moneda ❙ diagnóstico

C SITUACIÓN Y AGENDA PENDIENTE

Rafael Vera Tudela*
ompetitividad
en el Perú:

Rankings de competitividad referentes a

nivel internacional califican al Perú en la
primera mitad del mundo en términos de
clima de negocios. Si bien el país registra
significativas mejoras de competitividad
durante el último quinquenio, la
sostenibilidad de nuestro crecimiento
económico demanda la aceleración de
las reformas pendientes que incluyen
los ámbitos de institucionalidad, capital
humano, infraestructura, tecnología y
regulaciones para los negocios.

* Jefe (e) del Departamento de Políticas del Sector Real del BCRP.
rafael.veratudela@bcrp.gob.pe

8 moneda
Competitividad Global en el Perú
La competitividad es definida por el Foro Eco-
nómico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés)
como el conjunto de instituciones, políticas y fac-
tores que determinan el nivel de productividad
de un país. En este sentido, el fortalecimiento de
la competitividad es condición necesaria para el
crecimiento económico sostenido y la prosperidad
de los países.
El Reporte de Competitividad Global 2011-12
del WEF, publicado en setiembre de 2011, califica
al Perú en el puesto 67 entre 142 países. De esta
forma, este ranking ubica al Perú en la mitad supe-
rior a nivel mundial por primera vez, con un 53
por ciento de los países analizados que registran un
índice de competitividad inferior.
Ese resultado implica un ascenso de seis ubi-
caciones en relación al año previo, con lo que el
Perú acumula una mejora de 19 posiciones en este
ranking desde 2007 (ver gráfico 1).
El Reporte de Competitividad Global, desarro-
llado sobre la base del cálculo del Índice de Com-
petitividad Global (ICG), es publicado anualmente
por el WEF y es uno de los referentes a nivel inter-
nacional en el tema de competitividad. El ICG tiene
el objetivo de capturar los fundamentos micro y
macro de la competitividad nacional mediante
el análisis de tres sub-índices: i) requerimientos
básicos; ii) refuerzos de la eficiencia y iii) factores
de innovación y sofisticación. Los tres sub-índices,
a su vez, se descomponen en 12 pilares de la com-
petitividad que son construidos a partir de 111
indicadores primarios1.
Si bien el Perú está en la primera mitad mundial
según este ranking, el país presenta resultados mix-
tos en su ubicación relativa a nivel de los 12 pilares
(ver cuadro 1):
• El Perú está en el segundo quintil mundial en
cuatro de los 12 pilares de competitividad:
sofisticación del mercado financiero (puesto
38), eficiencia del mercado laboral (puesto 43),
tamaño del mercado (puesto 48), eficiencia del
mercado de bienes (puesto 50) y estabilidad
macroeconómica (puesto 52).
Entre las fortalezas específicas del país, definidas
como los indicadores primarios en los que el país
califica en el quintil superior mundial, resaltan:
baja inflación, la solvencia del sistema financiero,
la protección a la inversión nacional y extranjera;
y la flexibilidad de la determinación de salarios.
En particular, se resalta que el Perú comparte
el primer puesto a nivel mundial en control de
inflación junto a los países que registraron una
tasa de inflación promedio de 0,5 y 2,9 por ciento
anual en 2010 (1,5 y 2,1 por ciento de inflación
promedio y fin de periodo en el Perú, repectiva-
mente, dentro del rango meta del BCRP).
• No obstante, el país está calificado en el cuar-
to quintil mundial en cuatro de los 12 pilares
analizados: innovación (puesto 113), salud y
educación primaria (puesto 97), instituciones
(puesto 95) e infraestructura (puesto 88).

gráfico 1 ❚ Perú: índice de competitividad global

(Percentil, ubicación relativa)

0,66 (86/131)

0,62 (83/134)

0,59 (78/133)

0,53 (73/139)

0,47 (67/142)

2007 2008 2009 2010 2011

Nota: el percentil (puesto entre número de países) resume la posición relativa del país y corrige el efecto de la variación del número de países en el ranking anual. La
información presenta la ubicación general del Perú publicada por el reporte anual correspondiente (no considera ajustes interanuales por cambios metodológicos).
Fuente: Global Competitiveness Report (diversas ediciones).

1 La metodología del ICG emplea como fuente de información primaria: i) 32 indicadores provenientes de data cuantitativa obtenida de datos oficiales y de organismos
multilaterales y ii) 79 indicadores provenientes de data cualitativa obtenida de la Encuesta.

moneda 9
 moneda ❙ diagnóstico

cuadro 1 ❚ Perú: índice de competitividad global

Índice de Competitividad Global 2011-12 2010-11 Avance

(Ubicación general) 67 73 6

A. Requerimientos básicos 78 87 9
1. Instituciones 95 96 1
2. Infraestructura 88 88 0
3. Estabilidad macroeconómica 52 75 23
4. Salud y educación primaria 97 92 -5
B. Refuerzos a la eficiencia 50 56 6
5. Educación superior y capacitación 77 76 -1
6. Eficiencia del mercado de bienes 50 69 19
7. Eficiencia del mercado laboral 43 56 13
8. Sofisticación del mercado financiero 38 42 4
9. Preparación tecnológica 69 74 5
10. Tamaño del mercado 48 48 0
C. Factores de innovación y sofisticación 89 89 0
11. Sofisticación empresarial 65 71 6
12. Innovación 113 110 -3

Nota: ubicación relativa entre 139 y 142 países en 2010-11 y 2011-12, respectivamente.
Fuente: Global Competitiveness Report 2010-11 y 2011-12.

“
Rankings internacionales
califican al Perú en la primera
mitad del mundo en términos
de competitividad y facilidad
para hacer negocios
“ coadyuvaron al avance en términos de control de
Las principales debilidades del país, definidas
como los indicadores primarios en los que el
país califica en el quintil inferior mundial, se con-
centran en los pilares de instituciones y capital
humano. En particular, destacan negativamen-
te la calificación en ámbitos como la confianza
en la clase política, protección a los derechos de
propiedad intelectual, seguridad pública, inde-
pendencia judicial, regulación gubernamental,
calidad del sistema educativo en general; así
como calidad de la educación primaria y de la
educación en ciencias y matemáticas, en par-
ticular. Complementariamente, en el ámbito
macroeconómico, el elevado diferencial de tasas
de interés del sistema financiero contribuye a
debilitar la posición competitiva del Perú.
En términos de los avances y retrocesos en los pues-
tos relativos de los 12 pilares durante el último año,
se registraron mejoras en siete y deterioros en solo
tres de estos:
• Entre los avances destacan: estabilidad macroeco-
nómica (+23 puestos), eficiencia del mercado de
bienes (+19 puestos) y eficiencia del mercado
laboral (+13 puestos). La mejora en estabilidad
macro se explica esencialmente por la combi-
nación de políticas fiscales y monetarias que
inflación y decreciente deuda pública. El avance
en el mercado de bienes es resultado de reduccio-
nes de los trámites burocráticos y los costos para
abrir empresas. La mejora en el ámbito laboral
se explica por la mayor participación femenina,
mejoras en la percepción relativa a la confianza
profesional y la menor fuga de talentos.
• Los retrocesos son: salud y educación primaria
(-5 puestos), innovación (-3 puestos) y educa-
ción superior y capacitación (-1 puesto). En salud
y educación primaria se observa el deterioro en
la percepción sobre la calidad de la educación
primaria. En innovación destaca negativamente
el deterioro en la percepción sobre la colabora-
ción empresa -universidad para Investigación
& Desarrollo (I & D), el gasto empresarial en
I & D, y la adquisición estatal de productos de alta
tecnología. El retroceso en educación superior
y capacitación se explica principalmente por el
deterioro en la percepción sobre el acceso a inter-
net en colegios y la calidad del sistema educativo
en general.
Facilidad para Hacer
Negocios en el Perú
El clima de negocios es definido por el Banco Mun-
dial como el conjunto de factores institucionales

10 moneda
 gráfico 2 ❚ Perú: índice de facilidad para hacer negocios
(Percentil, ubicación relativa)

0,34 (62/181)
0,3 (58/178)
0,31 (56/183)

0,22 (41/183)
0,21 (39/183)

2007 2008 2009 2010 2011

Nota: el percentil (puesto entre número de países) resume la posición relativa del país y corrige el efecto de la variación del número de países en el ranking anual. con la
excepción del ranking 2010, La información presenta la ubicación general de Perú publicada por el reporte anual correspondiente (no considera ajustes interanuales por
cambios metodológicos).
Fuente: Doing Business Report (diversas ediciones).

que configuran los incentivos que inducen al sec-
tor privado a invertir en proyectos socialmente
deseables.
En el reporte Doing Business 2012, publicado en
octubre de 2011, el Perú se ubicó en la posición 41
entre 183 países a nivel global, con lo que registra un
avance acumulado de 17 puestos durante el último
quinquenio. De esta forma, el Perú se encuentra en
el tercio superior a nivel mundial en términos de
facilidad para hacer negocios (ver gráfico 2).
El informe Doing Business, es publicado anual-
mente por el Banco Mundial y es un referente a
nivel mundial acerca de la facilidad para hacer
negocios entre países. Sobre la base del análisis de
las regulaciones nacionales e indicadores cuantita-
tivos, el reporte estudia los aspectos micro relacio-
nados al clima de negocios y estima la calificación
relativa de los países en diez áreas específicas del
ciclo empresarial (e.g. desde apertura de la empresa
hasta el cierre de la misma, incluyendo aspectos
como registro de propiedad, pago de impuestos y
comercio exterior).
Si bien el país se encuentra en el tercio superior
mundial según este ranking, el Perú registra resulta-
dos mixtos en su ubicación relativa (ver cuadro 2):
• El país se encuentra en el quintil superior a nivel
mundial en tres de las 10 áreas analizadas: pro-

“
tección al inversionista (puesto 17), registro de
propiedad (puesto 22) y acceso al crédito (pues-
to 24). Por su parte, como resultado de reformas
recientes, el Perú actualmente se encuentra en
el tercio superior a nivel mundial en las áreas de
apertura de empresas (puesto 55) y facilidad para
La sostenibilidad del el comercio (puesto 56).
crecimiento económico del • Sin embargo, el país se encuentra todavía rezagado
a nivel internacional en cinco de las 10 áreas: cum-
Perú demanda la aceleración plimiento de contratos (puesto 111), permisos
de reformas en los ámbitos de construcción (puesto 101), cierre de empresas
de institucionalidad, capital
humano, infraestructura,
tecnología y regulaciones
para los negocios
“ (puesto 100), pago de impuestos (puesto 85) y
conexión de energía eléctrica (puesto 82).
En términos de los cambios registrados durante
el último año en la ubicación general, el país retro-
cedió dos puestos. Cabe resaltar que el retroceso
marginal de la ubicación relativa del Perú en el
índice general, se explica por mejoras relativas del
resto de países y no por el deterioro de la calidad
regulatoria del país o la reversión en las reformas de
simplificación burocrática aplicadas previamente.

moneda 11
 moneda ❙ diagnóstico
En particular, se precisa que ningún indicador del
Perú registra deterioro en términos absolutos con
respecto al año previo.
A nivel de la ubicación relativa del país, se obser-
van resultados mixtos:
• Los avances principales incluyen las mejoras en la
ubicación relativa en pago de impuestos (+8 pues-
tos) y protección al inversionista (+4 puestos).
• Los retrocesos en la ubicación relativa incluyen
permisos de construcción (-5 puestos) y acceso al
crédito (-3 puestos) y se explican esencialmente
por las reformas aplicadas por otros países y no
por deterioro de las regulaciones del Perú.
Competitividad del Perú
en el ámbito regional
En la región, según el Reporte de Competitividad
Global 2011-12 del WEF, el Perú se ubica en el
puesto siete entre 20 países (puesto 14 en 2007-
08). El Perú es el país que registra, junto a Brasil, el
mayor avance en competitividad a nivel regional
durante el último quinquenio, dado que registra
una mejora de siete puestos.
Según el reporte Doing Business 2012 del Banco
Mundial, a nivel regional, el Perú es el segundo
mejor país entre 32 naciones de América Latina
y El Caribe en términos de facilidad para hacer
negocios (puesto tres en Doing Business 2008),
sólo superado por Chile.
Apreciaciones finales
La competitividad del Perú, en el orden micro
y macro, ha registrado significativos avances
durante el último quinquenio. El desempeño
positivo reciente de la competitividad nacional es
consistente con el crecimiento económico regis-
cuadro 2 ❚ Perú: índice de facilidad para hacer negocios
Facilidad para hacer negocios 2011-12 2010-111/ Avance
(Ubicación general) 41 39 -2
Protección al inversionista 17 21 4
Registro de propiedad 22 24 2
Acceso al crédito 24 21 -3
Apertura de empresas 55 53 -2
Facilidad para comercio exterior 56 56 0
Conexión de energía eléctrica 82 83 1
Pago de impuestos 85 93 8
Cierre de empresas 100 102 2
Permisos de construcción 101 96 -5
Cumplimiento de contratos 111 110 -1
1/ El ranking 2010-11 presenta la posición relativa actualizada que considera los ajustes metodológicos del reporte 2011-12.
Nota: ubicación relativa entre 183 países.
Fuente: Doing Business 2011 y Doing Business 2012.
12 moneda
trado por el Perú durante la última década.
Dado que los rankings descritos deben inter-
pretarse como referencia de las fortalezas y debi-
lidades de la competitividad nacional, el balance
de estos sugiere que la agenda pendiente de
reformas necesarias para sostener el crecimiento
económico del Perú en el largo plazo incluye
centralmente los ámbitos de institucionalidad,
capital humano, infraestructura, innovación
tecnológica y regulaciones para los negocios
En ese sentido, si bien el país registra avances
recientes en competitividad, la mejora de la actual
posición relativa de Perú demanda la aceleración
de las reformas pendientes. Las oportunidades de
mejora necesarias para continuar el avance de la
competitividad del Perú, acorde a los estudios del
Foro Económico Mundial y del Banco Mundial,
incluyen la consolidación de las reformas en las
siguientes áreas:
• Fortalecer la institucionalidad del país, lo que
incluye factores como estabilidad política,
derechos de propiedad, solución de conflictos
judiciales, entre otros.
• Elevar la calidad de la educación básica y supe-
rior.
• Reducir las brechas de infraestructura física
(transporte, principalmente).
• Incentivar la competencia en el sistema finan-
ciero.
• Facilitar el desarrollo del mercado de capitales.
• Fomentar la capacidad de adopción tecnológica
y la inversión en I & D.
• Simplificar regulaciones para los negocios, tales
como pago de impuestos, cierre de empresas,
permisos de construcción y leyes laborales de
firmas medianas y grandes.  ❚