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Contenido

1. INTRODUCCION ...................................................................................................................... 1
2. DESARROLLO ......................................................................................................................... 2
2.1 HISTORIA .................................................................................................................................. 2
2.2 LOS PRIMEROS PRECURSORES DE LA GEOPOLÍTICA BRASILEÑA ................ 4
2.3 AMAZONIA PARA BRASIL ................................................................................................. 11
2.4 INTERÉS EN LA ANTÁRTICA ........................................................................................ 14
2.5 EL BRASIL DE FINALES DEL SIGLO XXI: GEOPOLÍTICA DE TALLA GLOBAL .. 15
3 CONCLUSIONES................................................................................................................... 16
BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................. 17
GEOPOLITICA DE BRASIL

ESCUELA GEOPOLITICA

BRASIL

1. INTRODUCCION

El desarrollo de una escuela geopolítica brasilera se vincula fuertemente en el


siglo XX a la recepción del modelo geopolítico clásico: Kjelien, Haushofer,
Mackinder.

Los temas centrales de esta escuela geopolítica brasilera son:

 La ocupación de la Amazonía
 La potenciación del Estado como principal agente del desarrollo
económico
 La construcción de vías de comunicación internas

Todo esto en el contexto de la Guerra Fría y de la formulación de una teoría de la


seguridad nacional. La redemocratización y la globalización han dejado en
evidencia las limitaciones de la escuela geopolítica clásica, pero también queda de
manifiesto que no existe hasta el presente un proyecto geopolítico brasilero para el
siglo XX.

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La escuela geopolítica brasileña alcanzó una gran repercusión e influyó en gran


parte de la vida nacional debido especialmente a que ella fue creada casi
exclusivamente por militares los pocos civiles que colaboraron eran profesores de
colegios o institutos militares.

Con ese diagnóstico en mente, debe señalarse que pese a que el auge brasileño
ha cobrado notoriedad sólo de manera reciente, sería un error asumir que son
igualmente jóvenes sus aspiraciones a desempeñar un papel geopolítico de
relevancia. Antes bien, la reflexión sobre los potenciales de la vasta extensión
geográfica de este país y su variedad de recursos, se remonta a épocas anteriores
a su independencia. Sería justamente tras su emancipación, que comenzarían a
multiplicarse (hasta llegar a conformar una escuela de pensamiento propia), los
análisis y hojas de ruta con miras a que Brasil llegara a hegemonizar el espacio
sudamericano. De esos trabajos, y de referentes europeos de geopolítica clásica,
se nutrió la geopolítica brasileña durante el siglo XX.

2. DESARROLLO
2.1 HISTORIA

El punto de partida geopolítico brasileño es el Tratado de Tordesillas, es el


momento en el que se siembran las bases de lo que, territorialmente, sería el
Brasil moderno. El documento se firmó en 1494 en la provincia del mismo nombre
ubicada en Valladolid, España, y dio origen a la denominada línea de Tordesillas,
una frontera a partir de la cual se distinguía el territorio portugués en el nuevo
continente, diferenciándolo así de las enormes propiedades españolas y
estableciendo las fronteras modernas del territorio conquistado por el entonces
Reino de Portugal.

La de Tordesillas era una frontera línea o geodésica, es decir, trazada de manera


absolutamente arbitraria y que, por cierto, disminuía considerablemente el espacio

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brasileño en comparación al que tiene hoy en día la Amazonia completa, por


ejemplo, quedaba fuera del espacio brasileño de acuerdo con la línea original.

Brasil nació potencialmente grande, tanto cualitativa como cuantitativamente. Es


un gigante regional que surge como Estado-nación en condiciones particulares y,
desde una perspectiva comparativa con el resto de América Latina, también lo
hace de manera excepcional.

De ahí que, para intentar comprender cuál es la lógica teórica que le permite
pensarse en la actualidad como un potencial gigante mundial de la geopolítica (es
decir, un Estado capaz más allá de su medio regional), se requiere analizar la
radiografía de su pensamiento geopolítico inicial y las bases que lo motivaron, es
decir, desde el Brasil colonial y su independencia hasta las condiciones regionales
particulares, características en las que trabajan los primeros autores geopolíticos
brasileños y a quienes Carlos de Meira Mattos, uno de los contemporáneos en ese
ámbito, llama os predecessores, mismos que exponen las primeras ideas sobre el
potencial geopolítico brasileño y sobre la necesidad de asumir un papel de
liderazgo determinante en la geopolítica concretamente sudamericana.

Todos ellos, como se verá, coinciden en dibujar de una u otra manera la idea de
un gigante dormido, urgido de marcar su liderazgo en el espacio regional del Cono
Sur, pero con la lejana aunque latente posibilidad de hacer lo mismo a una escala
global.

Por otro lado, Brasil fue, como se decía, atípico en su condición de colonia pero
también en su proceso de independencia. A principios del siglo XIX, en el marco
de las guerras napoleónicas, el rey Juan VI de Portugal se rehusó a apoyar a
Bonaparte y trasladó a la familia real y a la Corte portuguesa a Río de Janeiro,
instalando el gobierno ahí y ascendiendo al Brasil a calidad de reino (ya no de
colonia) en 1808; un hecho inédito en las colonias americanas.

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La importancia de la enorme colonia portuguesa iba incluso más allá del mero
título monárquico, también se convirtió en la base económica y comercial del
reinado portugués.

Así, fueron esos tres elementos:

 La línea de Tordesillas y sus vaivenes


 La atípica forma colonial
 La independencia pacífica

los que determinaron la pauta a os predecessores para desarrollar la visión


geopolítica de Brasil, misma que enmarca las aspiraciones del país amazónico a
escala regional y que condensan el pensamiento geopolítico inicial brasileño.

Esta etapa está constituida por dos autores en particular, a saber, el miembro del
ejército brasileño Mario Travassos, el académico Everardo Backheuser y el
general Golbery do Couto e Silva. Todos ellos escriben y publican sus estudios
entre las décadas de 1930 y 1970 y son pilares fundacionales de la escuela
geopolítica brasileña. En el caso de Travassos, un capitán del ejército brasileño
que viviera entre 1891 y 1973, su obra Projeção Continental (Proyección
Continental, 1930) constituye el referente clásico de los estudios geopolíticos tanto
del Brasil como del cono sudamericano en su conjunto.

2.2 LOS PRIMEROS PRECURSORES DE LA GEOPOLÍTICA


BRASILEÑA

 CORONEL MARIO TRAVASSOS

Zonas geopolíticas: Verticalmente identificó dos:

 Al Oeste la zona Pacífica, con los países de la Cordillera de los Andes;

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 Al Este, la zona Atlántica, infinitamente más grande debido a que la


cordillera obstaculiza la penetración hacia el interior a partir de la ladera del
Pacífico.

Horizontalmente, la desglosó en tres franjas que son de Norte a Sur: la cuenca


del Caribe, la Cuenca Amazónica y el Cono Sur, con límites bastante imprecisos.

SEGÚN TRAVASSOS: Los principales objetivos que ha perseguido la geopolítica


brasileña son los siguientes:

1) Ocupar su enorme y variado territorio bañado por la mayor cuenca hidrográfica


del mundo, acercándose lo más posible a las costas del Pacífico.

2) Desempeñar un liderazgo indesafiable en América del Sur.

Las consecuencias de estos objetivos han significado para Brasil una serie de
conflictos y disputas territoriales con sus vecinos, algunos solucionados
diplomáticamente y otros a través de la victoria de sus armas.

 GENERAL EVERARDO BACKHEUSER

Recogió las ideas de la escuela geopolítica alemana y desarrolló el concepto de


frontera viva.

 Necesidad de fronteras naturales: “las fronteras no son estáticas, sino


flexibles y se mueven en respuesta a la presión ejercida por las naciones en
cada lado de la frontera”.
 En consecuencia, la teoría sugirió “que una nación fuerte inevitablemente
moverá su frontera dentro del territorio de su vecino más débil”.
 De esta forma, argumentó que Brasil debía poblar y controlar los vastos
territorios vacíos tomados de sus vecinos
 GENERAL GOLBERY DO COUTO E SILVA

Postuló en su texto “Geopolítica del Brasil” dos categorías:

 EL ESPACIO
 LA POSICIÓN

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En cuanto al ESPACIO ESTATAL-TERRITORIAL, éste no debía reducirse al


simple espacio físico, ya que “el espacio que a la geopolítica interesa es el
Espacio Político en toda su plenitud; caracterizado por una extensión, una forma y
una contextura bien definidas; que posee un valor que se puede estimar, pero no
medir; abarcando una base física más o menos compartimentada en regiones y
subregiones naturales distinguibles; los límites del territorio o fronteras políticas,
que son zonas de transición y frentes de contacto, y especialmente las fronteras
de civilización...; zonas vitales cuya pérdida se traducirá en la anulación del poder
de recuperación del Estado; áreas críticas de producción y de circulación y zonas
problemas a la espera de soluciones. Es también el espacio económico, con todas
sus diferenciaciones regionales”, como también las regiones culturales, étnicas o
lingüísticas.

RESPECTO A LA POSICIÓN, no limitó el análisis geopolítico a la simple posición


matemática (o coordenadas geográficas). En este sentido valoró la “accesibilidad
a las corrientes internacionales del tráfico oceánico y aéreo, así como el grado de
dependencia en relación al comercio exterior; analizó la proximidad o lejanía
relativa de los grandes centros dinámicos de poder que dominaban la coyuntura
nacional, discerniendo la dirección e intensidad de las presiones externas, evaluó
la mayor o menor continentalita del espacio considerado, según se presentase
más o menos permeable a la influencia marítima; distinguió zonas de fricción
actuales o potenciales con los espacios políticos circunvecinos; consideró el
dinamismo de la osmosis fronteriza y visualizó caminos naturales de penetración
y, cuando fuera el caso, delimitó tanto plataformas de expansión dentro del
territorio como zonas de influencia en el espacio exterior continental o marino”.

A partir de estas categorías concluyó que la gran maniobra geopolítica para la


integración del territorio nacional eran:

1) Articular firmemente la base ecuménica de nuestra proyección continental,


ligando al noroeste y al sur el núcleo central del país, garantizando al mismo
tiempo la inviolabilidad de la vasta extensión despoblada del interior por el
taponamiento eficaz de las posibles vías de penetración.

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2) Impulsar el avance hacia el noreste de la onda colonizadora, de modo de


integrar la península centro-oeste al todo ecuménico brasilero.

3) Inundar de civilización la hoya amazónica.

Con estas consideraciones, el análisis de la posición del territorio brasilero


conduciría a la siguiente configuración general: A. Un núcleo central de
importancia capital (estados de São Paulo y Río de Janeiro), altamente sensible
tanto a las acciones externas desde el mar como a perturbaciones internas
instigadas desde afuera y cuya seguridad sería indispensable. B. En el nordeste,
una zona de vulnerabilidad máxima a acciones extracontinentales, frente a la
eventualidad de una guerra entre Estados Unidos y la Unión Soviética (contexto
de la Guerra Fría).

 En el sur (extendiéndose hacia Mato Grosso) una zona de vulnerabilidad


máxima, pero a posibles acciones adversas de origen regional.
 En el este (Atlántico Sur), una zona indispensable para la seguridad y
sobrevivencia, pero sujeta a posibles acciones adversas que impidieran las
comunicaciones o la navegación de cabotaje.
 En el oeste (periferia amazónica), una frontera pasiva para vigilar y proteger
a través del cierre de los caminos históricos de penetración asegurando la
efectiva incorporación de la Amazonia.

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Este escenario se desarrolla en lo que do Couto denomina tres círculos de visión


que Brasil debe tomar en cuenta y que tienden a expandirse cada vez más, estos
son: el "Imperio" Brasileño, que se limita a la esfera nacional, el Marco
Continental, que se refiere a la óptica regional y, finalmente, "El mundo
amenazador más allá de los mares tumultuosos".25 Es la primera vez que se
desarrolla con especial atención la esfera transcontinental en la geopolítica
brasileña, pero es una idea cautelosa, pues si para do Couto es importante
consolidar el primer círculo para ejercer liderazgo en el segundo, para el tercero
ello es aún mayor.

Desde el ángulo continental, el esquema para do Couto está planteado en función


de un Brasil políticamente asociado a Estados Unidos.26 Mientras que el país
sudamericano es aquel Estado capaz de ofrecer un marco de seguridad en el
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espacio sudamericano, el norteamericano puede ser un excelente socio comercial.


Para ello Brasil debería hacer efectiva su presencia en la región y es aquí donde
este autor vuelve a enfatizar la necesidad de articular correcta y sólidamente el
interior. Pareciera sugerirse aquí que la inmensidad del país es un arma de doble
filo, donde la adecuada cohesión le permitirá propulsarse hacia el liderazgo
regional y a la presencia continental e intercontinental, pero que de no lograrse le
representará al país amazónico la frustración de cualquier proyecto de ambición
geopolítica.

En esa misma lógica, el Brasil, para este autor, es un gran archipiélago. Un


conjunto de islas y penínsulas que están separadas por cuestiones geográficas
esenciales, y cuya vinculación es tarea de un Estado aplicado a esa materia en
particular. Además de las regiones, do Couto considera en la Figura 1 las líneas
de tránsito aéreo -principalmente hacia el norte- como una de sus innovaciones.

Desde ese enfoque, en la medida en la que los archipiélagos dejen de ser tales,
es decir, que desaparezcan las brechas de interacción, comunicación y hasta
cohesión entre las distintas islas, en esa medida podría potenciarse el Brasil que

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do Couto retrataba y estudiaba. Aunque existen otros autores cuya tarea también
impactó al estudio de la geopolítica brasileña, estos tres pensadores expuestos,
en conjunto con las condiciones histórico-políticas presentadas resultan, en
esencia, los pilares que conforman una breve radiografía del pensamiento
geopolítico brasileño en sus inicios. Las debilidades y posibilidades de un gigante
"dormido" como lo veía la geopolítica brasileña en sus inicios, toman un impulso a
finales del siglo pasado y principios de éste.

Finalmente, para Golbery las llamadas características dominantes de una


geopolítica brasilera serían:

A. Geopolítica de integración y valorización espacial;


B. Geopolítica de América Latina: El caso de Argentina, Brasil y Chile
Geopolítica de expansionismo hacia el interior y proyección pacífica hacia el
exterior;
C. Geopolítica de contención, a lo largo de las líneas fronterizas;
D. Geopolítica de participación en la defensa de la civilización occidental;
E. Geopolítica de colaboración continental; F. Geopolítica de colaboración con
el mundo subdesarrollado;
F. Geopolítica de seguridad o geoestrategia nacional de cara a la dinámica
propia de los grandes centros exteriores de poder.

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2.3 AMAZONIA PARA BRASIL

Para Golbery, la meseta central de Brasil, donde actualmente está la capital,


Brasilia, trae inscrito en sí mismo un destino imperial manifiesto", que él delimita
cuidadosamente como "infrafronteras" de Brasil.

Perspectiva de integración regional en la Amazonia.

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La Amazonía es de indiscutible importancia geopolítica para Brasil. Así se


desprende de la opinión emitida por el analista Eric Pinzelli en su reciente artículo
“Comment le Brésil défend sa souveraineté sur le poumonvert de la planète?”,

Según Pinzelli, el Estado brasileño ha venido desarrollando una nueva estrategia


geopolítica en su Amazonía, la cual cubre el 61% de su territorio y donde habitan
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unos 20 millones de personas, además de contener 1/5 de las reservas de agua


dulce del planeta, una gran biodiversidad y abundantes recursos minerales. Dicha
estrategia es una respuesta a las amenazas que se ciernen sobre la Amazonía
brasileña, en forma de discurso y a través de los hechos. En forma de discurso, a
través de pronunciamientos como los siguientes:

“Cuando el ambiente está amenazado, no hay fronteras” (Madeleine Albright);

“Brasil debe delegar una parte de sus derechos sobre la Amazonía a los
organismos internacionales” (Mihail Gorbachov);

“Contrariamente a lo que los brasileños piensan, la Amazonía no les pertenece,


ella nos pertenece a todos” (Al Gore);

“Los bosques tropicales deberían ser considerados como un bien público mundial”
(Pascal Lamy).

A través de los hechos, con la presencia en la Amazonía de ONG ecologistas,


como WWF, Greenpeace, Fondation Ford y Fondation Rockefeller; de ONG en
defensa de los indígenas, como Survival International; y de la OTAN, al tener
presencia en las Guyanas vecinas de Brasil.

Como parte de la nueva estrategia geopolítica del Estado brasileño en su territorio


amazónico, ha estado el aumento progresivo de la presencia militar, con apoyo de
nuevos armamentos y equipos tecnológicos. En tal sentido, para el año 2012, en
la región amazónica brasileña se concentraba el 13% de las fuerzas terrestres, el
8% de las fuerzas aéreas y el 3,5% de las fuerzas marinas, para un total de
27.000 efectivos en acción. Para el año 2030 se espera aumentar esa cifra a
40.000 efectivos militares. Adicionalmente, la vigilancia aérea se está haciendo a
través de aviones Northrop F-5 E, Super-Tucanos A-29 y helicópteros rusos MI-35,
para complementar el Sistema de Protección de la Amazonía (SIPAM),
actualmente en operación, y el Sistema Integrado de Vigilancia de las Fronteras
Terrestres (SISFRON), que entrará en funcionamiento en el 2030. Porque como
bien lo dijo la Presidenta DilmaRousseff: “Nosotros no delegamos nuestra defensa
a terceros”.

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2.4 INTERÉS EN LA ANTÁRTICA

TEREZINHA DE CASTRO: desarrolló un interés geopolítico por el Atlántico Sur


que se extendía hasta la Antártica, basándose en la teoría defrontación. Esta
teoría argumentaba que todos los países sudamericanos, cuyas costas miren
hacia la Antártica, deberían tener derecho a reclamo dadas sus respectivas
fronteras terrestres y sus posesiones insulares, de tal manera que los meridianos
que no estén bloqueados por otras naciones al sur137 podrían acceder al territorio
antártico.

 Uruguay, Perú y Ecuador

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2.5 EL BRASIL DE FINALES DEL SIGLO XXI: GEOPOLÍTICA DE


TALLA GLOBAL

Tal como se ha planteado, el gigante verde tiene una geopolítica propia que
conjunta cánones tradicionales con ambiciones propias. Dando continuidad a esta
lógica, hoy la influencia del país amazónico, tanto en la región latinoamericana
como a escala mundial, es trascendente para entender la nueva forma de hacer
política internacional y cobrar centralidad en su balanza geopolítica.

Luiz Inácio Lula da Silva marcó el paso de estas relaciones. El ex presidente


brasileño reclutó cerca de 300 diplomáticos nuevos, e innovó en sus relaciones
con África y Medio Oriente, tendiendo en el primer escenario más misiones
diplomáticas que Reino Unido, y conduciendo con el segundo una estrecha
relación en varios niveles (particularmente político y económico). Pero estas
condiciones y sus repercusiones no se restringen a la administración Lula. A
finales de 2011, la primera mujer presidenta de Brasil, Dilma Vana Rousseff,
contaba con una aprobación del 71% de la población según el Instituto Brasileño
de Opinión Pública y Estadística (IBOPE). Prevalece el análisis de que bajo su
mandato se dará continuidad a las políticas de su predecesor, tal como lo
demuestra el hecho de que conserve varios de los funcionarios que trabajaron
bajo Lula. Esto es una buena señal para el escenario político en que se inserta
Brasil, debido a que en América Latina generalmente el impulso del cambio de
gobierno implica todo menos continuidad. Ésta parece ser más mesurada en el
caso de la política exterior, ya que en este ámbito la presidenta Rousseff, sin dejar
de lado el liderazgo ejercido por su predecesor, busca ampliar sus acercamientos
con Estados Unidos.

Así, Brasil se ha encargado de hacer una política exterior que lo ha posicionado


sobre el camino a reclamar un estatus de gran potencia, más allá de sus
problemas al interior, como se expone en la última parte de este ensayo. Pocos
países han tenido tal empuje hacia el exterior en términos de concordia y de
participación en la toma de decisiones a escala internacional. La conformación de

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la geopolítica brasileña en la región responde a un reposicionamiento del gigante


verde en el juego económico, y a un pasado con una visión clara (tratada en el
aparatado anterior), en cuanto al lugar que Brasil quería ocupar a escala mundial.
Esta ecuación fue bien capitalizada por Fernando Henrique Cardoso y Lula, en las
últimas dos décadas, y es la tarea a preservar por la actual presidenta.

En resumen, no existe una nueva geopolítica en Brasil en el sentido de un


proyecto coherente para los desafíos del siglo XXI. Una geopolítica diferente de la
clásica, alimentada en nuevos supuestos: no más el poderío militar y sí el
económicosocial, que depende fundamentalmente de los llamados recursos
humanos –educación, tecnología, poder adquisitivo para la población en general,
etc.– y también de la expansión de las libertades, una mayor participación de los
ciudadanos en las decisiones y en el control de los gastos públicos, en fin de la
implementación de una democracia entendida como proceso permanente (Lefort,
1983).

3 CONCLUSIONES

La coincidencia del escenario futuro que se imaginaba para Brasil en la segunda


mitad del siglo XX, con su estado presente, transmite una sensación de
regularidad y constancia. Se refuerza la impresión de que las conclusiones sobre
el poder geopolítico brasileño remiten, paradójicamente, al origen de sus
ambiciones. Son pretensiones que se estructuran y justifican desde toda una
corriente particular de pensamiento geopolítico anclado en las peculiaridades
históricas, geográficas y políticas de Brasil.

El crecimiento en la importancia política de este país no es, pues, espontáneo ni


mucho menos circunstancial. Antes bien, es el resultado de una trayectoria
intelectual, teórica y política que resume el esbozo del gigante dormido que los
brasileños veían en su propio país, una visión que, a la postre, sería compartida
por estudiosos incluso fuera de Brasil.

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Una de las más visibles pruebas de ácido sobre la potencialidad del país brasileño
radica en su política exterior. Si bien es cierto que existen matices de relevancia
práctica entre la pasada administración de Lula da Silva y la actual de Dilma
Rouseff que no permiten hablar de una continuidad práctica, sí persiste una
elemental lógica de actuación política como un gigante en ascenso. Al interior, por
supuesto, los retos son mayúsculos y presentes, pero son retos que se asumen
como obstáculos hacia la grandeza pretendida. Finalmente, puede que el efecto
Pigmalión del gigante verde aún tenga deficiencias, pero sin lugar a dudas, hoy
está más completo que nunca.

 Brasil es un participante activo en los sistemas multilaterales de reglas que


pautan la acción de los Estados en el campo económico-comercial y político
a nivel internacional.
 Mantienen presencia diplomática en todos los continentes.
 Orienta su política exterior al fortalecimiento de alianzas estratégicas con la
África del Sur, China y India.
Mantienen una participación plena y activa en las discusiones sobre la
integración hemisférica y en nuevas zonas del comercio internacional.
 Se evidencia su liderazgo en los mecanismos de integración en
Suramérica.

BIBLIOGRAFIA
KUCINSKI, B. La Amazonia y la geopolítica del Brasil. [Revista en Línea]: Revista
Nueva Sociedad Nro. 37 JULIO-AGOSTO 1978, PP. 26-30.

http://www.nuso.org/upload/articulos/447_1.pdf [Consultado el: 05 de marzo de


2010]

ROTULO, D. Pensamiento geopolítico y Política exterior brasileña durante el


régimen militar. [Revista en Línea]: Revista Uruguaya de Ciencia Política (1980).

http://www.fcs.edu.uy/icp/downloads/revista/RUCP07/RUCP-07-09-Rotulo.pdf
[Consultado el: 03 de marzo de 2010].

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QUINTANA BINIMELIS, C. Visión Geopolítica de América Latina: El caso de


Argentina, Brasil y Chile.

http://www.asepol.cl/Visi%F3n%20Geopol%EDtica%20de%20Am%E9rica%20Lati
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el: 03 de marzo de 2010]

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