Fiscalización Ambiental 

Sector Minería
Julio 2015
Temario
• Contexto.
• Fiscalización ambiental.
• Presentación resultados 2014.
Contexto 
Contexto 
Fiscalización
Ambiental
Antecedentes Generales

¿Cómo es nuestro procedimiento?
Programación  Remisión a 
Actividades SNIFA

Planificación de  Ejecución de  Desarrollo de 

actividades actividades informe

Remisión 
‐ Coordinación ‐Inspección ‐Análisis e integración  Sanción
‐Aspectos  ‐Examen de  de información
ambientales  información ‐Detección 
relevantes ‐Medición y análisis desviaciones

Fichas  Acta de  Informe de 

Planificación fiscalización fiscalización

Presentación Red Sufica 6
 Antecedentes Generales

¿Cómo es nuestro procedimiento?
Devolución /  Determinación 
revisión de  de infracción
informe DFZ

Análisis Formulación  Determinación   Resolución 

Informes DFZ
DSC de cargos de Sanción de Término

SAFA Resolución del 
Determinación 
Denuncias Dictamen Superintendente
de infracción

Presentación Red Sufica 7
Unidad Fiscalizable

Unidad Fiscalizable: Unidad física en la que se

desarrollan obras, acciones o procesos
regulados por uno o más instrumentos de
competencia de la SMA, relacionadas entre sí
por desarrollarse en un espacio físico común y
de manera dependiente unas de otras.

Permisos 
RCA Norma Emisión PPDA Historial
Administrativos

Resolución 
Seguimiento 
DS 13 DS 15 Validación  Sanción
RCA 1
CEMS

Seguimiento  Programas de 
DS 90 RPM
RCA 2 cumplimiento

Informes de 
Pertinencias Titularidad
Fiscalización
Unidad Fiscalizable

En el aspecto técnico, la fiscalización se basa en lo que

hemos denominado como «Fiscalización Ambiental
Estratégica».
MINA LOS BRONCES (RM):
1. RCA N° 12/97 Expansión 2 – Mina Los Bronces
2. RCA N° 151/99 Recuperación de Cobre de Mineral de Baja Ley Los Bronces

3. RCA N° 3159/07 Desarrollo Los Bronces 

8. RCA Nº 8095/09 Optimización y mejoramiento al sistema de transporte de pulpa

4. RCA N° 663/08 Planta Sulfato de Cobre Los Bronces

5. RCA Nº 26/09 Línea de Transmisión Eléctrica 220 kV Polpaico – Confluencia

6. RCA N° 1012/09 Modificación Línea Eléctrica Polpaico‐Confluencia, Sector El Manzano

7. RCA Nº 38/10 Modificación de Capacidad de Almacenamiento 
de Combustible Diesel Los Bronces
Concepto Fiscalización Ambiental Estratégica
En que consiste la Fiscalización Ambiental Estratégica
• Diseño de un sistema de fiscalización que permita
alcanzar en forma optima los objetivos de la institución,
haciendo un uso eficiente de los recursos.

Preventivo:
Programación

FAE

Reactivo:
Fiscalización Denuncias, 
contingencias
Concepto Fiscalización Ambiental Estratégica

Preventivo: Modelo de programación considerando variables

Programación asociadas al riesgo ambiental.

A la fecha se esta trabajando en la SMA en un modelo conceptual para la

priorización de actividades de fiscalización. Dicho modelo incluirá para los
instrumentos y regulados, potencialmente programables, dos criterios:

Prioridades
OS
Propuesta Inicial 
de Programa 
Regional de 
Fiscalización
Vulnerabilidad 
Ambiental
Concepto Fiscalización Ambiental Estratégica

Actualmente la programación se enmarca en un concepto de

Preventivo: instrumento/Unidad Fiscalizable. Se propone una fiscalización
Programación
centrada en el territorio, a través de sus variables ambientales
de relevancia.

¿POR QUÉ EL TERRITORIO?
Porque es una unidad que integra los sistemas
naturales, sociales y económicos y cualquier
intervención a alguno de sus componentes
generará consecuencias en otro, permitiendo
así abarcar problemáticas ambientales de
manera transversal, con la participación de los
principales actores involucrados en una
problemática
Concepto Fiscalización Ambiental Estratégica

Reactivo:
Denuncias, 
contingencias

Criterios que estamos trabajando

• Denuncias v/s Programa de fiscalización
• Priorización de denuncias
• Oportunidad de respuesta
• Protocolo para gestión de denuncias
Concepto Fiscalización Ambiental Estratégica

Focos que potencialmente 
Fiscalización podrían generar efectos sobre el 
medio ambiente

Fiscalización centrada en:
• Medidas de mitigación
• Medidas de compensación
• Plan de seguimiento
• Impactos no previstos o no evaluados
Mediante:
• Seguimiento ambiental
• Equipos de medición y registro
• Muestreo y análisis
• Evaluación de riesgo
Que fiscalizamos en Minería

Aspectos Ambientales 
Específicos Relativos a 
la Tipología

Unidad Fiscalizable

Aspectos Ambientales 
Fiscalización  Ambiental Estratégica
Específicos Relativos 
al Emplazamiento
Que fiscalizamos en Minería

Aspectos Ambientales Tipología

 Métodos de explotación.
 Sistema y manejo de captación de agua.
 Manejo de lixiviados, aguas ácidas y Resíduos Líquidos.
 Sistema de conducción y del depósito de relaves.
 Manejo de aguas naturales alumbradas, cuando corresponda.
 Manejo de emisiones atmosféricas.
 Manejo de aguas lluvias.
 Manejo de botaderos de estériles, ripios de lixiviación, escoria, marinas.
 Planes de Contingencia.
 Manejo de flora y fauna asociada al proyecto.
 Manejo de compromisos socio ambientales.
Que fiscalizamos en Minería

Aspectos Ambientales Emplazamiento

• Intervención de Cursos de agua.

• Afectación de Suelo.
• Afectación de Flora y/o Vegetación.
• Pérdida/Alteración de hábitat para Fauna.
• Pérdida/Alteración de hábitats acuático.
• Intervención de áreas colocadas bajo protección oficial.
• Intervención de población protegida.
• Reasentamiento de comunidades.
• Alteración significativa de sistemas de vida y costumbres de grupos 
humanos.
• Afectación del Patrimonio cultural.
• Afectación del Paisaje.
• Afectación del Turismo.
Resultados de 
Fiscalización   
2014
Introducción: Informes de fiscalización 2014. Situación a escala Nacional

Los “Informes de fiscalización 
Sectores Económicos de las Unidades fiscalizadas en los Informes  por instrumento RCA” 
de fiscalización por instrumento RCA 2014 consolidan “Actividades de 
Infraestructura 
Otros Inspección” a Unidades 
Forestal 6%
portuaria Fiscalizables con RCA. 
2% Minería
4%
26%
A cada “Unidad fiscalizable” se 
Instalaciones  le ha asignado una categoría de 
fabriles varias
7% “Sector Económico”, en 
función de los cuales se 
contabiliza el número de Informes 
Agroindustrias asociados.
11%

85% de las fiscalizaciones se 
Saneamiento  han concentrado en 6 tipos 
ambiental
19% de industrias específicas

Energía 1 de cada 4 procedimientos 
12%
conllevan fiscalizaciones al sector 
Pesca y acuicultura de “Minería”
13%

La siguiente diapositiva presenta 
el número de fiscalizaciones a 
unidades del rubro “Minero” a 
escala regional
Introducción: Informes de fiscalización 2014. Conformidad a escala Nacional

Estado de conformidad de informes de fiscalización 2014

Porcentaje
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Esta sección describe el estado de 
conformidad de los informes de 
Minería 18% 82% fiscalización de 2014, según el 
Sectores económicos de las Unidades Fiscalizables

rubro de la Unidad Fiscalizable
Saneamiento ambiental 14% 86%
Los informes en estado “No 
conforme” implican que en el 
Energía 47% 53%
procedimiento fueron detectados 
uno o mas “Hallazgos” 
Pesca y acuicultura 17% 83% ambientales que pueden dar lugar 
a un “Proceso Sancionatorio”.
Agroindustrias 15% 85%
Las industrias con mayor 
porcentaje de cumplimiento 
Instalaciones fabriles varias 23% 77%
son las del Sector de “Energía”

Conforme No Conforme Las industrias con menor 

porcentaje de cumplimiento
son “Minería”, “Saneamiento 
ambiental”, “Pesca y Acuicultura” 
y “Agroindustrias”
Introducción: Informes de fiscalización 2014. Situación a escala Regional

Actividades de fiscalización a Escala regional

N° de procedimientos de fiscalización
0 5 10 15 20 25 30

XV 3
I 10
II 12 Las regiones con mayor número 
III 12 de procedimientos de fiscalización 
IV
a unidades del rubro minero 
12
corresponden a Antofagasta, 
V 5
Atacama, Coquimbo y 
RM 6 Tarapacá.
Regiones

VI 1
VII
A continuación se presentan 
2
resultados sobre el 
VIII 3 comportamiento ambiental de los 
IX regulados, según rubro 
económico.
XIV

XI 3
XII 7
Inter 5

Minería Otras actividades
Introducción: Informes de fiscalización 2014. N° de hallazgos en las regiones III, V y VIII

Los sectores mas fiscalizados a nivel nacional no necesariamente coinciden con los que presentan el mayor 
número de hallazgos en las regiones analizadas (III, V y VIII)

N° de hallazgos de las Unidades fiscalizadas en los Informes de fiscalización por instrumento RCA 2014
Pesca y acuicultura Energía Otros
4% 1% 1%
Infraestructura hidráulica
4%
Inmobiliarios
5%

Agroindustrias
7% Minería
41%

Instalaciones fabriles varias
8%

Infraestructura portuaria
12%
Saneamiento ambiental
17%
 Sector Minería: Hallazgos detectados en Industrias de la III, V y VIII región

Hallazgos por tipo de materia fiscalizada en el Sector Económico "Minería"

Porcentaje respecto al total de hallazgos
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Seguimiento de Flora y Fauna 24%

Emisiones atmosféricas 18%

Vialidad 8%
80 % del N° Seguimiento de aguas superficiales 5%
Materias fiscalizadas

total de  Seguimiento de aguas subterráneas 4%
hallazgos  Seguimiento de Glaciares 4%
se registra en 
Manejo de botaderos de estériles y/o ripios de lixiviación 3%
la fiscalización 
de estas  Manejo de aguas lluvias 3%

materias Requerimientos de la autoridad (SMA) 3%

Seguimiento de sistemas de vida y costumbres de grupos humanos 3%

Ubicación y/o estado de obras o actividades 3%
Sector Minería: Hallazgos detectados en Industrias de la III, V y VIII región

Tipos de hallazgos en el Sector Económico "Minería"

Porcentaje respecto al total de hallazgosde hallazgos
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

No ejecuta y/o implementa la exigencia 33%

Tipos de hallazgos
Implementación diferente a lo autorizado 19%
81 % del N° total de 
hallazgos se clasifica en estos  No entrega antecedentes a la autoridad 15%
tipos de hallazgos
Obras y/o acciones previo o sin  autorización 7%

No cumple obligación de resultado 7%

Hallazgos por tipo de exigencias en el Sector Económico "Minería"

Porcentaje respecto al total de hallazgosde hallazgos
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Plan de seguimiento o Reportes 29%
Tipos de exigencias

82 % del N° total de  Descripción del proyecto 24%

hallazgos se clasifica en estos 
tipos de exigencias Medidas de mitigación o formas de abatimiento y control 23%

Medidas de compensación 5%
 Sector Minería: Ejemplos de hallazgos detectados

MATERIAS 
OBJETO DE  TIPO DE  TIPO DE 
False False EXIGENCIA ASOCIADA DESCRIPCIÓN DE HALLAZGO
FISCALIZACIÓN  EXIGENCIA HALLAZGO
NORMALIZADAS
RCA N° 224/2013, Considerando:
3.8.6. Flora y Vegetación
En Adenda N° 2, el Titular entrega el detalle del 
El Titular ha realizado una expresa 
protocolo para el rescate y relocalización de la cactácea 
modificación a uno de los compromiso 
Pyrrhocactus confinis.
establecido durante el proceso de evaluación 
El proceso será de extracción de los 4 individuos 
ambiental indicando expresamente que no 
completos registrados en el Sector Abastecimiento a 
Medidas de  realizará la relocalización de ninguno de los 4 
No ejecuta  Planta Magnetita y con una sobrevivencia del 100% de 
mitigación o  individuos de Pyrrhocactus confinis.
Seguimiento de  y/o  los 4 ejemplares relocalizados.
formas de  Adicionalmente 1 de los 4 ejemplares de 
Flora y Fauna implementa  Las labores que incluye este protocolo son:
abatimiento y  Pyrrhocactus confinis, especie que presenta 
la exigencia • Seguimiento, (…).
control características que la sitúan en condiciones 
(…) en caso de mortalidad se sustituirán. Si es necesario 
especiales de conservación (Vulnerable, DS 
se aplicará el protocolo de rescate de semillas (…) para 
33/2011 del MINSEGPRES), no fue hallado en 
proceder a la reproducción y reemplazo de los 
febrero de 2014. Lo cual implica la perdida de 
individuos que no lograron un asentamiento exitoso.
uno de los ejemplares.
En caso de mortalidad de los individuos relocalizados, 
se reportará oportunamente a CONAF, mediante un 
informe, (…).

DIA (RCA N° 238/2008)
Apartado 2.2.2.3. […]. Para llevar a cabo el proceso de  Durante las actividades de inspección, se 
Obras y/o 
Manejo de  lixiviación se cuenta con lo siguiente: constató la existencia de 4 piscinas de 
Descripción  acciones 
lixiviados o  • 1 piscina de solución intermedia (ILS) […]. soluciones ubicadas aguas abajo de la Pila de 
del proyecto previo o sin  
aguas ácidas • 1 piscina de solución de PLS […]. Lixiviación, de las cuales sólo 3 fueron 
autorización
• 1 piscina de emergencia […]. evaluadas en el SEIA.
 Sector Minería: Ejemplos de hallazgos detectados

MATERIAS 
OBJETO DE  TIPO DE  TIPO DE 
False False EXIGENCIA ASOCIADA DESCRIPCIÓN DE HALLAZGO
FISCALIZACIÓN  EXIGENCIA HALLAZGO
NORMALIZADAS
"RCA N° 224/2008
Considerando 3.8.1. c): La fuente de agua industrial lo 
constituye tres pozos, denominados COP‐31, COP‐32 y 
"El flujo promedio de ambos pozos de extracción 
COP‐33, […]. El Proyecto se abastecerá del pozo COP‐
(COP 32 + COP 33), para los 5 meses reportados 
33 descrito en la DIA. El pozo COP‐33 cuenta con 
es de 237,8 L/s, lo cual corresponde a 152,1 L/s 
flujometro y medición de nivel, para los otros dos 
adicionales a los 90 L/s aprobados por la DGA a 
pozos se implementará el uso de flujometros y 
través de la Resolución N° 304/1987 (Tabla 10 y 
medidores de nivel. El Titular adjuntó en Anexo A de la 
Gráfico 7).
Adenda 1, la Escritura Pública Resolución 
Sistemas de  Producción  El consumo promedio de la Planta, para los 5 
Descripción  Aprovechamiento de Agua de fecha 08 de octubre de 
captación de  sobre límites  meses reportados es de 222,2 L/s, esto es 208,3 
del proyecto 1987, otorgada por la Dirección General de Aguas, […].
aguas autorizados L/s más de lo comprometido en la RCA N°
Consumo de Agua (lts/seg) = 13,9
224/2008
El consumo unitario de agua industrial es: 13, 9 lt/seg
El Titular no reporta haber presentado 
• Adenda N° 1. Anexo A: […] Resolución, N° 304 de 
pertinencia alguna respecto del proyecto 
fecha 11.08. 1987, dictada por la Dirección General de 
ambientalmente aprobado mediante esta 
Aguas, cuyo texto es el siguiente: […], RESUELVO: […]. 
Resolución."
Cuatro.‐ […]. Déjase constancia que la extracción 
simultánea de agua desde los tres pozos no podrá 
sobrepasar el caudal de 90 L/s. […]."

"RCA N° 224/2008
Considerando 3.8.1.: […] bodega de la Planta, 
destinado exclusivamente a almacenar los reactivos,  "Almacenamiento de tambores con Reactivo de 
[…]. El mismo procedimiento se utilizara para los otros  Flotación, Clasificado como Sustancia Peligrosa 
insumos del proyecto. […]. denominado “Metil Isobutil Carbinol”, Clase 3: 
No ejecuta 
Manejo de  Normativa  Considerando 3.8.4.: […]. El patio de salvataje se  Líquido Inflamable, dispuestos en el Patio de 
y/o 
residuos  ambiental  subdivide en: sector maderas, sector estructuras  Salvataje, directamente sobre el suelo, a la 
implementa 
peligrosos aplicable metálicas perfiles y planchas de fierro, sector tuberías  intemperie y sin separación física del resto de 
la exigencia
PVC y similares y sector elementos de goma. los materiales combustibles, como madera y 
En la etapa de operación y mantención […]. Se  plásticos, dispuestos a granel y a pocos metros de 
utilizará el mismo sistema de manejo y disposición.  distancia”
[…]."
 Sector Minería: Ejemplos de hallazgos detectados

MATERIAS 
OBJETO DE  TIPO DE  TIPO DE 
False False EXIGENCIA ASOCIADA DESCRIPCIÓN DE HALLAZGO
FISCALIZACIÓN  EXIGENCIA HALLAZGO
NORMALIZADAS
"En todos los meses reportados por el Titular (abril, 
noviembre y diciembre de 2013 y enero y abril de 
"RCA N° 224/2008 2014), se sobrepasa el límite establecido por la NCh
Considerando 3.8.3. b): […]. El efluente de la planta de  1333 para los parámetros Cloruros, Sulfatos y Boro.
Normativa  Parámetros 
Manejo de  tratamiento de aguas servidas, deberá dar cumplimiento En abril de 2014, adicionalmente, se sobrepasan el 
ambiental  fuera de límites 
residuos líquidos a la Norma Chilena 1333, Norma de calidad de Agua  límite para los parámetros Cobre y Manganeso.
aplicable autorizados
para Diferentes Usos, […]." Mientras que en noviembre de 2013, también se 
sobrepasa el límite para el parámetro Coliformes
Fecales

Anexo N° 3 Adenda N° 3 RCA N° 192/2010

Plan de Trabajo para el Aprovechamiento Sustentable de 
Formaciones Xerofíticas
3.1. Descripción de los objetivos
Especie(s) objetivo: Skytanthus acutus
3.3. Descripción de las actividades de regeneración  (…)
(considerando plantación) En la zona de protección ambiental sólo se 
Implementación 
Seguimiento de  Medidas de  Observaciones: observaron 22 de las 100 plantas de Skytanthus
diferente a lo 
Flora y Fauna compensación ‐ Se considera la replantación de individuos ante  acutus comprometidas para el ensayo piloto de 
autorizado
cualquier pérdida. repoblación.
‐ La densidad de reforestación será de 100 pl/ha. (…)
4. Programa de actividades
Observaciones:
(…), se realizará un ensayo piloto de repoblación (año 
2013) de 1 ha. (…).
…