¿Qué trabajadores si están obligados a asistir durante los días no

laborales por APEC?

A puertas del Foro de Cooperación Económica Asia Pacifico (APEC), muchos

empleadores y trabajadores nos preguntan quienes estarían obligados a laborar
durante estos días.

En principio, el Decreto Supremo N° 059-2016-PCM, publicado en el diario El

Peruano el 13 de agosto del 2016, declaro días no laborables el jueves 17, viernes
18 y sábado 19 para el sector público y privado en Lima Metropolitana y la
Provincia Constitucional del Callao.

Cabe aclarar que esta norma ha declarado a estos días como “Laborables
Compensables”, lo cual es muy distinto a los denominados “Días Feriados”. En el
primer caso, las horas dejadas de laborar obligatoriamente deberán ser
compensadas, es decir recuperadas por el trabajador, mientras que en el segundo
caso, los trabajadores tienen el derecho a no asistir a laborar, sin necesidad de
recuperarlas y sin perder su derecho al pago remunerativo.

Volviendo a los días no laborables determinados el Decreto Supremo N° 059-

2016-PCM, dicha norma indica que la forma como se realizará la recuperación de
horas para el sector privado será mediante acuerdo entre empleador y sus
trabajadores; y a falta de acuerdo decidirá el empleador. En el caso del sector
público, las horas dejadas de laborar serán recuperadas en los (15) quince días
inmediatos posteriores o en la oportunidad que establezca el Titular de cada
entidad Pública.

EN EL SECTOR PUBLICO: Las entidades del sector público determinaran que

instituciones deberán continuar laborando durante dichos días a fin de garantizar a
la comunidad la provisión de aquellos servicios que resultan indispensables.

EN EL SECTOR PRIVADO: De manera general, los días no laborables (17, 18 y

19 Noviembre) son de aplicación a todos los trabajadores del régimen privado.
Excepcionalmente, el empleador podrá determinar a ciertos trabajadores que si
deberán laborar durante estos días siempre que realicen las siguientes
actividades:

- Actividades económicas de especial relevancia para la comunidad (y

que por tanto, una paralización total de tales actividades implicarían una
afectación a la sociedad y al desarrollo mismo del Foro de Cooperación
Económica Asia Pacifico) , como el servicio sanitarios, de salubridad,
limpieza y saneamiento, electricidad, agua, desagüe, gas, combustible,
sepelios, comunicaciones y telecomunicaciones, transporte, puertos,
aeropuertos, seguridad, custodia, traslado de valores y expendio de víveres
y alimentos, así como los servicios de hoteles y establecimientos de
hospedaje.

De igual manera, en caso existan actividades indispensables en la empresa, cuya

paralización podría poner en peligro a las personas, la seguridad y conservación
de los bienes o que pueda impedir la reanudación inmediata de sus actividades, el
empleador podrá también excepcionalmente designar a ciertos trabajadores para
que presten servicios durante estos días no laborables.

Finalmente, cabe precisar que al ser excepcional la facultad del empleador del
régimen privado para determinar el personal que asistirá a laborar durante dichos
días no laborales, esta decisión deberá encontrarse debidamente justificada y
sustentada por el empleador, caso contrario podría estar cometiendo una
Infracción Laboral Grave conforme lo precisa el Reglamento de la Ley General de
Inspección de Trabajo, y por tanto, sujeto a un posible proceso inspectivo ante el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) o la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL).

ABEL ELIAS BAZURTO

Abogado de la Pontificia Universidad Católica del Perú con especialización en Derecho

Laboral. Especialista de la Dirección de Capacitación y Difusión Laboral del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo. Miembro Asociado de EYM Abogados.