Richard Price, "Reversing the Gun Sights: Transnational Civil Society Targets

Land Mines.," International Organization 52:3 (1998), pp. 613-644.

Para empezar, el autor comienza explicando por que las principales escuelas o teorías de las
relaciones internacionales tienen dificultad para dar cuenta de desarrollos cruciales en el
esfuerzo por prohibir las minas terrestres, un esfuerzo mancomunado que se da en la década
de los 90’s.

1) los realistas esperan que los estados basen sus decisiones considerando la utilidad, son
embargo muchos países han dicho que la utilidad de dichas minas son superados por el
costo humanitario de dichas minas, incorporando de esta manera una dimensión moral
a los interés nacionales
2) los neoliberales asumen que los acuerdos entre los países se dan mediante una
negociación de intereses estatales que se derivan internamente. Tales enfoques no
tienen en cuenta adecuadamente los intereses del Estado que resultan de los cambios
normativos que se inician por actores no estatales.
3) el constructivismo hasta 1998 se había centrado únicamente en el estado como actor,
prestaron menos atención a otras fuentes de socialización que han sido importantes
para generar normas en una variedad de áreas temáticas. Al mismo tiempo, los
estudiosos constructivistas que investigaron el papel de los actores no estatales en la
generación de normas internacionales (y en la definición de intereses estatales) se han
centrado típicamente en cuestiones no relacionadas con la seguridad, como los
derechos humanos y el medio ambiente.

El autor intenta cerrar la brecha anterior (en los trabajos de los eruditos constructivistas)
examinando los procesos mediante los cuales los miembros de una sociedad civil
transnacional (que se define como un conjunto de interacciones dentro de una comunidad
imaginaria que no se limita a los espacios territoriales e institucionales de estados) buscan
cambiar las políticas de seguridad de los estados a través de la generación de normas
internacionales que dan forma y redefinen los intereses del estado. Después de confiar en
las obras de eruditos constructivistas que han demostrado que los estados están
socializados con las normas, Price decide analizar cómo se produce un proceso de
socialización (utilizando la campaña para prohibir las minas terrestres como estudio de
caso). La implicación más amplia de dicho análisis, de acuerdo con Price, es que puede
ayudar a abordar algunos de los cargos formulados contra la literatura constructivista
temprana. A saber, que no explica adecuadamente por qué algunas normas son aceptadas
por algunos estados y no por otros y por qué algunas normas fallan.

Al describir el proceso de socialización de las nuevas normas internacionales, Price sostiene

que los roles de persuasión moral y presión social (que surgen de la política de identidad y
la emulación) son particularmente cruciales para comprender los mecanismos de
generación de una nueva norma que prohíbe las minas terrestres AP. En consecuencia, al
especular sobre el ímpetu para un cambio en la norma internacional promovido por la
sociedad civil transnacional, Price rastrea dos procesos de adopción de normas: (1) a través
del emprendimiento moral; (2) a través de la emulación.

Después de identificar los dos procesos de adopción de normas anteriores, Price examina
en detalle la campaña de prohibición de minas terrestres e identifica cuatro técnicas
pedagógicas que se han utilizado. Las técnicas son: (1) Generación de problemas mediante
difusión de información: Price sostiene que las organizaciones internacionales lograron
identificar y politizar la situación como una cuestión de crisis en las agendas estatales. El
establecimiento de la percepción de una crisis, Price cita a otros académicos de IR, fue
crucial para precipitar el cambio ideacional o normativo. (2) Establecimiento de redes:
establecimiento de redes con funcionarios políticos en gobiernos y organizaciones
internacionales habilitadas para conectar la agenda local con la agenda interestatal.
Además, la red global de medios electrónicos (habilitada por los avances tecnológicos en
telecomunicaciones) permitió a los activistas establecer redes entre ellos y acelerar la
diseminación global de información hacia los objetivos comunes. (3) Injerto de una nueva
norma en las normas existentes: Asegurar que la nueva norma resuene con las normas ya
establecidas fue crítica en el esfuerzo por deslegitimar el uso de las minas terrestres. Más
específicamente, se intentó establecer paralelismos morales con otras prácticas de guerra
que ya han sido deslegitimadas (por ejemplo, el uso de armas químicas). (4) Inversión de la
carga de la prueba: cuestionando creíblemente la utilidad militar de las minas terrestres, los
activistas lograron poner a los Estados a la defensiva y obligarlos a justificar públicamente
sus posiciones. Además, después de alcanzar el "punto de inflexión" (que consistía en una
masa crítica de estados y de estados críticos que adoptaban la prohibición), la técnica de
avergonzar para inducir la adopción de normas se empleó fácilmente.

Price concluye que la sociedad civil transnacional puede existir no solo como una comunidad
de compromiso político en la política mundial, sino que también puede tener un impacto
significativo, actuando a través de redes, en la enseñanza a los gobiernos de lo que es
apropiado perseguir en política.