a oa ou ae goavltn ae Se ONS Nae ‘ines 320805 cade tdele BAFARKHMUD Quito, 09 de Marze de 2018 Oficio No. 053-BS-CREO-USA-CANADA-18 freneun ov marzee Sefior Doctor an Scere José Serrano Salgado semeramon Presidente de la Asamblea Nacional acaboann En su Despacho.- [wows € ie De mi considera ‘Aun quienes no tienen conocimientos de Derecho saben que las penas previstas en las leyes penales constituyen una amenaza para quienes cometen delitos y dafian, destruyen, lesionan o ponen en peligro derechos individuales o colectivos protegidos particularmente el Derecho Penal En ese sentido el Art 213 del Gédigo Organico Integral Penal de! Ecuador menciona ‘expresamente el objetivo amenazador de las penas previstas en las leyes penales, condenando el tréfico ilicito de personas No obstante, considero que estas penas deben ser endurecidas puesto que las cifras alarmantes de ecuatorianos victimas de coyoterismo que usan su anhelo de buscar un mejor porvenir para ellos y sus familias, para lucrar e inclusive arriesgan sus vidas sin ningun remordimiento Por ende y de conformidad con los articulos 134, numeral 1 y 136 de la Constituci6n de la Republica (C.R.), asi como a los articulos 54, numeral 1 y 55 de la Ley Organica de la Funcién Legjsiativa (LOFL.) presento el PROYECTO DE LEY ORGANICA REFORMATORIA AL CODIGO INTEGRAL PENAL, al que. se le dard el tramite pertinente, segun los articulos 137 C.R y 55 y siguientes de la L.O.FL. Demas esta decir que este Proyecto pretende aumentar severamente las penas para evitar que nuestros hermanos ecuatorianos encuentren la muerte en su afan de migrar Cordial y atentamente, ae ‘Suquilanda Valdi ASAMBLEISTA POR LA CRCDAS §ON DE EEUU Y CANADA Lev- ToaOTT ASAMBLEA NACIONAL REPOBLICR DEL ECUADOR PROYECTO DE LEY REFORMATORIA AL CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL EXPOSICION DE MOTIVOS El trafico ilegal de migrantes mueve alrededor de 7 000 millones de délares para los delincuentes que operan en dos de las principales rutas de Afnca oriental, septentronal y occidental hacia Europa y de América del Sur hacia América del Norte, de acuerdo a informes presentados por Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito El coyoterismo se define como la movilizacion y trafico ilegal de personas, con la finalidad de cruzar fronteras intemacioneles, previo pago de un pago, el mismo que Muchas veces supera el patnmonio de los individuos, por lo cual tienen que llegar a medidas extremas como hipotecar sus casas o se endeudamiento, deuda que en ocasiones terminaré por pagar la familia El desplazamento de migrantes legalmente es altamente peligroso, generalmente las. personas estén expuestas a las peores vejaciones, humillaciones, e inclusive a una muerte tragica. Por estas razones y mas, considero que Ecuador debe endurecer las penas a la trata llegal de personas, los llamados coyotes deben tener un castigo ejemplar pues juegan con la vida de inocentes que en su Unico afan de mejorar su calidad de vida lo arriesgan todo Sin lugar a duda y lamentablemente reducir la migracién es algo que no esta en mis manos, pero es mi deber como legislador representante de la Comunidad Migrante Ecuatonana realizar todos mis esfuerzos por asegurar que personas sin escripulos no se aprovechen de la ingenuidad o de la desesperacién de los ecuatorianos, es por ello que considero imperative endurecer nuestra legislacién para disminur hasta lograr eliminar la presencia de organizaciones delictivas dedicadas al trafico de personas en nuestro paisASAMBLEA NACIONAL REPOBLICA DEL ECUADOR REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO: LA ASAMBLEA NACIONAL CONSIDERANDO Que migrar es un derecho reconocido en el articulo 40 de la Constitucién de la Republica del Ecuador, que conlleva la obligacién del Estado a desarrollar acciones para ofrecer asistencia tanto a los migrantes como a sus familias, sin importar su ubicacién, Que la Constitucién de la Republica manifiesta en su articulo 46 que el Estado, la sociedad y la familia promoverdn de forma priontaria el desarrollo integral de las nifias, nifios y adolescentes, y aseguraran el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderd al principio de su interés superior y sus derechos prevaleceran sobre los de las demas personas Que la Constitucién de la Reptiblica mediante el Art 82 garantiza el derecho a la seguridad juridica amparada en la existencia de normas juridicas previas, claras, piblicas y aplicadas por las autondades competentes, Que mediante el Art. 66 la Constitucién de la Republica del Ecuador reconoce y garantiza a las personas en su numeral 29) el derecho de libertad, y que prohibe de acuerdo al literal b) ‘la esclavitud, 1a explotacién, la servidumbre y el tréfico y la trata de seres humanos en todas sus formas El Estado adoptaré medidas de prevencién y erradicacion de la trata de personas, y de proteccién y remsercion social de las victimas de la trata y de otras formas de wiolacién de la libertad”ASAMBLEA NACIONAL REPOBLICA DEL ECUADOR Que La Constitucién de la Republica determina mediante su articulo 195 que ‘la Fiscalia dingird, de oficio 0 a peticiin de parte, la investigacién preprocesal y procesal penal, durante of proceso ejercera la accién publica con syjecién a los prinaipios de oportunidad y minima mtervencién penal, con especial atencién al interés publica y @ los derechos de las victimas De hallar ménto acusard a fos presuntos infractores ante ef Juez competente, impulsaré la acusacion en fa sustanciacién del juicio penal” © Que el articulo 416 de la Constitucién de la Repiblica del Ecuador, determina que las relaciones del Ecuador con fa Comunidad Internacional responderan a los intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendiran cuenta sus responsables y ejecutores, y en consecuencia: "exige el respeto de los derechos humanos, en Particular de los derechos de los personas migrantes, y propicia su pleno ejercicio mediante el cumplimiento de las obligaciones asumidas con la suscripcién de instrumentos intemacionales de derechos humanos ", © Que el Cédigo Organica Integral Penal a través de su Art. 213 condena con severidad el tréfico ilicito de migrantes sefialando que “La persona que. con el fin de obtener directa 0 indirectamente beneficio economico u otro de orden material por cualquier medio, promueva, capte, acoja, facilte, induzca, financie, colabore, participe o ayude a fa migracién Wiita de personas nacionales 0 extranjeres, desde el terntono del Estado ecuatonano hacia otros paises 0 viceversa o, facilte su permanencia irregular en el pais, siempre que ello no constituya infraccién mas grave, seré sancionada con pena pnvativa de libertad de siete a diez afios Con los siguientes agravantes Con fa misma pena se sancionaré a los duefios de los vehiculos de transporte aéreo, maritime o terrestre y a las personas que sean parte de la tnpulacién 0 encargadas de la operacién y conduccién, si Se establece su conocimiento y partiowpacién en fa infraccin Si ef tréfico de migrantes rece sobre nifias, nifios 0 adolescentes 0 personas en situacion de vulnerabiidiad, se sancionaré con pena privativa de libertad de diez a rece afios Cuando como producto de ia infraccién se provoque la muerte de la victma, se ‘sancionaré con pena prvatva de libertad de veintidés a veintiséis afios * Que el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas especialmente mujeres y nifios complementa la Convencion de las Nacionales Unidas contra la delincuencia organizada transnacional manifiesta que se le otorgara la asistencia y la debida proteccién a las migrantes que pasen por estas situacionesae ASAMBLEA NACIONAL HEPOBLICA DEL ECUADOR REPUBLICA DEL ECUADOR PROYECTO DE LEY REFORMATORIA AL CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL SECCION UNDECIMA Delitos contra la migracion: Articulo 1.- El texto del articulo 213, inciso primero de! Cédigo Organico Integral Penal dira. Art 213.- Tréfico ilicito de migrantes.- La persona que, con el fin de obtener directa 0 indirectamente beneficio econémico u otro de orden material por cualquier medio, promueva, capte, acoja, faci participe 0 ayude a la migracién ilicita de personas nacionales o extranjeras. desde el territorio de! Estado ecuatoriano hacia otros paises o viceversa 0, induzea, finance, colabore, facilte su permanencia irregular en el pais, siempre que ello no constituya infraccién més grave, seré sancionada con pena pnivativa de libertad de_diez afigs a trece aftos,os ASAMBLEA NACIONAL REPOULICA DEL ECUAOOR Articulo 2.- El texto del articulo 213, inciso tercero del Codigo Organico Integral Penal dira: Si el trafico de migrantes recae sobre nifias, nifios 0 adolescentes 0 personas en situacién de vulnerabilidad, se sancionaré con pena privativa de libertad de quince a veinte afios, Articulo 3.- El texto del articulo 213, inciso cuarto del Cédigo Organica Integral Penal dira: Cuando como producto de /a infraccion se provoque la muerte de la victima, se sancionaré con pena privativa de libertad de_cuarenta afios. Articulo Unico.- Reparacién integral a las victimas por trato ito de migrante.- La persona que, con el fin de obtener directa 0 indirectamente beneficio econémico u otro de orden material por cualquier medio, promueva, capte, acoja, facilite, induzea, fmancie, colabore, participe o ayude a la migracién ilicita, el Estado y la victma exigira la adopcién de mecanismos para reparacion integral de los dafios sufridos esto es la indemnizacién y la incautacién de todos los bienes adquiridos de forma ilicita= ASAMBLEA NACIONAL REPOBLICA DEL ECUADOR LISTADO DE ASAMBLEISTAS QUE RESPALDAN EL PROYECTO DE LEY REFORMATORIO AL CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL PARA ENDURECER LAS SANCIONES PENALES AL TRAFICO ILEGAL DE PERSONAS, DE INICIATIVA DEL SENOR ASAMBLEISTA POR LA CIRCUNSCRIPCION DE EE.UU. Y CANADA, BYRON SUQUILANDA VALDIVIESO, PRESENTADO MEDIANTE OFICIO No. 053-BS- CREO-USA-CANADA-18, DE FECHA 09 MARZO DE 2018. NOMBRE — FIRMA