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1 Brig - Insolvencia - Capac - Sept - 2017
1 Brig - Insolvencia - Capac - Sept - 2017
ERIC BRITTON
britton@brig.com.pa
ANTECEDENTES DE LA NUEVA LEY 12 DE 2016
Empresas Insolventes
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CAUSAS (FACTORES INTERNOS O EXTERNOS):
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del Código de Comercio de Panamá (1917).
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Autor: Licenciado Luis Anderson
“…El Libro Tercero trata de la quiebra estatuyendo las reglas conducentes para asegurar
los derechos de los acreedores sobre el patrimonio del deudor comerciante, mediante un
justo reparto colectivo, cuando éste se encuentra en la imposibilidad de solventar sus
obligaciones. Sus disposiciones estarán inspiradas en la feliz condensación de Vivante:
Proteger a los acreedores y vigilar por la honradez de la liquidación con la intervención
del Juez Civil; y castigar las ofensas inferidas por el quebrado al crédito en general con la
intervención del Juez Penal”.
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del Código de Comercio de Panamá (1917).
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Autor: Licenciado Luis Anderson
“Respecto de los quebrados establece el proyecto una innovación que indudablemente dará resultados
magníficos en la práctica, y es la de presumir que toda quiebra es culpable o fraudulenta: tócale al quebrado
demostrar lo contrario en el juicio criminal que se debe iniciar inmediatamente después de declarada la
quiebra. Con el sistema actual, de aguardar la calificación civil de la quiebra para entonces iniciar la
investigación criminal no se ha dado el caso de que un solo fallido haya sido condenado, hecho que reviste
caracteres de suma gravedad en una República como la de Panamá, donde las quiebras fraudulentas o
culpables son frecuentes. El enjuiciamiento inmediato y la prisión preventiva serán por sí solos correctivos
eficaces contra los comerciantes y no comerciantes poco escrupulosos que tanto abundan en las
cosmopolitas ciudades de Panamá, Colón y Bocas del Toro.”
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Guía Legislativa sobre el Régimen de Insolvencia
Resolución 59/40 de la Asamblea General – 16 dic de 2004
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OBJETIVOS FUNDAMENTALES DE LA NUEVA LEY DE INSOLVENCIA
6. Preservar la masa de la insolvencia para que pueda efectuarse una distribución equitativa
entre los acreedores.
8. Reconocer los derechos existentes de los acreedores y establecer reglas claras para
determinar el grado
de prelación de los créditos.
Art. 1. Objeto.
“..protección del crédito y de los acreedores, a través del proceso de
reorganización, a fin de garantizar la recuperación y conservación de
la empresa eficiente, como unidad de explotación económica y fuente
generadora de empleo, o mediante una liquidación judicial pronta y
ordenada de la empresa ineficiente.”
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EL PROCESO DE REORGANIZACIÓN
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EL PROCESO DE REORGANIZACIÓN
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EL PROCESO DE REORGANIZACIÓN
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EL PROCESO DE REORGANIZACIÓN
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EL PROCESO DE REORGANIZACIÓN
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EL PROCESO DE REORGANIZACIÓN
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EL PROCESO DE REORGANIZACIÓN
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ETAPAS DEL PROCESO DE REORGANIZACIÓN
Solicitud
• …
• …
• Proyecto de reorganización del deudor que contemple la restructuración financiera,
organizativa, operativa o de competitividad, conducentes a solucionar las causas de
cesación de pago, insolvencia inminente o falta previsible de liquidez.
Examen por el Juez
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EFECTOS DE LA PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD – ART. 34
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AUTO DE APERTURA
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AUTO DE APERTURA - CONT.
Decretar medidas cautelares, cuando lo considere necesario, sobre bienes del deudor;
Ordenar al Deudor y al Administrador Concursal que coloquen en la sede y sucursales del
Deudor, un aviso donde conste el inicio del proceso de reorganización;
Ordena la publicación por 5 días en diarios de circulación masiva, del auto de apertura y el
llamamiento a los acreedores, nacionales y extranjeros para que comparezcan al proceso en
un término de 20 días;
Ordena poner a disposición de los interesados el Proyecto de Reorganización presentado
por el Deudor;
Comunicación a los tribunales de justicia para efectos de la Protección Financiera Concursal.
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EFECTOS DE LA APERTURA DEL PROCESO DE REORGANIZACIÓN
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OTROS EFECTOS DURANTE LA PFC
Los procesos laborales sí pueden iniciarse y continuarse durante la PFC, sin embargo, no puede llegarse
tampoco a la ejecución de los bienes del deudor. Este inicio y continuación de los procesos laborales excluye
aquellos casos de parientes y empleados de confianza o involucrados en la administración.
Mientras esté vigente la PFC, tampoco pueden iniciarse procesos para ejecución de garantías reales
constituidas sobre bienes del deudor y se suspenderán los procesos que hubiesen iniciado, siempre que no se
hubiese surtido el remate.
Contratos de Tracto Sucesivo (Arrendamientos por ejemplo)– Posibilidad de renegociarlos y terminarlos. En
este último caso, la indemnización resultante será incluida como crédito en el Acuerdo de Reorganización.
Procesos de restitución de bienes (leasing) – No podrán iniciarse por mora anterior al inicio del proceso de
reorganización. Sin embargo, sí podrán iniciarse por mora surgida a partir del inicio del proceso de
reorganización.
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ADMINISTRADOR CONCURSAL
Perfil
Funciones
Remoción y nombramiento del Administrador Concursal
Honorarios
Deberes de un mandatario
Responsabilidad
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CALIFICACIÓN Y GRADUACIÓN DE CRÉDITOS Y DERECHO A VOTO
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JUNTA GENERAL DE ACREEDORES Y ACUERDO DE
REORGANIZACIÓN
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JUNTA PARA LA APROBACIÓN DEL ACUERDO DE
REORGANIZACIÓN
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ACUERDO DE REORGANIZACIÓN
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EJECUCIÓN DEL ACUERDO DE REORGANIZACIÓN
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EL PROCESO DE LIQUIDACIÓN
DIEGO MAXIMIN
maximin@brig.com.pa
CUANDO LAS ALTERNATIVAS SE ACABAN
5. El Deudor se oculte, abandone sus negocios o cierre su establecimiento comercial sin haber
nombrado mandatario con facultades y medios suficientes para cumplir sus obligaciones vencidas
REQUISITOS DE LA LIQUIDACIÓN
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TIPOS DE LIQUIDACIÓN
VOLUNTARIA
Solicitada por el Deudor
FORZOSA
Solicitada por:
El Acreedor o Acreedores
El representante de insolvencia
extranjera.
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LIQUIDACIÓN VOLUNTARIA
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LIQUIDACIÓN FORZOSA
La causal invocada,
Prueba de la causal invocada
Certificación de Depósito Judicial por la suma de mil balboas
(B/.1,000.00) como gastos iniciales del proceso concursal de liquidación.
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INTEGRANTES DEL PROCESO DE LIQUIDACIÓN
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TIPOS DE ACREEDORES
Todos los créditos calificados en el concurso, sea cual sea su fecha, darán derecho al acreedor a ser pagado con el
producto de los bienes del deudor en el orden y con la prelación que establece el Código Civil.
Exceptuándose únicamente los créditos garantizados con prenda, hipoteca u otras garantías reales u otro
privilegio especial o cuando seguida ejecución y verificado el remate de los bienes gravados quede un saldo sin
cubrir; y en tal caso, concurrirán con los acreedores quirografarios en la distribución y demás actos de la
liquidación.
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QUORUM
Quorum para la reunión
Se formará por la mitad más uno de los acreedores, en la primera citación, de no concurrir, se citará a una segunda
reunión la cual será válida con el número de acreedores que concurran.
Quorum de votación
Los acuerdos se tomarán por el voto de la mitad más uno de los acreedores presentes en la junta.
Los votos serán computados:
por persona: cada acreedor tendrá un voto, aun cuando tenga a su favor varios créditos.
por capital: se determinará por la suma de los créditos representados en la Junta, dividida entre el número de estos, dará derecho a
un voto.
En los casos que se decida aprobar un proceso de reorganización, será necesaria la mayoría de los votos personales
presentes y que representen las tres cuartas partes del pasivo.
De proponerlo el deudor, se requerirá la aprobación del 30% de los acreedores con derecho a voto.
En esta audiencia se reconocerán los créditos, los cuales se reputaran reconocidos cuando el liquidador las ha aceptado
y los acreedores de la Junta los ha reconocido.
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EL LIQUIDADOR
Representar al concurso, defendiendo sus derechos y ejerciendo las acciones y excepciones que le competan.
Administrar los bienes del concurso, haciéndose cargo de ellos y los registros contables, libros y documentos.
Recaudar y cobrar todos los créditos y rentas que pertenezcan al concurso y pagar los gastos que sean
indispensables para la defensa de sus derechos y para la conservación y beneficio de sus bienes.
Procurar la enajenación y realización de todos los bienes, derechos y acciones del concurso, en las condiciones
más ventajosas, con las aprobaciones de la Junta de Acreedores.
Examinar los títulos justificativos de los créditos y exponer a la Junta de Acreedores su reconocimiento y
graduación.
Promover la convocatoria y celebración de las Juntas de Acreedores.
Nombrar apoderados para el desempeño de una o las atribuciones, con autorización de la Junta de Acreedores.
Presentar las medidas cautelares convenientes para el cumplimiento de los objetivos de la liquidación, sin
necesidad de afianzar.
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PROCESO DE LIQUIDACIÓN
Demanda – Admisión y
Audiencia
Medida Traslado al
Inicial
Cautelar Deudor
Auto de
Terminación
Declaratoria Distribución
del Proceso
de Liquidación
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Audiencia
Inicial
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Auto de EFECTOS SOBRE ACTOS EJECUTADOS POR
Declaratoria EL DEUDOR -
de Liquidación
Nulidad de cualquier acto de pago o de dominio realizados al deudor con posterioridad a la declaratoria
de liquidación.
Nulidad de Cualquier acto realizado dentro del año anterior a la declaratoria de liquidación:
A título gratuito o a título oneroso pero que resulta excesiva la contraprestación del deudor frente a la
contraprestación.
La constitución de prendas o hipotecas dirigida a asegurar créditos contraídos anteriormente.
Pago de deudas no exigibles.
Las reformas estatutarias o del pacto social inscritas en el Registro Público, que disminuyan el
patrimonio de la sociedad.
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Auto de EFECTOS SOBRE ACTOS EJECUTADOS POR
Declaratoria EL DEUDOR -
de Liquidación
Nulidad de Actos y contratos a título gratuito que el deudor haya realizado hasta cuatro años anteriores a la que se retrotraiga
la declaratoria de liquidación:
A favor de su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
A favor de sus socios, accionistas, administradores, directores, gerentes, dignatarios, representantes legales, liquidadores o
apoderados generales.
Actos o contratos simulados
Enajenación de bienes con el fin de sustraerlos de la persecución de los acreedores.
Toda persona que se haya beneficiado del acto declarado nulo responderá a la liquidación en la proporción a los perjuicios que
haya causado.
Los contratos bilaterales no ejecutados o ejecutados parcialmente, así como los de tracto sucesivo, serán declarados resueltos.
Se podrán impugnar y solicitar la nulidad de las resoluciones judiciales que dolosamente haya hecho recaer contra sí el deudor
que perjudiquen a los acreedores.
En los casos de procesos no concluidos y que las actuaciones procesales se consideren que fueron en perjuicio de los
acreedores, el liquidador podrá solicitar que se retrotraigan a la fecha de la cesación de pagos.
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Auto de EFECTOS EN CUANTO A LIQUIDACIÓN DE
Declaratoria UNA SOCIEDAD
de Liquidación
Sus directores, administradores, dignatarios, gerentes, liquidadores, representantes legales y demás organismos
continuarán en sus cargos, y el Registro Público no podrá inscribir ninguna renuncia o destitución hasta que sean
reemplazados e inscritos los nuevos nombramientos.
De haberse inscrito renuncias, serán nulas las renuncias inscritas en el Registro Público por declaración del Juez y
continuarán en sus cargos los últimos directores, administradores, dignatarios y representantes legales inscritos.
La liquidación de las sociedades implicará y afectará en todo caso, la de los socios personal y solidariamente obligados,
declarando el Juez la liquidación del socio, al mismo tiempo que la de la sociedad, pero en legajo separado.
En las sociedades anónimas, la liquidación no afectará a los accionistas personalmente en calidad de tales, como tampoco
a los comanditarios en las sociedades en comanditas simple y por acciones, ni a los de las sociedades de responsabilidad
limitada.
Sin perjuicio de las acciones de responsabilidad que conforme a la ley asistan a la persona jurídica deudora contra sus
administradores, directores dignatarios, gerentes, representantes legales, auditores o liquidadores, estarán también
legitimados para ejercer esas acciones el liquidador del concurso, sin necesidad de previo acuerdo de la junta de
accionistas o asamblea de socios. Así, desde la declaratoria de liquidación se podrán ordenar el secuestro de bienes de
las personas naturales que hayan ostentado estos cargos dentro de los dos (2) años anteriores a la liquidación, cuando
se considere que existe una posibilidad que existan conductas negligentes o fraudulentas en contra de los acreedores.
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Distribución
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Distribución
Mientras existan acciones o recursos pendientes por derecho de prelación, ningún acreedor quien la decisión
pueda afectar podrá retirar cantidad alguna, salvo presentación de fianza por la cantidad que recibe.
De así proponerlo un acreedor, y ser aprobado por la Junta, un acreedor podrá recibir un crédito, a su riesgo, u
otro bien de la masa en pago de su crédito. El valor de este crédito o bien será estimado por la Junta, y bajo
ningún concepto los acreedores responderán de la existencia, vicios, exigibilidad ni pago del crédito.
De quedar bienes y créditos que ningún acreedor proponga recibir como pago por su crédito o que esto no sea
aprobado por la Junta, estos deberán ser vendidos mediante procedimiento de venta judicial al mejor postor.
Una vez concluida la realización y liquidación de las bienes y créditos restantes, se procederá a la distribución
final, devolviéndose al deudor los objetos que no se hayan podido realizar, sus archivos y documentos.
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Terminación
del Proceso
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ERIC BRITTON