ADMINISTRACION PÚBLICA:
1. POR SU ORIGEN NORMATIVO:
CONJUNTO DE ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS, QUE DESARROLLAN
UNA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA, ENCAMINADA A OBTENER EL
BIENESTAR GENERAL DE LA POBLACIÓN, A TRAVÉS DE LA
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, ACTIVIDAD QUE SE
ENCUENTRA NORMADA EN SU ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO
POR EL DERECHO ADMINISTRATIVO.
ELEMENTOS: 1. ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS
2. FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
3. BIENESTAR GENERAL
4. SERVICIOS PÚBLICOS
5. DERECHO ADMINISTRATIVO
ORGANO ADMINISTRATIVO: CONDUCTO
INSTRUMENTO QUE DISPONE EL ESTADO PARA MANIFESTAR SU
VOLUNTAD.
ELEMENTOS: CADA ÓRGANO ADMINISTRATIVO DEBE TENER LOS
SIGUIENTES 2 ELEMENTOS Y NO PUEDE FUNCIONAR SI FALTA UNO DE
ELLOS.
1. COMPENTENCIA: ART. 1 LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACION.
ELEMENTO SUBSISTIDO (QUE SIEMPRE SUBSISTE, AUNQUE
CAMBIE LA ADMINISTRACIÓN QUEDA LA COMPETENCIA QUE NO
CAMBIA). ES LA CANTIDAD DE FACULTADES, ATRIBUCIONES,
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES QUE LA LEY LE OTORGA A
CADA ÓRGANO ADMINISTRATIVO PARA QUE PUEDA ACTUAR.
TAMBIÉN LE PONE LÍMITES, PORQUE NO PUEDE SOBRE PASAR
SU COMPETENCIA. AQUÍ SE REFLEJA EL PRINCIPIO DE
LEGALIDAD, PUES LA COMPETENCIA ESTA EN LA LEY DE CADA
ÓRGANO. EJEMPLO: ART. 1 LEY ORGÁNICA SAT.
2. EL FUNCIONARIO O ADMINISTRADORES PÚBLICOS: ELEMENTO
SUBJETIVO, PERSONAL Y VARIABLE. SON LAS DIFERENTES
PERSONAS FÍSICAS QUE SE ENCUENTRAN A CARGO DE LOS
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS, EJ: EL MINISTERIO POR UN
MINISTRO, LOS TRABAJADORES EN UN MINISTERIO DESDE EL
MINISTRO HASTA EL CONSERJE. PUEDE OCUPAR LOS CARGOS,
YA SEA POR ELECCION POPULAR; EL PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE,
DIPUTADOS, ALCALDES. POR NOMBRAMIENTO: CON SU VOLUNTAD EJERCEN
LA COMPETENCIA. MINISTROS, PROCURADORES, FISCALES, CONTRALOR, EL
TSE, MAGISTRADOS DEL CSJ, MAGISTRADOS DE SALAS DE APELACIONES, ETC.
3. ACTIVIDAD MATERIAL: ESTE ELEMENTO ES MENCIONADO POR
ALGUNOS AUTOIRES, Y ES LA QUE SE EJECUTA BASADA EN
PLANES, PROYECTOS, PROGRAMAS, DESICIONES,
RESOLUSIONES O HECHOS ADMINISTRATIVOS, CON LAS CUALES
LOGRAN LA FINALIDAD DEL ESTADO (BIENESTAR GENERAL O
BIEN COMÚN).
CARÁCTERÍSTICAS:
1. ES UNA INSTITUCIÓN DE DERECHO PÚBLICO DE INTERÉS
SOCIAL: PUES A TRAVÉS DE ÉSTE SE CUMPLE CON LA FINALIDAD
DEL ESTADO, QUE EL BIEN COMÚN O BIENESTAR GENERAL.
2. SU ACTUACIÓN ES LA MANIFESTACIÓN DEL ESTADO: PUES
ES EL MEDIO O CONDUCTO QUE UTLIZAR EL ESTADO PARA
MANIFESTAR SU VOLUNTAD.
3. NECESITA TANTO DE LA COMPETENCIA COMO DEL
FUNCIONARIO PÚBLICO PARA PODER ACTUAR: PUES NECESITA
PARA EL EJERCICIO LA FACULTAD, POTESTAD O PODER QUE LA
LEY LE OTORGAY LA VOLUNTAD DE LA PERSONA FÍSICA O
FUNCIONARIO PARA PODER ACTUAR.
CLASES: COMPETENCIA ADMINISTRATIVA: ÚNICA FORMA POR
LA CUAL LOS ÓRGANOS DE LA ADMINSTRACION PUEDEN EJERCER
A. CONSTITUCIONALES: EMANAN DE LA CONSTITUCIÓN, SON
LA VOLUNTAD DEL ESTADO. PUES UN ORGANO QUE ACTÚE SIN
DE RANGO SUPERIOR, EJ. ORGANOS EJECUTIVO, LEGISLAIVO,
COMPETENCIA CAE DENTRO DE LA FIGURA JURÍCA DE ABUSO DE
JUDICIAL, MINISTERIOS.
PODER.
B. NO CONSTITUCIONALES: NORMATIVAMENTE
ES LA CANTIDAD DE PODERES, FACULTADES, FUNCIONES Y
SUBORDINADOS O DEPENDIENTES, PUES DERIVAN DE LEYES
ATRIBUCIONES QUE LA LEY LE OTORGA A LOS ORGANOS
INFERIORES. EJ. ORGANOS CONSULTIVOS, ASESORÍAS,
ADMINSITRATIVOS PARA QUE PUEDAN ACTUAR.
TRIBUNALES DE CUENTAS, LA SAT.
CARACTERÍSTICAS:
2. POR SU COMPOSICIÓN:
1. ES OTORGADA POR LA LEY: POR SER DE INTERÉS PÚBLICO,
A. UNIPERSONALES, INDIVIDUALES O MONOCRÁTICOS: SON
DEBE SER OTORGADA POR LA LEY Y SURGUIR DE UNA NORMA Y
LOS ORGANOS DEL ORG, EJECUTIVO, PRESIDENTE, MINISTROS,
NUNCA DE LA VOLUNTAD DE LOS PARTICULARES NI DEL ORGANO
VICEMINISTROS
QUE LA EJERCE.
O B. COLEGIADOS O COLEGIADOS: AQUELLOS CUYO TITULAR ES
2. IRRENUNCIABLE: ES OBLIGATORIA Y DEBE SER EJERCIDA
UN COLEGIO, SUMA DE PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS, QUE
EN FORMA INDEPENDIENTE DE LA VOLUNTAD DEL FUNCIONARIO
ACTÚAN EN VIRTUD DE UNA REGLAMENTACIÓN ESPECIAL, QUE
QUE LA EJERCE, PUES ES UNA OBLIGACION DEL ESTADO A TRAVÉS
REGULA EL QUORUM, MAYORÍAS, VOTACIONES,
DE SUS ORGANOS SU EJERCICIO.
DELIBERACIONES. EJ. JUNTAS DIRECTIVAS DE LOS ORGANOS
3. INDEROGABLE: NO PUEDE SER ANULADA POR EL PROPIO
DESCENTRALIZADOS, LOS CONCEJOS MUNICIPALES, CONSEJO
ORGANO ADVO. NI POR PARTICULAR O FUNCIONARIO, NI POR
SUPERIOR UNIVERSITARIO, ETC.
ACTO ADMINISTRATIVO, NI REGLAMENTO, NI POR CONTRATO,
3. POR SU DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL:
PUES ES OTORGADA POR LA LEY Y ES IMPOSIBLE MODIFICARLA, A
A. CENTRALES: SU COMPETENCIA SE DESARROLLA POR TODO EL
MENOS QUE SEA POR OTRA LEY.
TERRITORIO DEL ESTADO, LA PROVINCIA O EL MUNICIPIO.
4. NO PUEDE SER CEDIDA: DEBE SER EJERCIDA POR EL
B. LOCALES: CIRCUNSCRIBEN SU ESFERA DE ACCION A UN
ÓRGANO A QUIEN ESTÁ ATRIBUÍDA, POR MANDATO LEGAL Y NO LA
DETERMINADO TERRITORIO.
PUEDE CEDER A OTRO ÓRGANO O PERSONA INDIVIDUAL O
4. POR LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA QUE DESARROLLAN:
JURÍDICA, PUES ÉSTA PERTENECE AL ÓRGANO ADMINISTRATIVO.
A. ACTIVOS: RESUELVEN Y EJECUTAN LA VOLUNTAD DEL
5. NO PUEDE SER AMPLIADA: EL ORGANO DEBE EJERCER
ESTADO:
LIMITADAMENTE LA COMPETENCIA, SIN AMPLIAR LA ESFERA DE LA
B. CONSULTIVOS: NO EMITEN DECLARACION DE VOLUNTAD,
MISMA, PUES DARÍA LUGAR A UN ACTO VICIADO POR
ÚNICAMENTE OPINIÓN A TRAVES DE DICTÁMENTES O
INCOMPETENCIA, POR ELLO HAY QUE EJERCERLA CON LOS
INFORMES.
LÍMITES QUE LA MISMA LEY ESTABLECE.
C. DE CONTROL: FISCALIZAN LA ACTIVIDAD ESTATAL, SUS
6. IMPRORROGABLE: QUE NO PUEDE SER TRASLADADA DE UN
ACTOS Y A LAS PERSONAS QUE LAS DESARROLLAN.
ORGANO A OTRO.
5. POR SU PERMANENCIA:
EXCEPCIONES DE LA IMRPROROGABILIDAD: ÉSTAS SE DAN EN
A. ORINARIOS: DESENVUELVEN UNA COMPETENCIA NORMAL
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS DE LA MISMA MATERIA. ES LA FACULTAD
PRESTABLECIDA EN LA CONSTITUCION, LEYES Y DEMÁS
Y POTESTAD QUE OTORGA LA JERARQUÍA ADMINISTRATIVA (PUES ES
NORMAS ADMINISTRATIVAS.
UN DERECHO QUE TIENE UN SUPERIOR JERÁRQUICO) DE
B. EXTRAORDINARIOS: SE CONSTITUYEN EN UN MOMENTO DE
TRASLADAR A UN SUBORDINADO LA RESOLUSIÓN DE UN ASUNTO
EMERGENCIA QUE NO ESTÁN PEVISTOS NORMALMENTE. EJ.
(DELEGACIÓN( O DE ATRAER LA COMPETENCIA DEL SUBORDINADO
LA DICTADURA ROMANA, LA INTERVENCION DEFERAL EN LOS
(AVOCACION).
REGÍMENES CONSTITUCIONALES, LA REGENCIA EN LOS
1. AVOCACION: ACTO PROCEDIMENTAL POR MEDIO DEL CUAL UN
SISTEMAS MONÁRQUICOS, ETC.
ÓRGANO SUPERIOR, SIN QUE MEDIE RECURSO ALGUNO, ATRAE
6. POR SU MODO DE ACTUACIÓN:
HACIEA SÍ EL ASUNTO PENDIENTE DE RESOLUSIÓN DE UN
A. SIMPLES: PUEDE SER INDIVDUAL O COLEGIADO EN CUANTO
ÓRGANO INFERIOR, EL SUPERIOR SE AVOCA EL CONOCIMIENTO Y
A SU COMPOSICION, NO SE INTEGRA EN SU ACTUACIÓN CON
DESICIÓN.
OTROS ÓRGANOS,
2. DELEGACION: ACTO PROCEDIMENTAL, POR MEDIO DEL CUAL UN
B. COMPLEJOS: NUNCA PUEDE SER INDIVIDUAL, SE INTEGRA
ORGANO SUPERIOR TRASLADA SU COMPETENCIA A UN ORGANO
CON VARIOS ORGANOS, PUES HAY ACTOS DEL PODER QUE
INFERIOR EN UN CASO DETERMINADO.
NECESITAN PARA SU EXISTENCIA, LA VALIDÉZ O INTERVENCIÓN
ELEMENTOS:
SIMULTÁNEA DE VARIOS ÓRGANOS.
1. LA LEY: PUES ÉSTA LES OTORGA SU COMPETENCIA.
7. POR SU DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL DE
2. LAS POTESTADES, FACULTADES O PODERES: LÍMITES QUE
COMPETENCIAS:
LOS ORGANOS TIENEN PARA PODER ACTUAR.
A. ESPECIALES: CUANDO SU COMPETENCIA ESTA
3. EL ORGANO ADMINISTRATIVO: A QUIEN ESTÁ ATRIBUÍDA LA
CIRCUNSCRITA A UNA MATERIA.
COMPETENCIA Y QUE PERTENECE AL ESTADO, SOLO LOS
B. GENERALES: SU COMPETENCIA ES DE MATERIA GENERAL.
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS PUEDEN EJERCER LA COMPETENCIA.
NATURALEZA JURÍDICA DEL ORGANO ADVO: QUE OBLIGTORIAMENTE DEBE CONTAR
CON SUS DOS ELEMTNOS QUE SON LA COMPETENCIA Y EL FUNCIONARIO.