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ESTUDIO
ASISTENTE EN
DIGITALIZACION DE
TRAMITES
NORMATIVA ESPECÍFICA
“En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 5° del Estatuto de la Revolución
Argentina, el Presidente de la Nación Argentina Sanciona y Promulga con Fuerza de Ley:
CAPITULO I
Del Registro Nacional de las Personas
SECCION I
Carácter, Dependencia, Misión y Jurisdicción
Artículo 1° — El Registro Nacional de las Personas creado por ley 13.482 actuará como
organismo autárquico y descentralizado. Tendrá su sede en la Capital Federal y mantendrá sus
relaciones con el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio del Interior.
Dicho organismo ejercerá las atribuciones que le acuerda el artículo siguiente con respecto a
todas las personas de existencia visible que se domicilien en territorio argentino o en
jurisdicción argentina y a todos los argentinos sea cual fuere el lugar donde se
domiciliaren. (Párrafo sustituido por art. 6 de la Ley N° 23.023 B.O. 14/12/1983. Vigencia: a
partir del 10/12/1983)
Las atribuciones, precedentemente indicadas, no alcanzarán al personal diplomático extranjero,
de acuerdo con las normas y convenios internacionales.
A los efectos del cumplimiento de su misión el Registro Nacional de las Personas, ejercerá
jurisdicción en todo el territorio de la Nación.
SECCION II
Funciones
Artículo 2° — Compete al Registro Nacional de las Personas, ejercer las siguientes funciones:
a) La inscripción e identificación de las personas comprendidas en el artículo 1, mediante el
registro de sus antecedentes de mayor importancia desde el nacimiento y a través de las
distintas etapas de la vida, los que se mantendrán permanentemente actualizados;
b) La clasificación y procesamiento de la información relacionada con ese potencial humano,
con vistas a satisfacer las siguientes exigencias:
CAPITULO II
De la inscripción
SECCION I
Legajo de identificación
SECCION II
Procedimiento de la inscripción
(…)
SECCION II
Actualización
Artículo 10. — La primer actualización de los datos de identificación deberá exigirse al llegar la
persona a la edad escolar y a más tardar a los ocho años de edad, momento en el cual se
requerirá su fotografía e impresión dígitopulgar derecho o de otro dedo por falta de éste para
ser insertos en el documento nacional de identidad. Asimismo en esta oportunidad se les
tomará la impresión dactiloscópica de los dedos de ambas manos, para su agregado en el
legajo de identificación.
CAPITULO IV
De los documentos nacionales de identidad
SECCION I
Otorgamiento
Artículo 11. — El Registro Nacional de las Personas expedirá, con carácter exclusivo, los
documentos nacionales de identidad con las características, nomenclatura y plazos que se
establezcan en la reglamentación de esta ley.
(…)
CAPITULO V
De las facultades del Registro Nacional de las Personas
SECCION I
Sobre la expedición de documentos
Artículo 16. — El Registro Nacional de las Personas será el único organismo del Estado
facultado para expedir los documentos nacionales de identidad mencionados en la presente ley
y su reglamentación, ya sea en forma directa o por intermedio de las oficinas secciónales,
consulares u otros organismos que legalmente lo representen.
Artículo 17. — El Registro Nacional de las Personas tiene las siguientes responsabilidades en
lo que respecta a la documentación:
a) Protocolizar y archivar la documentación de estado civil de los extranjeros que se radiquen
en el país, pudiendo devolver dicha documentación original cuando el recurrente justifique en
forma fehaciente, a juicio de la Dirección Nacional, que abandona definitivamente el país. De
dichos documentos expedirá las reproducciones que se le soliciten, de acuerdo con las tasas
vigentes;
d) Realizar las rectificaciones de nombres o de cualquier otro dato en que se hubiere incurrido
en error, previa presentación del peticionante de su documentación habilitante en regla;
g) Registrar, a solicitud del ciudadano, tipo, factor y grupo sanguíneo, acreditándolo con
certificado médico. (Inciso incorporado por art. 2° de la Ley N° 24.810 B.O. 27/5/1997)
VISTO el Expediente Nº S02:0001642/11 del registro del MINISTERIO DEL INTERIOR, la Ley
Nº 17.671, el Decreto Nº 2015 del 23 de marzo de 1966, el Decreto Nº 346 del 21 de abril de
2009, y la Resolución Conjunta del Ministerio del Interior Nº 01 y Nº 42 del Ministerio de
Seguridad del 11 de febrero de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 61 de la Ley Nº 17.671 dispone que el otorgamiento de los distintos tipos de
pasaportes es facultad exclusiva de la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL
DE LAS PERSONAS en coordinación con el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,
COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO y la POLICIA FEDERAL ARGENTINA.
Que el Decreto Nº 2015/66, aprobó el "Reglamento de Documentos de Identidad y de Viaje" de
la Policía Federal.
Que con motivo del proceso de Modernización, Digitalización e Informatización que viene
llevando a cabo la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS,
ese Organismo se encuentra en condiciones de tomar a su cargo directo el otorgamiento de
dichos documentos.
Que, asimismo, teniendo en cuenta que el pasaporte es un documento que acredita la
identidad y nacionalidad de su titular salvo prueba en contrario, resulta imprescindible
establecer las previsiones adecuadas en orden a coordinar y centralizar la información entre los
distintos órganos y unidades que han de llevar a cabo las tareas de expedición de dicho
documento, con el objeto de impedir su utilización fraudulenta, especialmente en el ámbito de
la delincuencia organizada y el tráfico de seres humanos.
Que resulta pertinente que los pasaportes, con excepción de los pasaportes diplomáticos y
oficiales, sean otorgados por la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS
PERSONAS, centralizando en dicho Organismo la emisión de documentos que acreditan
identidad, con la consecuente agilización del procedimiento y la reducción en los tiempos de su
expedición.
Que resulta necesario que la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS
PERSONAS trabaje coordinadamente con la DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES a la
hora de emitir pasaportes a ciudadanos extranjeros.
Que a su vez, y en concordancia con lo dispuesto por el Decreto Nº 346/2009 se implementó el
Sistema de Consulta Nacional de Rebeldías y Capturas (CoNaRC), con el objeto de brindar
información inmediata a través del desarrollo de un sistema punto a punto, de manera
actualizada, de la totalidad de los autos de rebeldía, capturas, averiguación de paradero y
comparendos que posee la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE
REINCIDENCIA, y que la información obrante en dicho Sistema pueda ser consultada por la
DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS en el proceso de
emisión del pasaporte.
Artículo 1º —Dispónese que con excepción de los pasaportes diplomáticos y oficiales, los
distintos tipos de pasaportes nacionales serán otorgados en todo el territorio de la Nación por la
DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS.
Art. 2º —Apruébase el Reglamento para la Emisión de Pasaportes que como Anexo I, forma
parte integrante del presente decreto.
Art. 3º — La expedición del pasaporte a los ciudadanos extranjeros que así lo requieran, en los
términos de la reglamentación que por el Anexo I del presente se aprueba, deberá ajustarse a
los procedimientos de ingreso, cotejo y verificación dispuestos por la DIRECCION NACIONAL
DE MIGRACIONES, organismo descentralizado actuante en la órbita del MINISTERIO DEL
INTERIOR, sin perjuicio de la identificación que se cumplirá mediante la obtención por parte de
la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS de los datos
biográficos e identificatorios de los mismos. A tal fin, autorízase a la DIRECCION NACIONAL
DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS y a la DIRECCION NACIONAL DE
MIGRACIONES, a celebrar convenios a los fines de la unificación de ambos trámites.
Art. 4º —Determínase que la totalidad de los pasaportes emitidos por la POLICIA FEDERAL
ARGENTINA con anterioridad al presente, mantendrá su plena vigencia, hasta tanto expire el
término de vigencia dispuesto en los mismos o sus titulares soliciten un nuevo ejemplar.
Art. 7º —Derógase el Decreto Nº 2015 de fecha 23 de marzo de 1966 y toda otra norma que se
oponga a la presente.
ANEXO I
ARTICULO 2º — El pasaporte estará constituido en una libreta que, además de las cubiertas,
tendrá páginas numeradas correlativamente, cuyas características se ajustarán a las
Recomendaciones de la ORGANIZACION DE AVIACION CIVIL INTERNACIONAL (O.A.C.I.) y
que contendrá, en particular, los siguientes datos:
1) Número de pasaporte argentino del titular, impreso perforado;
2) Nombre/s y Apellido/s completos;
3) Nacionalidad;
4) Lugar y Fecha de Nacimiento;
5) Fotografía, firma digitalizada del titular y en caso de imposibilidad: impresión dígito pulgar
derecho, en su defecto pulgar izquierdo o en su defecto de cualquier dedo, dejando constancia
de ello;
6) Sexo;
7) Número de Libreta Cívica, Libreta de Enrolamiento o Documento Nacional de Identidad,
según corresponda;
8) Fecha de expedición;
9) Número de control;
10) Fecha de vencimiento;
11) Autoridad emisora;
12) Observaciones.
ARTICULO 4º — Cada persona podrá tener sólo un pasaporte argentino válido en su poder. Se
exceptúan aquellas que dispongan de un pasaporte diplomático, oficial o especial, otorgado por
el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO.
Para ausentarse o viajar por el exterior —salvo las excepciones previstas en los Convenios
Internacionales vigentes— los argentinos y argentinos naturalizados, deberán munirse
obligatoriamente de pasaporte argentino.
Además tendrán derecho a la obtención del pasaporte las siguientes personas:
a) cónyuge de ciudadano argentino o viudo de éste, siempre que de acuerdo a la legislación de
su país haya perdido la nacionalidad, o se encuentre imposibilitado de obtener pasaporte de su
país.
b) Menores de DIECIOCHO (18) años de edad nacidos en el extranjero, hijos de madre o padre
argentino o adoptado en forma plena por ciudadanos argentinos.
ARTICULO 6º — Una vez utilizadas todas las hojas del pasaporte, será reemplazado por otro.
Todo pasaporte que presente alteraciones o enmiendas, que esté falto de hojas o cubierta, o
que contenga escritos o anotaciones indebidas u otros defectos que dificulten la completa
identificación de su titular, perderá su validez.
VISTO la Ley Nº 17.671, sus modificatorias y concordantes, las Resoluciones RNP Nº 843/93 y
RNP 431/96, el Expediente CUDAP RNP Nº 1999/2008 - AL Nº 2035/2008, y
CONSIDERANDO:
Que es función esencial e insoslayable del REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS la
identificación de las personas de existencia visible que habiten el territorio nacional y de todos
los argentinos que habiten en el exterior.
Que de acuerdo con las políticas emanadas del MINISTERIO DEL INTERIOR, la DIRECCION
NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS encaró un proceso de rediseño
del sistema de expedición del Documento Nacional de identidad que requiere la inclusión de
modificaciones en la operatoria de solicitudes de trámites de DNI.
Que estas modificaciones están orientadas a simplificar y brindar celeridad al proceso de toma
de trámite a través de la instrumentación de un Formulario Unico, tanto para ciudadanos
nacionales como para residentes extranjeros.
Que a los fines de alcanzar la meta propuesta precedentemente, el Formulario Unico debe
incluir la totalidad de los datos inherentes a trámites vigentes que generen o no la emisión de
un DNI, bajo un nuevo diseño que incorpora, entre otros elementos, un espacio para adosar la
fotografía del peticionante.
Que el Formulario Unico sustituye la utilización de los formularios F1, F1bis, F1M, F1Ubis, F4,
F5 y 42 Extranjeros.
Que la medida a dictarse procede en virtud de las atribuciones y facultades que otorga la Ley
Nº 17.671.
Por ello,
LA DIRECTORA NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS
RESUELVE:
(Nota Infoleg: por art. 3° de la Resolución N° 518/2009 del Registro Nacional de las Personas B.O. 14/4/2009 se
autoriza la utilización del formulario único aprobado por la presente Resolución a partir del 1º de julio de 2009; y por
art. 2° se establece con carácter transitorio, que durante el período comprendido entre el 1º de julio y el 31 de agosto
de 2009 inclusive, podrán continuar utilizándose los formularios de toma de trámites vigentes al momento del dictado
de la Resolución de referencia)
Art. 4º — Ratifícase la vigencia del formulario Nº 1729, para la toma de trámites de DNI en las
operatorias de Adopción y las Actas de Opción de Nacionalidad para mayores y menores.
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con las políticas definidas por el MINISTERIO DEL INTERIOR, la DIRECCION
NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS encaró un proceso de
informatización de la operatoria de toma de trámites orientado a simplificar y brindar celeridad
al proceso, cumpliendo con el desafío de llevar a todas las provincias del país el equipamiento
y la asistencia técnica que posibilitaron una mejora sin precedentes en la atención de los
ciudadanos a partir de la toma digital y entrega rápida del nuevo D.N.I. y el nuevo Pasaporte.
Que luego de más de DOS (2) años desde la implementación del nuevo sistema de gestión
documentaria y el avance en la digitalización del sistema de toma de trámites, con la apertura
de centros informatizados de documentación y la provisión de casi TRES MIL (3000) equipos
de toma digital en todas las jurisdicciones del territorio argentino, se ha llegado a cubrir más del
90% del total de D.N.I. tramitados en el país.
Que a partir de la fecha mencionada estará habilitada la toma a través de formulario digital de
la totalidad de los trámites documentarios previstos en la Ley Nº 17.671, por lo cual, sólo serán
válidos los trámites de D.N.I. ingresados mediante el uso del sistema web, a través de la
captura digital de los datos biométricos y biográficos, fotografía, firma e impresiones dactilares.
Que sin perjuicio de lo establecido en los párrafos precedentes, resulta necesario identificar las
oficinas seccionales provinciales que no cuentan con equipamiento provisto por el MINISTERIO
DEL INTERIOR y en las cuales, por razones técnicas, logísticas, geográficas o de fuerza
mayor, no resulta posible la captura digital, situación que amerita inscribirse bajo la modalidad
de excepción respecto de la fecha establecida precedentemente.
Que la presente norma se dicta en uso de las facultades y atribuciones otorgadas por la Ley
17.671 y el Decreto 1501/2009.
Por ello,
LA DIRECTORA NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS
RESUELVE:
Artículo 1º — Establécese que a partir del 1º de junio de 2012 la DIRECCION NACIONAL DEL
REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS procesará únicamente aquellos trámites iniciados
por las Oficinas Seccionales que hayan sido tomados digitalmente.
Art. 2º — Exceptúase de lo establecido en el primer artículo de la presente a las Oficinas
Seccionales detalladas en el Anexo I, que forma parte integrante de la presente. Esta
excepción caducará a medida que las Oficinas Seccionales allí mencionadas sean provistas del
equipamiento que permita la digitalización de la toma de trámite.
Art. 3º — Habilítese la toma a través de formulario digital de todos los trámites previstos en la
Ley Nº 17.671.
Art. 5º — Regístrese, comuníquese a las Direcciones Generales de los Registros del Estado
Civil y Capacidad de las Personas de las Provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto y a la Dirección General
de Asuntos Consulares, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO
OFICIAL y archívese. — Mora Arqueta.
_______
NOTA: El Anexo no se publica. La documentación no publicada puede ser consultada en la
Sede Central de esta Dirección Nacional (Suipacha 767 - Ciudad Autónoma de Buenos Aires) y
en www.boletinoficial.gob.ar
(…)
ANEXO II
COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD, GESTION DE LAS BASES DE DATOS Y
TRATAMIENTO DE SISTEMAS INFORMATICOS DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS
PERSONAS.-
I. OBJETO.-
Con el objetivo de proteger los recursos de información del Registro Nacional de las Personas,
en adelante el RENAPER, y la tecnología utilizada para la gestión de DNI y Pasaporte, se
establecen y notifican por medio del presente, las medidas de seguridad de cumplimento
obligatorio para --------------------------------------------------------, DNI ------------------------, en adelante
EL USUARIO, en su calidad de usuario autorizado e interviniente en alguna de las siguientes
funciones: toma de trámite, confección, gestión, fabricación, logística, distribución, tratamiento
y/o cualquier proceso o procedimiento asociado al D.N.I y Pasaporte.
EL USUARIO, que en virtud de sus funciones es autorizado para el acceso a bases de datos,
aplicaciones, sistemas informáticos, Internet o Intranet del RENAPER y, que en general, tendrá
acceso o podrá tenerlo a cualquier dato de carácter personal facilitado por los ciudadanos en
cualquier tipo de soporte en el marco del Sistema NUEVO DNI y Pasaporte, quedará sujeto al
control de su actividad por el RENAPER y estará obligado a cumplir las medidas de seguridad
descritas en el presente clausulado.
Para la determinación de las citadas medidas de seguridad, han sido tenidos en cuenta las
pautas fijadas en la Decisión Administrativa 669/2004, la Resolución 104/2012/MIyT, la Ley
25.188 de Etica en el ejercicio de la Función Pública, la Ley 25.164 de Regulación del Empleo
Público Nacional, la Ley 17.671 de Identificación, Registro y Clasificación del Potencial Humano
Nacional, el Convenio Colectivo de Trabajo General, la Ley 25.326 de Protección de Datos
Personales, la norma ISO 17.799, el Modelo de Política de Seguridad de la Información de la
ONTI y el resto de la normativa aplicable vigente.
• Quienes presten servicios, ya sea de forma directa o indirecta, para el RENAPER, cualquiera
que sea la naturaleza de la relación jurídica que le una con el mismo, incluyendo al personal de
empresas de servicios contratados por el RENAPER, que de algún modo pudieran tener
acceso a información y/o documentación del organismo.
• Toda persona que tenga acceso a información de las bases de datos y/o documentación del
organismo o acceso al Sistema Nuevo DNI-Nuevo Pasaporte.
• Toda persona que, por la labor que desempeñe, tenga o pueda tener acceso a las
aplicaciones informáticas del RENAPER y/o a material documentario digital o en formato papel
y/o a las instalaciones o departamentos donde están ubicados los sistemas de información del
RENAPER.
• Toda la planta de personal del organismo, tanto se trate de funcionarios políticos como
técnicos, y sea cual fuere su nivel jerárquico y su situación de revista.
El RENAPER se hace responsable de la labor de formar e informar a las personas que, por su
condición de usuarios, se encuentren bajo el ámbito de aplicación del presente, y se
comprometerá a informarles sobre cualquier cambio que se haga al mismo en el futuro, cuya
aplicación no será retroactiva.
1. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACION
EL USUARIO queda obligado legalmente al secreto profesional respecto de las actividades que
desarrolla para o en el RENAPER, como así también de los procesos a los que los datos e
información personal de los ciudadanos son sometidos, conservados y tratados, incluso una
vez extinguida la relación laboral o de colaboración que le une con el RENAPER.
• Utilizar, divulgar, manipular o ceder los datos de los ciudadanos para finalidades diferentes o
que excedan de la órbita de las funciones laborales del usuario.
• Recopilar información acerca de personas que formen parte de las bases de datos del
RENAPER.
• Manipular, falsear o modificar los datos y/o el soporte que los contienen (papel o
automatizado) de un modo no previsto conforme al buen saber y entender del trabajador y a lo
que se infiere como consecuencia de las actividades que le son propias.
2. IDENTIFICACION Y ACCESO
Debido que las contraseñas tienen carácter personal, confidencial e intransferible, queda
absolutamente prohibido divulgarla a terceras personas.
Si EL USUARIO tuviera conocimiento que otra persona conoce su clave y/o contraseña, deberá
cambiarla inmediatamente y ponerlo en conocimiento del RENAPER. En caso de
incumplimiento de esta estas obligaciones, EL USUARIO será el único responsable de los
actos realizados por la persona que utilice su identificador de forma no autorizada.
• Intentar descifrar las claves, sistemas o algoritmos de cifrados usando métodos de des
encriptación u otros.
• Intentar utilizar el sistema para acceder a áreas que el usuario tenga restringidas de los
sistemas informáticos del RENAPER
• Intentar acceder sin la debida autorización, a otras cuentas o a sistemas de equipos o redes
conectadas a Internet, a través del uso no lícito de la contraseña (o cualquier otro medio).
EL USUARIO será el único responsable, tanto con respecto al RENAPER y/o el Ministerio del
Interior como con respecto a terceros, en caso de violación de tales reglas de conducta.
Dichos medios deberán utilizarse con el cuidado o atención necesarios para evitar su
destrucción, pérdida o deterioro prematuro. No se puede modificar ninguna parte de los mismos
a iniciativa del USUARIO, sin contar con la autorización expresa del supervisor.
El RENAPER pone a disposición del USUARIO los medios informáticos y técnicos adecuados
para la realización de sus funciones sólo mientras dure la relación laboral y con fines
estrictamente profesionales. En el momento de la finalización de la relación laboral, se
denegará el acceso a los equipos informáticos y consiguientemente a los archivos incluidos en
los mismos. En el supuesto de que el ex USUARIO tenga en su poder determinados medios
informáticos propiedad del RENAPER (PC portátil, CD’s, DVD’s, USB´s, token, pad de firma,
cámaras, disco duro externo, etc.), tendrá que devolverlos en el momento de la finalización de
su relación laboral.
En vista de ello, queda expresamente prohibido la descarga de películas, clips, vídeos, música,
imágenes, fotografías, software, etc., en especial aquellos archivos que puedan infringir la
propiedad intelectual y derechos de autor de terceros.
El ReNaPer podrá bloquear el acceso a aquellos sitios web que no considere acordes con el
perfil del organismo. Sin perjuicio de ello, queda terminantemente prohibido el acceso a
aquellas direcciones de Internet cuyas páginas tengan contenidos pornográfico, sexual,
pedófilo, racista, y en general, el que pueda resultar ofensivo o atentatorio contra la dignidad
humana.
(…)
Responsabilidad Primaria:
Organiza la gestión del Sistema Nacional de Identificación de las personas argentinas, nativas,
por opción y/o naturalizadas y extranjeras. Dirigir el proceso de identificación de las personas,
asignándoles a tal efecto un legajo con número fijo, exclusivo e inmutable. Organizar y
administrar los diferentes archivos y velar por la seguridad de la documentación, articulando los
diferentes procesos de control.
Acciones:
1. Entender en todo lo atinente a la identificación de las personas según lo establecido en las
Leyes Nº 17.671 y Nº 24.540, sus modificatorias y concordantes.
5. Coordinar los informes solicitados por los Organismos Públicos que sean usuarios
autorizados por las disposiciones vigentes para acceder a datos personalísimos, así como
también por otras entidades, de acuerdo al marco legal.
Ley:
ARTICULO 1º.- Ordénase la publicación del texto oficial de la Constitución Nacional
(sancionada en 1853 con las reformas de los años 1860, 1866, 1898, 1957 y 1994) que es el
que se transcribe a continuación:
(…)
Artículo 14 bis.- El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las
que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada;
descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual
remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control de la
producción y colaboración en la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad
del empleado público; organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple
inscripción en un registro especial.
El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral
e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo
de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica, administradas
por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superposición de
aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa del
bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna.
(…)
(…)
ARTICULO 1º — Apruébase la ley marco de regulación de empleo público nacional que, como
anexo, forma parte integrante de la presente.
ARTICULO 2º — Dentro de los ciento ochenta (180) días de su entrada en vigencia, el Poder
Ejecutivo reglamentará las disposiciones de la presente y del régimen anexo y el Jefe de
Gabinete de Ministros, dentro del mismo plazo, dictará los reglamentos de su competencia que
sean necesarios a los fines de la presente ley.
ARTICULO 3º — Las disposiciones de la ley marco de regulación del empleo público tienen
carácter general. Sus disposiciones serán adecuadas a los sectores de la administración
pública que presenten características particulares por medio de la negociación colectiva
sectorial prevista en la Ley 24.185, excepto en cuanto fueren alcanzados por lo dispuesto en el
inciso i) del artículo 3ºde la Ley 24.185. En este último caso, previo el dictado del acto
administrativo que excluye al personal deberá consultarse a la comisión negociadora del
convenio colectivo general. En cualquier caso, la resolución que el Poder Ejecutivo adoptare en
los términos de esta última disposición, será recurrible ante la Justicia.
En ningún caso se entenderá que las normas de esta ley modifican las de la Ley 24.185.
ANEXO
(Nota Infoleg: Por art. 1° de la Decisión Administrativa N° 51/2004 B.O. 12/3/2004 se aclara
que el principio garantizado por el artículo 1° "in fine" del presente Anexo, en especial respecto
de las previsiones de sus artículos 11, 15, 17, 23 y otros concordantes con el mismo, resulta de
aplicación en aquellas disposiciones convencionales acordadas en el marco de la Ley N°
24.185 de negociaciones colectivas para la Administración Pública Nacional.)
Artículo 3º — La presente normativa regula los deberes y derechos del personal que integra el
Servicio Civil de la Nación. Este está constituido por las personas que habiendo sido
designadas conforme lo previsto en la presente ley, prestan servicios en dependencias del
Poder Ejecutivo, inclusive entes jurídicamente descentralizados.
b) Las personas que por disposición legal o reglamentaria ejerzan funciones de jerarquía
equivalente a la de los cargos mencionados en el inciso precedente.
g) El clero.
En los supuestos contemplados en el párrafo anterior y en el inciso f), las partes, de común
acuerdo, podrán insertarse en el régimen de empleo público, a través de la firma de convenios
colectivos de trabajo, tal como lo regula el inciso j) de la Ley 24.185 y de acuerdo con las
disposiciones de dicha norma.
CAPITULO II
REQUISITOS PARA EL INGRESO
a) Ser argentino nativo, por opción o naturalizado. El Jefe de Gabinete de Ministros podrá
exceptuar del cumplimiento de este requisito mediante fundamentación precisa y
circunstanciada de la jurisdicción solicitante.
a) El que haya sido condenado por delito doloso, hasta el cumplimiento de la pena privativa de
la libertad, o el término previsto para la prescripción de la pena.
f) El que tenga la edad prevista en la ley previsional para acceder al beneficio de la jubilación o
el que gozare de un beneficio previsional, salvo aquellas personas de reconocida aptitud, las
que no podrán ser incorporadas al régimen de estabilidad.
g) El que se encuentre en infracción a las leyes electorales y del servicio militar, en el supuesto
del artículo 19 de la Ley 24.429.
i) Los que hayan incurrido en actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema
democrático, conforme lo previsto en el artículo 36 de la Constitución Nacional y el Título X del
Código Penal, aun cuando se hubieren beneficiado por el indulto o la condonación de la pena.
(…)
CAPITULO IV
DERECHOS
Artículo 16. — Las personas vinculadas laboralmente con la Administración Pública Nacional,
según el régimen al que hubieren ingresado, tendrán los siguientes derechos, de conformidad
con las modalidades establecidas en las leyes, en las normas reglamentarias y, en cuanto
corresponda, en los convenios colectivos de trabajo:
a) Estabilidad.
b) Retribución justa por sus servicios, con más los adicionales que correspondan.
c) Igualdad de oportunidades en la carrera.
d) Capacitación permanente.
e) Libre afiliación sindical y negociación colectiva.
f) Licencias, justificaciones y franquicias.
g) Compensaciones, indemnizaciones y subsidios.
h) Asistencia social para sí y su familia.
i) Interposición de recursos.
Transcurridos treinta (30) días de vencido el plazo previsto en el inciso citado sin que la
administración dicte el acto administrativo pertinente, designación se considerará efectuada,
adquiriendo el agente el derecho a la estabilidad.
Durante el período en que el agente no goce estabilidad, su designación podrá ser cancelada.
El personal que goce de estabilidad la retendrá cuando fuera designado para cumplir funciones
sin dicha garantía.
Hasta tanto se firmen los convenios colectivos de trabajo, se mantiene vigente el régimen rige
actualmente para el sector público.
Artículo 20. — El personal podrá ser intimado a iniciar los trámites jubilatorios cuando reúna
requisitos exigidos para obtener la jubilación ordinaria, autorizándolos a que continúen en la
prestación de sus servicios por el período de un año partir de la intimación respectiva.
Artículo 21. — El personal que goza de jubilación o retiro no tiene derecho a la estabilidad. La
designación podrá ser cancelada en cualquier momento, por razones de oportunidad, mérito o
conveniencia. En ese supuesto el agente tendrá derecho al pago de una indemnización que se
calculará de conformidad con lo normado en el artículo 11 de la presente ley, computándose a
los fines del cálculo de la antigüedad, el último período trabajado en la administración.
La aceptación de la renuncia podrá ser dejada en suspenso por un término no mayor de ciento
ochenta (180) días corridos si al momento de presentar la renuncia se encontrara involucrado
en una investigación sumarial.
CAPITULO V
DEBERES
Artículo 23. — Los agentes tienen los siguientes deberes, sin perjuicio de los que en función
de las particularidades de la actividad desempeñada, se establezcan en las convenciones
colectivas de trabajo:
c) Responder por la eficacia, rendimiento de la gestión y del personal del área a su cargo.
d) Respetar y hacer cumplir, dentro del marco de competencia de su función, el sistema jurídico
vigente.
f) Observar el deber de fidelidad que se derive de la índole de las tareas que le fueron
asignadas y guardar la discreción correspondiente o la reserva absoluta, en su caso, de todo
asunto del servicio que así lo requiera, en función de su naturaleza o de instrucciones
específicas, con independencia de lo que establezcan las disposiciones vigentes en materia de
secreto o reserva administrativa.
g) Declarar bajo juramento su situación patrimonial y modificaciones ulteriores con los alcances
que determine la reglamentación.
l) Velar por el cuidado y la conservación de los bienes que integran el patrimonio del Estado y
de los terceros que específicamente se pongan bajo su custodia.
PROHIBICIONES
Artículo 24. — El personal queda sujeto a las siguientes prohibiciones, sin perjuicio de las que
en función de las particularidades de la actividad desempeñada se establezcan en las
convenciones colectivas de trabajo:
f) Aceptar dádivas, obsequios u otros beneficios u obtener ventajas de cualquier índole con
motivo u ocasión del desempeño de sus funciones.
h) Desarrollar toda acción u omisión que suponga discriminación por razón de raza, religión,
nacionalidad, opinión, sexo o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
(...)
CAPITULO IX
CAUSALES DE EGRESO
Artículo 42. — La relación de empleo del agente con la Administración Pública Nacional
concluye por las siguientes causas:
a) Cancelación de la designación del personal sin estabilidad en los términos del artículo 17.
b) Renuncia aceptada o vencimiento del plazo de conformidad con lo previsto en el artículo 22.
c) Conclusión o rescisión del contrato en el caso del personal bajo el régimen de
contrataciones.
d) Vencimiento del plazo que le correspondiere de conformidad con lo previsto en el artículo 11
por reestructuración o disolución de organismos.
e) Razones de salud que lo imposibiliten para el cumplimiento de tareas laborales.
f) Aplicación de sanciones de cesantía o exoneración.
g) Baja por jubilación, retiro o vencimiento del plazo previsto en el artículo 20.
h) Por fallecimiento.
(...)
CONSIDERANDO:
Que mediante la Ley citada en el Visto se aprobaron los principios generales que regulan la
relación de empleo público, los cuales, en virtud de lo establecido por el artículo 1º del Anexo a
la mencionada norma, deberán ser respetados en las negociaciones colectivas que se celebren
en el marco de la Ley Nº 24.185.
Que entre los contenidos básicos del cuerpo legal citado en el Visto, se resaltan los referidos al
marco normativo y a la autoridad de aplicación, los requisitos e impedimentos para el ingreso,
la naturaleza de la relación de empleo, derechos, deberes y prohibiciones del personal, el
régimen disciplinario, causales de egreso y se faculta a la creación de un FONDO DE
CAPACITACION PERMANENTE Y RECALIFICACION LABORAL.
Que en orden a lo establecido por el artículo 2º de la Ley Nº 25.164, resulta necesario proceder
a reglamentar sus disposiciones.
Que en atención al principio garantizado por el artículo 1º "in fine" del Anexo a la Ley antes
citada, en cuanto a que los derechos y garantías acordados constituyen mínimos que no
podrán ser desplazados en perjuicio de los agentes en las negociaciones colectivas, deviene
procedente insertar dentro de sus alcances la aplicación de las cláusulas convencionales
vigentes acordadas de conformidad con las previsiones de la Ley Nº 24.185.
Que, con relación a los requisitos exigidos por la citada Ley Nº 25.164 para el ingreso a la
Administración Pública Nacional, es menester determinar la oportunidad de su acreditación y la
autoridad responsable de verificar su cumplimiento.
Que, con relación al ingreso y seguimiento de la situación del personal, resulta conveniente
disponer la instrumentación por parte de la autoridad de aplicación, del régimen de
administración integral del legajo único personal y la creación del SISTEMA DE
INFORMACION PARA LA GESTION DE LOS RECURSOS HUMANOS comprendidos en el
ámbito de aplicación de la Ley Nº 25.164 a efectos de suministrar a las autoridades la
información necesaria para la planificación, administración y seguimiento de la política en
materia de gestión de personal y del "REGISTRO CENTRAL DEL PERSONAL —LEY Nº
25.164—» como integrante del citado sistema.
Que como consecuencia del principio de la estabilidad, y ante la eventualidad del dictado de
medidas de reestructuración por necesidades ineludibles de funcionamiento del Estado, que
comporten supresión de organismos, dependencias o de sus funciones, con la eliminación de
los respectivos cargos, resulta imprescindible instrumentar el procedimiento de reubicación del
personal afectado y disponer la implementación de un Registro de Personal en Proceso de
Reubicación y en Situación de Disponibilidad, así como considerar la situación del personal
amparado por las Leyes Nº 22.431 y Nº 23.109, excluyéndolos de la aplicación de tales
medidas.
Que con relación a los derechos, deberes y prohibiciones del personal comprendido en el
ámbito de la Ley Nº 25.164, procede reglamentar las condiciones de ejercicio y los alcances de
los mismos, previendo la vigencia de cláusulas específicas respecto de deberes y prohibiciones
contenidas en sus anteriores regímenes, que se desprendan de la naturaleza propia de las
funciones de distintos sectores hasta tanto se regulen dichos aspectos a través de los
convenios sectoriales.
Que, en lo referido al régimen disciplinario y para asegurar la garantía del debido proceso
adjetivo prescripto en el inciso f) del artículo 1º de la Ley Nº 19.549 al personal comprendido en
la Ley Nº 25.164, en aquellos casos en que de acuerdo con las normas vigentes no
corresponda instruir sumario para ejercer la responsabilidad disciplinaria de la Administración,
resulta necesario regular el referido procedimiento sobre la base de la gravedad de la sanción a
aplicar.
Que atento a las disposiciones previstas en la Ley Nº 24.241, amerita establecer el proceso de
reincorporación de dicho personal, en los casos de cese de las causales que dieron motivo al
otorgamiento del retiro transitorio por invalidez, proceso que será de aplicación en lo que
corresponda, a los casos de reincorporaciones establecidas por sentencia judicial.
Que por el artículo 43 del Anexo a la Ley a reglamentar por el presente, se faculta al PODER
EJECUTIVO NACIONAL a crear un FONDO DE CAPACITACION PERMANENTE Y
RECALIFICACION LABORAL, por lo que resulta necesario proceder en consecuencia y
disponer su funcionamiento en el ámbito del INSTITUTO NACIONAL DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA atento a las competencias asignadas a este organismo por la
Ley Nº 20.173 y modificatorias.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Art. 3º — Establécese que la reglamentación que se aprueba por el artículo 1º del presente
entrará en vigencia a partir de su publicación en el Boletín Oficial.
ANEXO I
CAPITULO I
MARCO NORMATIVO Y AUTORIDAD DE APLICACIÓN
a) Sin reglamentar.
b) La excepción contenida en el inciso b) del artículo que se reglamenta por el presente,
comprende a las personas que desempeñen funciones extraescalafonarias.
c) Sin reglamentar.
d) Sin reglamentar.
e) Sin reglamentar.
f) Sin reglamentar.
g) Sin reglamentar.
CAPITULO II
REQUISITOS PARA EL INGRESO
A tal efecto, los titulares de las Unidades de Recursos Humanos deberán adjuntar al
correspondiente proyecto de designación, los antecedentes y certificaciones que permitan
constatar el cumplimiento de los requisitos de ingreso del postulante y la acreditación de no
estar incurso en los impedimentos establecidos en el artículo 5º del Anexo a la Ley que se
reglamenta por el presente.
Dicho cumplimiento y acreditación deberán constar en los fundamentos del referido proyecto de
designación. En todos los casos y complementariamente, deberá exigirse una declaración
jurada de no encontrarse alcanzado por las incompatibilidades y conflictos de intereses
previstos en el Capítulo V de la Ley Nº 25.188 y su modificatorio, ni por los impedimentos
establecidos por el artículo 5º del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente o en otros
regímenes que resulten aplicables.
Dichos titulares y el personal que deberá ser autorizado al efecto, tendrán acceso al legajo del
personal, siendo responsables de la confidencialidad de los datos cuya reserva se disponga.
Los legajos deberán ser conservados en el organismo en el que reviste el agente y en ellos se
deberán acumular, entre otros datos, las certificaciones de los servicios prestados en las
distintas dependencias. El agente podrá verificar periódicamente el cumplimiento de las
incorporaciones de datos y de las certificaciones en su legajo.
El personal designado deberá asumir sus funciones dentro de los TREINTA (30) días corridos
de la fecha de notificación del nombramiento.
II) La presentación deberá efectuarse con carácter previo a la designación. Con relación al
personal amparado por el régimen de estabilidad, dicho trámite deberá iniciarse en oportunidad
de la finalización del proceso de evaluación de méritos y antecedentes de los postulantes y del
cual pudiera resultar seleccionado el interesado.
III) Deberán adjuntarse las constancias de acreditación de los demás requisitos exigidos por el
presente artículo y aquéllas que acrediten que el postulante no se encuentra incurso en los
impedimentos del artículo 5º del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente.
b) Sin perjuicio del sistema de acreditación de las condiciones de conducta que establecerá el
señor Jefe de Gabinete de Ministros, o en su caso la autoridad de aplicación según el artículo
2º del presente, deberá considerarse como causales que impiden la acreditación de dicho
requisito, las siguientes situaciones:
I) Cuando el ex agente hubiera renunciado en los términos del segundo párrafo del artículo 22
del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente y que como resultado del sumario
instruido, de haber continuado en servicio, le hubiera correspondido la aplicación de una
sanción expulsiva.
ARTICULO 5º — La rehabilitación del exonerado y del cesanteado podrá ser otorgada por el
Jefe de Gabinete de Ministros, previo dictamen favorable de la autoridad de aplicación fundado
precisa y circunstanciadamente, a pedido del interesado, una vez transcurridos los plazos
previstos en los artículos 32 y 33 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente.
La autoridad de aplicación solicitará dicha nulidad ante la autoridad competente en los casos
en los que tome conocimiento de violaciones a lo dispuesto en los artículos 4º y 5º del Anexo a
la Ley que se reglamenta por el presente o de cualquier otra norma vigente.
(…)
ARTICULO 16.-
a) Sin reglamentar.
b) La retribución al personal se hará de acuerdo a lo establecido en los sistemas de carrera
para los agentes sujetos al régimen de estabilidad, de conformidad con lo previsto en el
régimen de contrataciones y sobre la base del sistema retributivo regulado para el personal de
gabinete de las autoridades superiores.
c) Sin reglamentar.
d) El personal tendrá derecho, dentro del horario de servicio, a cumplir con actividades de
capacitación obligatorias que guarden relación con la función que desempeñe y en orden a las
prioridades que al efecto establezca la autoridad de aplicación para asegurar el desarrollo de la
carrera administrativa.
e) Sin reglamentar.
f) El personal permanente tendrá derecho a las licencias, justificaciones y franquicias previstas
en las normas vigentes en la materia.
g) Constituye un derecho de los agentes comprendidos en el régimen de estabilidad, de
contrataciones y del personal de gabinete de las autoridades superiores, la percepción de las
compensaciones, indemnizaciones y subsidios por los conceptos y en las condiciones que
determina la regulación aplicable en la materia.
h) El agente tiene derecho a la asistencia social para sí y su familia, conforme lo establecen las
disposiciones vigentes en materia de obras sociales y asignaciones familiares.
i) Cuando el agente estime que han sido vulnerados sus derechos podrá recurrir ante la
autoridad administrativa pertinente, de acuerdo al régimen vigente en materia de impugnación
de actos administrativos.
j) Sin reglamentar.
k) Sin reglamentar.
l) Serán de aplicación las Leyes Nº 24.557 y Nº 19.587 y sus respectivas reglamentaciones o
las que se dicten en su reemplazo y lo establecido por vía de la negociación colectiva.
m) Sin reglamentar.
El personal de gabinete y el comprendido por el régimen de contrataciones tiene derecho a las
licencias, justificaciones y franquicias contenidas en el régimen aprobado por el Decreto Nº
3413 del 28 de diciembre de 1979 y modificatorios para el personal no permanente, o el que lo
sustituya. Asimismo le resulta de aplicación lo previsto en el inciso h) del artículo que se
reglamenta por el presente.
El derecho a la renuncia del personal contratado se regirá por las cláusulas de rescisión que al
efecto se establezcan en el respectivo contrato.
Para acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso a) del artículo 17 del
Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente, previo a la finalización del período de
prueba aludido, el titular de la unidad organizativa de primera apertura de la que dependa el
agente realizará un informe de evaluación sobre la acreditación de la idoneidad requerida y su
pertinencia con el perfil del cargo y, en su caso, del cumplimiento de metas y objetivos de
desempeño preestablecidos así como de la aprobación de las exigencias de capacitación que
se hubieren dispuesto, en los plazos y según el procedimiento que dicte la autoridad de
aplicación.
El acto de cancelación de servicios, será dispuesto por la autoridad superior con jerarquía no
inferior a Secretario de Estado o por el titular del organismo descentralizado, del que dependa
el agente. La falta de acreditación de los requisitos exigidos en los incisos a) y b) del artículo
que se reglamenta por el presente dentro de dicho plazo, produce la cancelación automática de
la designación, debiendo dictarse el acto pertinente.
Se entiende por mes de servicio efectivo el período en el cual el agente hubiera cumplido
estrictamente con las jornadas de labor que le corresponda, conforme con la naturaleza de su
prestación, incorporándose al mismo exclusivamente, el término de licencia anual ordinaria
usufructuada.
Los agentes que cambien su situación de revista presupuestaria dentro del ámbito del presente
régimen sin haber mediado interrupción de la relación de empleo público, no deberán acreditar
nuevamente los requisitos de ingreso ni la formalización de la renuncia, siendo el acto formal
de la respectiva designación suficiente elemento de juicio para la actualización de los registros
correspondientes.
El personal deberá ser evaluado como mínimo UNA (1) vez al año y notificado de su resultado,
de conformidad con el sistema de evaluación que, teniendo en cuenta las características de la
ARTICULO 20. — La correspondiente intimación a los agentes para iniciar trámites jubilatorios
deberá ser efectuada por funcionarios con jerarquía no inferior a Subsecretario o autoridad
máxima de organismo descentralizado. A tal efecto, la Unidad de Recursos Humanos de la
Jurisdicción deberá expedir la correspondiente certificación de servicios que surja del legajo
único personal del agente.
En los casos que medie intimación, la autoridad previsional deberá acreditar el cumplimiento de
los requisitos exigidos para obtener la jubilación ordinaria.
ARTICULO 21. — Este derecho alcanza al personal incorporado a la planta permanente con
anterioridad a la vigencia de la Ley que se reglamenta por el presente, de conformidad con lo
previsto en el artículo 5º inciso f) del Anexo a dicha norma.
La indemnización podrá ser abonada hasta en TRES (3) cuotas mensuales iguales y
consecutivas, las que comenzarán a hacerse efectivas dentro de los TREINTA (30) días de
producida la baja del agente.
De verificarse el supuesto previsto por el segundo párrafo del artículo 22 del Anexo a la Ley
que se reglamenta por el presente, la renuncia no podrá ser considerada hasta tanto recaiga
resolución en el procedimiento de sumarios respectivo o por el plazo máximo de CIENTO
OCHENTA (180) días a partir de la presentación, vencido el cual se la considerará aceptada.
La autoridad de aplicación dictará las normas complementarias que resulten necesarias para la
aplicación de la presente.
ARTICULO 23. — Hasta tanto se aprueben los respectivos convenios sectoriales, mantienen
vigencia los deberes que se desprenden de la naturaleza propia de funciones incluidas en los
ámbitos sectoriales y que hubieren estado previstos en sus respectivos estatutos o en otras
normas específicas, sin perjuicio de los establecidos por la norma que se reglamenta por el
presente.
a) El agente deberá efectuar sus tareas de acuerdo con las modalidades de tiempo, forma y
lugar que se deriven de las reglamentaciones pertinentes, ajustando su accionar a las
instrucciones que el superior jerárquico emita en el marco de la normativa vigente y las
directivas que imparta dentro de su competencia a los efectos de orientar la gestión del área.
III) Llevar consigo la credencial que acredite su condición de agente y devolverla al cesar en
sus funciones.
V) Proporcionar los datos necesarios para el legajo único personal y su actualización dentro de
los CINCO (5) días de ocurridas las novedades en su situación, que corresponda informar.
c) El cumplimiento de este deber estará sujeto a las disposiciones y/o directivas que se
impartan para el desarrollo de la gestión, rendimiento laboral y evaluación de desempeño. Los
responsables de unidades organizativas deberán realizar la asignación interna de tareas y, en
su caso, establecer los resultados a obtener teniendo en cuenta las características de las
diferentes prestaciones y necesidades del organismo y las capacidades del personal del área a
su cargo.
El presente deber comprende también la responsabilidad del titular del área de organizar un
sistema de atención al público que permita un trato correcto, diligente y eficaz.
d) Sin reglamentar.
f) Las instrucciones en materia de reserva absoluta serán dispuestas por normas específicas o
por autoridad no inferior a Subsecretario o autoridad máxima de organismo descentralizado.
h) El agente deberá manifestar por escrito ante su superior jerárquico inmediato, todo acto,
omisión o procedimiento que pudiera ocasionar las consecuencias a las que se alude en el
primer párrafo del inciso, que se reglamenta por el presente, asegurándose la reserva de su
identidad en todos los casos.
Asimismo el agente deberá efectuar la denuncia del caso ante el órgano competente conforme
a lo dispuesto en el Decreto Nº 1162 del 6 de diciembre de 2000 o el que lo reemplace.
i) Sin reglamentar.
l) Sin reglamentar.
m) Sin reglamentar.
n) El personal deberá declarar bajo juramento los empleos o cargos públicos y/o contratos que
lo vinculen con la Administración Pública Nacional, Provincial y Municipal, su condición de
jubilado o retirado y las actividades privadas que desempeñe, en las oportunidades que se le
requieran y a efectos de determinar si está encuadrado en el régimen de acumulación de
cargos, funciones y/o pasividades.
ARTICULO 24. — Hasta tanto se aprueben los respectivos convenios sectoriales, mantienen
vigencia las prohibiciones que se desprenden de la naturaleza propia de las funciones incluidas
en los ámbitos sectoriales y que hubieran estado previstas en los correspondientes estatutos o
en otras normas específicas.
b) Cuando el cargo desempeñado por el agente tenga competencia funcional directa con las
situaciones mencionadas en el inciso que se reglamenta por el presente, éste deberá
abstenerse de tomar intervención durante su gestión en cuestiones particularmente
relacionadas con las personas o asuntos a los cuales estuvo vinculado en los últimos TRES (3)
años o que tenga participación societaria, en virtud de lo establecido por la Ley Nº 25.188 y su
modificatorio.
c) Resulta de aplicación el período de carencia de TRES (3) años. El agente deberá abstenerse
de tomar intervención en cuestiones particularmente relacionadas con las personas o asuntos a
los cuales estuvo vinculado.
d) Rige el período de carencia de TRES (3) años previsto por la citada Ley Nº 25.188 y su
modificatorio, con el alcance mencionado en el inciso b) del presente.
e) La primera parte de la presente prohibición es comprensiva del accionar del agente que con
motivo o en ejercicio de sus funciones se aprovechare de una relación jerárquica induciendo u
obligando a otro agente a acceder a sus requerimientos sexuales, haya o no acceso carnal. Las
denuncias o acciones que corresponda ejercer con motivo de la presunta configuración de la
conducta antes descripta podrán ejercitarse, conforme el procedimiento general vigente o, a
opción del agente, y teniendo en cuenta la jerarquía del denunciado, ante el responsable del
área de Recursos Humanos de la Jurisdicción respectiva o ante la FISCALIA DE
INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS. En todos los casos se garantizará la reserva de
identidad del denunciante.
Asimismo, alcanza el accionar u omisión de los agentes que desempeñen sus funciones en
contacto con menores, ancianos o discapacitados, que pueda implicar la obtención de
beneficios de cualquier índole con motivo de la situación, de las pertenencias o de los trabajos
de las personas que están bajo su custodia o atención.
La prohibición de la última parte de este inciso no obsta al ejercicio regular de la acción política
que el agente efectúe de acuerdo a sus convicciones, siempre que no contravenga
disposiciones establecidas en el Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente.
g) No están comprendidos por la prohibición del inciso que se reglamenta por el presente los
casos de defensa de intereses personales del agente, de su cónyuge y de sus parientes
consanguíneos o afines en primer grado.
h) Sin reglamentar.
i) Cuando corresponda, se aplicarán las previsiones del Decreto Nº 1154 del 5 de noviembre de
1997 o el que se dicte en su reemplazo referido al procedimiento para la determinación de la
responsabilidad patrimonial de los funcionarios públicos, sin perjuicio de las responsabilidades
penales que se puedan derivar de la conducta imputada.
En lo que respecta a la aplicación de los incisos en los que se establecen períodos de carencia,
el funcionario involucrado deberá inhibirse o excusarse de entender en cualquier situación que
tenga relación con los supuestos considerados en dichos incisos.
(…)
ARTICULO 42.-
a) Sin reglamentar.
b) Sin reglamentar.
d) Sin reglamentar.
e) Sin reglamentar.
f) Sin reglamentar.
g) Cuando cesen las causales que dieron origen al otorgamiento del retiro transitorio por
invalidez en los términos de la Ley Nº 24.241, el ex agente dispondrá de un plazo máximo de
NOVENTA (90) días corridos contados a partir de la correspondiente notificación, para solicitar
su reincorporación al organismo de origen.
Dicha reincorporación deberá hacerse efectiva dentro de los TREINTA (30) días corridos al de
su petición, procediendo a reubicar al ex agente en un ordenamiento escalafonario igual al que
ocupaba al momento de su egreso o la equiparación que corresponda y en funciones acordes
con su aptitud laboral.
De no ser posible lo anterior, se habilitará una vacante con carácter transitorio, la que será
suprimida cuando el ex agente deje de ocuparla, cualquiera sea la causa. En este supuesto, la
vacante correspondiente en la planta permanente deberá ser aprobada para el siguiente
ejercicio presupuestario.
h) Sin reglamentar.
(…)
CONSIDERANDO:
Que por la Ley Nº 24.185 se estableció el régimen aplicable a las negociaciones colectivas
entre la Administración Pública Nacional y sus empleados.
Que en cumplimiento del mecanismo establecido por la Ley Nº 24.185 y por el Convenio
Colectivo de Trabajo General para la Administración Pública Nacional homologado por el
Decreto Nº 66/99, se ha constituido la Comisión Negociadora del artículo 4º, segundo párrafo,
del referido Convenio.
Que, las partes, en el marco previsto por el artículo 6º de la Ley Nº 24.185, reglamentado por el
artículo 5º del Decreto Nº 447/93 y normas complementarias, arribaron a un acuerdo de nivel
general relativo a las adecuaciones, mejoras y modificaciones al texto del Convenio Colectivo
de Trabajo General para la Administración Pública Nacional homologado por el Decreto Nº
66/99.
Que el mencionado acuerdo cumple con los requisitos del artículo 11 de la Ley Nº 24.185,
obrando como Anexo del Acta Acuerdo citada en el Visto el nuevo Convenio Colectivo de
Trabajo General para la Administración Pública Nacional.
Que la Comisión Técnica Asesora de Política Salarial del Sector Público ha tomado
intervención emitiendo el correspondiente Dictamen.
Que con relación a su vigencia temporal, el nuevo Convenio Colectivo de Trabajo general
regirá a partir del día siguiente al de su publicación en atención a lo dispuesto en el artículo 15
de la Ley Nº 24.185.
Que el presente se dicta en ejercicio de las atribuciones emergentes del artículo 99, inciso 1, de
la CONSTITUCION NACIONAL y del artículo 14 de la Ley Nº 24.185.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Art. 2º — El presente decreto entrará en vigencia a partir del día siguiente al de su publicación
en atención a lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley Nº 24.185, quedando sustituido, desde
ese momento, el Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administración Pública
Nacional homologado por el Decreto Nº 66/99.
(Nota Infoleg: las Actas Acuerdo y Anexos de la Comisión Negociadora del Convenio Colectivo
de Trabajo General para la Administración Pública Nacional que se hayan publicado en Boletín
Oficial pueden consultarse clickeando en el enlace "Esta norma es complementada o
modificada por X norma(s).")
ANEXO I
PROLOGO
Las partes signatarias del presente Convenio Colectivo de Trabajo General por el que se
regulan las relaciones laborales del personal alcanzado de la Administración Pública Nacional,
declaran que en su elaboración han tenido presente el compromiso ineludible de asegurar a
través de ellas
a) la mejor y más efectiva prestación de los servicios públicos en favor de los habitantes de la
Nación, en especial de aquéllos sectores más postergados, contribuyendo a la recuperación del
Estado como factor central en la construcción de una sociedad justa, equitativa, libre,
armoniosa y solidaria.
Con estas miras han considerado que, entre otros factores que hacen a la calidad y mejor
actuación de la Administración Pública Nacional en su conjunto, los miles de mujeres y
hombres que componen el personal a su servicio configuran uno de los actores más
trascendentes en estas cuestiones.
• una cultura de trabajo competente, honesto, austero y eficaz que materialice la organización y
funcionamiento de una Administración Pública moderna y de calidad.
En tal sentido, reconocen las contribuciones de los Convenios Nros. 151 y 154 de la O.I.T., de
las Leyes Nros. 24.185 y 25.164 y del primer Convenio que firmaran y homologado por Decreto
Nº 66/ 99, como un primer paso en la democratización de las relaciones de empleo y en el
reconocimiento de los derechos de los trabajadores del Estado a la negociación colectiva. En
este sentido ambas partes comprometen sus mejores esfuerzos para profundizar y ampliar esta
modalidad de diálogo y acuerdo social.
Por todo ello, acuerdan que en la interpretación y aplicación de las cláusulas integrantes del
presente Convenio deberán guardar relación con esta exposición de principios y contribuir a su
realización.
(…)
ARTICULO 51.- La carrera del personal se orientará según los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades.
(…)
(…)
ARTICULO 1º.- El presente Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial es de aplicación para los
trabajadores designados de conformidad con las disposiciones del mismo, para quienes
oportunamente fueron designados bajo el régimen de estabilidad para prestar servicios en
cargos de Planta Permanente en el Sistema Nacional de la Profesión Administrativa
establecido por Decreto Nº 993 del 27 de mayo de 1991 (t.o. 1995) y modificatorios, y para
quienes estuviesen designados en las respectivas Plantas Transitorias. Asimismo resulta de
aplicación al personal que se encontrara bajo el régimen de contrataciones de conformidad con
el artículo 9º del Anexo de la Ley Nº 25.164 cuyas retribuciones fueran equiparadas con las del
Escalafón establecido por el presente con los alcances y salvedades de su modalidad de
empleo.
Queda convenido que las referencias a los trabajadores y autoridades efectuadas en género
masculino o femenino tienen carácter y alcance indistinto con las salvedades que se formulen
en atención a las particularidades que se establezcan.
ARTICULO 2º.- Las cláusulas del presente Convenio Sectorial quedan incorporadas a los
contratos individuales existentes al momento de su entrada en vigencia y sólo podrán ser
modificados con efecto en dichos contratos individuales, por acuerdo colectivo de los
signatarios del Convenio Sectorial, una vez expedida favorablemente la Comisión Permanente
de Aplicación y Relaciones Laborales (en adelante Co.P.A.R.), conforme a lo establecido por el
inciso b) del artículo 80 del Convenio Colectivo de Trabajo General del Sector Público Nacional
(Decreto Nº 214/06).
(…)
a) General: cuando fuera seleccionado para desarrollar puestos o funciones que comporten
realizar tareas específicas, sean éstas principales, complementarias o auxiliares, de naturaleza
y/o finalidad administrativa, técnica, de servicios complementarios, de mantenimiento o
generales y de apoyo a la gestión del personal de otros Agrupamientos y de las demás
unidades organizativas de las jurisdicciones o entidades descentralizadas, así como todos
aquéllos no incorporados en los restantes Agrupamientos, comprendidos en los niveles
escalafonarios B a F.
b) Profesional: cuando fuera seleccionado para desarrollar puestos o funciones que exijan
necesariamente acreditar la posesión de título de grado universitario correspondiente a
carreras con ciclo de formación de duración no inferior a CUATRO (4) años reconocidas
oficialmente, no incluidos en los DOS (2) agrupamientos establecidos en los incisos c) y d) del
presente artículo, comprendidos en los niveles escalafonarios A, B, C y D.
c) Científico Técnico: cuando fuera seleccionado para desarrollar puestos o funciones que
exijan necesariamente acreditar la posesión de título de grado universitario correspondiente a
carreras con ciclo de formación de duración no inferior a CUATRO (4) años reconocidas
oficialmente, de generación, mejoramiento, innovación, difusión, transferencia y/o aplicación de
conocimientos científicos avanzados, la producción, desarrollo y transferencia de tecnologías
así como la formación de especialistas, en entidades y unidades organizativas con
responsabilidad primaria en estas materias identificadas en el nomenclador respectivo,
comprendidos en los niveles escalafonarios A, B, C y D.
ARTICULO 12.- Dentro de cada Agrupamiento se podrán establecer Orientaciones que den
cuenta de conjuntos de trabajadores caracterizados por la prestación de servicios de una
específica profesión, función o particularidad laboral. El establecimiento de dichas
Orientaciones sólo y exclusivamente tendrá por objeto la definición de perfiles de requisitos y
competencias laborales, de contenidos y modalidades de capacitación y evaluación del
desempeño laboral y del reconocimiento de específicos itinerarios de ocupaciones, funciones y
puestos de trabajo.
Serán establecidas por el Estado empleador, previa consulta a las entidades integrantes de la
Co.P.I.C. Una vez resuelto el establecimiento de una orientación, podrá organizar un Comité
Asesor específico para el seguimiento y perfeccionamiento de la carrera del personal
comprendido.
NIVEL E: comprende al personal designado para cumplir con funciones semi especializadas de
relativa complejidad y/o diversidad que comportan la aplicación de conocimientos,
procedimientos, métodos, rutinas o pericias muy específicas bajo dirección o supervisión de
personal de igual o superior nivel. Puede suponer la supervisión de tareas de otros agentes del
mismo o inferior nivel y la jefatura de unidades organizativas de menor nivel jerárquico. Supone
responsabilidad por la correcta aplicación de los procedimientos, métodos y rutinas así como
por el adecuado resultado de las tareas individuales o grupales sujeto a instrucciones de su
superior y a normas de trabajo determinadas, con alternativas de simple elección de medios
para su desempeño. Por la índole de las responsabilidades implicadas se requiere nivel no
inferior al ciclo de educación obligatoria, acreditar conocimientos, aptitudes y habilidades para
las tareas, especialización específica para la función y experiencia laboral debidamente
acreditada.
NIVEL F: comprende al personal designado para cumplir con funciones de cierta diversidad y
especialización elemental que comportan la aplicación de conocimientos y habilidades muy
específicas bajo rutinas e instrucciones o directivas muy precisas. Puede suponer el encargo
de las tareas de personal de igual nivel, bajo dirección y supervisión estrechas de personal de
mayor nivel.
(…)
ARTICULO 17.- El personal podrá promover dentro del nivel escalafonario en el que fuera
seleccionado, a uno de los siguientes TRES (3) Tramos:
ARTICULO 18.- Establécese una escala de DIEZ (10) Grados para la promoción horizontal del
personal en el nivel escalafonario para el que fuera seleccionado.
(…)
TRAMO
NIVEL
ESCALAFONARIO
GENERAL INTERMEDIO AVANZADO
En el supuesto que el agente obtuviera las DOS (2) calificaciones superiores previstas en el
inciso a) del presente articulo y estuviera, a su vez, en condiciones de percibir la Bonificación
de Desempeño Destacado, deberá optar entre dicha percepción y la promoción de grado
respectiva. En el supuesto que optara por percibir la bonificación aludida, promoverá de grado
una vez que reúna una tercera calificación en los términos previstos en el referido inciso a).
ARTICULO 27.- La promoción al grado siguiente se efectuará a partir de primer día del mes
siguiente al que se acreditara el cumplimiento de los requisitos establecidos de conformidad
con el Artículo precedente. A tal efecto, se considerará cumplido e requisito de:
a) La calificación, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha límite del proceso de
evaluación del desempeño establecido en el presente convenio; y,
b) la capacitación, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de aprobación de las
actividades respectivas, cuando éstas fueran organizadas o patrocinadas por el Estado
empleador, o al primer día del mes siguiente al término del plazo que se establezca para que el
INSTITUTO NACIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA pueda dar por reconocido la
aprobación de las demás actividades.
ARTICULO 29.- El trabajador que hubiera accedido al último grado previsto para el nivel
escalafonario en el que revistara, continuará promoviendo de grado hasta su egreso, si
cumpliera con los mismos requisitos establecidos para el acceso a ese último grado. En este
supuesto, percibirá un adicional de grado extraordinario cuyo monto en unidades retributivas
será la suma de las unidades retributivas correspondientes al último grado, más la diferencia de
unidades retributivas entre las correspondientes a este último grado con las de su inmediato
anterior.
(Artículo sustituido por cláusula primera del Acta Acuerdo homologada por Decreto Nº
1914/2010 B.O. 14/12/2010. Vigencia: de aplicación a partir del 1º de septiembre de 2010)
(…)
CAPITULO I
Objeto y Sujetos
ARTICULO 1º — La presente ley de ética en el ejercicio de la función pública establece un
conjunto de deberes, prohibiciones e incompatibilidades aplicables, sin excepción, a todas las
personas que se desempeñen en la función pública en todos sus niveles y jerarquías, en forma
permanente o transitoria, por elección popular, designación directa, por concurso o por
cualquier otro medio legal, extendiéndose su aplicación a todos los magistrados, funcionarios y
empleados del Estado.
CAPITULO II
Deberes y pautas de comportamiento ético
ARTICULO 2º — Los sujetos comprendidos en esta ley se encuentran obligados a cumplir con
los siguientes deberes y pautas de comportamiento ético:
a) Cumplir y hacer cumplir estrictamente Constitución Nacional, las leyes y los reglamentos que
en su consecuencia se dicten y defender el sistema republicano y democrático de gobierno;
c) Velar en todos sus actos por los intereses del Estado, orientados a la satisfacción del
bienestar general, privilegiando de esa manera el interés público sobre el particular;
e) Fundar sus actos y mostrar la mayor transparencia en las decisiones adoptadas sin restringir
información, a menos que una norma o el interés público claramente lo exijan;
f) Proteger y conservar la propiedad del Estado y sólo emplear sus bienes con los fines
autorizados. Abstenerse de utilizar información adquirida en el cumplimiento de sus funciones
para realizar actividades no relacionadas con sus tareas oficiales o de permitir su uso en
beneficio de intereses privados;
g) Abstenerse de usar las instalaciones y servicios del Estado para su beneficio particular o
para el de sus familiares, allegados o personas ajenas a la función oficial, a fin de avalar o
promover algún producto, servicio o empresa;
(…)