UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN

ESCUELA DE GESTIÓN PÚBLICA
Licenciatura en Administración Pública
Nombre del Curso: Gestión de Riesgos
MSC. Gerson Manuel Mazariegos García

Proyecto Final

Allan Daniel Pérez Hernández 2255-00-1685

Ottawa, Ontario, Canadá 15 de junio de 2017

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 Introducción

El presente trabajo se desarrolla dentro del marco lógico del proyecto e trabajadores temporales
agrícolas en Canadá y la asistencia que la sección consular de la Embajada de Guatemala en
Canadá brindara a los guatemaltecos que participan dentro de esta movilidad laboral.

El mecanismo de acción a implementar será de utilidad para poder brindarles la debida atención,
protección y asesoría a los trabajadores temporales para que se les respeten sus derechos y
entiendan sus obligaciones con las autoridades correspondientes.

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 Antecedentes

Debido a la creciente demanda de trabajadores temporales de parte del sector agrícola en todas
las provincias de Canadá, se ve en la necesidad de crear el programa para que los guatemaltecos
presten sus servicios a fincas trabajando de manera legal.

El Gobierno de Guatemala a través de los ministerios de relaciones exteriores, trabajo y

prevención social, se encargan de velar porque las reclutadoras de trabajadores tengan todos
los requerimientos de ley para el beneficio de los trabajadores agrícolas temporales.

Como labor de la sección consular de la Embajada de Guatemala en Canadá es velar por los
derechos de los trabajadores agrícolas.

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 Reseña Histórica

Proyecto Temporal de Trabajadores Agrícolas entre Canadá y Guatemala”. El proyecto se creó

en 2003, a raíz de un acuerdo entre la Fundación de empresas de contratación de la mano de
obra agrícola extranjera o FERME (una fundación canadiense que se ocupa de la contratación
de mano de obra agrícola extranjera) y la OIM Guatemala, Gobierno (Ministerio de Relaciones
Exteriores y Ministerio de Trabajo, en su tiempo era un acuerdo entre la FERME y la OIM de
Guatemala.

La OIM participaba en el proceso y prestaba asistencia técnica al Gobierno de Guatemala en la

contratación de trabajadores en plena conformidad con la ley de inmigración canadiense, visas,
contratos de trabajo y organización de transporte y orientación previa a la partida. A su llegada a
Canadá el gobierno de Guatemala da la bienvenida a estos trabajadores temporeros, a través de
sus funcionarios consulados, los reciben, les dan orientación y organizan el transporte para su
colocación de trabajo. Los funcionarios del consulado realizan visitas semanales a las diferentes
prácticas para conocer sus necesidades y también con los empleadores para tener una
comunicación cercana y abierta.

El acuerdo estipula que todos los migrantes deben regresar a su país de origen al final de sus
contratos y proporciona cobertura bajo las leyes laborales canadienses. Los salarios ganados
por los trabajadores migrantes temporales son más altos que el salario mínimo en Canadá. Los
beneficios adicionales para los migrantes incluyen la adquisición de nuevas habilidades, que van
desde nuevas técnicas de siembra y cosecha hasta la clasificación y embalaje de los productos,
y que son transferidos a Guatemala cuando regresan.

Al concluir su participación OIM en el proceso de trabajadores, quedo en manos de empresas

privadas las cuales, desde el año 2009, se encargan de realizar todo el proceso de contratación
y envío de trabajadores temporales agrícolas.

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 Asistencia, protección y orientación a Trabajadores Temporales Agrícolas
Sección Consular Embajada de Guatemala en Canadá

Los riesgos que se corren en este proyecto al implementarse es que no pueda continuar debido
a la falta de presupuesto por parte de la Embajada para la Sección Consular.

Las distancias son otro factor recurrente ya que entre la ciudad de Ottawa, lugar donde se
encuentra ubicada la Embajada, hacia la provincia de Columbia Británica es de 4,362 kilómetros
y esto representa que las visitas únicamente se puedan realizar por vía aérea más el costo de
renta de vehículo ya estando en el Territorio.

Otro factor que influye es que actualmente el Gobierno de Guatemala no participa en el proceso
de selección y reclutamiento de trabajadores temporales por lo que únicamente su labor es velar
por los derechos de los guatemaltecos para que no sean vulnerados.

Existen otras fincas en distintas provincias de Canadá y para ello se han trabajado varios cuadros
comparativos para determinar los costos de las visitas y también el personal que lo realizaría ya
que la Sección Consular solo cuenta con un Asistente y un Primer Secretario y Cónsul.

Ante tal razón se ha planteado en numerosas ocasiones la necesidad de la apertura de una

representación consular permanente en dichas provincias y se está trabajando en ello.

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 VISITAS A FINCAS - TRABAJADORES TEMPORALES -
CAD US
Transporte aéreo 2 personas a Columbia Británica - 12 meses $19,200.00 $17,143.00

Renta de vehículo en Hertz B.C. - 12 meses $6,600.00 $5,893.00

Gasolina - 12 meses $3,000.00 $2,679.00

Hotel 2 cuartos - 5 días - 12 meses $13,848.00 $12,365.00

Alimentación - 12 meses $7,200.00 $6,430.00

Transporte aéreo 2 personas a Alberta - 12 meses $16,500.00 $14,733.00

Renta de vehículo en Hertz Alberta 12 meses $6,600.00 $5,893.00

Gasolina visitas en Alberta- 12 meses $3,000.00 $2,679.00

Hotel 2 cuartos visitas Alberta- 5 días - 12 meses $14,508.00 $12,954.00

Alimentación visitas Alberta- 12 meses $7,200.00 $6,430.00

Leasing de vehículo mensual (seguro, parqueo, etc.) $1,181.00 $1,055.00

45,000 km al mes
Gasolina visitas sur de Ontario- 12 meses $1,560.00 $1,393.00

Alimentación visitas sur de Ontario- 12 meses $7,200.00 $6,430.00

Hotel 2 cuartos visitas sur de Ontario - 5 días - 12 meses $14,508.00 $12,954.00

Gasolina visitas área de Ottawa - 12 meses $960.00 $858.00

Alimentación 2 personas visitas área de Ottawa - 12 meses $960.00 $858.00

Personal administrativo (2 personas tiempo completo 1 medio

tiempo) $75,000.00
sueldo por tiempo completo = $2500.00 cada persona - medio sueldo =
$1250.00
TOTAL
ANNUAL $124,025.00 $185,747.00
Fuente: Embajada de Guatemala en Canadá, solicitud de presupuesto anual para visitas a trabajadores temporales agrícolas.

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 Análisis Cuantitativo de Riesgos

Trabajadores en la Guatemaltecos
costa Oeste residentes en la
costa oeste.

Visita a trabajadores Brindar asistencia,

agrícolas atención y
guatemaltecos protección al
guatemalteco.

Trabajadores al Sur
de Ontario (Toronto,
Windsor,
Leamington)

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 Seguimiento de Riesgos

Revisión del desempeño del proyecto

Ya aperturadas las misiones consulares permanentes estarían bajo la supervisión directa de la

Embajada de Guatemala en Canadá y la Dirección de Asuntos Consulares y Migratorios del
Ministerio de Relaciones Exteriores.

En el reciente presupuesto abierto se solicitó el presupuesto indicado para apertura las misiones
consulares, de darse esta cantidad se estarían implementando para que comiencen a llevarse a
cabo las visitas y brindar la atención necesaria a los trabajadores temporales agrícolas de
Guatemala.

Estaría encargado de brindarle el seguimiento financiero la Unidad de Auditoria Interna del

Ministerio de Relaciones Exteriores para determinar los gastos que se hacen y así no tener
ningún reparo de la Contraloría General de Cuentas de Guatemala.

Seguimiento de respuestas de riesgos residuales

Las misiones consulares estarían planeando sus visitas a principio de año y entrando en contacto
con los empleadores para poder llevar a cabo las mismas y no interferir con los asuntos
personales de los empleadores.

Los planes de respuesta ante cualquier situación de riesgo, por ejemplo si un trabador sufre algún
accidente, abandona su trabajo o es despedido por violación del código laboral interno de la
empresa, son elaborados antes de realizar las visitas y aprobados por las autoridades superiores.

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Actualización del registro de riesgos.

Al finalizar el año y elaborar el Plan Operativo Anual (POA) se toman en cuentan riesgos que
suceden y que no habían sido incluidos dentro de los anteriores, para su inclusión en la
elaboración de un plan de prevención. Los trabajadores llegan a Canadá en temporadas y las
condiciones climáticas a veces varían, sobretodo en el invierno donde las temperaturas alcanzan
hasta los -40° C, por lo que se verían los riegos que sucedieron en los años anteriores y elaborar
un plan para mitigarlos.

Los planes de respuesta también pueden afectar con las temperaturas ya que los caminos
pueden ser clausurados lo que implicaría que la atención a los trabajadores sea interrumpida por
esas épocas, pero no se dejaría de atender por algún medio social, Skype, videoconferencias,
etc.

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 Conclusiones.

Es importante recalcar a las autoridades guatemaltecas sobre la importancia de tener una

representación permanente en las provincias alejadas de la Embajada para atender cualquier
emergencia y así también atender a los guatemaltecos residentes en esas ciudades con el fin de
velar por sus derechos y protección fuera del país.

La evaluación de los riesgos se debe comenzar a realizar para tener un plan concreto y efectivo
al momento de la apertura de las misiones consulares y de esta manera evitar problemas a futuro.

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