog. Presupuestaria.
 Elaboración del diagnostico de la situación de las brechas

Los OR de los Sectores, comunican a la DGPMI sus

indicadores de brechas y CP.
Los OR de GR y GL, comunican a la DGPMI sus
criterios de priorización antes del 15 de enero

La OPMI remiten las brechas y los criterios de

priorización al OR para su aprobación.

LA OPMI establece los objetivos a alcanzar y los

criterios de priorización

La OPMI elabora el diagnostico detallado de la situación

de las brechas en su ámbito de competencia, teniendo en
cuenta la actualización del inventario de activos

La OPMI del sector establece los indicadores de brecha y

comunica a GL y GR antes del 7 de enero

21
 Cartera de inversiones

Orden de prelación de la cartera de Inversiones del PMI

Las inversiones por liquidar o pendientes de liquidación.

Etapa donde
se selecciona Las inversiones en funcionamiento para asegurar la previsión
y prioriza las correspondiente para la operación y mantenimiento
inversiones
Las inversiones en ejecución que culminen en el año fiscal siguiente.

Las inversiones en ejecución que culminen sucesivamente en los

años posteriores

Las inversiones sin ejecución que cuenten con Expediente Técnico,

Estudio Definitivo o similar, según la normatividad de la materia.

Las inversiones sin ejecución que cuenten con aprobación o

viabilidad, según corresponda.

Las inversiones en preparación, incluye los PIP en formulación e

ideas.
22
 Cartera de inversiones

Aspectos a tener en cuenta en la cartera de inversiones

Los proyectos con mas de 2 UEI se consigna en las CI acordad señalando el documento
del acuerdo.

Las CI de los sectores, GR o GL incorporan los proyectos de sus entidades y

empresas adscritas.

La CI de las EPS se registran en el PMI de la Municipalidad Provincial (accionista

mayoritario) y se consolida en el sector VCS

La CI de los sectores comprende las inversiones sujetas a transferencia,

consecuentemente los GL y GR no incluirán dicha inversiones en sus CI

Para evitar duplicidad de inversiones, hasta el 31 enero las OPMIS GR y GL

informan a la OPMI VIVIENDA su propuesta de PMI, y esta antes del 15 de febrero
emite opinión.

Las inversiones NO PIP, se registran de forma agregada y simplificada en el PMI indicando la

brecha, indicador, tipo del activo o bien, monto de inversión y plazo.
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 FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN:

Inicia con la elaboración de la Ficha Técnica o del estudio de Preinversión

siempre que el proyecto de inversión este en el PMI.

Proyectos de inversión y montos de inversión

Ficha
Técnica • Para proyectos con montos de inversión < o = a 750 UIT (3’037,500,00)
simplificada

Estudios de
• Para proyectos de alta complejidad con montos de inversión > o
preinversión
a nivel de = a 15,000 UIT (60’750,000.00) o a la línea de corte definida por
Perfil el sector
Finalidad:
permitir el
análisis técnico
y econ. y decidir
Perfil • Para proyectos de alta complejidad con montos de
si su ejecución reforzado inversión > = 407,000 UIT (S/1,648’350,000.00).
esta justificada

La OPMI de cada Sector del Gobierno Nacional, propone a su OR, la

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estandarización de proyectos y las Fichas Técnicas respectivas.
 DECLARACIÓN DE VIABILIDAD

 Es requisito previo a la ejecución

 Se aplica a un proyecto de inversión que ha evidenciado:
 Estar orientado al cierre de brechas
 Contribuye al bienestar de la población beneficiaria
 El bienestar es sostenible durante el funcionamiento del proyecto

Requisitos
Sea un proyecto de inversión de acuerdo a las definiciones establecidas

No se trate de un proyecto de inversión fraccionado

Las entidades han cumplido con los procedimientos que señala la normatividad

La UF tiene las competencias legales para formular y declarar la viabilidad de proyecto

Las Fichas Técnicas y los estudios de preinversión del proyecto han sido elaborados
según las metodologías, parámetros y normas técnicas de formulación y evaluación

El proyecto no está sobredimensionado respecto a la demanda prevista y los beneficios

sociales del proyecto no están sobreestimados

El proyecto se encuentra comprendido en el PMI del Sector, GR o GL

 EJECUCIÓN

Se inicia con la elaboración del expediente técnico o documentos equivalentes

La fase de
• Comprende la ejecución financiera y física de las inversiones conforme al PMI
Ejecución

Modificaciones
resultantes del • Las modificaciones resultantes del ET deben ser registradas por la UEI en el Banco de Inversiones
ET

Seguimiento de
la fase de • se realiza a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones (integrado al SIAF)
ejecución

Modificaciones • Las modificaciones que se enmarcan en las variaciones permitidas por la ley
durante la de contrataciones son registrada por la UEI antes de ejecutarlas.
ejecución física • Otras modificaciones deben ser previamente registradas por la UF

Culminada la • la UEI realiza la liquidación física y financiera y cierra el registro

ejecución física en el Banco de Inversiones

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 FUNCIONAMIENTO

• La O&M de los activos generados con la ejecución de las inversiones están a

La operación y cargo de la entidad titular de los activos o responsable de la provisión de los
mantenimiento servicios (Ej. EPS, municipalidades provinciales, UGM, OE).

• La entidad a cargo, realiza reportes anuales sobre el estado de

Reportes los activos y los remite a la OPMI
anuales

• Si el proyecto de inversión culminado cumple con

Evaluación de los criterios de evaluación ex post establecidos por
la fase la DGPMI, la OPMI realiza dicha evaluación con el
fin de obtener lecciones aprendidas.

27
¡Muchas Gracias!

OPMI VIVIENDA

28