Marcos Daniel Pérez García

Solución para un reto de implementación de la

reforma energética
Objetivo: Identificar un reto de implementación de energías limpias y generar
una propuesta de solución para presentarla a funcionarios del sector público
y empresarios del sector privado.

Discurso
Instalación de un parque eólico en la costa sureste de Oaxaca,
México.

Buenos días a todos los asistentes:

Saludo con mucho respeto a los miembros del presídium que me acompañan.
Primero que nada agradezco la invitación y el uso de la palabra a los organizadores de
este importante Foro que nos permite plantear soluciones y explorar nuevos desarrollos
para asegurar la generación y la distribución de energía eléctrica en México.
Un cambio en el sector eléctrico facilita las condiciones para que México cumpla su meta
de reducir 30% de sus emisiones GEI al 2020 (sobre la línea base business as usual),
objetivo reconocido en la Ley General de Cambio Climático (LGCC) y compromiso
adquirido por el país en las negociaciones de Naciones Unidas sobre cambio climático.
Alineada con esta meta, la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y
el Financiamiento para la Transición Energética (LAERFTE) mandata que la generación
de energía eléctrica con fuentes renovables debe ser de, por lo menos, 35% al 2024.
Llegar a esta meta representa un gran reto, especialmente si excluimos la generación de
electricidad de las grandes hidroeléctricas (10.7%) y si tomamos como punto de partida
el 4.2% que proviene solo de fuentes renovables en la matriz eléctrica, de acuerdo con
lo reportado por la Secretaría de Energía (SENER) al 2012.
Para atender los retos mencionados y cumplir la meta de generación de 35% de energía
eléctrica con fuentes renovables para el 2024, las propuestas de este importante foro
deben contener elementos que permitan modificar componentes centrales en el sector
energético, especialmente en generación y distribución de electricidad. Este “paquete
verde” deberá incluir instrumentos y mecanismos que permitan:
 Favorecer un modelo de generación y distribución descentralizado y favorable a
una mayor penetración de las fuentes renovables en el Sistema Eléctrico
Nacional.
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 Abrir la competencia en la generación de energía bajo condiciones de piso parejo

y que considere las externalidades (impactos en: el medio ambiente, la salud
pública y emisión de GEI) asociadas en el costo del kilowatt/hora.
 Desarrollar un modelo de redes inteligentes, suficiente para el desahogo en sitios
de alto potencial renovable.
 Favorecer la eficiencia energética.
 Elaborar mecanismos financieros adecuados (por capacidades y necesidades)
que permitan incrementar el desarrollo de proyectos y favorecer la
comercialización de tecnologías para la generación eléctrica con fuentes
renovables.
 Garantizar que los proyectos de grande, mediana y pequeña escala cuenten con
protocolos y criterios, en su desarrollo e implementación, que garanticen –dentro
del marco de derechos humanos– co-beneficios a las comunidades donde se
desarrollan e individuos que resulten afectados y que reduzcan sensiblemente un
posible impacto negativo.
La información generada sobre el potencial económicamente competitivo de las energías
renovables frente a otras fuentes energéticas, como el gas, permite apostar por un
modelo descentralizado, con apertura que permita la generación de energía eléctrica
cada vez menos petrolizada y con un mayor número de co-beneficios. Especialmente co-
beneficios climáticos. De acuerdo con datos del Programa de Desarrollo Bajo en
Emisiones de USAID, en 2013 la generación de energía limpia cuenta con un potencial
teórico de abatimiento de 33% del total de las emisiones GEI al 2020.
Por todo lo dicho anteriormente a continuación les presento la propuesta que hemos
trabajado y desarrollado para su pertinente discusión y enriquecimiento por parte de los
diferentes sectores aquí presentes.
Propuesta
Nosotros nos hemos planteado desarrollar la siguiente propuesta que nos ayudara en
buena medida a cumplir con los compromisos adquiridos por el país.
Nuestra propuesta es la construcción de un parque eólico en la costa sureste de Oaxaca
en las comunidades de San Mateo del Mar, Santa María del Mar, San Dionisio del Mar y
toda el área de la Laguna Superior que se encuentra en la zona.
En esta zona sureste del estado de Oaxaca se han impulsado anteriormente iniciativas
para la construcción y operación de granjas eólicas en la zona de La Ventosa, siendo
esta la zona más explotada en materia de generación de energías por medio del
aprovechamiento del viento en nuestro país.
Esta zona geográfica es rica en vientos sostenidos y de gran intensidad la mayor parte
del año por lo que consideramos que se debería ampliar la red de generación a otros
municipios que se encuentren en condiciones geográficas similares a las ya descritas.
En esta zona que a continuación se muestra se encuentran una gran cantidad de terrenos
aptos para la operación de granjas eólicas…
 Marcos Daniel Pérez García

Diapositiva en pantalla

…además de una laguna semi seca la mayor parte del año que amplia en gran cantidad
los terrenos que podrían aprovecharse para este fin.
Esta propuesta está dirigida a los empresarios del sector energético específicamente a
las empresas mexicanas y extranjeras que tengan interés en invertir en el mercado de
energías renovables particularmente en generación eólica, a la CFE, a las autoridades
del sector energético tanto reguladores como unidades administrativas de los tres
órdenes de gobierno, así como, a la academia, instituciones de investigación y cámaras
de empresarios del país.
Objetivos de la propuesta:
1. Determinar la viabilidad y el interés del proyecto por los actores involucrados.
2. Fomentar la discusión sobre las propuestas para el desarrollo de energías
renovables.
3. Invitar a los diferentes actores involucrados en la participación para el desarrollo
del proyecto.
4. Detonar y promover el desarrollo económico de la zona geográfica en la cual se
propone el desarrollo del proyecto.
5. Facilitar información para la toma de decisiones.
6. Buscar soluciones o mejoras en el desarrollo de la propuesta.
Certificados de Energía Limpia como incentivo al desarrollo de proyectos de
energía renovable.
A. Para esta propuesta se plantea la posibilidad de que una vez que se acuerden el
alcance, la forma de operación, las empresas participantes, condiciones y demás
temas que se requieran para la puesta en marcha y operación del proyecto se
ofrezcan mediante subastas Certificados de Energía Limpia como parte de incentivar
la certidumbre y la inversión a las empresas que potencialmente podrían participar en
el proyecto.
B. Los Certificados de Energía Limpia son un instrumento que incentiva la inversión
nacional y extranjera que aporta elementos fundamentales para el desarrollo de un
 Marcos Daniel Pérez García

país, este proceso de subastas las promueven las promueve el Estado con el fin de
ofrecer garantías a los inversionistas procurando la transparencia y el beneficio de
todos los involucrados.
C. Las actividades de generación y transmisión de energía en México han evolucionado
fuertemente en los últimos años con el paso de la reforma energética dejando reglas
del juego claras para todos los participantes y con mecanismos y órganos reguladores
robustos capaces de enfrentar los retos que esta reforma adquiere en su
implementación y operación. Estos certificados son implementados en países
desarrollados y han sido un instrumento confiable en su implementación y cobro.
Posteriormente analizamos posibles riesgos para el desarrollo del proyecto y sus
posibles soluciones esperando enriquecerlas con sus comentarios.
Riesgos potenciales Propuestas de solución
1. Entablar mesas de negociación y convencimiento de que
los proyectos benefician a las comunidades de manera
1. Problemas con la
directa e indirecta, creando empleos, llevando una
comunidad por ciertas
derrama económica importante a sus comunidades,
presiones políticas.
establecer un plan de acción de beneficios a la comunidad.
(inversión social)
2. Crear un consenso con las comunidades e involucrarlos en
2. Caminos en mal
la participación de la creación de nuevos caminos en
estado.
beneficio de sus comunidades y del proyecto.
3. Desarrollar junto con las autoridades de los tres órdenes
de gobierno, las comunidades indígenas y academia,
planes de desarrollo enfocados en capacitación
3. Desarrollo social de
competencias y empleo para los habitantes de la zona para
las comunidades de
el mantenimiento y posible desarrollo de subestaciones o
la zona.
industrias que acompañen el desarrollo energético de la
región. Así como inversión en obra pública, educación y
servicios a largo plazo.

Espero que esta propuesta pueda ser enriquecida con sus comentarios y estamos
abiertos a posibles colaboraciones con todos los actores que deseen participar en la
planeación y desarrollo de este importante proyecto.
Gracias a todos por su atención y buenos días.
ooOoo