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18. EXCEPCIONES AL REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL PARA ALGUNAS ENTIDADES <br />Las
Empresas Sociales del Estado: Puesto que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 194 de la ley
100 de 1993 y su decreto reglamentario 1876 de 1994, las Empresas Sociales del Estado constituyen una
categoría especial de entidad pública. Al disponer el régimen jurídico de las Empresas Sociales del Estado,
la ley 100 de 1993 señaló en el numeral 6 de su artículo 195 que, en materia contractual, se regirán "por
el derecho privado", pero con la facultad para utilizar discrecionalmente "las cláusulas exorbitantes"
previstas en el estatuto general de contratación de la administración pública. <br />Las Empresas
Prestadoras de Servicios Públicos Domiciliarios: Por expresa disposición de las leyes 142 de 1994 y 689
de 2001 se rigen en sus actos y contratos por el derecho privado. Pueden ser Empresas Industriales y
Comerciales de Estado o Sociedades Anónimas con capital mixto, algunas de ellas han adoptado Estatutos
Internos de Contratación que reproducen muchas de las disposiciones establecidas para la selección de
contratistas de acuerdo con el régimen establecido en la Ley 80 de 1993 y ahora en la Ley 1150 de 2007 y
sus decretos reglamentarios. <br />
19. EXCEPCIONES AL REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL PARA ALGUNAS ENTIDADES <br />Los
contratos de servicios de telecomunicaciones tienen un régimen de contratación especial de acuerdo con
los artículos 33 a 36 de la Ley 80 de 1993. <br />Los contratos de exploración y explotación de recursos
naturales renovables y no renovables de acuerdo con el artículo 76 de la Ley 80 de 1993, se regirán por la
legislación especial aplicable a dichas actividades. <br />Art. 13 de la Ley 80 de 1993: Contratos que se
celebren en Colombia y se ejecuten en el extranjero se pueden someter a Ley extranjera, o los celebrados
en el extranjero. Los contratos financiados con recursos de organismos multilaterales de crédito o con
personas extranjeras de derecho público u organismos de asistencia y ayuda internacional. <br />Las
Universidades Públicas, por expresa disposición de la Ley 30 de 1992, se rigen en sus actos y contratos
por el Derecho privado. <br />Los contratos que celebren los establecimientos de crédito, las compañías
de seguros y las demás entidades financieras de carácter estatal (art. 15 Ley 1150 de 2007) <br />
20. EXCEPCIONES AL REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL PARA ALGUNAS ENTIDADES <br />Las
Empresas Industriales y Comerciales y sociedades de Economía mixta con participación superior al 50%
que se encuentren en competencia con el sector privado nacional o internacional o desarrollen su
actividad en mercados monopolísticos o mercados regulados, caso en el cual se regirán por las
disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus actividades económicas y comerciales (Art. 14 Ley
1150 de 2007). <br /> <br />Los contratos de ciencia y tecnología, que se regirán por la ley 29 de 1990 y
las disposiciones normativas existentes. (Art. 14 Ley 1150 de 2007) . <br />Los contratos que celebren
Satena, Indumil, El Hotel Tequendama, la Corporación de Ciencia y Tecnología para el desarrollo de la
industria naval, marítima y fluvial -COTECMAR- y la Corporación de la Industria Aeronáutica Colombiana
-CIAC-, no estarán sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración
Publica y se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a su actividad. (art. 16 Ley
1150 de 2007). <br />
21. FINES DE LA CONTRATACION ESTATAL <br />OBJETIVOS<br />Servidores Públicos <br />Cumplir
con las finalidades del Estado <br />Continua y eficiente prestación de los servicios públicos <br
/>Efectividad de los derechos de los administrados que colaboren en la consecución de esos fines.<br />
22. 2. Particulares Contratistas<br />Obtener utilidades cuya protección garantiza el Estado (Derogado
art. 32 Ley 1150 A partir de la vigencia de la presente ley, quedan derogados “.. la expresión “además de
la obtención de utilidades cuya protección garantiza el Estado” del inciso segundo del artículo 3°..” más
adelante se analiza el impacto del art. 4 de la ley 1150 de 2007 sobre esta disposición) <br />Colaborar
en los fines del Estado <br />Cumplir función social que implica obligaciones.<br />
23. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES <br />1. ENTIDAD ESTATAL<br />Exigir ejecución
idónea y oportuna del trabajo contratado (al contratista y a su garante) <br />Realizar el reconocimiento
y cobro de sanciones pecuniarias y garantías a que haya lugar <br />Mantener equilibrio económico
(ajuste y revisión de precios) <br />Revisar la ejecución del contrato y exigir que se cumplan
especificaciones e iniciar acciones de responsabilidad cuando no sea así (por lo menos cada 6 meses) <br
/>Exigir calidad de bienes y servicios adquiridos <br />Buscar la reparación de los perjuicios causados
con ocasión de los contratos <br />Llamar en garantía y repetir por los perjuicios contra los servidores
públicos, contratistas o terceros responsables <br />Evitar que por causas imputables a ellas sobrevenga
mayor onerosidad en el cumplimiento de las obligaciones de los contratistas .<br />
24. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES <br />2. CONTRATISTA:<br />Velar por el
cumplimiento del objeto contractual <br />Obrar con lealtad y buena fe en las etapas del contrato
evitando dilaciones <br />Recibir el pago de la remuneración pactada oportunamente y sin que su valor
intrínseco se modifique durante la ejecución y en consecuencia, solicitar el equilibrio contractual
(analizar impacto del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007) <br />Obtener la protección de los derechos
derivados del contrato <br />Garantizar la calidad de los bienes y servicios contratados <br />No acceder
a peticiones o amenazas ilegales e informar dichas situaciones a la entidad contratante <br />Estar
afiliados y cotizando al Sistema de Seguridad Social y realizar pagos de parafiscales (art. 23 Ley 1150 de
2007, decreto 510 de 2003) <br />
25. Ley 1150 de 2007 Artículo 4. De la distribución de riesgos en los contratos estatales. Los pliegos de
condiciones o sus equivalentes deberán incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos
previsibles involucrados en la contratación. <br />En las licitaciones públicas, los pliegos de condiciones
de las entidades estatales deberán señalar el momento en el que, con anterioridad a la presentación de
las ofertas, los oferentes y la entidad revisarán la asignación de riesgos con el fin de establecer su
distribución definitiva. <br />
26. LEGISLACION APLICABLE A LOS CONTRATOS ESTATALES <br />Legislación Civil y Comercial <br
/>Ley 80 de 1993 en las materias que particularmente regule <br />Los contratos celebrados en el
exterior se regirán por la Ley del país donde se hayan suscrito, salvo que se deban cumplir en
Colombia. <br />Los contratos suscritos en Colombia que se ejecuten en el exterior se podrán regir por la
Ley del respectivo país. <br />
27. ARTÍCULO 21. DEL TRATAMIENTO Y PREFERENCIA DE LAS OFERTAS NACIONALES. Las entidades
estatales garantizarán la participación de los oferentes de bienes y servicios de origen nacional, en
condiciones competitivas de calidad, oportunidad y precio, sin perjuicio del procedimiento de selección
objetiva que se utilice y siempre y cuando exista oferta de origen nacional. En igualdad de condiciones
para contratar, se preferirá la oferta de bienes y servicios de origen nacional. Para los oferentes
extranjeros que se encuentren en igualdad de condiciones, se preferirá aquel que contenga mayor
incorporación de recursos humanos nacionales, mayor componente nacional y mejores condiciones para
la transferencia tecnológica. PARÁGRAFO 1o. El Gobierno Nacional determinará qué debe entenderse por
bienes y servicios de origen nacional y de origen extranjero y por desagregación tecnológica.
Corresponde también al Gobierno Nacional diseñar mecanismos que faciliten el conocimiento oportuno
tanto de la oferta de bienes y servicios de origen nacional, como de la demanda de las entidades
estatales.<br />
29. PARÁGRAFO 1o. El Gobierno Nacional, en los acuerdos, tratados o convenios que celebre para estos
efectos, deberá establecer todos los mecanismos necesarios para hacer cumplir el tratamiento igualitario
entre el nacional y el extranjero tanto en Colombia como en el territorio del país con quien se celebre el
mencionado acuerdo, convenio o tratado. <br />PARÁGRAFO 2o. Cuando para los efectos previstos en
este artículo no se hubiere celebrado acuerdo, tratado o convenio, los proponentes de bienes y servicios
de origen extranjero podrán participar en los procesos de contratación en las mismas condiciones y con
los mismos requisitos exigidos a los nacionales colombianos, siempre y cuando en sus respectivos países
los proponentes de bienes y servicios de origen colombiano gocen de iguales oportunidades. El Gobierno
Nacional establecerá los mecanismos para asegurar el cumplimiento de la reciprocidad prevista en este
parágrafo. <br />
31. (…) Parágrafo 2.- El Gobierno adoptara medidas que obliguen la inclusión en los pliegos de
condiciones, de la subcontratación preferente de las Mipymes en la ejecución de los contratos, cuando a
ello hubiere lugar, y establecerá líneas de crédito blando para la generación de capacidad financiera y de
organización de los proponentes asociados en Mipymes. <br /> Parágrafo 3.- Las medidas relativas a la
contratación estatal para las Mipymes, no son aplicables a las entidades vigiladas por la Superintendencia
Financiera. <br />
32. REQUISITOS JURIDICOS PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCIÓN ESTATAL <br />Existir
jurídicamente <br />Ser capaz (duración superior a 1 año) <br />Tener facultades de representación del
proponente <br />Estar inscritos y calificados en el R.U.P <br />Conformar adecuadamente la U.T.,
Consocrcio o Promesa de Sociedad en caso de participación colectiva <br />Estar inscritos en el Sice
cuando las normas lo exijan <br />
33. REQUISITOS JURIDICOS PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCIÓN ESTATAL<br />No ser
deudores morosos del Estado, numeral 3 del artículo 2 de la Ley 901 de 2004 Se publica el boletín de
deudores morosos en la página web de la Contaduría General de la Nación, los días 30 de julio y 30 de
enero del año correspondiente, el boletín incorpora la información suministrada por todas las entidades
estatales de las personas que contraen obligaciones con las mismas y se encuentren en mora, es decir,
existe una base de datos en donde circulan los datos del moroso, consistente en una identificación plena,
bien sea persona natural o jurídica, el monto del acto generador de la obligación, la fecha de vencimiento
y el término de extinción de la misma <br />No estar inscritos en el boletín de responsables fiscales de la
contraloría art. 60 de la Ley 610 de 2000, establece que la Contraloría General de la República publicará
cada 3 meses un boletín con los nombres de las personas naturales o jurídicas a quienes se les haya
dictado fallo con responsabilidad fiscal en firme y ejecutoriado y no hayan satisfecho la obligación
contenida en él. La inclusión en el mencionado boletín trae como consecuencia el deber de los
nominadores de abstenerse de nombrar, dar posesión o celebrar cualquier tipo de contrato hasta que no
cumplan con la obligación <br />Presentar garantía de seriedad de oferta<br />
34. POSIBILIDADES DE RECHAZAR OFERTAS <br /> Rechazo de propuestas Sólo procede el rechazo de
las propuestas por ausencia de requisitos esenciales del proponente (capacidad, habilidad legal y
duración) o a la futura contratación (condiciones técnicas y económicas mínimas requeridas para que se
cumpla la finalidad y objeto de la contratación “oferta básica sobre presupuesto”?) se debe tener en
cuenta: <br />Artículo 25, numeral 15, inciso 2º de la Ley 80 de 1993: “…la ausencia de requisitos o la
falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la
comparación de las propuestas, no servirá de título suficiente para el rechazo de las mismas” <br /> <br
/>Artículo 4º, parágrafo del Decreto 2170 de 2002: “…En desarrollo de lo previsto en el inciso 2° del
numeral 15 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, los documentos y requisitos allí relacionados podrán ser
solicitados por las entidades en cualquier momento, hasta la adjudicación.” <br /> <br />Ley 1150 de
2007 La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al
proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas no servirán de título suficiente para el
rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no
afecten la asignación de puntaje, podrán ser solicitados por las entidades en cualquier momento, hasta la
adjudicación, salvo subasta donde se pueden solicitar hasta el momento previo a su realización. <br
/> <br />Art. 10 Decreto 066: En todo proceso priva lo sustancial sobre lo formal no pueden rechazarse
ofertas por ausencia de requisitos que verifiquen condiciones del proponente o soporten el contenido de
su oferta y que no constituyan factores de escogencia (factores técnicos y económicos y su ponderación
en licitaciones, en tratándose de contratos sobre bienes uniformes solo el precio y en concursos son
factores técnicos, experiencia específica y equipo de trabajo). Los documentos no habilitantes se pueden
pedir hasta la adjudicación o hasta el momento establecido en los pliegos: NO SE PUEDEN ESTABLECER
TAXATIVAMENTE DOCUMENTOS SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES EN EL PLIEGO, NI QUE SE
SUBSANEN REQUISITOS RELACIONADOS CON FALTA DE CAPACIDAD (HABILITACION) <br />
35. POSIBILIDAD DE DECLARAR DESIERTOS LOS PROCESOS <br /> Declaratoria de Desierta del Proceso
de Licitación Es procedente solamente por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva del
contratista:<br />Por falta voluntad de participación (no se presentan ofertas) <br />Cuando ninguna de
las ofertas presentadas se ajusta a los pliegos de condiciones en lo relativo a los requisitos esenciales de
los oferentes o de la futura contratación (PASA NO PASA) <br /> La declaratoria de desierta implica la
realización de un acto administrativo motivado y debidamente notificado a los proponentes para que
puedan interponer el recurso de reposición ha que tienen derecho. <br />
37. PASOS LICITACIONES PÚBLICAS <br />1. Estudios y documentos previos. Art. 3 Decreto 066 de 2008
debe contener los siguiente información mínima.<br />2. Obtener el certificado de disponibilidad
presupuestal (artículo 25 numerales 13 y 14 <br />3. Dar aviso electrónico a la Cámara de Comercio
(artículo 22, numeral 22.7 de la Ley 80 de 1993 y par. 4 del D. 066 de 2008) sobre la información general
de la licitación para que integre el boletín mensual<br />4. (art. 8 d. 066 de 2008) Publicidad del
proceso en SECOP a través del portal único de contratación del aviso de convocatoria al proceso y
proyectos de pliegos, en caso de que la entidades no cuenten con conectividad a SECOP deben informarlo
a Min. Común. a más tardar el 26 de marzo de 2008 , en caso de que el Min. Y la Entidad no acuerden un
plan adecuado para hacer la publicidad por medio tecnológico la publicidad se hace por periódico. <br
/>5. Hacer los pliegos de condiciones mínimo deben contener los datos (art. 6 decreto 66 de 2008,
desarrolla art. 24 Ley 80).<br />
38. PASOS LICITACIONES PÚBLICAS <br />6. Publicación de observaciones y sugerencias a los proyectos
de pliegos y las respuestas y apreciaciones de la entidad. en el SECOP o medio de amplia circulación (solo
para entidades que no tengan conectividad tecnológica). Ley 1150 y decreto 066 arts. 8 y 9.) <br />7.
Publicación de los pliegos definitivos en el SECOP o medio de amplia circulación (solo para entidades que
no tengan conectividad tecnológica). Ley 1150 y decreto 066 arts. 8 y 9.) <br /> NO son obligatorias estas
publicaciones en Contratación directa y contratos con valor inferior al 10% de la menor cuantía<br
/>8. Publicación en SECOP (art. 8 D. 066 de 2008) Resolución o Acto Administrativo motivado,
ordenando la apertura del proceso (Artículo 30 numeral 1º ) <br />
39. PASOS LICITACIONES PÚBLICAS <br />9. Audiencia de precisión y aclaración de pliegos (artículo 30,
numeral 4º de la Ley 80 de 1993) Es importante, porque además allí se puede definir una prórroga de
hasta 6 días al plazo de la licitación o concurso, a su vez, esa prórroga puede ser “prorrogada” hasta por la
mitad del término inicial por solicitud de las 2/3 partes de las personas que retiraron pliegos.<br
/>10. Plazo de la licitación término entre la fecha en que se empiezan a recibir propuestas y la fecha y
hora límite de presentación de las mismas (artículo 30, numeral 5 de la Ley 80 de 1993). <br
/>11. Plazo para la evaluación de las propuestas (artículo 30, numeral 7 de la Ley 80 de 1993) <br />
40. PASOS LICITACIONES PÚBLICAS <br />12. Presentación del informe de evaluación y presentación de
observaciones dentro de los 5 días hábiles siguientes (artículo 30, numeral 8 Ley 80 de 1993) Esto
también se publica en SECOP (art. 8 D. 066) <br />13. Adjudicación dentro del plazo previsto en los
pliegos.<br />
41. ADJUDICACION- Ley 1150 de 2007 <br />Licitaciones: Obligatoriamente en audiencia pública <br
/>Selección abreviada, concursos de méritos y contratación directa: No se adjudica por audiencia <br
/>La audiencia pública implica la realización de una resolución motivada, que se entenderá notificada al
proponente favorecido en dicha audiencia. <br />Durante la misma audiencia, y previamente a la
adopción de la decisión definitiva de adjudicación, los interesados podrán pronunciarse sobre la
respuesta dada por la entidad contratante a las observaciones presentadas respecto de los informes de
evaluación. <br />
42. ADJUDICACION- Ley 1150 de 2007 <br />El acto de adjudicación es irrevocable y obliga a la entidad y
al adjudicatario. No obstante lo anterior, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del
contrato y la suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra
que el acto se obtuvo por medios ilegales, éste podrá ser revocado, caso en el cual, la entidad podrá
adjudicar al proponente calificado en segundo lugar. <br />
43. ADJUDICACION- Ley 1150 de 2007 <br />En aquellos casos en que la entidad declare la caducidad del
contrato y se encuentre pendiente de ejecución un porcentaje igual o superior al cincuenta por ciento
(50%) del mismo, con excepción de los contratos de concesión, se podrá contratar al proponente
calificado en el segundo lugar en el proceso de selección respectivo, previa revisión de las condiciones a
que haya lugar.
REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LAS PERSONAS QUE ASPIREN A CONTRATAR CON EL ESTADO
La capacidad de obrar no es suficiente para que una persona pueda contratar con una entidad estatal,
pues se requiere además que no este afectada con una prohibición legal
Incompatibilidad
Se refieren a la prohibición establecida por la ley para determinadas personas que posean una
investidura oficial o desempeñen funciones publicas o hayan sido ex funcionarios públicos para celebrar
contratos con entidades estatales con el objeto de preservar la moralidad administrativa y la
transparencia
Ejemplos de Incompatibilidades :
No podrán participar en convocatorias ni celebrar contratos con la entidad respectiva durante 1
año después de su retiro quienes se hayan desempeñado como directivos, asesores o ejecutivos de
una entidad publica o como miembro de la junta o consejo directivo (art 8 ley 80/93)
Tampoco lo podrán hacer de manera directa o indirecta quienes hayan ejercicio cargos en el nivel
directivo en entidades del Estado y las sociedades en los cuales estos hagan parte o estén
vinculados a cualquier titulo durante los dos años siguientes al retiro del servicio del cargo Publio,
cuando el objeto que desarrollen tenga relación con el sector al cual prestaron sus servicios (art 8
ley 80/93)
Inhabilidades
Se despliegan sobre los aspirantes a contratar con el Estado; son producto de una sanción impuesta, en
otros casos por razones de transparencia e igualdad para impedir que la contratación se concentre en
unas cuantas familias o grupos y en otros para vetar el financiamiento de campañas políticas por
personas inescrupulosas quienes invierten sumas de dinero importantes para elegir a los jefes de la
administración a nivel nacional, departamental o municipal con el fin de apoderarse el erario publico
Ejemplos de Inhabilidad
Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad o han sido condenados por sentencia judicial a
la pena accesoria de interdicción de derechos y funciones publicas, o fueron sancionados
disciplinariamente con destitución o quienes sin justa causa renunciaron a suscribir un contrato
estatal después de haberse adjudicado; o se les ha impuesto 5 o mas multas durante la ejecución
de uno o varios contratos durante una misma vigencia fiscal con una o varias entidades estatales;
o han sido objeto de declaratorias de incumplimiento contractual en por lo menos dos contratos
durante una misma vigencia fiscal, con una o varias entidades estatales, esta inhabilidad se
extiende por un plazo de tres años contados a partir de la inscripción de la ultima multa o
incumplimiento en el RUP (art 90 de la ley 1474 de 2011)
Personas que hayan financiado campañas políticas a la presidencia, gobernaciones o alcaldías con
aportes superiores al 2.5 % de las sumas máximas a invertir por los candidatos en las campañas
electorales en cada circunscripción electoral (salvo contratos de prestación de servicios)
Esta inhabilidad perdurara por todo el periodo para el cual el candidato fue elegido y también
operara para las personas que se encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o primero civil de la persona que ha financiado la campaña electoral
Están inhabilitados por 20 años quienes hayan sido declarados judicialmente responsables por
delitos contra la administración publica cuya pena sea privativa de la libertad
Requisitos que deben cumplir las personas que aspiren a contratar con el Estado
Otorgar garantía de seriedad de la oferta
Excepciones
Enajenación de bienes
Procesos de subasta inversa para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas
uniformes y de común utilización
Concursos de merito en los que se exige la presentación de una propuesta técnica simplificada
Requisitos que deben cumplir las personas que aspiren a contratar con el Estado
Haber sido seleccionado mediante licitación publica, selección abreviada, concurso de méritos,
contratación directa o través del proceso de mínima cuantía
So pena de nulidad el contrato
Requisitos que deben cumplir las personas que aspiren a contratar con el Estado
Inscribirse en el RUT: RUT: mecanismo utilizado por la DIAN para identificar, ubicar y clasificar a los
sujetos de obligaciones que son administradas y controladas por ella.
Pueden contratar todas las entidades publicas a las que hace referencia la ley 80/93, tengan o no
personería jurídica, como quiera que la misma ley habilita a estas ultimas a contratar en el entendido que
no les esta reconociendo personería jurídica sino capacidad para contratar, la cual en el Derecho Publico
se denomina competencia
EL CONTRATISTA
DIFERENCIAS
Solidaridad
Requisitos que deben cumplir las personas que aspiren a contratar con el Estado
No se requiere RUP
1.- los casos de contratación directa
2.- contratos para la prestación del servicio de salud
3.- contratos de mínima cuantía de la respectiva entidad
4.- casos de enajenación de bienes del estado
5.- contratos que tengan por objeto la adquisición de productos de origen o destinación agropecuaria que
se ofrezcan en bolsas de productos legalmente constituidas
6.- actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de
las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta
7.- contratos de concesión de cualquier índole
Las personas naturales extranjeras sin domicilio en el país o las personas jurídicas extranjeras que no
tengan establecida sucursal en Colombia no requieren estar inscritos en el RUP
En este caso la entidad publica deberán confirman las condiciones de los proponentes, es decir verificar
los requisitos habilitantes
Vigencia un año
Lo lleva la Cámara de Comercio
IMPUGNACION DE LA INSCRIPCION EN EL RUP
Tanto el registro de inscripción, como el de actualización y renovación son susceptibles del recurso de
reposición , el cual puede ser interpuesto por cualquier persona o EP con el fin de que se aclare modifique
o revoque
Ley 1150 art 6.3 modificado por el art 221 del decreto ley 19 de 2012
El termino de interposición del recurso se debe realizar dentro de los 10 días hábiles siguientes a la
publicación de la inscripción, la cual se realiza a través del portal del registro único empresarial y social
RUES
El escrito contentivo del recurso debe contener la constancia de presentación personal del impugnante,
las razones de la inconformidad y la relación de las pruebas documentales
Así mismo debe adjuntarse constancia de la caución bancaria o de compañía de seguros presentada a
favor del inscrito
Requisitos que deben cumplir las personas que aspiren a contratar con el Estado
No estar incurso en una causal de inhabilidad o incompatibilidad
La capacidad de obrar no es suficiente para que una persona pueda contratar con una entidad estatal,
pues se requiere además que no este afectada con una prohibición legal
Estudios y documentos previos necesarios para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones del
contrato
Riesgos previsibles
Los riesgos previsibles son todas aquellas circunstancias que de presentarse durante la ejecución del
contrato consiguen alterar el equilibrio financiero del negocio y además pueden identificarse y
cuantificarse en condiciones normales. Con todo una vez tipificados, estimados y asignados, en caso de
presentarse no conllevan al restablecimiento del equilibrio económico de la persona afectada, si esta
según el pacto celebrado los asumió
Tipificación de los riesgos previsibles
La tipificación consiste en la determinación que hacen las partes de aquellas contingencias previsibles
que se pueden ajustar a un tipo de riesgo, es decir a un modelo que los identifica.
Así podemos encontrar riesgos económicos, sociales o políticos, riesgos operacionales, riesgos
financieros, riesgos regulatorios, riesgos de la naturaleza, riesgos ambientales, riesgos tecnológicos
Estimación cualitativa
Se deben trabajar los riesgos mediante rangos que permitan al servidor publico calificarlos en una matriz
en diferentes niveles de probabilidad e impacto
El grado de probabilidad de un acontecimiento se puede advertir dependiendo de la frecuencia que
acontezca. Así la probabilidad de ocurrencia del riesgo es alta cuando en la generalidad de los contratos
que se ejecutaron con objetos similares el hecho riesgoso se produce.
La probabilidad de ocurrencia del riesgo es media alta cuando en menor medida que en el anterior hay
buenas razones para considerar que sucederá
La probabilidad de ocurrencia del riesgo es media baja si la ocurrencia del riesgo tiene mas
probabilidades de no presentarse que de suceder
La probabilidad de ocurrencia del riesgo es baja cuando en contratos con objetos similares la ocurrencia
del hecho riesgoso poco se produce
Estimación cuantitativa
La entidad podrá recurrir a diferentes herramientas tendientes a valorar el impacto económico de los
riesgos previamente identificados y cualificados
Podrá revocarse el acto administrativo de apertura por las causales del art 93 cpca
Artículo 93. Causales de revocación. Los actos administrativos deberán ser revocados por las mismas
autoridades que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores jerárquicos o funcionales, de oficio o
a solicitud de parte, en cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la ley.
2. Cuando no estén conformes con el interés público o social, o atenten contra él.
3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.
Contenido de los pliegos de condiciones
Puede modificarse por adendas
No se cobra
Licitación pública
Es una forma de selección del contratista, mediante el cual se utiliza el mecanismo de la convocatoria
publica al oferente encargado de celebrar y ejecutar un contrato que no sea de consultoría o no se
encuentre dentro de los casos que dan lugar a seguir el procedimiento de selección abreviada u otros
procesos especiales de adjudicación
Ofertas
AUDIENCIA DE ADJUDICACION
No se puede mejorar o modificar la oferta
La audiencia podrá suspenderse por el termino necesario cuando a juicio de la entidad se requiera
verificar y comprobar alguna observación que pudiera incidir en el sentido de la decisión a adoptar
Declaración de Desierta
Si persiste la necesidad de contratar se debe adelantar un nuevo proceso de selección
SELECCIÓN ABREVIADA
Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el reglamento así lo
señale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catálogo
derivados de la celebración de acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisición en bolsas
de productos
Para este tipo de procesos de selección no se podrán exigir marcas. Excepcionalmente podrá
exigirse una marca especial cuando se trate de satisfacer una necesidad que así lo exija
Artículo 40. Pliegos de condiciones. Decreto 1510 de 2013. En los pliegos de condiciones para
contratar Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes, la entidad estatal debe indicar:
1. La ficha técnica del bien o servicio que debe incluir: a) la clasificación del bien o servicio de acuerdo
con el Clasificador de Bienes y Servicios; b) la identificación adicional requerida; c) la unidad de medida;
d) la calidad mínima, y e) los patrones de desempeño mínimos.
2. Si el precio del bien o servicio es regulado, la variable sobre la cual se hace la evaluación de las ofertas.
3. Definir el contenido de cada uno de las partes o lotes, si la adquisición se pretende hacer por partes.
b) La contratación de menor cuantía. Se entenderá por menor cuantía los valores que a
continuación se relacionan, determinados en función de los presupuestos anuales de las
entidades públicas expresados en salarios mínimos legales mensuales.
• Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a 1.200.000 salarios mínimos
legales mensuales, la menor cuantía será hasta 1.000 salarios mínimos legales mensuales.
• Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 850.000 salarios mínimos legales
mensuales e inferiores a 1.200.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será
hasta 850 salarios mínimos legales mensuales.
• Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 400.000 salarios mínimos legales
mensuales e inferior a 850.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta
650 salarios mínimos legales mensuales.
• Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 120.000 salarios mínimos legales
mensuales e inferior a 400.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta
450 salarios mínimos legales mensuales.
• Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000 salarios mínimos legales mensuales, la
menor cuantía será hasta 280 salarios mínimos legales mensuales;
Ofertas
Adjudicación
Declaratoria Desierta