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Gobierno de Chavez
Gobierno de Chavez
Hugo Rafael Chávez Frías fue el segundo de los seis hijos del matrimonio de Hugo de los Reyes
Chávez y Elena Frías, ambos maestros de educación primaria. Creció en el humilde ambiente de
un pequeño pueblo del llano venezolano. A corta edad, sus padres le confiaron su crianza a su
abuela paterna, Rosa Inés Chávez. Desde joven se aficionó al béisbol, el cual practicó más
adelante. Fue monaguillo y poseía inclinaciones por la pintura, la música, la escritura creativa y
el teatro. Se casó dos veces. La primera con Nancy Colmenares, de humilde familia procedente
de Sabaneta de Barinas, con quien procreó a Rosa Virginia, María Gabriela y Hugo Rafael Chávez
Colmena. Asimismo, durante diez años mantuvo una relación sentimental con la historiadora
Herma Marksman, con quien mantuvo afinidad ideológica. Su segundo matrimonio fue con la
periodista Marisabel Rodríguez, de quien se separó en el año 2003 y con quien procreó a su
última hija, Rocines.
Hugo Chávez completó en 1966 la educación primaria en el Grupo Escolar Julián Pino y
posteriormente cursó el bachillerato en el Liceo Daniel Florentino O'Leary de Barinas, donde
obtuvo el título de Bachiller en Ciencias en 1971.
En las Fuerzas Armadas Nacionales ocupó varios cargos, entre ellos el de Comandante del
Pelotón de Comunicaciones y del Batallón de Cazadores Cedeño entre 1975 y 1977; Comandante
de Pelotón y Compañía de Tanques AMX- del Batallón Blindado Bravos de Apure en Maracay,
entre 1978 y 1979; Comandante de Compañía y jefe del Departamento de Educación Física en
la Academia Militar de Venezuela entre 1980 y 1981, siendo al año siguiente, jefe del
Departamento de Cultura de dicha Academia. Su último cargo militar fue el de comandante del
Batallón de Paracaidistas "Coronel Antonio Nicolás Briceño", del Cuartel Páez, en Maracay,
desde 1991 hasta el 4 de febrero de 1992.36
En 1991 asumió el mando de la Brigada de Paracaidistas "Coronel Antonio Nicolás Briceño", con
base en Maracay. Escribió, en secreto, el Proyecto de gobierno de transición y el Anteproyecto
Nacional "Simón Bolívar". A fines de ese año, los conjurados fijan fecha a la sublevación:
principios del mes de febrero.
A las 11:00 (UTC) del 4 de febrero de 1992, comienza la sublevación con comandos operando
simultáneamente en Maracaibo, Caracas, Valencia y Maracay. En Maracaibo, Francisco Arias
Cárdenas logra apoderarse de la sede del gobierno regional y toma prisionero al Gobernador del
Zulia, Oswaldo Álvarez Paz. En Caracas, Chávez establece su centro de operaciones en la sede
del Museo Histórico Militar, ubicado en La Planicie, en inmediaciones del Palacio de Miraflores,
mientras que sus fuerzas toman la estación estatal Venezolana de Televisión. Otro grupo se
enfrenta a la Guardia Nacional de Venezuela en La Casona, mientras que otros intentaron tomar
el Palacio de Miraflores. Chávez decidió rendirse y pide hacerlo por televisión. En horas del
mediodía Chávez se presentó ante las cámaras de televisión diciendo "Buenos días", luego
identificó su movimiento: "este mensaje bolivariano". Reconoció la labor de sus copartidarios:
"ustedes lo hicieron muy bien". Reconoció su derrota: "Nosotros aquí en Caracas no logramos
controlar el poder". Lanzó un reto: "lamentablemente, por ahora, los objetivos que nos
planteamos no fueron logrados" Asumió la responsabilidad: "Asumo la responsabilidad de este
movimiento militar bolivariano" y dio un mensaje de esperanza: "El país tiene que enrumbarse
hacia un destino mejor".
El recuento de muertos se dio a conocer el día 5 de febrero. De acuerdo a cifras oficiales del
Ministerio de la Defensa, hubo 14 muertos y 53 heridos. No obstante, estimaciones
extraoficiales ubican dicho saldo en 50 muertos y más de 100 heridos.
Los combatientes en Valencia y Maracay se rindieron, mientras Chávez era llevado prisionero al
Cuartel San Carlos al norte de Caracas. Al día siguiente de la rebelión, el expresidente Rafael
Caldera, parlamentario y principal dirigente del partido socialcristiano COPEI (COPEI), dirigió un
discurso ante el Congreso en el que atacó duramente a Pérez, justificando en cierta forma el
alzamiento militar ("No se le puede pedir al pueblo que defienda la democracia cuando tiene
hambre"). A los pocos días, el gobierno decide trasladarlo a una cárcel ubicada en San Francisco
de Yare, estado Miranda. El 27 de noviembre de ese mismo año otro grupo de oficiales,
generalmente de la Fuerza Aérea, se sublevaron infructuosamente contra el gobierno. Todos
estos hechos debilitaron al gobierno de Carlos Andrés Pérez. Se inició un juicio en el Congreso
que culminaría con su remoción de la presidencia el 20 de mayo de 1993, acusándolo de
corrupción. Rafael Caldera fue el principal beneficiado político de la rebelión. Pocos meses
después Caldera se deslinda del Partido Social Cristiano COPEI, fundó "Convergencia" y se lanza
a la candidatura para las elecciones presidenciales de 1993, las cuales ganó, mientras que
Chávez, desde la cárcel llamó a la abstención.
Chávez, junto con los principales líderes de la intentona, pasó dos años en la prisión de San
Francisco de Yare esperando juicio. Allí coescribió Cómo salir del laberinto, mientras su
popularidad aumentaba. Chávez fue liberado el 27 de marzo de 1994 tras el sobreseimiento que
le otorgó Caldera, como parte de un acuerdo político con sectores de izquierda, como el MAS y
el PCV, para lograr apoyo a su gobierno
Ya libre, Hugo Chávez empezó una campaña de no votar en las siguientes elecciones, alegando
que era la mejor manera de demostrar que el país no quería seguir con las políticas económicas
y sociales vigentes en la época. El colapso de los partidos tradicionales y el crecimiento del
rechazo popular a las medidas políticas y económicas, sumado al apoyo de políticos como Luis
Miquilena y José Vicente Rangel, hicieron que Hugo Chávez decidiera iniciar su propio
movimiento político-electoral, denominado inicialmente Movimiento Quinta República (MVR).
Hugo Chávez, entre 1995 y 1997 recorrió Venezuela, explicando su proyecto Político, que se
basó, principalmente, en la necesidad de convocar a una Asamblea Nacional Constituyente que
"refunde la República", según sus palabras.
La campaña política tuvo tres principales contendores: Irene Sáez Conde, Henrique Salas Römer
y Hugo Chávez Frías, quien fue apoyado por el denominado Polo Patriótico, conformado por el
Movimiento Quinta República (MVR), Movimiento al Socialismo (MAS), Partido Comunista de
Venezuela (PCV), Patria Para Todos (PPT) y otras cuatro organizaciones menores. El candidato
del partido, Acción Democrática, Alfaro Ucero, nunca logró sobrepasar el 2% en las intenciones
de voto. Irene Sáez fue apoyada por COPEI y Salas Römer por dos nuevos partidos llamados
Proyecto Venezuela y Primero Justicia. El 8 de noviembre se celebraron las elecciones
parlamentarias, en las cuales el partido MVR obtuvo 49 de los 189 escaños de la Cámara de
Diputados y el 21,3% de los votos, porcentaje similar al obtenido por el partido Acción
Democrática. Ante estos resultados, COPEI y AD retiraron su apoyo a sus candidatos para dárselo
a Henrique Salas Römer. El 6 de diciembre, Hugo Chávez fue electo presidente de Venezuela con
el 56,5% de los votos, con la promesa de cambiar la constitución de 1961 por medio de un
proceso Constituyente.
Presidente de Venezuela (1999-2013)
Primer período presidencial (1999-2001)
Chávez asumió el poder el 2 de febrero de 1999 y juró sobre la Constitución de 1961. Después
del acto en el Capitolio Federal, sede del Congreso de la República se dirigió al Palacio de
Miraflores acompañado por un grupo de simpatizantes. Desde allí decretó la activación del
"Poder Constituyente". Se realizó el Referéndum constituyente el 25 de abril de 1999 con el que
se buscó modificar la Constitución de 1961 y que fue aprobado por más del 81% de la votación.
El 23 de mayo inició su programa televisivo "Aló Presidente". Para el 20 de noviembre de 1999,
la Asamblea Nacional Constituyente terminó el proyecto de Constitución y el 15 de diciembre
de 1999, el gobierno del presidente Chávez impulsó un segundo referéndum constitucional que
fue aprobado con más del 71% de la votación popular que resultó en la ratificación de la
Constitución de Venezuela de 1999.
El 30 de julio de 2000, ya con una nueva constitución, se realizaron las elecciones generales para
"relegitimar todos los poderes". El Centro Carter monitoreó las elecciones; su reporte dijo que,
debido a la falta de transparencia, la percepción de parcialidad en el Consejo Nacional Electoral
(CNE), y la presión política del gobierno de Chávez que resultó en elecciones adelantadas, le
resultó imposible validar los resultados oficiales del CNE. Hugo Chávez ganó nuevamente la
presidencia con el 59,76% de los votos. Asimismo en las elecciones parlamentarias celebradas
en la misma fecha, su partido logró la mayoría de escaños en la nueva Asamblea de Venezuela
con 91 curules. En agosto visita varios países de la OPEP, con el fin de darle un papel más activo
a la organización, entre estos Iraq, entrevistándose con el líder Saddam Hussein en Bagdad.
En 2000, las mujeres son autorizadas a integrar el ejército venezolano. Luego Chávez impulsó el
Referéndum sindical con el fin de consultar a la población sobre la conveniencia o no de renovar
la cúpula de los dirigentes de los trabajadores del país este referéndum fue aprobado por la
mayoría de los electores que participaron en la consulta con más del 62% de los votos.
El 13 de febrero de 2001, fue capturado en Venezuela un guerrillero colombiano del ELN, los
impases de la detención generaron un conflicto diplomático con el gobierno del presidente
colombiano Andrés Pastrana y que se denominó el Caso Ballestas.
El 30 de julio de 2000, Hugo Chávez es ratificado en el gobierno con casi 60% de los votos. Al
mismo tiempo las elecciones parlamentarias dieron mayoría absoluta al partido de Chávez con
99 de 165 escaños, lo que le dio poder para gobernar por decretos, lo cual incremento las críticas
dentro y fuera del país, sobre todo del gobierno de EE.UU.
Entre los programas sociales que destaca estos años fue el Plan Bolívar 2000, mediante el uso
de militares encargados de reparar infraestructuras como hospitales y lugares públicos,
limpiezas y embellecimiento de calles, así como la venta de verduras en la calle y ropa,
enalteciendo entonces la labor del ejército.
En noviembre, en cadena nacional de Radio y televisión, mostró unas fotos de niños afganos,
víctimas de los bombardeos de Estados Unidos en la Guerra de Afganistán y exclamó: "No se
puede combatir el terror con más terror". El Departamento de Estado de los Estados Unidos
rechazó estas declaraciones y llamó a su embajadora en Caracas.52
Chávez nacionalizó la empresa CANTV la mayor telefónica del país y su filial de telefonía celular
Movilnet hasta ese momento controladas por la empresa estadounidense Verizon, el precio
acordado fue de poco más de 572 millones de dólares.97 Además, también nacionalizó La
Electricidad de Caracas (EDC), empresa privada que surte de electricidad a la capital, al comprar
el 92,98% de las acciones de la compañía, a través de una Oferta Pública de Adquisición, que
involucró un acuerdo de compra-venta del 82,14% accionarial que controlaba la estadounidense
AES por 739,26 millones de dólares.
Aspectos sociales
Empleo
La tasa de desempleo registra valores a la baja. Un examen del Instituto Nacional de Estadística-
INE, de las cifras de 2009 a febrero de 2014, muestra que la tasa de desempleo ha estado por
debajo de 10%, con tendencia a bajar. El análisis del INE tiene en cuenta el carácter cíclico de la
tasa de desempleo y hace la comparación mes por mes. El Cuadro 1 muestra que en los últimos
cinco años, existe una tendencia clara hacia su reducción. En diciembre de 2009 la tasa de
desempleo fue de 6,6%, mientras en diciembre de 2013 alcanzó 5,6%. Si se comparan los demás
meses del año, se encuentran resultados similares. En 2013, la tasa de desempleo se redujo de
9,4% en enero a 6,9% en junio, aumentó en julio y agosto, hasta llegar a 8,0%, y en los siguientes
meses disminuyó a 5,6% en diciembre.
La tasa de empleo formal en 2013 aumentó mes por mes, de 60,6% en enero a 64,4%. Se han
constituido 23, algunas de ellas ya desaparecieron. Esta es una forma de gobernar que se salta
las instituciones oficialmente constituidas como si estas no pudieran acometer las acciones
encomendadas a las misiones. En estas misiones se refleja la acción social del gobierno. No hay
la menor duda que el gasto social es alto en Venezuela, especialmente en vivienda, salud y
educación.
1. Misiones educativas
Plan Bolívar
Misión Hábitat
Misión Mercal
3. Misiones misceláneas
Misión Guaicaipuro
Misión Identidad
La vivienda
Pobreza
La pobreza monetaria cayó de 31,1% en 1997 a 18,3% en 2012, una disminución importante de
12,8 puntos (Cuadro 2). En cuanto a la pobreza extrema, bajó de 23,4% en 1997 a 16,9% en 2001,
pero por la crisis económica de 2002 y 2003 aumentó a 25,05 y 29,8%. De 2004 en adelante se
redujo hasta llegar a 7,1% en 2012, una disminución de 16,3 puntos.
La distribución de ingresos
Misiones sociales. Una característica del gobierno bolivariano son las misiones sociales. Según
Delia (octubre de 206)
“Las misiones surgen en el año 2003, como iniciativa del gobierno nacional a fin de atender en
forma prioritaria a los sectores populares del país —que representan la gran mayoría— en áreas
donde existieran altos déficit de atención de la política social. Su aparición ocurre dentro de un
clima de confrontación y polarización política cuyos momentos más álgidos fueron el intento de
Golpe de Estado en abril de 2002, el Paro Petrolero de diciembre de 2002 y el Referendo
Revocatorio de agosto de 2004”.
La salud
El sistema de salud de Venezuela tiene un alto componente estatal. A partir de 2003 se crearon
varias misiones para atender a los venezolanos por fuera de los mecanismos institucionales
normales. Hay cuatro misiones que tienen que ver con la salud: cuatro misiones Barrio Adentro
y la Misión Milagro
La Misión Barrio Adentro 1 lleva asistencia sanitaria más primordial y necesaria gratuita con la
ayuda de 15.000 a 20.000 médicos cubanos. Para ello se han establecido 1600 centros
ambulatorios. La Misión Barrio Adentro 2 provee un servicio integral de salud con la
construcción de 600 Centros de Diagnóstico Integral (CDI); 600 Salas de Rehabilitación Integral
(SRI) y 35 centros de Alta Tecnología (CAT).
La Misión Milagro tiene por objeto el implante de prótesis dentales en más de 10 millones de
Venezolanos gratuitamente.
Seguridad ciudadana
En este punto también hay discusión porque la oposición se basa en los datos suministrados por
una organización privada: el Observatorio Venezolano de la Violencia – OVV –, que tiende a
sobrestimar las cifras; mientras que las del gobierno provienen del Observatorio Venezolano de
Seguridad Ciudadana – OVS –, entidad del Estado, creada el 13 de abril de 2012, que apenas
comienza recopilar cifras. Por esta razón, todas las informaciones de la oposición y de
organismos internacionales se someten a las cifras de OVV.
Para OVV, los homicidios han venido creciendo de 5968 en 1999 a 17600 en 2010 y a 24763 en
2013, datos que corresponden a tasas de homicidios por cada 100.000 habitantes de 25, 57 y 79
de los más altos del mundo.
Medios de comunicación
Los medios tradicionales de Colombia y el mundo repiten hasta el cansancio que no existe
libertad de prensa en Venezuela. Nada más alejado de la realidad que esta afirmación. Basta ir
a Venezuela por unos pocos días y comprobar la variedad de periódicos, revistas y canales de
televisión.
Inflación
Como resultado de un exceso de demanda de los hogares y del gobierno, por mayores ingresos
en la población y falta de producción interna, la inflación que venía reduciéndose a valores
alrededor de 20% se disparó en 2013 a 56,6% (INE, 2014) y por la crisis política del primer
semestre se estima que para 2014 puede llegar a más de 50% . Ya de enero a mayo 2014, se
tenía un acumulado de 23% de inflación según el Banco Central de Venezuela. (Figura 2).
Las crisis políticas han influido en la inflación, como se puede ver en los años 2002, 2003 y 2013.
La inflación venía controlándose, con tendencia a bajar, pero la situación política de 2013 fue
muy inestable y causó dificultades económicas que se reflejaron en bajo crecimiento y alta
inflación.
La inflación ha sido un hecho recurrente en Venezuela a partir del decenio de los ochenta. De
1980 a 1989 el promedio de la inflación estuvo en 19,4% y saltó a 47,4% en el período 1990-
1999. Si se analiza el período 1995 a 2013 se encuentra lo siguiente: la inflación fue de 55% en
1995 y llegó a un máximo de 99% en 1996 para bajar a 22% en 1999. En los siguientes años se
redujo hasta alcanzar.
Aspectos Económicos
Política cambiaria
La política cambiaria ha sido errada porque la tasa de cambio ha estado sobrevaluada por mucho
tiempo, favoreciendo así las importaciones y desestimulando la producción interna. La forma
como se ha llevado a cabo el control de cambios permitió un mercado paralelo donde la tasa de
cambio en el mercado negro llegó a estar diez veces por encima de la tasa oficial, lo que dio
lugar a la evasión de capitales y distorsiones de precios.
El control de cambio se estableció en 2003. Se fijó una tasa de cambio oficial de 1,30 bolívares
por dólar que en mayo de 2014 estaba en 6,30 bolívares por dólar. Con esta tasa de cambio se
liquida el 825 de las importaciones prioritarias en salud, alimentación y educación (El Mundo,
2014).
En octubre 2013 se creó la llamada tasa de cambio SICAD I para importaciones no prioritarias,
que era de 11,80 bolívares por dólar en mayo de 2014.En febrero de 2014 se definió la tasa de
cambio del sistema SICAD II, tasa de cambio que se define por las reglas de la oferta y la
demanda, que oscilado alrededor de 49,0 bolívares por dólar
Situación fiscal
Sobre la situación fiscal de Venezuela, la oposición especula con sus propios datos de déficit
fiscales altos, acompañadas de cifras macroeconómicas y sociales supuestamente terribles, y
dan a entender que Venezuela está al borde del colapso. Esto se viene repitiendo desde hace
varios años y nunca han ocurrido sus predicciones.
Tomando las cifras de la CEPAL (2104) para el período 1990 a 2012 se encuentra que el sector
público consolidado no financiero ha tenido un déficit fiscal por debajo de 6,0%, salvo los años
1996, 1997, 2005,2006 y 2007 cuando se obtuvo un superávit.
Así mismo, la CEPAL registra que para los últimos cuatro años, el déficit fiscal varió 3,6% en
2010, 4,0% en 2011, aumentó 4,9% en 2012 y bajó a 3,4% en 2013. Para 2014 se estima un
déficit fiscal de 5% o sea, no se trata de los valores de 10 y 12% desde 2010 que habla la oposición
como una especie de terrorismo financiero para atemorizar a inversionistas nacionales y
extranjeros
Inflación
Como resultado de un exceso de demanda de los hogares y del gobierno, por mayores ingresos
en la población y falta de producción interna, la inflación que venía reduciéndose a valores
alrededor de 20% se disparó en 2013 a 56,6% (INE, 2014) y por la crisis política del primer
semestre se estima que para 2014 puede llegar a más de 50% . Ya de enero a mayo 2014, se
tenía un acumulado de 23% de inflación según el Banco Central de Venezuela. (Figura 2).
Las crisis políticas han influido en la inflación, como se puede ver en los años 2002, 2003 y 2013.
La inflación venía controlándose, con tendencia a bajar, pero la situación política de 2013 fue
muy inestable y causó dificultades económicas que se reflejaron en bajo crecimiento y alta
inflación.
La inflación ha sido un hecho recurrente en Venezuela a partir del decenio de los ochenta. De
1980 a 1989 el promedio de la inflación estuvo en 19,4% y saltó a 47,4% en el período 1990-
1999. Si se analiza el período 1995 a 2013 se encuentra lo siguiente: la inflación fue de 55% en
1995 y llegó a un máximo de 99% en 1996 para bajar a 22% en 1999. En los siguientes años se
redujo hasta alcanzar13% en 2001, pero el golpe de estado y el sabotaje petrolero de 2002 y
2003 motivaron un incremento de 27,08% en 2003, que posteriormente disminuyó a 14,36% en
2005; y luego subió a 31,90% en 2008, de 2009 a 2011 se estabiliza y cae a 20,1% en 2012;
finalmente en 2013, año de fuerte agitación política, se inicia otro ciclo ascendente con 56,2%
de inflación.
Los ingresos del gobierno se han visto limitados por una tasa de cambio revaluada, precios
internos de los derivados del petróleo por debajo de los costos, así como precios de los servicios
públicos “súper subsidiados”, que le restan ingresos a las empresas y colocan presión sobre las
finanzas públicas.
Desabastecimiento
llamadas empresas de producción social, que junto con el exceso de demanda, el control de las
divisas, y el papel de los empresarios quienes no convierten los dólares suministrados por el
gobierno en compra de bienes, han producido un desabastecimiento de productos que ha
llegado en algunos casos a un 28%.
Balanza de pagos
En la balanza de pagos de Venezuela hay varios factores para resaltar. De 1999 al tercer
trimestre de 2013, correspondiente al período de la Revolución Bolivariana, la cuenta corriente
siempre ha sido positiva por cuanto aumentó de 2112 millones de dólares en 1999 a un máximo
de 32.146 millones de dólares en 2008. En 2009 y 2010 se redujo a 8812 millones de dólares en
este último año para aumentar de nuevo en 2011 a 24.387 millones de dólares, y volver a caer
en 2012 a 17016 millones de dólares y a 7484 millones de dólares hasta el tercer trimestre de
2013, pero siempre con un saldo positivo (Cuadro 5).
La cuenta de capital siempre ha sido negativa, ha crecido de 510 millones de dólares en 1999 a
un máximo de 21.939 millones de dólares en 2008, cayó en los siguientes años hasta llegar a
8829 millones de dólares en 2012; y en 2013 se calcula que el déficit estará por encima de 10.000
millones de dólares.
El cambio en las reservas fue positivo de 2000 a 2008, pero en 2009 se modificó la tendencia
con una pérdida de 10.212 millones de dólares, que continuó en los siguientes años, y aunque
la pérdida se redujo a 996 millones de dólares en 2012, para 2013 se prevé una pérdida de más
de 14.000 millones de dólares, lo que significa una reducción muy peligrosa (INE, 2014).
La deuda externa que contabiliza el Banco Central de Venezuela cayó de 3469 millones de
dólares en 1999 a 51 millones de dólares en 2001, y aumentó en 2012 y 2013 a 3805 y 5807
millones de dólares. Es decir, Venezuela no tiene problemas de endeudamiento externo, ya que
esta representa menos del 10% del PIB.
Crecimiento económico
El crecimiento económico de Venezuela desde 2000 ha sido afectado negativamente por las
crisis políticas y positivamente por el precio internacional del petróleo. El intento de golpe de
estado y el sabotaje petrolero en 2002 y 2003 tuvieron un efecto muy negativo en la economía,
pues el PIB cayó en estos en años en 8,9% y 7,8% respectivamente. De 2004 a 2008 la economía
volvió a crecer a tasas bastante altas (18,3% en 2004 y 10,3% en 2005), hasta que la crisis
mundial que comenzó en 2008, afectó de nuevo el PIB, con caídas del 3,2% y 1,5% en 2009 y
2010 y su recuperación en 2011 y 2012 a 4,2% y 5,6%. Otra vez, la economía perdió dinamismo
en 2013 y creció solamente 1,1%.Para 2014 se pronostica por el Fondo Monetario Internacional
y la CEPAL una tasa negativa de crecimiento (Figura 3).
Estructura productiva
Es un país petrolero Un análisis de la estructura productiva por sectores muestra varios hechos
sorprendentes. El sector petrolero tiene un peso importante en la producción, pero a pesar del
incremento en los precios internacionales después del año 2002, su participación en el PIB ha
decrecido de 19,2% en 1999 a 11,5% en 2013 (período enero-septiembre). La economía
venezolana depende de la evolución de los precios internacionales. El sabotaje petrolero de los
años 2002 y 2003 redujo la producción petrolera en diciembre de 2002 y enero de 2003, a menos
de 500.00 barriles por día. Esto causó un impacto gigantesco que llevó a la economía a recesión,
con tasas negativas del PIB en 2002 y 2003.
El precio internacional del petróleo para Venezuela creció de 22,61 dólares el barril en 2002 a
un máximo de 92,25 dólares en 2008. La Gran Recesión mundial de los años 2009 y 2010 impactó
la economía y produjo una baja a 59,69 dólares y 76,22 dólares en el precio. En los siguientes
años de 2011 a 2013, el precio se recuperó a niveles alrededor de 100 dólares el barril. La razón
de esta situación se encuentra en la estabilización de la producción de petróleo que ha estado
alrededor de 2,9 millones de barriles por día (Cuadro 6) Sorprendentemente, el sector
manufacturero desplazó al petrolero como el más importante en el año 2003. Su participación
en el PIB pasó de 16,7% en 1999 a 14,1% en 2013.
2013.
Los servicios del gobierno y el sector manufacturero desplazaron al petrolero en 2010, que
ocupó el segundo lugar en importancia, con una participación de 11,0% y 12,2% entre 1999 y
2013.
Con este nuevo sistema, rigen en Venezuela tres sistemas cambiarios. En el primero funciona
con una tasa preferencial de 6,30 bolívares por dólar para áreas prioritarias. El segundo es el
sistema de SICAD I para sectores productivos específicos, con una tasa de cambio que fluctúa
cerca de 10 bolívares por dólar; y el tercero es el de SICAD II para el resto de áreas no incluidas
en los dos sistemas anteriores. Con SICAD II se sincera la tasa de cambio, lo que da la dirección
de hacia dónde deben evolucionar los otros dos sistemas para llegar a un sistema único de tasa
de cambio.
Para combatir la inflación, el gobierno viene negociando con las empresas, una política de
precios basada en permitir una tasa de ganancia de 30% como máximo.
Sector petrolero
Venezuela es un típico país rentístico, que depende de un recurso natural: el petróleo. Varios
campos petroleros fueron descubiertos pero la Primera Guerra Mundial atrasó su desarrollo. El
descubrimiento del pozo Barroso 2 en la zona de Maracaibo señaló el despegue de la industria
petrolera. A partir de este año las exportaciones petroleras crecieron de 1928 a 1970 fue el
primer exportador de petróleo del mundo. La producción subió continuamente de 502.000
barriles por día en 1940 a un 1.498.608 en 1950 y a 3.6000.000 en 1971, el punto máximo, bajó
en los siguientes años hasta llegar en 1987 a 1.800.000 barriles por día. Cuando llegó Chávez al
poder en 1999 la producción había vuelto a aumentar a 3.5000.000 barriles por día. En cuanto
al PIB por componentes de la demanda, no han ocurrido cambios importantes de 1999 a 2012.
El consumo creció de 69,8% en 1999 a 71,2% en 2012, y la formación de capital bruto bajó de
26,5% a 26,0%. Las exportaciones subieron de 22,9% a 25,8% y las importaciones de 19,2% a
22,8%.
Aspectos políticos
Situación política
Desde que Hugo Chávez ganó las elecciones en 1999, la política ha estado muy agitada. La
oposición no ha aceptado al gobierno bolivariano y en esto ha estado apoyada por el gobierno
de los Estados
Unidos, que no puede reconocer que en su patio trasero, que el país con las mayores reservas
de petróleo del mundo no esté bajo su control.
De acuerdo con las elecciones realizadas y las encuestas de opinión, el chavismo es aceptado
por un 55% de la población; y la oposición por el 45% restante. Pero esta última nunca ha estado
conforme y ha hecho antagonismo radical e incluso de tipo subversivo. Pero el gobierno también
ha sido radical en sus posiciones, puesto que ha utilizado un lenguaje agresivo como respuesta
a los ataques de la oposición.
Además, se ha equivocado igualmente en el tratamiento con el sector privado, que en lugar de
atraerlo, prácticamente lo ha entregado a la oposición. Afortunadamente, Maduro, desde
febrero de 2014 cambió de actitud y está en una posición más favorable hacia tal esfera.
Los viejos y nuevos partidos se unieron en lo denominado: Mesa de Unidad Democrática MUD.
El partido MUD fue creado el 23 de enero de 2008 en Caracas y es una coalición de partidos
políticos. El acuerdo de unidad fue firmado por los partidos COPEI, Acción Democrática, el
Movimiento al Socialismos más -,Vanguardia Popular, Causa Radical, Proyecto Venezuela, Un
Nuevo Tiempo, Primero Justicia y
Cuadro 10. Partidos integrantes de la MUD Primero Justicia (8,64%), Acción Democrática (8,18%)
y COPEI (5,14%); y los 16 partidos restantes más unos partidos regionales se repartieron el
16,43% sobrante que alcanzó la MUD en las elecciones. De acuerdo con las elecciones de 2010
para senado nacional, en la Tabla 2 se presenta el porcentaje logrado por cada componente de
la coalición. MUD alcanzó 47,23% de los votos en el ámbito nacional, pero de 26 partidos de la
coalición, cuatro alcanzaron 30,8% de la votación: Tiempos Nuevos (8,84%),
El 12 de enero de 2008 se celebró en Caracas el acto fundacional del PSUV. Los partidos que
decidieron ser parte de él, acordaron disolverse para conformar un partido único, a diferencia
de la MUD, lo que le da más poder y unidad. En las elecciones para el senado de 2010 el partido
obtuvo el 48,13% de los votos y alcanzó 96 de los 165 diputados de la Asamblea Nacional.
En esta forma, se tienen dos grandes agrupaciones: el PSUV y la MUD, con diferencias en votos
muy ajustadas, lo que hace el juego político más difícil porque son dos partes muy disímiles, con
programas opuestos, el PSUV, de izquierda, anti neoliberal, y la MUD, de derecha, pro
americano, neoliberal, muy agresivo.
La salida
La salida es la consigna de los grupos de extrema derecha Primero Justicia y Voluntad Popular,
concentrados alrededor de Leopoldo López y la diputada Marina Corino Collado del Movimiento
Voluntad Popular, que a partir de febrero de 2014 promovieron protestas violentas en algunos
sitios del país para pedir la renuncia del presidente Maduro.
Venezuela es el blanco principal de los Estados Unidos por poseer la mayor riqueza petrolera
en el mundo. La estrategia es utilizar a grupos internos (la quinta columna o el partido del
extranjero), asesorados y apoyados mutuamente financiera y logísticamente; y constituidos por
grupos de extrema derecha.
Aunque los motines se concentraron en pocos sitios: la zona residencial de altos ingresos de El
Chacao en Caracas, San Cristóbal, Estado Miranda, y en general en aquellos lugares donde la
oposición gobierna, detrás de todo esto se perfilaba el “golpe blando”, estrategia en la que los
países capitalistas de occidente son especialistas.
Diálogo político
El gobierno de Maduro decidió invitar a un diálogo a lo que llamó: “La oposición de derecha
democrática”, para llegar a acuerdos con el fin de luchar por la paz y para llevar racionalmente
la lucha política. La oposición se mostró reacia al comienzo, pero las presiones internacionales,
especialmente de UNASUR y el vaticano, la obligaron a sentarse a negociar con el gobierno.
Entonces, en abril se inició el proceso de diálogo. En la primera reunión se sentaron ante las
cámaras de televisión, representantes del gobierno y la oposición en un show más bien
mediático. Lo importante fue la decisión de iniciar conversaciones sobre temas específicos en
mesas de trabajo.
Por otra parte, el gobierno comenzó conversaciones con el sector privado en un ambiente muy
diferente al del pasado. El gobierno dejó el lenguaje de persecución a los actores privados,
quienes se deslindaron de la actividad política de la oposición. Como se dice “Negocios son
negocios”. A ambos: gobierno y sector privado, les conviene hablar. Al último para obtener
condiciones de seguridad y de estabilidad laboral y empresarial; y al gobierno para superar los
problemas de abastecimiento e iniciar un verdadero proceso de reestructuración productiva.
Sin embargo, la oposición aglutinada en la MUD ha estado sujeta a muchas presiones para
romper el diálogo, por los mismos sectores extremistas, que consideran las conversaciones
como una traición. Esas corrientes extremistas en Estados Unidos e incluso elementos del
gobierno estadunidense tienen interés en provocar desestabilización en Venezuela para que
fracase el proceso, desprestigiarlo y fomentar un cambio de régimen. Son muy ilustrativas a este
respecto las declaraciones del Secretario de Estado John Kerry, de abierto intervencionismo,
quien constantemente repite los argumentos de la oposición.
A mayo 18 de 2014 el diálogo estaba congelado por decisión de la MUD, que sufre las presiones
de los elementos extremistas, pero a su vez UNASUR presiona para que revivan las
conversaciones. El gobierno reitera que no cierra las puertas al diálogo… y que espera que la
oposición reconsidere su posición.
Propuesta de reforma constitucional
Hugo Chávez presentó una propuesta de reforma de la Constitución que presenta a la Asamblea
Nacional y que es aprobada en tres secciones. Luego la Asamblea Nacional presentó al Consejo
Nacional Electoral el proyecto de la reforma constitucional que convocó ese organismo para el
2 de diciembre de 2007; fue votada en dos bloques, el A y el B. Finalmente la reforma no fue
aprobada por estrecho margen. Chávez reconoció y felicitó la victoria de la oposición a la 1:30
de la mañana del 3 de diciembre de 2007.102 Ante el surgimiento de informaciones que
indicaban que Chávez había reconocido su derrota por presiones del sector militar, el presidente
venezolano, acompañado por el alto mando militar, dijo a la oposición: Sepan administrar su
victoria, porque ya la están llenando de mierda, es una victoria de mierda y la nuestra, llámenla
derrota, pero es de coraje
En cuanto a alcaldías, el PSUV ganó aproximadamente el 80% de las municipios del país (más de
265 alcaldías) mejorando su resultado del 2004. Con este resultado del 23 de noviembre el
partido de gobierno pasó a controlar 19 entidades federales (17 estados de esta contienda +
Amazonas y el Distrito Capital) de las 24 en las que se divide político-administrativamente
Venezuela.
La Constitución venezolana vigente fue impulsada por Hugo Chávez y aprobada a través de un
referéndum en 1999, Chávez propuso en diciembre de 2008 un nuevo referéndum con el
objetivo de mediante una enmienda a la constitución levantar el límite al número de
reelecciones presidenciales, así como el 5 de enero de 2009, decidió incluir también a
gobernadores, legisladores regionales alcaldes, diputados y cualquier otro cargo de elección
popular..
Desde finales de 2009, Venezuela sufrió una profunda crisis energética que obligó al gobierno a
aplicar el racionamiento eléctrico en todo el territorio venezolano, excepto en la capital,
Caracas, donde se aplicó un programa de ahorro energético con penalizaciones. El detonante de
esta crisis fue una profunda sequía ocasionada por el fenómeno climático de El Niño, que afectó
a los embalses del sistema hidroeléctrico del país. Chávez también responsabilizó a la población
por la disparidad entre la oferta y la demanda eléctrica, acusándolos de "derrochar" energía. Por
su parte, la oposición venezolana responsabilizó al gobierno de Chávez por la crisis, acusándolo
de no haber realizado las inversiones necesarias para seguir el ritmo de crecimiento de consumo
eléctrico del país, así como de haber descuidado la infraestructura eléctrica.
Chávez anunció que en el 2010 se instalarían plantas eléctricas con una capacidad de generación
total de 6 GW, aunque posteriormente la meta fue reducida a 1.45 GW, con el objetivo de
resolver el problema de déficit eléctrico definitivamente. El 10 de junio, el racionamiento
eléctrico fue suspendido debido a la recuperación de los embalses por el inicio de la temporada
de lluvias, y para no interrumpir la transmisión de la Copa Mundial de Fútbol de 2010. Por esas
fechas la crisis eléctrica no había concluido, aunque de acuerdo al gobierno de Chávez «ya pasó
lo peor». La crisis eléctrica fue uno de los factores que contribuyeron en la caída del PIB
venezolano de 5.8%, en el primer trimestre de 2010. Caso PDVAL
A finales de mayo de 2010, se descubrieron unas 130 000 toneladas de alimentos, cifras oficiales,
pertenecientes a la empresa estatal PDVAL, con la fecha de caducidad alcanzada. Estos
alimentos se encontraban dentro de contenedores almacenados en diversas partes de
Venezuela, y generaron fuertes críticas desde los sectores adversos al presidente Chávez. De
acuerdo a informes internos de PDVAL, la empresa importó cinco veces la cantidad de alimentos
que era capaz de distribuir en 2008; además, los puertos venezolanos también colapsaron al no
poder manejar esta carga; y diversos organismos públicos involucrados en el proceso de
importación de alimentos no llevaron a cabo los trámites burocráticos necesarios a la velocidad
requerida. Hasta el momento, a tres ex-gerentes le han sido levantado cargos por este hecho.
Chávez en 2012
En las elecciones presidenciales de Venezuela para el período 2013-2019 que se llevaron a cabo
el domingo 7 de octubre de 2012 en Venezuela, el presidente Hugo Chávez fue reelecto para un
tercer mandato consecutivo. Según datos del CNE Hugo Chávez Frías obtuvo 8 185 120 votos,
que representan un 55,08%, mientras que su rival Henrique Capriles alcanzó 6 583 426, un
44,30%.121 Chávez logró la victoria en todos los estados y el Distrito Capital con excepción de
los estados Táchira y Mérida. Chávez realizó campaña en medio de dificultades por su estado de
salud. Henrique Capriles reconoció los resultados y pidió respeto para la oposición.122
Elecciones regionales de 2012
La última elección realizada con Chávez en vida se realizó el domingo 16 de diciembre de 2012,
cuando se eligieron a los gobernadores de cada entidad federal y a los legisladores a los
Parlamentos de éstas, optando para el período 2012-2016. Los resultados oficiales reflejaron
una victoria del PSUV, partido del presidente Hugo Chávez, de 23 gobernaciones de estado
(ejecutivo estadal) y mayoría parlamentaria en 22 de 23 consejos legislativos estadales
(legislativo estadal). La oposición por su parte mantuvo 3 gobernaciones y 1 consejo legislativo
(Amazonas). Henrique Capriles el líder de la oposición mantuvo la gobernación de Miranda.
Estas fueron las primeras elecciones regionales venezolanas en las que el presidente Chávez no
pudo hacer campaña por sus candidatos desde 1998, dado su estado de salud.
Debido a su delicado estado de salud Hugo Chávez no pudo ejercer todas las atribuciones de su
cargo en su cuarto periodo presidencial que comenzaba en enero de 2013. Delegó la mayoría
de sus responsabilidades en su vicepresidente Nicolás Maduro.127128 Aunque en esta situación
solo se mantendría por unos pocos meses hasta su fallecimiento en marzo de ese mismo año.
Nacido en una familia de clase obrera en Sabaneta, Barinas, Chávez se convirtió en un oficial de
carrera del ejército; tras desencantarse con el sistema político venezolano del momento, basado
en el Pacto de Puntofijo,1 fundó el clandestino Movimiento Bolivariano Revolucionario 200
(MBR-200) a principios de la década de 1980. Chávez encabezó al MBR-200 en el fallido golpe
de Estado contra el gobierno de Acción Democrática presidido por Carlos Andrés Pérez en 1992,
golpe por el que fue encarcelado. Liberado de prisión dos años después, fundó el partido político
Movimiento Quinta República y fue elegido presidente de Venezuela en las elecciones de 1998.
Vencedor nuevamente en las elecciones del año 2000, se enfrentó a un fallido golpe de Estado
en su contra en 2002, al que le siguió el llamado «Paro petrolero», que se prolongó hasta 2003.
Ratificado en su cargo en el referéndum presidencial de 2004, fue elegido de nuevo en las
elecciones de 2006, donde obtuvo más del 60% de los votos y volvió a obtener la victoria en las
elecciones de octubre de 2012,2 pero no pudo jurar su cargo, planeado para el 10 de enero de
2013, porque la Asamblea Nacional de Venezuela pospuso la investidura para permitirle
recuperarse en Cuba del cáncer que padecía.3 Diagnosticado desde junio de 2011, Chávez no
pudo vencer su enfermedad y murió en Caracas el 5 de marzo de 2013 a la edad de 58 años.
En sus primeras decisiones, Chávez prohíbe a la oficina antidroga de Estados Unidos DEA hacer
sobrevuelos al país.
* 2000. Logra un 60 por ciento de apoyo cuando la nueva Constitución lleva a relegitimar los
poderes. Seguidores del presidente siguen desplazando a la oposición al ganar casi la mitad del
Legislativo.
Además refuerza lazos con Cuba y comienza a enviarle crudo financiado a bajos precios,
mientras el líder de la isla Fidel Castro lo aúpa como su heredero político.
* 2001. La clase media toma las calles por primera vez en el Gobierno de Chávez para protestar
una ley que amplía el poder estatal en la educación.
En diciembre, con un nivel de popularidad de alrededor del 30 por ciento, enfrenta la primera
huelga nacional contra su gestión liderada por cúpulas empresariales y sindicatos de
trabajadores en rechazo a leyes que aprobó con un permiso del Parlamento para legislar por
decreto.
* 2002. Tras varias jornadas de paros nacionales, el 11 de abril Chávez fue desplazado del
Gobierno y su jefe militar anuncia que había renunciado. Al día siguiente, en medio de la
crispación, el empresario Pedro Carmona -uno de los líderes de la huelga- jura como
presidente y disuelve todos los poderes del Estado.
El año termina con una huelga liderada por trabajadores, empresarios y empleados y
contratistas de la estatal Petróleos de Venezuela (PDVSA) que paralizaron a la vital industria.
* 2003. A inicios de año, el Gobierno reactiva a PDVSA luego de días de escasez de gasolina,
con el uso de tropas y funcionarios leales. Poco después decreta un control de cambio que
según Chávez “llegó para quedarse” y busca fortalecer las reservas internacionales y enfrentar
los efectos del paro, que culminó en febrero. PDVSA despide a unos 20.000 trabajadores.
* 2004. Venezuela comienza a utilizar sus reservas internacionales para apoyar programas del
Gobierno.
El “chavismo” modifica la ley del Tribunal Supremo de Justicia, tras una sentencia que negó
que hubo un golpe de Estado el 11 de abril del 2002, para sacar a algunos de sus integrantes y
ampliar la cantidad de magistrados de 20 a 32.
* 2006. Chávez gana la elección presidencial para un nuevo período con un 63 por ciento de
los sufragios, aventajando ampliamente al candidato de la unidad opositora.
* 2007. Inicia el año con el anuncio de la nacionalización de activos petroleros que estaban en
manos extranjeras, el sector eléctrico y la mayor empresa de telecomunicaciones. En su
asunción para el nuevo período, declara la transformación del país en un Estado socialista.
En diciembre, una propuesta de Chávez para reformar la Constitución -que ampliaba los
poderes del Estado y permitía la reelección presidencial sin límite- perdió por 124.962 votos.
* 2008. Chávez anuncia que impulsará una enmienda a la Constitución para eliminar el límite a
su reelección, que luego amplió a todos los cargos elegidos con voto popular.