El Papel de Colombia en la Union Europea

La Unión europea tiene una posición fundamentalmente positiva con respecto a los
procesos de integración en Latinoamérica, ya que percibe a Latinoamérica como un posible
“espejo” a su propia política regional e integración económica y con esto ve en el
surgimiento de bloques latinoamericanos fuertes, un fortalecimiento de su propio concepto
de integración regional. Sin embargo, en Latinoamérica esto ha tenido dificultades debido a
que se pone en duda este modelo de integración, que consta de un regionalismo abierto con
una paralela integración de los mercados globales, que es rechazado en mayor medida por
los gobiernos de izquierda y es entendido como un proyecto neoliberal, además de esto, los
conflictos internos en la región, se suman a las dificultades para la Union Europea de
encontrar un socio para establecer el dialogo que permita el avance de la integración
regional latinoamericana (Koch, 2012).

Según la Union Europea, Colombia ha sido uno de los países con los que más relación
histórica ha tenido, a pesar de que (a diferencia de la Unión Europea) en Colombia esta es
mas vista como un socio comercial, que como un modelo para la unificación
latinoamericana. Esta relacion historica se ha logrado gracias al diálogo político, comercial
y la cooperación que abarca asuntos bilaterales, regionales y multilaterales. Que han
implicado cambios entorno a la Política exterior colombiana, y en el paradigma de ser vista
como una extensión del mercado interior, sino mas bien, ahora junto a la lucha contra el
narcotráfico y el crimen organizado, agregar a la agenda de la política exterior otros tema
como comercio, ciencia y cultura. Por otro lado ha incidido en la creciente necesidad en
Colombia de por una parte, poner las relaciones económicas en el centro de la política
exterior y dar una apertura internacional de forma general y por otra, de diversificar las
relaciones de política exterior y no concentrarlas solamente en los Estados Unidos (Koch,
2012).

Antecedentes
En el estudio de las relaciones entre Colombia y la unión europea, debemos remontar el
análisis a los primeras interacciones en materia de política exterior e integración entre
ambas regiones, ya sea directa o indirectamente, y de este modo observar su creciente
fortalecimiento y complejizacion en la medida que se van estrechando relaciones
económicas, políticas y sociales. Para esto debemos remontarnos a 1999 a la I Cumbre de
América Latina y el Caribe con la Unión Europea que se realiza cada dos años y que ha
sido uno de los ejes de mayor avance entorno a la integración de estas dos regiones, ya que
gracias a la celebración de esta se vienen desarrollando avances en materia de Acuerdos
Comerciales, como por ejemplo el de Colombia con la Unión Europea, por otro lado esta la
creación de la Fundación EU-LAC que denota un gran avance y madurez de la relaciones
entre ambas regiones.

La iniciativa de las Cumbres de América Latina y el Caribe con la Unión Europea se

remonta a 1996 en la VI Cumbre Iberoamericana en Chile, en la cual El Presidente José
María Aznar del Gobierno español, propuso la creación de un diálogo permanente entre los
países latinoamericanos, del Caribe y la Unión Europea. La idea fue apoyada por el
Parlamento Europeo, por los Ministros de Asuntos Exteriores de la Union Europea, y por el
Grupo de Río (GRÍO) en su VII reunión Ministerial con la Union Europea, siendo luego
ratificado entre ambas regiones.

Las cumbres se vienen realizando desde 1999 donde entre los temas centrales de la agenda
son la ciencia, investigación, innovación y tecnología; Desarrollo Sostenible; Integración
Regional; Migraciones; Educación, Educacion Superior Empleo; el Problema Mundial de
las Drogas; Inversiones; y Seguridad Ciudadana.

El inicio de negociaciones de un Acuerdo comercial de la Union Europea con Colombia y

Peru se dan entre agosto de 2007 y abril del 2008, periodo en el que se celebraron tres
rondas de negociación en Bruselas, precedidas de sesiones de concertación en Lima, Quito
y Bogotá, que permitieran avanzar hacia un Acuerdo de Asociación, Sin embargo la Unión
Europea suspendió la IV Ronda de Negociaciones comerciales con la CAN que se
realizaría en Bruselas. La Comisión Europea argumentó que su decisión se debía a la
"ausencia de posiciones conjuntas" en la CAN para tratar el pilar Comercial del Acuerdo de
Asociación. Esta falta de coincidencia se basada en las diferencias de criterios en lo técnico,
y las complejas posturas en lo político, que sacaron a flote las diferencias de modelo
económico y de enfoque negociador.

Ademas la Union Europea manifestó su preocupación por la carencia de una posición

común entre los andinos, respecto a los capítulos de comercio, desarrollo sostenible y
propiedad intelectual, que hacía imposible la negociación región a región. Discrepancia
entre paises andinos dado que no sabían cómo perfeccionar la cuadratura del círculo en
medio de un desarrollo de gradual y creciente de desintegración de la Unión Aduanera
andina, cuando precisamente el proceso negociador buscaba su consolidación y
profundización.

El intento de una negociacion comercial no termina ahí ya que posteriormente entre

Colombia y la Union Europea se llega finalmente a un tratado comercial en 2013, que tuvo
antecedentes en la VI Cumbre UE-ALC de 2010 donde se suscribió el Acuerdo Comercial a
varias bandas entre la UE- Colombia y Perú, tratado que suscitó ciertas críticas de parte de
los otros Estados integrantes de la CAN. La firma de estos Acuerdos de Comercio se puede
interpretar como una tendencia a reconocer que el diálogo entre UE-ALC se da en un
marco teórico transregional. Las críticas al Acuerdo Comercial firmado entre la UE y
Colombia no se han hecho esperar, ya no se tiene claro la situación del manejo que a los
Derechos Humanos que se da en nuestro país. Por otro lado en la VI Cumbre UE-ALC se
crea la Fundacion EU-LAC, que representa el resultado más esperanzador en el
fortalecimiento y visibilidad de las relaciones UE-ALC, que inicio sus actividades en el
2011 con sede en Hamburgo, a modo de transformar la asociación estratégica entre la
Unión Europea, América Latina y el Caribe, que fue emprendida en 1999.

Según la Fundacion EU-LAC, dentro de sus objetivos esta el vincular el proceso

intergubernamental de ambas regiones; promover el desarrollo de una visión global
conjunta y dinámica; dinamizar la asociación estratégica birregional a través de dar
impulsos para la formulación e implementación de políticas y agendas; y por ultimo
difundir elconocimiento con el objetivo de mejorar el entendimiento mutuo y la visibilidad
de ambas regiones, así como de la asociación birregional. Y afirman que “ese dinamismo
sostenido permitirá aprovechar plenamente el potencial de la relación tanto en el ámbito
birregional como global, haciendo de la asociación estratégica una realidad en la que el
diálogo entre ambas regiones y sus integrantes sea amplio, regular y fluido”.

Posteriormente con la creación de la Comunidad de Estados latinoamericanos y Caribeños

(CELAC) en el 2011, como mecanismo, según la CELAC, articulador que trabaja sobre la
base del consenso; intergubernamental de dialogo y concertacion politica. Retomó el
diálogo institucionalizado con la Unión Europea, donde la CELAC será la entidad que
represente a la región de América Latina y el Caribe en la interlocución con la Union
Europea en las Cumbres ALC-UE (Ahora CELAC-UE) que se celebra a nivel de Jefes de
Estado y de Gobierno cada dos años, alternando la sede entre las dos regiones.

La CELAC ha promovido que América Latina y el Caribe se asuma a sí misma como una
comunidad de naciones, capaz de dialogar y de buscar consensos en temas de interés
común. La CELAC afirma que “Busca complementar la arquitectura regional ya existente
sobre la base de la no duplicación de esfuerzos, con el fin de potenciar elementos comunes
y fomentar la complementariedad” y es “el único interlocutor que puede promover y
proyectar una voz concertada de América Latina y el Caribe en la discusión de los grandes
temas globales, con el objetivo de buscar una mejor inserción y proyección de la región en
el ámbito internacional”.

Según la Cancilleria, Colombia otorga gran importancia a este diálogo birregional

(CELAC-UE) por ser el único espacio de concertación entre las dos regiones, el cual ha
permitido estructurar una agenda común de intereses en lo político y de acciones en materia
de cooperación. La relación entre las dos regiones, que comparten valores comunes como el
respeto de los derechos humanos, la defensa del multilateralismo y los principios
democráticos, se ha venido fortaleciendo en los últimos años.

Por otro lado, para abordar el ya mencionado Tratado comercial entre colombia y la Union
Europea, se deben tratar las prioridades de la Union Europea con respecto a America Latina
y el Caribe. En los cuales la Comision Europea destaca: El fortalecimiento del diálogo
político a nivel regional, subregional (MERCOSUR, Comunidad Andina, América Central)
y bilateral, con el fin de llegar a compromisos en áreas clave de la Alianza; perseguir la
integración regional involucrándose, en cuanto sea posible, en negociaciones para concluir
acuerdos de asociación (AA) con subregiones, y fortalecer las relaciones bilaterales. Las
relaciones bilaterales son ahora más fuertes gracias, en particular, a la implementación
exitosa de los Acuerdos de Asociación existentes (con Chile y México) y al establecimiento
de Alianzas Estratégicas con Brasil y con México. La Comisión está convencida de que la
Union Europea debería explorar con otros países las posibilidades de enriquecer las
actuales relaciones bilaterales; y por ultimo en cuanto a lo social promover la educacion, la
cohesión social, o la lucha contra la pobreza, la desigualdad y la exclusión, que es una
prioridad para la cooperación para el desarrollo.

Tratado Comercial entre Colombia y la Union Europea

El 13 de abril de 2011, en Bruselas, el Ministro de Comercio, Industria y Turismo de

Colombia, Sergio Díaz Granados y el Comisario Europeo de Comercio, Karel De Gucht
celebraron la rúbrica del Acuerdo. El cual entro en vigencia en Colombia apartir del 1 de
agosto de 2013 mediante el decreto 1513 del 18 julio de 2013 por medio del cual el
Presidente de la Republica dio aplicación provisional al Acuerdo Comercial y se notificó a
la Unión Europea el cumplimiento de los procedimientos internos requeridos para tal
efecto.

Este acuerdo comercial es en pocas un acuerdo de libre comercio, en el cual la Union

Europea afirma que se pacto principalmente, por un lado, un trato preferencial para que
productos y servicios ingresen con ventajas y, por el otro, se conviene la reducción de
barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. Así, los productos colombianos
exportados al mercado europeo ingresarán con ventajas que otros países no tienen y a su
vez, sucederá lo mismo con los productos europeos que ingresen a Colombia.
Adicionalmente, la reducción de barreras arancelarias se traduce en temas técnicos que
facilitan el comercio, como medidas sanitarias y fitosanitarias, inversiones, asuntos
laborales, disposiciones para el medio ambiente, propiedad intelectual entre otros (2012).

El Tratado implico reto mayor para el sector manufacturero y para todos aquellos en los
que Colombia tiene enfocada su estrategia exportadora, por lo que era necesario centrarse
en la promoción de bienes industriales y agrícolas, en función de la potencial demanda
Europea. Aprovechando de este modo la coyuntura internacional instrumentalizando la baja
el precio de los commodities, ocasionando que la otra balanza superavitaria a favor se haya
vuelto deficitaria. De esta manera, el país puede ganar ventajas competitivas en sectores
como cosméticos, moda en cuanto a diseño y textiles y prendas de vestir, aprovechando sus
diferentes polos productivo (Avila y Sanchez, 2015).

1. Relaciones Politicas
2. Relaciones Economicas
2.1. Balanza comercial
2.1.1. Exportaciones
2.1.2. Importaciones
3. Avances
4. Actualidad
5. Bibliografia
Union Europea, recuperado de
https://eeas.europa.eu/delegations/colombia_es/1076/Colombia%20y%20la%20Uni
%C3%B3n%20Europea
https://eeas.europa.eu/delegations/colombia/40979/la-ayuda-humanitaria-de-la-
union-europea-colombia-en-7-videos_es
Revista Dinero http://www.dinero.com/economia/articulo/tlc-entre-colombia-y-la-union-
europea-2017/248035
Portafolio http://www.portafolio.co/economia/tlc-con-union-europea-cumple-cuatro-anos-
de-vigencia-508299
Cepal https://www.cepal.org/es/publicaciones/4823-analisis-acuerdo-asociacion-colombia-
la-union-europea-agricultura-medidas
EU-LAC https://eulacfoundation.org/es/
https://eulacfoundation.org/en/system/files/The%20European%20Union%20and%2
0Latin%20America%20Global%20Players%20in%20Partnership%20Ten%20Years
%20of%20Strategic%20Partnership.pdf
 https://eulacfoundation.org/es/system/files/La%20VI%20Cumbre%20Uni%C3%B3
n%20Europea%20Am%C3%A9rica%20Latina%20y%20el%20Caribe%20Una%20
cumbre%20de%20resultados.pdf
Cancilleria http://www.cancilleria.gov.co/international/consensus/eu-latc
CELAC http://www.sela.org/celac/
http://library.fes.de/pdf-files/bueros/kolumbien/12154.pdf