Así nace la Estampilla

Universidad Distrital 50 años

La Dra. Clemencia Bonilla Olano, directora del Centro de Inves-
tigaciones y Desarrollo Científico CIDC de la Universidad Dis-
trital Francisco José de Caldas (creado por acuerdo 09 de 1996),
contacta en febrero de 1997 al PhD. Pedro Enrique Espitia
Zambrano, quién prestaba servicios como contratista para el
CIDC desde 1996, para que desarrollara una propuesta que ayuda-
ra a rescatar a la universidad de su inminente cierre por el déficit
fiscal de $8.600.000.000 que acumulaba.

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Un reto enorme, más cuando se acercaban los primeros 50 años
desde su fundación. Luego de 8 meses de trabajo, Pedro Enri-
que Espitia Zambrano quien en ese entonces era asistente jurí-
dico de un bufete de abogados, le presenta a la Dra. Clemencia
Bonilla y radica el 3 de febrero de 1998 en el CIDC una solución
disruptiva y ambiciosa.

La solución propuesta fue: la Estampilla Universidad Distrital

Francisco José de Caldas 50 años, como una estampilla fis-
cal para que la Universidad Distrital pudiese continuar funcio-
nando, fortaleciendo la investigación, el desarrollo tecnológico e
innovación, creando nuevos programas de pregrados, maestrías y
doctorados. Construyendo nuevas sedes. Así como, ampliando su
cobertura y generando programas sociales de extensión e interna-
cionalización.

El proyecto estampilla se radicó en primera instancia en el Centro

de Investigaciones y Desarrollo Científico CIDC, una copia del
mismo en el Ministerio del Interior y de Justicia División Dere-
chos de autor, y de allí paso con radicado a la Rectoría de la Uni-
versidad Distrital en febrero de 1998, recibido por la Dra. Olga
Ester Salcedo Martínez, rectora encargada en ese momento.

https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/8/8f/Estampilla_UD.jpg

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Nuestra estrategia fue Expociencia,
que impulsó a conseguir la Ley 648 de 2001

Para lograr un avance eficiente del proyecto: Estampilla Univer-

sidad Distrital Francisco José de Caldas 50 años, éste debería
llegar al Senado de la República y captar el interés de todos los
miembros de la comunidad universitaria, en particular actores po-
líticos y directivas, dado que la Ley de estampilla era la mejor vía
para "salvar la UD".

Recordemos que el núcleo de la Estampilla 50 años era el desa-

rrollo de la investigación en el Distrito y en el país, por lo tanto,
el mejor escenario para ser presentada masivamente era en Ex-
pociencia Expotecnología 1999, porque ya había pasado un año
sin mayores avances políticos desde el memorable concierto del 4
de Agosto de 1998 en el Teatro Jorge Eliécer Gaitán que conme-
moró la celebración del Cincuentenario de la Universidad Distri-
tal.

Gala en la que también se hiciera público el proyecto Estampilla

Universidad Distrital 50 años a los invitados, entre ellos, alcalde,
senadores y concejales. Recordemos que además, fue el escenario
para el lanzamiento del Himno de la Universidad compuesto
por Francisco Zumaqué.

Los resultados empezaron a consolidarse. Hubo diferentes

reuniones con concejales de Bogotá, directivas, dos senadores,
otros rectores de universidades y académicos: un trabajo coordi-
nado entre el Consejo superior, Rectores, Clemencia Bonilla
Olano y Pedro Enrique Espitia como representantes del Centro de
Investigaciones de la Universidad Distrital.

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VI EXPOCIENCIA EXPOTECNOLOGÍA 99,
el espacio de visualización del futuro alcance
de la Estampilla UD 50 años.
Durante este evento nacional, el Centro de Investigaciones de la
Universidad Distrital bajo la dirección de la Dra. Clemencia Boni-
lla Olano y con apoyo del grupo de apoyo del CIDC: PhD. Pedro
Enrique Espitia Zambrano, María Emilia Rico, auxiliares, algunas
directivas, investigadores, académicos, semilleros de investiga-
ción y estudiantes, se hizo una presentación de los alcances de la
estampilla Universidad Distrital en el stand 414 pabellón 2 de
Corferias.

Una socialización clave y prospectiva que mediante el uso de in-

fografías en retablos presentadas en el stand, describían las prin-
cipales ventajas de una futura estampilla: la inversión para el
desarrollo de la ciencia y la tecnología, los nuevos programas de
maestrías y doctorado, la universidad virtual, así como la expan-
sión de la universidad hacia sectores del sur y occidente de la ciu-
dad. Adicionalmente había una infografía que mostraba el proce-
so legislativo: debates en una línea de tiempo que le permitía
comprender a los visitantes los pasos para conseguir que la Es-
tampilla UD 50 años fuera una Ley de la República.

Grupo de trabajo Estampilla Universidad Distrital Expociencia 99. Foto: Pedro Espitia

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Algunas de las personas de apoyo: trabajadores, directivas, docen-
tes, estudiantes y egresados que impulsaban la iniciativa, portaron
camisetas estampadas con el símbolo visual de la Estampilla Uni-
versidad Distrital 50 años.

El stand y lo que allí ocurría, llamó la atención de Antanas Mo-

ckus alcalde de Bogotá, con quien en esa misma semana hubo una
primera reunión sobre el tema a la que asistió Clemencia Bonilla,
Pedro Espitia y otros invitados de la Universidad Nacional de Co-
lombia de la Dirección Nacional de Investigación (DINAIN). Lo-
grando el apoyo de su administración y algunos contactos en el
Concejo de Bogotá.

Foto: Retablo de la participación del CIDC en Expociencia Expotecnología 1999.

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El apoyo de Andrés Pastrana Arango,
presidente de Colombia
Hubo un apoyo hacia la futura Ley no premeditado, proveniente
de Andrés Pastrana Arango, presidente de Colombia, quién era
amigo del exgobernador del Huila y senador: Héctor Polanía Sán-
chez. Héctor era miembro honorario y mecenas de la Fundación
FASARTE fundada por Pedro Enrique Espitia Zambrano en Pita-
lito Huila.

El senador Polanía, en ese entonces invitó a Pedro Espitia

a Pitalito (Huila) para consolidar un apoyo legislativo de partido
por parte de senadores conservadores a la estampilla UD. En Pita-
lito se realizaron entre ambos, dos de tres reuniones pactadas, el
22 y 28 de abril. Pero la última y definitiva no se hizo porque
el 01 de mayo de 2001, asesinaron a Héctor.

A las exequias asiste el Señor Presidente Andrés Pastrana Arango

y durante más de una hora en la sacristía de la Iglesia Templo de
San Antonio de Pitalito, conversaron Andrés Pastrana Arango y
Pedro Enrique Espitia sobre los sucesos de Héctor, FASARTE y
la Estampilla UD. El presidente Pastrana se compromete a apoyar
la emisión de la Estampilla UD 50 años. Espitia le entregó una
camiseta talla M con la imagen de la estampilla usada en Ex-
pociencia (afortunadamente hubo empatía, dijo el presidente:
"…está muy elegante, me gusta este fondo… ¡es azul! Igual al de
mi partido. ¡Cuenten con mi apoyo! "

Proceso legislativo
hacia la Ley 648 de 2001
La Estampilla Universidad Distrital Francisco José de Caldas
50 años toma fuerza y la siguiente etapa fue la radicación para ser
debatido como proyecto de Ley 97-C-98 en la Cámara de repre-
sentantes el 8 de octubre de 1998. A partir de esa fecha sucedie-

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ron cuatro debates en el Senado de la República hasta el 23 de
mayo de 2000. Una vez aprobada la conciliación y las dos obje-
ciones de la Presidencia, fue sancionada como Ley 648 de 2001 el
22 de marzo de 2001.

El Concejo de Bogotá y la
Alcaldía Mayor le cumplen a la UD
En 2002 el Concejo de Bogotá ordena la Emisión de la Estampilla
Universidad Distrital Francisco José de Caldas 50 años, en cum-
plimiento a lo dispuesto en la Ley 648 de 2001 mediante
el Acuerdo 53 del 10 de enero de 2002 firmado por Antanas Mo-
ckus Sivickas, Alcalde mayor de Bogotá y María Victoria Vargas
Silva, Presidenta del Concejo.

Desde entonces se recaudaron 200.000 millones de pesos como se

acordó en el artículo Sexto. "La estampilla «Universidad Distrital
Francisco José de Caldas 50 años», se autoriza hasta por la suma
de doscientos mil millones de pesos ($200.000.000.000), y el
monto total que se recaude se establece a precios constantes de
1998".

El PODER transformador para el futuro de

Bogotá a partir de esa gran idea que dejó en
anonimato a su autor
La estampilla fue un logro en 2002. Pasaron 5 años desde que fue
concebida por Pedro Enrique Espitia Zambrano, muchos la cele-
braron y con ella el rescate de la Universidad Distrital inició. La
estampilla en marcha! Sin embargo, en el anonimato dejaron a
su verdadero creador, a Clemencia Bonilla Olano, su defensora,
y a los promotores que trabajaron arduamente 5 años.

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Y los recursos...
Los recursos se han invertido en ampliación de la cobertu-
ra, mantenimiento y ampliación de la planta física, dotación y
compra de equipos de laboratorios. Un 15% para el pasivo de
pensiones y cesantías. Otro importante porcentaje para promover
el Fondo de Desarrollo de Investigación Científica, el desarrollo y
fortalecimiento de los doctorados, bibliotecas y centros de docu-
mentación y datos y sistemas que fueron los objetivo que visuali-
zó el PhD. Pedro Enrique Espitia cuando la creó y que le logró
transmitir a Clemencia Bonilla Olano en el CIDC de la Universi-
dad Distrital, a las demás directivas y representantes políticos.

El futuro: mejor educación superior

pública y ciencia en Colombia
Una vez que la universidad logró el recaudo establecido en
el Acuerdo 53 del 10 de enero de 2002. Y ante la necesidad de
continuar sumando recursos en favor del desarrollo de la educa-
ción pública colombiana, se suman otros actores académicos co-
mo el señor rector de la Universidad Nacional de Colom-
bia Ignacio Mantilla Prada, quién solicitó apoyo en el Congreso
de la República para encontrar alternativas que le permitan a la
UN obtener recursos para recuperar su infraestructura física (leea:
Rector busca apoyo para estampilla pro Universidad Nacional).

Se sumaron actores políticos a la petición de Mantilla como la re-

presentante por Bogotá: Olga Lucía Velásquez quién junto al re-
presentante Alfredo Guillermo Molina radicaron en la Secretaría
General de la Cámara de Representantes el 29 de julio de 2015
una modificación a la Ley 648 de 2001 con el fin de que el 30 %
de lo recaudado por la estampilla sería destinado a la Universidad
Nacional de Colombia y el 70 % restante a la Universidad Distri-
tal.

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Tras los debates en Cámara, exposición de motivos y debates en
Senado, el 04 de enero 01 de 2017 se decreta Ley 1825 de
2017 promulgada por Juan Manuel Santos Calderón.

La Ley 1825 de 2017 modificó la Ley 648 de 2001, y autoriza la

emisión de la Estampilla Universidad Distrital Francisco José de
Caldas 50 años ampliando el alcance al recaudo y distribu-
ción, extendiendo el recaudo a 30 años y distribuyendo los por-
centajes así: 30% a la Universidad Nacional de Colombia y el
70% a la Universidad Distrital.

Futuro garantizado:
2.7 billones en 30 años
El 28 de diciembre de 2017, el Concejo de Bogotá expide
el Acuerdo 696 de que ordena la emisión y cobro de la estampilla
Universidad Distrital Francisco José de Caldas 50 años, en cum-
plimiento a lo dispuesto en la Ley 648 de 2001 y Ley 1825 de
2017, firmado por Celio Nieves Herrera, Presidente Concejo de
Bogotá y Enrique Peñalosa Londoño, Alcalde Mayor de Bogotá.

Son 2.7 billones en un periodo de 30 años. Un apoyo muy impor-

tante. Además, es la primera vez que esta estampilla le aporta a
la Universidad Nacional de Colombia.

Los recursos que llegarán a la Universidad Distrital serán inverti-

dos en ampliación de cobertura, mantenimiento y ampliación de
las plantas físicas, equipos de laboratorio, Fondo de Desarrollo de
Investigación Científica y fortalecimiento y desarrollo de docto-
rados, además de la Red de Datos y TIC y pasivo pensional.

Los recursos que entrarán a la Universidad Nacional de Colombia

tendrán como destino una intervención a las edificaciones decla-
radas por la Nación como bienes de interés cultural del orden Na-
cional, en la Sede Bogotá. También se adelantará la recuperación

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y mantenimiento de los bienes inmuebles de la planta física de la
Ciudadela Universitaria de Bogotá. Nuevas construcciones, labo-
ratorios e institutos de investigación.

Conclusiones:
Han pasado 21 años desde que Pedro Enrique Espitia
Zambrano concibió la Estampilla UD 50 años este es el
poder de las ideas y su capacidad de incidencia en la
transformación de una sociedad cuando se saben gestio-
nar como soluciones de alto nivel.

El trabajo cooperativo que impulsa estas ideas es relevante

cuando diferentes actores interdisciplinares: académicos,
políticos, administrativos, científicos y estudiantes, se han
sumado a llevarla a cabo. Actores que han creído en esta
buena idea producto del “pensamiento de diseño social”
de un ingenioso y creativo diseñador.

Un logro de todos que ha beneficiado a la Universidad

Distrital los últimos 16 años y lo hará por 30 años más
junto a la Universidad patrimonio de la nación la Univer-
sidad Nacional de Colombia. Educación y ciencia para el
desarrollo competitivo y sustentable del país.

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