Areas-Protegidas America Latina PDF

Las áreas protegidas de
América Latina
Situación actual y perspectivas para el futuro
América Latina
Situación actual y perspectivas para el futuro
Editado por Jörg Elbers

La designación de entidades geográficas y la presentación del material en este libro no implican la
expresión de ninguna opinión por parte de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
(UICN) o del Organismo Autónomo Parques Nacionales (OAPN) del Ministerio de Medio Ambiente y
Medio Rural y Marino respecto a la condición jurídica de ningún país, territorio o área, o de sus autori-
dades, o referente a la delimitación de sus fronteras y límites.
Los puntos de vista que se expresan en esa publicación no reflejan necesariamente los de la UICN o del
OAPN.
Publicado por: UICN - Oficina Regional para América del Sur con el financiamiento del
Organismo Autónomo Parques Nacionales.
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y de los Recursos Naturales.
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de autor.
Citación: Elbers, J. (Editor) (2011). Las áreas protegidas de América Latina:

Situación actual y perspectivas para el futuro. Quito, Ecuador, UICN, 227 p.
ISBN: 978-9978-9932-1-7
Fotografía de la cubierta: (En sentido horario) Eduard Müller, Fundação O Boticário de Proteção à
Natureza, Eduard Müller, Roberto Ariano, Yves Lefèvre - Fundación Malpelo,
Kevin Jones.
Fotografía contraportada: Maria Teresa Magro
Edición fotográfica: Efrén Icaza
Diseñado por: Manthra Editores
Producido por: UICN - Oficina Regional para América del Sur
Impreso por: Monsalve Moreno Cia. Ltda.
Disponible en: UICN - Oficina Regional para América del Sur

Quiteño Libre E15-12 y La Cumbre
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Fax: +593 2 2463713
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Internet: www.iucn.org/sur
Contenido
Presentaciones............................................................................................. 5
Agradecimientos........................................................................................ 10
Prólogo .................................................................................................. 11
Introducción ............................................................................................. 12
1 Situación regional...................................................................... 15
Perfil socioeconómico y político de América Latina............................ 16
Sinopsis de las áreas protegidas de América Latina........................... 20
2 Las áreas protegidas en América Latina

Centroamérica, México y Caribe hispano..................................... 29
Belice.......................................................................................... 30
Costa Rica.................................................................................... 35
Cuba........................................................................................... 43
El Salvador................................................................................... 51
Guatemala................................................................................... 57
Honduras..................................................................................... 63
México......................................................................................... 69
Nicaragua.................................................................................... 79
Panamá....................................................................................... 85
República Dominicana................................................................... 91
América del Sur......................................................................... 97

Argentina..................................................................................... 98
Bolivia....................................................................................... 106
Brasil......................................................................................... 113
Chile......................................................................................... 124
Colombia................................................................................... 131
Ecuador..................................................................................... 139
Guyana...................................................................................... 147
Paraguay.................................................................................... 152
Perú.......................................................................................... 158
Surinam..................................................................................... 166
Uruguay..................................................................................... 171
Venezuela................................................................................... 178
3 El II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales

y otras Áreas Protegidas.......................................................... 185
El congreso de Bariloche: avances y desafíos.................................. 186
Agenda latinoamericana para la gestión de las
áreas protegidas 2007-2017......................................................... 191
4 El futuro de las áreas protegidas en América Latina................... 195
Cambio climático y áreas protegidas: el futuro
lo definimos nosotros.................................................................. 196
En la búsqueda del paraíso perdido............................................... 201
Áreas protegidas: contribución para una nueva economía................ 205
Las cicatrices del desarrollo: áreas protegidas,
minería e hidrocarburos............................................................... 209
Áreas protegidas y territorios indígenas: reflexiones
sobre escenarios futuros.............................................................. 212
Áreas marinas protegidas: en alianza con los usuarios del mar......... 216
Anexos....................................................................................... 221
Las categorías de manejo de áreas protegidas de la UICN
y su caracterización..................................................................... 222
Entidades responsables para los sistemas nacionales
de áreas protegidas en América Latina........................................... 223
Los autores.............................................................................................. 225
Créditos fotográficos ............................................................................... 227
Presentaciones
L a creación de espacios naturales protegidos surgió, en 1872, como respuesta

mundial a la rápida desaparición de áreas naturales y a la consecuente pérdida
de los servicios ambientales que de ellas reciben las personas que las habitan. Las
funciones que cumplen las áreas protegidas son diversas y han ido adquiriendo
distintos roles a lo largo del tiempo, en función de la evolución del escenario
ambiental mundial.
El Organismo Autónomo Parques Nacionales (OAPN) del Ministerio de Medio

Ambiente y Medio Rural y Marino, es el responsable en España, dentro de la
Administración General del Estado, de desarrollar las competencias relacionadas
con la Red de Parques Nacionales, que ha sido creada para la protección y gestión
de las mejores muestras del patrimonio natural español.
Dentro de su programa de cooperación internacional y, concretamente, en el

marco del Programa Araucaria para Iberoamérica de la Agencia Española de
Cooperación y Desarrollo (AECID), el OAPN viene desarrollando, en los últimos
años, numerosos proyectos relativos a la conservación de los parques nacionales
y otros espacios naturales protegidos, a través de seminarios de capacitación para
toda la región iberoamericana y proyectos concretos en países como: República
Dominicana, Honduras, Chile, Uruguay, Colombia, Argentina, Bolivia, El Salvador,
Ecuador. También colabora con organizaciones como: Comisión Centroamericana
de Desarrollo (CCAD), Comunidad Andina de Naciones (CAN), Secretaría General
Iberoamericana (SEGIB), UNESCO, FAO, UICN. Todas estas actuaciones se basan
en el intercambio de experiencias e información, desarrollo de estudios y proyectos
de investigación, fomento de la sensibilización y del desarrollo socioeconómico
sostenible de las poblaciones relacionadas con las áreas protegidas, y en la
difusión e incorporación de nuevas tecnologías con el fin de contribuir a la con-
servación y gestión de las áreas naturales protegidas.
En el escenario actual de cambio global, se plantean nuevos retos frente a la

aceleración de la pérdida de hábitats y de las especies que los habitan. A estos
efectos, ahora hay que sumar los producidos por la crisis financiera internacional,
cuyas repercusiones se están manifestando en todos los ámbitos de la vida,
provocando cambios en la dinámica de las poblaciones humanas que a medio y
largo plazo podrían incidir de forma muy negativa sobre las personas afectadas.
También hay que tener en cuenta que, si no se toman las medidas oportunas
para evitar esta situación, sus efectos también acabarán afectando negativamente
sobre el medio ambiente. Ante esta situación, cobra vital importancia el papel
desempeñado por las áreas protegidas y la biodiversidad que atesoran, ya que
contribuyen a la conservación del agua y ofrecen multitud de servicios ambientales
como el de actuar como depósitos de carbono y ayudar así a la reducción del
5
Las áreas protegidas de América Latina
efecto invernadero. Tampoco podemos olvidar la función que las áreas silvestres
desempeñan como estabilizadores del clima a nivel local y, también mundial,
cuando sumamos los efectos del conjunto de todos los espacios naturales.
En el caso iberoamericano, nos encontramos con un territorio muy diverso, con

una importantísima riqueza natural y cultural que está siendo sometida a fuertes
presiones y cuya conservación comienza a estar seriamente amenazada. En este
caso, además de los factores generales antes mencionados, hay que considerar
una situación de desarrollo socioeconómico en claro auge y cuya expansión es vital
para el bienestar de la población. Por este motivo, se torna fundamental el acierto
en las decisiones que se tomen a la hora de integrar la gestión y conservación
medioambiental con el desarrollo iberoamericano, puesto que de ellas dependerá
el bienestar de la población y que toda su riqueza ambiental y cultural perdure
en el tiempo.
De este modo, las actuaciones a desarrollar en la conservación de áreas protegidas

deben enfocarse para que éstas cumplan y sigan criterios adaptados a la nueva
situación, como centrar la relación entre conservación y desarrollo en el pago por
servicios ambientales, avanzar en la conservación de las áreas protegidas marinas
y de agua dulce, integrar a los pueblos indígenas en los procesos de decisión y
planificación, fortalecer la capacitación de los guardaparques, y promover la vin-
culación entre los objetivos de conservación y desarrollo a través del ordenamiento
territorial como herramienta básica de planificación.
De esta forma, desde el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino y el

Organismo Autónomo Parques Nacionales, queremos contribuir al cumplimiento
de estos objetivos, colaborando con todos los países iberoamericanos en la conser-
vación de su patrimonio natural y de la biodiversidad que albergan, contribuyendo
a un desarrollo socioeconómico sostenible en el que las generaciones futuras
puedan seguir disfrutando la variedad de servicios que ofrecen las áreas naturales.
Doña Rosa Aguilar Rivero

Ministra de Medio Ambiente
y Medio Rural y Marino
6
M e habría gustado mucho participar en el II Congreso Latinoamericano
de Parques Nacionales y otras Áreas Protegidas, pues no todos los días
un evento reúne en un solo lugar tanta experiencia en una cuestión primordial
como es la conservación de los segmentos más importantes y representativos
de la naturaleza latinoamericana. El tema es amplio y complejo y este volumen
facilita inmensamente el acceso a la información sobre áreas dedicadas a la
conservación. Académicos, practicantes y tomadores de decisiones tienen en este
libro una herramienta valiosa en su lucha para conservar lo más valioso que existe
en nuestra región: su diversidad biológica y cultural.
Utilizo el término “lucha” porque es esto lo que tenemos por delante si es que
América Latina pretende llegar al final del siglo XXI como un continente donde el
ser humano –componente intrínseco de la naturaleza– pueda tener una existencia
rica. Rica no necesariamente en dinero o bienes materiales, sino en términos de
una vida armoniosa con los otros elementos que componen la biosfera; rica en
cultura, en un ambiente sano y diverso donde predominen la alegría y la paz.
No hay que caer en ilusiones; la tarea es difícil y las presiones sobre lo que
queda de nuestra naturaleza están en ascenso. La frontera agrícola se expande y
la demanda por recursos naturales se acelera; ambos procesos amparados en un
modelo económico que tiene como combustible el consumo y un sistema de valo-
res insostenible. Caminamos hacia el ecocidio y tenemos que cambiar el rumbo.
Las áreas protegidas y otras áreas de conservación pueden cumplir un papel

preponderante en la reorientación de nuestra civilización. Es ahí donde reside un
repositorio importante no solo de biodiversidad, sino también de culturas diversas
que conservan además de conocimientos valiosos sobre la naturaleza, paradigmas
de vida alternos a lo que hoy día rige en el mundo.
Durante los 20 años de su existencia, la Oficina Regional para América del Sur de
la UICN ha trabajado incesantemente para la conservación y mejor gestión de las
áreas protegidas en la región. Su visión sobre el rol de las áreas de conservación ha
evolucionado desde una visión más preservacionista hacia una conservacionista,
donde el ser humano no es visto como un intruso, sino como una parte integral de
la naturaleza y el factor primordial en su manejo y cuidado. Así, UICN-Sur arriba
a sus 20 años de edad con una visión sobre las áreas protegidas y otras áreas de
conservación realista. Sabemos que para conservarlas tenemos que demostrar su
valor en términos prácticos y económicos, tenemos que utilizarlas para educar,
para generar servicios y productos que beneficien, irónicamente, a la especie que
más la amenaza: el ser humano. La publicación que usted tiene en sus manos
constituye un gran aporte para la evolución de la ciencia y la gestión de las áreas
protegidas hacia un modelo acorde a un mundo que más que nunca necesita de
áreas de conservación. Úsela, disemínela.
Joao S. de Queiroz
Director Regional
UICN-Sur
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N o hay duda alguna del gran progreso que han logrado los países de América
Latina en la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, guiados
siempre por el Programa de Trabajo aprobado en el marco del Convenio sobre
Diversidad Biológica que nos ha comprometido a lograr sistemas de áreas prote-
gidas completos, representativos y eficazmente gestionados.
Los Sistemas Nacionales de Áreas Protegidas han trabajado para lograr el fin
último de la conservación, que no es otro que la preservación de la vida, de la
riqueza natural y cultural, la protección de la fauna y la flora, la preservación del
agua y de los recursos genéticos y por supuesto, propiciar mejores condiciones
de vida para sus habitantes.
El reto para los directores de los sistemas nacionales de áreas protegidas es enorme,
pues hay gran cantidad de amenazas a la conservación de la riqueza natural y a la
integridad y el equilibrio de los ecosistemas. Por lo tanto, se debe buscar el trabajo
conjunto del sector público y el sector privado en cada uno de los países y el apoyo
mutuo entre ellos, con la participación decidida de los organismos internacionales.
Por esta razón, la Red Latinoamericana de Cooperación Técnica en Parques

Nacionales, otras Áreas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres – Redparques ha
jugado un papel fundamental, ya que durante 28 años ha fortalecido el trabajo
técnico de los países y ha permitido, con el apoyo de la FAO, que los directores
de los sistemas nacionales se apoyen mutuamente gracias a los vínculos que ha
facilitado y que han generado grandes beneficios.
El apoyo y la guía técnica permanente de la UICN ha sido fundamental, al igual

que de otras organizaciones no gubernamentales y organismos multilaterales
que aportan no solamente importantes recursos financieros, sino también profe-
sionales de alto nivel técnico que trabajan hombro a hombro con las entidades
encargadas del manejo de áreas protegidas en los países, para conseguir la
conservación de la naturaleza y la provisión de los bienes y servicios que son
indispensables para su desarrollo y el bienestar de sus habitantes.
Se requiere el concurso de todos porque como dije, es enorme la magnitud de los

factores que causan la pérdida de la biodiversidad, hoy más contundentes que
nunca frente a la realidad del cambio climático y la escasez de recursos para la
supervivencia. Precisamente, la vocación de conservación de las áreas protegidas
está dada por su capacidad para contribuir de manera significativa al incremento
de la resiliencia de los ecosistemas.
Las áreas protegidas son la principal herramienta para lograr la conservación de

la biodiversidad, son también un instrumento estratégico para la mitigación y la
adaptación al cambio climático y una esperanza para la humanidad.
Es esa la dimensión de nuestra tarea que por supuesto, requiere del compromiso
de todos.
Julia Miranda Londoño

Coordinadora Regional
Redparques
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L as áreas protegidas son espacios de vida, resguardos de la biodiversidad del
planeta y de la cultura del Hombre, laboratorios vivos de la evolución geológica
y biológica de la Tierra. Estos territorios elegidos albergan la magia de la vida, un
torrente de colores y formas, el misterio de lo desconocido.
En las áreas protegidas confluyen diariamente los pueblos que viven y se nutren
a partir de sus recursos; el esfuerzo de quienes trabajan para su preservación; y
el disfrute de quienes tienen la fortuna de visitarlas. Aun así, todos nos benefi-
ciamos de los servicios que brindan estos espacios de conservación, como ser
la purificación del agua y aire, la protección de los suelos, el resguardo de los
recursos genéticos.
La conservación del invaluable patrimonio natural y cultural que albergan las áreas
protegidas es una responsabilidad que le cabe a la humanidad en su conjunto.
Y esto es reconocido cada vez con más ahínco en los foros internacionales,
regionales y nacionales. El Programa de Trabajo de Áreas Protegidas del Convenio
de la Diversidad Biológica es un claro ejemplo de la notoriedad que ha adquirido
esta temática a nivel global.
En la Argentina, desde la Administración de Parques Nacionales estamos recorriendo

el camino necesario para consolidar la gestión de las áreas protegidas individuales
y del sistema en su conjunto. Algunos pasos firmes en ese sentido lo constituyen
la incorporación al sistema de nuevas áreas costero-marinas y marinas protegidas,
sumando al sistema más de 460.000 ha de superficie marina; la ampliación de
cinco áreas protegidas existentes, adicionando más de 900.000 ha al sistema actual;
la gestión de nuevos corredores de conservación en el Bosque Chaqueño y en la
Patagonia árida y semiárida; la colaboración en el fortalecimiento institucional del
Sistema Federal de Áreas Protegidas junto con la Secretaria de Ambiente y Desarrollo
Sustentable y el Consejo Federal de Medio Ambiente; la coordinación de la gestión de
áreas protegidas con otras jurisdicciones e instituciones, a través de la creación de los
parques costero-marinos interjurisdiccionales y la gestión compartida con el Ministerio
de Defensa de la Nación de reservas naturales de la defensa.
A nivel nacional, todavía existen diversos desafíos para lograr que las áreas
protegidas se transformen en elementos clave de las políticas de Estado, tanto
ambientales como económicas e intersectoriales; y para que sean reconocidas
por toda la sociedad por su rol vital en la protección de la diversidad natural y la
cultural. Para ello, es imprescindible que todos los actores, jurisdicciones y sec-
tores que trabajan en la gestión de territorios, elaboración e implementación de
políticas sigan articulando esfuerzos para fortalecer la conservación del patrimonio.
Este año, mientras en el mundo se celebra el inicio de la Década Internacional

de la Biodiversidad (2011-2020) declarada por las Naciones Unidas, la Adminis-
tración de Parques Nacionales de la Argentina festejará el aniversario 108vo del
primer Parque Nacional argentino, y continuará avanzando a paso firme y certero
para poder plasmar el deseo del Perito Francisco Pascasio Moreno de trabajar para
la equidad de las futuras generaciones.
Dra. Patricia Alejandra Gandini

Presidenta del Directorio
Administración de Parques Nacionales
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Agradecimientos
El presente libro es el resultado de un extenso Carolina Castellanos, María Fernanda Cuar-
proceso de recopilación y análisis de informa- tas, Cathleen Cybèle, Roberto Daza, Miguel
ción sobre los sistemas nacionales de áreas Díaz, Marisol Dimas, Eula Domínguez, Isabel
protegidas de América Latina y el contexto Endara, Miguel Antonio Flores, Fábio França,
regional en que están inmersas. Esta publica- Laura García, Maritza García, Gino Germaná,
ción ha sido posible gracias al generoso aporte Julio Gonchorosky, Yessenia Gonzalez, Chu-
económico del Organismo Autónomo Parques vica Harilal, Enrique Hernandez, Matthäus
Nacionales (OAPN) de España. Hofmann, Mariela Huacchillo, Marisela
Huancauqui, Rosa Lamelas, Cecilia Macera,
Augusto de Jesús Martínez, Eleuterio Martí-
nez, Jenny Alejandra Martínez, José Manuel
Mateo, Betty McDermott, Xiomara Medrano,
Ricardo Meneses-Orellana, Julia Miranda,
En primer lugar queremos agradecer a las Laura Modernell, Arturo Mora, Ángel Onofa,
personas que trabajaron en la concepción Daniel Paz-Barreto, Priscila Peña, David Pere-
del presente libro y que dedicaron su tiempo ra, Román Pineda, Leonor Quevedo, Patricia
para formar parte del Comité Editorial: Vale- Quintana, Mirna Yesenia Ramos, Fernando
ria Chamorro, Eduardo Guerrero, Efrén Icaza, Regal, Andrew John Rhodes, Freddy Rivera,
Victor Hugo Inchausty, Andrea Michelson y Oscar Rodas, Natalie Rosado, Francisco Ruiz,
Antonio Tovar. Wilber Sabido, Andrea Sabogal, Danilo Salas,
Francisco Sánchez, Luz Amelia Sánchez, Mar-
Un agradecimiento muy especial merecen las ta Lucia Sánchez, Guillermo Scarlato, Leonel
personas de la Oficina Regional para América Sierralta, Miguel Stutzin y Carlos de Ugarte.
del Sur de la UICN sin cuyo esfuerzo perseve-
rante e incansable este libro nunca hubiera Un agradecimiento especial para las perso-
sido publicado. En labores tan diversas que nas del World Database on Protected Areas
implica la publicación de un libro de este del World Conservation Monitoring Centre
formato, como por ejemplo conseguir infor- (UNEP-WCMC) que nos aprovisionaron con
mación, datos estadísticos, cartográficos y datos estadísticos y cartográficos para varios
fotografías de los 22 países involucrados, se de los países: Charles Besançon, Arianna
distinguieron: Valeria Chamorro, Efrén Icaza, Granizera, Amy Milam y Craig Mills.
James McBreen, Andrea Michelson, Verónica
Moreno y Gisela Paredes. En esta publicación se ha puesto énfasis en
una cartografía actual y precisa. Agradecemos
Para esta publicación hemos contado con a Pool Segarra por la elaboración de los ma-
el desinteresado apoyo brindado por los pas. La dirección cartográfica estuvo a cargo
agentes de los sistemas nacionales de áreas de Jörg Elbers.
protegidas, los miembros de la Red Latino-
americana de Cooperación Técnica en Par- Efrén Icaza llevó a cabo la edición fotográfica
ques Nacionales, Otras Áreas Protegidas, del presente libro con excelente pericia. Al
Flora y Fauna Silvestre (Redparques), y los final de la publicación consta una relación
miembros de la Comisión Mundial de Áreas de quienes contribuyeron con sus magníficas
Protegidas de la UICN. Nuestro profundo imágenes; destacamos la colaboración de
agradecimiento a quienes nos enviaron infor- Eduard Müller y Alfredo Carrasco V. que
mación, datos estadísticos y cartográficos de compartieron fotografías de varios países
los sistemas nacionales de áreas protegidas; latinoamericanos.
también a las personas que aportaron me-
diante la revisión de apartados específicos Agradecemos al Servicio Alemán de Coopera-
o con su opinión y lecturas críticas, entre ción Social-Técnica (ded) y al Centro para la
ellos: Luis Alfaro, Daniel Álvarez, Marco Vi- Migración Internacional y el Desarrollo (CIM)
nicio Araya, Freddy Ardila, Ana Balabusic, por respaldar el puesto de trabajo de Jörg
Viviana Baptista, Mario Batalles, Sergio Elbers en la Oficina Regional para América
Brant Rocha, Cecilia Brito, Paula Bueno, del Sur de la UICN.
Ximena Buitrón, Mariana Campos, Victor
Canton, Jorge Carranza, José Luis Cartés,
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Prólogo
Amigas y Amigos,
En sus manos tienen un libro sobre las áreas la defensa y conservación de nuestro patri-
protegidas de América Latina, su presente y monio natural y poder articular un futuro
su futuro posible. En este libro sin duda en- sostenible en el que las áreas protegidas no
contrarán excelente información y hermosas sean consideradas un mero “adorno”, sino
fotografías. Pero quiero transmitirles que, un elemento fundamental y constitutivo de
además de ello, en sus manos tienen un una estrategia de reforma estructural de
mensaje. Un mensaje que busca destacar nuestras economías. Y que abran espacios
la importancia y trascendencia que tuvo el y posibilidades para alcanzar, como decía
II Congreso Latinoamericano de Parques el lema del congreso, Conservación, inte-
Nacionales y otras Áreas Protegidas de gración y bienestar para los pueblos de
San Carlos de Bariloche, su identidad como América Latina. El hecho que la publicación
hito fundamental en la historia de las áreas de este libro se realice en el mismo año
protegidas de la región, y su capacidad para que la Oficina Regional para América del
modelar nuestro futuro. Sur de la UICN cumple 20 años de trabajo
dedicado y fructífero subraya el compromiso
¿Por qué Bariloche fue un hito en la historia permanente de la institución con nuestra
de la conservación de las áreas protegidas región y su gente.
en la región? Las razones son múltiples, mas
allá que el simple hecho de dar continui- En Bariloche se reunió la comunidad latino-
dad al encuentro pionero de Santa Marta de americana de la conservación en su mara-
1997, ya es importante y esperanzador. Pero villosa diversidad, riqueza fundamental que
Bariloche sirvió además para pensar nueva- opera como contrapartida de la extraordinaria
mente la situación de las áreas naturales latino- biodiversidad de la región. Y en esa rica diver-
americanas, no sólo revisando las amenazas sidad de intereses, actores, visiones, culturas y
históricas −y aún presentes− a su constitución roles, quedó establecida nítidamente la impor-
y buen manejo, sino también explorando tancia de ser más y no menos, de hablarnos,
nuevos desafíos, de la expansión de la frontera de entendernos en nuestras diferencias, de
agrícola potenciada por los agro combustibles, vernos a la cara y de cultivar el diálogo como
a los avances de las explotaciones mineras y herramienta central de la construcción común
de hidrocarburos, los temas de seguridad y de un futuro mejor para todos.
conflictos bélicos, y el gran desafío global que
plantea el cambio climático. Bariloche recogió semillas de Santa Mar-
ta, agregó nuevas, las plantó, y hoy están
El congreso de Bariloche nos permitió revi- germinando y creciendo en cada rincón de
sar, analizar y discutir con honestidad temas nuestra América Latina. Este libro, producto
fundamentales como son la necesidad im- del trabajo, conocimiento y compromiso de
postergable de establecer una relación justa tantos colegas, lo recuerda y celebra, saluda
con nuestros pueblos originarios, fortalecer y a quienes ya son parte de este camino, e
extender las áreas protegidas marino-costeras, invita a los demás a unirse a la empresa.
repensar el rol del estado y del mercado en
Miguel Pellerano
Consejero de UICN
11
Reserva Extractivista Río Xingu, Brasil. Claire Leimbach - Getty Images
Introducción
Jörg Elbers y Víctor Hugo Inchausty
Las áreas protegidas prometen
un futuro más saludable para el planeta y su gente.
Salvaguardar estas áreas preciosas
significa salvaguardar nuestro futuro.
Nelson R. Mandela y Su Majestad Reina Noor (2003)
En octubre de 2007 celebramos el II Con- financiero de OAPN comenzamos a trabajar

greso de Parques Nacionales y otras Áreas en el concepto del libro.
Protegidas en San Carlos de Bariloche,
Argentina. En este congreso, que reunió La primera reunión del comité editorial de
a más de 2400 apasionados de las áreas nuestro libro Las áreas protegidas de
protegidas, nació la idea de publicar un li- América Latina: Situación actual y pers-
bro sobre las áreas protegidas de América pectivas para el futuro se llevó a cabo
Latina. Entre la Oficina Regional para Amé- en el mes de abril de 2009 en Lima. En
rica del Sur de la Unión Internacional para esta reunión, en la cual se trazó el índice,
la Conservación de la Naturaleza (UICN) participaron Andrea Michelson, Eduardo Gue-
–organización a cargo de la coordinación rrero, Antonio Tovar y los dos suscritores.
técnica del congreso–, y el Organismo Autó- Como una de las primeras tareas tuvimos
nomo Parques Nacionales (OAPN) de España que delimitar nuestra región para los fines
nos pusimos de acuerdo en llevar adelante del libro. Cómo no existe una definición
este proyecto desafiante. Con el respaldo inequívoca de la extensión geográfica de
12
América Latina, tomamos las siguientes tener en mente —y en el corazón— lo que dijo
decisiones. Para la región mesoamericana Arne Naess, el reputado filósofo noruego y
incluimos los ocho países que unen el norte fundador de la ecología profunda: “Toda la
con el sur del continente, desde México vida tiene un valor intrínseco, independiente-
hasta Panamá, inclusive Belice, país de ha- mente de su valor para los seres humanos”.
bla inglesa, más los dos países del Caribe La expansión de actividades económicas no
hispano: Cuba y República Dominicana. En amigables con la naturaleza hace que en
América del Sur tomamos en cuenta los diez muchos países la protección de la vida se
países latinos, más los dos Estados inde- retire más y más hacia las áreas protegidas
pendientes del Escudo Guayanés: Guyana y y sus alrededores. La publicación de este
Surinam. Guayana Francesa, por ser un de- libro quiere recalcar el valor y la importancia
partamento de ultramar de Francia, no forma de las áreas protegidas para América Latina
parte de los países incluidos en este libro. y el mundo.
De esta manera trazamos una labor intensiva En esta publicación contamos algo de la
y exhaustiva para 22 países de la región que historia de los sistemas nacionales de áreas
abarcan un total de casi 20,4 millones de protegidas, presentamos un registro de la
kilómetros cuadrados, equivalente a 48,5% situación actual y hablamos sobre las pers-
de la superficie del continente americano. pectivas y desafíos que enfrentan las áreas
Editar un libro con información sobre los protegidas de 22 países latinoamericanos en
sistemas nacionales de áreas protegidas para el siglo XXI. También presentamos mapas
22 países resultó un desafío más arduo de lo con la ubicación geográfica, y por último,
que nos imaginamos. El libro está enfocado pero no menos importante, fotografías que
en las áreas protegidas terrestres y marinas exhiben la belleza de las áreas protegidas.
bajo jurisdicción nacional. También presenta-
mos información sobre las áreas protegidas El contenido del libro se estructura de la
subnacionales (departamental/estadual) y siguiente forma: El primer capítulo, Situa-
municipales, y sobre áreas con otro tipo de ción regional, está dedicado a la sinopsis
gobernanza, como privada, o por parte de regional. En el, Eduardo Guerrero primero
pueblos indígenas y comunidades locales. traza el Perfil socioeconómico y político
Pero en las estadísticas y en los mapas nos de América Latina. A continuación, Jörg
limitamos a las áreas protegidas bajo juris- Elbers presenta una Sinopsis de las áreas
dicción nacional. Aún así, fue difícil conseguir protegidas de América Latina basado en
datos estadísticos oficiales y hasta imposible los textos sobre los 22 países. El segundo
de obtener datos cartográficos oficiales de capítulo, Las áreas protegidas de América
las áreas protegidas de varios países. El im- Latina , es el corazón del libro. Eduardo
passe con los datos cartográficos oficiales lo Guerrero y Antonio Tovar analizan los sis-
solucionamos con ayuda del World Database temas nacionales de áreas protegidas de
on Protected Areas en el World Conservation los países latinoamericanos: la primera
Monitoring Centre en Cambridge, Inglaterra, parte, Centroamérica, México y Caribe his-
un centro colaborador del Programa de Nacio- pano, abarca a los diez países elegidos en
nes Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA Mesoamérica y el Caribe; y en la segunda
(UNEP por sus siglas en inglés). parte, América del Sur, se encuentran las
descripciones de los doce países del sur del
Las áreas protegidas, tanto en América Lati- continente americano. El tercer capítulo se
na como en todo el planeta, son los lugares ocupa de El II Congreso Latinoamericano
más valiosos para la conservación in situ de Parques Nacionales y otras Áreas Prote-
de la naturaleza. La preservación de estos gidas, llevado a cabo del 30 de septiembre
tesoros que resguardan la diversidad de la al 6 de octubre de 2007 en San Carlos de
vida nunca fue más evidente que hoy, porque Bariloche, Argentina. Eduardo Guerrero es
nunca antes el hombre y sus actividades el autor de los dos subcapítulos: El con-
económicas fueron una amenaza tan fuerte greso de Bariloche: avances y desafíos y
sobre la comunidad de la vida que a princi- Agenda latinoamericana para la gestión de
pios del siglo XXI. Mirando a las áreas pro- las áreas protegidas 2007-2017. El cuar-
tegidas y más allá a todos los paisajes que to capítulo está dedicado a El futuro de
nos rodean en la Tierra, siempre deberíamos las áreas protegidas en América Latina .
13
Un conjunto de ocho autores analizan los te- conservación. Finalmente, Jaime Rovira re-
mas cambio climático, desarrollo, economía, flexiona sobre las áreas marinas protegidas,
minería e hidrocarburos, territorios indígenas su texto lleva el título Áreas marinas prote-
y áreas marinas protegidas. Primero Eduard gidas: en alianza con los usuarios del mar.
Müller y Jörg Elbers escriben sobre el cambio
climático en el artículo Cambio climático y Las áreas protegidas son una responsabilidad
áreas protegidas: el futuro lo definimos noso- de la sociedad en su conjunto, no solo de
tros, después Alberto Acosta reflexiona sobre poblaciones locales ni gobiernos, sino tam-
el desarrollo en el artículo En la búsqueda bién de los habitantes de las ciudades. Estos
del paraíso perdido. Luiz Merico estudia la espacios son clave para proteger la naturaleza
economía en su texto Áreas protegidas: con- y los servicios ambientales que necesitamos
tribución para una nueva economía, y Tarcisio para mantener la vida en el planeta.
Granizo se ocupa de la extracción de mate-
rias primas en Las cicatrices del desarrollo: Que este libro anime a la gente a involu-
áreas protegidas, minería e hidrocarburos. crarse en el apoyo a las áreas protegidas ya
A continuación, Jorge Nahuel y Gonzalo sea promoviendo buenas prácticas desde
Oviedo analizan Áreas protegidas y territo- la experiencia de visitante, aportando a la
rios indígenas: reflexiones sobre escenarios gestión de las mismas, y siendo el portavoz
futuros, el primero nos presenta Una mirada de su importancia en todos los aspectos de
indígena y el segundo Una mirada desde la su vida ciudadana.
14
Parque Nacional Galápagos, Ecuador. Eduard Müller

América Latina
Situación regional
Parque Nacional Manu, Perú. Roberto Ariano
Perfil socioeconómico
y político de América Latina
Eduardo Guerrero
Unidad en medio de contrastes
América Latina es el conjunto de las nacio- decenas de otras lenguas especialmente indí-
nes del continente americano cuyas lenguas genas entre las que se cuentan el quechua,
oficiales son el español y el portugués. Geo- aymara, guaraní y las lenguas mayas.
gráficamente abarca la mayor parte de Amé-
rica del Sur, Centroamérica y México, además La mayoría de los latinoamericanos son
de los territorios antillanos de habla hispana. mestizos que reúnen en su identidad una
Aparte de los 19 países que entran en esta suma de seres y saberes. Al mismo tiempo,
categoría, incluimos en el libro a otros tres numerosos pueblos indígenas han preser-
países del subcontinente: Belice y Guyana, vado sus raíces culturales y conforman una
cuya lengua oficial es el inglés y Surinam con parte sustancial de la población. Su presen-
la lengua oficial holandés. cia es vital en casi todos los países de la re-
gión, especialmente en México, Guatemala,
Sin embargo, el subcontinente latinoameri- Bolivia, Ecuador, y Perú. Se constituyen en
cano no es solo latino sino es más bien un el elemento primigenio y fundamental del
crisol donde se funden la cultura ibérica y ser latinoamericano.
la indígena, sazonadas aquí y allá con una
diversidad de ingredientes afroamericanos, América Latina es, en realidad, el resultado
ingleses, holandeses y otros europeos, ára- de una compleja historia de sincretismo tanto
bes, chinos y japoneses, producto de suce- étnico como cultural. Tras una era de grandes
sivas olas migratorias. Si bien el español y el civilizaciones indígenas, aztecas, mayas e
portugués son los idiomas preponderantes, incas, se sucedieron tres siglos de coloniza-
se hablan también en esta región del mundo ción principalmente española o portuguesa.
16
Situación regional
Ahora, cuando se cumple el bicentenario de la parte de su accidentado trasegar y creativa

independencia en la mayor parte de países, la construcción de identidad.
región se encuentra en una nueva etapa, como
El desarrollo humano – desigualdad en un contexto de riqueza natural
En términos de su grado de desarrollo, Améri- buen récord en términos de IDH, como Chile
ca Latina suele ser catalogada como la “clase y Argentina, el índice de Gini, que mide la
media” del planeta. En conjunto, la región distribución del ingreso, pone de manifiesto
ofrece indicadores socioeconómicos prome- una condición de desigualdad social y eco-
dio, y se ubica a mitad de camino entre el nómica. Aquí conviven pobreza y riqueza
mundo desarrollado y las zonas más pobres. extremas. Una típica ciudad latinoamericana
Ningún país de la región se ubica dentro de la es una mezcla sui generis de prosperidad y
categoría muy alto en el Índice de Desarrollo carencia. Barrios con pobreza extrema se
Humano (IDH) de las Naciones Unidas y entrelazan con prósperas áreas residenciales,
ninguno se encuentra tampoco en la categoría comerciales y bancarias.
de Desarrollo Humano Bajo. Sin embargo, la
mayor parte de la población por país no está En este contexto, la pobreza se explica más
necesariamente conformada por ciudadanos como el producto de esa desigualdad social
de clase media. Y, de igual forma, existe una que como el resultado de economías débiles.
gran disparidad entre países, en cuanto a su En 2008 según la CEPAL, un tercio de la
nivel de desarrollo humano (ver tabla Indica- población latinoamericana vivía en pobreza,
dores socioeconómicos en América Latina). esto es alrededor de 185 millones de perso-
nas, de las cuales más de 70 millones vivían
Más que la prevalencia de una clase media, en condiciones de indigencia. Con la crisis
que como se ha visto no es un rasgo unifor- económica de fin de la década, se estima que
me, lo que caracteriza a América Latina en estos indicadores tendieron a desmejorar. Esta
términos de su estructura socioeconómica situación social no deja de resultar paradójica
es la desigual distribución del ingreso. No en la región del mundo más rica en biodiversi-
hay región del mundo donde la inequidad dad y segunda en oferta de agua dulce.
sea tan marcada. Incluso en los países con
¿La economía al servicio de un desarrollo sostenible?
El papel de América Latina en la economía económicas y condicionan los planes de

mundial se asocia todavía con la provisión de desarrollo. El argumento más frecuente, a
materias primas y bienes básicos. Es cierto pesar de las evidencias que lo cuestionan,
que algunos países han alcanzado una etapa es que primero se debe crecer para luego
de semi industrialización, con bienes y servi- redistribuir riqueza. Frente a esa hipótesis,
cios de mayor valor agregado, pero esto no ha adquirido nueva vigencia la alternativa
constituye todavía una tendencia consolidada. ya planteada desde finales del siglo pasado
que consiste en darle mayor prioridad a la
México y Brasil, las dos economías más movilidad social y redistribución del ingreso.
grandes, representan en conjunto más de la
mitad de la actividad económica regional (ver Sin menoscabar la importancia del manejo
la tabla). Estos dos países, junto con Argen- macroeconómico y la disciplina fiscal, el
tina, Colombia y Venezuela se ubican entre mediano desempeño económico de América
las treinta mayores economías del mundo. Latina está asociado en buena medida a
su rezago en materia de desarrollo huma-
A raíz de la crisis económica y financiera de no y competitividad. El gasto en desarrollo
2008-2009, en la región muchos actores de social, en ciencia y tecnología, y en pro-
la sociedad civil cuestionan el modelo econó- tección ambiental debería representar la
mico. Sin embargo, los gobiernos continúan inversión fundamental de los estados latino-
otorgando prioridad al crecimiento económi- americanos para romper el círculo vicioso de
co en medio de una desaforada competencia la inequidad social, y dar un salto cualitativo
global. La lógica de los mercados y la espe- en el desempeño de sus economías.
culación financiera dominan las dinámicas
17
18

Indicadores socioeconómicos en América Latina
Población con Población con Gasto en ciencia

Índice de Usuarios de Producto
acceso a agua acceso a servicios y tecnología con Índice de
Desarrollo Internet Interno Bruto
País potable de saneamiento relación al PIB Gini
Humano 2008 2 2008
2006 1 2006 2 2007 3 2009 4
2007 1 (%) (millones de USD) 2
(%) (%) (%)
Argentina alto (49) 96 91 28 0,6 50,0 328.468

Belice medio (93) 91 nd 11 nd nd 1.358
Bolivia medio (113) 86 43 11 0,5 a 58,2 16,674
Brasil alto (75) 91 77 36 1,5 55,0 1.448.684
Chile alto (44) 95 94 33 0,7 52,0 169.458
Colombia alto (77) 93 78 38 0,4 58,5 242.608
Costa Rica alto (54) 98 96 34 1,2 47,2 29.670
Cuba alto (51) 91 98 13 0,7 nd 60.806
Ecuador alto (80) 95 84 10 0,2 54,4 54.685
El Salvador medio (106) 84 86 12 0,8 49,7 22.114
Guatemala medio (122) 96 84 10 0,1 53,7 38.976
Guyana medio (114) 93 81 25 nd 44,6 1.159
Honduras medio (112) 84 66 9 0,1 c 55,3 14.321
México alto (53) 95 81 22 0,4 d 48,1 1.085.208
Nicaragua medio (124) 79 48 3 0,1 b 52,3 6.365
Panamá alto (60) 92 74 23 0,1 54,9 23.183
Paraguay medio (101) 77 70 9 0,6 53,2 16.873
Perú alto (78) 84 72 25 1,2 b 49,6 128.933
República Dominicana medio (90) 95 79 26 nd 50,0 45.522
Surinam medio (97) 92 82 9 nd 52,9 2.102
Uruguay alto (50) 100 100 40 0,6 46,2 32.186
Venezuela alto (58) 90 nd 26 2,7 43,4 313.799
Fuentes: 1 IDH: Índice de Desarrollo Humano desarrollado por PNUD, se calcula con base en variables relacionadas con la esperanza de vida, la tasa de alfabetización de adultos, la cobertura educativa y
el PIB per cápita; entre paréntesis después del IDH, la posición entre 182 países, PNUD, 2009. 2 CEPAL, 2009. 3 PIB: Producto Interno Bruto. Banco Mundial, 2009. 4 El índice de Gini fluctúa entre
0 y 100; un valor de 0 representa igualdad perfecta y un valor de 100, desigualdad total. PNUD, 2009. a 2002. b 2004. c 2003. d 2007.
Situación regional
La democracia y la integración
No hay duda que en las últimas dos décadas En materia de integración, América Latina
la democracia se ha fortalecido en América se encuentra entrelazada en una variada red
Latina. Con todo y altibajos, las formas de- de pactos, acuerdos y alianzas bilaterales y
mocráticas se enraízan y consolidan. Un factor multilaterales, subregionales y regionales.
central que moldea esta nueva era es la mayor Espacios como el Grupo de Río, la Comu-
madurez política de los ciudadanos. Estos nidad Andina (CAN), el Mercado Común
son más críticos y rechazan cada vez más las del Sur (MERCOSUR), la Organización del
prácticas corruptas y el tráfico de intereses Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA),
que contaminan la política. Si bien una parte la Unión de Naciones Suramericanas
de la población es escéptica o indiferente, la (UNASUR), el Sistema de Integración Cen-
participación va creciendo de forma continua. troamericana (SICA) y la Alternativa Boliva-
riana para las Américas (ALBA), contribuyen
Otro factor destacado es la descentralización desde distintas escalas y esquemas a la inte-
y la regionalización de los procesos políticos y gración política y económica.
democráticos, lo que incluye el surgimiento de
gobiernos municipales, grupos comunitarios El camino es aún largo hacia la plena inte-
y étnicos y de la sociedad civil como actores gración, lo cual no es fácil en ninguna parte
de primera línea. del mundo, y América Latina no es diferente.
La afinidad entre lenguas y culturas favorece,
Sin embargo, se requiere todavía avanzar pero también hay factores que la dificultan,
hacia esquemas democráticos más amplios como la intolerancia política. Es cierto que no
que consoliden instituciones sólidas en toda se ha consolidado del todo una conciencia de
la estructura del Estado. También es necesario unidad en la diversidad, pero será sin duda
reducir las prácticas que alimentan la con- la suma de las acciones de colaboración,
centración de poder político y económico. El más que el discurso político lo que terminará
control ciudadano y la acción vigilante de los consolidando la unión latinoamericana.
organismos estatales precisan ser fortalecidos
para reducir la corrupción.
Desafíos y perspectivas para el futuro
¿Dónde encontrará América Latina la receta por ejemplo el biocomercio sostenible, y la

para un desarrollo económicamente responsa- gestión de ecosistemas asociada a la adapta-
ble, socialmente incluyente y ambientalmente ción y mitigación del cambio climático. Todo
sano? Cualquier modelo de desarrollo, tendría ello en el marco del respeto por las culturas
que enfocarse en al menos los siguientes ancestrales y los territorios de pueblos indíge-
temas críticos: nas y afroamericanos.
• La reducción de la inequidad socioeconó- Es un error grave promover crecimiento

mica, causa principal de la pobreza, que económico a expensas de una degradación
dificulta el desarrollo humano. profunda de la naturaleza y de los servicios
• La competitividad económica, en espe- ecosistémicos. Para incentivar inversión, no
cial a través del fortalecimiento de los tiene por qué ponerse en riesgo el patrimonio
sistemas de educación y de ciencia y natural ni afectarse los derechos sociales
tecnología. fundamentales. Empresas responsables no
• La gestión ambiental articulada a las exigen condiciones que vayan contra los valo-
políticas sectoriales, que proteja servicios res y los derechos de una sociedad.
ecosistémicos, distribuya de forma equi-
tativa los beneficios derivados de un uso En el largo plazo, será una población bien
sostenible de los ecosistemas y asegure educada y políticamente madura la que
la sostenibilidad del desarrollo. garantizará la sostenibilidad económica,
la estabilidad política y el bienestar social.
En lo ambiental, es necesario promover un Y, al mismo tiempo, serán unos ecosistemas
acceso más equitativo e incluyente a los ser- funcionales los que mantendrán la oferta de
vicios ecosistémicos como el agua limpia y el servicios estratégicos (agua, suelo cultivable,
suelo fértil. Además, se tendrían que explorar aire limpio) que dinamizarán la competitividad
con mayor decisión las oportunidades que económica y el desarrollo humano.
ofrece el manejo del rico patrimonio natural,
19
Reserva de Flora y Fauna Dr. Rodolfo Tálice, Uruguay.

Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Uruguay
Sinopsis de las áreas protegidas

de América Latina
Jörg Elbers
El desafío de editar un libro con información y los mapas tuvimos que limitarnos a las
sobre los sistemas nacionales de áreas pro- áreas protegidas bajo jurisdicción nacional.
tegidas (SNAP) para 22 países del subcon- El tamaño del libro, los recursos disponibles,
tinente latinoamericano resultó una tarea y la dificultad de obtener datos estadísticos
compleja —una complejidad que refleja la y cartográficos oficiales de varios países nos
diversidad geográfica, étnica, cultural, polí- llevaron a tomar esta decisión. La dificultad
tica y socioeconómica de la región—. El libro de obtener datos confiables para los países
está enfocado en las áreas protegidas bajo se hubiera multiplicado con la considera-
jurisdicción nacional, pero también infor- ción de otros subsistemas. Una razón para
ma sobre áreas protegidas subnacionales y esto es la gran variación en el avance de la
municipales, con gobernanza privada, y por construcción del SNAP y de los diferentes
parte de pueblos indígenas y comunidades subsistemas en cada uno de los países.
locales. Sin embargo, en las estadísticas
¿Qué es un área protegida?

Según la nueva definición de la UICN de 2008, un área protegida es:
“Un espacio geográfico claramente definido, reconocido, dedicado y gestiona-
do, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir
la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos
y sus valores culturales asociados”.
Fuente: Nigel Dudley 2008
20
Situación regional
Los sistemas nacionales de áreas protegidas
Como se citó, la diversidad y variabilidad en • Las áreas protegidas nacionales no

la construcción de los SNAP es muy grande. siempre están administradas por una
A continuación se detallan unos ejemplos sola institución gubernamental, a veces
que muestran esta complejidad: varias autoridades son responsables para
diferentes categorías de manejo (Belice).
• Hay algunos países con un buen avance • Algunos países (Chile) están refor-
en la construcción del sistema nacio- mando el sistema nacional de áreas
nal de áreas protegidas incluyendo los protegidas que integra nuevas categorías
subsistemas bajo jurisdicción nacional de manejo al sistema como las áreas
(federal), subnacional (departamental/ marinas protegidas.
estatal/provincial), municipal (local) • Venezuela tiene un esquema novedoso
y privada. que incluye las áreas protegidas en
• Existen países que formalmente no tie- un marco integral de ordenación del
nen un sistema nacional de áreas prote- territorio.
gidas (Surinam) y otros donde el SNAP
está en plena formación (Uruguay). Los ejemplos mencionados muestran la gran
• Aparte de las áreas protegidas naciona- envergadura en el desarrollo de los sistemas
les administradas por una institución de país en país. En general, se nota un gran
pública, hoy en día se pone fuerte én- avance en la diversificación de los sistemas.
fasis en la diversificación de los siste- Sin embargo, hasta hoy las áreas protegidas
mas, incorporando áreas con gestión bajo jurisdicción nacional reciben la mayor
subnacional o local, con gobernanza atención y la mayor cantidad de recursos en
pública, privada, de pueblos indígenas la mayoría de los países.
o comunidades locales.
Las áreas protegidas nacionales
La tabla 1 da una sinopsis de las 22 tablas Objetivos de Desarrollo del Milenio de las
sobre las áreas protegidas bajo jurisdicción Naciones Unidas. Este informe presenta
nacional que forman parte del capítulo 2 para la región América Latina y el Caribe
Las áreas protegidas de América Latina . −región que no coincide plenamente con los
Como resumen, contabilizamos 1949 áreas países abarcados en este libro− los siguientes
protegidas, el número de áreas por país números para el año 2009: la proporción de
varía entre dos en Guyana y 304 en Brasil. áreas protegidas terrestres equivale a 20,8%
La superficie terrestre protegida llega a más de la superficie terrestre y la proporción de
de 211 millones de hectáreas o 10,4% de áreas protegidas marinas equivale a 9,8%
la extensión terrestre de los 22 países, la del mar territorial hasta 12 millas náuticas
superficie marina protegida alcanza casi (ver tabla 2). Sin entrar en el análisis de los
29 millones de hectáreas o 2,1% de la datos presentados por el WDPA, esta infor-
superficie marina. Vale la pena repetir que mación proporciona un detalle importante
estos datos se refieren solamente a las áreas para las áreas protegidas de la región. Hoy
protegidas bajo jurisdicción nacional. En el en día, aproximadamente la mitad de las
siguiente párrafo se explican tanto los datos áreas protegidas terrestres se encuentran
terrestres como los marinos. bajo una jurisdicción que no es la nacional,
lo cual muestra el peso que adquieren las
Para dar una referencia sobre todas las áreas áreas protegidas bajo modalidades alterna-
protegidas en la región utilizamos los da- tivas. Una gran parte del crecimiento de las
tos del World Database on Protected Areas áreas protegidas terrestres en los últimos
(WDPA) en el World Conservation Monitoring 20 años resulta del fortalecimiento de las
Centre en Cambridge, Inglaterra. El WDPA áreas protegidas subnacionales y municipa-
publicó las últimas estadísticas en el año les, con gobernanza privada, y por parte de
2010 para un informe de avance sobre los pueblos indígenas y comunidades locales.
21
Tabla 1: Las áreas protegidas nacionales en América Latina
22

Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie
Extensión Categorías Áreas
marina de terrestre terrestre marina marina
País territorial de protegidas
referencia protegida protegida protegida protegida
(km2) manejo nacionales
(km2) (ha) (%) (ha) (%)
Argentina 2.791.810 a)
142.508 7 37 3.680.995 1,3 132.124 g)
0,9
Belice 22.966 c)
35.995 10 86 880.723 38,3 176.333 9,5
Bolivia 1.098.581 - 4 22 17.066.902 15,5 - -
Brasil 8.514.877 d)
4.451.766 10 304 76.711.099 9,0 1.387.249 6,4
Chile 756.096 120.827 3 99 14.549.020 19,2 - -
Colombia 1.141.748 b)
928.660 5 56 11.389.092 10,0 1.242.307 28,3
Costa Rica 51.100 b)
576.992 8 168 1.355.922 26,5 522.670 17,2
Cuba 109.886 a)
69.880 8 253 1.850.007 16,8 1.733.595 24,8
Ecuador 256.370 d)
1.111.818 9 44 4.870.986 19,0 14.220.382 h)
12,8
El Salvador 21.040 a)
6.568 4 59 35.045 f)
1,7 - -
Guatemala 108.889 a)
7.694 10 88 3.103.549 28,5 131.900 h)
17,1
Guyana 214.970 a)
10.939 2 2 434.351 2,0 - -
Honduras 112.492 b)
240.240 14 87 2.001.607 17,8 864.806 h)
3,6
México 1.964.375 b)
3.149.920 6 174 20.677.907 10,5 4.824.269 1,5
Nicaragua 130.373 b)
127.488 9 72 2.093.747 16,1 113.552 h)
0,9
Panamá 75.517 b)
331.465 17 53 2.215.869 29,3 590.211 h)
1,8
Paraguay 406.752 - 8 30 2.381.412 5,9 - -
Perú 1.285.216 c)
1.140.647 10 67 17.961.387 14,0 633.522 h)
0,6
República Dominicana 48.671 c)

255.898 8 118 1.224.608 25,2 1.322.601 5,2
Surinam 163.820 c)
127.772 4 23 2.113.220 12,9 370.300 2,9
Uruguay 176.215 b)
137.567 4 11 249.352 1,4 49.865 0,4
Venezuela 916.445 e)
585.305 6 96 24.710.243 27,0 512.219 0,9
Total 20.368.209 1949 211.557.043 10,4 28.827.905 2,1
Fuentes: Ver capítulo 2 - Las áreas protegidas en América Latina. a) Mar territorial b) Zona Económica Exclusiva c) Zona Económica Exclusiva reivindicada d)
Mar Patrimonial e)
Mar Patrimonial reivindicado
f)
La información obtenida no permite diferenciar entre superficies terrestres y marinas. g) Incluye parte de costas e islas. h) Área marino-costera.
Tabla 2: Proporción de áreas protegidas marinas y terrestres en América
Latina y el Caribe
Proporción de áreas
Proporción de áreas protegidas marinas
Región protegidas terrestres (% de mar territorial hasta
(% de superficie terrestre) 12 millas náuticas)
1990 2000 2009 1990 2000 2009
América Latina 10,5 16,1 20,8 2,3 9,0 9,8
y el Caribe
Fuente: World Database on Protected Areas 2010
Por lo mencionado en el inicio del artículo, jurídica de ningún país, territorio o área, o de
los datos presentados en la tabla 1 son el re- sus autoridades, o referente a la delimitación
sultado de la elección de los autores. Se basa de sus fronteras y límites. Lo que hace la
en la literatura encontrada y en consulta con situación más complicada aún: varias de las
los países, sobre cuales categorías de ma- superficies marinas de referencia son zonas
nejo y áreas protegidas debían entrar en la reivindicadas por los países (ver tabla 1).
tabla del país en el capítulo correspondiente.
Debido a estas circunstancias la tabla 1 solo Los datos disponibles sobre las áreas mari-
puede dar una aproximación de las áreas nas protegidas no tienen un desglose según
protegidas nacionales en América Latina. las diferentes franjas marítimas legales.
Esta complejidad aumenta por la falta de
Para las áreas marinas protegidas la definición de las áreas marinas protegidas
situación es mucho más compleja. Como en los países. Para seis países solo se pudo
superficie marina de referencia para calcular distinguir las superficies marino-costeras, en
la superficie marina protegida, los autores un séptimo la superficie marina protegida
eligieron entre tres diferentes categorías: incluye parte de costas e islas y en un octavo
los datos disponibles no dejaron diferenciar
• Mar territorial, hasta 12 millas náuticas entre terrestre y marino (ver tabla 1). Todos
• Zona económica exclusiva (ZEE), hasta estos factores impiden una declaración in-
200 millas náuticas equívoca sobre la superficie marina protegida
• Mar patrimonial, ZEE y extensión de la a nivel regional. Pero de la tabla 2 se puede
plataforma continental más allá de las deducir al menos dos cosas: la evidencia
200 millas náuticas de un fuerte aumento de la superficie mari-
na protegida desde 1990 es favorable, y la
Los autores sacaron los valores para las su- proporción de las áreas marinas protegidas
perficies marinas de referencia de las fuentes todavía es muy inferior a la de sus pares
citadas en las tablas. De ninguna forma se terrestres.
expresa una opinión respecto a la condición
¿Qué es un área marina protegida?

Según la definición de la UICN de 1999, un área marina protegida es:
“Toda área de terreno intermareal o submareal, junto con sus aguas de
superficie, flora, fauna y rasgos históricos y culturales acompañantes, que
haya sido reservada bajo la ley u otros medios efectivos para proteger la
totalidad o parte del entorno comprendido”.
Fuente: Robert Pommeroy et al. 2006
23
Las categorías de manejo de áreas protegidas de la UICN
Categoría Objetivo principal de manejo

Ia Reserva natural estricta Ciencia
Ib Área silvestre Protección de vida silvestre
II Parque nacional Protección de ecosistemas y recreación
III Monumento o característica natural Conservación de rasgos naturales específicos
IV Área de gestión de hábitats/especies Manejo de ecosistemas y especies

V Paisaje terrestre/marino protegido Protección de paisajes y recreación
Área protegida con uso sostenible
VI Uso sostenible
de los RRNN
Fuente: Nigel Dudley 2008
Las categorías de manejo
La Comisión Mundial de Áreas Protegidas Si miramos la tabla 1 vemos una gran en-
de la UICN creó una terminología interna- vergadura en la cantidad de categorías de
cional para categorías de manejo de las manejo por país. Guyana tiene sólo dos
áreas protegidas (ver recuadro). Con este áreas protegidas en el SNAP que repre-
estándar global la UICN apoya y fomenta los sentan dos categorías de manejo, mien-
siguientes objetivos: tras que Panamá tiene 17 categorías para
53 áreas. La mayoría de países tiene menos
• Facilitar la planificación de áreas prote- de diez categorías de manejo. La categoría de
gidas y de sistemas de áreas protegidas. manejo más popular es el parque nacional.
• Mejorar la gestión de la información Todos los países poseen esta categoría en su
sobre áreas protegidas. sistema, sólo en Surinam se llama parque
• Ayudar a regular las actividades en áreas natural. El parque nacional corresponde a la
protegidas. categoría II en el sistema de la UICN. De
país en país existe una gran variación en
La Asamblea del Congreso Mundial de la los nombres de las categorías de manejo.
Naturaleza en Barcelona aprobó en el año La mayoría de los países homologaron las
2008 la versión vigente de este estándar categorías nacionales con las de la UICN,
global de las categorías de manejo. Una desde acuerdo a los informes nacionales al
cripción más detallada de las seis categorías Convenio sobre la Diversidad Biológica.
de manejo de áreas protegidas de la UICN se
encuentra en el anexo 1.
24
Cataratas de Iguazú, Argentina y Brasil. Eduard Müller

Situación regional
Las áreas con reconocimiento internacional
Las áreas con reconocimiento internacional varía entre dos en la República Dominicana y
detallados en los capítulos de los países son Surinam, y 159 en México. Con esta cantidad
sitios de Patrimonio Mundial, reservas de México abarca un 40% de todas las áreas con
biosfera y humedales de importancia inter- reconocimiento internacional en la región. Eso
nacional - sitios Ramsar. La región cuenta con demuestra el énfasis que pone México en el
33 sitios naturales y tres sitios mixtos (natural establecimiento de figuras de conservación
y cultural) de Patrimonio Mundial, 107 reser- internacional (ver recuadro México: La mayor
vas de biosfera y 259 sitios Ramsar (tabla 3). cantidad de áreas con reconocimiento interna-
Todos los países menos Guyana tienen áreas cional en la página 76).
con reconocimiento internacional, el número
Tabla 3: Áreas con reconocimiento internacional en América Latina.
Patrimonio Reserva de Sitio

País País
Mundial Biosfera Ramsar
Sitio Sitio ∑
natural mixto
Argentina 4 12 19 35
Belice 1 2 3
Bolivia 1 3 8 12
Brasil 7 6 11 24
Chile 8 11 19
Colombia 2 5 6 13
Costa Rica * 3 3 11 17
Cuba 2 6 6 14
Ecuador 2 4 13 19
El Salvador 2 4 6
Guatemala 1 2 7 10
Guyana 0
Honduras 1 1 6 8
México 4 41 114 159
Nicaragua 3 8 11
Panamá * 3 2 5 10
Paraguay 2 6 8
Perú 2 2 3 13 20
Republica Dominicana 1 1 2
Surinam 1 1 2
Uruguay 1 2 3
Venezuela 1 2 5 8
Total en América Latina 33 3 107 259 403
Total en el mundo 180 27 564 1.889 2.660
Porcentaje en América Latina 18 11 19 14 15
Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, París, 2010; Programa MAB – El Hombre y la Biosfera –
UNESCO, París, 2010; Secretaría de la Convención Ramsar, Gland, 2010. * El sitio de Patrimonio Mundial
natural Reservas de la Cordillera de Talamanca-La Amistad/Parque Nacional de la Amistad es un bien transna-
cional gestionado por Costa Rica y Panamá.
Los sitios de Patrimonio Mundial de la estos sitios para la comunidad internacional.

UNESCO se destacan por su Valor Univer- 16 de los 22 países cuentan con al menos
sal Excepcional que trasciende las fronteras un sitio de Patrimonio Mundial. Muchos
nacionales y define la importancia capital de son parques nacionales, pero existen otras
25
figuras también como la Reserva de Biosfera nejo está integrada en el sistema nacional de
de Río Plátano en Honduras o la Reserva áreas protegidas mientras que en los demás
Natural Turística de Objetivo Integral Penín- países la reserva de biosfera no forma parte
sula Valdés en Argentina. del SNAP.
Las reservas de biosfera son zonas de ecosis- La Convención sobre los Humedales (Con-
temas terrestres o costeros/marinos, o una vención de Ramsar) es un tratado interguber-
combinación de los mismos, reconocidas namental que sirve de marco para la acción
como tales en un plano internacional en el nacional y la cooperación internacional en
marco del Programa el Hombre y la Biosfera pro de la conservación y el uso racional de
(MAB por su sigla en inglés) de la UNESCO. los humedales y sus recursos. Todos los
19 países de la región poseen al menos una países menos Guyana tienen humedales de
reserva de biosfera, la valoración de esta importancia internacional - sitios Ramsar,
figura de conservación varía mucho entre el número varía entre uno en la República
los países. En Cuba, Guatemala, México, Dominicana y Surinam, y 114 en México.
Nicaragua y Venezuela esta categoría de ma-
La gobernanza de las áreas protegidas
La UICN reconoce cuatro tipos amplios de La gobernanza es un tema central en la

gobernanza de áreas protegidas que están gestión de las áreas protegidas en América
en función de en quién recaiga la toma de Latina. Casi todas son habitadas, principal-
decisiones, la autoridad administrativa y mente por pueblos indígenas y comunidades
la responsabilidad acerca de las áreas. Los campesinas –diferencia fundamental con
cuatro tipos son: la mayoría de las áreas protegidas en el
Norte–. En América Latina encontramos todo
A. Gobernanza por parte del gobierno tipo de gobernanza, y como ya vimos más
B. Gobernanza compartida arriba, existe un fuerte aumento de los tipos
C. Gobernanza privada de gobernanza no clásica, la compartida,
D. Gobernanza por parte de pueblos indí- privada, y por parte de pueblos indígenas y
genas y comunidades locales comunidades locales.
Es muy importante destacar que cualquiera Especialmente la gobernanza por parte de

de los tipos de gobernanza puede asociarse pueblos indígenas origina un animado deba-
con cualquiera de las categorías de manejo. te en la región (ver textos de Nahuel y Oviedo
Una descripción detallada del concepto de en la página 212). En los países existen
gobernanza en áreas protegidas se encuentra diferentes modelos de gestión compartida,
en las Directrices para la aplicación de las de sobreposición de áreas protegidas con te-
categorías de gestión de áreas protegidas de rritorios indígenas, o de territorios indígenas
la UICN (ver lecturas recomendadas). separados del sistema de áreas protegidas.
Logros y desafíos
Indudablemente hubo grandes avances en la Existen buenas perspectivas para el futuro

gestión de las áreas protegidas en América La- y también muchos desafíos. Cada capítulo
tina en los últimos 20 años. Y estos avances país cuenta al final con una sección sobre
van mucho más allá del aumento en la pro- estos puntos. Entre los desafíos encontra-
porción de superficie protegida. Una finalidad mos el financiamiento y la búsqueda de
de este libro es mostrar estos logros. Logros la sostenibilidad financiera de los SNAP, la
de los cuales todas las personas comprome- articulación de las áreas con el ordenamiento
tidas con la protección y preservación de las territorial y todas las tareas relacionadas con
áreas protegidas pueden sentirse orgullosas. eso, como saneamiento legal, delimitación
de las áreas y régimen de tenencia de la
26
Situación regional
tierra. Otro tema que requiere atención es la ejemplos promisorios en América Latina,
formación y capacitación del personal que una recopilación actual se encuentra en el
trabaja en las áreas protegidas, la valoración libro Connectivity Conservation Management:
de su trabajo y, por último pero no menos A Global Guide (ver lecturas recomendadas).
importante, la remuneración, especialmen- La planificación y gestión de estas figuras de
te de los guardaparques, que en algunos conservación implica labores que pueden fa-
países es precaria. Hay vacíos en la conser- cilitar que las áreas obtengan más atención y
vación: algunos ecosistemas como las zonas visibilidad. Se hace necesaria la interconexión
marinas y marino-costeras, aguas continen- entra las áreas protegidas y los corredores,
tales y zonas con fuerte actividad económica, y en la mayoría de los casos de una coordi-
no tienen representatividad en los SNAP. nación entre países vecinos –desafíos que
pueden fomentar la integración dentro y
Además, todo el capítulo 4 El futuro de las entre los países–.
áreas protegidas en América Latina está
dedicado a los grandes desafíos: cambio cli- Finalmente necesitamos valorar a nuestros
mático, desarrollo, economía, minería e hidro- parques. La sociedad moderna dominante
carburos, áreas marinas protegidas, la relación en América Latina es netamente urbana y
entre territorios indígenas y áreas protegidas. se caracteriza por una fuerte alienación de
la naturaleza. Las áreas protegidas en la
Algunos países se caracterizan por la coexis- región son subutilizadas: La mayoría de la
tencia de pocas áreas emblemáticas y mu- gente urbana no sale a las áreas protegidas,
chas áreas dejadas a su suerte. Muchas no siente la conexión con la naturaleza y
veces en las áreas emblemáticas hace falta por ende no es consciente del daño que le
una armonización entre objetivos de turismo estamos haciendo a la Tierra −y con eso a las
y conservación, mientras que para la gran bases de la vida−. Las áreas protegidas son
mayoría de las áreas falta infraestructura las joyas que nos quedan para reencontrar
turística y promoción. nuestra conexión con la naturaleza. O, por
decirlo con las palabras de James Lovelock,
Otro tema que está ganando más y más “Lo que necesitamos por encima de todo es
importancia frente a los desafíos del siglo recuperar el amor y la empatía por la natura-
XXI son los corredores de conservación o leza que perdimos cuando nos enamoramos
ecocorredores a nivel regional. Existen varios de la vida urbana”.
¡Utilicemos las áreas protegidas para este reencuentro!
27
Reserva de Biosfera Tiburón Ballena, México. Amanda Cotton – iStockPhoto

Lecturas recomendadas
Dudley, Nigel (ed.) (2008). Directrices para la aplicación de las categorías de gestión de
áreas protegidas. Gland, Suiza, UICN, 96 p.
GTZ (cooperación técnica alemana) (2010). Áreas de conservación municipal: una oportu-
nidad para la conservación de la biodiversidad y el desarrollo local. Reflexiones y experiencias
desde América Latina. Brasilia, DF., 104 p.
Lockwood, Michael, Graeme L. Worboys y Ashish Kothari (eds.) (2006). Managing

Protected Areas: A Global Guide. London, Earthscan, 802 p.
Pommeroy, Robert S., John E. Parks y Lani M. Watson (2006). Cómo evaluar una AMP:
Manual de Indicadores Naturales y Sociales para Evaluar la Efectividad de la Gestión de Áreas
Marinas Protegidas. Gland, Suiza, UICN, 216 p.
Worboys, Graeme L., Wendy L. Francis y Michael Lockwood (eds.) (2010). Connectivity
Conservation Management: A Global Guide. London, Earthscan, 382 p.
28
Lago Titicaca y Salar de Uyuni. Jacques Descloitres, MODIS Land Rapid Response Team, NASA/GSFC
América Latina
Centroamérica, México y Caribe hispano

Reserva Arqueológica Caracol. A. Baxter
Belice
Un país anglo multicultural
en Centroamérica
Eduardo Guerrero
Belice, antes conocido como Honduras Britá- Como resultado de una historia de colo-
nica, es un país independiente desde 1981, nizaciones sucesivas, la actual población
miembro de la Comunidad Británica de exhibe una notable riqueza étnica y cultural.
Naciones. Pertenece a la cuenca del Caribe Cerca del 50% de los beliceños son mes-
y está flanqueado por México al norte y por tizos (indígena-hispano), una cuarta parte
Guatemala al oeste y al sur. creole (africano-europeo), un 10% indígenas
de origen maya, un 6% garifuna (africano-
Su territorio es en general de baja altitud, indígena), y el resto grupos minoritarios que
con una porción montañosa al suroeste, incluyen europeos, chinos, árabes e hindúes.
donde se destacan las Montañas Maya Si bien el inglés es la lengua oficial, el espa-
cuyas mayores alturas alcanzan cerca de ñol y otras lenguas se hablan en diferentes
1200 msnm. Como hecho notable, dos áreas del país.
terceras partes de la superficie terrestre se
encuentran bajo cobertura boscosa. A lo La economía de Belice se basó durante mu-
largo de la costa crecen extensos manglares cho tiempo en el aprovechamiento forestal:
y, frente a ella, un formidable complejo de palo campeche, caoba y chicle. Actualmente
cayos asociados a la barrera arrecifal más se ha diversificado hacia el desarrollo agríco-
larga del hemisferio occidental. Tal sistema la con azúcar, cítricos, bananas, productos
coralino constituye una de las maravillas marinos, y el turismo.
marinas del planeta.
30
Belice
Belice en cifras
Extensión territorial 22.966 km2
Población, proyección 2010 322.100 habitantes
Tasa de crecimiento poblacional 2010-2015 2,2%
PIB per cápita en paridad de poder adquisitivo 2008 6.734 USD
Pobreza 2008 34%
Fuentes: Statistical Institute of Belize, CEPAL, PNUD
Áreas protegidas: sus orígenes

Recién obtenida su independencia en 1981, del empeño por modernizar la industria fo-
Belice estableció un sistema nacional de restal. Estas y otras áreas protegidas desig-
áreas protegidas. La primera de las áreas nadas con anterioridad a la independencia
oficialmente declaradas fue el Monumento sirvieron de base para la conformación del
Natural Halfmoon Caye en 1982. Se trata nuevo sistema.
de la primera área marina protegida en
Centroamérica. De hecho este cayo había En 1996 la UNESCO adoptó formalmente la
sido objeto de conservación desde 1928, red de reservas arrecifales de la Barrera de
cuando una pequeña superficie de 14 acres Belice como sitio de Patrimonio Mundial, el
fue denominada reserva de la corona para la cual comprende varias áreas marinas protegi-
protección de una colonia de piqueros pata das. En 2005 el Estado adoptó la política na-
roja. En 1930 la gobernación colonial creó cional de áreas protegidas y formuló un plan
cinco reservas forestales, Freshwater Creek, de trabajo para la consolidación del sistema.
Sibun, Vaca y Columbia River, como parte
31
Belize Barrier Reef Reserve System. Eduard Müller

Mapa de áreas protegidas
Monumentos naturales 39 Freshwater Creek

1 Actun Tunichil 40 Grants Works
Mucknal 41 Machaca Creek
2 Blue Hole 42 Manatee
3 Halfmoon Caye 43 Mango Creek (1)
4 Thousand Foot Falls 44 Maya Mountain
5 Victoria Peak 45 Monkey Caye
Parques nacionales 46 Mountain Pine Ridge
6 Aguas Turbias 47 Sibun
7 Bacalar Chico 48 Sittee River
8 Billy Barquedier 49 Swasey Bladen
9 Chiquibul 50 Vaca
10 Five Blues Lake Reservas marinas
11 Gra Gra Lagoon 51 Bacalar Chico
12 Guanacaste 52 Caye Caulker
13 Honey Camp 53 Gladden Spit and
14 Laughing Bird Caye Silk Cayes
15 Mayflower Bocawina 54 Glovers Reef
16 Monkey Bay 55 Hol Chan
17 Nojkaaxmeen 56 Port Honduras
Eligio Panti 57 Sapodilla Cayes
18 Payne’s Creek 58 South Water Caye
19 Peccary Hills
20 Río Blanco Reservas naturales
21 St. Herman’s Blue 59 Bladen
Hole 60 Burdon Canal
22 Temash-Sarstoon 61 Tapir Mountain
Reservas Reservas privadas
arqueológicas 62 Aguacate Lagoon
23 Altun Ha 63 Community Baboon
24 Barton Creek Sanctuary
25 Cahal Pech 64 Golden Stream
26 Caracol Corridor Preserve
27 Cerro Maya 65 Monkey Bay
28 El Pilar 66 Río Bravo
29 Lamanai 67 Runaway Creek
30 Lubaantun 68 Shipstern
31 Nimli Punit Reserva pública
32 Santa Rita 69 Dolphin Park
33 Xunantunich
Santuarios de vida
Reserva de manglar silvestre
34 St. George’s Caye 70 Aguacaliente Luha
Reservas forestales 71 Cockscomb Basin
35 Caye Caulker 72 Corozal Bay
36 Chiquibul 73 Crooked Tree
37 Columbia River 74 Gales Point
38 Deep River 75 Spanish Creek
76 Swallow Caye
Belice
El sistema nacional de áreas protegidas

Belice es el país mesoamericano con mayor de Agricultura y Pesca está a cargo de las
proporción de su territorio cubierto por áreas reservas marinas y el Instituto de Arqueología
protegidas: 38,3% de la superficie terrestre se del Ministerio de Cultura es responsable de
encuentran bajo alguna figura de protección. las reservas arqueológicas.
El sistema terrestre y marino suma más de La sociedad civil y organizaciones no gu-

un millón de hectáreas y está conformado bernamentales son activas en la conserva-
por 86 áreas protegidas. Las reservas de ción de la naturaleza beliceña, a través de
carácter extractivo, reservas forestales y re- acuerdos de comanejo de áreas estatales
servas marinas, son las categorías de mayor y también mediante la conformación de
cobertura pues constituyen aproximadamen- reservas privadas.
te la mitad de la superficie total protegida.
Belice participa en procesos de colaboración
El Departamento Forestal del Ministerio de regional como el Corredor Biológico Meso-
Recursos Naturales y Ambiente administra americano y la iniciativa del Sistema Arrecifal
la mayor parte de las áreas. Además, el Mesoamericano, la mayor parte del cual se
Departamento de Pesquería del Ministerio encuentra en aguas del país.
Número y extensión de las áreas protegidas terrestres y marinas

de Belice, bajo jurisdicción nacional, por categoría de manejo
Superficie Superficie
Cantidad terrestre marina
Categoría de manejo de áreas protegida protegida
protegidas (ha) (ha)
Monumento natural 5 2.669 4.368
Parque nacional 17 162.836 9.201
Reserva arqueológica 1
14 374.977 -
Reserva forestal 16 11.587 -
Reserva de mangle 1 7 -
Reserva marina 8 162.764
Reserva natural 2
4 45.647 -
Reserva privada 3 131.036 -
Reserva pública 4 5 32 -
Santuario de vida silvestre 5 8 151.931 -
Total 86 880.723 176.333
Superficie protegida 38,3% 4,9% 6
Fuente: Forest Department 2010; Biodiversity & Environmental Resource Data System of Belize 2009; WDPA
2010; Meerman, 2005. 1 En el mapa aparecen 11 reservas arqueológicas, no fue posible obtener datos de
Nohoch Cheen; Serpon Sugar Mill; Yarborough Cemetery. 2 En el mapa aparecen 3 reservas naturales, no fue
posible obtener datos de la Hopkins Wetlands. 3 En el mapa aparecen 7 reservas privadas, no fue posible
obtener datos de Tide. 4 En el mapa aparece 1 reserva pública, no fue posible obtener datos de Cockroach
Bay; Grants Land; Krooman; Seine Bight. 5 En el mapa aparecen 7 santuarios de vida silvestre, no fue posible
obtener datos de Jaguar Corridor. 6 Superficie marina de referencia: 35.995 km2 (claimed Economic Exclusive
Zone, EEZ), source of EEZ statistics: seaaroundus.org & Flanders Institute.
33
Áreas que cuentan con reconocimiento internacional

Denominación Nombre
Sitio de Patrimonio • Belize Barrier Reef Reserve System
Mundial natural
Humedal de Importancia • Crooked Tree Wildlife Sanctuary
Internacional • Sarstoon Temash National Park
Sitio Ramsar
Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, París; Secretaría de la Convención Ramsar, Gland.

Belice cuenta con la naturaleza en buenas El Plan del Sistema Nacional de Áreas Pro-
condiciones, con ecosistemas saludables y tegidas adoptado en 2006 ha orientado
funcionales. Esto se debe en parte a la baja las acciones de los últimos años y plantea
densidad demográfica del país, a lo cual se tareas que con seguridad deberán conti-
suma una visión de la sociedad beliceña nuarse en la segunda década del siglo XXI.
que armoniza desarrollo y naturaleza. Eso Los objetivos de dicho plan contemplan la
ha permitido la conformación de un sistema reforma y fortalecimiento de la estructura
de áreas protegidas que en su conjunto tiene administrativa, así como la consolidación
una cobertura considerable, especialmente de un sistema nacional de áreas protegidas
en lo terrestre. que sea funcional e integral. El plan apunta a
simplificar la gestión mediante la agrupación
Sin embargo, un análisis de vacíos realizado de sitios adyacentes en unidades de manejo
en 2005, estableció que mientras algunos multizonales, dentro de un enfoque integral
ecosistemas están bien representados, otros a escala del paisaje.
se encuentran mal representados. Ello deter-
mina la necesidad de completar y balancear Por tratarse de una economía estrechamente
la composición del sistema. En la tierra se vinculada a la naturaleza, es esencial articular
tienen identificadas prioridades especialmen- la política de áreas protegidas a las políticas
te en los sistemas ribereños y algunas áreas de agricultura, pesca y turismo. Gracias al
estratégicas en términos de conectividad. En estado actual de su ambiente, Belice se en-
el mar hace falta incluir áreas representativas cuentra en una excelente posición para avan-
de los ecosistemas de aguas profundas. zar en la senda de un desarrollo que concilie
metas económicas, sociales y ambientales.
Nature has blessed thee with wealth untold,

O’er mountains and valleys where prairies roll;
Our fathers, the Baymen, valiant and bold
Drove back the invader; this heritage hold
From proud Rio Hondo to old Sarstoon,
Through coral isle, over blue lagoon;
Keep watch with the angels, the stars and moon;
For freedom comes tomorrow’s noon.
Samuel Alfred Haynes,

fragmento de “Land of the Free”, Himno Nacional de Belice
34
Costa Rica
Parque Nacional Volcán Poás. Borman 818
Costa Rica
Paz, naturaleza y desarrollo
Eduardo Guerrero
Costa Rica es un país tropical situado en el dos océanos. En el territorio costarricense

centro del istmo centroamericano entre el se han identificado cerca de 90.000 espe-
Mar Caribe y el Océano Pacífico. Su terri- cies de plantas y animales que representan
torio ofrece una diversidad de condiciones alrededor del 4,5% del catálogo biológico
geográficas y climáticas merced a una com- mundial. Solo en insectos se registran unas
pleja estructura cordillerana. El Valle Central, 67.000 especies sin que se pueda considerar
donde se encuentra asentada la mayor parte un inventario exhaustivo.
de la población costarricense, se encuentra
enmarcado por la Cordillera de Guanacaste, Su economía, tradicionalmente agrícola, se
la Cordillera Volcánica Central y la Cordillera ha venido diversificando por el desarrollo de
de Talamanca. La cumbre de mayor altitud sectores como el turismo, en especial el tu-
es el cerro Chirripó (3820 m) y se destaca la rismo de naturaleza y la industria manufactu-
presencia de volcanes activos como el Arenal, rera, que incluye bienes de base tecnológica
Poás e Irazú. como los programas electrónicos.
Resulta notable que en una extensión rela- Se trata de una de las democracias más
tivamente pequeña se encuentren zonas de estables de América Latina, caracterizada
vida tan diversas como bosques tropicales por una creciente participación de las mu-
húmedos, bosques tropicales secos y pára- jeres en la política y la toma de decisiones.
mos, además de ecosistemas marinos en Es considerado por Naciones Unidas como
35
un país de desarrollo humano alto, en vir- La naturaleza es parte esencial del desarrollo
tud de su buen desempeño en indicadores social y económico en Costa Rica y el país
como la cobertura educativa y el acceso de la goza de una bien ganada reputación verde
población a agua potable y saneamiento. en el mundo. En este contexto, los parques
En buena medida estos logros están aso- nacionales y otras áreas protegidas consti-
ciados a políticas integrales y a decisiones tuyen espacios emblemáticos. De hecho,
visionarias como la supresión de las fuerzas la sociedad valora y conserva sus parques
armadas a mediados del siglo pasado, lo nacionales como espacios que ofrecen indis-
que permitió dirigir hacia el bienestar general pensables servicios ambientales y constituyen
recursos antes destinados al gasto militar. el eje de una importante actividad turística
generadora de empleo y riqueza.
Costa Rica en cifras

Población, proyección 2010 4,6 millones de habitantes
PIB per capita en paridad de poder adquisitivo 2008 11.240 USD
Pobreza 2008 16%
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística y Censos, CEPAL, PNUD
36
Parque Nacional Los Quetzales. Eduard Müller

Humedales 28 Los Quetzales 56 Chenailles 88 Mata Redonda 117 Isla del Caño 142 Cerros de Turrubares
1 De San Vito 29 Manuel Antonio 57 Cipanci 89 Montaña El Tigre 118 Isla Guayabo 143 Cuenca del Río Abangares
2 Estero Puntarenas y 30 Marino Ballena 58 Corredor Fronterizo 90 Nogal 119 Isla Pájaros 144 Cuenca del Río Siquírres
manglares 31 Palo Verde 59 Costa Esmeralda 91 Osa 120 Islas Negritos 145 Cuenca del Río Banano
3 Lacustrino Bonilla-Bonillita 32 Piedras Blancas 60 Cueva del Murciélago 92 Ostional 121 Lomas Barbudal 146 Cuenca del Río Tuis
4 Lacustrino Pejeperrito 33 Rincón de la Vieja 61 Curi Cancha 93 Páramo 147 El Chayote
Reservas forestales
5 Laguna Madrigal 34 Santa Rosa 62 Curu 94 Pejeperro 148 El Rodeo
122 Cordillera
6 Manglar Térraba-Sierpe 35 Tapantí-Macizo 63 Donald Peter Hayes 95 Peñas Blancas 149 La Selva
Volcánica Central
7 Marino Playa Blanca Cerro la Muerte 64 Dr. Archie Carr 96 Playa Hermosa-Punta 150 Las Tablas
123 Golfo Dulce
8 Nacional Cariari 36 Tortuguero 65 Duaru Mala 151 Miravalles
124 Grecia
9 Palustrino Corral de Piedra 37 Volcán Irazú 66 Fernando Castro C. 97 Portalón 152 Monte Alto
125 Los Santos
10 Palustrino Laguna 38 Volcán Poás 67 Finca Barú del Pacífico 98 Preciosa Platanares 153 Montes de Oro
126 Pacuare-Matina
del Paraguas 39 Volcán Tenorio 68 Finca La Avellana 99 Punta Leona 154 Península de Nicoya
127 Río Macho
11 Riberino Zapandi 40 Volcán Turrialba 69 Forestal Golfito S.A. 100 Punta Río Claro 155 Quebrada Rosario
128 Río Pacuare
12 Río Cañas 70 Gandoca-Manzanillo 101 Quillotro 156 Quitirrisí
Refugios nacionales 129 Taboga
71 Golfito 102 Rancho La Merced 157 Río Grande
Parques nacionales de vida silvestre 130 Volcán Arenal
72 Hacienda Copano 103 Rancho Mastatal 158 Río Navarro-Río Sombrero
13 Arenal 41 Aguabuena 104 RHR Bancas
73 Iguanita Reservas naturales 159 Río Tiribi
14 Barbilla 42 Ara Macao 105 Río Dantas
74 Isla Chora absolutas 160 Río Toro
15 Barra Honda 43 Aviarios del Caribe 106 Río Oro
75 Isla San Lucas 131 Cabo Blanco 161 Tenorio
16 Braulio Carrillo 44 Bahía Junquillal 107 Río Piro
76 Jaguarundi 132 Nicolás Wessberg 162 Tivives
17 Cahuita 45 Barra del Colorado 108 Romelia
77 Jardines de la Catarata 163 Tortuguero
18 Carara 46 Boracayán 109 Saimiri Zonas protectoras
78 Joseph Steve Friedman
19 Chirripó 47 Bosque Alegre 110 Santuario Ecológico 133 Acuíferos Guácimo Otras áreas silvestres
79 La Ceiba
20 Corcovado 48 Bosque Escondido y Pococí protegidas
80 La Ensenada 111 Surtubal
21 Diría 49 Cacyra 134 Arenal-Monteverde 164 Áreas anexas a ASP
81 La Marta 112 Transilvania
22 Guanacaste 50 Caletas-Arío 135 Caraigres 165 Estación Experimental
82 La Nicoyana 113 Werner Sauter
23 Isla del Coco 51 Camaronal 136 Cerro Atenas Horizontes
52 Caño Negro 83 La Tirimbina Reservas biológicas 137 Cerro de Escazú
24 Juan Castro Blanco 166 Monumento
53 Carate 84 Laguna Las Camelias 114 Alberto Manuel Brenes 138 Cerro El Chompipe Natural Guayabo
25 La Amistad
54 Cataratas Cerro Redondo 85 Lagunazul 115 Cerro Las Vueltas 139 Cerro La Cruz 167 Parque Natural
26 La Cangreja
27 Las Baulas de Guanacaste 55 Cerro Dantas 86 Limoncito 116 Hitoy Cerere 140 Cerro Nara Recreativo de Liberia
87 Maquenque 141 Cerros de la Carpintera

Los conceptos que dieron origen al siste- una preocupación por el abastecimiento de
ma nacional de áreas de conservación en agua de las ciudades.
Costa Rica estaban presentes mucho tiempo
antes de la declaratoria del primer parque A partir de 1955, con la Ley Orgánica del
nacional. En efecto, en 1863, con el ánimo Instituto Costarricense de Turismo, se esta-
de contener la tala y ejercer control sobre la blecieron las bases para la conservación de
explotación de maderas preciosas, se decla- lugares de belleza natural o de importancia
ró inalienable una franja de terreno de mil científica y la preservación en su propio
varas a ambos lados del Camino del Norte, ambiente de la flora y la fauna autóctonas.
en lo que parece ser el primer intento de En este instituto se nombró una comisión
delimitación de un área protegida. Luego en para que definiera las áreas que deberían
1888, a instancias de Henri Pittier, el famoso ser declaradas como parques nacionales.
científico naturalista, se promulgó un decreto La primera área protegida, la Reserva de
que resguardaba una zona de terreno de dos Cabo Blanco fue establecida en 1963 y la
kilómetros de ancho, a uno y otro lado de la declaratoria del primer Parque Nacional, el
cima del Volcán de Barba, área actualmente Volcán Poás, se produjo en 1971.
ubicada dentro del Parque Nacional Braulio
Carrillo. Estos primeros actos de protección Otros hitos importantes en la historia de
legal de la naturaleza estaban inspirados las áreas protegidas costarricenses fueron la
por una suerte de conservacionismo utilita- constitución del Servicio de Parques Naciona-
rio. Se pretendía controlar el desmonte de les en 1976 y la conformación de un Sistema
los bosques para la protección de maderas Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)
valiosas y, al mismo tiempo, se expresaba en 1995, que unificó competencias dispersas
en varias instituciones.
Parque Nacional Isla del Coco. Clifton Beard
38
Costa Rica
Zona Protectora Arenal-Monteverde. Jodi Crisp

Costa Costa Rica cuenta con 168 áreas mayor extensión es el Parque Internacional
silvestres protegidas, inscritas en nueve La Amistad con 193.929 ha.
distintas categorías de manejo. En la tierra,
dichas áreas ocupan más del 26% de la El Sistema Nacional de Áreas de Conserva-
superficie continental nacional. En el mar, ción es un sistema de gestión institucional
se encuentra bajo protección un 0,9% de desconcentrado y participativo, que integra
la zona económica exclusiva y un 17% del las competencias en materia forestal, de
mar territorial. vida silvestre y áreas silvestres protegidas
del Ministerio de Ambiente, Energía y Tele-
El mayor número de sitios corresponde a la comunicaciones. Para ordenar la gestión del
categoría refugios nacionales de vida silvestre sistema se han definido once grandes áreas
(equivalente a la categoría IV de UICN), en de conservación y se cuenta con una estruc-
tanto que la mayor superficie protegida se tura administrativa descentralizada, que se
encuentra bajo la denominación de parques apoya en alianzas con otras instituciones
nacionales (categoría II). El área protegida de estatales y ONG.
39
Entre los principales logros alcanzados por el Corredor Marino del Pacífico Este Tropical y
SINAC se destacan la consolidación de la red la Estrategia Regional para la Conservación
de áreas silvestres protegidas, la integración de Humedales Altoandinos. En esta última,
del conocimiento científico y técnico a la toma se ha unido a siete países sudamericanos
de decisiones, una mayor participación ciuda- poseedores de estratégicos humedales de
dana y el fortalecimiento de las áreas marinas. alta montaña, representados aquí por las
Turberas de Talamanca, sitio Ramsar que
La sociedad civil se involucra cada vez más en involucra el Parque Nacional Chirripó y otras
la gestión de las áreas a través de estructuras cuatro áreas silvestres protegidas.
formales tales como el Consejo Nacional de
Áreas de Conservación, los consejos regiona- Para alcanzar la sostenibilidad financiera se
les de áreas de conservación y los consejos ha constituido un fondo patrimonial deno-
locales. La gestión compartida se ha institu- minado Fideicomiso Costa Rica por Siempre,
cionalizado, como prueba de lo cual muchos mecanismo que apoyará en el largo plazo la
de los refugios nacionales de vida silvestre, gestión de las áreas silvestres protegidas. Se
legalmente incorporados al sistema, son áreas trata de un fondo que se surte de aportes de
de propiedad privada o de régimen mixto. Los donantes individuales, fundaciones y fuentes
corredores biológicos y las reservas privadas de financiamiento internacional.
se han convertido en espacios que aglutinan
una abundante participación de las comuni- Sin embargo, las áreas protegidas de Costa
dades locales, las municipalidades y las ONG. Rica enfrentan numerosas amenazas, entre
Existen decenas de corredores biológicos, las cuales requieren una atención especial las
reconocidos oficialmente, que cubren más de siguientes: turismo no sostenible, deforesta-
un millón de hectáreas. ción, incendios forestales, y fragmentación
de ecosistemas. En el caso particular de las
A escala regional, Costa Rica participa en áreas marinas protegidas preocupa la pesca
importantes iniciativas de cooperación, como pirata y la sobrepesca.
el Corredor Biológico Mesoamericano, el

de Costa Rica, bajo jurisdicción nacional, por categoría de manejo
Humedal * 13 68.543 5
Refugio nacional de vida silvestre 73 237.097 38.436
Reserva biológica 8 21.633 5.207
Reserva natural absoluta 2 1.369 1.790
Zona protectora 31 157.905 -
Otras áreas silvestres protegidas 4 23.778 1.612
Total 168 1.355.922 522.670
Superficie protegida 26,5% 0,9% **
Fuente: SINAC 2008. * En su condición de humedales, la ley costarricense protege a todas las áreas de
manglar, por lo cual aquí se incluyen las extensiones de este ecosistema que están por fuera de áreas silvestres
protegidas específicas. En la actualidad tales manglares dispersos en las costas nacionales abarcan más de
32.000 ha, que en conjunto se consideran como una de las 13 áreas bajo la categoría de manejo Humedal.
** Superficie marina de referencia: 576.992 km2 (Zona Económica Exclusiva)
40
Costa Rica
Reserva Biológica Hitoy Cerere. Eduard Müller
Sitio de Patrimonio • Área de Conservación Guanacaste
Mundial natural • Parque Nacional Isla del Coco
• Reservas de la Cordillera de Talamanca-La Amistad/
Parque Nacional de la Amistad (bien transnacional
gestionado con Panamá)
Reserva de Biosfera • Agua y Paz
• Cordillera Volcánica Central
• La Amistad
Humedal de Importancia • Caño Negro
Internacional • Cuenca Embalse Arenal
Sitio Ramsar
• Gandoca Manzanillo
• Humedal Caribe Noreste
• Isla del Coco
• Laguna Respingue
• Manglar de Potrero Grande
• Palo Verde
• Tamarindo
• Térraba Sierpe
• Turberas de Talamanca
Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, París; Programa MAB – El Hombre y la Biosfera –
UNESCO, París; Secretaría de la Convención Ramsar, Gland.
41

Los costarricenses tienen importantes de- Precisamente en 2009 y 2010 se ha gene-
safíos que atender en su propósito de in- rado un constructivo debate a propósito del
tegrar las dimensiones ecológica, social y proyecto de Ley de Áreas Silvestres Protegidas
económica, conservar su patrimonio natural que busca actualizar y coordinar las normas
y garantizar la sostenibilidad en el desarrollo relativas a este tema. El asunto de fondo es
de la nación, entre otros: la discusión sobre el papel actual y futuro de
las áreas protegidas en el desarrollo de Costa
• Articular más efectivamente las áreas Rica, en el contexto cambiante del siglo XXI.
protegidas al ordenamiento general del
territorio nacional, con perspectiva de Se encuentra bajo prueba la capacidad de
desarrollo sostenible. los costarricenses para armonizar su bien
• Garantizar la sostenibilidad financiera en ganada imagen verde con las dinámicas
la gestión de las áreas protegidas. sociales y los intereses de distintos sectores
• Ampliar la superficie de las áreas mari- económicos. Lo que tiene claro la sociedad
nas protegidas. costarricense es que no se trata del falso
• Articular el sistema de áreas de con- dilema de escoger entre la conservación de
servación a las iniciativas nacionales de la biodiversidad, por un lado, y el desarrollo
adaptación al cambio climático. económico, por el otro. Aquí lo que está
en juego es la conservación del patrimonio
Estos desafíos no recaen únicamente en natural, la protección de los modos de vida
la autoridad ambiental, sino que involu- de las comunidades locales y el manejo
cran a diversos actores públicos y privados. sostenible de ecosistemas. Están en juego
Además de las instancias gubernamentales servicios ambientales de los cuales dependen
pertinentes, se cuenta con el decidido involu- el turismo de naturaleza y la provisión y
cramiento de la Asamblea Nacional, la Corte regulación del agua.
Constitucional y la Procuraduría. Por otro
lado, llama positivamente la atención que los En el futuro, las áreas protegidas han de
temas ambientales, y en particular la gestión consolidarse como pilar principal del desa-
de las áreas protegidas, han adquirido un rrollo nacional. Este propósito es coherente
alto nivel en el interés de los ciudadanos. con la opción y la visión de país compartida
Grupos organizados de la sociedad siguen por una sociedad que desea vivir en paz con
con atención y participan en los debates la naturaleza.
relacionados con estas áreas.
Verde lluvia, vertiente y territorio.

Verde el espacio. La luz verde.
El clima verde. Verdes las colinas.
Las hondonadas y los ríos verdes.
Un lago verde el valle. La montaña
verdeazul, verdemar, verdeprofundo.
Lo cerca y lo lejano en aire verde.
Isaac Felipe Azofeifa,

fragmento de “Trópico Verde”
42
Cuba
Parque Nacional Alejandro de Humboldt. Copépodo
Cuba
El mayor endemismo biológico
en el Caribe
Eduardo Guerrero
Cuba se destaca como un centro de evolu- La isla de Cuba es principalmente un terri-

ción biológica en el Caribe, con un inventario torio de llanuras de baja altitud, las cuales
cuantioso de especies exclusivas de su terri- cubren cerca del 75% de su superficie. Sin
torio. El país es en realidad un archipiéla- embargo, la presencia de extendidas es-
go, integrado por una isla principal, la más tructuras montañosas determina una alta
grande de las Antillas, además de la Isla de diversidad de ecosistemas interiores. Este
La Juventud y cerca de 1600 isletas y cayos. atributo, unido al aislamiento geográfico
Tal cantidad y complejidad de elementos y a la mencionada complejidad marino-
insulares ofrece una enorme extensión de costera del archipiélago cubano explica el
costas y determina que los ecosistemas notable endemismo.
costeros adquieran una alta importancia
relativa dentro del patrimonio natural nacio- El inventario de la flora cubana alcanza más
nal. Como ejemplo de ello, los manglares de 6500 plantas superiores, de las cuales
representan una cuarta parte de la superficie cerca de la mitad son endémicas. La fauna
boscosa nacional, lo que convierte a Cuba en conocida de vertebrados e invertebrados
uno de los países latinoamericanos con ma- es del orden de 16.500 especies, con un
yores reservas de este fecundo ecosistema. 40% de endemismo. Además, para los
43
cubanos resulta de enorme valor la diversidad a los desafíos impuestos por el bloqueo
y endemismo de hongos, bacterias y otros económico de las últimas décadas. Conse-
organismos poco conspicuos presentes en cuente con ello, en la actualidad se viene
sus suelos y aguas. Este tipo de organismos desarrollando un ambicioso programa de
han adquirido enorme importancia por su agricultura urbana y uso intensivo de tierras
potencial en el desarrollo de biotecnolo- ociosas, para hacer más eficiente la gestión
gías y tecnologías agrícolas limpias, mate- del suelo. Al mismo tiempo, como resultado
rias en las que Cuba se destaca a escala de sólidas políticas forestales y de protec-
latinoamericana. ción de áreas naturales, en la última década
se ha producido un incremento neto de la
La actividad agrícola es central en la econo- cobertura boscosa. Todo ello es un reflejo
mía cubana y es fundamental para asegurar de los logros alcanzados por una sociedad
la autosuficiencia alimentaria. El desarrollo caracterizada por su alto nivel educativo que
agrícola y la gestión ambiental van de la cuenta entre sus mayores ventajas con un
mano, como consecuencia de políticas in- valioso acervo de naturaleza y que actúa en
tegrales y, además, como respuesta frente función del bien colectivo.
Cuba en cifras
Población proyección 2010 11,2 millones de habitantes
Fuentes: Oficina Nacional de Estadísticas, CEPAL, PNUD.
44
Parque Nacional Viñales. María Pavlova - iStockphoto

Cuba
Área Protegida de Recursos Manejados Península de Zapata. Placetobe - iStockphoto

La primera área protegida fue establecida en lo cual fue la creación en 1994 del Ministerio
1930 en la finca El Cristal, en la provincia de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente
de Oriente, hoy provincia de Holguín, inicial- (CITMA). Precisamente, este Ministerio es el
mente con una extensión de “26,58 hectá- que ejerce la rectoría del Sistema Nacional
reas, 28 áreas y 14 centiáreas, equivalente de Áreas Protegidas (SNAP), establecido
a 1964 caballerías y 751 diezmilésimas de legalmente desde el año 1999.
otra”. Posteriormente, esta área fue objeto
de una importante ampliación hasta conso- La mayor cantidad de áreas protegidas fue
lidar, con su aprobación por el Consejo de establecida en la última década del siglo XX,
Ministros en 2001, las más de 18.000 ha cuando al menos unas cuarenta de ellas fue-
con que cuenta en la actualidad el Parque ron creadas e incorporadas a los mecanismos
Nacional Pico Cristal. de manejo y administración. En la primera
década del siglo XXI, el SNAP se ha visto
La gestión del medio ambiente en Cuba ha fortalecido, en particular por la progresiva
evolucionado en estrecha articulación con el aprobación al más alto nivel legal de las
desarrollo científico y tecnológico, reflejo de áreas protegidas que lo conforman.
45
Áreas protegidas de recursos 10 Mil Cumbres Elementos naturales 31 Cerro La Daguilla 42 Hornos de Cal 54 Pinares de Montecristo
manejados 11 Península de Guanahacabibes destacados 32 Cerros Cársicos de Maniabón 43 La Chucha 55 Punte Bitiri
1 Buenavista 12 Península de Zapata 21 Abra de Mariana 33 Cerros de San Juan 44 Loma La Tasajeras 56 Resolladero del río Cuzco
2 Carso de Baire 13 RB Baconao 22 Banco de Buena Esperanza 34 Cerros Santa Isabel 45 Mogote La Mina 57 Sabana de Zarandico
3 Cayo Guajaba 14 RB Sierra del Rosario 23 Banco de San Antonio 35 Cueva de Martín Infierno 46 Ojo del Mégano 58 Salto de Alcarraza
4 Cayo Sabinal 15 Sierra de Cubitas 24 Boquerón (CA) 36 Cueva de Tarara 47 Palenque 59 Sierra de la Guacamaya
5 Cuchillas del Toa 16 Sierra de la Cañada 25 Bosque Fósil de Najasa 37 Cueva El Brollo 48 Paleocaverna Bellamar 60 Sierra del Pesquero Mesa-
17 Sierra del Chorrillo 26 Cañón del Yumurí 38 Cueva La Pluma 49 Pan de Azúcar Sumidero
6 Ensenada de Sibarimar
18 Sur de la Isla de la Juventud 27 Caleta 39 Cueva la Santa 50 Pan de Guajaibón 61 Sistema Espelolacustre
7 Humedales de Cayo Romano
19 Valle del Yumuri 28 Camarones 40 Cueva la Virgen 51 Pan de Matanzas de Zapata
8 Humedales del norte
20 Yaguanabo 29 Cangilones del río Máximo 41 Dunas de Pilar 52 Paso de los Alemanes 62 Yara-Majayara
de Ciego de Ávila
30 Caverna de Santa Catalina (Cayo Guillermo) 53 Pinar Calizo (IJ) 63 Yunque de Baracoa
9 Jobo Rosado
Paisajes naturales protegidos 96 Jardines de la Reina 129 Delta del Mayarí 161 Centro Oeste de Cayo Coco 193 Canasí 228 Monte Natural Cupaynicú
97 La Mensura-Pilotos 130 El Mamey 162 El Gigante 194 Caraquitas 229 Monte Ramonal
64 Aguacate-Boca de Carreras
98 Los Caimanes 131 El Venero 163 El Salón 195 Cayo Ratones 230 Monte Verde
65 Alto de Cotilla
99 Pico Cristal 132 Ensenada del Gua y 164 Gramales-Cabeza-La Peña 196 Cejita de la Palma 231 Motembo
66 Arrecifes de Santa Lucía
100 Pico La Bayamesa Cayos de Manzanillo 165 Hatibonico 197 Cerro Cristal 232 Península de Ramón
67 Bahía de Naranjo
101 Punta Francés 133 Guanaroca-Punta Gavilán 166 La Coca 198 Cerro de Cabras 233 Pico Galán
68 Cachimbo
102 Turquino 134 La Montaña 167 La Victoria-Yumurí 199 Cerro Miraflores 234 Pozo Prieto
69 Ensenada de Portier-Lamas
103 Viñales 135 Laguna de Maya 168 Laguna de la Culebra 200 Charrascales de Micara 235 Reserva de San Marcos
70 Ensenada de Tiscornia
136 Laguna La Redonda 169 Limones-Tuabaquey 201 Cuabal de Bajurayabo 236 Rotilla
71 Escaleras de Jaruco Refugios de fauna 137 Lanzanillo-Pajonal-Fragoso 170 Lomas de Banao 202 Cuabal de Minas 237 Sabanas de Santa Clara
72 Estrella-Aguadores
104 Bahía de Malagueta 138 Las Loras 171 Los Caimanes (PR) 203 El Coy 238 San Miguel del Junco
73 Gran Piedra
105 Bahía de Tánamo y Cayos 139 Las Picúas-Cayo Cristo 172 Los Indios 204 El Macio 239 San Ubaldo-Sabanalamar
74 Guajaibón
106 Balsas de Gibara 140 Loma de Cunagua 173 Los Pretiles 205 Encinar de Puerta de Golpe 240 Sierra de Contadores
75 Guajimico
107 Banco de Jagua 141 Macurije-Santa María 174 Maisí 206 Esparto 241 Sierra de Guaicanamar
76 Hanabanilla
108 Bermeja 142 Monte Palmarito 175 Maternillo-Tortuguilla 207 Galindo 242 Sierra de la Canasta
77 Isla Josefina
109 Boca de Cananova 143 Ojo de Agua 176 Mogote Jumagua 208 Guayacán 243 Sierra de Maraguán
78 Laguna del Cobre-Itabo
110 Campos-Rosario 144 Paredón Grande 177 Parnaso-Los Montes 209 La Caoba 244 Sierra del Convento
79 Loma de Guanabo
111 Canales del Hanabana 145 Punta Caribe 178 Pico Caracas 210 Laguna de San Felipe 245 Sierra Preluda-Cuabales de
80 Maisí-Yumurí
112 Cayería de las Cayamas 146 Río Máximo 179 Pico Mogote 211 Laguna Larga Cajálbana
81 Manigua costera Celimar
113 Cayo Alto 147 San Miguel de Parada 180 Pico San Juan 212 Las Nuevas 246 Silla de Romano
82 Rincón de Guanabo
114 Cayo Cruz 148 Sierra Bibanasí 181 Punta del Este 213 Lebrige 247 Tres Ceibas de Clavellinas
83 Río Ariguanabo
115 Cayo Mono 149 Sureste de El Inglés 182 Quibiján-Duaba 214 Loma de Los Caballeros 248 Valle del Rio Cojímar
84 Sierra de Caballos
116 Cayo Puerco 150 Tunas de Zaza 183 Siboney-Jutisí 215 Loma del Gato-Monte Líbano
85 Sierra de las Casas Reservas nacionales
117 Cayo Rabihorcado 184 Sierra de Guane-Paso Real 216 Loma del Grillo
86 Sierra de Najasa Reservas ecológicas 249 Cerro Galano
118 Cayo Santa María de Guane 217 Lomas de Fomento
87 Topes de Collantes 151 Alto de las Canas 250 El Mulo
119 Cayos de Ana María 185 Sierra de San Carlos 218 Los Ocujes
88 Valle del Río Canimar 152 Bacunayagua 251 El Retiro
120 Cayos de las Cinco Leguas 186 Sierra la Güira 219 Los Orientales
89 Varahicacos 153 Bahía de Nuevas Grande 252 Imías
121 Cayos Ballenatos y manglares 187 Tacre 220 Los Robles
de la bahía de Nuevitas La Isleta 253 Las Peladas
Parques nacionales 154 Baitiquirí 221 Macambo
122 Cayos Los Indios Reservas florísticas
90 Alejandro de Humboldt 155 Boquerón (Ote) 222 Mataguá
123 Ciénaga de Lanier manejadas
91 Caguanes 156 Cañón del río Santa Cruz 223 Matamoros
124 Ciénaga de Lugones 188 Anafe
92 Cayos de San Felipe 157 Caletones 224 Mogote de Pico Chico
125 Correa 189 Arena Sílice de Casilda
93 Ciénaga de Zapata 158 Cayo Francés 225 Monte Barrancas
126 Delta del Agabama 190 Arenas Blancas de Tunas
94 Desembarco del Granma 159 Cayo Largo 226 Monte Bisse
127 Delta del Cauto 191 Botinos
95 Guanahacabibes 160 Cayo Mono-Galindo 227 Monte Naranjito
128 Delta del Higuanojo 192 Cabo Lucrecia-Punta de Mulas
Parque Nacional de la Ciénega de Zapata. Copépodo

El Sistema Nacional de Áreas Protegidas de que dos de las ocho categorías concentren
Cuba es un sistema en permanente proceso la mayor parte de la superficie protegida
de construcción. Incluye elementos en dis- total: una de manejo múltiple, las llama-
tintas etapas de consolidación: inicialmente das áreas protegidas de recursos manejados
las áreas son definidas y propuestas, luego (categoría VI), que incluye las reservas de
evolucionan a una etapa de manejo efecti- biosfera, y otra de protección más estricta, los
vo con presencia institucional, hasta llegar parques nacionales (categoría II).
finalmente a su aprobación por el Consejo
de Ministros. En cantidad, actualmente son Si bien la coordinación del sistema es una
253 áreas, 91 de significación nacional y 162 responsabilidad del Ministerio de Ciencia
de significación local. Del total, 105 cuentan Tecnología y Medio Ambiente, las áreas
con planes de manejo quinquenales y planes protegidas se encuentran bajo la responsabi-
operativos anuales elaborados mediante pro- lidad de distintas entidades. La principal en-
cesos participativos, en tanto que 45 ya han tidad administradora es la Empresa Nacional
sido aprobadas por el Consejo de Ministros. para la Protección de la Flora y Fauna, vin-
culada al Ministerio de Agricultura, seguida
En su conjunto, las áreas propuestas, ad- del propio CITMA. Además, aunque no son
ministradas y aprobadas, representan un mayoritarias, existen algunas áreas admi-
potencial cercano al 17% de la superficie nistradas por grupos no gubernamentales.
terrestre y cerca del 25% de la superficie
marina del país. Para asegurar una gestión integral, se ha
establecido una Junta de Coordinación del
El sistema contempla ocho categorías de SNAP, que es un órgano de dirección colegia-
manejo que van desde aquellas de conser- da presidido por el Centro Nacional de Áreas
vación estricta hasta las de múltiple uso. Las Protegidas (CNAP), con la participación de
reservas florísticas manejadas (categoría IV de las principales instituciones que inciden
UICN) y los refugios de fauna (categoría IV) sobre las áreas. Igualmente, el esquema se
son las más numerosas. Resulta interesante ha descentralizado a través de la creación
48
Cuba
de las juntas coordinadoras provinciales de internacional constituye una valiosa fuente

áreas protegidas y de otras juntas especiales, adicional de recursos que fortalece la ges-
como las que coordinan las áreas protegidas tión y permite atender algunas necesidades
con reconocimiento internacional. puntuales.
Los costos de administración corren mayo- Entre las amenazas más evidentes que afron-
ritariamente a cargo de entidades estatales, tan las áreas protegidas cubanas se encuen-
principalmente del Ministerio de Agricultura tran la expansión de la frontera agrícola y los
y del Ministerio de Ciencia, Tecnología y incendios forestales. A ellas se suman otras
Medio Ambiente. amenazas que adquieren particular relevancia
por la condición insular del país, como la
Para ello se cuenta con el Fondo Nacional vegetación exótica e invasora, los huracanes
de Desarrollo Forestal y el Fondo Nacional y otros eventos asociados al cambio climático.
de Medio Ambiente. El financiamiento

de Cuba, bajo jurisdicción nacional, por categoría de manejo
Área protegida de recursos manejados 20 739.560 719.298
Elemento natural destacado 43 38.502 46.720
Paisaje natural protegido 26 41.482 6.034
Refugio de fauna 47 255.529 360.347
Reserva ecológica 37 137.907 168.607
Reserva florística manejada 61 116.484 2540
Reserva natural 5 6.216 971
Total 253 1.850.007 1.733.595
Superficie protegida 16,8% 24,8%*
Fuente: Centro Nacional de Áreas Protegidas 2009. * Superficie marina de referencia: 69.880 km
2
(plataforma insular marina hasta la profundidad de 200 m)
Sitio de Patrimonio • Parque Nacional Alejandro de Humboldt
Mundial natural • Parque Nacional Desembarco del Granma
Reserva de Biosfera • Baconao
• Buenavista
• Ciénaga de Zapata
• Cuchillas del Toa
• Península de Guanahacabibes
• Sierra del Rosario
Humedal de Importancia • Buenavista
Internacional
Sitio Ramsar • Ciénaga de Lanier y Sur de la Isla de la Juventud
• Ciénaga de Zapata
• Gran Humedal del Norte de Ciego de Ávila
• Humedal Delta del Cauto
• Humedal Río Máximo-Camagüey
49

En la última década del siglo XX y la primera degradados, al igual que el fortalecimiento
del siglo XXI se ha producido un salto impor- de áreas generadoras de conectividad como
tante en el diseño, establecimiento e institu- las reservas de biosfera, los sitios Ramsar y
cionalización del Sistema Nacional de Áreas las áreas protegidas de recursos manejados
Protegidas de Cuba. No obstante, los desafíos (categoría VI de UICN). Es interesante que el
para su consolidación son aún múltiples. mismo enfoque se proyecte a escala interna-
cional, a través de iniciativas como el llamado
Es necesario continuar en la tarea de proteger Corredor Biológico del Caribe, entre la Repú-
la mayor cantidad de áreas representativas blica Dominicana, Haití y Cuba, que ha de
de la biodiversidad cubana. Para ello, se estimular una necesaria y útil colaboración
requiere completar los análisis de vacíos entre estos tres países.
sobre representatividad de ecosistemas y
especies. De manera especial se debe ase- En el frente normativo, el desafío consiste
gurar la protección de ecosistemas sensibles en complementar la legislación existente y,
como arrecifes de coral, manglares y paisajes en especial, implementar el decreto que dio
singulares, además de especies endémicas y origen al SNAP. En desarrollo de la visión
amenazadas de flora y fauna. de futuro esbozada atrás, esto supondrá
la construcción de normas y reglamentos
Al mismo tiempo, tal como se contempla que sean consecuentes con el mencionado
en el Plan del SNAP 2009-2013, se debe enfoque bioregional, y que además articulen
continuar con la consolidación legal de las el Sistema Nacional de Áreas Protegidas con
áreas protegidas. Ello supone la formulación otros sistemas, planes y programas.
de planes de manejo y planes operativos, el
fortalecimiento de las capacidades para su Si bien el funcionamiento básico de las
administración y la implementación de un áreas cuenta con fuentes estatales de fi-
sistema de información, como herramienta nanciamiento, es necesario implementar
fundamental para la toma de decisiones. mecanismos alternativos de financiamiento
para un creciente y cada vez más dinámico
En la visión de futuro, la estrategia cubana sistema. Entre tales mecanismos, se explora
apunta a integrar las áreas protegidas en la posible creación de un fondo especial
paisajes marinos y terrestres más amplios que para las áreas protegidas, el perfecciona-
garanticen la continuidad ecológica del siste- miento de los procesos de recaudación y
ma. Bajo este enfoque bioregional, adquieren redistribución de ingresos y la valorización
enorme importancia la creación de corredores de los servicios ambientales.
biológicos y la restauración de ecosistemas
Aquí,
en medio del mar,
retozando en las aguas con mis Antillas desnudas,
yo te saludo, Trópico.
Nicolás Guillén,
fragmento de “Palabras en el Trópico”
50
El Salvador
Reserva de Biosfera Apaneca-Llamatepec. Eduard Müller
El Salvador
Mirando al Océano Pacífico
Eduardo Guerrero
A pesar de ser el país más pequeño de Este último fue llamado hasta la década de
Centroamérica, el territorio salvadoreño 1960, el Faro del Pacífico por su actividad
ofrece una considerable complejidad geo- eruptiva que orientaba a las embarcaciones
gráfica. Dos sistemas montañosos mol- a su paso por aguas salvadoreñas.
dean en buena medida el paisaje nacional,
al norte, las estribaciones de la Sierra Ma- La hidrografía está definida por el siste-
dre Centroamericana, y al sur la Cadena ma fluvial del río Lempa, uno de los más
Costera. Entre ambos se extienden zonas largos de Centroamérica, cuya cuenca es
de relieve moderado que incluyen fértiles compartida con Guatemala y Honduras.
valles de suelos volcánicos, la meseta cen- El territorio incluye los lagos Llopango
tral donde se ubica la capital San Salvador, (72 km 2 ), Güija (45 km 2 ), Coatepeque
y el cinturón costero. (26 km 2 ) y el embalse de la presa hi-
droeléctrica Cerrón Grande, llamado tam-
Como parte del llamado Cinturón de Fue- bién lago de Suchitlán (135 km2).
go del Pacífico, el país cobija numerosos
volcanes. Los más notables son el Llama- Por su ubicación geopolítica en la ribera
tepec (Santa Ana), el Chinchontepec (San del Océano Pacífico, El Salvador participa
Vicente), el Quetzaltepeque (San Salvador), en las iniciativas de integración promovi-
el Chaparrastique (San Miguel) y el Izalco. das por los países latinoamericanos que
51
forman parte de esa cuenca. Esto plantea Los pipiles o guanacos, apelativos con los
importantes desafíos, por ejemplo lograr cuales los mismos salvadoreños se deno-
un balance entre el fortalecimiento de la minan, conforman una población mayo-
infraestructura asociada a puertos como ritariamente mestiza que incluye cerca de
los de Acajutla y La Unión, de un lado, y un 10% de indígenas, pertenecientes a las
el manejo sostenible de los ecosistemas etnias pipil (una vertiente de la gran familia
marino-costeros, del otro. mesoamericana náhuatl), lenca y cacaopera.
El Salvador en cifras
Pobreza 2008 41%
Fuentes: Dirección General de Estadística y Censos, CEPAL, FAO, WRI.

La historia de las áreas protegidas salva- encuentra aún pendiente. Con excepción
doreñas se inició con el establecimiento de de las áreas encomendadas al Instituto
parques destinados a propósitos turísticos, Salvadoreño de Turismo, la administración
cuyo manejo fue encomendado al Instituto de las áreas protegidas creadas en esta
Salvadoreño de Turismo. El Parque Bal- primera etapa estuvo a cargo del Ministerio
boa, inaugurado en 1950, se encuentra en de Agricultura y Ganadería. Para ese efecto,
los alrededores de San Salvador, y se ha en 1981 se conformó el Servicio de Parques
constituido en un importante lugar para Nacionales y Vida Silvestre, como una uni-
la recreación de los capitalinos. El Parque dad especializada de la Dirección General
Cerro Verde, creado en 1981, en el volcán de Recursos Naturales.
inactivo del mismo nombre, ha sido inte-
grado desde 2003 al espectacular Complejo Posteriormente, en el marco del fortaleci-
Los Volcanes, junto con el volcán de Izalco miento de las políticas y la institucionalidad
y el volcán de Santa Ana. ambiental que se vivió en América Lati-
na durante la última década del siglo XX,
En la misma década de 1980, como parte El Salvador reorganizó sus instituciones.
del proceso de reforma agraria, otras áreas Como producto de dicho proceso, en 1997
naturales fueron objeto de protección, sin se creó el Ministerio de Medio Ambiente y
embargo la transferencia legal de las tie- Recursos Naturales (MARN), responsable en
rras al Estado, así como su declaración la actualidad de la gestión del Sistema de
oficial, ha sido lenta y en algunos casos se Áreas Naturales Protegidas (SANP).
52
Área de Conservación Tepaca-San Miguel. Andrew White

El Salvador

El Sistema de Áreas Naturales Protegidas Biológico Mesoamericano, El Salvador le
está constituido por áreas de propiedad del ha dado prioridad a las iniciativas que pro-
Estado, de las municipalidades, de entida- mueven conectividad natural en el Golfo de
des autónomas y de particulares. El marco Fonseca (El Salvador, Honduras, Nicaragua),
legal que lo orienta incluye la Ley del Medio en el Corredor Trinacional de Montecristo-
Ambiente (1998) y la Ley de Áreas Naturales región de Trifinio (El Salvador, Honduras,
Protegidas (2005). Guatemala), en la Barra de Santiago-Monte-
rrico (El Salvador, Guatemala) y en la Bahía
Actualmente, el sistema está conformado por de Jiquilisco-Estero de Jaltepeque.
59 áreas declaradas. Su extensión total es de
35.045 ha. Aunque es el país con la menor La sociedad civil participa principalmente a
cobertura de áreas protegidas en América través de organizaciones no gubernamentales
Central, es meritorio el esfuerzo por incluir y de asociaciones de desarrollo comunal que
nuevos sitios al sistema, con el fin de ase- han venido asumiendo responsabilidades de
gurar la conservación del patrimonio natural. comanejo en muchas áreas. De acuerdo con
la ley, se conforman comités asesores loca-
Resulta interesante que las áreas naturales les, que funcionan como instrumentos de
protegidas salvadoreñas no se conciben como participación y coordinación entre un área na-
elementos aislados sino que están organiza- tural protegida y su espacio social aledaño. El
das en quince espacios territoriales mayores dinamismo del proceso ha llevado incluso a
llamados áreas de conservación. Cada uno de la creación de una Red de Gestoras de Áreas
estos espacios contiene, además de las áreas Naturales Protegidas. De igual forma el cre-
protegidas como tal, zonas de amortiguamien- ciente interés de particulares que destinan
to, corredores biológicos y zonas de influencia, sus tierras a la conservación ha generado una
que se planifican de manera integrada bajo los Red de Propietarios de Reservas Privadas.
principios del enfoque ecosistémico y en una
perspectiva de conectividad. La financiación del sistema se nutre de re-
cursos estatales, más una combinación de
Los corredores biológicos representan un mecanismos y fuentes: fondos fiduciarios,
componente central de la estrategia para la canje de deuda por naturaleza, cooperación
gestión del SANP. Como socio del Corredor internacional e ingresos por venta de servicios.

de El Salvador, bajo jurisdicción nacional, por categoría de manejo
Cantidad Superficie
Categoría de manejo de áreas protegida
protegidas (ha)1
Área de manejo de hábitat 4 2.043
Área protegida con recursos manejados 1 652
Parque nacional 2
6 4.539
Otro tipo 3
48 27.811
Total 59 35.045
Superficie protegida 1,7%
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2010. 1 La información obtenida no permite
diferenciar entre superficies terrestres y marinas. 2 En el mapa el Parque Nacional Nacuchiname aparece
como un área, no fue posible obtener datos de Nacuchiname (Mata de Piña); Nacuchiname (Porción cinco);
Nacuchiname (Porción seis). 3 En el mapa aparecen 30 áreas protegidas, no fue posible obtener datos de
Ajusate Este; Ajusate Oeste; Barra Ciega; Barra Dulce; Barra Salada; Bocanita Planta Nueva; Chanmico;
El Espino-Bosque Los Pericos; Las Hojas; Las Marías; Planta Nueva; Salinitas; Suravaya; Volcán de Izalco.
53
Áreas de manejo de 8 Nancuchiname Mata 17 El Astillero 31 San Isidro

hábitats de Pina, La Maroma 18 El Chino 32 San José Miramar
1 Dación El Faro Porción 5,6
19 El Jabalí 33 San Juan Buena Vista
2 El Faro Yologual y 9 Montecristo
20 El Mirador 34 San Lorenzo
Suravaya 10 San Blas o Las Brumas
21 Isla San Sebastián 35 San Rafael Los Naranjos
3 Laguna El Jocotal 11 San Diego La Barra San
Felipe 22 Las Granadillas 36 Santa Agueda o El Zope
4 Maquigue III
23 La Isla 37 Santa Clara
Otros tipos 24 Las Mercedes 38 Santa María
Área protegida con
recursos manejados 12 Catorce de Marzo 25 Las Victorias 39 Santa Marta Las
5 Cólima 13 Chaparrón o 26 Los Abriles Trincheras
Chaguantique 40 Santa Rita
27 Los Cobanos
Parques nacionales 14 Colombia 41 Tehuacán
28 Paraje Galán
6 El Salto 15 Comaeslan
29 San Andrés
7 Las Colinas 16 Cráter Volcán
San Salvador 30 San Francisco El Triunfo
El Salvador
Reserva de Biosfera • Apaneca-Llamatepec
• Xiriualtique Jiquilizco
Humedal de Importancia • Área Natural Protegida Laguna del Jocotal

Internacional • Complejo Bahía de Jiquilisco
Sitio Ramsar
• Embalse Cerrón Grande
• Laguna de Olomega
Fuentes: Programa MAB – El Hombre y la Biosfera – UNESCO, París; Secretaría de la Convención Ramsar,
Gland.
55
Reserva de Biosfera Apaneca-Llamatepec. Andre Nantel - iStockphoto


El Salvador es el país más deforestado de El Salvador cuente al menos con el 5% de su
Centroamérica. Como resultado poco más del territorio incluido en el SANP.
10% del territorio está cubierto por bosques
naturales. Esto pone en riesgo la provisión y Por supuesto, al mismo tiempo que se de-
regulación de agua al igual que otros servicios claran nuevas áreas, es necesario consoli-
ambientales que los salvadoreños requieren. dar la gestión de las ya existentes. Se debe
continuar avanzando en la formulación y
Tomando en cuenta que se trata de un país puesta en práctica de los planes de manejo,
con una alta densidad de población huma- completar la transferencia al Estado de los
na, la conservación de las zonas naturales títulos de propiedad pendientes, y poten-
remanentes adquiere especial urgencia. Sin ciar la participación de la sociedad civil en
embargo, ello no es suficiente pues resulta el comanejo del sistema. En materia de
de igual forma apremiante la recuperación financiación, la expectativa en los próximos
de ecosistemas estratégicos degradados y años es la de un creciente compromiso del
un manejo sostenible de los paisajes trans- Estado salvadoreño que ha de reflejarse en
formados. La gestión integral del sistema el presupuesto nacional.
de áreas protegidas articulada a un juicioso
ordenamiento del territorio es fundamental En términos generales, uno de los mayores
para asegurar una sostenibilidad ecológica. desafíos que afronta El Salvador consiste en
dar un gran salto en la implementación de
De hecho, la Estrategia Nacional para la Ges- su agenda ambiental, para asegurar la soste-
tión de Áreas Naturales Protegidas y Corre- nibilidad de su desarrollo. Existen fundadas
dor Biológico plantea que para el año 2015 esperanzas de construir una sociedad econó-
micamente próspera, socialmente equitativa
y ambientalmente sana.
Los garrobos crecían en los árboles

pero llegaron los venenos.
Las hojas amarillas
comenzaron a morir.
Cuelgan los frutos secos
suspendidos en las ramas altas.
Ríos sin agua. Tierra desolada.
Manlio Argueta,
fragmento de “Los Garrobos”
56
Belice
Parque Nacional Río Dulce. Denis Tangney - iStockphoto
Guatemala
Tierra del quetzal y el pinabete
Eduardo Guerrero
Este fascinante país centroamericano se México, definen en buena medida su geogra-

destaca por su rica herencia cultural, como fía. Los 37 volcanes ubicados en la vertiente
corazón del mundo maya, unida a una ex- del Pacífico, la mayoría inactivos, convierten
cepcional diversidad biológica. La palabra a Guatemala en uno de los países más volcá-
Guatemala es en si misma un testimonio de nicos del mundo. Entre ellos se destacan el
su pródigo perfil natural, pues se deriva de volcán Tajumulco (4220 m), el pico más alto
la voz náhuatl Quauhtlemallan, que significa de América Central, y el volcán Santiaguito,
“lugar de muchos árboles”. que nació a principios del siglo pasado en un
flanco del volcán Santa María.
Llama la atención el notable contraste entre
el norte, caracterizado por selvas húmedas Los ríos de mayor longitud son el río Mo-
de tierras bajas, con poca densidad de pobla- tagua, que desemboca en el golfo de Hon-
ción humana, y el sur montañoso donde se duras y el río Usamacinta, que sirve de
ubican la mayor parte de los guatemaltecos. frontera natural entre Guatemala y México.
A esto se suman dos franjas costeras, una El mayor cuerpo de agua dulce es el lago
sobre el Océano Pacífico y la otra sobre el de Izabal situado en la costa caribeña, al
golfo de Honduras en el mar Caribe. cual se suman numerosos lagos y lagunas,
muchos de origen volcánico, como el es-
La Sierra de los Cuchumatanes y un tramo pléndido lago de Atitlán.
de la Sierra Madre del Sur, compartida con
57
El patrimonio biológico, característicamente Guatemala es un país pluricultural, con pobla-

mesoamericano, reúne elementos tanto del ción mayoritariamente mestiza e indígena, a la
norte como del sur de las Américas. En- que se suman ciudadanos de origen afrocari-
tre las especies emblemáticas es ineludible beño y europeo. Aquí se encuentra la mayor
mencionar al quetzal (Pharomachrus mocinno), concentración de vestigios arqueológicos y la
que habita en los bosques nublados de alta mayor población indígena de la cultura maya.
montaña y al pinabete (Abies guatemalensis), Además, el país cuenta con representantes de
ambas amenazadas lamentablemente. las etnias garifuna, xinka y ladina.
Guatemala en cifras
Pobreza 2006 55%
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística, CEPAL, Banco Mundial

La historia de las áreas protegidas en Gua- protegen los volcanes del país. La Ley de
temala cuenta con sugestivos antecedentes. Áreas Protegidas fue expedida en 1989 y
En primer lugar, es bueno recordar que existe ese mismo año se estableció el Consejo
una nutrida tradición de conservación de la Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) de-
naturaleza asociada a prácticas ancestrales pendiente directamente de la Presidencia de
propias de la gran cultura maya. De otro lado, la República.
hacia 1870, se registró el establecimiento de
una suerte de reservas forestales, conocidas En la organización del sistema de áreas pro-
como los astilleros municipales, orientados a tegidas, la mayor superficie fue declarada
racionalizar la producción de madera. durante la década de 1990, en tanto que
el mayor número de áreas ha sido creado
Los primeros parques nacionales, entre ellos durante la primera década del siglo XXI. En
el Parque Nacional Tikal, fueron creados en este último período, más que la declaratoria
1955. Simultáneamente entre 1955 y 1956 de grandes extensiones, se produjo una in-
se declararon las llamadas zonas de veda corporación masiva de áreas municipales y
definitivas, categoría a través de la cual se reservas naturales privadas al sistema.
58
Área de Uso Múltiple Cuenca del Lago Atitlán. Leeuwtje - iStockphoto

Guatemala
Parque Nacional Tikal. Eduard Müller

El Sistema Guatemalteco de Áreas Protegi- de conectividad y amortiguamiento alrededor
das (SIGAP) es el conjunto de todas las áreas de grandes áreas de jurisdicción nacional.
protegidas del país y las entidades que las
administran. Actualmente, cubre unas 3,5 El sistema es coordinado por el Consejo
millones de hectáreas y está conformado por Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), en
más de 250 áreas agrupadas en 14 catego- tanto que el Ministerio de Ambiente y Re-
rías de manejo. Si se consideran solamente cursos Naturales (MARN) tiene la función
las áreas protegidas de jurisdicción nacional de formular políticas para su mejoramiento.
son 88 unidades asignadas a diez categorías, La participación de la sociedad civil y de los
con una extensión del orden de 3,2 millones gobiernos locales ha experimentado avances
de hectáreas. La categoría de manejo con en los últimos años, reflejo de lo cual es la
mayor extensión es la reserva de biosfera. conformación de una mesa de coadministra-
Una sola área, la Reserva de Biosfera Maya dores del SIGAP.
cubre 2.160.204 ha, cerca del 60% de la
cobertura total del sistema. A escala regional, Guatemala es socio del
Corredor Biológico Mesoamericano y participa
Como hecho notable, más del 70% de la en iniciativas como el Corredor Trinacional de
superficie protegida se encuentra en el de- Montecristo, región de Trifinio (Guatemala, El
partamento del Petén. Las categorías más Salvador, Honduras), y la Alianza Trinacional
numerosas en el nivel nacional son las zonas para la Conservación del Golfo de Hondu-
de veda definitiva y los parques nacionales. ras (Guatemala, Honduras, Belice). Dicha
Sin embargo, en el conjunto del SIGAP, se alianza trabaja por la conservación y manejo
destaca la creciente cantidad de reservas na- sostenible de uno de los sistemas arrecifales
turales privadas y parques municipales que, más grandes del planeta, además de otros
si bien individualmente cubren pequeñas ecosistemas costero-marinos que sostienen
superficies, cumplen funciones estratégicas la economía familiar de miles de habitantes.
59
Número y extensión de las áreas protegidas terrestres y marino-costeras

de Guatemala, bajo jurisdicción nacional, por categoría de manejo
Cantidad terrestre marino-costera
Área de uso múltiple 4 162.912

Biotopo protegido 6 118.758
Monumento cultural 6 7.399
Monumento natural 1 1.714
Refugio de vida silvestre 6 76.000 129.900
Reserva biológica 1 60.878
Reserva de biosfera 5 1.763.282
Reserva protectora de manantiales 2 52.805
Zona de veda definitiva 1
36 123.167
Total 88 3.103.549 131.900
Fuente: Consejo Nacional de Áreas Protegidas 2009. 1 En el mapa aparecen 30 zonas de veda definitiva, no
fue posible obtener datos de Volcán Atitlán; Volcán Cerro Quemado; Volcán San Pedro; Volcán Santa María;
Volcán Santiaguito; Volcán Siete Orejas. 2 Superficie marina de referencia: mar territorial (7.694 km2)
Sitio de Patrimonio • Parque Nacional Tikal
Mundial mixto
(cultural y natural)
Reserva de Biosfera • Maya
• Sierra de las Minas
Humedal de Importancia • Eco-región Luchuá
Internacional • Manchón-Guamuchal
Sitio Ramsar
• Parque Nacional Laguna del Tigre
• Parque Nacional Yaxhá-Nakum-Naranjo
• Punta de Manabique
• Refugio de Vida Silvestre Bocas del Polochic
• Reserva de Usos Múltiples Río Sarstún
60
Áreas de uso múltiple Parques nacionales 41 Machaquilá 58 Volcán Amayo

1 Cuenca del Lago Atitlán 18 Cerro Miramundo 42 Petexbatún 59 Volcán Cerro Redondo
2 Monterrico 19 Cuevas del Silvino 43 Punta de Manabique 60 Volcán Chicabal
3 Río Sarstun 20 El Baúl 44 Xutilhá 61 Volcán Chingo
4 Volcán y Laguna de Ipala 21 El Reformador 62 Volcán Coxliquel
22 El Rosario Reserva biológica 63 Volcán Cruz Quemada
Biotopos protegidos
23 Grutas de Lanquín 45 San Román 64 Volcán Culma
5 Cerro Cahuí
24 Laguna del Tigre 65 Volcán Fuego
6 Chocón Machacas Reservas de biósfera
25 Laguna El Pino 66 Volcán Ixtepeque
7 Laguna del Tigre-Río 46 Maya
Escondido 26 Laguna Lachuá 67 Volcán Jumay
47 Montañas Mayas 68 Volcán Jumaytepeque
8 Mario Dary 27 Las Victorias Chiquibul
9 Naachtún-Dos Lagunas 28 Los Aposentos 69 Volcán Lacandón
48 Sierra de las Minas
10 San Miguel La Palotada- 29 Mirador-Río Azul 70 Volcán Las Víboras
49 Trifinio
El Zotz 30 Naciones Unidas 71 Volcán Monte Rico
50 Visis Cabá
31 Río Dulce 72 Volcán Moyuta
Monumentos culturales 32 Riscos de Momostenango Reservas protectoras de 73 Volcán Quetzaltepeque
11 Aguateca 33 San José la Colonia manantiales 74 Volcán San Antonio
12 Ceibal 34 Sierra del Lacandón 51 Cerro San Gil 75 Volcán Santo Tomás
13 Dos Pilas 35 Sipacate-Naranjo 52 Cordillera Alux 76 Volcán Tacaná
14 El Pilar 36 Tikal 77 Volcán Tahual
Zonas de veda definitiva
15 Iximché 37 Volcán Pacaya 78 Volcán Tajumulco
16 Quiriguá 53 Bahía de Santo Tomás
38 Yaxhá-Nakúm-Naranjo 79 Volcán Tecuamburro
54 Santa Rosalía
Monumento natural 80 Volcán Tobón
Refugios de vida silvestre 55 Volcán Acatenango
81 Volcán Tolimán
17 Semuc Champey 39 Bocas del Polochic 56 Volcán Agua
82 Volcán Zunil
40 El Pucté 57 Volcán Alzatate

La cobertura del sistema guatemalteco de Con carácter urgente es necesario comple-
áreas protegidas supera los estándares in- tar la revisión catastral, la clarificación de
ternacionales. No obstante, existe una fuerte traslapes de limites entre tierras del estado
concentración en el norte del país, en los y privadas y la consolidación del estatus
bosques húmedos del Petén-Veracruz, mien- jurídico de las áreas. La urgencia de estas
tras que otras eco regiones se encuentran acciones está asociada a la gobernanza del
mal representadas. Es necesario aumentar SIGAP y a la prevención de conflictos. Esto
la superficie protegida en los bosques se- debe estar acompañado del respeto a las
cos, los montes espinosos, en particular los tierras ancestrales de los pueblos indígenas.
matorrales espinosos del valle del Motagua,
los bosques húmedos montanos como los Guatemala es un país megadiverso con
de Chiapas y ciertos manglares como los de más de la mitad de su población sumida
Tehuantepec-Manchón. en la pobreza. Desde los acuerdos de paz
de 1996 que dieron fin a un largo con-
Al mismo tiempo, se tiene la tarea de poner flicto armado, la sociedad guatemalteca
en orden las áreas ya existentes. Ello contem- trabaja intensamente por la reconciliación
pla la recategorización de algunas, especial- y la construcción de una sociedad justa y
mente parques nacionales y zonas de veda, equitativa. El problema del acceso a los
y una mayor presencia institucional sea de recursos naturales y áreas protegidas debe
forma directa o a través de coadministración. ser atendido de forma integral, tanto por
su importancia en la gestión del patrimonio
El fortalecimiento del CONAP y de las or- natural como por su articulación con las
ganizaciones y redes tanto públicas como dinámicas sociales y económicas.
privadas que conforman el SIGAP es fun-
damental. Se requiere prestar especial La gestión del SIGAP plantea enormes desa-
atención a la sostenibilidad financiera del fíos, pero al mismo tiempo ofrece la formi-
sistema. Esto exige de mayores aportes del dable oportunidad de vincular conservación,
presupuesto estatal, en combinación con cultura y desarrollo humano en el corazón
otros mecanismos y fuentes de financiación. del mundo maya.
No obstante, es claro que el aspecto finan
ciero no es suficiente, si no se eleva el esta-
tus político e institucional del SIGAP.
Las hojas de los árboles

tiñen la voz
Por eso
el canto de los pájaros
es verde.
Humberto Ak’abal,
“Canto Teñido”
62
Costa Rica
Reserva de Biosfera Río Plátano. Eduard Müller
Honduras
Donde los pinos y las ceibas son
naturalmente vecinos
Eduardo Guerrero
Por su ubicación en el centro del istmo, Además de la población mestiza mayoritaria,

Honduras representa bien la condición de la diversidad cultural del pueblo hondureño
Centroamérica como puente biogeográfico está representada por nueve grupos étnicos
de las Américas. En este país, ecosistemas de variadas y ricas tradiciones: garífunas, ne-
neotropicales y ecosistemas del subtrópico son gros de habla inglesa, misquitos, tawahkas,
colindantes. Selvas húmedas de enorme diver- chortí, lencas, tolupanes, pech y nahua.
sidad, como las de la Mosquitia, comparten
el territorio con ancestrales bosques de pino. Honduras se reconoce como un país de gran
riqueza forestal. Más de la mitad del terri-
Varios factores acrecientan la diversidad bio- torio tiene cobertura de bosques y existe
lógica, como por ejemplo el contraste entre la una importante historia asociada al uso y
costa Caribe más húmeda y las condiciones manejo de estos recursos naturales. En con-
más secas en el Golfo de Fonseca, además secuencia, la economía forestal tiene un peso
de los gradientes altitudinales entre las zonas significativo en el desarrollo del país, y está
bajas y el interior montañoso. De hecho, es estrechamente vinculada a la gestión de la
el país más montañoso de América Central. biodiversidad y de las áreas protegidas.
63
Honduras en cifras
Pobreza 2007 69%
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística, CEPAL, Banco Mundial.

El primer parque nacional fue La Tigra, a de Honduras (SINAPH), cuyo reglamento fue
pocos kilómetros de Tegucigalpa, declarado aprobado en 1999.
como tal en 1980, si bien desde 1956 ya
había sido constituido como reserva forestal. En 2007, se decretó la Ley Forestal, Áreas
Su importancia en la provisión y regulación Protegidas y Vida Silvestre, la cual reorganizó
de agua para la capital y poblaciones aleda- las instituciones del Estado responsables de
ñas es enorme en la medida en que protege estos temas y redimensionó las funciones
estratégicos bosques nublados. de los actores públicos y privados. Como
consecuencia de esa nueva ley, en 2008 la
La administración de las áreas protegidas responsabilidad de administrar las áreas
ha sido objeto de un desarrollo institucional protegidas pasó de COHDEFOR al nuevo Ins-
estrechamente asociado a la evolución de la tituto Nacional de Conservación y Desarrollo
economía forestal. En 1991, las funciones Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
de la antigua Dirección General de Recursos (ICF), ente desconcentrado y dependiente
Naturales Renovables se trasladaron a la Cor- de la Presidencia de la República. El estatus
poración Hondureña de Desarrollo Forestal de esta nueva institución en la estructura del
(COHDEFOR). Posteriormente, en 1993, en Estado es alto y su director ejecutivo tiene
el marco de la Ley General de Ambiente, se rango de secretario de Estado, con partici-
creó el Sistema Nacional de Áreas Protegidas pación en el Consejo de Ministros.

El Sistema Nacional de Áreas Protegidas de biente y otras organizaciones públicas. A nivel
Honduras contaba en 2009 con 87 áreas nacional la gestión se apoya en el Consejo
protegidas declaradas, que cubren una ex- Nacional de Áreas Protegidas y el Consejo
tensión de 2,8 millones de hectáreas. Desde Consultivo Nacional de Ambiente. De forma
entonces, el SINAPH viene siendo objeto equivalente, en el nivel subnacional están
de revisión, regularización y racionalización. definidos los consejos regionales de áreas
Se ha dado el caso de la fusión de algunos protegidas y los consejos locales de áreas
espacios colindantes para conformar un área protegidas, espacios diseñados para asegurar
mayor ampliada. Así ocurrió, por ejemplo, la participación de actores públicos y privados.
en la conformación del Parque Nacional
Marino Islas de la Bahía, que al consoli- Dentro del mismo proceso de racionaliza-
darse alcanzó una extensión cercana a las ción, se ha venido reduciendo el número
650.000 ha. Esto explica que entre 2006 de categorías de manejo, actualmente el
y 2009 el país redujo de 98 a 87 sus áreas SINAPH cuenta con 14 categorías. Se busca
protegidas, sin embargo, la cobertura total llegar a un esquema más sencillo acorde con
del sistema creció. Los parques nacionales las categorías de UICN.
constituyen la categoría que en conjunto
cubre la mayor extensión. El país es un socio activo del Corredor Bioló-
gico Mesoamericano en el marco del cual se
El ICF administra el sistema en coordinación desarrollan corredores locales, regionales y
con la Secretaría de Recursos Naturales y Am- transfronterizos. Se adelantan las siguientes
64
Honduras
iniciativas transnacionales: Sistema Arrecifal munidades, empresa privada y ONG en la

Mesoamericano, iniciativa binacional Cora- planificación y gestión del SINAPH. Esto ha
zón del Corredor Biológico Mesoamericano llevado al impulso de numerosos acuerdos
(Honduras, Nicaragua), Corredor Biológico de comanejo con estos actores. La constitu-
del Golfo de Fonseca (Honduras, El Salvador, ción de una mesa de ONG comanejadoras
Nicaragua), y Corredor Trinacional de Mon- de áreas protegidas es un ejemplo de la
tecristo en la región de Trifinio (Honduras, importancia que ha alcanzado tal actividad.
Guatemala, El Salvador). Adicionalmente, la sociedad civil adelanta
sus propias iniciativas de conservación, como
En materia de gobernanza, la ley contempla lo evidencia la Red Hondureña de Reservas
la participación de municipalidades, co- Naturales Privadas.
65
Parque Nacional Marino Islas de la Bahía. Ben Segg


de Honduras, bajo jurisdicción nacional, por categoría de manejo
Área de manejo de hábitat por especie 8 17.476 62.421
Área de uso múltiple 6 56.723 601
Jardín botánico 1 2.255 -
Parque nacional 20 1.106.310 -
Parque nacional marino 4 - 801.784
Monumento cultural 5 5.190 -
Monumento natural 4 4.435 -
Refugio de vida silvestre 12 127.952 -
Reserva antropológica 1 35.513 -
Reserva biológica 17 374.218 -
Reserva forestal antropológica 1 4.997 -
Zona de reserva ecológica 1 15.621 -
Zona productora de agua 4 110.560 -
Total 87 2.001.607 864.806
Fuente: ICF 2009; SERNA - Informe de País de Áreas Protegidas, 2006; Tercer Informe CDB, 2008. * Superfi-
cie marina de referencia: 240.240 Km2 (Zona Económica Exclusiva estimada), fuente: seaaroundus.org

Sitio de Patrimonio • Reserva de Biosfera de Río Plátano
Mundial natural
Reserva de Biosfera • Río Plátano
Humedal de Importancia • Barras de Cuero y Salado
Internacional • Laguna de Bacalar
Sitio Ramsar
• Parque Nacional Jeanette Kawas
• Refugio de Vida Silvestre Punta Izopo
• Sistema de Humedales de la Zona Sur de Honduras
• Subcuenca del Lago de Yojoa
66
Áreas de manejo de hábitat Monumentos naturales Parques nacionales marinos 68 Guisayote

por especie 21 Boquerón 45 Archipiélago del Golfo de Fonseca 69 Laguna de Karataska
1 Bahía Chismuyo 22 Congolón, Piedra Parada y 46 Cayos Misquitos 70 Misoco
Coyocutena 48 Islas de la Bahía 71 Montecillos
2 Colibrí Esmeralda Hondureño
23 Cuevas de Taulabé 72 Omoa (Barras del Rio Motagua)
3 El Jicarito Refugios de vida silvestre
24 Río Toco 73 Opalaca
4 La Berbería 49 Barras de Cuero y Salado
5 Las Iguanas Punta Condega Parques nacionales 74 Rus Rus
50 Corralito
6 Los Delgaditos 25 Agalta 75 Sabanetas
47 Cayos Cochinos
7 San Bernardo 26 Azul Meambar 76 Volcán Pacayita
51 El Armado
8 San Lorenzo 27 Blanca Jeannette Kawas 77 Yerba Buena
52 Erapuca
(Punta Sal) 78 Yuscarán (Monserrat)
Áreas de uso múltiple 53 La Muralla
28 Capiro-Calentura Reservas forestales
54 Laguna de Guaymoreto
9 Carias Bermudes 29 Celaque 79 Guanaja 2
55 Mixcure
10 El Guanacaure 30 Cerro Azul 80 Mocorón
56 Montaña Verde
11 Isla del Tigre 31 Cusuco 81 Sierra Rio Tinto
57 Port Royal
12 Lago de Yojoa 32 La Tigra
58 Puca Reserva forestal antropológica
13 Laguna Ticamaya 33 Montaña de Botaderos
59 Texiguat 82 Montaña de La Flor
14 Montaña La Botija 34 Montaña de Comayagua
60 Turtle Harbour
Jardín Botánico 35 Montaña de Yoro
Zona de reserva ecológica
36 Montecristo Trifinio Reserva antropológica
15 Lancetilla 83 Montaña de Mico Quemado y
37 Nombre de Dios 61 El Carbón Las Guanchías
Monumentos culturales 38 Patuca
16 Cuevas de Talgua Reservas biológicas
39 Pico Bonito Zonas productoras de agua
17 Fortaleza de San Fernando 62 Cayos Zapotillos
40 Pico Pijol 63 Cerro de Uyuca 84 Danlí (Apaguiz)
de Omoa
41 Punta Izopo 64 El Chile 85 El Coyolar
18 Petroglifos de Ayasta
42 Río Kruta 65 El Cipresal 86 El Jilguero
19 Ruinas de Copán
43 Santa Bárbara 66 El Pital 87 San Pedro Sula, Cofradía
20 Ruinas de Tenampéa y Naco (Merendón)
44 Warunta 67 Guajiquiro

Las áreas protegidas de Honduras están pa- de manera particular a las áreas protegidas
sando por una intensa etapa de racionaliza- ubicadas en la vertiente Caribe.
ción y regularización que plantea importantes
desafíos. La mayor parte de ellos han sido Para poder ejecutar estas tareas es esencial
recogidos por el plan estratégico del SINAPH una estrategia de financiamiento a largo
2006-2015, formulado a partir de un estudio plazo. Para eso constituye un paso impor-
de vacíos y necesidades, y recientemente tante el nuevo Fondo Hondureño para Áreas
actualizado. Entre las principales metas se Protegidas, administrado por una entidad
ha propuesto conservar de forma efectiva un autónoma, la Fundación Hondureña para la
mínimo de 12% del área existente en cada Conservación de la Naturaleza. La nueva ins-
uno de los 59 ecosistemas presentes en el titución deberá apoyar el fortalecimiento de
territorio nacional. capacidades para la gestión de las áreas y el
establecimiento de mecanismos de compen-
Son numerosas las tareas por acometer en el sación y distribución equitativa de beneficios.
transcurso de los próximos años. Es necesario
continuar con la revisión de las categorías de Las áreas protegidas no son ajenas al contexto
manejo, tanto en el caso de las áreas propues- general del desarrollo, en un país donde la
tas como de las ya declaradas. La mayor parte economía forestal es fundamental. La socie-
de las áreas del sistema aún no cuentan con dad hondureña y sus instituciones tienen una
planes de manejo, lo cual ofrece la oportu- visión cada vez más integral del bosque, como
nidad de construirlos con la participación de un ecosistema que ofrece múltiples bienes y
los actores sociales. El ICF tiene el desafío de servicios. La nueva institucionalidad configura
consolidar los avances en el comanejo de las un sector en el cual se integra el tema forestal
áreas protegidas, y asegurar el involucramiento con las áreas protegidas y la vida silvestre.
de las comunidades indígenas y sus estruc- Resulta alentadora la valoración creciente de
turas organizativas. A lo anterior se suma la los ecosistemas terrestres y marinos, como un
necesidad de atender contingencias como la factor crítico del desarrollo nacional.
temporada anual de huracanes que afecta
Del ancho mar sonoro fui pez en los cristales,

que tuve los reflejos de gemas y metales.
Por eso amo la espuma, los agrios peñascales,
las brisas salitrosas, los vívidos corales.
Después, aleve víbora de tintes caprichosos,

magnéticas pupilas, colmillos venenosos.
Por eso amo las ciénagas, los parajes umbrosos,
los húmedos crepúsculos, los bosques calurosos.
Pájaro fui en seguida en un vergel salvaje,

que tuve todo el iris pintado en el plumaje.
Amo flores y nidos, el frescor del ramaje,
los extraños insectos, lo verde del paisaje.
Juan Ramón Molina,

fragmento de “Metempsícosis”
68
Parque Nacional Cañón del Sumidero. Nathan Gibbs
México
El paraíso de los pinos, robles y cactus
Eduardo Guerrero
Los mexicanos reúnen la mayor población México pertenece al grupo de los países
de lengua española en el mundo y viven en megadiversos, su inventario biológico lo
un territorio cuya extensión es la tercera de ubica entre los dos con mayor número de
América Latina. Por su ubicación, México es ecosistemas y los cinco con mayor diversidad
parte tanto de América del Norte como de de especies en el mundo. En buena medida
Mesoamérica, y por lo tanto juega un papel esto se debe a su posición estratégica en
esencial en la integración de las Américas. la zona de confluencia entre las regiones
biogeográficas neártica y neotropical. Es el
El nombre oficial, Estados Unidos Mexica- paraíso de los pinos, robles y cactus, grupos
nos, da fe de su condición de república fe- que encuentran aquí la mayor diversidad.
deral, compuesta por 31 Estados y el Distrito
Federal, capital de la Unión. En concordancia Además, se ubica en los primeros lugares
con este esquema de organización política, la en el inventario de grupos tan representa-
gestión pública en todas sus dimensiones es tivos de la fauna de vertebrados como los
objeto de auténticos y variados procesos de- reptiles y los mamíferos. Su diversidad de
mocráticos e institucionales en cada uno de ecosistemas es excepcional, desde desiertos
los Estados. Al mismo tiempo, se mantiene hasta bosques de pino y selvas húmedas, en
la cohesión nacional alrededor de políticas las zonas continentales, además de vastas
y organismos federales, como es el caso extensiones de manglares y arrecifes de coral
del Sistema Nacional de Áreas Naturales en las zonas marino-costeras.
Protegidas (SINAP).
69
Su legado genético resulta notable, dada su y Mesoamérica. Se destaca como uno de

condición como centro de origen de cultivos los diez destinos turísticos más visitados
esenciales en la alimentación de los pueblos del mundo, por cerca de 20 millones de
latinoamericanos y del mundo, como maíz, turistas al año, lo que hace del turismo un
frijol, tomate, cacao, aguacate y vainilla. importante generador de empleo directo e in-
directo. Unos siete millones de esos turistas
México es también una de las economías visitan los parques nacionales y otras áreas
emergentes más dinámicas, estrechamente protegidas, lo que los convierte en espacios
articulada a los mercados de Norteamérica fundamentales de la oferta turística nacional.
México en cifras
Extensión territorial 1.964.375 km2
Población, proyección 2010 111 millones de habitantes
Pobreza 2008 35%
Fuentes: Instituto Nacional de Estadísticas, Geografía e Informática, CEPAL, PNUD, FAO.
70
Reserva de Biosfera Ría Celestún. Eduard Müller

Cuba
Reserva de Biosfera Mariposa Monarca. Jim Thorsell – UICN

El Desierto de los Leones fue la primera área establecido en 1996 y la Comisión Nacional
protegida, creada en 1876 con el propósito de de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) en
proteger los manantiales que abastecían de 2000. El mandato de la CONANP, adscrita
agua a la Ciudad de México, y decretada en a la Secretaría de Medio Ambiente y Recur-
1917 como parque nacional. En el siglo pasa- sos Naturales, está basado en una visión
do, durante la presidencia de Lázaro Cárdenas humanista y pragmática de la gestión del
(1934-1940), se dio un gran impulso a la crea- patrimonio natural mexicano bajo el lema
ción de parques y reservas. En total en ese pe- “conservación con, por y para la gente”. Su
ríodo se implementaron 82 áreas entre parques misión es “Conservar el patrimonio natural
nacionales y reservas forestales y, por primera de México mediante las áreas protegidas y
vez, se creó una sección de reservas y parques otras modalidades de conservación, fomen-
nacionales en la administración gubernamental. tando una cultura de la conservación y el
desarrollo sustentable de las comunidades
El Sistema Nacional de Áreas Naturales asentadas en su entorno”.
Protegidas, en su concepción actual, fue

En 2010, México cuenta con 174 áreas natu- mundial por ser uno de los que cuentan con
rales de carácter federal que cubren más de el mayor número de áreas con declaratoria
25 millones de hectáreas. Más o menos el internacional.
80% corresponde a la superficie terrestre
mientras que cerca de un 20% a zonas ma- El constante crecimiento de un sistema de
rinas. Los parques nacionales constituyen la esta magnitud exige una enorme capaci-
categoría más numerosa; sin embargo, las dad operativa y financiera. Consecuente
reservas de biosfera, reconocidas como una con ello, el gobierno mexicano ha venido
categoría de manejo en la legislación nacio- fortaleciendo las capacidades institucionales
nal, ocupan más de la mitad de la superficie de la CONANP. Vale la pena destacar que la
total protegida. El país se destaca a nivel mayoría de las áreas protegidas cuenta ya
71
con programas de conservación y manejo y La gestión que hace el CONANP va más allá
en la última década el presupuesto para su de la administración de las áreas protegi-
administración se ha triplicado. Igualmente, das como tal. De forma consecuente con la
para facilitar la gestión de esta red de áreas “Estrategia de Conservación para el De-
protegidas, se han definido nueve regio- sarrollo” durante los últimos años se ha
nes, lo cual descentraliza procesos y ofrece fortalecido la gestión en zonas ubicadas por
mayores oportunidades para fomentar la fuera de las áreas protegidas. Un buen ejem-
participación y el acercamiento a la gente. plo de ello es el Programa de Conservación
Un creciente número de Estados cuenta con para el Desarrollo Sostenible, con el cual se
el correspondiente sistema estatal de áreas apoyan proyectos productivos alternativos,
naturales protegidas. dentro de un esquema de pago por servicios
ambientales.
Además de las categorías convencionales,
otros esquemas de conservación se desa- Las áreas protegidas privadas y sociales
rrollan en las diferentes escalas administra- son el resultado de esfuerzos individuales
tivas, federal, estatal y municipal, así como o comunitarios efectuados por una gran
por iniciativa privada y comunitaria. Como diversidad de actores. Igual que en otros
muestra de la diversidad de tales esquemas países, se trata de un proceso dinámico
se pueden mencionar: el Corredor Biológico caracterizado por múltiples aproximaciones y
Mesoamericano-México, los sitios Ramsar visiones sobre el papel de la sociedad civil en
para la protección de humedales de impor- la conservación de la biodiversidad. Existe un
tancia internacional, las áreas de importancia mecanismo de certificación de este tipo de
para la conservación de las aves, las áreas áreas por parte de la CONANP. A mediados
de refugio para la protección de especies de 2009, se habían certificado 177 de ellas
acuáticas, los campamentos tortugueros, las en 15 estados, con una cobertura superior a
servidumbres ecológicas, las áreas comunita- las 200.000 hectáreas, que involucraban la
rias protegidas, las áreas ejidales y los sitios participación de nueve grupos étnicos y más
sagrados naturales. de 70.000 ciudadanos.
Reserva de Biosfera El Vizcaíno. César Harada
72
México
Reserva de Biosfera Islas del Golfo de California. Nancy Nehring - iStockphoto

de México, bajo jurisdicción nacional, por categoría de manejo
Área de protección de flora y fauna 35 6.441.984 294.020
Área de protección de recursos naturales 8 4.440.078 -
Reserva de biosfera * 41 9.069.557 3.645.707
Santuario 18 871 145.565
Total 174 20.677.907 4.824.269
Superficie protegida 10,5% 1,5%**
Fuente: CONANP 2009, 2010. Tabla elaborada a partir de datos de CONANP 2009, complementada con datos
de nuevas áreas protegidas declaradas a finales de 2009 y en 2010. * Las reservas de biosfera, categoría de
manejo oficialmente incorporada al SINAP, son declaradas como áreas protegidas federales sin detrimento de su
reconocimiento internacional por parte de la UNESCO. Esta tabla incorpora la extensión de la nueva Reserva de
Biosfera Marismas Nacionales declarada en 2010, la cual no se encuentra en el mapa aún. ** Superficie marina
de referencia 3.149.920 km2 (Zona Económica Exclusiva), Fuente: Presidencia de la República de México.
73
Áreas de protección 34 Valle de los Cirios 45 Cerro de la Silla 78 El Veladero 113 Tulum 145 Selva El Ocote
de flora y fauna 35 Yum Balam 46 Rio Bravo del Norte 79 El Chico 114 Xicotencatl 146 Sian Kaan
1 Balaan Kaax 47 Yagul 80 El Cimatario 115 Zona Marina del 147 Sierra de Huautla
Áreas de protección de
2 Boquerón de Tonala recursos naturales 48 Yaxchilan 81 El Histórico Coyoacán Archipiélago de 148 Sierra de Manantlan
3 Cañón de Santa Elena Espíritu Santo
36 Cuenca alimentadora de Parques nacionales 82 Fuentes Brotantes de 149 Sierra del Abra Tanchipa
4 Cabo San Lucas los distritos nacionales de Tlalpan Reservas de biosfera
150 Sierra Gorda
riego 026 Bajo Río San 49 Archipiélago de San 116 Alto Golfo de California y
5 Cañón del Usumacinta Lorenzo 83 General Juan Álvarez 151 Tiburón Ballena
Juan y 031 Las Lajas, en delta del Rio Colorado
6 Campo Verde 50 Arrecife Alacranes 84 Gogorrón 152 Volcán Tacaná
lo respectivo a la Sierra 117 Archipiélago de
7 Cascada de Agua Azul de Arteaga 51 Arrecife de Puerto Morelos 85 Grutas de Cacahuamilpa Revillagigedo 153 Zicuirán-Infiernillo
8 Chan-Kin 37 Cuenca alimentadora 52 Arrecifes de Cozumel 86 Huatulco 118 Arrecifes de Sian Kaan Santuarios
9 Ciénagas del Lerma del distrito de riego 87 Insur. Miguel Hidalgo
53 Arrecifes de Xcalak 119 Bahía de Los Ángeles, 154 Islas de La Bahía de
043 estado de Nayarit,
10 Cobio Chichinautzin 54 Bahía de Loreto 88 Insurg. José María Canal de Ballenas Chamela
en lo respectivo a las
11 Cuatrocienegas Morelos y Salsipuedes
subcuencas de los ríos 55 Barranca del Cupatitzio 155 Sierra Gorda de
12 El Jabalí Ameca, Atenguillo, 89 Isla Contoy 120 Banco Chinchorro Guanajuato
Bolaños, Grande de 56 Benito Juárez
13 Islas del Golfo de 90 Isla Isabel 121 Barranca de Metztitlán 156 Sierra La Laguna
Santiago Juchipila, Atengo 57 Bosencheve
California 91 Islas Marietas 122 Calakmul 157 Tehuacán-Cuicatlán
y Tlaltenango 58 Cañón del Rio Blanco
14 La Primavera 92 Iztaccihuatl Popocatepetl 123 El Pinacate y gran desierto 158 Playa adyacente a la
38 Cuenca alimentadora del 59 Cañón del Sumidero
15 Laguna de Términos 93 Lago de Camecuaro de Altar localidad Rio Lagartos
distrito nacional de riego
01 Pabellón 60 Cabo Pulmo 125 El Triunfo
16 Laguna Madre y delta del 94 Lagunas de Chacahua 159 Playa Ceuta
Rio Bravo 39 Cuenca alimentadora 61 Cascada de Bassaseachic 126 El Vizcaíno
95 Lagunas de Montebello 160 Playa Cuitzmala
17 Maderas del Carmen del distrito nacional de 62 Cerro de Garnica 127 Isla Guadalupe
96 Lagunas de Zempoala 161 Playa de Escobilla
riego 04 Don Martín, 63 Cerro de La Estrella
18 Manglares de Nichupte 97 Lomas de Padierna 128 Isla San Pedro Mártir 162 Playa de La Bahía de
en lo respectivo a las
19 Médanos de Samalayuca subcuencas de los Ríos 64 Cerro de Las Campanas 129 Chamela-Cuixmala Chacahua
98 Los Mármoles
20 Meseta de Cacaxtla Sabinas, Álamos, Salado 65 Cofre de Perotey Costilla 130 Complejo Lagunar 163 Playa de La Isla Contoy
99 Los Novillos
y Mimbres 66 Constitución de 1857 Ojo de Liebre 164 Playa de Maruata Y Colola
21 Metzabok 100 Los Remedios
40 Cuenca de los ríos Valle 67 Costa Occidental de 131 Islas Marías 165 Playa de Mismaloya
22 Naha de Bravo, Mascaltepec, 101 Nevado de Colima
Mujeres, Pta. Cancún 132 Janos
23 Ocampo Tilostoc y Temascaltepec y Pta. Nizuc 102 Nevado de Toluca 166 Playa de Puerto Arista
24 Otoch Ma Ax Yetel Kooh 133 La Encrucijada 167 Playa de Rancho Nuevo
41 Cuenca Hidrográfica 68 Cumbres de Majalca 103 Palenque
25 Papigochic delRio Necaxa 134 La Michilia 168 Playa de Tierra Colorada
69 Cumbres de Monterrey 104 Pico de Orizaba
26 Pico de Tancitaro 42 Las Huertas 135 La Sepultura 169 Playa El Tecuán
70 Cumbres del Ajusco 105 Rayón
27 Sierra de Álamos Rio 43 Zona de protección 136 Lacan-Tun 170 Playa El Verde Camacho
71 Desierto de Los Leones 106 Malinche o Matlalcueyatl
Cuchujaqui forestal La Frailescana 137 Los Petenes
72 Desierto del Carmen o de 107 Molino de Flores 171 Playa Mexiquillo
- terrenos que se 138 Los Tuxtlas
28 Sierra de Álvarez Nixcongo Netzahualcoyotl 172 Playa Piedra de
encuentran en los
29 Sierra de Quila municipios de la 73 Dzibilchantun 108 Sacromonte 139 Mapimi Tlacoyunque
30 Sierra La Mojonera Concordia, Ángel Albino 140 Mariposa Monarca 173 Playa Teopa
74 El Potosí 109 Sierra de Órganos
Corzo, Villa Flores y 141 Montes Azules 174 Ventilas hidrotermales de
31 Sistema Arrecifal Lobos 75 El Sabinal 110 Sierra de San Pedro Mártir
Jiquipilas la cuenca de Guaymas,
Tuxpan 142 Pantanos de Centla
Monumentos naturales 76 El Tepeyac 111 Sistema Arrecifal Dorsal del Pacifico
32 Tutuaca Veracruzano 143 Ría Celestún
44 Bonampak 77 El Tepozteco Oriental
33 Uaymil 112 Tula 144 Ría Lagartos
México: La mayor cantidad de áreas con reconocimiento internacional

Más de la mitad de la superficie cubierta por las áreas naturales protegidas de México cuenta al
mismo tiempo con alguna designación internacional, sea sitio de Patrimonio Mundial natural,
Reserva de Biosfera o sitio Ramsar.
México cuenta con cuatro áreas que han sido designadas como sitio de Patrimonio Mundial
natural, que se suman a sus 25 sitios de Patrimonio mundial cultural. Entre ellos, las Islas
y Áreas Protegidas del Golfo de California, un excepcional conjunto de 244 islas, islotes
y áreas costeras ubicadas en los Estados de Baja California, Baja California Sur, Sonora,
Sinaloa y Nayarit.
A mediados de 2010, 41 reservas de biosfera estaban incorporadas a la red mundial de

MAB-UNESCO, el mayor número después de la Federación Rusa y España. En estas reservas
se busca una relación equilibrada entre las comunidades locales y la naturaleza, como ocurre
por ejemplo en la Reserva de Biosfera Volcán Tacaná, (Estado de Chiapas), donde además se
promueve la cooperación transfronteriza, dado que la ladera guatemalteca del volcán también
es un área protegida. Otro caso llamativo es el de la Reserva de Biosfera Mariposa Monarca,
ubicada a unos 100 km al noroeste de la Ciudad de México. Esta reserva fue creada para la
conservación de la mariposa Monarca, que emigra cada año por millones desde Norteamérica
hacia este sitio para pasar el invierno. Miles de mariposas cubren el cielo y producen un sonido
como de lluvia ligera al batir sus alas. Su llegada atrae numerosos turistas y genera importantes
ingresos a la población local.
En 2010 México cuenta con 114 sitios designados como Humedales de Importancia Internacio-
nal por la Convención de Ramsar, más que cualquier otro país en América Latina. En conjunto,
los sitios Ramsar mexicanos ocupan una superficie superior a 8 millones de hectáreas, una
superficie mayor que el territorio de Panamá. Esta amplia lista incluye desde sitios tan pequeños
como Playa Barra de la Cruz en Oaxaca (18 ha), donde desovan tres especies de tortugas ma-
rinas, o Agua Dulce (39 ha), un oasis en el desierto de Sonora, hasta el Área de Protección de
Flora y Fauna Laguna de Términos (705.016 ha), en Campeche, la laguna costera más grande
en la costa mexicana del Golfo de México, donde se protegen extensos bosques de manglar.
Tal énfasis hacia figuras de conservación reconocidas internacionalmente, refleja con claridad la
visión global y el compromiso que ha asumido México con las agendas ambientales construidas
por la comunidad internacional y, al mismo tiempo, constituye una útil estrategia que refuerza
la gestión en muchas de sus áreas protegidas.
76
Parque Nacional Sierra de Órganos. Juan Castellanos

México
Sitio de Patrimonio Mundial natural
• Islas y Áreas Protegidas del Golfo de California • Santuario de Ballenas El Vizcaino
• Reserva de Biosfera Mariposa Monarca • Sian Ka’an
Reserva de Biosfera
• Alto Golfo de California • Isla María • Los Volcanes • Selva El Ocote
• Arrecife Alacranes • Isla Marietas • Maderas del Carmen, • Sian Ka’an
• Banco Chinchorro • Islas del Golfo de Coahuila • Sierra de Alamos-Río
• Barranca de Metztilán California • Mapimí Chuchujaqui
• Chamela-Cuixmala • La Encrucijada • Mariposa Monarca • Sierra de Huautla
• Cuatrociénegas • Laguna Madre y Delta de • Montes Azules • Sierra de Manantlán
• Cumbres de Monterrey Rió Bravo • Naha-Metzabok • Sierra Gorda
• El Cielo • Lagunas de Montebello • Pantanos de Centla • Sierra La Laguna
• El Triunfo • La Michilía • Región de Calakmul • Sistema Arrecifal
• El Vizcaíno • La Primavera • Ría Celestún Veracruzano
• Huatulco • La Sepultura • Ría Lagartos • Volcán Tacaná
• Los Tuxtlas
Humedal de Importancia Internacional — Sitio Ramsar

• Agua Dulce • Humedales del Lago de • Parque Nacional Arrecife • Reserva de la Biosfera
• Área de Protección Pátzcuaro Alacranes Ría Celestún
de Flora y Fauna • Humedales El Mogote- • Parque Nacional Arrecife • Reserva Estatal El Palmar
Cuatrociénegas Ensenada de La Paz de Cozumel • Río Sabinas
• Área de Protección • Humedales La Libertad • Parque Nacional Arrecife • Santuario Playa Boca
de Flora y Fauna de • Isla San Pedro Mártir de Puerto Morelos de Apiza-El Cupadero-El
Términos • Isla Rasa • Parque Nacional Tecuanillo
• Área de Protección • Islas Marietas Arrecifes de Xcalak • Sian Ka’an
de Flora y Fauna Yum • Parque Nacional Bahía • Sistema de Humedales
Balam • La Mancha y El Llano
de Loreto Remanentes del Delta
• Áreas de Protección de • La Tovara
• Parque Nacional Cabo del Río Colorado
Flora y Fauna de Nahá y • Laguna Barra de Pulmo
Navidad • Sistema de Lagunas
Metzabok • Parque Nacional Cañón Interdunarias de la
• Arroyos y manantiales • Laguna Chalacatepec del Sumidero Cuidad de Veracruz
de Tanchachín • Laguna Costera • Parque Nacional Isla • Sistema de Represas y
• Bahía de San Quintín El Caimán Contoy Corredores biológicos de
• Bala’an K’aax • Laguna de Atotonilco • Parque Nacional Isla la Cuenca Hidrográfica
• Balandra • Laguna de Babícora Isabel del Río Necaxa
• Canal del Infiernillo y • Laguna de • Parque Nacional Lagunas • Sistema Estuarino Boca
esteros del territorio Chichankanab de Montebello del Cielo
Comcaac (Xepe Coosot) • Laguna de Metztitlán • Parque Nacional Sistema • Sistema Estuarino Puerto
• Cascadas de Texolo y su • Laguna de Sayula Arrecifal Veracruzano Arista
entorno • Laguna de Tamiahua • Playa Barra de la Cruz • Sistema Lacustre Ejidos
• Ciénaga de Tamasopo • Laguna de Tecocomulco • Playa de Colola de Xochimilco y San
• Ciénegas de Lerma Gregorio Atlapulco
• Laguna de Yuriria • Playa de Maruata
• Complejo Lagunar Bahía • Sistema Lagunar
• Laguna de Zacapu • Playa Tortuguera
Guásimas-Estero Lobos Agiabampo-Bacorehuis-
• Laguna de Zapotlán Cahuitán Río Fuerte Antiguo
• Corredor Costero • Laguna Huizache- • Playa Tortuguera
La Asamblea-San • Sistema Lagunar
Caimanero Chenkán Alvarado
Francisquito • Playa Tortuguera El Verde
• Laguna Madre • Sistema Lagunar Ceuta
• Cuencas y corales de Camacho
• Laguna Ojo de Liebre • Sistema Lagunar
la zona costera de • Playa Tortuguera Rancho
Huatulco • Laguna Playa Colorada- Estuarino Agua Dulce-El
Santa María La Reforma Nuevo Ermitaño
• Dzilam (reserva estatal) • Playa Tortuguera Tierra
• Laguna San Ignacio • Sistema Lagunar San
• Ensenada de Pabellones Colorada
• Laguna Xola-Paramán Ignacio-Navachiste-
• Estero de Punta Banda • Playa Tortuguera X’cacel- Macapule
• Lagunas de Chacahua
• Estero El Chorro X’cacelito • Sistema Ripario de la
• Manglares de Nichupté
• Estero La Manzanilla • Playón Mexiquillo Cuenca y Estero de San
• Manglares y humedales
• Estero Majahuas • Presa Jalpan José del Cabo
de la Laguna de
• Reserva Ría Lagartos Sontecomapan • Reserva de la Biosfera • Zona Sujeta a
• Humedal La Sierra de Archipiélago de Conservación Ecológica
• Manglares y humedales
Guadalupe Revillagigedo Cabildo-Amatal
de Tuxpan
• Humedal Los Comondú • Reserva de la Biosfera • Zona Sujeta a
• Marismas Nacionales
• Humedales de Bahía Banco Chinchorro Conservación Ecológica
• Oasis de la Sierra El Pilar El Gancho-Murillo
Adair • Reserva de la Biosfera
• Oasis Sierra de La Chamela-Cuixmala • Zona Sujeta a
• Humedales de la Laguna Giganta
La Popotera • Reserva de la Biosfera Conservación Ecológica
• Otoch Ma’ax Yetel Kooh La Encrucijada Sistema Lagunar
• Humedales de Montaña
• Parque Estatal “Cañón • Reserva de la Biosfera Catazajá
La Kisst
de Fernández” Los Petenes
• Humedales del Delta del
• Parque Estatal Lagunas • Reserva de la Biosfera
Río Colorado
de Yalahau Pantanos de Centla
Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, París; Programa MAB – El Hombre y la Biosfera – UNESCO,
París; Secretaría de la Convención Ramsar, Gland.
77

Los desafíos de México en materia de Entre los mayores desafíos se propone am-
sus áreas protegidas, están incluidos al pliar el Sistema Nacional de Áreas Naturales
más alto nivel bajo los lineamientos del Protegidas, promover el establecimiento y
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. desarrollo de los sistemas estatales y mu-
La propia Presidencia de la República ha nicipales de áreas protegidas y ampliar la
trazado los compromisos fundamentales transversalidad de las políticas y acciones de
en materia de conservación de los ecosis- gobierno para que contribuyan al logro de la
temas y su biodiversidad, que están bajo conservación y la sostenibilidad. No menos
la responsabilidad de la Comisión Nacional importante es seguir reforzando procesos
de Áreas Naturales Protegidas. solidarios, equitativos y participativos de con-
servación desde la sociedad civil organizada
Dichos compromisos incluyen la ampliación y que involucren a las comunidades rurales e
consolidación del Sistema Nacional de Áreas indígenas y a propietarios privados.
Naturales Protegidas y otras modalidades
de conservación. También, el desarrollo del Una buena síntesis del escenario futuro al que
turismo en áreas protegidas como la parte apunta México se encuentra en el texto de la
fundamental del Programa Nacional de Tu- visión que la CONANP formuló en el mencio-
rismo de Naturaleza, asegurando beneficios nado Programa de Trabajo 2007-2012:
para la población local. Además, para vincular
más estrechamente la conservación con el En seis años la Comisión Nacional de Áreas
desarrollo social, el país se propone ampliar Naturales Protegidas (CONANP) habrá enca-
la cobertura y efectividad de la Estrategia de bezado la articulación y consolidación de un
Conservación para el Desarrollo, que es la sistema nacional de Áreas Protegidas y de
que garantiza que las comunidades rurales e diversas modalidades de conservación de los
indígenas y los propietarios reciban incentivos ecosistemas terrestres, acuáticos, marinos,
y beneficios a través de su participación. costeros e insulares y su biodiversidad. El
sistema involucrará a los tres órdenes de
Estos compromisos de país fueron incor- gobierno, la sociedad civil y las comunidades
porados a su vez en el programa de trabajo rurales e indígenas, el cual será represen-
2007-2012 de la CONANP en el cual se de- tativo, sistémico, funcional, participativo,
finen acciones y metas que los operativizan. solidario, subsidiario y efectivo.
Creció en mi frente un árbol.

Creció hacia adentro.
Sus raíces son venas,
nervios son sus ramas,
sus confusos follajes pensamientos.”
Octavio Paz,
fragmento de “Árbol Adentro”
78
El Salvador
Refugio de Vida Silvestre Isla Juan Venado. Jörg Elbers
Nicaragua
Tierra de lagos, volcanes y
extensas selvas
Eduardo Guerrero
El territorio nicaragüense se destaca por la Los dos grandes lagos se encuentran en la

presencia de grandes lagos y numerosos llanura del Pacífico, a lo largo de la cual se
volcanes. El país se divide entre la llanura del extiende también la Cordillera Volcánica. En
Pacífico, las serranías de la Región Central contraste, la zona del Caribe es una gran
y la planicie del Caribe –mejor conocida planicie cubierta de selvas y caudalosos ríos,
como Costa Atlántica– con la selva tropical como el río San Juan, fronterizo con Costa
húmeda más extensa de Centroamérica, la Rica, el río Grande y el río Coco, o Segovia,
cual comparte con Honduras. en la región fronteriza con Honduras, el más
largo de América Central.
La superficie de lagos y lagunas alcanza más
de 10.000 km2, con la notable presencia del Por su ubicación en el centro del continente
lago de Nicaragua, o Cocibolca, el segundo americano, en el país confluyen numerosas
en extensión de América Latina después del especies del neártico y del neotrópico. Entre
lago Titicaca, y el lago de Managua, o Xolot- los rasgos más atractivos de la biodiversidad
lán. La isla de Ometepe en el lago de Nica- nicaragüense, resulta notable la presencia de
ragua es considerada la isla más grande del tiburones de agua dulce en el lago Cocibolca
mundo ubicada en un lago de agua dulce. y el río San Juan, si bien es preocupante que
se encuentran en peligro de extinción.
79
Al lado de su enorme riqueza natural se des- una diversidad de etnias que configuran una
taca su rica tradición cultural. La mayor parte sociedad multicultural: Miskitos, Chorotega-
de la población es mestiza a lo cual se suma Nahua-Mange, Creole y Xiu-Sutiava.
Nicaragua en cifras
Pobreza 2005 62%
Fuentes: Instituto Nacional de Información de Desarrollo, Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales,
CEPAL, FAO, WRI.
80
Reserva Natural Complejo Volcánico Pilas El Hoyo. Jörg Elbers

Nicaragua

La península de Cosigüina fue declarada en En 1996 en el marco de la Ley General del
1958 como Zona de Refugio para la Vida Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Silvestre. Esta área se distingue por la pre- fue constituido el Sistema Nacional de Áreas
sencia del volcán Cosigüina que posee una Protegidas (SINAP). En 2003, Nicaragua
caldera grande y desde cuya cima, mirador auspició el primer Congreso Mesoamericano
de tres países, se divisa un espléndido pano- de Áreas Protegidas, en el cual se generó la
rama del Golfo de Fonseca. Entre sus valores constitución del Consejo Centroamericano
de conservación se destacan valiosos bos- de Áreas Protegidas y la elaboración de un
ques tropicales secos y ecosistemas marino- programa regional.
costeros de importancia para el sustento de
los pescadores locales. Entre los hitos a destacar, en 2003 el par-
lamento nicaragüense aprobó una ley que
En 1971 se creó el primer Parque Nacional en otorgaba títulos a territorios indígenas. Como
el Cerro Saslaya en el norte del país y en 1979 consecuencia de su aplicación se han adju-
el Parque Nacional Volcán Masaya. Esas pri- dicado títulos de propiedad equivalentes a
meras áreas protegidas fueron administradas un 7% del territorio. En 2007 se promulgó
por el Banco Central hasta 1979 cuando fue el Reglamento de las Áreas Protegidas y
establecido el Instituto de Recursos Naturales. en 2008 la Estrategia para el Desarrollo
El Ministerio del Ambiente y los Recursos del Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
Naturales (MARENA) fue creado en 1994. actualmente vigentes.

En la actualidad existen 72 áreas protegidas que involucra a las municipalidades, a la so-
declaradas bajo diferentes categorías de ciedad civil organizada y a las comunidades
manejo. Las reservas naturales (categoría IV indígenas.
de UICN) constituyen la categoría más nume-
rosa y de mayor extensión. Las reservas de Además de las áreas protegidas de carácter
biosfera, figura internacional de protección, nacional, la biodiversidad se protege también
constituyen una categoría de manejo recono- a través de modalidades como las áreas con
cida oficialmente. No obstante, debe tenerse reconocimiento internacional, los parques
presente que ellas a su vez cobijan otras ecológicos municipales y las reservas silves-
áreas protegidas de distintas categorías. tres privadas. De estas últimas se cuenta en
la actualidad con más de 50. Por su parte,
Más del 80% de la superficie del sistema se la declaración de parques ecológicos mu-
encuentra en la región del Caribe. Allí está nicipales se ha venido estimulando en los
localizada una de las áreas protegidas más últimos años. El más grande de ellos es
importantes, tanto para Nicaragua como Humedales de Mahogany creado por las
para toda la región, la Reserva de Biosfera de alcaldías de Bluefields y Rama y que forma
Bosawás. Esta enorme área reúne un parque parte del Sistema de Humedales de la Bahía
nacional y cinco reservas naturales que entre de Bluefields (sitio Ramsar).
todos suman más de 800.000 ha de selva
tropical húmeda. Por su ubicación central, Nicaragua es un
socio estratégico del Corredor Biológico
El Ministerio del Ambiente y los Recursos Mesoamericano. En el marco de esta iniciati-
Naturales administra el Sistema Nacional va, se destacan las acciones transfronterizas
de Áreas Protegidas, con sus respectivas que adelanta en cooperación con Costa Rica
zonas de amortiguamiento. En ejercicio de la en la restauración del río San Juan, y con
política de comanejo decretada en 2007, el Honduras, el Proyecto Corazón del Corredor
MARENA promueve una gestión participativa Biológico Mesoamericano.
81

de Nicaragua, bajo jurisdicción nacional, por categoría de manejo
Monumento histórico 1 3.750 -
Monumento nacional 3 20.758 -
Paisaje terrestre protegido 2 29.408 -
Parque nacional 3 25.327 -
Reserva biológica 2 263.980 50.000
Reserva de biosfera * 2 - -
Reserva de recursos genéticos 2 6.226 -
Reserva natural 51 1.657.417 55.000
Total 72 2.093.747 113.552
Fuente: Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales 2010. * Las reservas de biosfera son áreas protegidas
del SINAP declaradas legalmente, por eso se incluyen como categorías de manejo en la tabla. No se registra su
extensión para evitar una doble contabilidad, a su vez están conformadas por otras áreas protegidas. ** Superfi-
cie marina de referencia: 127.488 Km2 (Zona Económica Exclusiva estimada), Fuente: seaaroundus.org
Reserva de Biosfera • Bosawás
• Isla Ometepe
• Río San Juan
Humedal de Importancia • Cayos Miskitos y Franja Costera Inmediata
Internacional • Deltas del Estero Real y Llanos de Apacunca
Sitio Ramsar
• Lago de Apanás-Asturias
• Refugio de Vida Silvestre Los Guatuzos
• Refugio de Vida Silvestre Río San Juan
• Sistema de Humedales de la Bahía de Bluefields
• Sistema de Humedales de San Miguelito
• Sistema Lagunar de Tisma
Gland.
82
Refugio de Vida Silvestre La Flor. Jörg Elbers

Monumento histórico 32 Cerro Kuskawas

1 Fortaleza la Inmaculada 33 Cerro Mombachito
La Vieja
Monumentos nacionales
34 Cerro Musun
2 Archipiélago
de Solentiname 35 Cerro Pancasan
3 Cañón de Somoto 36 Cerro Quiabuc Las Brisas
4 In Memoriam a las 37 Cerro Silva
Víctimas del 38 Cerro Tisey Estanzuela
Huracán Mitch 39 Cerro Tomabu
Paisajes terrestres 40 Cerro Wawashang
protegidos 41 Complejo Volcánico
5 Laguna de Tiscapa Momotombo y
Momotombito
6 Miraflor/Moropotente
42 Complejo Volcánico
Parques nacionales Pilas El Hoyo
7 Archipiélago Zapatera 43 Complejo Volcánico San
8 Cerro Saslaya Cristóbal Casitas
9 Volcán Masaya 44 Complejo Volcánico
Telica Rota
Refugios de vida silvestre 45 Cordillera Dipilto y Jalapa
10 Chocoyero El Brujo 46 Estero Padre Ramos
11 Isla Juan Venado 47 Estero Real
12 La Flor 48 Fila Cerro Frío La
13 Los Guatuzos Cumplida
14 Río Escalante Chacocente 49 Fila Masigue
15 Río San Juan 50 Kligna
51 Laguna de Apoyo
Reservas biológicas
52 Laguna de Asososca
16 Cayos Miskitos y Franja
Costera Inmediata 53 Laguna de Mecatepe
17 Indio Maíz 54 Laguna de Nejapa
55 Laguna de Tisma
Reservas de biosfera 56 Limbaika
18 Bosawás 57 Llanos de Karawala
19 Río San Juan 58 Macizos de Peñas Blancas
Reservas de recursos 59 Makantaka
genéticos 60 Península de Chiltepe
20 Apacunca 61 Punta Gorda
21 Yucul 62 Río Manares
Reservas naturales 63 Salto Río Yasika
22 Alamikanba 64 Sierra Amerrisque
23 Bosawas 65 Sierra Quirragua
24 Cerro Apante 66 Tepesomoto/Pataste
25 Cerro Arenal 67 Volcán Concepción
26 Cerro Bana Cruz 68 Volcán Cosiguina
27 Cerro Cola Blanca 69 Volcán Maderas
28 Cerro Cumaica 70 Volcán Mombacho
Cerro Alegre 71 Volcán Yalí
29 Cerro Datanli El Diablo 72 Yulu
30 Cerro Guabule
31 Cerro Kilambe

Nicaragua formuló en 2008 una Estrategia También es necesario avanzar con la política
para el Desarrollo del Sistema Nacional de de comanejo, la cual, durante el tiempo que
Áreas Protegidas que orienta la acción del lleva su aplicación, ha ofrecido resultados
Estado en los próximos años. La intención promisorios.
es modernizar y fortalecer la gestión de las
áreas protegidas e integrarlas a la planifica- Entre las amenazas ambientales más sig-
ción del desarrollo nacional. Entre las tareas nificativas que afronta el país se encuentra
propuestas se realizará una redefinición física una preocupante tasa de deforestación, en
del SINAP y, a partir de ella, se ajustará la especial en las selvas de la vertiente caribe.
configuración y organización institucional Ello define la urgencia de asegurar la integri-
en busca de mayor efectividad. Se trabajará dad de las áreas protegidas y sus zonas de
también en la formulación y aprobación de amortiguamiento. A su vez exige la consoli-
una Ley de Áreas Protegidas que articule y dación del ordenamiento y uso del territorio
actualice la legislación previa. para conciliar la protección de ecosistemas
naturales con la implementación de activi-
En materia financiera, sin detrimento del dades productivas sostenibles y amigables
valioso apoyo de la cooperación internacional, con el ambiente.
el país se propone incrementar los recursos
estatales destinados al desarrollo del SINAP. Nicaragua es uno de los países con mayor
El MARENA ha previsto crear un fideicomiso, pobreza y menor nivel de desarrollo humano
abrir una cuenta especial en el Fondo Nacio- en América Latina. Eso plantea el desafío
nal del Ambiente e implementar mecanismos más grande en la senda hacia la construc-
de canje de deuda por desarrollo sostenible. ción de una sociedad equitativa e inclu-
yente. Por fortuna, el pueblo nicaragüense
Sin embargo, la gestión de las áreas ya cuenta con una singular riqueza natural y
declaradas presenta aún limitaciones que cultural. En esta perspectiva, el sistema
requieren esfuerzos especiales. Uno de los nacional de áreas protegidas está llamado
desafíos es que la mayoría de ellas aún a consolidarse como un factor clave para el
carece de planes de manejo. desarrollo sostenible.
Los insectos acuáticos de largas patas

patinan sobre el agua como sobre un vidrio.
Y patinan en parejas. Se separan
y se persiguen y se emparejan otra vez.
Y pasan toda su vida bailando en el agua.
Ernesto Cardenal,
fragmento de “Los Insectos Acuáticos de Largas Patas”
84
Parque Nacional del Darién. Rita Willaert
Panamá
El puente biológico de las Américas
Eduardo Guerrero
Hace unos tres millones de años, el ascenso El inventario biológico nacional pone de
de un arco de islas volcánicas, acompañado manifiesto una alta diversidad biológica,
de un enorme y gradual depósito de sedi- particularmente en grupos como las plantas,
mentos, dio origen al istmo panameño. Ese las aves y los peces marinos. Su riqueza
colosal movimiento geológico estableció una cultural es igualmente notable, como reflejo
conexión terrestre que facilitó la migración de de una población con influencias centro y
plantas y animales entre el norte y el sur de sudamericanas, caribeñas, europeas y asiá-
las Américas y, además, cambió las corrien- ticas. Los panameños son mayoritariamente
tes oceánicas al interponer una separación mestizos, cerca del 15% son afroamericanos,
entre los océanos Pacífico y Atlántico. y un 10% indígenas. Los Ngöbes y los Kunas
constituyen las etnias más numerosas. Pue-
Panamá es un país largo y angosto con blos como los Kunas y Emberas ocupan un
extensas costas y abundantes reservorios de territorio que trasciende fronteras, de modo
agua dulce. La Cordillera Central ubicada a que representan otro elemento integrador.
lo largo del istmo se constituye en la princi-
pal divisoria de aguas entre las vertientes del En suma, Panamá es sinónimo de puente, sea
Pacífico y el Caribe. El territorio está irrigado en una perspectiva geológica, biogeográfica,
por 52 cuencas hidrográficas y alrededor cultural, comercial o geopolítica. En cualquie-
de 500 ríos, en su mayoría de abundante ra de esas dimensiones aporta de manera
caudal y corto recorrido. notable a la integración en las Américas.
85
El tránsito por el Canal y el intenso movimien- Hoy por hoy se constituye en una dinámica
to de su centro de conexiones aéreas lo han economía, cuyo patrimonio natural es funda-
consolidado como país estratégico para las mental para sostener su desarrollo.
comunicaciones, el turismo y el comercio.
Panamá en cifras
Pobreza 2008 28%
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística y Censo, CEPAL, Banco Mundial

En 1918 se estableció el bosque municipal indígenas en territorios Ngöbe-Buglé, Kuna
El Colmón de Macaracas, en la provincia Yala y Emberá-Wounaan, que en conjunto
de Los Santos, con el propósito de proteger cubren más del 20% del territorio nacional.
fuentes de agua. La Isla de Barro Colorado Ello pone de manifiesto una temprana conver-
fue declarada en 1923 reserva biológica con gencia entre políticas de conservación y polí-
la idea de convertirla en un centro de inves- ticas de respeto por los derechos indígenas.
tigaciones sobre el bosque húmedo tropical.
Desde 1946 ha sido administrada por el La preocupación de los gobiernos nacionales
Instituto Smithsonian de Investigaciones Tro- por los recursos naturales renovables se tra-
picales y desde 1979, ampliada y declarada dujo en 1975 en la creación de la Dirección
monumento natural. de Recursos Naturales Renovables. En 1986
esa entidad se transformó en el Instituto Na-
Resulta interesante que además de con- cional de Recursos Naturales Renovables bajo
tar con la primera área protegida del istmo cuya responsabilidad se delineó inicialmente
centroamericano, Panamá fue también pio- el Sistema Nacional de Áreas Protegidas
nera en reconocer autonomía parcial a los (SINAP). Luego en 1998, en el marco de la
pueblos indígenas. En 1938 fue creada la Co- Ley General de Ambiente, el Estado creó la
marca de San Blas, en territorio Kuna, la cual Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM),
desde 1998 pasó a llamarse Comarca Kuna actual administradora del SINAP.
Yala. En la actualidad, existen cinco comarcas
86
Parque Nacional Coiba. Lazlo Ilyes

Reserva de Biosfera La Amistad. Rita Willaert

En 2010 el Sistema Nacional de Áreas Prote- protegidas en la vertiente del mar Caribe es-
gidas se encuentra compuesto por 89 unida- tán en mejor condición de conservación que
des de conservación legalmente declaradas aquellas en la vertiente del Pacífico, donde
por autoridades nacionales o municipales. se concentra la mayor población humana.
No obstante se tiene registro de 97 áreas,
cuya cobertura aproximada es de 3 millo- El SINAP es administrado por la ANAM.
nes de hectáreas, incluyendo aquellas aún Además, otras instituciones tienen funciones
no publicadas en gaceta oficial. Las áreas importantes en la protección del patrimonio
protegidas terrestres cubren cerca del 30% natural. Es el caso de la Autoridad de los
del territorio panameño, mientras que las Recursos Acuáticos a cuyo cargo se encuen-
áreas marino-costeras protegidas ocupan una tran las zonas especiales de manejo marino
superficie equivalente al 10% del mar territo- costero y las zonas de reserva.
rial o al 2% de la zona económica exclusiva.
La mayor parte de las áreas protegidas del
Si se consideran solo las áreas bajo juris- Sistema Nacional de Áreas Protegidas tie-
dicción nacional, sin contemplar aquellas ne asentamientos humanos dentro de sus
declaradas a nivel municipal, son 53 uni- límites. Ello plantea la necesidad de una
dades cuya cobertura alcanza alrededor de gestión participativa que involucre a pueblos
2,8 millones de hectáreas. De ellas, unas indígenas y otras comunidades locales. De
2,2 millones de hectáreas ocupan ambientes allí la importancia de iniciativas como la que
terrestres (29% del territorio nacional) en se ha desarrollado en el Parque Nacional
tanto que cerca de 600.000 ha corresponden Darién, orientada al fortalecimiento de las
a ambientes marino-costeros. Los parques organizaciones de base comunitaria.
nacionales (categoría II de la UICN), los
bosques protectores y las reservas forestales Panamá participa en iniciativas regionales
(categoría VI) son las categorías de manejo como el Corredor Biológico Mesoamericano y
de mayor extensión. el Corredor Marino del Pacífico Este Tropical.
Adicional a estos esfuerzos gubernamentales,
Las zonas de vida mejor representadas son la conservación en tierras privadas, que supera
el bosque muy húmedo tropical y el bosque las 35.000 ha, hace también un importante
húmedo tropical. Las zonas de vida con aporte a la construcción de conectividad eco-
menor superficie son el bosque húmedo pre- lógica. De hecho, viene creciendo esta moda-
montano, bosque muy húmedo montano y lidad de conservación y se ha conformado una
el bosque seco tropical. En general, las áreas red de reservas naturales privadas.
87

de Panamá, bajo jurisdicción nacional, por categoría de manejo
Área de uso múltiple 2 179.065 18.852
Área recreativa 2 409 -
Área silvestre 1 100.000 -
Bosque protector 3 348.958 -
Corredor biológico 1 31.275 -
Humedal 5 38.037 105.577
Paisaje protegido 2 1.139 41.596
Parque internacional 1 207.000 -
Parque nacional 1
11 877.184 314.054
Parque nacional marino 2 - 27.966
Parque nacional y reserva biológica 1 4.925 -
Parque natural 1 265 -
Refugio de vida silvestre 2
6 39.691 82.166
Reserva forestal 3
8 346.494 -
Reserva hidrológica / hídrica 3 33.168 -
Zona de protección hidrológica 1 2.520 -
Total 53 2.215.869 590.211
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente 2006, 2009. 1 En el mapa aparecen 10 parques nacionales, no fue
posible obtener datos de Volcán Barú. 2 En el mapa aparecen 5 refugios de vida silvestre, no fue posible obte-
ner datos de Bahía de Panamá. 3 En el mapa aparecen 7 reservas forestales, no fue posible obtener datos de
Finca Caraña. 4 Superficie marina de referencia: 331.465 Km2 (Zona Económica Exclusiva estimada),
fuente: seaaroundus.org
Sitio de Patrimonio • Parque Nacional de Coiba y su zona especial de protección marina
Mundial natural • Parque Nacional del Darién
• Reservas de la Cordillera de Talamanca-La Amistad/
Parque Nacional de la Amistad (bien transnacional
gestionado con Costa Rica)
Reserva de Biosfera • Darién
• La Amistad
Humedal de Importancia • Bahía de Panamá
Internacional • Damani-Guariviara
Sitio Ramsar
• Golfo de Montijo
• Punta Patiño
• San San-Pond Sak
88
Áreas de usos múltiples 14 San San Pond Sak 28 Santa Fe 39 Taboga

1 Ciénaga de la Macana Monumentos naturales 29 Sarigua Reservas forestales
2 Donoso 15 Barro Colorado 30 Soberanía
40 Canglón
Áreas recreativas 16 Cerro Gaital Parques nacionales 41 Chepigana
3 El Salto de Las Palmas 17 Los Pozos de Calobre marinos 42 El Montuoso
4 Lago Gatún 31 Golfo de Chiriquí 43 Fortuna
Paisajes protegidos
32 Isla Bastimentos 44 La Tronosa
Áreas silvestres 18 Escudo de Veraguas
5 Narganá 19 Isla Galeta Parque nacional y 45 La Yeguada
reserva biológica 46 Tonosí
6 Alto Darién Parque internacional 33 Altos de Campana
7 Palo Seco 20 La Amistad Reservas hidrológicas
8 San Lorenzo Parque natural 47 Majé
Parques nacionales 34 Metropolitano
Corredor biológico 21 Camino de Cruces 48 Serranía de Darién
9 Serranía de Bagre 22 Cerro Hoya Refugios de vida 49 Serranía Filo del Tallo
silvestre
Humedales 23 Chagres Zona de protección
35 Isla Cañas hidrológica
10 Damani-Guariviara 24 Coiba
36 Isla Iguana 50 Tapagra
11 Golfo de Montijo 25 Darién
37 Playa de Boca Vieja
12 Laguna de Volcán 26 Omar Torrijos Herrera
38 Playa de la Barqueta
13 Punta Patiño 27 Portobelo Agrícola

Son numerosos los desafíos que se plantean esmero durante los próximos años será la
para mejorar la gestión de las áreas protegi- revisión y armonización de las categorías de
das. En primer lugar se requiere consolidar el manejo asignadas.
SINAP lo cual pasa por el fortalecimiento de
las capacidades institucionales de la ANAM, El momento histórico es crucial. Panamá
la culminación de los planes de manejo, y la está creciendo como nación y se proyecta
concreción y ejecución de un plan de soste- hacia el futuro, consciente de su estratégica
nibilidad financiera. A ello se deben sumar posición geográfica. La ampliación en mar-
los desafíos asociados a la gobernanza del cha del Canal de Panamá, el crecimiento
sistema. Merecen especial dedicación el inmobiliario y la ubicación en la Ciudad del
fortalecimiento de procesos participativos, Saber de corporaciones y organismos inter-
un mayor desarrollo del comanejo y de las nacionales, abren oportunidades de primer
alianzas con comunidades indígenas y otros orden en los terrenos económico, político
actores de la sociedad civil, la puesta en y científico. Pero para que su promisoria
práctica de incentivos para la conservación en agenda de futuro sea sostenible, la sociedad
terrenos privados y el fomento de actividades panameña tiene la responsabilidad de asegu-
económica y ecológicamente viables en las rar la conservación de su patrimonio natural.
zonas de amortiguamiento.
En este complejo contexto, el mayor de los
Gracias a un reciente análisis de vacíos desafíos que afronta Panamá consiste en
se cuenta con información y criterios para armonizar su múltiple y excepcional condi-
orientar la creación de nuevas áreas protegi- ción de puente comercial, puente cultural y
das y para reforzar las existentes. En cuanto puente biológico de las Américas. En ello,
a la composición del SINAP, una de las una gestión eficiente de las áreas protegidas
tareas ya en desarrollo que requerirá mayor panameñas resulta esencial.
Mujer a flote, diosa gaviota

que hunde su boca entregada al mar.
Mi tierra es el mar, el mar es mi terreno
de flores sostenidas por su peso.
Alas de coral reinventan la heliconia.
Eyra Harbar Gómez,

extracto del poema “Mar”
90
Costa Rica
Parque Nacional El Morro. Adolfo López
República Dominicana
La montaña más alta del Caribe
Eduardo Guerrero
República Dominicana comparte con Haití la Al igual que la isla de Cuba, la Española se
Isla Española (también llamada Isla de Santo encuentra entre las islas con mayor bio-
Domingo), donde en el siglo XV se fundó la diversidad y endemismo del hemisferio oc-
primera ciudad hispana en las Américas. La isla cidental. Se estima que la flora de la isla
es la segunda en tamaño de las Antillas y la está compuesta por unas 5600 especies de
que posee el mayor número de lagos y lagunas, plantas vasculares, una tercera parte de las
incluyendo el Lago Enriquillo que es el más cuales son endémicas.
extenso cuerpo de aguas lénticas de la región.
República Dominicana es uno de los cinco
El país tiene cuatro sistemas montañosos principales destinos turísticos de América
principales, entre los cuales se destaca la Latina, con más de cuatro millones de visi-
Cordillera Central, que nace en Haití y atra- tantes extranjeros por año, por lo que resulta
viesa toda la zona central; allí se encuentra el fundamental la contribución del turismo en la
pico más alto de las Antillas, el Pico Duarte economía y, en particular, en la generación de
(3087 msnm). Los valles intramontanos es- empleo. En este contexto, las áreas protegidas
tán constituidos por llanuras aluviales muy emergen como un elemento estratégico en
fértiles, donde se asienta una parte impor- la oferta turística nacional. De hecho el flujo
tante de la población del país y se desarrolla creciente de turistas a los parques nacionales y
la principal actividad agrícola. otras áreas naturales ha alcanzado los 800.000
visitantes al año, la mayoría extranjeros.
91
República Dominicana en cifras

Pobreza 2008 44%
Fuentes: Oficina Nacional de Estadística, CEPAL, Banco Mundial, WRI

Las primeras áreas protegidas dominicanas El Estado creó en el año 2000 la Secretaría
fueron establecidas el siglo pasado en la de Estado de Medio Ambiente y Recursos
década de los años 50. Se trata de los Par- Naturales (SEMARENA), con una Subsecre-
ques Nacionales José del Carmen Ramírez y taría de Áreas Protegidas y Biodiversidad, a
Armando Bermúdez, ubicados en la Cordille- la cual quedó incorporada la Dirección Na-
ra Central, los cuales fueron promovidos por cional de Parques. En 2004, se aprobó
investigadores y personalidades y declarados una Ley Sectorial de las Áreas Protegidas
por su vocación forestal e importancia hídri- que, junto a la Ley sobre Medio Ambiente
ca. Estos parques estuvieron a cargo de la y Recursos Naturales (2000), definen el
antigua Dirección General Forestal y luego, marco legal de la gestión del Sistema
a partir de 1974, de la Dirección Nacional Nacional de Áreas Protegidas (SINAP).
de Parques. En esa primera etapa las áreas En 2007, se promulgaron las políticas del
protegidas contemplaban tan sólo dos cate- SINAP que ofrecen los principios y el marco
gorías de conservación, parques nacionales estratégico para el desarrollo del sistema.
y reservas científicas. Posteriormente en la En la actualidad se avanza en el reajuste de
década 1990-2000 se produjo una notable la mencionada ley sectorial, con el ánimo
ampliación del sistema tanto en cantidad de mejorar la estructura y representatividad
de nuevas áreas como en el uso de nuevas del SINAP.
categorías de manejo.
92
Parque Nacional Los Haitises. Adolfo López

Parque Nacional del Este. Adolfo López

Hasta 2008 el SINAP estaba compuesto por biológico de la Reserva de Biosfera Jaragua-
86 áreas protegidas, que cubrían más de Bahoruco-Enriquillo, que conectaría tres
1,2 millones de hectáreas. En 2009, a través parques nacionales en una zona fronteriza
de un sólo decreto se declararon de forma con Haití. Además, organizaciones de ambos
conjunta 32 nuevas áreas, que añadieron países promueven acciones binacionales para
cerca de 1,3 millones de hectáreas al sistema, establecer conectividad en áreas a ambos
la mayor parte en superficie marina. Con ello, lados de la frontera en la Isla Española.
el país tiene ahora un 25% de su superficie
terrestre bajo protección. Y, por otro lado, El Estado dominicano propicia el comanejo
las áreas marinas protegidas incrementaron de áreas protegidas con participación de las
notablemente su cobertura hasta alcanzar un comunidades y los gobiernos locales. En
5% de la Zona Económica Exclusiva. concordancia con esta política, se cuenta
ahora con una nueva metodología partici-
Los parques nacionales (categoría II de UICN) pativa para la elaboración de los planes de
constituyen la categoría más numerosa y en manejo, que apunta a un involucramiento
conjunto ocupan la mayor superficie protegida. efectivo de las comunidades. De la misma
En cobertura y número de sitios se destacan manera, se busca estimular el desarrollo
también las reservas forestales (categoría V), de áreas protegidas privadas, si bien aún es
los monumentos naturales (categoría III) y incipiente la conformación y reconocimiento
los refugios de vida silvestre (categoría IV). formal de este tipo de sitios.
A partir de 2009 los santuarios de mamíferos
marinos entraron también a formar parte de las El presupuesto estatal destinado a la
categorías con alta cobertura dentro del SINAP. gestión de las áreas protegidas ha venido
creciendo en los últimos años, pero aún
Existe gran interés en corredores biológicos así resulta insuficiente frente a la intensa
con el ánimo de generar conectividad en- dinámica de desarrollo del SINAP. Por ello,
tre áreas núcleo del sistema. Un corredor SEMARENA está trabajando en la combina-
potencial, de enorme valor en la gestión ción de diferentes mecanismos orientados a
del agua, estaría ubicado en la cordillera asegurar la sostenibilidad financiera. Entre
central, donde se localizan cuatro grandes esos mecanismos, los más promisorios
parques nacionales de montaña: Armando parecen ser el cobro de servicios ambien-
Bermúdez, José del Carmen Ramírez, Valle tales por suministro de agua, el ajuste de
Nuevo, Nalga de Maco. Otro de los espa- tarifas a los visitantes y el establecimiento
cios estratégicos identificados es el corredor de fondos de fideicomiso.
93
Número y extensión de las áreas protegidas terrestres y marinas de la

República Dominicana, bajo jurisdicción nacional, por categoría de manejo
Áreas protegidas hasta 2009 (según Ley Sectorial 202-04)
Área nacional de recreo 3 6.233 4.155
Monumento natural 17 27.749 18.499
Parque nacional * 19 660.021 192.630
Reserva científica 6 10.282 7.746
Santuario de mamíferos marinos 2 1.000 1.200
Vía panorámica 9 25.017 1.317
Subtotal 86 962.785 265.554
Áreas protegidas declaradas en 2009 (Decreto 571-09) *
Área nacional de recreo 1 851 -
Parque nacional * 11 204.312 -
Reserva científica 4 22.035 -
Santuario de mamíferos marinos 2 - 1.057.047
Subtotal 32 261.823 1.057.047
Total 118 1.224.608 1.322.601
Superficie protegida 25,2% 5,2%**
Fuente: SEMARENA 2009. * Las áreas protegidas declaradas en el año 2009 aún no se encuentran en el mapa.
** Superficie marina de referencia 255.898 km2 (Zona Económica Exclusiva reivindicada)
Reserva de Biosfera • Jaragua-Bahoruco-Enriquillo
Humedal de Importancia • Lago Enriquillo
Internacional
Sitio Ramsar
Gland.
94
Áreas nacionales de recreo 43 Humedales del Bajo

1 Cabo Rojo-Bahía de las Yaque del Sur
Águilas 44 La Gran Laguna o Perucho
2 Guaigui 45 Laguna Bávaro y el Caletón
3 Guaraguao Punta Catuano 46 Laguna Cabral o Rincón
Monumentos naturales 47 Laguna Saladilla
4 Bosque Río San Juan 48 Lagunas Redonda y Limón
5 Cabo Francés Viejo 49 Manglar de la Jina
6 Cabo Samaná 50 Manglares de Puerto Viejo
7 Cerro de San Francisco 51 Miguel Domingo Fuerte
8 Hoyo Claro 52 Ría Maimón
9 Isla Catalina 53 Río Chacuey
10 Lagunas Cabarete y Goleta 54 Río Soco
11 Las Caobas Reservas científicas
12 Las Dunas de las Calderas 55 Ébano Verde
13 Loma Isabel de Torres 56 Las Neblinas
14 Loma La Altagracia o Enea 57 Loma Barbacoa
15 Los Cacheos 58 Loma Guaconejo
16 Pico Diego de Ocampo 59 Loma Quita Espuela
17 Río Cumayasa Cuevas Las 60 Villa Elisa
Maravillas
Reservas forestales
18 Reserva Antropológica
Cuevas de Borbón o del 61 Alto Bao
Pomier 62 Alto Mao
19 Salto de la Damajagua 63 Arroyo Cano
20 Salto El Limón 64 Barrero
65 Cabeza de Toro
Parques nacionales
66 Cayuco
21 Armando Bermúdez
67 Cerro de Bocanigua
22 Cabo Cabrón
68 Cerros de Chacuey
23 Del Este
69 Guanito
24 El Morro
70 Hatillo
25 Humedales del Ozama
71 Las Matas
26 Jaragua
72 Loma del 20
27 José del Carmen Ramírez
73 Loma Novillero
28 Lago Enriquillo e Isla
74 Río Cana
Cabritos
75 Villarpando
29 La Caleta (parque nacional
submarino) Santuarios de mamíferos
30 Los Haitises marinos
31 Manglares del Bajo Yuna 76 Bancos de la Plata y de
32 Manglares del Estero Balsa la Navidad
33 Montaña La Humeadora 77 Estero Hondo
34 Monte Cristi (parque Vías panorámicas
nacional submarino) 78 Bayanes-Jarabacoa
35 Nalga de Maco 79 Cabral-Polo
36 Sierra de Bahoruco 80 El Abanico-Constanza
37 Sierra de Neiba 81 Santiago La Cumbre-
38 Sierra Martín García Puerto Plata
39 Valle Nuevo 82 Costa Azul
Refugios de vida silvestre 83 Entrada de Mao
40 Bahía Luperón 84 Mirador del Atlántico
41 Cayos Sietes Hermanos 85 Mirador del Paraíso
42 Cueva de Los Tres Ojos 86 Nagua Sánchez-
de Santo Domingo Nagua Cabrera

El sistema de áreas protegidas está en Se debe conseguir que las áreas protegidas
plena consolidación conceptual, normativa sean valoradas por la economía nacional,
y administrativa. En medio de su dinámico en razón de los servicios ambientales que
desarrollo, aún subsisten vacíos ecológicos y prestan. En ese sentido, resulta alentadora
de gestión que subsanar para que sea eco- la iniciativa adelantada por la Secretaría de
lógicamente representativo, efectivamente Turismo y la SEMARENA para formular un
manejado y debidamente valorado por la plan estratégico de ecoturismo, que ha de
sociedad dominicana. convertir el turismo de naturaleza en una
oferta complementaria al turismo tradicional.
Durante los próximos años, en función de las Es un paso positivo que promueve el trabajo
amenazas indicadas, las tareas prioritarias se sinérgico entre instancias estatales, y que
enfocarán en mejorar el marco legal vigente, deberá ir más allá de los intereses sectoria-
robustecer las capacidades institucionales les, para enfocarse en el desarrollo integral y
y fortalecer los mecanismos financieros. sostenible del país.
Esfuerzos importantes están en marcha para
promover el saneamiento legal del régimen En concordancia con el slogan “República
de tenencia de la tierra y mejorar la deli- Dominicana … lo tiene todo”, los domini-
mitación de las áreas a través de procesos canos afrontan el gran desafío de demostrar
participativos con el debido involucramiento que además de playa y sol, los visitantes
de las comunidades locales. extranjeros encontrarán una sociedad que
cuida su patrimonio natural porque entiende
El mayor desafío es la armonización en- el beneficio colectivo para los ciudadanos de
tre los objetivos del turismo y el SINAP. hoy y mañana.
Cuando un ser deja de existir

¿te has preguntado
cuántos años de amor
de evolución y de batalla
hemos perdido?
Alejandro Santana,
fragmento de “Memoria del Olvido”
96
América Latina
América del Sur

Parque Nacional y Reserva Nacional Nahuel Huapi. Mauro Tammone
Argentina
Andes, Pampa y Patagonia
Eduardo Guerrero
El nombre Argentina se deriva del latín ar- el Chaco, los Andes, la Patagonia y el mar
gentum, que significa plata. El origen de esta Atlántico. Argentina engloba la mayor parte de
denominación se remonta a los viajes de los la cuenca hidrográfica del Paraná, la segunda
primeros conquistadores españoles a la costa más extensa de América del Sur, compartida
sureste sudamericana. Los náufragos de la con Paraguay y Brasil. En la provincia de
expedición de Juan Díaz de Solís encontraron Mendoza se encuentra el Aconcagua, la cum-
en la región a indígenas que les regalaron bre más alta del hemisferio occidental, con
objetos de plata y llevaron a España, hacia 6962 msnm, que está protegida baja la cate-
1524, la noticia de la existencia de la Sierra goría de parque provincial.
del Plata, una montaña rica en aquel metal
precioso. Desde ese entonces se denominó Una masiva inmigración europea a principios
al río de Solís como río de la Plata. del siglo XX configuró la actual composición
poblacional de ascendencia europea, principal-
El territorio argentino se extiende entre la mente de españoles e italianos. Los pueblos
cordillera andina y el Océano Atlántico. Más originarios —mapuches, collas, tobas, mata-
de la mitad corresponde a llanuras y cerca de cos y chiriguanos— representan alrededor del
una cuarta parte a zonas montañosas. Las 0,5% de los habitantes. Cerca de la mitad de
principales regiones naturales que definen el la población reside en la Ciudad Autónoma
paisaje en este enorme país son la Pampa, de Buenos Aires y en la provincia homónima.
98
Argentina
La producción de granos y ganado vacu- Por su condición de país federal, en Argenti-

no en el campo conforma uno de los ejes na cada una de las 23 provincias y la Ciudad
fundamentales de la economía argentina, Autónoma de Buenos Aires tiene dominio
y se desarrolla principalmente en la región sobre sus recursos naturales. Como resul-
pampeana. Allí se plantean algunos de los tado de este esquema político, en el país
mayores desafíos en términos de articula- existen numerosas jurisdicciones a cargo
ción entre el desarrollo socio-económico y la de la gestión de las áreas protegidas. Esto
conservación de los ecosistemas que son la redunda en desafíos a la hora de coordinar
base natural de dicho desarrollo. esfuerzos de conservación a escala federal.
Argentina en cifras
Pobreza 2006 (en áreas urbanas) 21%
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística y Censos, CEPAL, PNUD, WRI
99
Parque Nacional Chaco. APN

Parque Nacional y Reserva Nacional Los Glaciares. Emilio Daher

Por iniciativa de Francisco Pascasio Moreno, Nacionales. Además determina las funciones
célebre explorador y geógrafo, más conocido y competencias de la Administración de
como el perito Moreno, se creó en 1922 el Parques Nacionales (APN) y del Cuerpo de
Parque Nacional del Sur. En 1934 se esta- Guardaparques Nacionales como servicio
bleció el Servicio de Parques Nacionales y auxiliar y dependiente de la APN.
al mismo tiempo se declararon los Parques
Nacionales de Iguazú y Nahuel Huapi, éste En 2003 el Consejo Federal de Medio Am-
último emplazado sobre la base del originario biente, la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Parque Nacional del Sur. Con este antece- Sustentable de la Nación y la Administración
dente Argentina es uno de los países en de Parques Nacionales firmaron un convenio
América Latina que más temprano empezó tripartito para la constitución del Sistema
a establecer sus parques nacionales. Federal de Áreas Protegidas (SIFAP). El conve-
nio definió al SIFAP como un instrumento de
En 1980 se promulgó la Ley de Parques coordinación entre las jurisdicciones nacional
Nacionales, actualmente vigente. Esta ley y provincial para integrar a escala federal la
regula las áreas de dominio y jurisdicción conservación, el manejo y el uso sostenible
nacional que incluyen a los Parques Naciona- de la biodiversidad y los recursos culturales
les, los Monumentos Naturales y las Reservas asociados.

El Sistema Federal de Áreas Protegidas es las jurisdicciones nacional o provinciales
un instrumento que pretende articular los inscriben voluntariamente las unidades de
esfuerzos de conservación de las distintas conservación sin que ello signifique una
jurisdicciones del país. Un marco estatutario afectación al poder jurisdiccional. Así, el
guía su funcionamiento y es conducido por sistema puede incluir también a áreas pro-
un comité ejecutivo que está integrado por tegidas municipales y privadas siempre que
representantes de las instituciones firmantes éstas hayan sido inscritas por las autoridades
del convenio. Para adicionar áreas protegidas provinciales correspondientes.
al sistema, las autoridades competentes de
100
Argentina
Actualmente, el SIFAP está conformado por provincial, reserva natural de uso múltiple,
437 áreas protegidas que ocupan cerca de reserva natural de objeto definido, parque
22 millones de hectáreas, lo cual represen- municipal y refugio privado de vida silvestre.
ta más del 7% de la superficie terrestre ar-
gentina. De estas áreas, la APN administra Recientemente se crearon áreas protegidas
37 áreas de jurisdicción nacional, las que ocu- de jurisdicción mixta que plantean nuevas
pan alrededor de 3,8 millones de hectáreas y oportunidades y desafíos en relación a la
1,3% de la extensión terrestre del país. gobernanza y el manejo coordinado de los
recursos naturales y culturales. Tal es el caso
En el orden nacional, la categoría con mayor del Parque Interjurisdiccional Marino Costero
cobertura y número de áreas es el parque Patagonia Austral, bajo jurisdicción y manejo
nacional; solo esta categoría cubre más del mixto del Estado y la Provincia de Chubut,
97% de la superficie protegida bajo juris- y el Parque Interjurisdiccional Marino Cos-
dicción de la APN. En general, las áreas tero Isla Pingüino, bajo jurisdicción mixta
administradas por la APN corresponden a y coadministración de la APN y la Provincia
unidades de protección integral (categorías de Santa Cruz.
I a IV de la UICN), cuyo objetivo fundamental
es preservar la naturaleza. Las áreas maneja- A partir de acuerdos de cooperación interins-
das bajo esquemas de usos múltiples (cate- titucional fueron emergiendo algunas figuras
gorías V y VI) se encuentran básicamente en novedosas de protección del patrimonio. Tal
las jurisdicciones provinciales y municipales. es el caso de las Reservas Naturales Milita-
res, surgidas a partir del convenio suscrito
En el orden provincial y municipal, algunas entre el Ministerio de Defensa y la APN.
de las categorías de manejo más usuales Las primeras unidades bajo este novedoso
son: parque provincial, reserva hídrica provin- esquema de manejo son: Punta Buenos
cial, monumento natural provincial, reserva Aires (Chubut), Puerto Península (Misiones)
101
Educación ambiental. APN

y Campo de Tiro Mar Chiquita-Dragones de de Parques Nacionales. La preservación del

Malvinas (Buenos Aires). patrimonio cultural y natural sustentada en
la cosmovisión de los pueblos originarios
Además de las autoridades gubernamen- tiene un reconocimiento creciente en el país.
tales, otros actores públicos y privados se
están incorporando en el manejo de las nu- Las reservas naturales privadas, al igual que
merosas áreas del sistema. En una primera en otros países latinoamericanos, han te-
instancia, entes universitarios, científicos y nido un desarrollo creciente en los últimos
técnicos y ONG adquirieron responsabilida- años, en especial jalonado por la actividad de
des en el manejo de áreas protegidas. Más ONG ambientales, como la Fundación Vida
recientemente se comenzaron a desarrollar y Silvestre Argentina. Sin embargo, son esca-
fortalecer mecanismos para la participación sas las jurisdicciones provinciales que han
de comunidades locales en la gestión de las establecido figuras jurídicas de conservación
áreas. De hecho existen instancias creadas privada, lo que plantea retos para articular
para ese fin como las comisiones asesoras estas áreas en el SIFAP bajo un marco legal
locales y los comités de comanejo. único y consensuado a escala federal.
La participación de pueblos originarios en- La creación de áreas protegidas costeras

cuentra nuevos espacios, como lo pone de y marinas ha tenido una preponderancia
manifiesto la experiencia en el Parque Nacio- creciente en los últimos años. Como resul-
nal Lanín, en cuyo manejo se integran siete tado se ha creado el Parque Nacional Monte
comunidades Mapuce y la Confederación León, que cobija espacios costeros, el Parque
Mapuce Neuquina. Durante el II Congreso de Interjurisdiccional Marino Costero Patagonia
Parques Nacionales y Otras Áreas Protegidas Austral, y unas 20 áreas marino costeras de
(Bariloche, 2007) se creó el Consejo Asesor orden provincial y municipal.
de Política Indígena de la Administración

de Argentina, bajo jurisdicción nacional, por categoría de manejo
Parque interjurisdiccional 1 - 132.124
Parque nacional y reserva nacional 9 2.391.177 -
Reserva nacional 1 3.250 -
Reserva natural 1 9.005 -
Reserva natural estricta 3 3.610 -
Total 37 3.680.995 132.124
Superficie protegida (%) 1,3% 0,9% *
Fuente: Administración de Parques Nacionales 2010 * Superficie marina de referencia: mar territorial
102
Monumentos naturales
1 Bosques Petrificados
2 Laguna de los Pozuelos
Parque interjurisdiccional
3 Marino Costero Patagonia Austral
Parques nacionales
4 Baritú
5 Calilegua
6 Campo de los Alisos
7 Campos del Tuyú
8 Chaco
9 Copo
10 El Leoncito
11 El Palmar
12 El Rey
13 Lihué Calel
14 Los Arrayanes
15 Los Cardones
16 Mburucuyá
17 Pre-Delta
18 Quebrada del Condorito
19 Río Pilcomayo
20 San Guillermo
21 Sierra de las Quijadas
22 Talampaya
23 Tierra del Fuego
Parques nacionales y reservas
nacionales
24 Iguazú
25 Lago Puelo
26 Laguna Blanca
27 Lanin
28 Los Alerces
29 Los Glaciares
30 Monte León
31 Nahuel Huapi
32 Perito Moreno
Reserva nacional
33 El Nogalar de Los Toldos
Reserva natural
34 Formosa
Reservas naturales estrictas
35 Colonia Benítez
36 Otamendi
37 San Antonio
Sitio de Patrimonio • Parque Nacional Iguazú
Mundial natural • Parque Nacional Los Glaciares
• Parque Provincial Ischigualasto/Parque Nacional Talampaya
• Reserva Natural Turística de Objetivo Integral Península Valdés
Reserva de Biosfera • Andino Norpatagónica
• Costero del Sur
• Delta del Paraná
• Laguna Blanca
• Laguna de los Pozuelos
• Laguna Oca del Río Paraguay
• Las Yungas
• Parque Atlántico Mar Chiquito
• Ñacuñán
• Riacho Teuquito
• San Guillermo
• Yabotí
Humedal de Importancia • Bahía de Samborombón
Internacional • Bañados del Río Dulce y Laguna de Mar Chiquita
Sitio Ramsar
• Glaciar Vinciguerra y turberas asociadas
• Humedal Laguna Melincué
• Humedales del Chaco
• Jaaukanigás
• Laguna Blanca
• Reserva Provincial Laguna de Llancanelo
• Laguna de los Pozuelos
• Lagunas Altoandinas y Puneñas de Catamarca
• Lagunas de Guanacache, Desaguadero y del Bebedero
• Lagunas de Vilama
• Lagunas y Esteros del Iberá
• Parque Provincial El Tromen
• Reserva Costa Atlántica de Tierra del Fuego
• Reserva Ecológica Costanera Sur
• Reserva Natural Otamendi
• Refugio Provincial Laguna Brava
• Parque Nacional Río Pilcomayo
104
Parque Nacional Talampaya. Ian Gallagher

Argentina

La cobertura de todas las áreas protegidas importancia a la conservación de los ecosis-
terrestres en Argentina alcanza un 7%. Si temas y sus funciones.
bien existe un interés creciente en la creación
de áreas marinas protegidas, la cobertura Las áreas protegidas bajo la jurisdicción
de este tipo de áreas es aun deficiente en de la APN son objeto de un manejo que
el país, con menos del 1% protegido en las alcanza estándares entre los mejores de
áreas de jurisdicción nacional. América Latina y cuenta con uno de los
mejor estructurados cuerpos de guarda-
En la actualidad el país afronta el desafío parques de la región. La sólida base con
de apuntar gradualmente hacia la meta del la que cuenta el país en materia de áreas
10% de cobertura tanto en áreas terrestres protegidas podrá ser un elemento clave
como en áreas marinas protegidas, esta- en la consolidación del SIFAP, para lo cual
blecida en el marco del Convenio sobre la uno de los pasos fundamentales consiste
Diversidad Biológica. Además se requiere que en generar un marco legal e institucional
el crecimiento de las áreas siga un direcciona- de carácter interjurisdiccional. Al mismo
miento planificado en términos de representa- tiempo se debe continuar fortaleciendo el
tividad del sistema. Especial atención deberá desarrollo de los sistemas provinciales de
prestarse a eco regiones con representatividad áreas protegidas. Actualmente la mayor
pobre o insuficiente como la Pampa, el Espi- superficie del sistema se encuentra en el
nal, los Campos y Malezales, el Chaco tanto nivel provincial, lo que pone en evidencia
seco como húmedo, y el mar argentino, éste lo estratégico que resulta tal ejercicio de
último particularmente subrepresentado. articulación interjurisdiccional.
En términos generales las eco regiones con Por último, considerando que más del 80%
baja representatividad corresponden a terri- del territorio argentino se encuentra bajo do-
torios donde se lleva a cabo la mayor acti- minio privado, resulta fundamental fomentar
vidad económica. Ello plantea la necesidad la conservación privada bajo los esquemas
de articular visiones sectoriales en función existentes o creando nuevos instrumentos
de un desarrollo sostenible y un ordena- que permitan garantizar la preservación del
miento del territorio que otorgue la debida patrimonio a largo plazo.
Mirar el río hecho de tiempo y agua

y recordar que el tiempo es otro río,
saber que nos perdemos como el río
y que los rostros pasan como el agua.
Jorge Luis Borges,

fragmento de “Arte Poética”
105
Reserva Nacional de Vida Silvestre Eduardo Avaroa. Alfredo Carrasco V.
Bolivia
Entre los Andes y la Amazonía
Antonio Tovar y Eduardo Guerrero
Bolivia se ubica en el centro de América del Aunque se le conoce como el país del Alti-
Sur circundado por Brasil, Paraguay, Argenti- plano, un 60% de su superficie pertenece a
na, Chile y Perú. Puente entre el trópico y el tierras bajas, sean selvas amazónicas o llanos
subtrópico, es un territorio de confluencia y del Chaco. Su notable diversidad biológica lo
transición biogeográficas entre grandes regio- define como un país megadiverso, al igual
nes naturales como la Amazonia, los Andes que sus vecinos neotropicales. En este as-
y el Chaco. Su extraordinaria diversidad de pecto, una de sus particularidades es el alto
paisajes y climas se explica en buena medida endemismo de especies, especialmente en
por pronunciados gradientes altitudinales los Yungas y en los valles interandinos.
que van desde los 70 msnm en la cuenca
del río Paraguay hasta los 6542 msnm en el La población es primordialmente indígena
nevado Sajama. originario campesina. Más del 60% de los
bolivianos pertenece a algún pueblo origina-
Junto con Paraguay es uno de los dos países rio, en su mayor parte quechuas o aymaras,
americanos sin costa al mar. En materia de a lo cual se suman otras etnias andinas,
aguas continentales, comparte con Perú el amazónicas y chaqueñas. De este universo
extenso lago Titicaca, el cuerpo de agua na- étnico multicultural forman parte también
vegable más alto del mundo, a 3812 metros minorías descendientes de migrantes euro-
sobre el nivel del mar. peos y asiáticos.
106
Bolivia
La actividad económica fundamental es de la soya y la caña de azúcar en los

la agricultura, con una diversidad de mo- llanos orientales. Las exportaciones de
dalidades que van desde la agricultura de gas natural, petróleo y minerales generan
subsistencia en las laderas andinas y la una porción sustancial de los ingresos
Amazonía hasta la agricultura intensiva fiscales.
Bolivia en cifras
Población, proyección 2010 10 millones de habitantes
Pobreza 2007 54%
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística de Bolivia, CEPAL, PNUD, Banco Mundial
107
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Cotapata. Alfredo Carrasco V.

Parque Nacional Sajama. Dirk Hoffmann

Bolivia tiene una tradición ancestral de res- El Sistema Nacional de Áreas Protegidas
peto por la naturaleza y manejo sostenible (SNAP) fue establecido en 1992, con la pro-
de ecosistemas, como se puede constatar mulgación de la Ley del Medio Ambiente.
observando, por ejemplo, las antiguas terra- Luego, en 1997, fue decretado el Regla-
zas, camellones y sistemas de riego de las mento General de Áreas Protegidas y, poco
zonas altoandinas o de los Yungas. después, al año siguiente empezó a funcio-
nar el Servicio Nacional de Áreas Protegidas
En 1939 se estableció el Parque Nacional (SERNAP), actualmente vinculado al Minis-
Sajama, primera área protegida del país, terio de Medio Ambiente y Agua.
con el objetivo de preservar bosques re-
lictos de queñua ( Polylepis tarapacana ) Las últimas dos décadas se han caracterizado
en el departamento altiplánico de Oruro. por un intenso proceso político que reivindica
Posteriormente, en la década de 1960 se el papel histórico de los pueblos indígenas
crearon los Parques Nacionales Tunari, en en el manejo sostenible del territorio. En
el departamento de Cochabamba, e Isiboro este contexto, en 2006 el Estado y las orga-
Sécure entre el Chapare cochabambino y nizaciones sociales acordaron un nuevo enfo-
los llanos amazónicos de Moxos (Beni). En que en la gestión del SNAP, hito que quedó
1990, este último fue declarado adicional- plasmado en el documento Nuestra Agenda
mente como territorio indígena y en 2009 para el Cambio. Básicamente allí se definió
las organizaciones indígenas recibieron un la gestión compartida como eje principal del
título colectivo sobre el mismo. desarrollo de las áreas protegidas.
108
Bolivia

La base del SNAP está constituida por se debe realizar una gestión compartida en
22 áreas protegidas de carácter nacional, la cual se sigan las normas y procedimientos
que abarcan cerca del 16% del territorio de la cultura indígena y, al mismo tiempo,
boliviano. A ellas se suman unas 100 áreas se respete el objeto de creación de la corres-
de orden departamental y municipal. En total pondiente área.
el sistema cubre una extensión equivalente a
un 22% de la superficie del país. El Estado boliviano reconoce el aporte
sustancial de los pueblos indígenas y su
Una particularidad del SNAP boliviano es cosmovisión en la construcción del SNAP.
el empleo de categorías mixtas de manejo. En la práctica, este reconocimiento se refleja
Siete de las 22 áreas nacionales combinan en el nuevo modelo administrativo denomi-
una porción de parque nacional (categoría II nado “Gestión territorial con responsabilidad
de la UICN) y otra de área natural de manejo compartida”. Dicho modelo implica una
integrado (categoría VI). cogestión efectiva en la cual la toma de
decisiones y las responsabilidades son con-
Los niveles departamental y municipal se certadas. Además, se cuenta con espacios
encuentran en franco desarrollo, lo cual está formales de participación, como los comités
asociado con el actual esquema político de de gestión, en los cuales tienen cabida for-
autonomías y descentralización que vive el mal los actores locales.
país. Ello se refleja en la conformación de
sistemas departamentales de áreas prote- El SNAP boliviano se destaca también por
gidas, como en Santa Cruz y Beni, y en la sus experiencias en el desarrollo de corredo-
creciente declaración de áreas protegidas res ecológicos. El corredor Amboró-Madidi
municipales. constituye un referente internacional con va-
rios años de implementación. De él forman
La mayoría de las áreas protegidas está habi- parte varias áreas protegidas contiguas como
tada, principalmente por pueblos indígenas Madidi, Pilón Lajas y Apolobamba, también
y comunidades campesinas originarias. Ade- Amboró y Carrasco, las cuales configuran
más, varias áreas protegidas se sobreponen mosaicos que propician la conectividad en-
total o parcialmente con territorios indígena tre ecosistemas. Esta iniciativa además se
originario campesinos. En estos casos la proyecta hacia Perú en el marco del corredor
propia Constitución política establece que binacional Vilcabamba-Amboró.
109
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Amboró. Alfredo Carrasco V.

Número y extensión de las áreas protegidas de Bolivia, bajo jurisdicción

nacional, por categoría de manejo
Superficie
Cantidad terrestre
protegidas (ha)
Área natural de manejo integrado 5 3.996.728
Parque nacional 6 3.861.247
Parque nacional y área natural de manejo integrado* 7 7.391.812
Reserva nacional de vida silvestre 4 1.817.115
Total 22 17.066.902
Fuente: SERNAP 2010 * Parque con dos categorías UICN: II y VI
Sitio de Patrimonio • Parque Nacional Noel Kempff Mercado
Mundial natural
Reserva de Biosfera • Beni
• Pilón-Lajas
• Ulla Ulla
Humedal de Importancia • Bañados del Izozog y el río Parapetí
Internacional • Cuenca de Tajzara
Sitio Ramsar
• Lago Titicaca (sector boliviano)
• Lagos Poopó y Uru Uru
• Laguna Concepción
• Los Lípez
• Palmar de las Islas y las Salinas de San José
• Pantanal Boliviano
110
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi. Rashid Khalil - iStockphoto
Áreas naturales de manejo integrado

1 Apolobamba
2 El Palmar
3 Estación biológica del Beni
4 Pilón Lajas
5 San Matías
Parques nacionales
6 Carrasco
7 Isiboro Sécure
8 Noel Kempff Mercado
9 Sajama
10 Toro Toro
11 Tunari
Parques nacionales y áreas naturales
de manejo integrado
12 Aguaragüe
13 Amboró
14 Cotapata
15 Kaa-Iya del Gran Chaco
16 Madidi
17 Otuquis
18 Serranías del Iñao
Reservas nacionales de vida silvestre
19 Cordillera de Sama
20 Eduardo Avaroa
21 Manuripi
22 Tariquía

Una fortaleza del SNAP en su actual etapa los gobiernos como de las organizaciones
consiste en que las organizaciones sociales sociales. Los planes de manejo de cada área,
han asumido la defensa de las áreas y ejer- por ejemplo, tendrán que ser elaborados o
cen decididamente sus derechos de partici- ajustados en función de la nueva visión, lo
pación. No sólo para Bolivia sino para toda cual de por sí rompe esquemas convencio-
la región será de enorme interés el desarrollo nales. Al final, sin duda esta experiencia
del nuevo modelo de gestión compartida contribuirá a enriquecer el nuevo paradigma
cuya consigna puede resumirse bajo la frase: en la cogestión de las áreas protegidas que
áreas protegidas de la gente. se abre camino en América Latina.
Dicho modelo será sometido a prueba frente Simultáneamente, otros frentes de ac-
a aspectos cruciales del desarrollo nacional, ción son necesarios para avanzar hacia
tanto en lo socio-económico como en lo am- un fortalecimiento del SNAP. En materia
biental propiamente dicho. Será por ejemplo de sostenibilidad financiera un desafío
interesante evaluar su contribución en la lu- para los próximos años será la consolida-
cha contra la pobreza y la desigualdad social, ción de la Fundación para el Desarrollo
en la zona de influencia de las áreas protegi- del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
das. O, por otro lado, examinar el aporte de (FUNDESNAP), entidad responsable de
esta modalidad de gestión compartida para administrar fondos fiduciarios del SERNAP.
disminuir la alta tasa de deforestación, una Teniendo en cuenta que el SNAP boliviano
de las mayores de América Latina. ha sido particularmente dependiente de la
cooperación internacional, tal mecanismo
Se requiere de una enorme voluntad de adquiere particular relevancia.
diálogo y concertación tanto de parte de
Déjame tierra y mundo en la montaña,

la Pachamama sin sueños fue quedando,
la flor silvestre y el viento nos sonríe,
los viejos sauces no juegan con el agua.
Entre el polvo del camino fui buscando,

ahí deje mis raíces en la tierra,
mientras el tiempo pasa y va secando,
con la garganta del tiempo sopla el viento.
Sol de los andes...
Vuelvo a mi tierra morena a labrar sus sueños,
junto a su mañana.
“Los Kjarkas”,
fragmento de la canción “Sol de los Andes”
112
Belice
Reserva Extractivista Río Xingu. Cristina Mittermeier - Getty Images
Brasil
El país de la Amazonía verde
y la Amazonía azul
Eduardo Guerrero
El territorio de Brasil es el quinto más exten- suele caracterizar a Brasil como el país ama-
so del mundo y de lejos el más grande en zónico que cobija las selvas tropicales más
América Latina. Ocupa aproximadamente el extensas del mundo. Igualmente, cuenta con
47% de la superficie terrestre sudamericana una excepcional oferta de agua dulce, un
y limita con todos los países de esta región, 12% de los recursos hídricos del planeta. Tal
excepto Chile y Ecuador. riqueza hídrica está en buena parte asociada
a las cuencas de los ríos Amazonas y Paraná,
Su geografía es muy diversa e incluye desde este último compartido con Paraguay y Ar-
selvas tropicales húmedas y bosques de gentina, sin menoscabo de otras numerosas
araucaria hasta zonas áridas, y desde climas cuencas hidrográficas que irrigan el territorio
tropicales hasta climas de latitud templa- continental. Si algo caracteriza a este país es
da. Los grandes biomas representados en su riqueza natural. Es un país megadiverso,
este enorme país son Amazonía, Caatinga, uno de los tres con mayor diversidad bioló-
Cerrado, Mata Atlántica, Pampa, Pantanal gica. Reúne la mayor diversidad en plantas,
y biomas marino-costeros del Atlántico Sur. mamíferos y peces de agua dulce del mundo.
Cerca del 40% de su superficie terrestre La mayor población brasilera vive en la franja
corresponde a la Amazonía, lo que supone litoral, y el mar adquiere una creciente im-
más de 3 millones de km2. No en vano se portancia para la pesquería, la producción de
113
Parque Nacional Serra da Capivara. Adolfo Okuyama - FUMDHAM
petróleo y el turismo. Por ello, es valorado aun más su acervo cultural. Como datos
cada vez más como un espacio fundamental curiosos, Brasil congrega la mayor población
para el desarrollo nacional, y es reivindicado de descendientes africanos fuera de África,
actualmente con el sugestivo epíteto de la así como la mayor comunidad de migrantes
Amazonía azul. Si se tiene en cuenta que la japoneses del mundo.
superficie marina sobre la cual Brasil ejer-
ce soberanía abarca mucho más allá de las De una economía basada en productos agrí-
12 millas náuticas del llamado mar terri- colas como la caña de azúcar, el tabaco, el
torial, tenemos una extensión superior a la café y la mandioca, Brasil se ha convertido
propia Amazonía, del orden de 4,5 millones en el siglo XXI en una de las más diversifi-
de km2. El espacio marino incluye varias islas cadas y activas economías emergentes del
del océano Atlántico, como el Archipiélago de mundo, junto con países como China, India
San Pedro y San Pablo, Fernando de Noronha, y México.
Trindade e Martim Vaz y Atol das Rocas.
El turismo es una de las actividades de ma-
Brasil es una de las naciones más multicul- yor dinamismo. Este país es el principal
turales y étnicamente diversas del mundo, destino internacional en América del Sur,
resultado de numerosas olas migratorias de aunque el mayor motor lo constituye el tu-
múltiples procedencias. Como consecuencia rismo doméstico que moviliza decenas de
de ello, la cultura brasilera tiene raíces en un millones de personas cada año. Se trata de
extraordinario mestizaje entre indígenas y uno de los sectores que depende de una
migrantes de procedencia africana, europea, buena gestión de las áreas protegidas, un
asiática y del Medio Oriente. A esto se suma buen ejemplo de sinergia entre conservación
la migración de países como Argentina, y desarrollo sostenible.
Uruguay, Perú y Bolivia, lo cual enriquece
114
Brasil
Brasil en cifras
Pobreza 2008 26%
Fuentes: Instituto Brasileño de Geografía y Estadística, CEPAL, PNUD, WRI.
115
Parque Nacional Serra da Bodoquena. Savana Diegues


El interés por la conservación de espacios tica, en terrenos que venían funcionando
naturales en Brasil tiene antecedentes que como una estación biológica del Jardín
se remontan al período imperial. En 1861 Botánico de Río de Janeiro. En esa época,
Pedro II ordenó el cuidado de los bosques de la creación de la Sección de Parques Nacio-
Tijuca y de las Paineiras, por su importancia nales, adscrita al Servicio Forestal Brasilero
en la provisión de agua para la ciudad de (Ministerio de Agricultura), estimuló la
Río de Janeiro. Igualmente, personajes como creación de nuevos parques, como fue el
André Rebouças, quien sugirió la protección caso de los parques nacionales de Iguaçu
de la Ilha do Bananal (río Araguaia) y de Sete (estado de Paraná) y de la Serra dos Órgãos
Quedas (río Paraná), y Luís Felipe Gonzaga (estado de Río de Janeiro).
de Campos quien en 1912 publicó el primer
Mapa Forestal Brasilero, fueron pioneros en Después de un tránsito institucional por dife-
la construcción de una conciencia conserva- rentes instancias gubernamentales agrícolas
cionista nacional. y forestales, la administración de las áreas
protegidas se encomendó en 1989 al nuevo
La Reserva Forestal del Territorio de Acre pue- Instituto Brasileiro del Medio Ambiente y de
de ser considerada como la primera área pro- los Recursos Naturales Renovables (IBAMA),
tegida de Brasil, creada en 1911, justamente en el Ministerio del Interior. Más adelante, el
a instancias de Gonzaga de Campos. El Mi- IBAMA, pasó a ser parte del Ministerio de
nisterio de Agricultura, Industria y Comercio Medio Ambiente, establecido en 1991.
y su Servicio Forestal, constituido en 1921,
establecieron otras reservas forestales, si bien En 2000, se creó el Sistema Nacional de
esta figura no perduró. Con el tiempo muchas Unidades de Conservación de la Naturaleza
de ellas fueron transformadas total o parcial- (SNUC). En el año 2007, una nueva entidad,
mente en nuevas categorías de protección o el Instituto Chico Mendes para la Conserva-
en programas de asentamientos indígenas. ción de la Biodiversidad (ICMBio), vinculado
al Ministerio del Medio Ambiente, asumió
En 1937 el presidente Getúlio Vargas de- la gestión de las unidades de conservación
claró el primer parque nacional, Itatiaia, federales, que hasta entonces eran respon-
ubicado en las montañas de la Mata Atlán- sabilidad del IBAMA.

El Sistema Nacional de Unidades de Conser- En total, el SNUC protege una extensión su-
vación de la Naturaleza está constituido por perior a un millón de kilómetros cuadrados,
el conjunto de las unidades de conservación es decir más de 100 millones de hectáreas.
federales, estatales y municipales. Es admi- La Amazonía es el bioma mejor representa-
nistrado por el Consejo Nacional de Medio do, cerca del 20%, en tanto que el Pantanal
Ambiente (CONAMA), órgano consultivo y y los ecosistemas marino-costeros están
deliberativo, y por el Ministerio de Medio bastante subrepresentados.
Ambiente, órgano central responsable de su
coordinación. La mayor extensión del sistema está com-
puesta por las unidades de conservación
El sistema está organizado en dos grupos federales, si bien se viene dando un acelerado
de unidades de conservación: las unidades crecimiento en los niveles estatal y municipal.
de protección integral (categorías I a III de la En conjunto las áreas protegidas terrestres del
UICN), cuyo objetivo básico es preservar la SNUC abarcan más del 12% de la superficie
naturaleza, y las unidades de uso sostenible nacional; mientras que solo las unidades de
(categorías IV a VI), que tienen por objetivo conservación federales cubren un 9%. Por
compatibilizar la conservación con el uso su parte, la superficie que ocupan las áreas
sostenible de los recursos naturales. marinas protegidas equivale a un 8% del mar
116
Brasil
territorial (12 millas), pero menos del 1% del En materia de conservación privada, las
mar patrimonial (zona económica exclusiva y Reservas Particulares de Patrimonio Natural
extensión de la plataforma continental más son oficialmente consideradas como parte
allá de las 200 millas). del SNUC en el grupo de unidades de uso
sostenible. Actualmente existen 743 de ellas
Las categorías con mayor número de uni- reconocidas a nivel federal o estatal. En con-
dades y la mayor extensión son el parque junto suman cerca de 575.000 hectáreas. La
nacional, el bosque nacional, la reserva ex- mayoría se concentran en la Mata Atlántica
tractivista y el área de protección ambiental. y el Cerrado, los dos biomas brasileros más
En general, el grupo de unidades de uso sos- amenazados. Son reconocidas por su contri-
tenible tiene una cobertura mayor que el de bución en el establecimiento de conectividad
protección integral, lo que es más evidente entre áreas protegidas y en la recuperación
en el nivel estatal. de paisajes altamente fragmentados.
El Parque Nacional de Jaú, ubicado en la Ama- Por otro lado aunque no forman parte del
zonía, con una superficie de 2.272.000 ha, SNUC existen numerosas tierras indígenas
equiparable al territorio de Belice o El Sal- que cubren casi el 13% del territorio bra-
vador, es el parque nacional más extenso silero, la mayor parte de ellas en la Amazo-
de Brasil y el mayor del mundo en selva nía. En efecto, en la denominada Amazonía
tropical húmeda. Legal habitan 173 pueblos indígenas en
405 tierras indígenas que suman una pobla-
Una de las categorías de mayor evolución en ción de unas 300.000 personas y ocupan unas
los últimos años es la reserva extractivista, 108 millones de hectáreas.
figura innovadora que busca conciliar el uso
económico sostenible con la conservación Esas tierras, lo mismo que las tierras de qui-
de valores naturales. Se trata de áreas de lombos (comunidades negras tradicionales)
dominio público habitadas por poblaciones son consideradas áreas protegidas por su
locales, las cuales deben firmar un contrato aporte a la conservación de la biodiversidad.
de concesión de uso con el órgano gestor. La Los pueblos indígenas tienen posesión per-
mayor extensión se encuentra concentrada en manente sobre ellas y el usufructo de las
el bioma amazónico. riquezas naturales allí existentes.
117
Parque Nacional Serra da Capivara. Adolfo Okuyama - FUMDHAM

Áreas de protección 45 Projeto Dinãmica 97 Piraí do Sul 149 Aparados da Serra 202 Serra do Itajaí 252 Auatí-Paraná
ambiental Biológica de 98 Purús 150 Araguaia 203 Serra do Pardo 253 Baixo Juruá
1 Anhatomirim Fragmentos Florestais
46 Seringal Nova 99 Restinga de Cabedelo 151 Araucárias 204 Serra dos Orgãos 254 Barreiro das Antas
2 Bacia do Rio Esperança 100 Rio Preto 152 Brasília 205 Serra Geral 255 Batoque
Descoberto
3 Bacia do Rio Paraíba 47 Serra das Abelhas e Rio 101 Ritápolis 153 Cabo Orange 206 Sete Cidades 256 Canavieiras
do Sul da Prata 102 Roraima 154 Campos Amazônicos 207 Superagui 257 Capanã Grande
4 Bacia do Rio São 48 Vale dos Dinossauros 103 Santa Rosa do Purus 155 Campos Gerais 208 Tijuca 258 Cassurubá
Bartolomeu Bosques nacionales 104 São Francisco 156 Caparao 209 Ubajara 259 Cazumbá-Iracema
5 Bacia do Rio São João/ 49 Açu 105 São Francisco de Paula 157 Catimbau 210 Viruá 260 Chapada Limpa
Mico-Leão-Dourado
50 Açungui 106 Saracá-Taquera 158 Cavernas do Peruaçu Refugios de vida silvestre 261 Chico Mendes
6 Baleia Franca
51 Altamira 107 Silvânia 159 Chapada das Mesas 211 Campos de Palmas 262 Chocoaré-Mato Grosso
7 Barra do Rio
Mamanguape 52 Amaná 108 Sobral 160 Chapada Diamantina 212 Ilha dos Lobos 263 Ciriáco
8 Cairuçu 53 Amapá 109 Tapajós 161 Chapada dos 213 Rio dos Frades 264 Cururupu
110 Tapirapé-Aquiri Guimarães 265 Delta do Parnaiba
9 Cananéia-Iguapé- 54 Amazonas 214 Una
Peruíbe 111 Tefé 162 Chapada dos Veadeiros 266 Extremo Norte do
55 Anauá 215 Veredas do Oeste
10 Carste de Lagoa Santa 112 Trairão 163 Descobrimento Baiano Tocantins
56 Araripe-Apodi
11 Cavernas do Peruaçu 113 Três Barras 164 Emas Reservas biológicas 267 Gurupá-Melgaço
57 Balata-Tufari
12 Chapada do Araripe 165 Grande Sertão Veredas 216 Abufari 268 Gurupi-Piriá
58 Bom Futuro Estaciones ecológicas
13 Costa dos Corais 166 Iguaçu 217 Araucárias 269 Ipaú-Anilzinho
59 Brasília 114 Aiuaba
14 Delta do Parnaiba 167 Ilha Grande 218 Atol das Rocas 270 Ituxí
60 Caçador 115 Aracuri-Esmeralda
15 Fernando de Noronha 168 Itatiaia 219 Augusto Ruschi 271 Lago do Cedro
61 Canela 116 Caracaraí
16 Guapi-Mirim 169 Jaú 220 Comboios 272 Lago do Cuniã
62 Capão Bonito 117 Carijós
17 Guaraqueçaba 170 Jamanxim 221 Contagem 273 Lagoa do Jequiá
63 Carajás 118 Castanhão
18 Ibirapuitá 171 Jericoacoara 222 Córrego do Veado 274 Mae Grande de Curuça
64 Caxiuanã 119 Cuniã
19 Igarapé Gelado 172 Juruena 223 Córrego Grande 275 Mandira
65 Chapecó 120 Guanabara
20 Ilhas e Várzeas do Rio 173 Lagoa do Peixe 224 Guaporé 276 Mapuá
66 Contendas do Sincorá 121 Guaraqueçaba
Paraná 174 Lençois Maranhenses 225 Guaribas 277 Maracanã
67 Crepori 122 Iquê
21 Meandros do Araguaia 175 Mapinguari 226 Gurupi 278 Marinha Baia de Iguapé
68 Cristópolis 123 Jari
22 Morro da Pedreira 176 Marinho de Fernando 227 Jaru 279 Marinha Arraial do
69 Goytacazes 124 Juami-Japurá de Noronha Cabo
23 Nascentes do Rio 228 Lago Piratuba
Vermelho 70 Humaitá 125 Jutaí-Solimões 177 Marinho dos Abrolhos 280 Marinha Caetétaperaçu
24 Petrópolis 71 Ibirama 126 Maracá 229 Marinha do Arvoredo
178 Montanhas do 281 Marinha Pirajubaé
25 Piaçabuçu 72 Ibura 127 Maracá-Jipioca Tumucumaque 230 Mata Escura
282 Marinha Tracuateua
26 Planalto Central 73 Ipanema 128 Mata Preta 179 Monte Pascoal 231 Nascentes Serra do
Cachimbo 283 Marinha do Corumbau
27 Serra da Ibiapaba 74 Iquiri 129 Mico-Leão-Preto 180 Monte Roraima 284 Mata Grande
232 Pedra Talhada
28 Serra da Mantiqueira 75 Irati 130 Murici 181 Nascentes do Lago Jari 285 Médio Juruá
233 Perobas
29 Serra da Meruoca 76 Itacaiunas 131 Niquiá 182 Nascentes do Rio 286 Médio Purús
Parnaiba 234 Poço das Antas
30 Serra da Tabatinga 77 Itaituba I 132 Pirapitinga 287 Prainha do Canto Verde
183 Pacaás Novos 235 Rio Trombetas
31 Tapajós 78 Itaituba II 133 Raso da Catarina 288 Quilombo do Frexal
184 Pantanal 236 Saltinho
79 Jacundá 134 Rio Acre Matogrossense 289 Recanto das Araras de
Áreas de relevante interés 237 Santa Isabel
ecológico 80 Jamari 135 Seridó Terra Ronca
185 Pau Brasil 238 Serra Negra
32 Arquipélago das Ilha 81 Jamanxim 136 Serra das Araras 186 Pico da Neblina 290 Renascer
Cagarras 239 Sooretama
82 Jatuarana 137 Serra Geral do 187 Restinga de Jurubatiba 291 Rio Cajari
33 Buriti de Vassununga Tocantins 240 Tapirapé
83 Lorena 188 Rio Novo 292 Rio Cautário
34 Capetinga/Taquara 138 Taiamã 241 Tinguá
84 Macauã 189 Saint-Hilaire/Lange 293 Rio Iriri
35 Cerrado Pé-de-Gigante 139 Taim 242 Uatumã
85 Mapiá-Inauiní 190 São Joaquim 294 Rio Jutaí
36 Corobobo 140 Tamoios 243 Una
86 Mário Xavier 191 Sempre Vivas 295 Rio Ouro Preto
37 Floresta da Cicuta 141 Terra do Meio 244 União
87 Mata Grande 192 Serra da Bocaina 296 Rio Unini
38 Ilha Ameixal 88 Mulata 142 Tupinambás Reserva de desarrollo 297 Rio Xingu
193 Serra da Bodoquena sustentable
39 Ilhas Queimada Grande 89 Negreiros 143 Tupiniquins 298 Riozinho da Liberdade
e Queimada Pequena 194 Serra da Canastra 245 Itatupã-Baquiã
90 Nísia Floresta 144 Uruçuí-Una 299 Riozinho do Anfrísio
40 Javari Buriti 195 Serra da Capivara Reservas extractivistas
91 Pacotuba Monumentos naturales 196 Serra da Cutia 300 São João da Ponta
41 Manguezais da Foz do 246 Acaú-Goiana
Rio Mamanguape 92 Palmares 145 Pontões Capixabas 197 Serra da Mocidade 301 Soure
247 Alto Juruá
42 Mata de Santa Genebra 93 Paraopeba 146 Rio São Francisco 198 Serra das Confusões 302 Tapajós Arapiuns
248 Alto Tarauacá
43 Matão de Cosmópolis 94 Passa Quatro Parques nacionales 199 Serra de Itabaiana 303 Terra Grande Pracuuba
249 Arai-Peroba
44 Pontal dos Latinos e 95 Passo Fundo 147 Amazônia 200 Serra do Cipó 304 Verde para Sempre
250 Arapixi
Pontal do Santiagos 96 Pau-Rosa 148 Anavilhanas 201 Serra do Divisor 251 Arióca Pruanã
Area de Protección Ambiental Fernando de Noronha. Luis Paulo Ferraz
Las evidencias indican que en ellas, al igual Proyecto Corredores Ecológicos, que abarca
que en las unidades de conservación del unidades de conservación bajo diferentes ca-
SNUC, los índices de deforestación son infe- tegorías de manejo, tierras indígenas y áreas
riores en comparación con otro tipo de usos de intersticio sometidas a diferentes formas
del territorio. de uso de la tierra. Son dos los corredores
prioritarios del proyecto: el Corredor Central
Dentro de una concepción sistémica y de de la Mata Atlántica, con aproximadamente
manejo integrado de ecosistemas, Brasil ha 12,5 millones de hectáreas, y el Corre-
desarrollado varias iniciativas de corredores dor Central de la Amazonía, con más de
y de mosaicos territoriales que involucran 52 millones de hectáreas.
áreas protegidas. Entre ellas se destaca el
ARPA – Una iniciativa que refleja el compromiso de Brasil con la

conservación de la Amazonía
El gobierno brasilero tiene objetivos ambiciosos con respecto a la conservación de la
Amazonía. Muestra de ello es el Programa Áreas Protegidas de la Amazonía (ARPA),
que apunta a la creación de nuevas áreas protegidas y a la consolidación de áreas
nuevas y existentes. La iniciativa se desarrolla a través de una alianza entre organizacio-
nes gubernamentales y no gubernamentales y cuenta con el apoyo de la cooperación
internacional. En su primera fase 2003-2009 obtuvo resultados promisorios, que
se resumen en el apoyo a la gestión de 64 áreas protegidas con una cobertura de
34 millones de hectáreas. En su segunda fase 2010-2013 se hace un énfasis especial
en metas relacionadas con la reducción de la deforestación y de los gases de efecto
invernadero, además de la conservación de la biodiversidad como tal. Un elemento
fundamental de la estrategia de ARPA, cuya tercera fase ya está prevista, es el de-
sarrollo de instrumentos que otorguen sostenibilidad financiera a la gestión de las
áreas protegidas amazónicas.
120
Brasil
Número y extensión de las áreas protegidas terrestres y marinas de Brasil,

bajo jurisdicción nacional, por categoría de manejo
protegidas (ha) (ha)*
Unidades de Protección Integral
Estación ecológica 31 7.305.978 21.161
Parque nacional 64 24.106.184 312.377
Reserva biológica 29 3.861.709 52.291
Subtotal 131 35.486.625 385.829
Unidades de uso sustentable
Área de protección ambiental 31 9.379.292 564.454
Área de relevante interés ecológico 17 43.900 147
Bosque nacional 65 19.818.438 -
Reserva de desarrollo sustentable 1 64.735 -
Reserva extractivista 59 11.918.109 436.819
Subtotal 173 41.224.474 1.001.420
Total 304 76.711.099 1.387.249
Superficie protegida 9% 0,3% **
Fuente: Ministério do Meio Ambiente, Instituto Chico Mendes, 2010. * Las cifras de superficie marina protegi-
da están basadas en la cobertura de las unidades de conservación marinas; no incluyen aquellas unidades ma-
yoritariamente terrestres que cobijan en parte ecosistemas marino-costeros. ** Superficie marina de referencia:
4.451.766 km2 (ZEE y extensión de la plataforma continental más allá de las 200 millas)
121
Reserva de Desenvolvimento Sustentável do Rio Negro. Franco Banfi - Getty Images

Sitio de Patrimonio • Área de Conservação do Pantanal
Mundial natural • Áreas Protegidas do Cerrado: Parques Nacionais Chapada dos
Veadeiros e das Emas
• Conjunto de Áreas Protegidas da Amazônia Central/Parque
Nacional do Jaú
• Costa do Descobrimento-Reserva da Mata Atlântica
• Ilhas Atlânticas Brasileiras: Reservas de Fernando de Noronha e
Atol das Rocas
• Mata Atlântica-Reservas do Sudeste
• Parque Nacional do Iguaçu
Reserva de Biosfera • Amazônia Central
• Caatinga
• Cerrado
• Mata Atlântica (incluye el cinturón verde de la ciudad de São Paulo)
• Pantanal
• Serra do Espinhaço
Humedal de Importancia • Área de Proteção Ambiental da Baixada Maranhense
Internacional • Ilha do Bananal
Sitio Ramsar
• Lagoa do Peixe
• Mamirauá
• Pantanal Matogrossense
• Parque Estadual do Rio Doce
• Parque Estadual Marinho do Parcel Manoel Luís incluindo os
Baixios do Mestre Álvaro & Tarol
• Parque Nacional Marino dos Abrolhos
• Reentrâncias Maranhenses
• Reserva Particular do Patrimônio Natural “Fazenda Rio Negro”
• Reserva Particular do Patrimônio Natural SESC Pantanal

Brasil cuenta con un Plan Estratégico Es evidente que la gestión de tan enorme
Nacional de Áreas Protegidas que define sistema de unidades de conservación re-
la ruta para la consolidación de su sistema quiere de una financiación que garantice su
de unidades de conservación y está debida- funcionamiento. Además del presupuesto
mente articulado con el Programa de Trabajo federal, resulta necesario articular las diver-
sobre Áreas Protegidas del Convenio sobre sas fuentes de financiamiento, entre otras:
la Diversidad Biológica. Las principales ta- el Fondo de Áreas Protegidas, creado por el
reas consisten en asegurar la sostenibilidad programa ARPA; ingresos por concesiones
financiera al SNUC, dotar al sistema con forestales; cobranza por servicios hídricos;
personal adecuado en número y calificación, mecanismos de compensación por la defo-
regularizar la posesión de la tierra en las restación evitada que contribuye a reducir la
unidades de conservación, instituir sistemas emisión de gases de efecto invernadero y;
estatales y municipales compatibles con contratos de bioprospección, según reglas
el SNUC, e incrementar la elaboración e de acceso adecuadas y con justa repartición
implementación de planes de manejo en de beneficios.
cada una de las áreas.
122
Brasil
Es necesario completar el sistema teniendo en el lanzamiento de toneladas de carbono en la

cuenta las áreas prioritarias ya definidas y los atmósfera. Brasil ha aprendido grandes lec-
vacíos de representatividad, en especial en los ciones en el caso de la carretera amazónica
biomas marino-costeros y en ecosistemas de BR-163, las cuales vienen siendo aplicadas
aguas continentales, como el Pantanal. con el propósito de construir un modelo de
desarrollo adaptado al bioma amazónico que
Tal vez el mayor de los desafíos consiste en no reproduzca los esquemas fragmentadores
asegurar la integración de las áreas protegi- y cortoplacistas de uso de los ecosistemas.
das a los planes de desarrollo nacional. Para Las unidades de conservación han mostrado
un país como Brasil cuya economía es una su utilidad como instrumento relevante de
de las más dinámicas del mundo, éste es políticas públicas integrales.
un tema crucial en términos de la sostenibi-
lidad de su desarrollo. Precisamente, en la Situaciones similares en éste y otros bio-
última década la ampliación de la frontera mas plantean desafíos equivalentes. Las
agrícola desde el Planalto Central hacia la amenazas que deben ser objeto de atención
Amazonía, ha sido objeto de un intenso son múltiples, si bien conviene destacar
debate nacional. La demanda internacional aquí aquellas cuyos impactos pueden ser
de productos como la soya y la carne resultó mayores, como es el caso del desarrollo
en un aumento de la deforestación y en el de grandes proyectos de infraestructura, la
incremento de las quemas. Este proceso minería y los proyectos agropecuarios mal
estimuló además conflictos por la posesión planificados.
de la tierra y el uso de los recursos naturales.
Las experiencias brasileras de ordenamiento
Por fortuna, las acciones de ordenamiento del territorio y articulación de unidades de
territorial emprendidas en años recien- conservación a procesos sociales y económi-
tes, especialmente el establecimiento de cos, merecen ser ampliadas y consolidadas
mosaicos de unidades de conservación, han para contribuir a la construcción de un mo-
contribuido a una reducción substancial en delo de desarrollo sostenible y equitativo.
las tasas anuales de deforestación, evitando
Aqui não há mais pássaros.

Todos foram embora, em busca de novas florestas
para reconstruir seus ninhos.
Aqui não há mais chuvas.
Na terra gretada a fome avança
como um arado enferrujado.
No leito do rio seco os seixos resplandecem
entre cobras sonolentas.
E dos caibros dos galpões pendem pucumãs.
Aqui não há mais pássaros nem peixes.
Os defuntos são enterrados sem flores.
E nossos corações também secaram.
Não temos mais amor.
Ao anoitecer nossas sombras deixam de rastejar
no chão duro que cega as enxadas
e olhamos com rancor o céu estrelado.
Mas fomos nós que derrubamos as florestas e secamos o rio.
Este deserto já foi nosso reino.
Lêdo Ivo,
“Imagem do deserto”
123
Corredor Biológico Namuncahue. Karl Yunis
Chile
De los lagos del sur a los extremos
de la Polinesia
Chile continental se ubica en el suroeste de mundo, el mismo que alberga en sus alturas
Sudamérica, entre los Andes y el Océano el volcán activo más alto, Ojos del Salado,
Pacífico. Ocupa una franja estrecha con un con 6893 msnm, compartido con Argentina.
ancho promedio de 180 km pero de gran
longitud pues se extiende a lo largo de Aunque la biota chilena no se caracteriza por
4300 km. Una parte de su territorio insular, su alta riqueza de especies, si se destaca por
las islas de Pascua o Rapa Nui y Salas y su alto endemismo, en particular en grupos
Gómez, se hallan en Oceanía, en el extremo como las plantas, los peces, los anfibios y los
oriental de la Polinesia, y varias islas del reptiles. Tal endemismo se explica en virtud
extremo sur se encuentran en el continente de la heterogeneidad geográfica. Por ejem-
Antártico. Debido a ello, Chile se considera plo, la existencia de numerosos ríos de curso
país tricontinental. corto que fluyen desde la Cordillera de los
Andes hacia el Océano Pacífico determina el
Entre sus rasgos naturales más notables se aislamiento reproductivo de peces y anfibios.
encuentra el Desierto de Atacama, al norte Un papel similar al de las diferentes islas en
del país, considerado el lugar más seco del los territorios insulares.
124
Chile
La base poblacional es el resultado de un La economía chilena se sustenta en un mo-

mestizaje entre españoles e indígenas. delo exportador cuyos principales productos
A ello se suman las sucesivas migraciones son el cobre y otros minerales, madera y sus
de alemanes, británicos y otros europeos derivados, harina de pescado, salmónidos
ocurridas durante los dos últimos siglos. y frutas. Los chilenos reconocen de manera
Los pueblos indígenas representan cerca creciente que ese modelo intensivo en uso
de un 5% de la sociedad chilena, con una de recursos naturales depende de una bue-
presencia apreciable del pueblo mapuche o na salud de los ecosistemas y la provisión
mapudungun. continua de servicios ambientales.
Chile en cifras
Pobreza 2006 14%
Fuentes: Instituto Nacional de Estadísticas, CEPAL, PNUD, Banco Mundial
Parque Nacional Alberto de Agostini. Eduard Müller
125
Monumento Natural Salar de Surire. Hernán Torres

Las primeras acciones de conservación de En 1984 se conformó el Sistema Nacional
la naturaleza en Chile se remontan al siglo de Áreas Silvestres Protegidas por el Estado
XVIII, durante la colonia, cuando se protegie- (SNASPE), cuya administración quedó a cargo
ron los montes del rey, bosques de araucaria de la Corporación Nacional Forestal (CONAF),
de la Cordillera de la Costa y de los Andes. corporación privada dependiente del Ministe-
Luego, en 1872, apareció la primera ley de rio de Agricultura.
protección de bosques y siete años después
se creó una zona de reservas a lo largo de la En 2005 fue aprobada la Política de Áreas
vertiente andina de varias provincias, pero la Protegidas por parte de la Comisión Na-
indefinición de límites en el terreno derivó en cional del Medio Ambiente (CONAMA). La
una medida de escaso efecto. principal directriz de esta política apunta
al establecimiento de un sistema nacional
En 1907 se estableció la primera área na- de áreas protegidas con enfoque integral y
tural protegida de Sudamérica: la Reserva adaptativo, que ha de articular el SNASPE
Forestal Malleco, considerada como la tercera con otros subsistemas como el de las áreas
área protegida del continente americano y la marinas protegidas.
novena a nivel mundial. En 1925, se estable-
ció oficialmente el primer parque nacional: Recientemente, a principios de 2010, como
Benjamín Vicuña Mackenna, en honor a un parte de una reforma a la institucionalidad
destacado político e historiador del siglo XIX. ambiental, fue creado el nuevo Ministerio del
Este parque desapareció años más tarde, pero Medio Ambiente, dentro de cuyas responsabi-
sirvió para despertar en las mentes visiona- lidades está la orientación política y regulación
rias del país la necesidad de reservar áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, en
silvestres con el fin de conservar la naturaleza. proceso de conformación.
126
Chile

Chile está en el proceso de constituir un Las áreas terrestres protegidas por el Estado
sistema nacional de áreas protegidas integral chileno representan aproximadamente el
y adaptativo, que abarcará todas las áreas 20% del territorio continental. Las unidades
terrestres y acuáticas, públicas y privadas. más grandes son el Parque Nacional Bernar-
La base de dicho sistema es el SNASPE, do O’Higgins (3.711.503 ha), categoría II
el cual reúne la mayor parte de las áreas de la UICN y la Reserva Nacional Alacalufes
protegidas terrestres, y ha sido administrado (2.173.287 ha), categoría VI de la UICN,
por la CONAF durante un cuarto de siglo. ambas en la Patagonia chilena.
Está constituido por los parques nacionales,
las reservas nacionales y los monumentos Por su parte, la superficie de las áreas ma-
nacionales, y cubre una superficie de más rinas bajo protección oficial alcanza cerca
de 14 millones de hectáreas. de 100.000 ha, apenas el 0,8% del mar
territorial y un 0,03% de la Zona Económica
Además del SNASPE, el nuevo sistema Exclusiva. Como parte de los progresos hacia
deberá integrar otras figuras de protec- un subsistema marino, ya se ha conformado
ción existentes como los santuarios de una red de áreas marinas costeras protegidas
la naturaleza y las áreas marinas protegi- de múltiple uso, gracias a un exitoso pro-
das (parques marinos, reservas marinas yecto financiado por el Fondo para el Medio
y áreas marinas costeras protegidas). Ambiente Mundial. Resulta interesante men-
Igualmente se incluirán las reservas pri- cionar también que la Reserva de Biosfera
vadas, ya reconocidas de manera oficial, Cabo de Hornos, ubicada en la provincia
que conforman una red de al menos 500 Antártica chilena, espacio reconocido inter-
unidades con una superficie aproximada nacionalmente, incluye casi 3 millones de
de 1,7 millones de hectáreas. hectáreas de superficie marina.
Parque Nacional Bernardo O'Higgins. Linda Shaffer - World Resources Institute
127
Número y extensión de las áreas protegidas de Chile, bajo jurisdicción

Superficie
Cantidad terrestre
protegidas (ha)
Monumento natural 1 16 26.525
Parque nacional 2 34 9.305.867
Reserva nacional 3 49 5.216.628
Total 99 14.549.020
Fuente: CONAF y Ministerio del Ambiente, 2010. En el mapa aparecen 15 monumentos nacionales.
1
2
En el mapa aparecen 33 parques nacionales. 3 En el mapa aparecen 48 reservas nacionales.
Reserva de Biosfera • Araucarias
• Cabo de Hornos
• Fray Jorge
• Juan Fernández
• La Campana-Peñuelas
• Laguna San Rafael
• Lauca
• Torres del Paine
Humedal de Importancia • Bahía Lomas
Internacional • Humedal El Yali
Sitio Ramsar
• Laguna de Negro Francisco y Laguna Santa Rosa
• Salar de Aguas Calientes
• Salar del Huasco
• Salar de Pujsa
• Salar de Surire
• Salar de Tara
• Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter
• Santuario de la Naturaleza Laguna Conchalí
• Sistema Hidrológico de Soncor
Fuentes: Programa MAB – El Hombre y la Biosfera – UNESCO, París; Secretaría de la Convención Ramsar, Gland.
128
Parque Nacional Rapa Nui. Imène Meliane

Monumentos 47 Villarrica
naturales 48 Volcán Isluga
1 Alerce Costero
2 Cerro Ñielol Reservas
nacionales
3 Cinco Hermanas
49 Alacalufes
4 Contulmo
50 Alto Biobío
5 Cueva del
Milodón 51 Altos de Lircay
6 Dos Lagunas 52 Bellotos El
Melado
7 El Morado
53 Cerro Castillo
8 Isla Cachagua
54 China Muerta
9 Islotes de
Puñihuil 55 Coyhaique
10 La Portada 56 El Yali
11 Laguna de los 57 Federico Albert
Cisnes 58 Futaleufu
12 Lahuen Ñadi 59 Huemules de
13 Los Pingüinos Niblinto
14 Pichasca 60 Isla Damas
15 Salar de Surire 61 Isla Mocha
62 Katalalixar
Parques nacionales 63 La Chimba
16 Alberto de 64 Lago Carlota
Agostini 65 Lago Cochrane
17 Alerce Andino 66 Lago Jeinimeni
18 Archipiélago 67 Lago Las Torres
Juan Fernández
68 Lago Palena
19 Bernardo
O’Higgins 69 Lago Peñuelas
20 Bosque Fray 70 Lago Rosselot
Jorge 71 Laguna Parrillar
21 Cabo de Hornos 72 Laguna Torca
22 Chiloé 73 Las Chichillas
23 Conguillio 74 Las Guaitecas
24 Corcovado 75 Las Vicuñas
25 Honopiren 76 Llanquihue
26 Huerquehue 77 Los Flamencos
27 Isla Guamblin 78 Los Queules
28 Isla Magdalena 79 Los Ruiles
29 La Campana 80 Magallanes
30 Laguna del Laja 81 Malalcahuello
31 Laguna San 82 Malleco
Rafael 83 Mocho
32 Lauca Choshuenco
33 Llanos de Challe 84 Nalcas
34 Llullaillaco 85 Nuble
35 Nahuelbuta 86 Pampa de
36 Nevado Tres Tamarugal
Cruces 87 Pingüino de
37 Pali Aike Humboldt
38 Palmas de 88 Radal Siete Tazas
Cocalan 89 Ralco
39 Pan de Azúcar 90 Río Blanco
40 Puyehue 91 Río Clarillo
41 Queulat 92 Río Los Cipreses
42 Rapa Nui 93 Roblería Cobre
43 Rio Simpson Loncha
44 Tolhuaca 94 Trapananda
45 Torres del Paine 95 Valdivia
46 Vicente Pérez 96 Villarrica
Rosales

La segunda década del siglo XXI estará de- En la nueva era institucional marcada por
dicada a la consolidación de un sistema el desarrollo del recién creado Ministerio
nacional integral de áreas protegidas, como del Medio Ambiente, se espera una mejor
una pieza fundamental para el desarrollo coordinación entre las diferentes entidades
sostenible del país. En este sistema conver- estatales que han venido gestionando las
gerán y se articularán los subsistemas que ya áreas protegidas. Se prevé la creación de
existen de carácter público, público-privado una instancia que coordinará las diferentes
y privado. Se contempla el desarrollo de competencias institucionales. Se anticipa
sistemas regionales y el afianzamiento de un que las áreas protegidas han de jugar un
sistema marino de áreas protegidas. papel fundamental en la implementación de
políticas públicas como la estrategia nacional
Así mismo se deberán cubrir los vacíos de pro- para la protección de glaciares y el plan
tección y de representatividad en la cobertura de acción para mitigación y adaptación al
de las áreas del sistema, teniendo en cuenta cambio climático.
que la mayor parte de las áreas protegidas
están actualmente concentradas en la zona Grandes propósitos nacionales como la
sur y en la parte terrestre. Se hace necesaria sostenibilidad del modelo exportador y la
una mejor articulación con las empresas para búsqueda de una mayor equidad social, de-
la protección, expansión y gestión de las áreas berán apoyarse necesariamente en el nuevo
protegidas, así como la integración de las sistema nacional de áreas protegidas, que
comunidades locales e indígenas, gobiernos integrará buena parte del patrimonio natural
locales y la sociedad civil en general. de los chilenos.
Alta sobre la tierra te pusieron,

dura, hermosa araucaria de los australes montes,
torre de Chile, punta del territorio verde,
pabellón del invierno, nave de la fragancia.
Pablo Neruda,
fragmento de “Oda a la Araucaria araucana”
130
Cuba
Parque Nacional Natural Los Katíos. Roberto Ariano
Colombia
El país donde abundan las aves,
los anfibios y las orquídeas
Eduardo Guerrero
Colombia se destaca por su excepcional un territorio que equivale apenas al 1% de la

diversidad geográfica, ya que es al mis- superficie sumada de todos los continentes.
mo tiempo un país andino, amazónico, Es el país con mayor riqueza en especies
orinoquense, caribe y pacífico. Es el único de aves y anfibios, ocupa el segundo lugar
país sudamericano que cuenta con áreas mundial en diversidad de plantas, el tercero
marinas en el Océano Pacífico y en el Mar en reptiles y el quinto en mamíferos. Su
Caribe. A esta condición privilegiada se diversidad es extraordinaria en grupos taxo-
suma su riqueza en recursos hídricos, con nómicos particulares como las orquídeas y
una disponibilidad anual de agua per capita las mariposas.
superior a 40.000 m3.
La mayor parte de la población humana
Ese heterogéneo mosaico territorial asociado se ubica en los Andes y el Caribe. En con-
a su ubicación biogeográfica como puente traste, la Amazonía y la Orinoquia, regiones
entre América del Sur y Mesoamérica, explica naturales que en conjunto conforman más
que sea, junto con Brasil e Indonesia, una de de la mitad del territorio, presentan una baja
las tres naciones con mayor diversidad bioló- densidad poblacional. Los colombianos son
gica del planeta. Colombia alberga más del mayoritariamente mestizos, a lo que se su-
10% de las especies vivientes del mundo en man importantes grupos afrodescendientes
131
continentales e insulares (10%) y pueblos no) conforman el grueso de su producción, la

indígenas (2%). Además, minorías étnicas actividad económica se ha ido diversificando
europeas y árabes enriquecen al país y su en frentes como las manufacturas y el turis-
cultura. mo, entre otros bienes y servicios. Al igual
que la mayoría de vecinos en América Latina,
Colombia es una atractiva economía emer- los colombianos trabajan por alcanzar los
gente tanto por la dinámica de su comer- objetivos de desarrollo del milenio y orientar
cio internacional como por el tamaño de su potencial económico hacia un desarrollo
su mercado interno. Si bien las materias justo y sostenible que corrija su endémica
primas (petróleo, carbón, café, flores, bana- inequidad social.
Colombia en cifras
Pobreza 2008 46%
Fuentes: DANE, CEPAL, PNUD, Banco Mundial, WRI
Santuario de Fauna y Flora Malpelo. Yves Lefèvre - Fundación Malpelo
132
Colombia
Parque Nacional Natural Tayrona. Jane Sweeney - Getty Images

El antecedente más antiguo que se conoce (Steatornis caripensis), ave frugívora nocturna
de un área manifiestamente destinada a la que habita en cuevas y oquedades. Aparte
conservación de la naturaleza corresponde a de otros valores, se destaca la presencia de
un predio privado establecido en 1932 con el prístinos robledales (Quercus humboldtii y
nombre de Reserva Meremberg. La iniciativa Colombobalanus excelsa).
fue del ciudadano alemán Carlos Kohlsdorf
quien adquirió unas 300 ha en la Cordillera En 1968 fue establecido el Instituto Nacional
Central al sur del país, para proteger un va- de los Recursos Naturales Renovables y del
lioso bosque andino cerca del volcán Puracé. Ambiente (INDERENA), adscrito al Ministerio
de Agricultura, entidad que estuvo a cargo de
Las primeras áreas protegidas de carácter los parques nacionales y otras áreas protegi-
público fueron establecidas en 1938 en el das durante más de dos décadas.
Valle del Cauca, bajo la denominación de
zonas forestales protectoras. En la nomen- Por liquidación del INDERENA, la Unidad
clatura actual corresponden a las Reservas Administrativa Especial del Sistema de Par-
Forestales Protectoras Cerro Dapa-Carisucio ques Nacionales Naturales (UAESPNN) fue
y Río Guabas. Su creación estuvo motivada creada en 1993 en el marco institucional
en buena medida por la protección de bos- del naciente Sistema Nacional Ambiental,
ques andinos y páramos de importancia en como parte de la estructura del nuevo Minis-
la provisión de agua. La creación del primer terio del Medio Ambiente. Actualmente, la
parque nacional, Cueva de los Guácharos, UAESPNN continúa adscrita al ahora deno-
ubicado en el sur del país, se produjo en minado Ministerio del Ambiente, Vivienda y
1960. El parque debe su nombre al guácharo Desarrollo Territorial.
133
Área natural única 31 Serranía de los Churumbelos

1 Los Estoraques Auka-Wasi
Parques nacionales naturales 32 Serranía de los Yariguies
2 Alto Fragua Indi-Wasi 33 Sierra de la Macarena
3 Amacayacu 34 Sierra Nevada de Santa Marta
4 Cahuinarí 35 Sumapaz
5 Catatumbo Barí 36 Tamá
6 Chingaza 37 Tatamá
7 Chiribiquete 38 Tayrona
8 Cocuy 39 Tinigua
9 Complejo Volcánico 40 Uramba Bahía Málaga
Doña Juana - Cascabel 41 Utria
10 Corales del Rosario 42 Yaigojé Apaporis
11 Cordillera de los Picachos Reservas nacionales naturales
12 Cueva de los Guácharos 43 Nukak
13 El Tuparro 44 Puinawai
14 Farallones de Cali
Santuarios de fauna y flora
15 Gorgona
45 Ciénaga Grande de Santa Marta
16 La Paya
46 El Corchal “El Mono Hernández”
17 Las Hermosas
47 Galeras
18 Las Orquídeas
48 Guanentá Alto Río Fonce
19 Los Katíos
49 Iguaque
20 Los Nevados
50 Isla de La Corota
21 Macuira
51 Los Colorados
22 Munchique
52 Los Flamencos
23 Nevado del Huila
53 Malpelo
24 Old Providence Mc Bean Lagoon
54 Otún Quimbaya
25 Paramillo
55 Plantas Medicinales
26 Pisba Orito-Ingi Ande
27 Puracé
28 Río Puré Vía parque
29 Sanquianga 56 Isla de Salamanca
30 Selva de Florencia
Cuba
Santuario de Fauna y Flora El Corchal "El Mono Hernández". Giovanni Ulloa

El Sistema Nacional de Áreas Protegidas gionales y departamentales, así como los sis-
(SINAP) es el conjunto de áreas protegidas, temas locales y municipales, todos ellos en
actores sociales y estrategias e instrumentos construcción y consolidación. Actualmente
de gestión que las articulan, para contribuir avanza una reorganización de la estructura
como un todo al cumplimiento de los obje- del SINAP que apunta hacia un esquema
tivos de conservación del país. Incluye todas descentralizado con base en seis grandes
las áreas protegidas de gobernanza pública, subsistemas regionales: Caribe, Pacífico,
privada o comunitaria, y de gestión nacional, Amazonía, Orinoquia, Andes del Norte,
regional o local. Andes Occidentales.
El SINAP se empezó a constituir a finales del El 10% de la superficie terrestre nacional y

siglo pasado y desde 2010 dispone de un algo más del 1% del mar patrimonial se en-
decreto reglamentario y de un instrumento cuentran protegidos por las áreas del SPNN.
formal de política pública que lo articula al Sin embargo, la cobertura de todo el SINAP
desarrollo integral del país. El corazón del es del orden del 15% y 8%, respectivamente.
sistema es el llamado Sistema de Parques En conjunto, esto significa que más del 11%
Nacionales Naturales (SPNN), conjunto de de la superficie nacional (terrestre y marina)
las áreas de nivel nacional que contempla forma parte del sistema, unas 23 millones
cinco categorías de manejo. La UAESPNN de hectáreas.
es la agencia encargada del manejo y ad-
ministración del SPNN y, al mismo tiempo, Los parques nacionales naturales (PNN) son
de la coordinación del SINAP. Además de la la categoría con mayor cobertura. Los par-
jurisdicción nacional existen los sistemas re- ques más extensos son el PNN Chiribiquete
135
(1.280.000 ha) y el PNN Yaigojé-Apaporis se han generado alianzas positivas. Resulta

(1.056.023 ha), ambos en la Amazonía. Sin promisoria la creación de áreas protegidas
embargo, existe un área protegida terrestre del SPNN con la participación de las comu-
de mayor extensión, no administrada por la nidades indígenas, por ejemplo Santuario de
UAESPNN, el Distrito de Manejo Integrado Plantas Medicinales Orito Ingi Ande, Parque
Ariari Guayabero (2.360.010 ha), también Nacional Natural Yaigojé-Apaporis.
en la Amazonía, cuya figura de manejo es
equiparable a la categoría VI de la UICN. El manejo compartido de áreas protegidas
involucra a empresas privadas, lo cual con-
El Santuario de Fauna y Flora Malpelo tribuye a la sostenibilidad financiera de estos
(974.474 ha) protege la mayor superficie espacios naturales. A través de un meca-
marina dentro del SPNN. Además, la de- nismo de concesiones para la prestación
nominada Área Marina Protegida Seaflower de servicios ecoturísticos, algunos de los
(6.089.382 ha) que se localiza en el Mar más atractivos parques nacionales han visto
Caribe en el Archipiélago de San Andrés, incentivado el flujo de visitantes nacionales y
Providencia y Santa Catalina, administrada extranjeros, incluido el turismo social, como
por una autoridad ambiental regional, es el caso de los PNN Tayrona, Gorgona, Ama-
una de las áreas marinas protegidas más cayacu y Nevados.
extensas del planeta.
Como complemento a las áreas de carácter
La interacción entre áreas protegidas y terri- público, se suman las reservas naturales
torios colectivos indígenas y afrocolombianos de la sociedad civil, fundamentales para el
ha sido objeto de una experiencia valiosa. En funcionamiento del sistema en la medida en
un contexto sensible en el cual no todas las que demuestran el compromiso de la socie-
áreas protegidas son bienvenidas en estos dad con la conservación de la naturaleza y
territorios comunitarios, se han propiciado contribuyen a establecer conectividad en los
diálogos constructivos que buscan armonizar paisajes rurales. Aunque su extensión no se
visiones y consensuar soluciones. Como equipara a la de las grandes áreas públicas,
resultado se ha establecido un régimen su número es creciente y su distribución
especial de manejo en zonas de traslape y abarca todo el país.

de Colombia, bajo jurisdicción nacional, por categoría de manejo
Área natural única 1 640 -
Parque nacional natural 41 9.338.413 240.017
Reserva nacional natural 2 1.947.500 -
Santuario de fauna y flora 11 75.052 973.577
Vía parque 1 27.487 28.713
Total 56 11.389.092 1.242.307
Superficie protegida 10% 1,3% *
Fuente: Parques Nacionales Naturales, 2010. * Superficie marina de referencia: 928.660 km2 (Zona
Económica Exclusiva).
136
Colombia
Sitio de Patrimonio • Parque Nacional Natural Los Katíos
Mundial natural • Santuario de Fauna y Flora Malpelo
Reserva de Biosfera • Ciénaga Grande de Santa Marta
• Cinturón Andino
• El Tuparro
• Seaflower
• Sierra Nevada de Santa Marta
Humedal de Importancia • Complejo de Humedales Laguna del Otún
Internacional • Delta del Río Baudó
Sitio Ramsar
• Laguna de la Cocha
• Sistema Delta Estuarino del Río Magdalena, Ciénaga Grande de
Santa Marta
• Sistema Lacustre de Chingaza
137
Reserva Natural y Ecológica Bahía de Cispatá. Denis Cavanzo


El Plan de Acción 2008-2019 del SINAP de conservación ambiciosas. El caso de los
apunta a la consolidación de un sistema na- páramos es particularmente sensible en
cional de áreas protegidas completo, repre- términos del desarrollo del país si se tiene
sentativo y efectivamente gestionado. Esto en cuenta que este ecosistema cubre apenas
plantea un sinnúmero de tareas y desafíos el 1,7% del territorio nacional, pero aporta
que configuran una ruta de acción conectada agua para el 70% de la población.
tanto a los objetivos ambientales como a los
objetivos del desarrollo integral del país. En el caso particular de Colombia, se plantean
desafíos asociados a la compleja realidad
Una de las acciones estratégicas consiste del país, consistentes en lograr consensos
en mejorar la capacidad de la agencia de sociales y acuerdos políticos para la defensa
parques para cumplir con su función como de las áreas protegidas frente a las amenazas
ente coordinador del sistema, lo cual de- del narcotráfico y el conflicto armado.
berá ir acompañado de una mayor ar-
ticulación intersectorial e interministerial. Como parte de la ambiciosa iniciativa Visión
El fortalecimiento institucional requiere de Colombia 2019, se propone que el país
una estrategia financiera consistente y de deberá alcanzar sus metas de desarrollo eco-
largo plazo. Por fortuna en este tema el país nómico y social con fundamento en el apro-
ha empezado a superar su rezago a través vechamiento sostenible del medio ambiente,
de incrementos vía presupuesto nacional los recursos naturales y la biodiversidad. Esta
y el desarrollo de mecanismos financieros visión de país incluye metas relacionadas con
(i.e. Fondo Patrimonio Natural). el desarrollo de sectores como la minería y la
infraestructura. El gran desafío aquí consiste
Hace falta ampliar la cobertura de ecosis- en compatibilizar tales metas en función
temas pobremente representados como de criterios de sostenibilidad y equidad so-
bosques secos, sabanas orinoquenses y eco- cial en un país pujante y dinámico que, sin
sistemas marino costeros. Al mismo tiempo, embargo, tiene deficientes indicadores de
ecosistemas estratégicos que protegen las distribución de ingreso y acceso a la tierra. El
grandes cuencas hidrográficas, como los papel de las áreas protegidas será sustancial
páramos y bosques andinos, exigen metas en este empeño.
Voy por la calle con mi maletín de antílope

y mi billetera de becerro.
Calzo zapatos de toro
y llevo un blusón rojo teñido en achote.
Toda mi ropa fue lavada por un secreto río
y jabones de rosa.
En mis papeles rumora un viejo bosque,
por momentos siento que
se despereza la serpiente del cinturón.
Hay vestigios de clorofila en mis dientes.
Escribo con carboncillos de sauce.
Me pregunto qué trozo soy del paisaje.
Juan Manuel Roca,

“Naturaleza muerta”
138
El Salvador
Reserva de Producción Faunística Chimborazo. Efrén Icaza
Ecuador
Los volcanes de la mitad del mundo
Eduardo Guerrero y Antonio Tovar
Ecuador se encuentra ubicado sobre la línea costera; a ello se suman importantes rema-
ecuatorial y tiene como vecinos a Colombia nentes de bosques tropicales secos en otras
al norte y Perú al sur. Además, en el Océano zonas del litoral. Ecuador es probablemente
Pacífico comparte una frontera marítima con el país con mayor concentración de especies
Costa Rica en virtud de la vecindad entre el del planeta. A pesar de poseer un territorio
archipiélago de Galápagos y la isla costarri- relativamente pequeño, cobija una diversidad
cense del Coco. biológica comparable a la de Colombia, Bra-
sil o Perú, por lo que la densidad de especies
En el territorio continental se distinguen tres es muy alta.
regiones naturales: Costa, Sierra y Amazonía
u Oriente, a lo que se debe agregar la región Los ecuatorianos conforman una sociedad
insular de Galápagos. Un rasgo sobresaliente multiétnica y pluricultural de mestizos,
es la presencia de 73 volcanes –26 de ellos indígenas y afrodescendientes, además de
activos–, el más alto el Chimborazo, con pequeños grupos migrantes de distintas
6310 msnm, seguido por el Cotopaxi, con procedencias. Se identifican 13 nacionali-
5897 msnm. dades indígenas, la más numerosa de las
cuales, la nacionalidad Quichua, se ubica en
La mitad del país está cubierta por bosques la región interandina y parte de la Amazonia.
húmedos tropicales, especialmente en la Los pueblos indígenas pasan por un intere-
región amazónica y al norte de la región sante proceso de rescate de sus saberes y
139
de reivindicación de sus derechos colectivos basado primordialmente en la exportación

y juegan un papel fundamental en el devenir de petróleo y otras materias primas, por
político, social y ambiental del país. un modelo más endógeno, redistributivo y
sostenible. La reconversión y diversificación
La economía se encuentra en una etapa de productiva estaría basada en bienes con
evolución, promovida por un nuevo pacto so- mayor valor agregado, como los productos
cial en el marco de la Constitución política de biotecnológicos y los servicios ecoturísticos
2008. Se pretende cambiar el actual modelo, comunitarios.
Ecuador en cifras
Población 2010 14,3 millones de habitantes
PIB per capita en paridad de poder adquisitivo 2008 8.008 USD
Pobreza 2008 43%
Fuentes: Sistema Nacional de Información, Instituto Nacional de Estadística y Censos, CEPAL, PNUD, Banco
Mundial
Reserva de Producción Faunística Cuyabeno. Alfredo Carrasco V.
140
Ecuador
Parque Nacional Galápagos. Efrén Icaza

En 1934, Ecuador inició la preservación El manejo integral y sistémico de las áreas
de sus ecosistemas al emitir las primeras protegidas dio sus primeros pasos hace
normas legales orientadas a la protección más de tres décadas, fundamentado en la
del archipiélago de Galápagos y algunas Estrategia Preliminar para la Conservación
especies de flora y fauna. de Áreas Silvestres Sobresalientes de 1976.
En ese entonces, el concepto que primaba
Posteriormente, en mayo de 1959, se era el de áreas protegidas como territorios
estableció el Parque Nacional Galápagos, sin gente. Esa concepción originó conflictos
coincidiendo con el centenario de la publi- entre la administración de dichas áreas y
cación de “El origen de las especies”, de los diferentes actores vinculados con estas.
Charles Darwin. Luego, en 1966, se creó la Sin embargo, a medida que ha pasado
Reserva Geobotánica Pululahua y, en 1968, el tiempo, las tensiones han disminuido
la Reserva Ecológica Cotacachi-Cayapas. al evolucionar el concepto hacia uno más
cercano a la gente y para la gente.
141
Áreas nacionales de recreación

1 El Boliche
2 Isla Santay
3 Los Samanes
4 Parque-Lago
Parque binacional
5 El Cóndor
Parques nacionales
6 Cajas
7 Colambo-Yacuri
8 Cotopaxi
9 Galápagos
10 Llanganates
11 Machalilla
12 Podocarpus
13 Sangay
14 Sumaco Napo-Galeras
15 Yasuní
Refugios de vida silvestre
16 El Pambilar
17 El Zarza
18 Islas Corazón y Fragatas
19 La Chiquita
20 Manglar del Estuario del Río
Esmeraldas
21 Manglar del Estuario del Río
Muisne
22 Manglares El Morro
23 Marino Costero Pacoche
24 Pasochoa
25 Santa Clara
Reservas biológicas
26 El Quimi
27 Limoncocha
Reservas de producción faunística

28 Chimborazo
29 Cuyabeno
30 Manglares El Salado
31 Marino Costera Puntilla
de Santa Elena
Reservas ecológicas
32 Antisana
33 Arenillas
34 Cayambe Coca
35 Cayapas Mataje
36 Cofán Bermejo
37 Cotacachi Cayapas
38 El Ángel
39 Los Ilinizas
40 Mache Chindul
41 Manglares Churute
Reserva geobotánica
42 Pululahua
Reservas marinas
43 Galápagos
44 Galera San Francisco
Ecuador

La propia Constitución política define la es- El subsistema autónomo descentralizado
tructura del Sistema Nacional de Áreas Pro- reúne las áreas protegidas declaradas por
tegidas (SNAP), el cual está constituido por los gobiernos seccionales. Este subsistema
los subsistemas estatal, autónomo descen- se encuentra en la fase de estructuración y
tralizado, comunitario y privado. El Ministerio articulación con el SNAP. Resultan promiso-
del Ambiente es la entidad responsable de rios algunos antecedentes como el desarrollo
la coordinación del SNAP, a través de la Sub- en Quito de un subsistema metropolitano de
secretaría de Patrimonio Natural. áreas protegidas, o el manejo descentraliza-
do de áreas protegidas del PANE por parte de
El subsistema estatal recibe la denominación municipios como los de Guayaquil y Cuenca.
de Patrimonio de Áreas Naturales del Estado
(PANE). El PANE es, por mucho, el sub- De igual forma está en conformación el
sistema más extenso y abarca 19 millones subsistema de áreas protegidas comunitarias
de hectáreas, de las cuales 14,2 millones indígenas y afroecuatorianas. Vale la pena
corresponden a superficie marina protegida. mencionar la iniciativa del pueblo Shuar
La parte terrestre del PANE cubre el 19% Arutam en la Cordillera del Cóndor, que
de la superficie nacional, en tanto que la incluye la propuesta de un territorio indígena
parte marina equivale a casi un 13% del protegido; la iniciativa de una gran reserva
mar patrimonial. Esto sitúa a Ecuador como Chachi en la provincia de Esmeraldas, y las
uno de los países de América Latina con una propuestas de áreas comunitarias para la
mayor porción de su territorio dedicada a la conservación del manglar en varios puntos
protección de ecosistemas. de la costa ecuatoriana.
En la tierra las categorías de manejo con En este proceso de construcción del SNAP, el
mayor extensión son el parque nacional subsistema privado avanza igualmente hacia
(categoría II de la UICN) y la reserva su consolidación. Hasta ahora la protección
ecológica (categorías I y II). La unidad legal de tierras privadas ha estado asociada
más grande es el Parque Nacional Yasuní en buena medida a la figura de bosques
(982.000 ha). En el mar, una sola área, la y vegetación protectora contemplada en
reserva marina Galápagos ocupa más de la ley forestal. Se ha conformado inclu-
14 millones de hectáreas, lo que la ubica so una corporación de bosques privados.
entre las áreas marinas protegidas más Los emprendimientos privados se han am-
extensas del mundo. Galápagos es además parado bajo distintas figuras jurídicas, lo
reconocido por la UNESCO como un sitio cual requiere de un marco de políticas y
del Patrimonio Mundial. legislación que los ordene y estimule.
143
Parque Nacional Machalilla. Efrén Icaza

Reserva Ecológica Cayambe Coca. Alfredo Carrasco V.

de Ecuador, bajo jurisdicción nacional, por categoría de manejo
Área nacional de recreación 4 5.277 -
Parque binacional 1 2.440 -
Reserva biológica 2 13.684 -
Reserva de producción faunística 4 667.326 47.278
Reserva ecológica 10 1.225.429 -
Reserva geobotánica 1 3.383 -
Reserva marina 2 - 14.164.604
Total 44 4.870.986 14.220.382
Fuente: Ministerio de Ambiente 2010. * Superficie marina de referencia: 1.111.818 km (mar patrimonial),
2
Comisión Nacional sobre el Derecho del Mar
144
Ecuador
Sitio de Patrimonio • Islas Galápagos Parque Nacional Sangay
Mundial natural
Reserva de Biosfera • Archipiélago de Colón (Galápagos)
• Podocarpus-El Condor
• Sumaco
• Yasuní
Humedal de Importancia • Abras de Mantequilla
Internacional • Complejo de Humedales Ñucanchi Turupamba
Sitio Ramsar
• Complejo Llanganati
• Humedales del Sur de Isabela
• Isla Santay
• La Segua
• Laguna de Cube
• Manglares Churute
• Parque Nacional Cajas
• Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara
• Reserva Biológica Limoncocha
• Reserva Ecológica de Manglares Cayapas-Mataje
• Zona Marina Parque Nacional Machalilla
145
Reserva Maquipucuna. Otto de Keizer


El país cuenta con un plan estratégico 2007- que pone de manifiesto el papel potencial
2016 que apunta a la consolidación del de las áreas protegidas en la mitigación del
SNAP. Este plan incluye la promulgación de cambio climático global. Mediante la invita-
una ley orgánica, el fortalecimiento de la ins- ción a la comunidad internacional para que
titucionalidad, la integración de los subsis- compense al Ecuador por su decisión de no
temas que conforman el sistema, la revisión explotar reservas probadas de petróleo en el
de las categorías de manejo, el manejo de Parque Nacional Yasuní en la Amazonía, se
conflictos asociados a la tenencia y uso de la ha abierto un espacio de debate sobre los
tierra, la financiación estatal sostenible y la compromisos compartidos en materia de
capitalización del fondo de áreas protegidas. conservación y desarrollo.
Además, en consonancia con un mandato
expreso de la Constitución política, se deberá En suma, el SNAP tiene el gran desafío de
fomentar cada vez más la participación de sintonizarse con el modelo de sociedad que
comunidades, pueblos y nacionalidades que define la Constitución política de 2008, en
han habitado ancestralmente las áreas pro- consonancia con los principios de inclusión,
tegidas, en la administración de las mismas. equidad social, y respeto por los derechos de
la gente y de la naturaleza. Ello implica su
En el ámbito internacional, se han planteado adecuada inserción en los planes nacionales
desafíos como el de la novedosa iniciativa de desarrollo en la perspectiva del concepto
Yasuní - ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini), integral del buen vivir.
Vivimos en el Hombre que corre montaña arriba,

con su memoria ardiente de mensajes para el Emperador.
Vivimos en los animales que tienen flores en su comida.
En las aves que incrustan semillas en sus excrementos.
En los ríos que roban los lienzos de las riberas.
En el humo que retrocede cuando mira la máscara del viento.
Vivimos en las raíces que gritan su calambre magnético

cuando el hacha se enarca entre el follaje.
Vivimos en los espejos de la Muerte
en donde el rostro cae como un pétalo.
Vivimos, así. Pero soñamos nuestra vida en Ti,

Oh, Pachacámac, Señor del Universo.
César Dávila Andrade,

fragmento de “La Corteza Embrujada I”
146
Belice
Reserva de Fauna Silvestre y Área de Uso Sustentable Iwokrama. Isabella Bovolo - Commonwealth Secretariat
Guyana
Tierra de muchas aguas
Guyana, el único país angloparlante de Amé- parte del país; las sabanas altas y montañas
rica del Sur, limita con Brasil, Surinam y Vene- del suroeste; una llanura costera angosta,
zuela. Fue conocido como Guayana Británica donde se concentra el 90% de la población;
en tiempos coloniales y al independizarse y el mar guyanés. Posee una caudalosa red
en 1966 adoptó el nombre Guyana, voca- hídrica dominada por la cuenca del Esequibo
blo de etimología caribe que significa “tierra y cerca del 76% de la superficie terrestre está
de muchas aguas”. Mantiene por razones cubierta por bosques.
geopolíticas una gran afinidad con los estados
del Caribe y al mismo tiempo avanza en su Casi la mitad de la población es de origen
integración con los vecinos sudamericanos. hindú, una tercera parte está conformada
por afrodescendientes, cerca de un 12%
Es territorio de encuentro biogeográfico entre mestizos y el resto es amerindio o blanco.
el Escudo Guyanés y la gran cuenca amazó- La economía guyanesa está basada en la
nica. Geográficamente se divide en cuatro agricultura y en actividades extractivas. Los
regiones: una llanura interior cubierta de bos- principales productos de exportación son azú-
que húmedo tropical, que abarca la mayor car, oro, bauxita, camarones, madera y arroz.
147
Guyana en cifras
Tasa media de crecimiento poblacional 2010-2015 - 0,2%
Pobreza 1998 35%
Fuentes: Bureau of Statistics, CEPAL, PNUD, Banco Mundial, WRI

El primer parque nacional, Kaieteur, ubi- En 1996 el gobierno estableció la Agencia
cado en la región boscosa del interior, fue de Protección Ambiental (EPA por sus siglas
establecido en 1929 por el gobierno colo- en inglés), entidad responsable de la admi-
nial británico. Su impresionante catarata nistración de las áreas protegidas. Luego,
conforma con Iguazú y Salto Angel el trío ya en el siglo actual, con el apoyo de la
de los saltos de agua más imponentes de cooperación internacional, la EPA inició un
América del Sur. Varias décadas después proceso dirigido a la instauración de un sis-
en 1996, en tiempo republicano, el Estado tema nacional de áreas protegidas, tomando
creó la Reserva de Fauna Silvestre y Área de como base las dos áreas pioneras. En la
Uso Sustentable Iwokrama. actualidad, dicho sistema se encuentra en
conformación y expansión.
Parque Nacional Kaieteur. Graham Watkins
148
Parque nacional
1 Kaieteur
Reserva de fauna silvestre

y área de uso sustentable
2 Iwokrama

Las dos áreas protegidas creadas en el siglo El Estado tiene el dominio de la mayor parte
pasado, el Parque Nacional Kaieteur (cate- de las áreas forestales. De 13,3 millones de
goría II de la UICN) y la Reserva de Fauna hectáreas que se encuentran bajo la adminis-
Silvestre y Área de Uso Sustentable Iwokrama tración de la Comisión Forestal de Guyana,
(categoría IV), conforman la base del Sistema cerca de un millón han sido asignadas como
Nacional de Áreas Protegidas (NPAS por sitios de investigación y reserva. Si bien estos
sus siglas en inglés). En conjunto alcanzan sitios no corresponden formalmente a áreas
alrededor del 2% del territorio nacional. protegidas, cumplen una importante función
en términos de la conservación y el uso sos-
La EPA se propone alcanzar una mayor co- tenible de la biodiversidad forestal.
bertura en el marco del naciente sistema.
Para ello, se han identificado cinco áreas Se estima que un 13% del territorio corres-
prioritarias que se encuentran en proceso de ponde a tierras de pueblos amerindios. Un
designación oficial: Shell Beach, un hábitat caso emblemático lo constituye el Distrito
costero importante para varias especies de Konashen, en el sur del país, declarado en
mamíferos, aves y tortugas marinas; Kanuku 2007 como área comunitaria de conservación
Mountains, el área más rica en diversidad (community owned conservation area). Se
biológica de Guyana, con cerca del 60% de trata de una designación promovida por el
las especies de aves del país; Mount Rorai- pueblo Wai-wai, bajo el amparo del Acta
ma, rica en endemismos; Southern Guyana, Amerindia de 2006. En general, es aún
tierras vírgenes de llanura y de montaña que objeto de debate la manera como éste y
encierran alta biodiversidad; y Orinduik Falls, otros territorios de significancia para los
área de gran diversidad biológica y excepcio- pueblos amerindios van a ser articulados
nal belleza escénica. con el NPAS.
Número y extensión de las áreas protegidas terrestres de Guyana,

Superficie
Cantidad terrestre
protegidas (ha)
Parque nacional 1 62.759
Reserva de fauna silvestre y área de uso sustentable 1 371.592
Total 2 434.351
Superficie protegida 2%
Fuente: Environmental Protection Agency 2010.
150
Rewa River. Ashley Holland - Gordon Duncan

Guyana

Guyana tiene el reto de expandir sus áreas merece el diálogo entre las organizaciones
protegidas y construir su recién diseñado sis- ambientalistas y las poblaciones amerindias
tema nacional. Ello supone exigentes tareas con respecto a la pretensión de establecer
administrativas asociadas a la formalización áreas protegidas en los territorios ancestrales
y al fortalecimiento institucional, financiero y de estas últimas.
legal de las áreas, tanto aquellas existentes
como las nuevas por establecer. En una perspectiva integral, uno de los
mayores desafíos de Guyana consiste en
Igualmente crítico es el desafío de garantizar manejar de forma racional su extensa y
espacios para la participación de todos los saludable cobertura forestal, no exenta de
grupos de la sociedad en la implementación amenazas. La condición prístina y el rico
del sistema nacional de áreas protegidas. endemismo de sus bosques, constituyen
Es necesario continuar las consultas con las un formidable patrimonio natural de los
poblaciones aledañas a los sitios identifi- guyaneses y de la humanidad.
cados como prioritarios. Atención especial
Dear land of Guyana, of rivers and plains;

Made rich by the sunshine, and lush by the rains,
Set gem like and fair, between mountains and sea,
Your children salute you, dear land of the free.
Querida tierra de Guyana, de ríos y llanuras;

Hecha rica por el sol, y exuberante por las lluvias,
Instalada cual joya luminosa, entre las montañas y el mar,
Tus hijos te saludan, tierra querida de gente libre.
Archibald Leonard Luker,

fragmento del himno nacional
“Dear Land of Guyana, of Rivers and Plains”
151
Paraguay
Parque Nacional Río Negro. José Luis Cartés
Paraguay
Corazón de América del Sur
Este país mediterráneo se encuentra divi- La población paraguaya es en su gran ma-

dido por el Río Paraguay en dos regiones yoría el resultado de un mestizaje temprano
con bioclimas contrastantes. En la región entre indígenas y españoles, complementada
occidental, con clima tropical a subtropical con minorías indígenas y blancas de origen
y déficits hídricos estacionales, se presenta europeo. No obstante, la herencia cultural
una mayor riqueza de ecosistemas y es- del pueblo guaraní es bastante marcada.
pecies silvestres. La región oriental posee Como hecho notable, más del noventa por
clima subtropical a templado, con abun- ciento de la población habla la lengua guara-
dante lluvia a lo largo de todo el año, y en ní, por lo que es considerada una nación bi-
ella se destaca una mayor concentración de lingüe. Este idioma ha aportado varias voces
endemismos de flora y fauna. para nombrar a los animales en América del
Sur: jaguar, yaguarundi, ñandú, entre otros.
Entre las grandes formaciones naturales,
el Chaco o Gran Chaco, inmensa planicie La economía paraguaya está basada en la
semiárida compartida con Argentina, Bolivia y agricultura y la ganadería, y tiene como un
Brasil, ocupa tres cuartas partes del territorio importante factor dinamizador al comercio
en el occidente. Otra eco región de significa- informal. Entre los principales productos de
tiva superficie es el bosque atlántico del alto exportación se cuentan la soja, el algodón,
Paraná. A ellas se suman porciones de menor la carne vacuna y la energía eléctrica. Como
cobertura como el Cerrado y el Pantanal. hecho a destacar, Paraguay es un exportador
152
Paraguay
neto de electricidad, generada básicamente Itaipú, con Brasil, y Yacyretá, con Argentina,
en las plantas hidroeléctricas binacionales de ubicadas en la cuenca del río Paraná.
Paraguay en cifras
Pobreza 2008 58%
Fuentes: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos, CEPAL, PNUD, Banco Mundial

La historia de las áreas protegidas estatales importante fue la promulgación de la Ley
se remonta al año 1948, con la declaración de Áreas Protegidas en 1994. A partir de
de la Zona Nacional de Reserva del Cerro aquello se institucionalizó el sistema.
Lambaré, aún vigente. Más adelante, el pri-
mer parque nacional, Tinfunqué, se creó en En 1987 se había creado la Dirección de
el año 1966, con el objetivo de preservar una Parques Nacionales y Vida Silvestre, y en
muestra del Gran Chaco. 1990 la Subsecretaría de Estado de Recursos
Naturales y Medio Ambiente, ambas en
Las bases del Sistema Nacional de Áreas Sil- el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
vestres Protegidas (SINASIP) fueron definidas Luego, en 2000, se conformó el Sistema
en la década de 1990. En 1993 se promulgó Nacional Ambiental y se estableció la actual
un primer Plan Estratégico del SINASIP, que Secretaría del Ambiente (SEAM), adscrita a
orientó su construcción durante más de una la Presidencia de la República, la cual actúa
década. En esta etapa, un acontecimiento como autoridad de aplicación del SINASIP.
153
Parque Nacional Río Negro. José Luis Cartés

Parque Nacional Médanos del Chaco. Silvia Centrón

El diseño actual del SINASIP contempla tres Las áreas más extensas son los parques na-
subsistemas: cionales Defensores del Chaco (780.000 ha)
y Médanos del Chaco (514.233 ha). De por
• El subsistema público, administrado sí estos dos parques son contiguos, de modo
directamente por la SEAM. que sumados configuran una importante
• El subsistema privado, cuya importan- extensión que protege el Chaco seco. Más
cia en el SINASIP es alta si se tiene en aún, la Reserva de Biosfera del Chaco, reco-
cuenta el elevado porcentaje de tierra nocida por la UNESCO, engloba ocho áreas
bajo propiedad privada que caracteriza protegidas de dominio público y cubre en total
al Paraguay. 4,7 millones de hectáreas, 3 millones sin
• Un subsistema de régimen especial, contar las zonas núcleo.
compuesto por áreas que se encuen-
tran bajo la administración de entes El subsistema público concentra las catego-
autónomos. Básicamente involucra a rías de manejo con objetivos de conservación
las entidades binacionales que manejan más estrictos, como es el caso de los par-
las plantas hidroeléctricas de Itaipú y ques nacionales (categoría II de la UICN),
Yacyretá y sus zonas de influencia. y los monumentos naturales (categoría III).
También incluye categorías orientadas al uso
El subsistema público cubre cerca de sostenible, como los paisajes protegidos
2,4 millones de hectáreas, lo que equivale (categoría V) y las reservas de recursos ma-
a un 6% del territorio nacional. Por su par- nejados (categoría VI), si bien su participación
te, el subsistema privado abarca algo más es menor. En conjunto, el actual SINASIP invo-
de 280.000 ha y el subsistema especial ad- lucra al menos diez categorías con diferentes
ministrado por los entes autónomos, unas objetivos de conservación y uso sostenible.
47.000 ha. Si a estos tres subsistemas se Además de las ya mencionadas, se destacan
añaden las reservas de biosfera, la cobertura las reservas y los refugios biológicos en Itaipú
total del SINASIP supera los 6 millones de hec- y Yacyretá, al igual que las reservas naturales
táreas, es decir un 15% del territorio nacional. privadas reconocidas por la ley.
154
Área silvestre protegida

1 Carrizales del Paraná
Monumento científico
2 Moisés Bertoni
Monumentos naturales
3 Cerro Cabrera/Timané
4 Cerro Chororí
5 Cerro Koi
6 Kuri’y
7 Macizo Acahay
Paisaje protegido
8 Cerro Dos de Oro
Parques nacionales
9 Bella Vista
10 Caazapa
11 Cerro Chovoreca
12 Cerro Corá
13 Defensores del Chaco
14 Lago Ypacaraí
15 Lago Ypoá
16 Médanos del Chaco
17 Ñacunday
18 Ñu Guazú
19 Paso Bravo
20 Río Negro
21 San Luis
22 San Rafael
23 Teniente Enciso
24 Tinfunqué
25 Ybycuí
Refugio de vida silvestre
26 Yabebyry
Reserva de recursos
manejados
27 Yvytyrusú Guaira
Reservas ecológicas
28 Bahía de Asunción
29 Capiibary
30 Cerro Lambaré
Número y extensión de las áreas protegidas de Paraguay, bajo jurisdicción

Superficie
Cantidad terrestre
protegidas (ha)
Área silvestre protegida 1* 9.049
Monumento científico 1* 200
Monumento natural 5 130.340
Paisaje protegido 1 45
Parque nacional 17 2.184.370
Refugio de vida silvestre 1 30.000
Reserva de recursos manejados 1 24.000
Reserva ecológica 3 3.408
Total 30 2.381.412
Fuente: Secretaría del Ambiente 2010. Esta tabla recoge solamente las áreas protegidas del subsistema
público. El SINASIP cuenta además con un subsistema de régimen especial y un subsistema privado. * Estas
dos áreas no se encuentran en el mapa, la información no estaba disponible en la WDPA.
Reserva de Biosfera • Bosque Mbaracayú
• El Chaco
Humedal de Importancia • Estero Milagro
Internacional • Lago Ypoá
Sitio Ramsar
• Laguna Chaco Lodge
• Laguna Teniente Rojas Silva
• Río Negro
• Tinfunqué
Gland.
156
Parque Nacional Río Negro. Emily Horton

Paraguay

En su segunda década de existencia, el Consecuente con la remozada visión estra-
SINASIP pasa por una etapa de evaluación, tégica, será necesaria una adecuación de la
revisión y actualización. Como resultado Ley de Áreas Protegidas de 1994 y del marco
de esto se ha planteado una nueva visión normativo asociado, así como una reestruc-
estratégica que apunta hacia un sistema más turación institucional. Esta se puede dar ya
técnico, holístico y realista. sea dentro de la actual estructura o mediante
la creación de alguna instancia especializada,
En el marco del nuevo plan estratégico 2010- como sería el caso de un Instituto Nacional
2015 se prevé la consolidación de los ac- de Áreas Protegidas.
tuales subsistemas público y privado y una
reforma al subsistema de régimen especial. La participación de la sociedad civil debe ser
En efecto, se propone modificar el particular fortalecida, para lo cual es necesario afianzar
subsistema de Itaipú y Yacyretá para incluir tanto el Consejo Nacional como los comités
áreas administradas por otras instituciones de gestión de las áreas. Se necesita una
públicas diferentes a la SEAM. Además se ha representación más efectiva de comunidades
propuesto conformar un nuevo subsistema locales y otros actores relevantes.
que incorpore los territorios colectivos indí-
genas o algún otro mecanismo debidamente No menos importante es la inserción del
concertado con los pueblos indígenas. SINASIP en los planes nacionales y sectoria-
les de desarrollo. El país se ha propuesto di-
La reestructuración del sistema supone versificar su estructura productiva, al tiempo
un examen de las actuales categorías de que preserva su patrimonio natural. Sin em-
manejo y un esfuerzo por balancear me- bargo, el desempeño de las últimas décadas
jor la representación de las diferentes eco no es el mejor. Prueba de ello es que de ocho
regiones. Mientras el Chaco Seco cuenta millones de hectáreas ocupadas por bosque
con un buen número y extensión de áreas nativo en 1945, en el año 2009 sólo restaban
protegidas, en contraste, eco regiones como un millón de hectáreas en la región oriental
el Bosque Atlántico del Alto Paraná y el y 600.000 en la región occidental. Por eso,
Chaco Húmedo presentan una baja repre- la armonización de políticas productivas con
sentación en el SINASIP. las políticas de conservación resulta crucial
en la actual coyuntura nacional.
Ambyasy, jasy.
Ysoindy ojepokapáva okúi.
Ñande yvy jeko ijaku’ipáta
Opáta
ha nde imemby, máva jyváreiko rejeréta?.
Yo sufro, luna.
La luciérnaga se retuerce y cae.
Dicen que nuestra tierra se hará polvo,
se acabará,
y tú, su hija, ¿del brazo de quién volverás?
Miguel Ángel Meza,

poema en lengua guaraní “Jasy” (Luna)
157
Reserva Nacional Titicaca. Sarah Johnson
Perú
Tierra de contrastes naturales y
culturales
Perú es el cuarto país de América Latina en norte a sur e incluye la montaña más alta de
extensión. Es mayoritariamente un país tro- los Andes tropicales: el nevado Huascarán,
pical, aunque también abarca latitudes subcon 6768 msnm; la confluencia de los ríos
tropicales, donde se insinúan las estaciones Ucayali y Marañón para formar el río Amazo-
propias del hemisferio sur. Cuatro grandes nas; y el Lago Titicaca, el lago navegable más
regiones naturales conforman su geografía: alto del mundo (3812 msnm), compartido
el océano Pacífico –también llamado Mar de con Bolivia.
Grau–, la costa desértica, los Andes o sierra,
y la selva amazónica. A pesar de tratarse de un país ubicado sobre
la costa del Pacifico, cerca del 75% de su su-
Algunos rasgos naturales característicos perficie está drenada por cuencas hidrográ-
definen el patrón de climas y microclimas y, ficas que vierten hacia el Océano Atlántico.
por tanto, la distribución de ecosistemas y Además, existe una marcada diferencia en
especies silvestres: el mar frío de la Corriente términos de la disponibilidad de agua entre
de Humboldt en el Pacífico Oriental; la franja la Amazonía y la costa. Resulta notable que
desértica que se desarrolla a lo largo de en la región costera, la cual ocupa apenas
gran parte de la costa; la Cordillera de los el 11% del territorio continental, y recibe
Andes, que se vertebra longitudinalmente de tan solo el 2% de la precipitación, habita
158
Perú
más de la mitad de la población peruana. la alimentación a nivel mundial, p.e. papa,

En contraste, en la Amazonía que cubre casi tomate, cacao, ají, frijol.
el 60% de la extensión terrestre, vive menos
del 15% de la población. La mayor parte de los peruanos son mestizos
y al menos 4 millones de personas confor-
En el Perú están representadas más de man la población indígena, representada en
20 eco regiones, que incluyen 84 zonas de 71 etnias distintas. Esto convierte a Perú en
vida natural, desde espacios en extremo uno de los países con mayor presencia de
áridos hasta espacios de alta pluviosidad. pueblos indígenas en América Latina. Los
Cerca de la mitad del territorio está cubierto grupos principales están representados por
por bosques, lo cual lo ubica como el cuarto Quechuas, Aymaras, Ashaninkas, Shipibos
en bosques tropicales y el noveno en cober- y Aguarunas. A ello se suman ciudadanos
tura forestal del mundo. Perú es considerado afrodescendientes y descendientes de mi-
un país megadiverso y entre sus atributos grantes europeos, quienes habitan más que
más destacados está su condición como todo en la costa.
centro de origen de especies utilizadas en
Perú en cifras
Pobreza 2008 36%
Fuentes: INEI, CEPAL, PNUD, Banco Mundial, WRI
Parque Nacional Huascarán. Carolina Zambrano
159
Santuario Histórico de Machu Picchu. Alfredo Carrasco V.

El primer parque nacional, Cutervo, se esta- hasta 2008, año en que fue creado el Mi-
bleció en 1961 en los Andes del norte, una nisterio del Ambiente. Dentro de la nueva
ubicación alejada de la capital peruana y, estructura ministerial se constituyó el actual
por lo tanto, novedosa en términos de los Servicio Nacional de Áreas Naturales Prote-
procesos gubernamentales propios del país gidas por el Estado (SERNANP) a partir de
centralista de aquel tiempo. Los conceptos la correspondiente intendencia del INRENA.
de aquellas épocas acerca de cómo preservar
la naturaleza eran diversos, contradictorios e El marco legal que orienta la gestión de las
incompletos. Han pasado los años; y des- áreas protegidas en Perú está constituido
pués de varias décadas los conceptos, las por un frondoso cúmulo de normas legales;
instituciones y la conciencia pública han sin embargo, existen cinco normas bási-
madurado notablemente. cas que son el corazón de dicho marco: la
Constitución Política del Estado, 1993; la
El Instituto Nacional de los Recursos Na- Ley de Áreas Naturales Protegidas, 1997;
turales (INRENA), adscrito al Ministerio de el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales
Agricultura, fue establecido en 1993, tras la Protegidas, 2001; la Ley General del Medio
disolución de un ente anterior denominado Ambiente, 2005, y la Estrategia Nacional
Oficina Nacional de Evaluación de Recursos para las Áreas Naturales Protegidas - Plan
Naturales que había sido conformado en la Director, formulado en 1999 y actualizado en
década de 1960. El INRENA tuvo a su cargo 2009 tras un proceso participativo.
la administración de las áreas protegidas
160
Perú

El Sistema Nacional de Áreas Naturales Pro- La gestión participativa de las áreas naturales
tegidas por el Estado (SINANPE) está consti- protegidas se enriqueció durante la primera
tuido por el conjunto de las áreas naturales década del siglo XXI. De una visión estatista
protegidas, bajo cualquiera de las categorías se ha evolucionado a un esquema más abierto
de manejo establecidas; e incluye a los diver- en el cual múltiples actores de la sociedad
sos actores, tanto de la sociedad civil como de juegan un creciente papel en la gobernan-
la administración pública, involucrados con el za del SINANPE, incluso en temas críticos
desarrollo de dichas áreas. como su sostenibilidad financiera. Igual que
en otros países de América Latina, en Perú
La cobertura total del SINANPE supera las se viven valiosas experiencias orientadas a
19 millones de hectáreas, de las cuales el articular las áreas protegidas con el desarrollo
95% corresponde a áreas de administración local y regional. Es el caso de las reservas
nacional. Las áreas de administración regional comunales, categoría de manejo sujeta a un
alcanzan unas 695.000 ha, en tanto que las régimen especial, cuya gestión es conducida
áreas de conservación privada suman actual- directamente por los beneficiarios de acuerdo
mente una extensión cercana a 125.000 ha. con sus formas organizativas.
Las categorías de manejo con mayor cobertura
son el parque nacional (categoría II de la La relación entre territorios indígenas y áreas
UICN), la reserva nacional (categoría VI) y la protegidas enfrenta similares contradicciones
zona reservada (categoría transitoria). y desafíos a los de otros países de la región,
incluyendo la superposición entre ambos. El
Las áreas protegidas terrestres bajo jurisdic- estado peruano reconoce la propiedad terri-
ción nacional abarcan una extensión equi- torial a los indígenas en los espacios de las
valente a un 14% del territorio continental áreas protegidas y sus zonas de influencia. No
peruano. Este porcentaje crece a un 15% si obstante, los pueblos indígenas temen que las
se considera todo el SINANPE. Por su parte, áreas protegidas afecten la autodeterminación
las áreas protegidas marino-costeras ocupan en el manejo de sus territorios. Se han presen-
cerca del 10% del mar territorial, pero me- tado algunos avances promisorios, no exentos
nos del 1% del mar patrimonial que el Perú de dificultades, que se traducen en acuerdos
reivindica actualmente. entre distintas visiones sobre la naturaleza y
el desarrollo. Dos casos notables lo constitu-
Un hito interesante en la protección de eco- yen la reserva comunal Amarakaeri, de unas
sistemas marino-costeros fue la declaración 400.000 ha en Madre de Dios, creada con la
a finales de 2009 de la Reserva Nacional participación de organizaciones indígenas; y
Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras. la zona reservada Sierra del Divisor ubicada
Esta novedosa área protegida es en realidad en las selvas amazónicas de Loreto y Ucayali,
un conjunto de 22 islas, islotes y grupos de con cerca de 1,5 millones de hectáreas, área
islas y 11 puntas, elementos ubicados de for- en la cual habita en aislamiento voluntario el
ma discontinua a lo largo de la costa peruana, pueblo indígena Isconahua.
que suman unas 140.000 ha.
161
Refugio de Vida Silvestre Los Pantanos de Villa. Sandra Sguerra

Bosques de protección 34 Lachay

1 Aledaño a la Bocatoma 35 Matsés
del Canal Nuevo Imperial 36 Pacaya Samiria
2 Alto Mayo 37 Pampa Galeras Barbara
3 Pagaibamba D’ Achille
4 Pui Pui 38 Paracas
5 Puquio Santa Rosa 39 Salinas y Aguada Blanca
6 San Matías San Carlos 40 Sistema de islas, islotes y
puntas guaneras
Cotos de Caza
41 Tambopata
7 El Angolo
42 Titicaca
8 Sunchubamba
43 Tumbes
Parques nacionales
Reservas paisajísticas
9 Alto Purús
44 Nor Yauyos-Cochas
10 Bahuaja Sonene
45 Sub Cuenca del Cotahuasi
11 Cerros de Amotape
Santuarios históricos
12 Cordillera Azul
46 Bosque de Pómac
13 Cutervo
47 Chacamarca
14 Huascarán
48 De la Pampa de Ayacucho
15 Ichigkat Muja-Cordillera
49 Machu Picchu
del Cóndor
50 Ampay
16 Manu
51 Calipuy
17 Otishi
52 Cordillera de Colán
18 Río Abiseo
53 Huayllay
19 Tingo María
54 Lagunas de Mejía
20 Yanachaga-Chemillén
55 Manglares de Tumbes
Refugios de vida silvestre 56 Megantoni
21 Laquipampa 57 Pampa Hermosa
22 Los Pantanos de Villa 58 Tabaconas Namballe
Reservas comunales
Zonas Reservadas
23 Amarakaeri
59 Chancaybaños
24 Ashaninka
60 Cordillera Huayhuash
25 Chayu Naín
61 Güeppí
26 El Sira
62 Humedales de PuertoViejo
27 Machiguenga
63 Pucacuro
28 Purús
64 San Fernando
29 Tuntanain
65 Santiago Comaina
30 Yanesha
66 Sierra del Divisor
Reservas nacionales
67 Udima
31 Allpahuayo Mishana
32 Calipuy
33 Junín
Perú
Reserva Comunal Amarakaeri. Jeremy Woodhouse - Getty Images

de Perú, bajo jurisdicción nacional, por categoría de manejo
Bosque de protección 6 389.987 -
Coto de caza 2 124.735 -
Reserva comunal 8 1.777.466 -
Reserva nacional 13 3.384.348 475.833
Reserva paisajística 2 711.818 -
Santuario histórico 4 41.279 -
Santuario nacional 9 314.394 2.972
Zona reservada 9 3.241.648 154.716
Total 67 17.961.387 633.522
Fuente: Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado 2010. * Superficie marina de referencia:
1.140.647 km2 (reivindicación de Zona Económica Exclusiva), MINAM 2008
163
Sitio de Patrimonio • Parque Nacional Huascarán
Mundial natural • Parque Nacional Manu
Sitio de Patrimonio • Parque Nacional del Río Abiseo

Mundial mixto • Santuario Histórico de Machu Picchu
(cultural y natural)
Reserva de Biosfera • Huascarán
• Manu
• Noroeste
Humedal de Importancia • Bofedales y Laguna de Salinas
Internacional • Complejo de humedales del Abanico del río Pastaza
Sitio Ramsar
• Humedal Lucre-Huacarpay
• Lago Titicaca (sector peruano)
• Laguna del Indio-Dique de los Españoles
• Lagunas Las Arreviatadas
• Manglares de San Pedro de Vice
• Pacaya Samiria
• Paracas
• Reserva Nacional de Junín
• Santuario Nacional Lagunas de Mejía
• Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes
• Zona Reservada Los Pantanos de Villa
164
Parque Nacional Manu. Art Wolfe - Getty Images

Perú

Dentro de las necesidades más sentidas del amenazas relacionadas con las presiones
SINANPE están la formulación de una política cortoplacistas del mercado para la extrac-
de desconcentración funcional y de eficiencia, ción no sostenible de recursos naturales.
la capacitación del personal y el fortalecimien- En este frente el Estado tiene el desafío de
to financiero del sistema. Teniendo en cuenta profundizar el diálogo con todos los actores
que las finanzas actuales no son sostenibles, sociales, así como clarificar y articular sus
el Fondo Nacional para Áreas Naturales Pro- políticas, en ocasiones ambiguas, en el
tegidas por el Estado (PROFONANPE) tiene marco del ordenamiento territorial guiado
el enorme desafío de consolidar y fortalecer por una concepción sostenible y equitativa
los mecanismos financieros, en particular los del desarrollo nacional.
fondos patrimoniales.
Se ha destacado el crecimiento sostenido
Se requiere consolidar mecanismos naciona- de la economía peruana durante la primera
les y regionales de dirección y de coordina- década del siglo XXI y se reconoce que fue
ción interinstitucional. Al mismo tiempo es uno de los países que salió mejor librado de
necesario acrecentar la conciencia pública la crisis financiera global. Considerando que
sobre la relación de las áreas naturales prote- más de la mitad del producto interno bruto
gidas con el desarrollo nacional. Para orientar corresponde a minería y petróleo, es evidente
todas estas tareas se cuenta con el Plan que se trata de una actividad económica que
Director de las Áreas Naturales Protegidas presiona intensamente el patrimonio natural.
actualizado para la década 2009-2019. De ahí la urgencia de fortalecer la gestión
ambiental, el ordenamiento del territorio y
Es importante promover diálogos intercul- la coordinación intersectorial. Justamente
turales, en particular con pueblos indíge- el joven Ministerio del Ambiente tiene la
nas, que acerquen y concilien los marcos responsabilidad de articular las políticas,
legislativos con las prácticas locales en las instituciones e instrumentos otrora secto-
áreas protegidas y zonas de amortiguación. rialmente dispersos. En este contexto, el
Las áreas protegidas coadministradas de SINANPE ha de consolidar su papel en la
forma participativa con comunidades de conservación de los ecosistemas que susten-
campesinos y pueblos indígenas enfrentan tan el desarrollo nacional.
Tengo el orgullo de ser peruano y soy feliz,

de haber nacido en esta hermosa tierra del sol,
donde el indómito Inca prefiriendo morir,
legó a mi raza la gran herencia de su valor.
Ricas montañas, hermosas tierras

risueñas playas, ¡Es mi Perú!
fértiles tierras, cumbres nevadas
ríos quebradas, ¡Es mi Perú!
Manuel Raygada Ballesteros,

fragmento de la canción “Mi Perú”
165
Territorio Comunal Saamaka. Robert Hofstede
Surinam
Todas las sangres de oriente y poniente
Surinam es el país más pequeño en América Su población es la más pequeña de América,

del Sur. Limita hacia el oeste con Guyana, con la excepción del territorio de la Guyana
al este con Guyana Francesa y al sur con Francesa. La mayor parte de los habitantes
Brasil. Más del 80% de su superficie te- se encuentra en Paramaribo, la ciudad capi-
rrestre se encuentra cubierta por bosques tal, y en varias localidades de menor tamaño
tropicales, con lo cual se ha ganado la repu- a lo largo de la costa. Los grupos humanos
tación de ser una de las naciones más ver- más numerosos son los indostaníes, que
des del planeta. En términos geopolíticos, llegaron durante el siglo XIX desde India,
al igual que Guyana, Surinam se vincula y los mulatos, descendientes de blancos y
más al Caribe que al resto del continente. negros. Además, se destacan los javaneses,
No obstante, su articulación a espacios de provenientes de las antiguas colonias ho-
colaboración e integración sudamericanos landesas en Asia, y los negros cimarrones
es creciente. La economía está basada en o maroons, descendientes de esclavos que
la exportación de materias primas como buscaron su libertad. El resto está formado
aluminio, petróleo, bauxita y oro. por pueblos amerindios y por una pequeña
minoría de origen europeo y chino.
166
Surinam
Surinam en cifras
Población, proyección 2010 500 mil habitantes
Pobreza 2002 (dato estimado) 70%
Fuentes: Algemeen Bureau voor de Statistiek in Suriname, CEPAL, PNUD, Banco Mundial, WRI

Las áreas protegidas pioneras fueron De acuerdo con la Constitución de Surinam
establecidas durante la época de la Guyana de 1987, todos los bosques y recursos fores-
Holandesa. El primer intento formal fue la tales son propiedad del Estado. La principal
creación de un santuario para la fauna de legislación ambiental incluye la Ley Agraria
caza en 1953, que en 1966 se convirtió en (1937), la Ley de Preservación de la Natura-
la Reserva Natural de Coppename Monding. leza (1954), la Resolución de Animales de
Luego, desde la independencia del país en Caza (1954), la Ley de Pesquerías Marinas
1975, se han declarado la mayor parte de (1980) y la Ley Forestal (1992).
las áreas existentes.
Bosques inundados. Jim Thorsell - UICN
167
Áreas de manejo multiuso

1 Bigi Pan
2 Noord Coronie
3 Noord Saramacca
4 Noord Commewijne-
Marowijne
Parque natural
5 Brownsberg
Reservas forestales
6 Mac Clemen
7 Snake Creek
Reservas naturales
8 Boven-Coesewijne
9 Brinckheuvel
10 Central Suriname
11 Copi
12 Coppename Monding
13 Eilerts de Haan
14 Galibi
15 Hertenrits
16 Kaboeri Kreek
17 Nani
18 Peruvia
19 Raleighvallen-Volzberg
20 Sipaliwini
21 Tafelberg
22 Wane Kreek
23 Wia-Wia
Surinam
El sistema de áreas protegidas

Surinam no tiene formalmente un sistema Surinam se encarga del manejo de las áreas
de áreas protegidas. Las áreas existentes protegidas, con el apoyo de la División de
se agrupan en tres categorías de manejo: Conservación Natural.
reservas naturales (la mayoría de ellas,
categoría IV de la UICN), áreas de manejo Inicialmente, en su entusiasmo por conservar
multiuso (categoría VI) y parques naturales hábitats silvestres, el gobierno no consideró
(categoría II). A estas se suman las reservas los intereses ni derechos de las poblacio-
forestales, que pueden ser consideradas nes locales. A pesar de ello, las decisiones
también como áreas protegidas. gubernamentales sobre conservación han
sido respetadas, debido a la escasa presión
La coordinación ambiental, incluyendo el demográfica y la existencia de tierras ade-
monitoreo de la diversidad biológica, es cuadas para el uso de la gente fuera de las
responsabilidad del Ministerio de Trabajo, áreas protegidas.
Desarrollo Tecnológico y Ambiente. El Mi-
nisterio de Planeamiento Físico, Tierras y Los mayores conflictos se generan por recla-
Manejo Forestal está encargado del manejo mos de la población indígena relacionados
de las áreas forestales y es la autoridad que con sus derechos, por el uso intensivo de
clasifica los bosques para distintos fines recursos en tierras vecinas a las reservas y el
como parte de la planificación y ordenamien- parque natural y por conflictos de intereses
to territorial del país. El Servicio Forestal de en las áreas de manejo multiuso.
Número y extensión de las áreas protegidas terrestres y marinas de Surinam,

Área de manejo multiuso 4 83.320 329.588
Parque natural 1 8.400 -
Reserva natural 16 2.011.500 * 40.712
Total 23 2.113.220 370.300
Fuentes: Encyclopedia of Earth 2008; WDPA 2010; The Suriname Forest Service 2010. * La superficie total de
reservas naturales se calculó descontando la extensión de tres reservas naturales que se encuentran dentro de
Central Suriname Nature Reserve. ** Superficie marina de referencia: 127.772 km2 (Zona Económica Exclusiva
reivindicada por Surinam).
Sitio de Patrimonio • Central Suriname Nature Reserve
Mundial natural
Humedal de Importancia • Coppename Monding
Internacional
Sitio Ramsar
Fuentes: Centro del Patrimonio Mundial, UNESCO, París; Secretaría de la Convención Ramsar, Gland.
169

Surinam tiene el desafío de avanzar hacia en particular en lo referente al ordenamiento
la construcción de un sistema nacional de del territorio y la gestión de áreas protegidas.
áreas protegidas. Ello requiere de algunos
pasos básicos para crear las condiciones Los nuevos desarrollos legislativos deberán
propicias. Es necesario evaluar la represen- afianzar los espacios para la cooperación del
tatividad de las áreas existentes y ampliar gobierno, la sociedad civil y las empresas
las categorías de áreas protegidas para dar en el manejo de las áreas protegidas del
pie a una diversificación en el manejo de las país. El desarrollo económico, especialmente
mismas y sus zonas de amortiguamiento, en minería y petróleo, tiene la oportunidad
tal como lo recomienda el Convenio sobre de realizarse bajo altos estándares de res-
la Diversidad Biológica. ponsabilidad ambiental y social. Se debe
prestar atención especial a los derechos de
La Ley o Acta de Preservación de la Natura- los pueblos amerindios, maroons y otros
leza (1954) fue muy relevante en la época grupos étnicos. Todo ello es fundamental
colonial y aún en los primeros tiempos como para garantizar que el uso de los recursos
nación independiente, pues sustentó du- naturales renovables y la conservación de
rante varias décadas la gestión de las áreas la biodiversidad derive en una distribución
naturales. Hoy en día Surinam requiere la equitativa de los beneficios ambientales,
actualización de su normatividad ambiental, económicos y sociales.
Wan bon
someni wiwiri
wan bon.
Wan Sranan
someni wiwiri
someni skin
someni tongo
wan pipel.
Un árbol
tantas hojas
un árbol.
Un Surinam
tantos tipos de cabello
tantos colores de piel
tantas lenguas
una sola gente.
Robin Raveles “Dobru”,

fragmento de “Wan Bon” (“Un Árbol”),
original en lengua Sranan.
170
Uruguay
Parque Nacional Cabo Polonio. Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Uruguay
Uruguay
Playas y praderas del oriente
La palabra Uruguay proviene del idioma mundo. A ellas se suman otros ambientes
guaraní y significa “río de los pájaros pinta- naturales que enriquecen el acervo nacional
dos”. Se trata del país hispanoparlante más de ecosistemas: bosques nativos, palma-
pequeño de Sudamérica y el único que se res y complejos de humedales con lagunas
encuentra totalmente en la latitud templada. costeras, pantanos herbáceos, riachuelos,
estuarios y playas.
El territorio de Uruguay presenta un relieve
poco accidentado y de baja altitud, el pun- La cuenca del río Uruguay y el estuario del
to más elevado es el Cerro Catedral con río de la Plata, compartido con Argentina,
514 msnm. De esta forma, sin marcados conforman la red hídrica principal. La cuenca
gradientes altitudinales, las variaciones es- de la laguna Merín, compartida con Brasil,
paciales de temperatura, precipitación y y el frente marítimo sobre el océano Atlán-
humedad del país no son muy altas. Más tico acrecientan aun más la diversidad de
bien, el clima está determinado por la latitud ambientes hídricos, tales como humedales
y la influencia de las corrientes marinas del costeros. Como resultado, se configura una
Océano Atlántico. alta oferta de hábitats para la avifauna. No
en vano Uruguay es uno de los países con
Las praderas ocupan cerca del 70% de la mayor cantidad de especies de aves con
superficie continental, y constituyen una de respecto a su superficie.
las áreas con mayor riqueza de pastos del
171
Buenos índices de desarrollo humano y de En este positivo contexto socioeconómico, la

equidad social, combinados con una baja conservación de la naturaleza y, en particular,
incidencia de pobreza son atributos de la la gestión de las áreas protegidas encuentran
sociedad uruguaya que se destacan en el un terreno propicio.
concierto latinoamericano.
Uruguay en cifras
Pobreza 2008 14%
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística, CEPAL, PNUD, Banco Mundial, WRI
172
Área Protegida Laguna de Castillos. Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Uruguay

Uruguay
Paisaje Protegido Localidad Rupestre Chamangá. Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Uruguay

Dentro de un concepto amplio de protección Una de las piezas fundamentales en la his-
de sitios con valores naturales, paisajísti- toria de la legislación ambiental uruguaya es
cos, culturales e históricos, Uruguay creó a la Ley de Protección a la Fauna Indígena de
lo largo del siglo XX más de 20 áreas que 1935, que reguló, con gran visión de futuro,
abarcaban unas 300.000 hectáreas. Dichas el manejo de fauna silvestre en un país con
áreas fueron establecidas en terrenos de tradición cinegética y serios problemas de es-
diversa condición legal, por ejemplo, tierras pecies invasoras como jabalí y liebre europea.
donadas al Estado por parte de propietarios
privados, expropiación, afectación de tierras A finales del siglo XX, Uruguay era uno de
estatales. Las motivaciones eran diversas los pocos países de América Latina que no
y no respondían necesariamente a una es- contaba con un sistema de áreas protegidas
trategia orientada a la conservación de la propiamente dicho. Por eso constituye un
biodiversidad como tal. hito la creación oficial del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas (SNAP) en el año 2000,
F.D.Roosevelt, el primer parque nacional, como resultado de un proceso participativo.
se creó en 1916 con 1500 hectáreas. Al Dicho sistema fue reglamentado en 2005,
margen de su valor histórico, actualmente y en 2008 se incorporaron formalmente las
es considerado poco representativo, ya que dos primeras áreas: el Paisaje Protegido Que-
contiene antiguas plantaciones de especies brada de los Cuervos y el Parque Nacional
forestales exóticas. Esteros de Farrapos e Islas del Río Uruguay.
173

El nuevo Sistema Nacional de Áreas Prote- nuevas propuestas, son objeto de una incor-
gidas de Uruguay (SNAP) se encuentra en poración formal al sistema. Dicho proceso
plena implementación, administrado por incluye instancias de participación orienta-
la Dirección Nacional de Medio Ambiente das por pautas establecidas en una guía.
del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento La intención es avanzar junto a los actores
Territorial y Medio Ambiente. Su gestión locales, propiciando el empoderamiento de
implica el trabajo coordinado con otras insti- la población involucrada. Para ello se cuenta
tuciones que tradicionalmente han cumplido con plataformas formales de participación
funciones asociadas a la gestión de las áreas como la Comisión Nacional Asesora y, a nivel
como es el caso del Ministerio de Ganadería, local, las comisiones asesoras específicas.
Ministerio de Defensa Nacional y las inten-
dencias departamentales. Hacia mitad de 2010, siete áreas habían sido
integradas al SNAP de manera oficial, cuatro
El sistema reconoce seis categorías de mane- más estaban en proceso de ingreso y varias
jo: parque nacional (categoría II de la UICN), propuestas se encontraban en elaboración o
monumento natural (categoría III), área de en estudio. De hecho, la mayoría de las áreas
manejo de hábitat y/o especies (categoría IV), que ya existían desde el siglo pasado, son
paisaje protegido (categoría V), área protegida ahora objeto de readecuación y saneamiento
con recursos manejados (categoría VI) y sitio físico-legal para incorporarlas al sistema. Así,
de protección, esta última sin equivalencia si se suman las incorporaciones en proceso,
definida con el esquema de UICN. la cobertura del sistema alcanzaría por ahora
el 1,4% del territorio continental y, en el es-
Las áreas existentes con anterioridad a la pacio marino, alrededor del 0,4% de la Zona
conformación del SNAP, al igual que las Económica Exclusiva nacional.
Número y extensión de las áreas protegidas terrestres y marinas de Uruguay,

Áreas ingresadas al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP)
Paisaje protegido 4 68.130 10.273
Subtotal 7 80.083 31.440
Áreas en proceso de ingreso al SNAP
Área de manejo de hábitat y/o 1 1.684 7.284
especies
Área protegida con recursos 2 103.165 11.141
manejados
Paisaje protegido 1 64.420 -
Subtotal 4 169.269 18.425
Total 11 249.352 49.865
Fuente: DINAMA 2010. * Superficie marina de referencia: 137.567 km2 (Zona Económica Exclusiva)
174
Paisajes protegidos
1 Laguna de Rocha
2 Localidad Rupestre Chamangá
3 Quebrada de los Cuervos
4 Valle del Lunarejo
Parques nacionales
5 Cabo Polonio
6 Esteros de Farrapos e Islas del
Río Uruguay
7 San Miguel
En proceso de ingreso al SNAP
8 Bosques del Queguay
9 Cerro Verde
10 Humedales del Santa Lucía
11 Laureles-Cañas
Reserva de Biosfera • Bañados del Este
Humedal de Importancia • Bañados del Este y Franja Costera
Internacional • Esteros de Farrapos e Islas del Río Uruguay
Sitio Ramsar
Gland.
Parque Arequita. Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Uruguay
176
Uruguay

Para orientar la consolidación del SNAP, Uru- anteriormente. Entre ellos, zonas de impor-
guay ha diseñado un Plan de Mediano Plazo tancia para amortiguar fluctuaciones hídricas
2010-2014. En el marco de dicho plan, la críticas, desove de peces, carga de acuíferos,
principal tarea de los próximos años consistirá y sitios que albergan variedades silvestres
en el ingreso formal de áreas en el sistema, emparentadas con cultivares.
con criterios de representación y conectivi-
dad. Esto incluye a aquellas áreas que están Otros desafíos de igual importancia están
legalmente protegidas pero que formalmente asociados al desarrollo de la nueva estructura
no pertenecen al SNAP, varias de las cuales institucional del SNAP. Tratándose de un
requieren una readecuación y su saneamiento sistema en construcción, la formación de
físico-legal. Como meta intermedia, para personas para cubrir las distintas funciones
2014 se espera contar con medio millón de resulta crucial.
hectáreas ingresadas al SNAP.
Uruguay es un país en el cual la mayor parte
Resulta evidente que el conjunto actual de del territorio tiene carácter privado, por lo
áreas protegidas no conforma aún un siste- cual resulta fundamental el compromiso
ma completo y representativo de los elemen- de la sociedad con la conservación de la
tos de la diversidad natural del país. Llama la naturaleza. Por fortuna, la mayoría de uru-
atención, por ejemplo, la reducida extensión guayos considera que se debe invertir en la
de praderas naturales y la escasa cobertu- construcción del SNAP, no solamente por su
ra de ecosistemas oceánicos y estuarinos. contribución a la protección del ambiente
Además, la mayoría de las áreas existentes, sino también al desarrollo económico y so-
tienen de origen un diseño inadecuado: son cial. Por eso la articulación entre protección
pequeñas y sin mucha conectividad natural y uso productivo del territorio y sus recursos
con otros espacios silvestres. constituye un eje central de las políticas
públicas, de especial relevancia en este país.
Con base en los estudios sobre vacios de Las oportunidades son variadas, por ejemplo,
representación ya realizados, se han de iden- en el turismo de avistamiento de aves, ba-
tificar nuevos sitios que además de cubrir llenas, lobos marinos y tortugas, pero ante
ecosistemas subrepresentados, alberguen todo está la responsabilidad en términos de
valores de biodiversidad no considerados un desarrollo sostenible.
La luna llama a la mar y la mar llama al humilde chorrito de agua,

que en busca de la mar corre y corre desde donde sea,
por muy lejos que sea,
y corriendo crece y arremete
y no hay montaña que le pare la pechada.
El sol llama a la parra, que queriendo sol se estira y sube.
El primer aire de la mañana llama a los colores
de la ciudad que despierta,
aroma del pan recién dorado,
aroma del café recién dorado,
aroma del café recién molido,
y los aromas al aire entran y del aire se apoderan.
La noche llama a las flores del camalote,
y a medianoche en punto estallan en el río esos blancos fulgores
que abren la negrura y se meten en ella y la rompen y se la comen.
Eduardo Galeano,
fragmento de “Los Llamares”, en “El libro de los Abrazos”
177
Reserva de Fauna Silvestre Tucurere. Eduardo González
Venezuela
Llanera y orgullosa
Eduardo Guerrero y Antonio Tovar
Venezuela limita con Colombia por el plia planicie de Los Llanos del Orinoco; y las
suroccidente, Brasil por el sur, Guyana por el tierras altas del Escudo Guyanés. El espacio
oriente, y en el mar Caribe con varios países marítimo venezolano contiene decenas de
y territorios antillanos. Es al mismo tiempo cayos e islas, entre las cuales se destaca la
un país caribeño, andino y amazónico, pero Isla Margarita, importante destino turístico
ante todo es un país llanero u orinoquense. internacional.
La cuenca del río Orinoco, compartida con
Colombia, abarca la mayor parte del territorio La población, mayoritariamente mestiza,
venezolano y es la tercera más extensa de es el resultado del encuentro entre indíge-
América Latina. Entre sus rasgos geográficos nas, españoles y africanos que se produjo
superlativos no se pueden dejar de mencio- a partir del siglo XVI. A ello se suman las
nar el Salto Ángel, la catarata más alta del corrientes migratorias que durante el siglo
mundo y el lago Maracaibo, un enorme cuer- XX enriquecieron la nacionalidad venezolana,
po de agua salobre conectado al mar Caribe. en especial de europeos, árabes y países
vecinos. Un 10% de la población actual está
Su territorio continental presenta cuatro re- constituida por afrodescendientes y un 1%
giones naturales: las tierras altas constituidas por pueblos indígenas.
por ramales septentrionales de los Andes en
la Sierra Nevada de Mérida y la Serranía de El petróleo es el eje de su economía, si bien
Perijá; las tierras bajas de Maracaibo; la am- el país avanza hacia la diversificación de
178
Venezuela
sus actividades productivas, proceso en el naturaleza, como el ecoturismo, juegan un

cual los bienes y servicios asociados a la papel promisorio.
Venezuela en cifras
Pobreza 2008 28%
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística, CEPAL, PNUD, Banco Mundial, WRI
179
Parque Nacional Canaima. Jim Thorsell - UICN


Las primeras iniciativas de protección de eco- Luego, en 1958, se creó en dicho ministerio
sistemas naturales se remontan al año 1926, la Sección de Parques Nacionales, secundada
con el establecimiento del Bosque Nacional por una Comisión de Parques Nacionales y
Macarao. En tanto, el primer parque nacional Reservas Nacionales.
data de 1937, cuando se creó el Parque
Nacional Rancho Grande, luego nombrado E l I n s t i t u t o d e Pa rq u e s N a c i o n a l e s
Henri Pittier. (INPARQUES) fue creado en 1973 adscrito
al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Los monumentos naturales se establecieron Naturales Renovables, posteriormente trans-
a partir de 1949, con la designación de la formado en el actual Ministerio del Poder
Cueva del Guácharo como Monumento Na- Popular para el Ambiente.
tural Alejandro de Humboldt, en honor del
reconocido científico alemán. Mediante la Ley Orgánica para la Ordenación
del Territorio de 1983, se estableció la figura
Inicialmente, tanto el parque Henri Pittier de Áreas Bajo Régimen de Administración
como el monumento natural Cueva del Especial (ABRAE), denominación que incluye
Guácharo y otras áreas protegidas, estuvie- todas las áreas sujetas a gestión del Estado
ron bajo la administración de la Dirección venezolano para cumplir funciones producto-
Forestal del Ministerio de Agricultura y Cría. ras, protectoras y recreativas.
Parque Nacional Sierra de la Culata. Franklin Rojas
180
Venezuela
Hasubueteri, Estado Amazonas. Robert Caputo - Getty Images

Las áreas protegidas de Venezuela forman se obtiene un universo más acotado cuyo
parte de un conjunto más amplio de áreas objetivo primario es la conservación y uso
administradas por el Estado, las ABRAE sostenible de ecosistemas. Esto corresponde
mencionadas en la sección anterior. Dicho a dos de los subsistemas dentro del con-
conjunto está compuesto por más de 220 junto de ABRAE: el Sistema de Parques
áreas que en total cubren alrededor de Nacionales, con parques nacionales y monu-
63 millones de hectáreas, lo que equivale al mentos naturales, bajo la administración de
67% del territorio nacional. INPARQUES y el Subsistema de Áreas Natu-
rales Protegidas para la Fauna, con refugios,
No todas las ABRAE encajan íntegramente en reservas de fauna silvestre y reservas de bios-
el concepto convencional de áreas protegidas fera, administrado por la Oficina Nacional
sensu UICN. Buena parte de ellas cumplen de Diversidad Biológica. Al sumarse, ambos
funciones cuyo fin primordial es el resguardo subsistemas ocupan más de 25 millones de
de obras públicas o el desarrollo productivo hectáreas. De esa extensión, la mayor parte
de áreas rurales. Evidentemente se trata de corresponde a áreas protegidas terrestres.
un esquema novedoso que articula las áreas Los datos actualizados a 2010 muestran
protegidas en un marco integral de ordena- que éstas últimas cubren al menos 27% del
ción del territorio, por lo cual no resulta fácil territorio nacional, un nivel excepcional de
equipararlo a los sistemas nacionales de áreas protección. En cuanto a las áreas marinas
protegidas en otros países de la región. protegidas, Venezuela al igual que la mayor
parte de América Latina apenas empieza a
De acuerdo con el informe nacional presen- prestarles la debida atención. Por ahora su
tado en el II Congreso Latinoamericano de cobertura referida a la extensión del mar
Parques Nacionales y otras Áreas Protegidas, patrimonial está alrededor del 1%.
las áreas naturales protegidas en Venezuela
abarcaban en 2007 una superficie de 31,6 La unidad más extensa es la Reserva de Bios-
millones de hectáreas. Esta cifra contempla fera Alto Orinoco-Casiquiare (8.477.466 ha),
43 parques nacionales, 36 monumentos inscrita en el subsistema de áreas naturales
naturales, siete refugios de fauna silvestre, protegidas para la fauna. En el sistema de
siete reservas de fauna silvestre, dos reservas parques nacionales, destacan por su tamaño
de biosfera y 79 parques de recreación. los Parques Nacionales Paríma-Tapirapecó
(3.823.739 ha) y Canaima (2.886.695 ha),
Si se toman como base esas mismas cate- ubicados en la Amazonía y en el Escudo
gorías, excepto los parques de recreación, Guyanés, respectivamente.
181

de Venezuela, bajo jurisdicción nacional, por categoría de manejo
Categoría de manejo 1
de áreas protegida protegida 2
Monumento natural 3 36 2.009.028 -
Parque nacional 43 12.719.168 346.979
Refugio de fauna silvestre 4 7 86.022 165.240
Reserva de biosfera 2 9.602.466 -
Reserva de fauna silvestre 5 7 293.487 -
Santuario de fauna silvestre 6 1 72 -
Total 96 24.710.243 512.219
Superficie protegida 27% 0,9% 7
Fuente: INPARQUES, Ministerio del Poder Popular para el Ambiente 2007, 2010. 1 Las cifras de esta tabla
corresponden a los siguientes subsistemas del ABRAE: Sistema Nacional de Parques Nacionales de Venezuela
(SPNV) y Subsistema de Áreas Naturales Protegidas para la Fauna (SANPF). 2 La superficie marina protegida
corresponde a áreas marinas, no incluye la porción marina de áreas marino-costeras. 3 En el mapa aparecen
35 monumentos naturales, no fue posible obtener datos de Macizo Cuao-Sipapo. 4 En el mapa aparecen
6 refugios de fauna silvestre, no fue posible obtener datos de Isla de Aves. 5 En el mapa aparecen 2 reservas
de fauna silvestre, no fue posible obtener datos de Esteros de Camaguán, Ciénaga de La Palmita e Isla de
Pájaros, Gran Morichal, Tucurere y Hueque Sauca. 6 En el mapa no aparece el Santuario de Fauna Silvestre
Cuevas de Paraguaná, no fue posible obtener sus datos. 7 Superficie marina de referencia: 585.305 km2 (mar
patrimonial reivindicado por Venezuela), Dirección de Hidrografía y Navegación de la Armada de la República
Bolivariana de Venezuela.
Sitio de Patrimonio • Parque Nacional Canaima
Mundial natural
Reserva de Biosfera • Alto Orinoco-Casiquiare
• Delta del Orinoco
Humedal de Importancia • Archipiélago de Los Roques
Internacional • Ciénaga de Los Olivitos
Sitio Ramsar
• Cuare
• Laguna de la Restinga
• Laguna de Tacarigua
182
Reserva de Biosfera Delta del Orinoco. Birgit Prentner - iStockphoto

Monumentos naturales 30 Serranía Yutaje-Coro-Coro 63 Parima-Tapirapecó

1 Abra Río Frío 31 Sierra Maigualida 64 Península de Paria
2 Alejandro Humboldt-Cueva 32 Sierra Marutaní 65 Perijá
del Guácharo 33 Sierra Unturán 66 San Esteban
3 Cadena Oriental de Tepuyes 34 Teta de Niquitao-Guirigay 67 Serranía de la Neblina
4 Cerro Autana 35 Tetas de María Guevara 68 Sierra de la Culata
Cerro Camani y Cerro 69 Sierra de San Luis
Parques nacionales
5 Morrocoy 70 Sierra Nevada
36 Aguaro-Guariquito
6 Cerro Guaiquinima 71 Río Viejo
37 Archipiélago Los Roques
7 Cerro Guanay 72 Tapo-Caparo
38 Canaima
Cerro Ichum y Cerro 73 Terepaima
39 Cerro El Copey
8 Guanacoco 74 Tirgua
40 Cerro Saroche
9 Cerro Platillón 75 Turuépano
41 Chorro el Indio
10 Cerro Santa Ana Cerro Tamacuari- 76 Yacambú
Serranía 42 Ciénagas del Catatumbo
77 Yapacana
11 Tapirapecó 43 Cinaruco-Capanaparo
78 Yurubí
12 Cerro Venamo 44 Cueva de la Quebrada Toro
13 Cerro Vinilla y Cerro Aratitiyope 45 Dinira Refugios de fauna silvestre
14 Cerro Yaví 46 Duida-Marahuaca 79 Caño Guaritico
15 Cerros Matasiete y Guayamurí 47 El Ávila 80 Ciénaga de Los Olivitos
16 Chorrera de las González 48 El Guácharo 81 Cuare
17 Cueva de Alfredo Jahn 49 El Guache 82 De la Tortuga Arrau
18 Laguna de las Marites 50 El Tamá 83 Estero de Chiriguare
19 Laguna de Urao 51 Guaramacal 84 Laguna de Boca de Caño
20 Loma de León 52 Guatopo
21 Macizo Paru-Euaja 53 Henri Pittier Reservas de biosfera
22 María Lionza 54 Jaua Sarisariñama 85 Alto Orinoco-Casiquiare
23 Meseta La Galera 55 Laguna de la Restinga 86 Delta del Orinoco
24 Morros de Macaira 56 Laguna de Tacarigua
25 Morros de San Juan (Arístides 57 Médanos de Coro Reservas de fauna silvestre
Rojas) 58 Macarao 87 Ciénagas de Juan Manuel, Aguas
26 Pico Codazzi 59 Mariusa Blancas y Negras
27 Piedra del Cocuy 60 Mochima 88 Sabanas de Anaro
28 Piedra La Tortuga 61 Morrocoy
29 Piedra Pintada 62 Páramos del Batallón y La Negra

Hacia el futuro se plantea un esquema de Probablemente, un sistema nacional de
gestión de las áreas protegidas venezolanas áreas protegidas se configurará sobre la base
que profundizará los preceptos de la cons- del primer grupo de ABRAE que estipula
titución política vigente y que se articulará la nueva ley orgánica, y será objeto de la
con un modelo de desarrollo sostenible, consecuente legislación y reglamentación.
endógeno, participativo, socialmente inclu- En esta etapa de transición, que tomará
yente y soberano. buena parte de la segunda década del siglo
XXI, son numerosos los desafíos. Es evidente
Un proyecto de Ley Orgánica para la Ordena- que se requieren ajustes en cuanto al alcance
ción y Gestión del Territorio fue aprobado en de las diferentes categorías de manejo, así
primera discusión, a finales de 2008, por la como una visión sistémica del conjunto. Se
Asamblea Nacional, y se prevé que sustituirá requiere también corregir solapamientos
la correspondiente ley promulgada en 1983, territoriales, fortalecer las capacidades insti-
todavía vigente en 2010. tucionales, tanto a nivel central como estatal
y municipal, así como estimular las platafor-
Este proyecto plantea dos grupos de áreas mas de participación comunitaria. Y aunque
bajo régimen de administración especial: Venezuela cuenta con una de las mayores
áreas naturales protegidas y áreas de uso coberturas de áreas protegidas de América
especial. Se proponen 18 categorías de Latina, resulta necesario mejorar la represen-
áreas naturales protegidas cuyo objetivo tación de ecosistemas, especialmente en los
primario es la conservación y uso sosteni- ecosistemas marinos y en los Llanos.
ble de los recursos naturales.
Más allá de la expectativa sobre la evolución
Por otro lado, se establecen nueve tipos de de esta nueva etapa, constituye un hecho no-
áreas de uso especial, destinadas al mane- table que Venezuela haya estado durante va-
jo estatal de espacios de interés histórico, rias décadas a la vanguardia de la protección
cultural, turístico, minero-energético o para de espacios naturales en esta parte del mun-
la protección de infraestructuras. do. Con seguridad ha de continuar jugando
un papel inspirador de nuevos avances.
Pasa la noche serpenteando el Orinoco

moviendo el lomo plateado
entre el paisaje más hermoso
un chapotear de pescadores de tortugas
se mueve por la espesura
el animal más sigiloso.
Y cuando ya se acerca a su delta glorioso

se hace más lento, más oscuro y más grandioso.
Y en puñaladas versos sobre el mar escribe
bañando las azules aguas del Caribe.
Rafael Rodríguez,
fragmento de la canción “Orinoco”
Versión más popular interpretada por el grupo “Rincón Morales”
184
Costa Rica

América Latina
El II Congreso Latinoamericano de Parques

Nacionales y otras Áreas Protegidas
185
Bariloche 2007
El congreso de Bariloche:
avances y desafíos
Eduardo Guerrero
Antecedentes
El Congreso Latinoamericano de Parques insumos válidos para orientar la gestión de

Nacionales y Otras Áreas Protegidas se ha las áreas protegidas.
consolidado ya como el evento de referencia
sobre el tema en América Latina. Las dos El primer congreso en Santa Marta recogió
versiones realizadas hasta ahora, Santa Mar- las grandes líneas conceptuales discutidas
ta, Colombia 1997 y Bariloche, Argentina en el IV Congreso Mundial de Parques en
2007, han mostrado una enorme vitalidad Caracas 1992, y las enriqueció con una vi-
de conceptos y propuestas provenientes de sión propia. Esa visión a su vez se tradujo en
todos los países de la región. criterios y lineamientos que fueron consigna-
dos en la Declaración de Santa Marta y en la
El carácter técnico - político del evento, su llamada Guía para la Acción.
capacidad de convocatoria y su apertura a
actores tanto gubernamentales como no El segundo congreso en Bariloche demostró
gubernamentales, lo convierten en uno de un impresionante crecimiento tanto cuanti-
los espacios de debate más importantes tativo como cualitativo en el desarrollo de
de la región en materia de conservación y experiencias, ideas y herramientas para la
desarrollo. Si bien las declaraciones y demás gestión de las áreas protegidas. Allí cada
productos emanados de estos multitudina- país y la región en su conjunto evaluaron
rios eventos no tienen carácter vinculante su desempeño desde Santa Marta 1997.
para los gobiernos, son reconocidos como A manera de un alto en el camino, este
186
El II Congreso Latinoamericano
ejercicio sirvió para revisar y ajustar procesos, reuniones del Convenio sobre la Diversidad
planes y políticas por parte de múltiples Biológica y con las redes técnicas de áreas
actores que actúan a diferentes escalas. protegidas, p.e., Redparques de la FAO y
Comisión Mundial de Áreas Protegidas de
A su vez, estos grandes encuentros regiona- la UICN. En conjunto, todos esos eventos
les se articulan, de un lado, con las agendas y espacios de intercambio conforman una
nacionales y locales y, del otro, con las agen- plataforma generadora de insumos para la
das internacionales. Existe una alternación construcción de conceptos, herramientas y
planificada con el Congreso Mundial de políticas sobre áreas protegidas.
Parques, y una estrecha interacción con las
Tenemos una nueva visión de las áreas protegidas, que se origina en conside-
rarlas espacios estratégicos para los países, porque son indispensables para
su crecimiento, su futuro desarrollo y para la búsqueda de condiciones de vida
adecuadas dentro de su territorio, además de constituir una de las principales
opciones en la protección del patrimonio natural.
Declaración de Santa Marta 1997
Un sano debate sobre áreas protegidas y modelos de desarrollo
El segundo congreso regional se destacó por paralelos, entre los que se destacó el foro
haber reunido el más amplio espectro de indígena, enriquecieron aún más el diálogo
actores y de visiones sobre las áreas prote- entre actores.
gidas en América Latina y haber promovido
un espacio de diálogo multisectorial. Entre El congreso puso en evidencia que en Amé-
los más de 2300 participantes estuvieron rica Latina conviven, e incluso compiten,
administradores de áreas protegidas, re- dos grandes corrientes de pensamiento:
presentantes de gobiernos nacionales y una corriente conservacionista y la otra
locales, organizaciones multilaterales, ONG que podría llamarse corriente social. Por
nacionales e internacionales, organizaciones supuesto se trata de una simplificación que
de pueblos indígenas, comunidad científica resulta útil para comprender la evolución del
y empresarios. pensamiento y la dinámica misma que ha
seguido la gestión de las áreas protegidas
La agenda del congreso creció y se diversi- en la región.
ficó con respecto a la primera versión. Fue
ante todo un evento multitemático, con Los conservacionistas ortodoxos defienden
diversas entradas al mismo problema. Los la necesidad de atender con prioridad las
tópicos centrados en biodiversidad, que aun categorías I a III de la UICN, orientadas a
prevalecían en Santa Marta 1997, se enri- la protección de la biodiversidad mediante
quecieron con un sinnúmero de cuestiones mecanismos de uso indirecto. De otro lado,
socioambientales. Esto vigorizó el debate las categorías IV a VI, que aportan a la
sobre la gestión de las áreas protegidas y conservación mediante el uso y aprovecha-
su función social. miento directo de recursos naturales, se
ajustan mejor al pensamiento de quienes
El contenido del congreso se desarrolló a consideran que las áreas protegidas tienen
través de 16 simposios y 70 talleres, en una función social.
los cuales se expusieron 645 ponencias.
Además, en las sesiones de pósters se exhi- Las dos perspectivas tienen mucho que apor-
bieron 597 trabajos, que contenían los más tar y están llamadas a generar sinergias,
diversos temas relacionados con la gestión sacando provecho de la tensión constructiva
de áreas protegidas. Numerosos espacios que las contrapone. En la práctica son fre-
187
cuentes los puntos de encuentro en aspectos de manifiesto la necesidad de consolidar

técnicos e incluso en conceptos básicos. una gestión de las áreas protegidas integral
Más allá de los sesgos ideológicos, políticos que privilegie el bien común, y aproveche lo
y sectoriales, el congreso de Bariloche puso mejor de cada enfoque.
Resultados y legado del congreso
La Declaración de Bariloche, las memorias y encuentran, taller por taller, las conclusiones,
demás resultados del II Congreso Latinoame- recomendaciones y directrices de acción, lo
ricano de Parques Nacionales y otras Áreas cual constituye un inestimable recurso para
Protegidas fueron publicadas en formato la planificación de las áreas protegidas en el
electrónico en 2008. Además del disco co- contexto actual.
rrespondiente, los mencionados documentos
y otras piezas de información relacionadas Además del balance de la década 1997-
se pueden consultar en los sitios web de 2007, el congreso en Bariloche ofreció
las entidades organizadoras, UICN, FAO, también la posibilidad de realizar un
PNUMA y la Administración de Parques Na- análisis de la situación a la altura de 2007,
cionales de Argentina. En las memorias se ejercicio de enorme utilidad para poner
188
Bariloche 2007
en perspectiva la siguiente década hacia del territorio, fundamentales para mejorar

2017. Unas de las principales conclusiones la calidad de vida de comunidades locales y
y recomendaciones de dicho análisis son: urbanas que se benefician de ellas.
• Los sistemas nacionales de áreas pro- Los participantes en Bariloche debatieron

tegidas crecen en cuanto al número grandes preocupaciones relacionadas con
y extensión de áreas declaradas bajo el papel de las áreas protegidas frente a te-
diversas categorías de manejo. Sin em- mas críticos del desarrollo socioeconómico
bargo, este crecimiento no va necesa- y cultural:
riamente acompañado de una mejoría
en la efectividad de su manejo. Es prio- • Analizaron las amenazas que se ciernen
ritario fortalecer las capacidades de los sobre las áreas protegidas por causa de
equipos técnicos de las áreas protegi- actividades económicas mal planifica-
das, así como las líneas de gestión y la das que responden a intereses de corto
gobernanza, mediante una gestión inte- plazo y ponen en peligro el patrimonio
grada y la evaluación de su efectividad. natural, en especial en la minería, pe-
• Las áreas protegidas han logrado un tróleo, infraestructura, agroindustria,
mayor posicionamiento, pero aún no especialmente soya y biocombustibles,
cuentan con el satisfactorio estatus políti- y turismo.
co-administrativo. Es necesaria la gestión • Acogieron la posición política de los
en los niveles políticos más altos para pueblos indígenas y ofrecieron un im-
hacer viable la conformación y el forta- portante espacio de diálogo sobre áreas
lecimiento de los sistemas nacionales de protegidas y pueblos indígenas que ge-
áreas protegidas y para que los mismos neró frutos en el mismo congreso, p.e.,
sean completos, eficazmente gestionados en Argentina la creación del CAPI, Con-
y ecológicamente representativos. sejo Asesor de Política Indígena de la
• La presión sobre la naturaleza es cada Administración de Parques Nacionales.
vez mayor, por lo que la gestión de las • Documentaron la situación de las áreas
áreas protegidas debe adaptarse a los protegidas marinas en la región, su pa-
nuevos contextos promoviendo, de ma- pel en el marco del ordenamiento mari-
nera especial, el ordenamiento de las zo- no, reposicionaron el tema y pusieron en
nas amortiguadoras y el establecimiento evidencia la urgencia de darle prioridad
de corredores para la conservación y en la construcción de los sistemas na-
conectividad de las áreas. cionales de áreas protegidas.
El legado técnico de este congreso, represen- Ante todo, evidenciaron que el futuro de
tado en las memorias y la enorme cantidad las áreas protegidas estará cada vez más
de información compartida es inmenso. No ligado a las agendas político-económicas
fueron tantas las ideas semilla, como en y a la manera como América Latina vaya
Santa Marta 1997, pero sí los avances, las consolidando sus procesos de integración y
experiencias y las herramientas que se pre- perfilando sus modelos de desarrollo, ojala
sentaron y debatieron. Podríamos decir que más sostenibles y mejor adaptados a las
Bariloche 2007 le dio contenido y proyección necesidades y realidades de la gente.
práctica a los conceptos y líneas de acción
propuestos en Santa Marta 1997. En 2014, el próximo Congreso Mundial de
Parques servirá para revisar y afinar una
El legado político es igualmente rico y está visión regional en el marco del cambiante
reflejado en la Declaración de Bariloche. contexto global. Luego, en el tercer congreso
Ante todo se reafirmó la visión latinoameri- regional que se espera realizar en 2017, sin
cana de las áreas protegidas acordada en el duda se continuará con esta tradición de
congreso de Santa Marta. Como reflejo de revisar de década en década el estado de las
esta visión, las áreas protegidas son perci- áreas protegidas, debatir conceptos, compar-
bidas de una forma cada vez más integral, tir experiencias y trazar nuevas metas.
cada vez menos como islas; más bien como
elementos estratégicos en la planificación
189
Bariloche 2007. Roberto Ariano
Guerrero, Eduardo & Sandra Sguerra (eds.) (2009). Protected Areas and Development
in Latin America: From Santa Marta 1997 to Bariloche 2007 and Perspectives for a New
Decade. Bogotá, IUCN Colombian Committee, Parques Nacionales Naturales Colombia and
Fundación Natura, 64 p.
Guerrero, Eduardo, Sandra Sguerra & César Rey (eds.) (2007). Áreas Protegidas en
América Latina: De Santa Marta 1997 a Bariloche 2007. Bogotá, Parques Nacionales Natu-
rales de Colombia y Comité Colombiano UICN, 100 p.
Inchausty, Victor Hugo (comp.) (2008). Memorias 2do Congreso Latinoamericano de

Parques Nacionales y otras Áreas Protegidas, San Carlos de Bariloche, 31 de Septiembre al
6 de Octubre de 2007. Quito, UICN, 307 p.
Ministerio del Medio Ambiente, Unidad Administrativa Especial, Sistema de Parques

Nacionales Naturales (ed.) (1998). Memorias del Primer Congreso Latinoamericano de
Parques Nacionales y Otras Áreas Protegidas, Santa Marta, Colombia, Mayo 21 al 28 de
1997. Bogotá, Ministerio del Medio Ambiente, 320 p.
Nahuel, Jorge (2007). Foro de pueblos indígenas, comunidades campesinas y afrodescen-

dientes. Buenos Aires, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, 81 p.
190
Parque Nacional Lençois Maranhenses, Brasil. Maria Teresa Magro
Agenda latinoamericana para la gestión

de las áreas protegidas 2007-2017
Eduardo Guerrero
Introducción
La década 1997-2007, comprendida en- gidas y se articula con la correspondiente

tre el primer y segundo congreso regional, Declaración de Bariloche 2007. Se trata de
fue escenario de importantes avances en la una síntesis de las resoluciones y líneas de
gestión de las áreas protegidas. Las áreas acción que resultaron de los 16 simposios y
protegidas crecieron en número y superficie 70 talleres realizados durante el congreso. Su
y se avanzó en la conformación de sus siste- contenido incorpora múltiples insumos entre
mas nacionales. los que se cuentan los informes nacionales y
regionales de áreas protegidas, la Estrategia
No obstante, aún queda mucho camino por Centroamericana de Áreas Protegidas, y
recorrer para que dichos sistemas sean efec- otros acuerdos internacionales relevantes a
tivamente incorporados en las políticas de la gestión de áreas protegidas en la región.
los estados y sus planes de desarrollo. Y aún
queda camino por recorrer en temas cruciales Aunque no se trata de un documento vincu-
como el fortalecimiento de capacidades y la lante en el sentido formal de los acuerdos
consolidación de participación y equidad. internacionales, resulta válido y útil en la
medida en que es el producto del diálogo
La agenda de trabajo para una década que se colectivo entre 2300 personas que repre-
resume en este capítulo está basada en los sentan los diferentes intereses y visiones
resultados del II Congreso Latinoamericano de América Latina en este tema. Es una
de Parques Nacionales y otras Áreas Prote- agenda complementaria al Programa de
191
Trabajo en Áreas Protegidas del Convenio FAO, UICN y su Comisión Mundial de Áreas
sobre la Diversidad Biológica (CDB), pues Protegidas, han asumido el compromiso de
remarca las necesidades y particularidades impulsar y facilitar esa implementación.
de la región. Se aspira que sirva como guía
de acción para afrontar los desafíos de Entre los mecanismos para tal fin, la Oficina
una década, hasta la realización del Tercer Regional para América del Sur de la UICN ha
Congreso Latinoamericano de Parques Na- puesto en funcionamiento la Red Virtual de
cionales y otras Áreas Protegidas. Áreas Protegidas Latinoamericanas, iniciativa
que ofrece un espacio abierto al intercam-
Implementar esta agenda corresponderá a bio de conocimiento, en el cual la agenda
las autoridades nacionales y a la sociedad 2007-2017, derivada del segundo congreso,
civil en función a sus capacidades. Los orga- constituye uno de los temas centrales.
nizadores del congreso regional, Redparques,
Lineamientos para una Agenda Latinoamericana

sobre Áreas Protegidas
Los lineamientos para la acción que se pre- organizados de acuerdo a las cuatro grandes
sentan a continuación están basados en líneas temáticas del congreso. Las líneas de
las principales resoluciones emanadas del acción detalladas pueden ser consultadas
II Congreso Latinoamericano de Parques en las memorias del congreso publicadas
Nacionales y otras Áreas Protegidas y están por la UICN.
Áreas protegidas y conservación de la diversidad biológica
Corresponde al elemento 1 del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas del CDB: Dirigir
acciones para la planificación, selección, creación, fortalecimiento y gestión de sistemas y
sitios de áreas protegidas.
1. Revitalizar la atención de la región sobre 3. Instar a que los gobiernos declaren el

el Tratado Antártico, y proponer, con base período 2008-2018 como la Década
en acuerdos existentes, que la Antártida de las Áreas Marinas Protegidas, y
tenga un carácter permanente como área priorizar en Latinoamérica la creación
protegida de jurisdicción internacional. de redes nacionales y regionales de
áreas marinas protegidas y la gestión
2. Apoyar y promover la aplicación de es- integrada de los océanos.
tudios y evaluaciones encaminados a
alcanzar una mejor representatividad 4. Promover una mayor difusión del en-
de áreas protegidas, en una perspectiva foque ecosistémico y del rol de las
regional latinoamericana, con especial áreas protegidas en las estrategias
atención a fortalecer la conservación nacionales de adaptación al cambio
del medio marino y los ecosistemas climático.
interiores de agua dulce.
Avances y desafíos en el conocimiento y la información sobre el mane-

jo de áreas protegidas
Corresponde al elemento 4 del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas del CDB: Normas,
evaluación y supervisión.
5. Instar a los gobiernos de América Latina y las áreas protegidas en las estrategias de
a los organismos de integración regional, adaptación al cambio climático y la lucha
que reconozcan el papel fundamental de contra la desertificación.
192
6. Promover y aplicar evaluaciones de efec- 8. Divulgar ampliamente los resultados de

tividad de manejo de las áreas protegi- este congreso y promover la aplicación
das como mecanismo para reducir las de sus conclusiones y recomendaciones
amenazas que éstas enfrentan y como a través de una estrategia que dé aten-
herramienta para mejorar la gestión tan- ción prioritaria a la obtención de apoyo
to de áreas protegidas individuales como político para las mismas.
de sistemas y subsistemas nacionales
de áreas protegidas. 9. Solicitar la inclusión en el Programa
cuadrienal de UICN 2009-2012, de las
7. Fortalecer el papel de la Red Latino- principales actividades de seguimiento
americana de Parques Nacionales, que sean necesarias para la promoción
otras Áreas Protegidas, Flora y Fauna y ejecución de las recomendaciones del
Silvestre como un espacio indispensa- congreso por parte de la UICN y de sus
ble de cooperación técnica horizontal miembros y asociados.
y una plataforma de concertación y
definición de lineamientos de política 10. Instar a los organismos multilaterales y
y capacidades regionales. las agencias de cooperación a hacer su-
yas las conclusiones y recomendaciones
del presente congreso.
Fortalecimiento de capacidades e incremento del soporte para el

manejo de áreas protegidas
Corresponde al elemento 3 del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas del CDB:
Actividades favorables.
11. Exhortar a los gobiernos, a la coope- 14. Impulsar el desarrollo de nuevas alian-
ración internacional, y a la sociedad zas y de estrategias innovadoras de
civil, para que en el período 2008-2018 generación de ingresos para alcanzar el
acuerden metas presupuestarias anuales financiamiento sostenible de las áreas
concretas e implementen las reformas protegidas, incluyendo un mayor uso
legales y administrativas necesarias, que de oportunidades y mecanismos de
cierren las brechas financieras identifi- compensación por bienes y servicios
cadas en los planes de sostenibilidad ecosistémicos.
financiera de los sistemas de parques
nacionales y otras áreas protegidas. 15. Promover el reconocimiento del rol
primordial de los guardaparques y de-
12. Asegurar la financiación sostenible de más trabajadores de la conservación en
las áreas protegidas a través de meca- la protección de las áreas protegidas, y
nismos atractivos y tangibles comple- consolidar la Red Latinoamericana de
mentarios a los financiamientos fiscales Guardaparques.
otorgados por los gobiernos en cumpli-
miento de su función indelegable. 16. Facilitar y promover el intercambio de
conocimientos, experiencias y lecciones
13. Promover formas de colaboración bi- aprendidas sobre la planificación y ma-
nacional, subregional o regional para nejo de áreas protegidas tanto a nivel
la planificación y el manejo colabora- regional como internacional, mediante
tivo de áreas protegidas colindantes el trabajo en redes y la utilización de
en zonas de frontera y de sistemas sistemas de información y comunicación
binacionales o subregionales de áreas que permitan el uso y acceso a una
protegidas. amplia gama de usuarios.
193
Gobernanza, equidad y calidad de vida
Corresponde al elemento 2 del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas del CDB:
Gobernabilidad, participación, equidad y participación en los beneficios.
17. Demostrar y comunicar, con argumen- de los profesionales, guardaparques y

tos ambientales, sociales, culturales y otro personal que trabaja en y con las
económicos derivados de los resultados áreas protegidas así como su estabilidad
de la investigación y el conocimiento y condiciones laborales.
tradicional, el papel insustituible de las
áreas protegidas en el logro de los Ob- 21. Contribuir a crear sociedades conscien-
jetivos de Desarrollo del Milenio y en la tes y comprometidas con un ambiente
aplicación de los Acuerdos Ambientales político propicio para el manejo efectivo
Multilaterales. de las áreas protegidas y para resolver
los problemas y amenazas que enfren-
18. Velar por que los compromisos y tan, mediante el fortalecimiento de ins-
acuerdos comerciales y de desarrollo tituciones, programas e iniciativas de
económico, y las iniciativas de infraes- comunicación, concientización, interpre-
tructura, no afecten negativamente las tación, y educación formal e informal.
áreas protegidas y menoscaben las
posibilidades de alcanzar los objetivos 22. Instar a los países para que, donde
de conservación y apoyo al desarrollo sea apropiado y con el libre consen-
por los cuales fueron creadas. timiento fundamentado previo de los
pueblos indígenas, exploren opciones
19. Facilitar y fortalecer la participación in- para articular, dentro de sus sistemas
formada de las comunidades locales, nacionales de áreas protegidas, a las
pueblos indígenas y afro descendientes, porciones de territorios indígenas des-
organizaciones civiles, asociaciones de tinadas a la conservación.
mujeres, científicos y académicos, usua-
rios, así como el sector privado en la 23. Solicitar a la UICN que considere la
planificación participativa de las áreas integración del concepto de Territo-
protegidas, aplicando los principios de rios Indígenas de Conservación como
buena gobernanza como son la transpa- un modelo legítimo de gobernanza
rencia, equidad, rendición de cuentas y de áreas protegidas establecidas en
acceso a mecanismos para el manejo de territorios ancestrales de pueblos in-
conflictos y el desarrollo de mecanismos dígenas, independientemente de la
e iniciativas que permitan el manejo categoría de manejo, reconociendo en
eficaz de estas áreas y la distribución dicho modelo la integración de cultu-
equitativa de los costos y los beneficios ra y naturaleza, el papel del derecho
asociados al establecimiento y manejo consuetudinario, la institucionalidad
sostenible de las áreas protegidas. tradicional y el ejercicio de la autoridad
indígena en tales territorios.
20. Fortalecer la capacidad institucional de
los gestores y entes que inciden en el 24. Promover la integración de políticas
manejo de las áreas protegidas, inclu- sobre áreas protegidas en las estrate-
yendo las agencias gubernamentales a gias de reducción de la pobreza y en
todo nivel, ONG, comunidades locales, los instrumentos de planificación del
asociaciones, propietarios privados, em- desarrollo, en una perspectiva de soste-
presas y otras entidades, y mejorar el nibilidad y equidad social.
conocimiento, habilidades y competencia
194
América Latina
El futuro de las áreas protegidas

en América Latina
Parque Nacional Iztaccihuatl Popocatepetl, México. Jesús Serrano
Cambio climático y áreas protegidas:

el futuro lo definimos nosotros
Eduard Müller y Jörg Elbers
Tal vez el valor más grande del concepto de Gaia está

en su metáfora de la Tierra viva, que nos recuerda
que somos parte de ella y que nuestro contrato
con Gaia no es de derechos humanos solamente,
sino que incluye obligaciones humanas.
James Lovelock
Situación global
El año 2007 fue decisivo para incorporar el reto es llegar a cada persona con suficiente
tema del cambio climático en el escenario información y motivación para generar cam-
de toma de decisiones en la mayoría de los bios en los patrones de conducta, especial-
países del mundo. Las preocupantes reve- mente en lo que a consumo se refiere.
laciones del Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) La urgencia del cambio es ahora mayor que
así como la amplia difusión de la película nunca. Recientes informes indican que el
documental de Al Gore culminaron con el cambio climático está avanzando más rápido
Premio Nobel de la Paz para ambos. Esto que en los peores escenarios trazados por
ha obligado hasta a los más escépticos a el IPCC en el año 2007 y que debemos
aceptar la realidad e incorporar el tema –por revertir las emisiones antes del 2015 si que-
lo menos a nivel de discurso–. Se estableció remos mantener un planeta similar al que
que el cambio climático ya comenzó y que conocemos. Las últimas revelaciones sobre
tiene efectos sobre todo el planeta. Ahora el el cambio climático abrupto generan mayor
196
incertidumbre sobre la posibilidad de revertir áreas afectadas por el cambio climático,

el calentamiento global. El cambio está refor- especialmente para los países en desarrollo.
zado por la rápida liberación de gas metano Tras de éstas vendrán los temas de seguridad
de los suelos congelados del norte así como humana y gobernabilidad, provocados por
la pérdida de grandes masas de hielo en el migraciones de refugiados climáticos dentro
Ártico y en la Antártida. de países, a nivel regional y entre continentes
por alimentos, agua, sequías e inundaciones
La diversidad biológica, la agricultura, la e incluso por aumento del nivel del mar.
salud y el turismo van a ser las primeras
Situación en América Latina
La irregularidad del clima, con patrones me- extinción, las consecuencias de su desapari-
teorológicos cambiantes, está generando ción son incalculables.
cambios fundamentales en América Latina.
Estos cambios, de fuerte impacto en las Las regiones montañosas también son
áreas protegidas, van desde los más percep- severamente afectadas. El aumento de la
tibles, como la ampliación de la temporada temperatura obliga a los ecosistemas a mi-
de huracanes en el Caribe, hasta los menos grar hacia arriba. Plantas y animales con la
conspicuos, pero no menos importantes, capacidad de desplazarse y adaptarse rápido
como la desaparición masiva de anfibios, pueden sobrevivir, siempre y cuando exista
aves e insectos. Plagas y especies invasoras conectividad en el terreno que permita su
proliferan y los ecosistemas pierden lenta movimiento. Sin embargo, aquellos ecosis-
pero constantemente la función y capacidad temas que se encuentran en las cumbres
de regenerarse y adaptarse. “pasan al cielo”.
El ascenso del nivel del mar afecta a los Para las regiones boscosas, el calentamiento
ecosistemas del litoral costero. A su vez, la significa un incremento significativo de los
erosión costera tiene un impacto tanto en la incendios, como ocurrió en los primeros
agricultura como en el turismo. Se estima años de esta década en varias regiones de
que el 90% de las playas del Caribe ya están Mesoamérica y en la Amazonia occidental.
afectadas por este fenómeno. Hay reportes Se estima que para mediados de siglo, la
de playas con hasta nueve metros de erosión mitad oriental de la Amazonía se habrá
por año, dimensiones entre dos y cuatro convertido en sabana; ya en el 2005, el río
metros son comunes. Solimões (Amazonas) se secó, provocando
fuertes impactos en la biodiversidad.
La mayor absorción de CO2 por el mar cam-
bia la composición química del agua. Lo que El cambio de uso del suelo para el cultivo
sumado al incremento de la temperatura de soja y agrocombustibles conlleva la tala
está llevando al blanqueamiento y muer- de enormes superficies de bosques nativos.
te de los arrecifes de coral, y en un futuro Esto es especialmente crítico en Brasil,
limitará a todas las especies que requieren Paraguay y Argentina, donde la frontera
de estructuras calcáreas para vivir. En el Ca- agrícola se ha extendido de manera des-
ribe existen arrecifes donde, desde el 2005, controlada. Estos enormes campos estériles
el 50% del coral ha desaparecido debido eliminan la conectividad biológica, ponien-
al blanqueamiento. Todo un ecosistema do en mayor peligro aún la conservación de
de biodiversidad única está en peligro de la biodiversidad a largo plazo.
Las áreas protegidas frente al cambio climático
América Latina contiene la mayor bio- Actualmente las áreas protegidas enfren-
diversidad del planeta, y en un esfuer- tan un sinnúmero de amenazas, como el
zo por conservarla protege el 20% de la crecimiento acelerado de la población, la
superficie terrestre; aún queda mucho urbanización descontrolada, contami-
por hacer para proteger el área marina. nación y destrucción de espacios vitales
197
alrededor de las áreas, e invasión por es- ocurriendo demasiado rápido –treinta
pecies exóticas. veces más rápido que al final de la última
glaciación–.
Las áreas protegidas han demostrado tener
varias funciones inestimables para la conser- A fin de garantizar el futuro de la biodiver-
vación de la biodiversidad, la prestación de sidad, debemos afrontar los grandes retos y
servicios ecosistémicos y un rol crucial en la facilitar los procesos de adaptación:
mitigación y adaptación al cambio climático.
Entre sus funciones se encuentran: • Plantas y animales necesitan corredores
biológicos que faciliten la cada vez más
• La preservación de áreas boscosas de forzada migración y que garanticen la co-
la quema mantiene la cobertura natu- nectividad horizontal y vertical entre áreas.
ral y reduce la liberación de CO2 a la • Debemos generar estrategias para mini-
atmósfera. mizar los impactos cada vez mayores de
• Los servicios ambientales generados los fenómenos del tiempo como huraca-
son de gran importancia para el futuro nes, lluvias extremas con inundaciones
del ser humano. Los bosques, páramos y sequías agudas con alto peligro de
y humedales protegidos garantizan un incendios.
suministro de agua regulado y constante • Los administradores y guardaparques de
en gran parte de América Latina. las áreas protegidas requieren de capaci-
• Las áreas protegidas sirven de refugio tación, fortalecimiento y financiamiento
para plantas y animales amenazados por para enfrentar este reto abrumador.
la destrucción de su espacio vital. • La mayoría de las áreas protegidas se
• Los ecosistemas y especies silvestres encuentran en sitios aislados y la po-
protegidas son de un valor indetermina- blación que vive dentro y alrededor de
ble para la medicina, la agricultura, el éstas es por lo general vulnerable. Esta
recreo, el turismo y la investigación. población tiene que participar en los
procesos de adaptación que valoren su
Para la biodiversidad, el cambio climático conocimiento tradicional, la empoderen
está llegando en el peor momento de la his- y le permitan generar estrategias de
toria. Cuando en el pasado ocurrieron brus- adaptación a nivel local.
cos cambios del clima, plantas y animales • Tanto la adaptación como la mitigación
recorrieron continentes enteros en la búsque- del cambio climático requieren de un
da de lugares adecuados para sobrevivir. Hoy aumento del conocimiento y concien-
en día las áreas protegidas están rodeadas de cia de los ciudadanos y tomadores de
un inmenso paisaje profundamente alterado decisiones.
por el hombre. Muchos caminos de retirada • ¡La adaptación en todos los niveles tiene
están cortados. Además, el cambio está que empezar ya!
¿Adónde vamos y cómo seguimos?
De ahora en adelante, el mundo debe apren- áreas protegidas tienen un rol fundamental
der a vivir para enfrentar el cambio climáti- en la provisión de estos bienes y servicios.
co. Esto implica adaptarnos. Tenemos que Su función depende de la integridad ecológi-
aumentar la conciencia y el conocimiento ca así como de su capacidad de regenerarse y
sobre los riesgos climáticos, integrando a adaptarse continuamente. Si avanza el cam-
políticos, empresarios y ciudadanos. Nece- bio climático, aumentará la presión humana
sitamos un fortalecimiento institucional, no sobre estos últimos refugios de naturaleza
sólo revitalizando las organizaciones sino intacta. La adaptación requiere de soluciones
también asegurando un verdadero trabajo innovadoras y asistencia financiera.
intersectorial.
Dada la alta biodiversidad de la región, desde
Los ecosistemas son el sustento de la vida hace algunos años se trabaja en procesos
como la conocemos y la base para la pro- que fortalezcan los sistemas nacionales
ducción de bienes y servicios esenciales. Las de áreas protegidas y la conservación en
198
general. Ejemplos de esto son los múltiples nos unamos para crear una nueva sociedad
proyectos de corredores biológicos como global sostenible, fundada en el respeto y la
el Corredor Biológico Mesoamericano o el integración hacia la naturaleza, con un nuevo
Vilcabamba-Amboró. Recientemente los liderazgo político, con una verdadera democra-
países acordaron las prioridades para el pe- cia participativa, donde se busque la equidad,
riodo 2009-2011, otorgando alta prioridad a la transparencia y el respeto a las culturas lo-
la tarea de instar a los gobiernos, a la propia cales. Un mundo donde el dinero no esté por
Convención de Cambio Climático y a otros sobre el desarrollo humano. Requerimos de
organismos regionales a que reconozcan la una nueva ética social, empresarial y política;
contribución de las áreas protegidas ante el difícil pero no imposible de lograr. Tenemos
cambio climático y la desertificación. Ade- que comprender que formamos parte de
más se pretende promocionar estrategias la Tierra viva –Gaia–, eso nos da derechos,
regionales de monitoreo, mitigación y adap- pero también incluye obligaciones (ver re-
tación a estos fenómenos. cuadro). Este desafío requerirá un cambio
de mentalidad y de corazón. El futuro de las
Enfrentar el cambio climático requiere más áreas protegidas en América Latina depende
que tecnología y financiamiento. Requiere de nuestra capacidad de buscar este nuevo
que toda la sociedad esté involucrada y que comienzo preservando una biosfera saludable.
Gaia – la Tierra viva

James Lovelock, un renombrado científico inglés,
ha desarrollado la teoría de Gaia durante más de
40 años. La teoría de Gaia concibe a la Tierra
como un sistema autorregulado que está confor-
mado por la totalidad de organismos, las rocas
de la superficie, el océano y la atmósfera, estre-
chamente unidos y en constante evolución. La
teoría afirma que este sistema tiene una función:
la regulación de las condiciones de la superficie
para que sean lo más favorables posible para la
vida que en aquel momento pueble la Tierra.
Los científicos discuten la teoría de Gaia muy

controversialmente. Lo más importante que nos
propone es que los seres humanos formamos
parte de la Tierra viva –no somos ni los dueños,
ni administradores ni tampoco personas a cargo
de la misma—. La contaminación de la Tierra
y los océanos, la destrucción de hábitats de
plantas y animales y el cambio climático causado
por la liberación de gases causantes del efecto
invernadero son todos procesos que mutilan a la
Tierra viva. Nosotros, los humanos, requerimos
NASA’s Earth Observatory
de la Tierra viva para existir mientras que Gaia no
necesita de nosotros. Tenemos que recuperar el
amor y la empatía hacia la naturaleza si quere-
mos permanecer en este planeta.
199
La Carta de la Tierra sienta las bases para “Que el nuestro sea un tiempo que se recuer-
crear una sociedad global sostenible que de por el despertar de una nueva reverencia
respete la naturaleza (ver recuadro). La Car- ante la vida; por la firme resolución de alcan-
ta debe ser conocida e internalizada por la zar la sostenibilidad; por el aceleramiento en
humanidad. Ésta llama la atención para ac- la lucha por la justicia y la paz y por la alegre
tuar con eficacia y celeridad y nos provoca celebración de la vida.”
con la siguiente afirmación:
La Carta de la Tierra
La Carta de la Tierra es una declaración interna-
cional de principios, propuestas y aspiraciones
para una sociedad mundial sostenible, solidaria,
justa y pacífica en el siglo XXI. En su preámbulo
exige la necesidad de cambiar nuestra relación
con la Tierra. “Estamos en un momento crítico de
la historia de la Tierra, en el cual la humanidad
debe elegir su futuro. A medida que el mundo se
vuelve cada vez más interdependiente y frágil, el
futuro depara, a la vez, grandes riesgos y grandes
promesas. Para seguir adelante, debemos reconocer que en medio de la magnífica diversidad
de culturas y formas de vida, somos una sola familia humana y una sola comunidad terrestre
con un destino común. Debemos unirnos para crear una sociedad global sostenible fundada
en el respeto hacia la naturaleza, los derechos humanos universales, la justicia económica y
una cultura de paz. En torno a este fin, es imperativo que nosotros, los pueblos de la Tierra,
declaremos nuestra responsabilidad unos hacia otros, hacia la gran comunidad de la vida y
hacia las generaciones futuras.
La humanidad es parte de un vasto universo evolutivo. La Tierra, nuestro hogar, está viva con
una comunidad singular de vida. Las fuerzas de la naturaleza promueven a que la existencia
sea una aventura exigente e incierta, pero la Tierra ha brindado las condiciones esenciales para
la evolución de la vida. La capacidad de recuperación de la comunidad de vida y el bienestar
de la humanidad dependen de la preservación de una biosfera saludable, con todos sus
sistemas ecológicos, una rica variedad de plantas y animales, tierras fértiles, aguas puras y
aire limpio. El medio ambiente global, con sus recursos finitos, es una preocupación común
para todos los pueblos. La protección de la vitalidad, la diversidad y la belleza de la Tierra es
un deber sagrado.”
Corcoran, Peter Blaze, Mirian Vilela y Alide Roerink (eds.) (2006). La Carta de la Tierra
en Acción: Hacia un Mundo Sostenible. Ámsterdam, KIT Publishers, 192 p.
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Lovelock, James (2007). La Venganza de la Tierra: Por qué la Tierra está rebelándose y
cómo podemos todavía salvar la humanidad. Santiago, Planeta, 249 p.
200
Refugio Nacional Vida Silvestre Caño Negro, Costa Rica. Eduard Müller
En la búsqueda del paraíso perdido

Alberto Acosta
¿A qué cosas llamas soledad?

¿Por ventura no está la tierra
poblada por diversas criaturas
vivas, lo mismo que el aire?...
También ellas tienen su especial

comprensión, no despreciable.
John Milton;
“El paraíso perdido” (1677)
El parque nacional Yellowstone, creado historiador griego del siglo II, nos cuenta
en 1872, es considerado como el primero sobre la existencia de un bosque sagrado
en su género. Jurídicamente quizás sea junto al templo de Apolo en Atenas. No
así. La realidad, empero, contradice esa faltaron procesos de conservación inspirados
afirmación. A lo largo de la historia de la por los privilegiados; más de un monarca en
humanidad, una y otra vez, en distintas Europa protegió sus territorios de caza y pes-
regiones, diversas comunidades de seres ca, trasladando este concepto también a sus
humanos establecieron reservas naturales colonias. En muchos lugares, terratenientes
e inclusive espacios sagrados. marginaban para su uso exclusivo bosques
y amplias áreas silvestres.
Sobran los registros sobre dichas reservas,
protegidas por diversos motivos. Pausanias, La conservación de determinados espacios
201
naturales fue preocupación de las diferentes las fuerzas de la naturaleza. Francis Bacon
culturas. En la medida que el ser humano (1561-1626), célebre filósofo renacentista,
encontró formas sedentarias de organización plasmaría esta ansiedad en un mandato, que
social, su deseo y su necesidad por conser- “la ciencia torture a la Naturaleza, como lo
var conscientemente espacios naturales fue hacía el Santo Oficio de la Inquisición con
creciendo. Con el surgimiento de la agricul- sus reos, para conseguir develar el último de
tura, la vegetación silvestre comenzó a ser sus secretos…”.
domesticada. Con este paso civilizatorio im-
portante se amplió el número de habitantes A contrapelo de “los avances civilizatorios”,
del planeta y paulatinamente comenzaron a para muchos pueblos originarios del mundo,
incrementarse las presiones sobre la natura- por ejemplo los andinos, la Naturaleza, su Pa-
leza. El ser humano mantenía una estrecha chamama, se mantuvo como un sujeto vivo,
relación de temor y utilidad con la naturaleza. en donde todo ser viviente tiene que ver con
todo. No había tanta necesidad de proteger
El miedo a los impredecibles elementos de la naturaleza parcialmente, sino de convivir
la naturaleza estaba siempre presente en la armónicamente con ella y en ella. Pero aún
vida cotidiana. Hasta que la ancestral y difícil así, en estos pueblos existen zonas especia-
lucha por sobrevivir se fue transformando les –por ejemplo, las purinas amazónicas–,
en un desesperado esfuerzo por dominar destinadas al descanso de sus habitantes.
El ser humano se divorcia de la naturaleza

Las crecientes actividades antropogénicas mundo. Así, la expansión global del capital,
perturbaron muchos ecosistemas. La diver- sustentado en la explotación de la mano de
sidad de cultivos cedió paso a los monoculti- obra asalariada y en la creciente mercantili-
vos. La creciente demanda de madera redujo zación de la naturaleza, desató procesos que
gran parte del manto vegetal. La extracción provocaron un masivo deterioro e incluso
de recursos minerales de todo tipo afloró pérdida de espacios en los que la naturaleza
con consecuencias cada vez más nocivas. La todavía representaba un valor significativo.
producción centrada en las máquinas ahondó Sequias y hambrunas impactaron en la vida
la separación de los seres humanos de su de los pueblos. Más de una civilización des-
entorno natural inmediato. apareció por efecto de los cambios provoca-
dos por la acción humana.
El transporte masivo se convirtió en un medio
para acceder a casi todos los rincones del
202
Parque Nacional Yasuni, Ecuador. Alfredo Carrasco V.

Los impactos de este proceso sobre el am- teriales, desde el renacentismo, la noción
biente son múltiples. Se pierden suelos agrí- de producción se separó del razonamiento
colas por efecto de su sobre explotación. económico del mundo físico. Esta ruptura
La tala de los bosques disminuye la capta- epistemológica, como recuerda el econo-
ción de agua y deteriora su calidad. Des- mista español José Manuel Naredo, “supu-
aparecen especies, biodiversidad, hasta so desplazar la idea de sistema económico,
ecosistemas. Todos estos cambios, acele- con su carrusel de producción y crecimiento,
rados por el calentamiento global que el al mero campo del valor”. Las sociedades
hombre desató, exacerbado por la civiliza- transformaron a la naturaleza simplemente
ción capitalista, son inocultables. en un objeto de propiedad y dejaron de
considerarla como un todo. Las relaciones
En esta larga época de la historia del de los seres humanos con la naturaleza se
progreso, entendido como un proceso de consolidaron como relaciones de domina-
permanente de acumulación de bienes ma- ción y explotación.
La protección institucionalizada de la Naturaleza
Pero fue Yellowstone, no hay duda, el punto internacional. Hoy no falta un turismo pro-
de partida de una forma diferente de prote- teccionista en manos de grandes magnates
ger la naturaleza. Desde entonces arrancó del jet set. Es fácil comprender por qué en
un movimiento a nivel mundial orientado a estas áreas protegidas explotaron diversas
conservar áreas naturales. tensiones con las poblaciones locales, como
sucede en las islas Galápagos.
En todos los continentes existen espacios
protegidos. Más de 138.000 parques están De la protección de la biodiversidad, una de
catalogados legalmente en diferentes catego- las razones más elevadas en la constitución
rías: parques nacionales, reservas naturales, de estos espacios y reservas naturales, se
santuarios de vida silvestre, reservas foresta- transitó hacia su empleo con fines mercan-
les, reservas de biosfera… Los hay pequeños tiles. Inspirados en la lógica de que conservar
y grandes: el Parque Nacional Canaima, al es una oportunidad para hacer negocios,
sur de Venezuela, en donde está el salto del apareció una multiplicidad de aplicaciones
Ángel, ocupa una superficie equivalente a rentables. A más del uso turístico y cientí-
Bélgica, mientras que el Santuario de Fauna fico, en ocasiones se ha querido revitalizar,
y Flora Isla de La Corota en Colombia tiene con estos parques, algunas zonas rurales
apenas 12 hectáreas. marginales. Y tampoco faltan proyectos
orientados a mercantilizar los servicios am-
Las motivaciones fueron y son múltiples. Se bientales que podrían ofrecer estas áreas de
quiere preservar valores paisajísticos únicos o protección de la naturaleza.
regiones todavía prístinas. Se busca satisfa-
cer la demanda colectiva de espacios verdes La mercantilización de la naturaleza encontró
provocada por la masiva urbanización. Inclu- una sui géneris aplicación con el canje de
so se utiliza estos parques como símbolo de deuda externa por naturaleza. Al posibilitar
visiones nacionalistas. Estas áreas especiales inversiones ambientales utilizando los re-
emergieron también como una fuente de cursos que se liberaban del menor servicio
legitimación del poder político. Y del uso de de dicha deuda, enmarcado en la lógica
los parques para la distracción y ocio de las del ajuste estructural, se barnizaba su lógica
poblaciones aledañas o de uso exclusivo de perversa con una suerte de preocupación
las élites, se avanzó hacia su empleo como ambiental.
parte de un cada vez más masificado turismo
Hacia el reencuentro con la Naturaleza
Los límites de los estilos de vida antropocén- fuerza en amplios segmentos de la población
tricos son cada vez más notables e intolera- mundial la certeza que la naturaleza no puede
bles. En respuesta a estas amenazas cobra ser más asumida como un simple objeto de
203
las políticas económicas. Y, sobre todo, crece paso clave en esta dirección, los objetivos
la consciencia de que la humanidad no está económicos deben estar subordinados a
fuera de la naturaleza. las leyes de funcionamiento de los sistemas
naturales, sin perder de vista el respeto a la
El reencuentro de los seres humanos con la dignidad humana y la mejoría de la calidad
Naturaleza exige la liberación de la misma. de vida de las personas.
Esta debe perder su condición de sujeto sin
derechos o de simple objeto de propiedad. Los parques y áreas protegidas pueden
Como parte de un proceso centenario de convertirse en vigorosas herramientas para
ampliación de los sujetos del derecho, tal asegurar la persistencia y sobrevivencia de
como se plasmó en forma pionera a nivel las especies y sus ecosistemas, en tanto
mundial en la Constitución ecuatoriana de protejan conjuntos o redes de vida. No pue-
Montecristi, se plantean los Derechos a la den seguir siendo espacios de privilegios
Naturaleza. Esto significa alentar política- de unos pocos o simples mecanismos de
mente su paso de objeto a sujeto. Y de esta acumulación del capital. Tampoco pueden
manera asegurar el derecho a la existencia de servir de pretexto para forzar el extracti-
los propios seres humanos. El punto implica vismo depredador en otras zonas. Para
aceptar que todos los seres vivos tienen el lograr esta transformación civilizatoria, la
mismo valor ontológico. desmercantilización de la Naturaleza se
perfila como indispensable. En lugar de
Como respuesta concreta a los crecientes mantener el divorcio naturaleza-ser humano,
retos ambientales, tanto globales como lo- la tarea es propiciar su reencuentro, algo así
cales, debe ser superado el divorcio profundo como atar nuevamente el nudo gordiano
entre la economía y la Naturaleza. Como un roto por la fuerza.
Los retos de la Iniciativa Yasuní - ITT
Enfrentar el reto de vida que representa de partida para repensar la vida de los seres
la iniciativa Yasuní - ITT (Ishpingo-Tambo- humanos en el planeta.
cocha-Tiputini) no pasa sólo por cristalizar
la legislación nacional, que convierte a la No se trata de una simple donación volunta-
protección de esa área en un imperativo ria o compensación para proteger un pedazo
político nacional. de Amazonía. Se parte –o se debería partir–
del principio de la corresponsabilidad que
Esta iniciativa, por sus repercusiones tendría que normar la construcción de nuevas
internacionales, se proyecta en el mundo. formas de relacionamiento internacional
Su racionalidad no depende de los recursos entre los seres humanos y la Naturaleza. Los
financieros que se puedan obtener inter- países más ricos, los mayores responsables
nacionalmente. Más allá de sus efectos del calentamiento global, tienen que asumir
benéficos sobre el cambio climático y sobre lo antes posible el grueso del esfuerzo para
el acervo planetario en términos de bio- enfrentarlo. Este principio debe ser la piedra
diversidad, esta iniciativa puede ser el punto sillar de una nueva justicia ecológica global.
Acosta, Alberto (2005). Desarrollo Glocal: Con la Amazonía en la mira. Quito, Corporación
Editora Nacional
Gudynas, Eduardo (2009). El mandato ecológico: Derechos de la Naturaleza y políticas

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Martínez Alier, Joan (1998). La economía ecológica como ecología humana. Madrid,
Fundación César Manrique
Naredo, José Manuel (2009). Luces en el laberinto: Autobiografía intelectual. Madrid,

204 Editorial Catarata
Parque Nacional Coiba, Panamá. Lazlo Ilyes
Áreas protegidas: contribución

hacia una nueva economía
Luiz Fernando K. Merico
Las áreas protegidas pueden proporcionar

una contribución significativa hacia una nueva economía.
Estamos atrasados en esta tarea.
Hoy en día es evidente que el mercado por un papel fundamental, tal como la creación
sí solo no ofrece una base segura para el y el establecimiento de áreas protegidas.
desarrollo sostenible. No hay respuestas Percibimos que tanto en los gobiernos loca-
netamente de mercado para la decadencia les como en las instituciones internacionales
de los ecosistemas y la pérdida progresiva encontramos una fragilidad impresionante
de la biodiversidad. También es evidente en la conducción de procesos y en la pro-
que la conservación de la biodiversidad ducción de políticas públicas. Ésta es una
ofrece nuevas oportunidades para los inde las características de nuestro tiempo: la
versionistas y las empresas. Es lo que conciencia de los ciudadanos sobre los asun-
viene ocurriendo en el campo del cambio tos ambientales avanzó significativamente,
climático, por ejemplo; esta enorme ame- pero los gobiernos no consiguen traducir
naza también estimula nuevas tecnologías, ese avance en acciones concretas. Así, la
nuevos modelos de negocio y de mercado, agenda del siglo XXI deberá contemplar el
los cuales deben estar siempre asociados a fortalecimiento de las políticas públicas de
políticas públicas eficientes. Por lo tanto, medio ambiente como factor fundamental
si el mercado por sí solo no nos conduce para inducir cambios estructurales en todos
a la sostenibilidad, necesitamos políticas los sectores de la economía. Esto se aplica
públicas consistentes. a las áreas protegidas.
En el proceso de conservación de la En este contexto de interrelación entre polí-

biodiversidad las políticas públicas ocupan ticas públicas de conservación y mercado es
205
donde encontramos grandes oportunidades en día y continuarán siéndolo en el futuro,

de mejora de procesos productivos y de con- cada vez es más claro que lo fundamental es
sumo. Hoy en día existe entre nosotros una construir progresivamente nuevas formas de
creciente percepción de las necesidades de organizar la economía en la sociedad.
mejora de los patrones de producción y con-
sumo como para conciliar nuestra sociedad Considerando los límites que la natura-
con los ecosistemas. Optimizar la produc- leza nos ofrece para vivir, solamente con
tividad de los ecosistemas sin destruirlos una profunda revisión de nuestra base
parece ser la clave de este proceso. Con más tecnológica, de los tipos de bienes produci-
del 20% de territorio constituido por áreas dos, de su forma de comercialización y de
protegidas en América Latina, parece obvio los estilos de vida, garantizaremos aquello
involucrarnos a fondo en esta tarea. que todos necesitan: La atención a nuestras
necesidades humanas de vivir, trabajar, tener
Tradicionalmente, las políticas ambientales ingresos, relacionarse y divertirse. Continuar
se basan en los llamados mecanismos de haciendo eso por innumerables generaciones
autoridad y control como forma de equilibrar es lo que últimamente acostumbramos lla-
esa relación. Esos mecanismos se apoyan mar sostenibilidad. Mirar las áreas protegidas
en la aplicación de las leyes vigentes, como con esa perspectiva nos abre un esperanza-
la concesión de permiso ambiental, fisca- dor escenario al futuro, dado que estas áreas
lización, establecimiento de estándares de pueden generar una significativa contribución
emisión de contaminantes. La ley manda hacia una nueva economía. Pero… ¿Cómo?
y el aparato gubernamental realiza el con-
trol. A pesar de que los mecanismos de Al mismo tiempo en que el establecimiento
autorización y control sean esenciales hoy de áreas protegidas nos puede conducir a
206
Andes, Bolivia - Chile. NASA/GSFC/METI/ERSDA C/JAROS, and U.S./Japan ASTER Science Team
constreñimientos en la economía tradicional, información y el desarrollo de políticas e

también nos puede conducir a una transfor- instrumentos económicos generan las con-
mación productiva. Podemos salir de una diciones de competitividad necesarias para
situación percibida como un aumento de la que las comunidades de base obtengan los
escasez y costo de los insumos, trastornos beneficios sociales y económicos.
en las operaciones productivas, multas, fis-
calizaciones, aumento del costo del capital. Mientras tanto se debe considerar que los
Entramos hacia un aumento en la eficiencia productos derivados de la biodiversidad son
del uso de los recursos, colaboración con las colectados de manera extractiva, poseen
políticas gubernamentales, creación de una producción estacional, son heterogéneos
imagen diferenciada, penetración en nuevos desde el punto de vista de la calidad, po-
mercados certificados, desarrollo de nuevos seen bajo valor agregado y provienen de
productos y servicios, apertura de mercados comunidades con baja capacidad de gestión
para servicios de los ecosistemas, acceso a de negocios. Esas comunidades tienen
líneas de financiamiento innovadoras, contri- poco acceso a recursos financieros, a los
bución al consumo sostenible. No se puede mercados en sus distintas demandas y
perder la dimensión de las oportunidades de poco conocimiento de los mecanismos de
nuevos negocios. formación de precios. La oportunidad de
avance del biocomercio reside en generar
Todas las unidades de conservación ofrecen las condiciones para el fortalecimiento de
perspectivas de negocios sostenibles. No esas cadenas productivas.
hemos, para citar al menos un caso, explo-
tado suficientemente el potencial turístico En las áreas protegidas de América Latina
en la inmensa mayoría de nuestras áreas tenemos condiciones fantásticas para un
de protección integral. Pero, más especial- nuevo modo productivo. No solamente te-
mente, las unidades de conservación de nemos diversidad biológica, sino también
uso sostenible abren enormes avenidas para una alta diversidad social. Y eso a pesar de
consolidar una nueva producción, siempre la erosión cultural que enfrentamos hace
asociada a la equidad y la justicia social. décadas, proceso que nos lleva a la pérdida
de culturas asociadas al funcionamiento
Es en las áreas protegidas de uso sostenible de determinados ecosistemas. Son nues-
donde encontramos las mayores oportunida- tras comunidades tradicionales: pueblos
des de promover el biocomercio. Fortalecer indígenas, descendientes de cimarrones
el biocomercio significa ampliar el uso sos- y quilombolas, extractivistas, pescadores,
tenible de la biodiversidad e incentivar la campesinos. Componen millares de co-
organización de las comunidades, permitiendo munidades detentoras de conocimiento y
implementar estrategias específicas de inser- habilidades sobre sistemas tradicionales de
ción de productos de la sociobiodiversidad manejo de la biodiversidad.
en los más variados mercados como forma
de preservar el ambiente y generar ingresos. Si pretendemos reducir la pérdida de bio-
Se entiende por sociobiodiversidad la relación diversidad y fijar carbono, no podemos dejar
entre bienes y servicios generados a partir de de considerar la importancia de la restau-
recursos naturales, volcados a la formación de ración de ecosistemas. Los esquemas de
cadenas productivas de interés de pueblos y remuneración de servicios ambientales, com-
comunidades tradicionales y de campesinos. pensaciones por reducción de deforestación,
reconocimiento a los “productores de agua”,
A través del biocomercio se propone en- son algunos de los mecanismos de generación
tonces que la riqueza biológica, utilizada de ingresos que harán parte de nuestro futuro
sosteniblemente, se vuelva una ventaja com- económico. ¿Quién, hoy en día, tendría coraje
petitiva, que permita el posicionamiento de de discordar sobre el potencial económico de
sus productos y servicios en los mercados la eco gastronomía? Las áreas protegidas son
locales y mundiales, revirtiendo los bene- centrales en este contexto.
ficios para las comunidades productoras.
La transferencia tecnológica, la aplicación No obstante todo ese potencial productivo,
de los conocimientos, el intercambio de la representatividad de estas economías en
207
nuestro producto interno bruto es signifi- Se percibe, por tanto, que el uso sostenible de
cativamente pequeña. Es un potencial no la biodiversidad y la potenciación productiva
explorado y, la mayoría de veces, ni siquiera en áreas protegidas es un tema complejo. Exi-
contabilizado. La fragilidad de las cadenas ge un compromiso estratégico con el manejo
productivas conduce a un bajo valor agre- de riesgos, pero que conduce a interesantes e
gado. Además, a estos factores se asocia la importantes oportunidades de negocio.
destrucción de ecosistemas, que acaba por
inviabilizar ese tipo de producción. No es raro Infelizmente, se han perdido oportunidades
que los ecosistemas se vean invadidos por de negocio asociadas a los ecosistemas y la
productos internacionales, las denominadas biodiversidad. Los primeros pasos para rever-
commodities, que alteran considerablemente tir este cuadro van en dirección al desarrollo
el paisaje y las culturas asociadas. El ganado de nuevas herramientas de abordaje y análi-
y la soya han sido un binomio constante en sis, Nuevos modelos, valorización política y
la desarticulación de los arreglos producti- económica de nuestros casos de éxito. Nece-
vos de la sociobiodiversidad y acaban por sitamos inversión en los puntos de contacto
subordinar comunidades enteras a un patrón que ya existen hoy para integrar cada vez
tecnológico completamente disociado de la más el desarrollo de negocios y la conserva-
realidad socioambiental. ción de la biodiversidad y ecosistemas.
Traducción: Ximena Buitrón
Merico, Luiz Fernando (2008). Economia e sustentabilidade: O que é, como se faz. São
Paulo, Edições Loyola, 87 p.
TEEB (2010). La economía de los ecosistemas y la diversidad: incorporación de los aspectos

económicos de la naturaleza. Una síntesis del enfoque, las conclusiones y las recomendacio-
nes del estudio TEEB. 45 p.
UNEP, ILO, IOE, ITUC (2008). Green Jobs: Towards Decent Work in a Sustainable, Low-
Carbon World. Nairobi, UNEP, 352 p.
208
Parque Nacional Natural Cocuy, Colombia. Raphael Chay - iStockphoto

Reserva de Producción Faunística Cuyabeno, Ecuador. Alfredo Carrasco V.
Las cicatrices del desarrollo: áreas

protegidas, minería e hidrocarburos
Tarsicio Granizo
“Fluye el petróleo…sangra la selva”

dice un graffiti pintado en las paredes de la ciudad de Quito, Ecuador.
¿Es posible extraer recursos no renovables sin destruir el medio ambiente?
¿Y además…es conveniente hacerlo en áreas protegidas?
La humanidad demanda cada vez más una de ingreso. En cualquiera de los casos, el
serie de recursos naturales no renovables resultado es una situación de conflicto entre
para cubrir sus necesidades de crecimiento, quienes defienden distintos intereses, que
energía y consumo. Muchas veces dichos en la mayoría de los casos, son económicos.
recursos, tanto petróleo y gas natural como
metales básicos, metales preciosos y otros En varios países latinoamericanos la legis-
minerales, se encuentran dentro de áreas lación indica que si bien los recursos sobre
protegidas. Los estados frecuentemente se la superficie pueden estar protegidos en
enfrentan a la paradoja de explotar los re- parques y reservas, el subsuelo pertenece al
cursos naturales no renovables dentro de Estado y puede ser objeto de explotación. La
áreas protegidas para solventar las priori- extracción de los recursos no renovables en
dades de un modelo de desarrollo basado áreas protegidas puede provocar diversos im-
en el extractivismo. La gran pregunta es si pactos. Estos pueden ser directos, causados
la explotación de recursos no renovables por la exploración, explotación, transporte y
en áreas protegidas es la única alternativa elaboración en la actividad minera e hidrocar-
en aquellos países que dependen en gran burífera, que por lo general son dramáticos
parte de esos recursos, o si por el contrario, y muchas veces puntuales y focalizados a
deberían proteger sus parques y reservas y espacios más o menos limitados. Derrames
utilizar sus recursos renovables como fuentes de petróleo, contaminación de aguas con
209
agentes tóxicos usados para extraer metales de cáncer. Aunque aún hay debates sobre los
preciosos, o restos de explotaciones a cielo resultados de varios estudios, los impactos
abierto son algunos ejemplos de ello. Pero sociales y económicos muestran en algunos
también pueden causar impactos indirectos casos, aunque no en todos, mayores índices
ocasionados por la construcción de carrete- de violencia, inequidad y prostitución, en
ras, la colonización y el cambio gradual de áreas con explotación petrolera y minera.
uso del suelo. Estos daños suelen ser tan
intensos como la misma actividad minera En numerosas reuniones internacionales
o hidrocarburífera, pero más extendidos, sobre conservación de la biodiversidad, los
graves y difíciles de controlar. ambientalistas han llegado a un acuerdo
tácito para negociar con los demás actores
Las consecuencias de estos impactos ambien- sociales y con los gobiernos. En aquellas
tales se traducen en pérdida de especies por áreas protegidas creadas para proteger la
alejamiento o alteraciones de sus ciclos repro- diversidad biológica como primera prioridad,
ductivos, cambios en la cobertura vegetal por no debería existir ninguna actividad que
cambio de uso del suelo, contaminación de pudiera ponerla en peligro. Eso por supuesto
tierras y aguas incluyendo océanos y mares, incluye actividades mineras e hidrocarburífe-
contaminación del aire y afectación de eco- ras. El argumento es el siguiente: no puede
sistemas frágiles. Muchos de estos impactos haber compatibilidad entre actividades ex-
contribuyen además con el cambio climático. tractivas y actividades de conservación en
áreas que han sido creadas para proteger la
Es conocido que las actividades mineras y biodiversidad, muchas veces única o amena-
petrolíferas afectan a las poblaciones locales, zada de extinción.
siendo más vulnerables los pueblos indíge-
nas, especialmente aquellos en aislamiento En aquellas áreas protegidas cuyos objeti-
voluntario. También son afectados los cam- vos de creación permiten ciertas actividades
pesinos social y económicamente excluidos, humanas, la explotación de hidrocarburos y
ya que muchas veces las áreas protegidas minerales debería realizarse con los controles
han sido creadas también para proteger el ambientales más estrictos y con tecnologías
patrimonio cultural y étnico o alrededor, o que garanticen cuidados ambientales y socia-
directamente encima, de tierras campesinas. les extremos. Sin embargo hay todavía una
fuerte discusión sobre si existen las tecno-
La afectación al ser humano se traduce logías que permitirían una explotación más
en efectos directos en la salud como por limpia, pues hay ejemplos de que incluso en
ejemplo anemia y desnutrición, pues par- los países que se jactan de poseer controles
ticularmente en comunidades indígenas ambientales estrictos, esto no sucede.
la desaparición de las especies de caza,
primordial fuente de nutrientes, afecta di- El caso del petróleo en América Latina es
rectamente su soberanía alimentaria. Pero sin duda dramático: un 66% de la ofer-
además hay registros de mayores índices de ta primaria energética proviene de gas y
abortos, infecciones epidérmicas, problemas petróleo y sólo un 11% de hidroenergía. Las
respiratorios e incluso una mayor incidencia otras fuentes renovables (eólica, geotérmica,
210
Reserva Nacional de Vida Silvestre Eduardo Avaroa, Bolivia. Alfredo Carrasco V.

solar, etc.) tienen todavía una participación De acuerdo a esta iniciativa los países indus-
muy pequeña en la producción energética. trializados compensarían económicamente al
Los precios del gas y del petróleo y el hecho país por no explotar el crudo de uno de los
de que para muchos países su explotación es bloques a ser concesionados, parte del cual
la principal actividad económica hacen que se encuentra dentro del parque. De esta for-
mientras haya demanda de hidrocarburos en ma Ecuador contribuiría con la reducción del
el mundo, la presión sobre las reservas loca- cambio climático al no permitir la liberación
lizadas en áreas protegidas irá en aumento. a la atmósfera de las emisiones causantes
del calentamiento global y los fondos obte-
El problema parece ser más de fondo: no se nidos serían utilizados en actividades de in-
trata de si se explota o no petróleo en áreas versión social, cambio en la matriz energética
protegidas, sino de comenzar a pensar seria- y conservación ambiental.
mente en desarrollar, poco a poco pero con
decisión, un nuevo orden energético mundial. Hay numerosos estudios que demuestran
Este nuevo orden incluiría la seguridad del que la explotación minera e hidrocarburífera,
abastecimiento y de la oferta sostenible, la si bien genera ingresos, tiene también altos
diversificación de las fuentes energéticas, el costos no reconocidos por los economistas.
desarrollo de tecnologías apropiadas, una Estos costos, llamados externalidades, tienen
mayor eficiencia energética y el acceso equi- que ver con los daños ambientales. Si estos
tativo a la energía para que ésta se convierta fueran tomados en cuenta en los análisis de
en herramienta para eliminar la pobreza. costos y beneficios, especialmente cuando se
realizan en áreas protegidas, nos daríamos
Y no sólo eso. La quema de combustibles cuenta de que éstas generan más ingresos
fósiles es una de las principales causas del por concepto de turismo y servicios ambien-
cambio climático que afecta al planeta, lo tales, para más gente, y a más largo plazo.
cual nos obliga también a pensar en cambiar
los hábitos de consumo. Estados Unidos Cambiar los patrones de consumo energéti-
utiliza 20 millones de barriles de petróleo co, evitar la explotación de recursos naturales
al día, es decir diez veces más que países no renovables en áreas de protección estricta
como Brasil o México y tres veces más que el y hacerlo adecuadamente en áreas menos
segundo país más consumidor, China. sensibles a la destrucción, parecen ser los
remedios para que no sólo las selvas, sino
Pero mientras eso sucede, será necesario también los pastizales, los desiertos y los
pensar en alternativas innovadoras para mi- mares, dejen de sangrar. Sin embargo, aun
tigar los daños que la explotación petrolífera cuando podamos ser capaces de construir
podría generar. En aquellos países en los que un nuevo modelo de desarrollo, basado en el
la legislación permite la actividad petrolera bioconocimiento, la sostenibilidad y la equi-
en áreas protegidas, una alternativa intere- dad, las cicatrices del modelo de desarrollo
sante es la que ha sido lanzada por el gobier- actual tardarán décadas en cerrarse.
no del Ecuador en el Parque Nacional Yasuní.
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vación y energía en las áreas protegidas de América Latina y el Caribe. Serie de Documentos
Técnicos de Asuntos Externos N° 2, Santiago, The Nature Conservancy, 20 p.
San Sebastián, Miguel (2000). Informe Yana Curi: Impacto de la actividad petrolera en la
salud de poblaciones rurales de la Amazonia Ecuatoriana. Barcelona, Icaria Editorial
211
Parque Nacional del Darién, Panamá. Eduard Müller
Áreas protegidas y territorios indígenas:

ref lexiones sobre escenarios futuros
Una mirada indígena
Jorge Nahuel
Los Pueblos Indígenas de Sudamérica y del Uno de los escenarios más importantes en lo
mundo nos encontramos en estado de alerta referido a la relación de los pueblos indíge-
ante una amenaza creciente hacia nuestros nas con la administración de las áreas prote-
territorios y culturas: la privatización y apro- gidas, son los momentos en que se debate
piación de la tierra. En el caso de las áreas la política de la Unión Internacional para la
protegidas y zonas de alta biodiversidad, Conservación de la Naturaleza (UICN). Por
los estados proponen la comercialización esta razón, centramos nuestra atención en
de bienes y servicios de las mismas por los resultados obtenidos en el debate sobre
medio de las asociaciones entre empresas y la política de la UICN. Esto significó una
la administración pública. activa participación previa a la realización
del IV Congreso Mundial de la Naturaleza
En diversos escenarios la dirigencia indígena de la UICN que se desarrolló en Barcelona
ha buscado sacudir las conciencias de los en octubre del 2008. Uno de los escenarios
estados para que esta política estructural clave para nuestra región fue el II Congreso
contemple la preexistencia de nuestros pue- Latinoamericano de Parques y otras Áreas
blos y su derecho irrenunciable a la libre Protegidas realizado en Bariloche en octubre
determinación. Exigimos que se reconozca del 2007.
la enorme contribución que realizamos a la
conservación en la medida que se garantice Ocupamos este escenario en un momento
nuestra existencia con plenos derechos. crucial: los estados tienen más urgencia,
212
más compromisos y menos recursos que Tanto el congreso de Bariloche, como el de

nunca. Esto los enfrenta a un dilema: han Barcelona, adoptaron la declaración en todos
suscrito numerosos acuerdos y convenios in- sus términos y alcances. En consecuencia la
ternacionales y destinan cada vez menos re- UICN se obliga a armonizar sus políticas,
cursos para cumplir con estos compromisos. principios y marcos conceptuales sobre pue-
blos indígenas a este nuevo parámetro.
Dos tendencias se desprenden de esta coyun-
tura: una es el proceso de descentralización Este debate intenso concluyó una de sus
del Estado, y la otra son las políticas de etapas en el congreso de Barcelona, con una
privatización de sus bienes y empresas. La serie de logros clave para la proyección de
primera busca reforzar las competencias nuestros derechos fundamentales como pue-
y capacidades técnicas de los gobiernos blos preexistentes, entre los que se destaca:
locales, mientras la segunda abre a licita-
ción la venta de los activos del Estado, bus- • Adopción de la Declaración Universal de
cando captar así fondos frescos y recursos los Derechos de los Pueblos Indígenas
fiscales para una administración más y más en toda política de la UICN y organismos
desfinanciada. asociados.
• Reconocimiento de la gobernanza de
Esta opción, que ya está siendo implementa- áreas protegidas a cargo de los Pueblos
da en algunos países, aumenta la amenaza Indígenas.
que presenta la declaratoria de áreas pro- • Reconocimiento del derecho a la restitu-
tegidas sobre zonas que se traslapan con ción: aplicación del artículo 28.1 de la
territorios indígenas. Abre la puerta para declaración.
la comercialización indiscriminada de los • Reconocimiento de los territorios indí-
recursos biológicos, genéticos y el conoci- genas de conservación como un modelo
miento tradicional, sin que se cuente con una legítimo de gobernanza en territorios
reglamentación adecuada que garantice los ocupados por áreas protegidas.
derechos indígenas.
Cada vez que logramos un objetivo, allí no
En el congreso de Bariloche, los pueblos se acaba, estamos en el punto de partida de
indígenas expresaron claramente que la mi- uno nuevo. Quedan numerosos compromisos
nería y la extracción de hidrocarburos atentan pendientes que ya estamos asumiendo:
contra la conservación. La tendencia a que
estas actividades sean autorizadas en áreas • Ensayar nuevos enfoques en el terreno
protegidas, anula los propósitos conserva- para seguir desarrollando los territorios
cionistas y de paso afectan a los pueblos indígenas de conservación y fortalecer
indígenas, cuando están superpuestas a el autogobierno indígena de nuestros
nuestros territorios. Sumado a las múltiples territorios.
consecuencias de esta tendencia, surge la • Preparar estudios de caso y documentos
posibilidad de privatización del agua, ya que ilustren aspectos importantes del
que muchas áreas protegidas constituyen gobierno indígena en nuestros territorios.
nacimientos del líquido vital. • Trabajar conjuntamente con la UICN y
otras organizaciones de conservación
Paralelo a este proceso que describimos, en la reforma política y legislativa en
el 13 de septiembre de 2007 se aprobó en nuestros países.
el 61° periodo de sesiones de la ONU, la • Trabajar con la Comisión Mundial de
Declaración Universal de los Derechos de los Áreas Protegidas de la UICN para el de-
Pueblos Indígenas. La declaración establece sarrollo de directrices y otros instrumen-
un antes y un después en lo que se refiere al tos técnicos para el fortalecimiento del
alcance de los derechos y políticas a imple- autogobierno de los territorios indígenas
mentar desde allí. Ya que somos reconocidos en donde existen áreas protegidas.
como titulares de derecho a la libre determi- • Promover la integración de los avances
nación y al autogobierno y el sujeto jurídico de Barcelona en el Programa de Trabajo
Pueblo es plenamente reconocido. sobre Áreas Protegidas del Convenio
sobre la Diversidad Biológica, que re-
213
quiere de manera urgente adecuar su dicionales de los pueblos y comunidades

lenguaje conceptual a los parámetros indígenas de nuestra región. Saludamos a los
de la declaración. Pueblos Naciones Originarios de Abya Yala
ó Wajmapu, que en sus prácticas cotidianas
Estos cometidos son la base para debates generan las condiciones para estos importan-
ricos e intensos a desarrollar por nuestros tes avances y que sus luchas por todas las
representantes, dirigentes, autoridades tra- formas de vidas se fortalezcan y renueven.
Una mirada desde la conservación

Gonzalo Oviedo
El mundo está en una nueva era en materia Hace ya algún tiempo se inició un proceso
de reconocimiento de derechos. Por ejem- importante de cambios en la institucionali-
plo, el concepto de desarrollo basado en dad de las áreas protegidas en América Lati-
derechos se ha establecido firmemente en na. Uno de ellos es la democratización de los
las políticas internacionales de desarrollo, sistemas, promovida por ejemplo, a través de
y parecería que nos encaminamos también la ampliación de la participación y el traslado
hacia un concepto de conservación basada de ciertas funciones de poder y de gestión
en derechos –en cuya elaboración la UICN hacia lo local. Las áreas protegidas que se
tiene un papel líder–. sobreponen con tierras, territorios y recursos
indígenas muy probablemente continuarán
En el caso de las áreas protegidas, ya no estos cambios en la institucionalidad, en el
es aceptable el viejo modelo en el que el sentido de empoderar las instancias locales.
Estado, en nombre del bien común, ejercía Así, tanto las áreas protegidas como los
un poder arrollador sobre los derechos de los territorios indígenas dependerán más de la
individuos y las comunidades. Hoy las áreas capacidad de respuesta institucional local
protegidas deben ser no sólo respetuosas de que de las decisiones de los poderes lejanos.
esos derechos, sino además constituirse en Esta localización institucional –y del poder–
una expresión del derecho de los individuos será un importante factor de resiliencia, al
y los pueblos a proteger sus propias tierras, permitir que las decisiones se adapten mejor
aguas y recursos de las amenazas externas. a los cambios y las exigencias locales.
El Cuarto Congreso Mundial de Conserva- Hay evidencias de que, bajo ciertas condicio-
ción de la UICN resolvió promover y apoyar nes, la conservación puede ser más efectiva
dos nuevas figuras de áreas protegidas en dentro de los territorios indígenas que en las
territorios de pueblos indígenas: los Territo- áreas protegidas públicas. Pero esas condi-
rios Indígenas de Conservación y las Áreas ciones pueden variar con el tiempo debido
Conservadas por Pueblos Indígenas y Co- al cambio cultural de las comunidades, a la
munidades. Estas figuras se aplican a sitios, expansión de la economía mercantil y a las
territorios, paisajes terrestres o marinos y amenazas externas. Asegurar el respeto de los
lugares sagrados que son administrados por derechos indígenas respecto a sus territorios
los pueblos indígenas y las comunidades es fundamental, pero ello por sí solo no ga-
locales con objetivos de conservación. rantizará la conservación de la biodiversidad.
Hay múltiples necesidades que afrontar, por
Desde una perspectiva de derechos, los Te- ejemplo, el desarrollo de capacidades técnicas
rritorios Indígenas de Conservación y las y alternativas económicas en las comunida-
Áreas Conservadas por Pueblos Indígenas y des, y para ello el trabajo conjunto entre las
Comunidades pueden ser entendidos como organizaciones indígenas y las entidades de
una expresión del derecho de autodetermi- conservación es de valor estratégico.
nación de tales pueblos y comunidades, es
decir, de su poder para decidir por sí mismos En las próximas décadas, las áreas protegi-
la aplicación de normas de protección de das y los territorios indígenas pueden sufrir
sus tierras y aguas más preciosas, a fin de muchas transformaciones como resultado
salvaguardarlas de cualquier amenaza. de los efectos del cambio climático. Frente
214
a tales riesgos, facilitar la seguridad de los ampliarse para manejar mejor la conectividad
medios de vida para las comunidades, así en los paisajes. Usando lecciones de las
como ofrecer resguardo contra los eventos culturas tradicionales, será preciso enriquecer
extremos, serán funciones claves de las áreas el instrumental técnico de adaptación. Habrá
protegidas y los territorios indígenas, con- un gran número de desafíos, pero también
juntamente con la conservación de los eco- un importante potencial para sinergias en la
sistemas. Los enfoques de manejo deberán medida en que las comunidades tomen cada
volverse más flexibles y las escalas deberán vez más la conservación en sus manos.
Barragán, Lourdes (2008). Pueblos Indígenas y Áreas Protegidas en América. Santiago de
Chile, FAO/Redparques, 56 p.
Cisneros, Paul & James Mc Breen (2010). Superposición de territorios indígenas y áreas
protegidas en América del Sur. Documento de trabajo, Quito, UICN, 163 p.
Larsen, Peter B. & Gonzalo Oviedo (2006). Reconciling indigenous peoples and protected
areas: rights, governance and equitable cost and benefit sharing. IUCN Social Policy Discus-
sion Paper, Gland, IUCN, 73 p.
Meza, Laura (2006). Áreas Protegidas y Pueblos Indígenas y Tradicionales: Diversidad de

Casos en América Latina y el Caribe. Quito, UICN, 61 p.
Nahuel, Jorge (2007). Foro de pueblos indígenas, comunidades campesinas y afrodescen-

dientes. Buenos Aires, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, 81 p.
215
Santuario Histórico de Machu Picchu. Alfredo Carrasco V.

Parque Nacional Galápagos, Ecuador. Luis Paulo Ferraz
Áreas marinas protegidas: en alianza

con los usuarios del mar
Jaime Rovira
La protección de los ecosistemas marinos en América Latina
Las áreas marinas protegidas en los países ¿Por qué el retraso en la aplicación de este
latinoamericanos son producto de una ges- instrumento, cuando la degradación del mar
tión relativamente reciente en materia de es cada vez mayor? En realidad, las áreas
conservación. Aunque existen experiencias marinas protegidas aún no son consideradas
desde los años 70 del siglo XX, apenas en los como un instrumento de manejo para evitar
años 90 el tema toma impulso y se establece la sobre explotación de los recursos del mar.
un número considerable de este tipo de áreas
protegidas. A la fecha, se han establecido Hoy la tendencia que prevalece es la explo-
más de 700 áreas marinas protegidas en tación creciente. Se pesca más lejos de la
Latinoamérica y Caribe, abarcando 300.000 costa y más profundo en el mar; se utilizan
km 2 o 1,5% de las aguas costeras. Esto artes de pesca más sofisticadas; se culti-
revela que la región presenta un atraso sig- van especies, en muchos casos, propias de
nificativo en el cumplimiento de la meta del otros ecosistemas marinos, lo que provoca
Programa de Trabajo sobre Áreas protegidas serias alteraciones y daños. Los problemas
del Convenio sobre la Diversidad Biológica de pesca intensiva alejada de la costa están
que recomienda conservar al menos un 10% desatendidos.
de los océanos dentro de sistemas de áreas
marinas protegidas. Frente a esto, las áreas marinas protegidas
son escasas, la mayoría pequeñas y costeras.
216
Pero, además de las áreas per se, es ne- El mar no es inagotable, ni es ilimitada su ca-
cesaria la creación de redes nacionales o pacidad de soportar intervenciones. Aunque las
sistemas de áreas marinas protegidas. Éstas buenas prácticas de uso del mar se difundieran
permiten preservar y recuperar servicios am- ampliamente, necesitaremos de las áreas
bientales, sociales y económicos que el mar marinas protegidas como testigo para medir u
y sus ecosistemas prestan a la sociedad. observar las alteraciones a los procesos natura-
Desafortunadamente, hasta ahora pocos les. Sus servicios no son aún reconocidos por
países han establecido tales estructuras; nuestras sociedades, lo que se refleja en una
un buen ejemplo es el Corredor Marino del presencia escasa en las políticas nacionales y
Pacífico Este Tropical (ver recuadro). una baja asignación presupuestaria.
La gobernanza de las áreas marinas protegidas
La creación de áreas marinas protegidas y procesos de certificación, como el uso de la

requiere la participación de todos los actores marca colectiva “Langosta de las Reservas de
involucrados. Sin embargo, esto no es una la Biosfera de Banco Chinchorro y Sian Ka’an”
tarea sencilla pues los actores locales pueden en México. Cada uno de estos instrumentos y
ser muy diversos y tener diferentes expectati- formas de gobernanza será válido en la medi-
vas sobre el uso del mar y sus componentes. da en que se ajuste y adapte a las necesidades
específicas del contexto en que se aplica.
Como respuesta se desarrollan diferentes
formas de gobernanza que incluyen áreas En la práctica, las experiencias en Amé-
de conservación comunitarias, como el Área rica Latina muestran que aquellas áreas
Marina para la Pesca Responsable de Coope- marinas protegidas que admiten múltiples
Tárcoles en Costa Rica o la Reserva Marina usos pueden desarrollar procesos pesqueros
Actan Chuleb en México, y áreas asignadas responsables, innovadores y sostenibles. El
a las organizaciones de pescadores. Ejemplos Parque Nacional Marino de Punta Francés y
para las últimas son las Áreas de Manejo y la comunidad Cocodrilo en Isla de la Juven-
Explotación de Recursos bentónicos en Chile tud en Cuba son otro ejemplo de ello. Esto,
y los Manglares Protegidos para la extracción no obstante, implica un esfuerzo especial de
sustentable del Cangrejo Rojo en Ecuador. trabajo con los pescadores, así como un re-
Asimismo se crean instrumentos voluntarios conocimiento de su forma de vida específica.
A los tradicionales factores de amenaza sobre Probablemente, se incrementen los esfuer-

nuestra biodiversidad marina –pesquerías, zos de nuestros países en el desarrollo de
acuicultura, minería incluyendo petróleo y diversas alternativas de acuicultura, como
derivados, infraestructura, uso industrial y alternativa de ocupación laboral y seguri-
urbano costero–, que además incrementará dad alimentaria, ante el colapso de algunas
en los próximos años, hay que sumar los pesquerías por sobreexplotación. En este
impactos del cambio climático global. Nues- escenario sabemos que no nos sustraeremos
tras especies marinas y nosotros tendremos a modificaciones indeseadas de nuestros
que adaptarnos: a los cambios en el borde ecosistemas por especies introducidas y
costero, por las modificaciones del nivel del contaminación.
mar; a la muerte de algunas especies de
coral de aguas tropicales, por el aumento de Debemos considerar como una pérdida para
temperatura; a los cambios en la conduc- la humanidad el que tengamos que generar
ta de algunas especies migratorias, como sistemas artificiales, que implican grandes
forma de adaptación a los cambios en la inversiones, para producir lo que antes ex-
temperatura del mar y la disponibilidad de traíamos con facilidad de nuestros océanos.
alimento asociado; a los problemas en la Tómese en cuenta lo que implica, en cuanto a
cadena trófica derivados de la acidificación inversión y gasto de recursos, un escenario en
del mar austral. el cual la acuicultura sea la actividad prepon-
217
derante ante el agotamiento de las poblacio- estricta, cuando la comunidad de usuarios

nes de peces. En este caso, la llamada huella lo asimile. Ello, también conlleva una opor-
ecológica o deterioro ambiental asociado es tunidad para compartir el financiamiento de
mucho mayor que la pesca de tipo artesanal. áreas marinas protegidas entre el estado y
los privados.
Frente al actual panorama de sobreexplo-
tación, urge la creación de áreas marinas Por supuesto que el establecimiento de áreas
protegidas, pues los ecosistemas corren el marinas protegidas no es suficiente para
riesgo de perder la capacidad de recuperar- sostener los ecosistemas. Las pesquerías y la
se y ofrecer los servicios ambientales que acuicultura deben ser más amigables con el
proveen habitualmente. Además, mientras medio ambiente. En este punto, un manejo
más se demore la creación de áreas marinas ecosistémico es ideal, pues implica que al
protegidas en espacios poco intervenidos, realizar explotaciones se prevea la minimi-
más difícil será el resguardo de lugares que zación de los impactos causados sobre los
podrán servir de base para comparar y eva- ecosistemas y el respeto al funcionamiento
luar las pérdidas. de la biodiversidad marina.
En el mar es significativo que la gobernanza Se vislumbran dos grandes estrategias que

incorpore esfuerzos compartidos de todos deberían ser combinadas para avanzar en
los actores –comunidades locales, pesca- la gestión de áreas marinas protegidas. La
dores artesanales, compañías pesqueras, primera de esas estrategias consiste en la
operadores turísticos, gobiernos regionales creación de redes o sistemas de áreas mari-
y nacionales– para que el manejo sea soste- nas protegidas, que combinen áreas sujetas
nible. Por ello, resulta más difícil crear áreas a diversos usos de la biodiversidad junto
protegidas que sean de protección estricta, a áreas con mayores restricciones. La otra
porque su respeto y sostenibilidad implica un apunta a establecer y gobernar áreas en con-
alto compromiso de los diferentes usuarios. junto con los usuarios del mar, considerando
entre esos usuarios, a las comunidades pes-
En un bien común como el mar, es más fácil queras de pueblos originarios; cada vez más
crear áreas protegidas que permitan ciertas empoderadas de sus derechos.
actividades amigables con los ecosistemas.
Una estrategia consecuente con esta realidad Parece prometedor el apoyo a la certificación de
consiste en diseñar áreas con núcleos de ma- origen y de pesquerías artesanales sostenibles
nejo restringido, rodeados de secciones de de los productos provenientes de áreas marinas
manejo múltiple, o, como opción alternativa, protegidas. En ese contexto, resulta muy útil
avanzar gradualmente hacia la protección generar incentivos para la adopción de artes de
218
Parque Estadual Serra do Mar, Brasil. Luis Paulo Ferraz

pesca y prácticas de bajo impacto ambiental, protección de las áreas marinas protegidas
al tiempo que se prohíbe la pesca de arrastre existen en la actualidad los medios tecnoló-
de fondo y otras formas de pesca destructivas, gicos que permiten rastrear el movimiento de
como son el uso de dinamita o cianuro. las naves pesqueras y controlar su accionar.
Ayuda también la sistematización y la divul- En resumen, existe mucho trabajo por hacer.
gación de las experiencias de pesca artesanal Los océanos no pueden ser abandonados
responsable en áreas marinas protegidas y a su suerte. Es necesario trabajar con los
áreas asignadas a las organizaciones de pes- Estados, los pescadores industriales, y revisar
cadores, para incentivar nuevas experiencias los tratados internacionales y regionales
de este tipo. para aplicarlos efectivamente en la protec-
ción de los océanos. Un buen augurio es el
También es necesario fomentar la creación surgimiento de corredores marinos para la
de áreas marinas protegidas, consideran- protección de hábitats críticos de especies
do sitios de importancia para las especies amenazadas, que estimulan la cooperación
amenazadas dentro y fuera de las Zonas entre áreas marinas protegidas y constituyen
Económicas Exclusivas. Para garantizar la iniciativas interesantes para replicar.
Corredor Marino del Pacífico

Este Tropical
Verónica Moreno
Tortugas marinas, tiburones, ballenas y cientos de aves, entre muchas otras
especies del Pacífico, migran una vez al año a regiones favorables para su
reproducción. Lo hacen a través de vías marinas que las dirigen hacia cálidas
aguas de cinco archipiélagos de abundante biodiversidad, cuatro de ellos
declarados Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO.
Las islas Galápagos, Gorgona y Malpelo, Coiba e isla del Coco son parte de
una iniciativa regional de conservación de los gobiernos de Ecuador, Colombia,
Panamá y Costa Rica: el Corredor Marino del Pacífico Este Tropical (CMAR).
El CMAR abarca 211 millones de hectáreas ricas en productividad y diversidad
de especies. Este corredor marino tiene una alta interconexión ecológica que
convierte a sus aguas en hábitat de valiosas especies como el atún aleta
amarilla (Thunnus albacares) y las tortugas laúd o baula (Dermochelys coria-
cea). También se encuentran los tiburones tinto (Isurus oxyrhinchus), martillo
(Sphyrna lewini), mico (Carcharhinus falciformis), rabón bueno (Alopias pela-
gicus) y azul (Prionace glauca).
El desafío de crear un espacio marino regional —con ecosistemas en recupe-
ración— que brinde beneficios a la sociedad a través de un uso sostenible de
la biodiversidad es enorme, pero alcanzable.
El CMAR ha consolidado el trabajo de su secretaría técnica y redes de ciencia,
turismo y comunicación. Con el apoyo de la cooperación internacional desarro-
lla proyectos que permiten contar con información sobre temas importantes.
El Manual de Legislación Ambiental para los países del CMAR, por ejemplo,
es una herramienta que facilitará la comprensión de disposiciones legales
nacionales e internacionales En éste, se detalla la existencia de 18 convenios
internacionales ambientales y seis instrumentos regionales para el desarrollo
sostenible en el Pacífico Este Tropical.
219
Los Lineamientos para el Manejo Sostenible del Recurso Tiburón en la Región

del Pacífico Este Tropical contribuyen al análisis de un problema preocupante
del corredor: la pesca indiscriminada de tiburones, traducida en el aleteo y
en la disminución de las cantidades de captura. El documento sugiere desa-
rrollar y mantener marcos políticos y normativos para el manejo de tiburones,
diseñar e implementar un sistema regional de información y monitoreo de las
pesquerías de tiburones, fortalecer capacidades regionales para el manejo de
tiburones y adoptar el principio precautorio.
Actualmente, la secretaría técnica implementa el primer proyecto sobre
ordenamiento pesquero, que busca generar sinergias entre las autoridades
ambientales y pesqueras de los países, establecer protocolos de manejo de
información pesquera e identificar las especies más explotadas, así como
medidas de manejo.
El viejo corredor biológico Coco-Galápagos de 1997 se ha convertido ahora
en una iniciativa mayor que gira en torno a necesidades, deseos e intereses
diversos. Los retos continúan en la investigación. Necesitamos conocer más
sobre el corredor, quiénes lo habitan y cómo se utilizan sus recursos. Tam-
bién es necesario romper con el mito que existe sobre el establecimiento de
áreas marinas protegidas, cuyos beneficios no están claros para unos actores
importantes: los pescadores.
Para los pescadores el mar es su vida, su fuente de trabajo; acuden a éste
para obtener alimento y recursos. Para los ambientalistas, el hábitat de miles
de especies que buscan mejores aguas para aparearse y sitios más seguros
para tener a sus crías. Para los gobiernos, el corredor es un espacio marino
regional, socialmente incluyente y económicamente sostenible.
La iniciativa del Corredor Marino del Pacífico Este Tropical responde a fines de
conservación y de desarrollo sostenible; a la necesidad de cuidar ese espacio,
para nuestro beneficio y el de las generaciones futuras.
Chatwin, Anthony (ed.) (2007). Priorities for Coastal and Marine Conservation in South
America. Arlington, TNC, 63 p.
Guarderas, A. Paulina, Sally D. Hacker and Jane Lubchenco (2008). Current Status of
Marine Protected Areas in Latin America and the Caribbean. Conservation Biology, Volume
22, No. 6, 1630–1640
PISCO (Partnership for Interdisciplinary Studies of Coastal Oceans) (2007).

La Ciencia de las Reservas Marinas. 2da Edición, Versión para Latinoamérica y el Caribe,
www.piscoweb.org, 22 p.
Rovira, Jaime, David Ortega, Daniel Álvarez y Karin Molt (2008). Áreas protegidas
en Chile. En: Rovira, Jaime, Jaime Ugalde y Miguel Stutzin (eds.). Biodiversidad de Chile.
Patrimonio y Desafíos. Santiago, CONAMA, Ocho Libros Ediciones., p. 506-561
UICN-CMAP (2007). Es el Tiempo del Mar: Conclusiones y Recomendaciones sobre Áreas

Marinas Protegidas en Latinoamérica. Segundo Congreso Latinoamericano de Parques
Nacionales y otras áreas protegidas. Bariloche, Argentina. 30 septiembre – 6 octubre 2007.
UICN-CMAP, 32 p.
220
América Latina
Anexos
221
Anexo 1
Las categorías de manejo de áreas protegidas de la UICN y su
caracterización
Categoría Caracterización
de la UICN
Ia Reserva natural Las áreas de categoría Ia son áreas estrictamente protegidas
estricta reservadas para proteger la biodiversidad así como los rasgos
geológicos/geomorfológicos en las cuales las visitas, el uso y los
impactos están estrictamente controlados y limitados para asegurar
la protección de los valores de conservación. Estas áreas protegidas
pueden servir como áreas de referencia indispensables para la
investigación científica y el monitoreo.
Ib Área silvestre Las áreas protegidas de categoría Ib son generalmente áreas
no modificadas o ligeramente modificadas de gran tamaño,
que retienen su carácter e influencia natural, sin asentamientos
humanos significativos o permanentes, que están protegidas y
gestionadas para preservar su condición natural.
II Parque nacional Las áreas protegidas de categoría II son grandes áreas naturales
o casi naturales establecidas para proteger procesos ecológicos a
gran escala, junto con el complemento de especies y ecosistemas
característicos del área, que también proporcionan la base para
oportunidades espirituales, científicas, educativas, recreativas y de
visita que sean ambiental y culturalmente compatibles.
III Monumento o Las áreas protegidas de categoría III se establecen para proteger
característica un monumento natural concreto, que puede ser una formación
natural terrestre, una montaña submarina, una caverna submarina, un
rasgo geológico como una cueva o incluso un elemento vivo como
una arboleda antigua. Normalmente son áreas protegidas bastante
pequeñas y a menudo tienen un gran valor para los visitantes.
IV Área de gestión El objetivo de las áreas protegidas de categoría IV es la protección
de habitats/ de hábitats o especies concretas y su gestión refleja dicha
especies prioridad. Muchas áreas protegidas de categoría IV van a necesitar
intervenciones activas habituales para abordar las necesidades de
especies concretas o para mantener hábitats, pero esto no es un
requisito de la categoría.
V Paisaje terrestre/ Un área protegida en la que la interacción entre los seres humanos y
marino protegido la naturaleza ha producido un área de carácter distintivo con valores
ecológicos, biológicos, culturales y estéticos significativos; y en la
que salvaguardar la integridad de dicha interacción es vital para
proteger y mantener el área, la conservación de su naturaleza y otros
valores.
VI Área protegida Las áreas protegidas de categoría VI conservan ecosistemas y
con uso hábitats, junto con los valores culturales y los sistemas tradicionales
sostenible de de gestión de recursos naturales asociados a ellos. Normalmente
los recursos son extensas, con una mayoría del área en condiciones naturales, en
naturales las que una parte cuenta con una gestión sostenible de los recursos
naturales, y en las que se considera que uno de los objetivos
principales del área es el uso no industrial y de bajo nivel de los
recursos naturales, compatible con la conservación de la naturaleza.
Fuente: Dudley, Nigel (ed.) (2008). Directrices para la aplicación de las categorías de gestión de áreas protegidas.
Gland, Suiza, UICN, 96 p.
222
Anexos
Anexo 2
Entidades responsables para los sistemas nacionales de áreas
protegidas en América Latina
Argentina Costa Rica

Patricia Alejandra Gandini Marco Vinicio Araya
Presidenta del Directorio Gerente
Administración de Parques Nacionales Áreas Silvestres Protegidas del Sistema
Buenos Aires Nacional de Áreas de Conservación
http://www.parquesnacionales.gov.ar San José
http://www.sinac.go.cr/
Belice
Wilbur Sabido Cuba
Jefe Maritza García García
Departamento de Bosques Directora
Belmopan Centro Nacional de Áreas Protegidas
http://www.forestdepartment.gov.bz/ La Habana
http://www.snap.cu
Bolivia
Adrian Nogales Ecuador
Director Ejecutivo Isabel Endara
Servicio Nacional de Áreas Protegidas Directora
Ministerio de Medio Ambiente y Agua Dirección de Biodiversidad y Áreas
La Paz Protegidas,
http://www.sernap.gob.bo Subsecretaría de Patrimonio Natural
Ministerio del Ambiente
Quito
Brasil
http://www.ambiente.gob.ec
Fabio França Silva Araujo
Director
Departamento de Áreas Protegidas El Salvador
Secretaria de Biodiversidad y Bosques Patricia Quintana
Ministerio del Medio Ambiente Coordinadora Nacional, Gerente Áreas
Brasilia D.F. Protegidas y Corredor Biológico
www.mma.gov.br Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales - Gerencia de Áreas Protegidas
y Corredor Biológico
Chile
San Salvador
Leonel Sierralta Jara
http://www.marn.gob.sv/
Jefe de División Recursos Naturales
Renovables y Biodiversidad
Ministerio del Medio Ambiente Guatemala
Santiago Claudia Eugenia Santizo
http://www.mma.gob.cl Secretario Ejecutivo
Consejo Nacional de Áreas Protegidas
Ciudad de Guatemala
Colombia
http://www.conap.gob.gt
Julia Miranda
Directora
Unidad Administrativa Especial del Sistema
de Parques Nacionales Naturales Colombia
Bogotá
http://www.parquesnacionales.gov.co
223
Guyana Perú
Indarjit Ramdass Luis Alfaro Lozano
Director Jefe
División de Manejo de Recursos Naturales Servicio Nacional de Áreas Naturales
Georgetown Protegidas por el Estado
http://www.epaguyana.org/ Lima
http://www.minam.gob.pe
Honduras
República Dominicana
Instituto Nacional de Conservación y
José Manuel Mateo Felíz
Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas
Director de Áreas Protegidas
y Vida Silvestre
Dirección de Áreas Protegidas
Tegucigalpa
Viceministerio de Áreas Protegidas y
http://www.icf.gob.hn/
Biodiversidad
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
México Naturales
Luis Fueyo MacDonald Santo Domingo
Comisionado Nacional http://www.ambiente.gob.do/cms/
Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas Surinam
México D.F. División de Conservación de la Naturaleza
http://www.conanp.gob.mx Servicio Forestal de Surinam
Ministerio de Recursos Naturales
Paramaribo
Nicaragua
Freddy Rivera Umanzor
Uruguay
Director de Áreas Protegidas
Victor Canton
Ministerio del Ambiente y Recursos
Director
Naturales - Áreas Protegidas
División Biodiversidad y Áreas Protegidas
Managua
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento
http://www.marena.gob.ni
Territorial y Medio Ambiente
Montevideo
Panamá http://www.dinama.gub.uy
Yessenia Gonzalez
Directora Nacional de Áreas Protegidas Venezuela
Autoridad Nacional del Ambiente - Leonardo Millán
Dirección Nacional de Áreas Protegidas Presidente
Ciudad de Panamá Instituto Nacional de Parques
http://www.anam.gob.pa/ Caracas
http://www.inparques.gob.ve/
Paraguay
Darío Mandelburger
Director General
Dirección General de Protección y Conserva-
ción de la Biodiversidad
de la Secretaria de Ambiente
Asunción
http://www.seam.gov.py
224
Los autores
ALBERTO ACOSTA, economista ecuatoriano, profesor e investigador de la Facultad Lati-
noamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), sede Ecuador. Ex-ministro de Energía y Minas.
Ex-presidente de la Asamblea Constituyente del Ecuador. Consultor internacional. Asesor de
movimientos sociales. Autor de varios libros y artículos en revistas especializadas.
JÖRG ELBERS es geógrafo alemán, trabaja desde el 2007 en la Oficina Regional para
América del Sur de la UICN en áreas protegidas, cambio climático y gestión de conocimiento.
Con larga experiencia en la cooperación internacional y enseñanza universitaria, en el manejo
de proyectos en conservación y desarrollo rural con enfoque social en América Latina, política
de desarrollo, teledetección y cartografía. Dedicado a la comunicación del cambio climático
y el pensamiento sistémico, y es profesor asociado para cambio climático en la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), sede Ecuador.
TARSICIO GRANIZO, biólogo ecuatoriano, ha trabajado en conservación ambiental en

organizaciones como los Centros de Datos para la Conservación en Paraguay y Ecuador, la
Fundación Natura y la Fundación Antisana de Ecuador. Trabajó en la UICN como Coordinador
del Programa de Humedales para Sudamérica y en The Nature Conservancy como Director del
Programa de Conservación de los Andes y Director de Asuntos Externos para Latinoamérica.
Ha sido autor y coautor de varias publicaciones científicas y de difusión y docente del Instituto
Tecnológico de Monterrey, México. Actualmente es Subsecretario del Ministerio Coordinador
de Patrimonio Natural y Cultural del Ecuador.
EDUARDO GUERRERO es biólogo con experiencia de más de 20 años en la gestión

integrada de la biodiversidad y los recursos hídricos en varios países de América del Sur. Su
mayor interés se concentra en ecosistemas andinos (páramos y bosques) y amazónicos. Es
editor y autor de libros sobre áreas protegidas y desarrollo en América Latina, corredores
biológicos y sobre la aplicación del enfoque ecosistémico. Ha trabajado en la Universidad
Javeriana (Colombia), Fondo José Celestino Mutis para el Medio Ambiente, UICN, Conser-
vación Internacional y en el gobierno colombiano como asesor ambiental en la Presidencia
de la República.
VICTOR HUGO INCHAUSTY, zoólogo boliviano, con más de 20 años de experiencia

en desarrollo rural, en especial en gestión integrada de la biodiversidad en la región andina.
Ha trabajado como docente universitario y se desempeñó como autoridad nacional en el
sistema nacional de áreas protegidas por más de cuatro años. Asimismo ha ocupado cargos
ejecutivos en diferentes organizaciones internacionales de conservación.
LUIZ Fernando K. MERICO, ambientalista, geólogo de formación, ha trabajado en

economía ambiental en diversas universidades y ONG. También ha desarrollado políticas
públicas ambientales en Brasil por más de 12 años, desde el nivel local hasta el nivel nacio-
nal. Actúa ahora como coordinador nacional de la UICN en Brasil. Ha escrito, entre otros, el
libro Economía y Sustentabilidad - lo que es, cómo se hace. También tiene fuerte interés en
las dimensiones espirituales de la vida.
VERÓNICA MORENO es comunicadora social, miembro del equipo de la Oficina Regional

de UICN para América del Sur. Cuenta con experiencia en el diseño de estrategias de comu-
nicación para proyectos; planificación de la comunicación y relacionamiento con medios. Ha
coordinado componentes de comunicación de iniciativas implementadas a escala regional,
como el caso del proyecto “El Corredor Marino de Conservación del Pacífico Este Tropical:
acciones de comunicación e información de actores claves”.
225
EDUARD MÜLLER es fundador y rector de la Universidad para la Cooperación Internacional.

Trabaja en áreas protegidas, biodiversidad, cambio climático, ambiente y desarrollo, reservas
de biosfera, turismo, desarrollo rural, agendas 21 locales, gestión comunitaria, pobreza,
manejo de vida silvestre, proyectos productivos agropecuarios y ambientales, sistemas de
producción alternativos, Carta de la Tierra, consumo sustentable, desarrollo curricular e
investigación. Es comunicador de cambio climático de The Climate Project (Al Gore) con
conferencias en más de 30 países. Es el catedrático principal de la Cátedra UNESCO de UCI.
Vicepresidente para México, Centroamérica y Caribe hispano y Coordinador de Educación,
CMAP-UICN.
JORGE NAHUEL es Werken (portavoz) de la Confederación Mapuche de Neuquén – Argen-

tina. Logko (autoridad tradicional) del Lof Newen Mapu. Punto Focal del Foro Indígena sobre
Áreas Protegidas de Latinoamérica. Como Director de Pueblos Originarios de la Secretaría de
Ambiente de Argentina, coordinó en 2007, el Foro Indígena en el Congreso II Latinoamericano
de Parques Nacionales y otras Aéreas Protegidas de la UICN. Actualmente coordina el rele-
vamiento y mapeo territorial en la comunidad Mapuche Paichil Antreao del Parque Nacional
Nahuel Huapi en la Patagonia, Argentina.
GONZALO OVIEDO es un antropólogo y ambientalista del Ecuador. Recibió su formación

universitaria en antropología social, ciencias ambientales y áreas protegidas en el Ecuador y el
Reino Unido. Ha trabajado en aspectos sociales de la conservación, desarrollo local, pueblos
indígenas, participación comunitaria, áreas protegidas, y educación ambiental y rural. Tiene
una larga experiencia de trabajo con organizaciones internacionales, tanto en políticas sociales
y ambientales como en ejecución de proyectos en varios continentes. Trabaja desde 2003
como Asesor Sénior en Políticas Sociales en la sede mundial de la UICN en Gland, Suiza.
JAIME ROVIRA es un ingeniero agrónomo, con un Master en Planificación Territorial y

Gestión Ambiental, trabaja hace 15 años en gestión pública para conservación de especies
y creación de áreas protegidas en CONAMA, hoy Ministerio de Medio Ambiente de Chile.
Ha gestionado las primeras áreas marinas protegidas chilenas y la evaluación ambiental
estratégica de instrumentos de planificación territorial. Actualmente dirige los temas de con-
servación de biodiversidad en la Región Metropolitana, en el Ministerio de Medio Ambiente;
pertenece al Comité Técnico Nacional para las Áreas Marinas Protegidas y al capítulo marino
de la Comisión Mundial de Áreas Protegidas de UICN.
ANTONIO TOVAR es ingeniero forestal y profesor de la Universidad Nacional Agraria La

Molina, para gestión de áreas protegidas y manejo de fauna. Además es responsable de Áreas
Naturales en el Centro de Datos para la Conservación de Perú. Ha trabajado en proyectos
sobre conservación de la naturaleza, monitoreo biológico y de gestión de áreas protegidas,
capacitación de guardaparques y concientización ciudadana sobre conservación. Es coautor
de cuatro libros y varios artículos científicos y de divulgación. Hace 21 años edita Amigo
Guarda, boletín para guardaparques del Perú. Es administrador de dos grupos de internet
sobre guardaparques y especies invasoras.
226
Créditos fotográficos
Personas y entidades cuyas imágenes aparecen en esta publicación:
Administración de Parques Nacionales de Argentina (APN), Roberto Ariano, Alfredo Carrasco V.,
José Luis Cartés, Juan Castellanos, Denis Cavanzo, Silvia Centrón, Emilio Daher, Otto de
Keizer, Savana Diegues, Jörg Elbers, Luis Paulo Ferraz, Eduardo González, César Harada, Dirk
Hoffmann, Robert Hofstede, Ashley Holland - Gordon Duncan, Emily Horton, Efrén Icaza,
Sarah Johnson, Yves Lefèvre - Fundación Malpelo, Adolfo López, María Teresa Magro, Imène
Meliane, Eduard Müller, National Aeronautics and Space Administration (NASA), Adolfo
Okuyama - FUMDHAM, Andrew John Rhodes, Franklin Rojas, Jesús Serrano, Sandra Sguerra,
Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Uruguay (SNAP), Mauro Tammone, Jim Thorsell,
Hernán Torres, Giovanni Ulloa, Graham Watkins, Karl Yunis, Carolina Zambrano.
Las siguientes personas y entidades, comparten sus imágenes a través de internet bajo
licencia Creative Commons:
A. Baxter, Clifton Beard, Borman 818, Isabella Bovolo - Commonwealth Secretariat,

Copépodo, Jodi Crisp, Ian Gallagher, Nathan Gibbs, Kevin Jones, Lazlo Ilyes, Inti Martínez,
Ben Segg, Linda Shaffer - World Resources Institute, Andrew White, Rita Willaert.
Créditos de las fotografías de las portadillas:

Página 15: Paisaje Protegido Laguna de Rocha, Uruguay. Sistema Nacional de Áreas
Protegidas de Uruguay
Página 29: Parque Nacional Marino Islas de la Bahía, Honduras. Inti Martínez
Página 97: Parque Estadual Serra do Mar, Brasil. Luis Paulo Ferraz
Página 195: Parque Nacional y Reserva Nacional Los Glaciares, Argentina. Emilio Daher
Página 221: Reserva de Biósfera Selva El Ocote, México. Andrew John Rhodes
227
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Cuenca - Ecuador
Mayo de 2011

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Las áreas protegidas de

Editado por Jörg Elbers

Derechos reservados: © 2011 UICN - Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

© 2011, Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

Se autoriza la reproducción de esta publicación con fines educativos y otros

Se prohibe reproducir esta publicación para venderla o para otros fines

Citación: Elbers, J. (Editor) (2011). Las áreas protegidas de América Latina:

Fotografía contraportada: Maria Teresa Magro

Edición fotográfica: Efrén Icaza

Diseñado por: Manthra Editores

Producido por: UICN - Oficina Regional para América del Sur

Impreso por: Monsalve Moreno Cia. Ltda.

Disponible en: UICN - Oficina Regional para América del Sur

2 Las áreas protegidas en América Latina

América del Sur......................................................................... 97

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