CONFLICTOS GENERADOS POR LOS AYMARAS

El conflicto social generado por nuestros paisanos aymaras del sur de nuestra región Puno
tiene una explicación percibida desde la identificación de un problema central, conjunto de
causas y por supuesto, una serie de efectos. Causas y efectos de carácter político, económico y
social que mediante el uso del análisis de la técnica ZOPP y el Marco Lógico lo describiremos a
partir del análisis del árbol de Problemas y trataremos de ensayar soluciones a partir del árbol
de Medios y Fines.
Tanto el Zopp como el Marco Lógico son técnicas usados por la planificación estratégica para
formulación de proyectos viables y sostenibles, éstas también se constituyen como
herramientas metodológicas y prácticas para el análisis de problemas sociales con mayor
objetividad a partir desde un enfoque técnico.
De esta manera partimos analizando este problema social generado por nuestros hermanos
aymaras de los pueblos de la región sur, con la identificación del problema principal o central
que es : “La concesión de la exploración y explotación de los recursos mineros e
hidroenergéticos en los pueblos de la zona aymara de la región sur de puno por parte del
estado peruano”; podemos identificar como las principales y secundarias (directas e
indirectas) causas y efectos las siguientes:
CAUSAS
• la autorización por parte del Estado peruano de la exploración y explotación indiscriminada e
irresponsable de los recursos mineros e hidroenergéticos no sólo de los pueblos aymaras de la
región sur de Puno, sino de todo el país. Autorización que se hizo sin considerar los siguientes
aspectos:
 Sin consulta a la población afectada que en su gran mayoría está conformada por
pueblos nativos e indígenas, hoy llamados originarios, los mismos que están
protegidos por el Convenio 169 de la OIT.
 Sin los estudios de impacto ambiental, que debe considerar integralmente desde un
análisis multidimensional (ecológico, social, cultural, económico y político) los efectos
en la población y en el medio ambiente.
 Sin considerar estudios de ordenamiento territorial que debe zonificar el uso racional y
técnico del recurso suelo, de ahí la explicación de que en los diferentes lotes
autorizados estén considerados plazas, instituciones educativas, monumentos
históricos, restos arqueológicos (Sillustani), reservas nacionales (Bahuaja Sonene), etc.
Como argumento de explicación de esta causa podemos señalar que según la Coordinadora
Nacional de Radio (CNR), las concesiones mineras en Puno pasaron de 433,321 hectáreas el
año 2002 a 1’643,746 hectáreas en el 2010, es decir, aumentó en 279%. No obstante, si bien
un 24% del territorio de Puno está concesionado a la minería, menos del 1% es aún explotado.
Asimismo Miguel Santillana, investigador principal del Instituto del Perú de la Universidad San
Martín, indica que aún existe un gran potencial por explotar en oro, plata, plomo, estaño y
zinc.
De la existencia de este potencial de recursos en Puno, son conscientes los inversionistas de
todo tipo y tamaño; por cuanto, Puno se habría convertido en la segunda región con el mayor
número de hectáreas concesionadas del país.
Según la Dirección de Energía y Minas de la región Puno, hasta el momento, un 70% del
territorio de esa jurisdicción venía siendo requerido por petitorios mineros, aunque no se
esperaba que todos ellos se concretaran en concesión, pues deben seguir el procedimiento de
estudios ambientales y consultas populares.
• El no pronunciamiento oportuno de parte del gobierno regional de Puno mediante
ordenanzas regionales sobre la exigencia y petitorio de la población demandante que
generado mayor caldo de cultivo en la población afectada de la región sur. Tanto el
pronunciamiento y la emisión de las ordenanzas que se dieron, ha sido una salida política del
proyecto.
Luego de haber prometido electoralmente estar en contra de las exploraciones y
explotaciones mineras y de recursos hidroenergéticos, al llegar al poder y a la vuelta de su
viaje al Canadá de una reunión mundial de minería, cambió irresponsable y radicalmente su
discurso electorero.
Por cuanto, los puneños hemos sido testigos de esta actuación camaleónica, al oponerse a
firmar la ordenanza regional aprobada por el Consejo Regional. Y recién cuando las “papas
quemaban” y su “control político” se le escapaba de las manos, actuó como todos sabemos.
De haber actuado inicialmente con tino político en forma oportuna no habríamos tenido estas
funestas consecuencias de violencia colectiva que se ha dado en la capital de nuestra región.
 La ausencia de un Plan de Desarrollo Regional de Puno y del Perú, que debe considerar
como caracterización en una de sus partes, el estudio de ordenamiento territorial.
 Falta de un marco jurídico legal, que debe contemplarse en la Constitución Política del
Estado Peruano que debe velar en uno de sus principales elementos que lo conforma,
es decir el territorio como fundamento y garantía para proveernos los alimentos
necesarios para la satisfacción de nuestras primeras necesidades y la viabilidad limpia
y sostenible de la explotación de sus recursos con responsabilidad social que permita
mejorar el nivel y calidad de vida del principal elemento del Estado peruano que la
población como fin supremo de la humanidad y la sociedad peruana.
 Este marco jurídico expresado en la Constitución debe velar por la soberanía y el
 nacionalismo de nuestro territorio peruano, que signifique e inmole nuestro
patriotismo y dignidad como hombres, como peruanos y como puneños seamos de
origen Quechua o Aymara.
EFECTOS:
 La convulsión y desborde social expresado en el saqueo y daños ocasionados a las
instituciones públicas del Estado y la propiedad privada, hechos ampliamente
conocidos por nosotros los puneños. Si fueron nuestros hermanos del sur, los
delincuentes, la población de la ciudad de Puno aledaños a la ubicación de las
instituciones afectadas, es análisis de otro contexto, con técnicas e instrumentos más
propios para este tipo de investigaciones sociales.
 El hecho está en que el saqueo y los daños perpetrados a las instituciones públicas y la
propiedad privada es uno de los principales efectos como consecuencias negativas del
problema central de este análisis técnico.
 Según el Centro de Estudios y Proyectos (CEP) de la Cámara de Comercio y la
Producción de Puno, la huelga indefinida, ha generado pérdidas económicas que sobre
pasan el millón de soles diario.
 Tras el bloqueo de la carretera binacional Puno, Desaguadero y Pomata, Yunguyo, el
comercio mayorista y al detalle en Desaguadero y otras ciudades paralizaron dejando
pérdidas por más de S/. 1’350,000.00 en forma diaria. Informan que sólo en
Desaguadero operan unas 4,500 empresas (formales e informales), dedicadas al
comercio, industria, servicios y otros rubros, los cuales se ven perjudicados con la
medida de lucha. Casi al finalizar esta huelga indefinida, según la Cámara de Comercio
de Puno, se han registrado US$20 millones en pérdidas durante los 14 días de huelga
indefinida.
 Como producto de los saqueos, desmanes y daños perpetrados a las instalaciones
públicas y propiedad privada las pérdidas económicas ascienden a varios millones de
dólares. Sólo en el caso de la Aduana de Puno, según versión de su Intendente, los
pérdidas económicas a estas instalaciones están entre aproximadamente $ 30 millones
de dólares.
La pérdida de la credibilidad política del Estado expresado en el gobierno central y regional, en
el primer caso por culpa del gobierno aprista de turno del mal representado por Alan García y
en el segundo caso por irresponsabilidad del jefe político de Aquí, también mal representado
por Mauricio Rodríguez. Los dos mandatarios representantes tanto del gobierno central como
del gobierno regional tienen directa relación de culpabilidad política por los argumentos de
causas señaladas oportunamente.
Esta pérdida de credibilidad en la autoridad del Estado le quita legitimidad y genera
descontento, desconfianza en la gestión pública que como estado debe garantizar el orden y el
bienestar de su población.
En la actualidad viene siendo procesado el dirigente Walter Aduviri por los desmanes
cometidos en llamado aymarazo.