1.

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El establecimiento e implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo -SGSST, tiene por finalidad contribuir a la mejora de las condiciones y factores que
pueden afectar el bienestar de todas las personas que se encuentren dentro de las
instalaciones de una empresa, a través de la inserción de todas aquellas medidas de
prevención y protección que permitan salvaguardar la ocurrencia de accidentes laborales y
enfermedades ocupacionales.

El empleador deberá adoptar un enfoque del sistema de gestión en el área de seguridad y

salud en el trabajo, el cual es obligatorio para los empleadores de todos los sectores
económicos y de servicios; comprende asimismo, a todos los empleadores y los trabajadores
bajo el régimen laboral de la actividad privada a nivel nacional; trabajadores y funcionarios del
sector público; trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, así como
a trabajadores por cuenta propia.

I. MARCO LEGAL
1. Las principales normas legales y reglamentarias son:
2. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo N° 29783.
3. Decreto Supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, del 24-04-2012.
4. Ley Nº 30222 que modifica la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo N° 29783.
5. Decreto Supremo Nº 006-2014-TR, Reglamento de la Ley Nº 30222.
6. Decreto Supremo N° 010-2014-TR, aprueban normas complementarias para la
adecuada aplicación de la única disposición complementaria transitoria de la Ley N°
30222, Ley que modifica la Ley de seguridad y Salud en el Trabajo, del 19-09-2014.
7. Decreto Supremo N° 012-2014-TR, que aprueba el registro único de información sobre
accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales.
8. Resolución Ministerial N° 148-2012-TR, guía para el proceso de elección de los
representantes de los trabajadores ante el comité.
9. Decreto Supremo N° 014-2013-TR, Registro de Auditores Autorizados para la
Evaluación Periódica del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
10. Resolución Ministerial N° 374-2008-TR, aprueba listado de agentes físicos, químicos,
biológicos, disergonómicos y psicosociales que afectan a la madre gestante, feto o al
embrión.
11. Resolución Ministerial N° 375-2008-TR, aprueba norma básica de ergonomía y
procedimiento de evaluación de riesgo disergonómico.
12. Resolución Ministerial N° 050-2013- TR, aprueba formatos referenciales que
contemplan la información mínima que deben contener los registros obligatorios del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
13. Resolución Ministerial N° 082-2013-TR, aprueba el sistema simplificado de registros
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para Mypes.
II. II. ROL DE SUNAFIL
La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral- SUNAFIL se constituye
como un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo-MTPE, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el
 cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en
el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la
emisión de normas sobre dichas materias.

III. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

 Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en el ejercicio de sus

funciones dentro del centro laboral o con ocasión del mismo.
 Desarrollar acciones permanentes con el fin de perfeccionar los niveles de
protección existentes en la vida, la salud, y el bienestar de los trabajadores.
 Identificar las modificaciones en las condiciones de trabajo y disponer la
adopción de medidas de prevención de riesgos laborales, asumiendo
implicancias económicas, legales y de cualquier otra índole.
 Practicar exámenes médicos antes, durante y al término de la relación
laboral. Garantizar que las elecciones de los representantes sean
democráticas.
 Garantizar que el comité paritario realice su labor efectiva y otorgarles los
recursos necesarios para su desempeño.
 Capacitar de manera oportuna a los miembros del Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

IV. IV. DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

 Comunicarse libremente con los inspectores de trabajo.

 Protección contra actos de hostilidad por parte del empleador.
 Los representantes de los trabajadores participan en la identificación de los
peligros y evaluación de riesgos.
 Los representantes de los trabajadores sugieren medidas de control y solicitan
los resultados de las evaluaciones.
 El mismo nivel de protección cualquiera sea su modalidad de su contratación.
 A ser transferidos en caso de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional a
otro puesto de trabajo que implique menos riesgo.
 Revisar los programas de capacitación y entrenamiento.

V. REGISTROS DE GESTIÓN
El empleador es el encargado de implementar los registros, estos pueden ser
llevados a través de medios físicos o electrónicos y deben estar actualizados,
con la información mínima establecida en los formatos que apruebe el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, siendo estos:

 Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes

peligrosos y otros incidentes, en el que debe constar la investigación y las
medidas correctivas.
 Registro de exámenes médicos ocupacionales.
  Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y
factores de riesgo disergonómicos.
 Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
 Registro de estadísticas de seguridad y salud.
 Registro de equipos de seguridad o emergencia.
 Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de
emergencia.
 Registro de auditorías.

5.1. Período de conservación de registro

 Para la conservación de los registros se presentan tres tipos de plazos.

 El registro de enfermedades ocupacionales debe conservarse por un período
de 20 años
 Los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos por un periodo
de 10 años.
 Los demás registros por un periodo de 5 años posteriores al suceso de 5 años.

VI. REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD

Esta obligación se extiende a los trabajadores en régimen de intermediación y

tercerización, a las personas en modalidad formativa, y a todo aquel cuyos
servicios subordinados o autónomos se presten de manera permanente o
esporádica en las instalaciones de la empresa.

VII. CAPACITACIONES

Se deben realizar como mínimo 4 capacitaciones anuales, estas deben llevarse a

cabo dentro de la jornada de trabajo. Las capacitaciones realizadas fuera de
jornada de trabajo se remuneran conforme a la ley sobre la materia.

VIII. CONTRATISTAS, SUBCONTRATISTAS, MODALIDADES FORMATIVAS Y TERCEROS

La entidad que contrate obras, servicios o mano de obra de cooperativas de
trabajadores, empresas de servicios contratistas y subcontratistas, así como de
toda institución de intermediación con provisión de mano de obra, es la
responsable de:
Notificar
 Los accidentes de trabajo mortales y los incidentes peligros (formulario N° 1).
 Los accidentes de trabajo no mortales serán notificados al MTPE por el centro
de salud que atendió el caso (formulario N° 2).
 Las enfermedades ocupacionales, serán notificados al Ministerio de Trabajo y
al Ministerio de Salud por el centro médico asistencial público o privado, que
atendió el caso dentro de los 5 días de conocido el diagnóstico (formulario N°
2).
IX. ADECUACIÓN DEL TRABAJADOR AL CENTRO DE TRABAJO

Los trabajadores tienen derecho a ser transferidos de puesto de trabajo a otro que
implique menos riesgo, sin menoscabo de su remuneración o categoría, siempre y
cuando este exista, debiendo ser capacitados para ello, salvo que el trabajador
sufra una invalidez absoluta permanente.

X. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

10.1. Empresas que deben constituir CSST

 Empresas con 20 trabajadores deben capacitar y nombrar, entre sus

trabajadores de las áreas productivas, cuando menos un Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Empresas con 20 trabajadores ó+ deben de constituir un Comité de Seguridad
y Salud en el Trabajo, cuyas funciones son definidas en el reglamento, el cual
estará conformado de manea paritaria por igual número de representantes de
la parte empleadora y de la parte trabajadora, con un mínimo de 4 y un
máximo de 12 miembros.
 Los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos por un periodo
de 10 años.

10.2. ¿Quiénes eligen al CSST?

Son los trabajadores quienes eligen a sus representantes ante el Comité de

Seguridad y Salud en el Trabajo, además en los centros de trabajo donde existan
organizaciones sindicales, la organización mayoritaria o en su defecto la más
representativa convoca a las elecciones del comité paritario. En caso de no haber
sindicato, es la empresa la responsable de convocar a la elección de los
representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, la cual debe ser
democrática, mediante votación secreta y directa.

10.3. ¿Qué trabajadores participan en la elección de sus representantes ante

el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo?

En la elección participan todos los trabajadores de la empresa a excepción de

los denominados de dirección y de confianza. entre los candidatos presentados
por los trabajadores.

10.4. Actas del CSST

Este libro no requiere ser aprobado por el Ministerio de Trabajo y Promoción

del Empleo, y deberá ser actualizado conforme a las reuniones, acuerdos y/o
eventos que se lleven a cabo.

10.5. Reuniones del CSST

 En la reunión participan con voz y voto solo los representantes titulares. Los
suplentes participan cuando el miembro titular vaca en el cargo por alguna de
las causales del artículo 63o del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo; por tanto, no es obligatorio que los miembros suplentes sean
convocados a las reuniones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

10.6. Período de duración del mandato de CSST

1 año como mínimo y 2 año como máximo Debiendo ser reemplazados por
otros trabajadores en el nuevo comité. Los representantes del
empleador ejercerán el cargo por el espacio que él lo determine.

10.7. Documentos que debe exhibir el empleador

Corresponde al empleador exhibir los siguientes documentos:

 La politica y objetivos en materia de seguridad y Salud eb el Trabajo (exhibida

en lugar visible).
 El reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo.
 La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control
(exhibida en lugar visible).
 El mapa de riesgos.
 La planificación de la actividad preventiva.
 El programa anual de seguridad y salud en el trabajo.

XI. CRITERIOS QUE CONSIDERAN EN LA APLICACIÓN DE UNA SANCIÓN

Sobre las sanciones:
 La peligrosidad de las actividades y el carácter permanente o transitorio de los
riesgos inherentes a las mismas.
 La conducta seguida por el sujeto responsable en el orden alcumplimento de
las normas de seguridad y salud en el trabajo.
 La gravedad de los daños producidos en los casos de accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales, o que hubieran podido producirse por la
ausencia o deficiencia de las medidas preventivas exigibles.
 El número de trabajadores.
 La gravedad de la falta cometida.

XII. SUJETOS PROTEGIDOS DENTRO DEL SISTEMA DE SST

 La trabajadora en estado de gestación/madre que trabaja.

 Los adolescentes.
 La persona con discapacidad.

XIII. EXÁMENES MÉDICOS OCUPACIONALES

Son aquellos expresamente catalogados como obligatorios, según las normas

expedidas por el Ministerio de Salud. La negativa por parte del trabajador a
 someterse a exámenes no obligatorios no podrá considerarse como falta
sujeta a sanción por parte del empleador, con excepción de aquellos exámenes
exigidos por normas internas la organización en el caso de tratarse de
actividades de alto riesgo.

En este caso, las normas internas deben estar debidamente fundamentadas y,

previamente a su aprobación, ser puestas en conocimiento del Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajador o del supervisor.

2. DOCUMENTOS SEGURIDAD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO EN LA ENTIDAD PUBLICA

De acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y las Directivas

relacionadas emitidas por SERVIR, toda entidad pública debe evidenciar, mediante
documentos y registros, la implementación de un sistema de gestión de la seguridad y
salud en el trabajo, basado en lo dispuesto en dicha Ley.

Este sistema de gestión debe ser implementado en función del tipo de organización,
nivel de exposición a peligros y riesgos, y la cantidad de servidores expuestos.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo y la Autoridad Nacional del Servicio

Civil – SERVIR, determinarán los mecanismos para la aplicación progresiva de lo
establecido en la Ley y su reglamento hacia las entidades públicas, atendiendo a su
disponibilidad presupuestal, a las leyes especiales aplicables, así como a las
consideraciones técnicas que correspondan.

Se indica a continuación, sin que la misma sea limitante, un listado de documentos que
deben evidenciar que en la entidad se viene implementando dicho sistema:
3. DIRECTIVA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Mediante Decreto Legislativo N° 1023, se creó la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR,
ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (SAGRH), cuya
función es dictar normas técnicas para el desarrollo e implementación del sistema.

Al estar considerado el Proceso de la Seguridad y Salud en el Trabajo entre los subsistemas que
conforman el SAGRH, se emitirá una Directiva respecto a la guía y ruta de implementación
progresiva del mismo, en cumplimiento a lo indicado en la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo, su reglamento y sus modificatorias.

4. Modelos y Formatos SST

Para la implementación de la Seguridad y Salud en el Trabajo en las entidades públicas, existen

una serie de documentos y registros cuyos modelos y formatos han sido indicados en diversas
normas y guías.

A continuación, se ponen a disposición algunas de estas, a fin que puedan ser adecuadas y
usadas por las entidades en su proceso de implementación. Este listado irá ampliándose
continuamente:

 Modelo 1 Matriz IPER

 Modelos de registros obligatorios
 Guía básica del SGSST: detalles de IPER, PASST, Mapa de Riesgos, Plan anual SST,
Objetivos SST, entre otros

http://www.servir.gob.pe/sst-seguridad-y-salud-en-el-trabajo/sst-modelos-y-formatos/