DERECHO PETROLERO Y PROPIEDAD

1. Creación del Derecho.

La producción del Derecho es básicamente estatal y es este otro factor

que proporciona coherencia a las disposiciones normativas vigentes. Sin
ser defensora de posiciones absolutamente normativistas, y aun cuando
entre nosotros esta noción ha sido fuertemente criticada no podemos
omitir el hecho de que lo cierto es que sólo aceptando que el Derecho es
resultado exclusivo del Estado, la prevalencia de la Constitución respecto
a todo el ordenamiento jurídico dictado por los órganos competentes, la
sumisión del Estado a la ley y el principio de seguridad jurídica ciudadana
serán efectivos.
Como resultado de esta aseveración, las lagunas o vacíos normativos
son un sin sentido y el operador jurídico o el juez han de ser capaz de
encontrar entre las normas la solución del caso que tienen ante sí, han
de precisar dentro del conjunto armónico, del “sistema” y adoptar la única
respuesta posible al caso, como forma de conservar lo más intacta
posible la voluntad predominante.
Si admitimos que el Derecho no es sólo norma, sino una ciencia, que en
tanto expresión de una voluntad política predominante, tiene funciones
específicas en la sociedad, él ha de garantizar el interés prevaleciente,
permitiendo, mandando o limitando, y a su vez ser cauce de lo que se
desea obtener. La expresión de intereses aporta unidad a la normativa
vigente.

2. Jerarquía jurídica (pirámide de Kelsen)

Es un sistema jurídico graficado en forma de pirámide, el cual es usado

para representar la jerarquía de las leyes, unas sobre otras y está
dividida en cuatro niveles, el nivel fundamental en el que se encuentra la
constitución, como la suprema norma de un Estado y de la cual se deriva
el fundamento de validez de todas las demás normas que se ubican por
debajo de la misma, el siguiente nivel están los tratados internacionales,
luego se encuentran las leyes orgánicas y especiales, seguido de las
leyes ordinarias y decretos de ley, para luego seguir con el nivel sub legal
en donde encontramos los reglamentos, debajo de estos las ordenanzas
y finalmente otra disposiciones jurídica.

3. Constitución

La Constitución es un texto de carácter jurídico-político fruto del poder

constituyente que fundamenta (según el normativismo) todo el
ordenamiento, situándose en él como norma que recoge, define y crea
los poderes constituidos limitándolos al servicio de las personas.
 Además, tendrá el carácter de norma suprema, de manera que
prevalecerá sobre cualquier otra que fuese posterior y contraria a ella
(jerarquía constitucional). A decir de Kelsen, es la norma que da lógica a
todo el sistema.

4. Supremacía Constitucional
El Concepto procedente supone la estructuración del ordenamiento
jurídico en una pirámide jerárquica en la que la Constitución ocuparía la
cúspide. Así, la supremacía supone el punto más alto en la escala
jerárquica normativa, de manera que cualquier norma posterior y
contraria que eventualmente entrase en colisión con la norma suprema
provocaría la nulidad de la norma inferior. El mayor desarrollo de este
concepto se debe a la Teoría pura del derecho de Hans Kelsen.
5. Poder Político
Clásicamente, el poder se conoce como la habilidad de influir en el
comportamiento de otras personas para que cumplan lo que se les
solicita u ordena. En ese sentido, un órgano tiene poder cuando posee
capacidad de coerción para hacer cumplir sus mandatos imperativos. El
significado actual en las democracias liberales va ligado a la existencia
de una legitimidad democrática, y a la atribución de capacidad dispositiva
acorde al criterio de oportunidad política. Así, el concepto se contrapone
al poder que se atribuye a la Administración o a los órganos judiciales,
pues estos poseen una voluntad que ha de estar fundada en un texto
legal, es decir, poseen una capacidad reglada cuyas decisiones jamás
pueden basarse en criterios de oportunidad. Este poder necesita un
fuertísimo respaldo popular o hallarse vinculado a grupos de presión o
factores de poder.
6. Estado de Derecho
Éste se crea cuando toda acción social y estatal encuentra sustento en la
norma; es así que el poder del Estado queda subordinado al orden
público vigente por cumplir con el procedimiento para su creación y es
eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el poder del estado a
través de sus órganos de gobierno, creando así un ambiente de respeto
absoluto del ser humano y del orden público.
Sin embargo, no basta con que exista una autoridad pública sometida al
derecho. Para estar en presencia de un verdadero y auténtico Estado de
derecho, el ordenamiento jurídico del respectivo estado, debe reunir una
serie de características que dan origen a un estado de derecho real o
material. El concepto de estado de Derecho se explica por dos nociones:
El Estado de Derecho en sentido formal y el Estado de Derecho en
sentido material.
7. Soberanía Nacional
 Es un concepto ideológico surgido de la teoría política liberal, que puede
remontarse a Locke y Montesquieu (finales siglo XVII en Inglaterra, siglo
XVIII en Francia). Hace pertenecer la soberanía a la nación, una entidad
abstracta y única, vinculada normalmente a un espacio físico (la tierra
patria o patria), a la que pertenecen tanto los ciudadanos presentes,
como así también los pasados y futuros, y se define como superior a los
individuos que la componen. También consiste en la capacidad tanto
jurídica como real de decidir de manera definitiva y eficaz en todo
conflicto que altere la unidad de la cooperación social; territorial en caso
necesario e incluso contra el derecho positivo y además de imponer la
decisión de todos los habitantes del territorio.
8. Derechos fundamentales
Los derechos o facultades básicas e inalienables que se reconocen en
un ordenamiento a los seres humanos. La teoría del derecho natural
supone que deberían reconocerse a todo hombre en cualquier
ordenamiento.
9. Estabilidad Constitucional
La Constitución ha de servir de marco jurídico para la justificación del
poder político, y por ello ha de gozar de cierto grado de estabilidad en su
texto, soportando el paso de sucesivos gobiernos sin necesidad de
cambiar su letra. Por ello, la modificación de la norma suprema está
sometida a una gran cantidad de restricciones, destacando
especialmente el requisito de mayorías especialmente cualificadas para
las votaciones sobre su alteración.
10. Control de Constitucionalidad
La Constitución posee carácter de norma suprema, y por lo tanto, su
cumplimiento ha de estar garantizado por el ordenamiento jurídico en su
funcionamiento cotidiano. Asegurar que no se viole la norma
constitucional con los actos de los poderes constituidos.
11. Principios jurídicos Petroleros

En concordancia con la definición y los análisis precedentes, el Derecho

Petrolero se fundamenta en los siguientes principios jurídicos:

-Propiedad Estatal
-Contratos petroleros
-Utilidad pública
-Autoridad pública
-Servicio público
-Soberanía Nacional.

12. Propiedad Estatal de los Hidrocarburos:

 El principio esencial del Derecho Petrolero es el de la propiedad estatal
sobre los hidrocarburos establecidos en la Constitución y la Ley.
El contenido político del Derecho Petrolero Nacional e Internacional está
presente en todos los capítulos, artículos, incisos y hasta en cada
palabra de las leyes, reglamentos, disposiciones, contratos y actos
relacionados con el Petróleo y los demás hidrocarburos,
lamentablemente con el predominio del poder ejercido por las compañías
petroleras.

13. Combinación del contenido del Derecho Petrolero.

El contenido técnico, económico, político y legal del Derecho Petrolero se

fusiona en su integridad jurídica aun cuando consten normas específicas
correspondientes a cada uno de ellos, de tal manera que las normas
técnicas, afectan a las económicas y generan necesariamente resultados
políticos.
Igualmente las de índole económica afectan a las de naturaleza técnica y
también tenemos resultados políticos concretos. Finalmente los
exclusivamente políticos regulan a las de contenido económico y técnico.
Esta triple conjugación del contenido del Derecho Petrolero es el que le
confiere una realidad jurídica especial y diferente a los de las de más
leyes que forman el contexto legal de los países.

14. Concepto de Propiedad

En derecho, el dominio o propiedad, es el poder directo e inmediato
sobre un objeto o bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad de
disponer del mismo, sin más limitaciones que las que imponga la ley. Es
el derecho real que implica el ejercicio de las facultades jurídicas más
amplias que el ordenamiento jurídico concede sobre un bien.
El objeto del derecho de propiedad está constituido por todos los bienes
susceptibles de apropiación. Para que se cumpla tal condición, en
general, se requieren tres condiciones: que el bien sea útil, ya que si no
lo fuera, carecería de fin la apropiación; que el bien exista en cantidad
limitada, y que sea susceptible de ocupación, porque de otro modo no
podrá actuarse.