INFORME JORNADAS DE VIDA Y EQUIDAD COMUNA 90

Responsable: Instituto Social de Vivienda y Hábitat de Medellín - ISVIMED

Inversión Total: $ 2.500.000.000

Inversión Mejoramiento: $ 1.768.500.004
Inversión Titulación: $ 731.499.996

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

Población beneficiada: Corregimiento de Santa Elena

Número de contrato: Convenio Número 383 de 2014
Contratista: FUNDACION SERVICIO DE VIVIENDA POPULAR –
SERVIVIENDA
Fecha inicio: Diciembre de 2014
Fecha Terminación: Junio de 2016

TITULACION Y LEGALIZACIÓN DE PREDIOS

Población beneficiada: Corregimiento de Santa Elena

Número de contrato: Contrato 367 de 2014
Contratista: Institución Universitaria Colegio Mayor de Antioquia
Fecha inicio: Noviembre 10 de 2014
Fecha Terminación: Diciembre 10 de 2015

Componentes Valor Actividades Cronograma Estado

* Identificación de la Tiempo proyectado
ASIGNACION PARA población. para diagnostico 5
SUBSIDIOS DE * Evaluación de requisitos meses.
DIAGNOSTICO
MEJORAMIENTOS DE 1.792.860.004 preliminares. Tiempo proyectado
VIVIENDA * Diagnostico. para la ejecución 3
* Ejecución. meses

PROCESOS DE
* Diagnóstico.
TITULACION Y
* Asesoría. Ejecución los
LEGALIZACION DE Tiempo proyectado
* Ejecución desde los tres
PREDIOS EN EL 731.499.996 son 13 meses
componentes jurídicos, componentes
CORREGIMIENTO DE
técnicos y administrativos
SANTA ELENA
 1. PROCESO DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA EN EL CORREGIMIENTO
DE SANTA ELENA CON RECURSOS DE JORNADAS DE VIDA Y
EQUIDAD

1.1. GENERALIDADES
Convenio Interadministrativo 383 de 2014 entre ISVIMED y la Fundación servicio
popular de vivienda – SERVIVIENDA

ALCANCE: El presente objeto incluye la realización de hasta ciento sesenta y ocho

(168) diagnósticos y ejecuciones de subsidio de mejoramiento a viviendas ubicadas
en la comuna 90 “corregimiento de Santa Elena” del Municipio de Medellín, con
recursos asignados durante la Jornada de Vida y Equidad.

POBLACIÓN: Familias del Corregimiento de Santa Elena

RECURSO: Jornadas de Vida y Equidad

RESOLUCIONES CANTIDAD VENCIMIENTO RESOLUCIONES

1224 del 24 Julio de 2015 68 30 de Junio de 2016.

2063 del 14 de diciembre de 2015 100 30 de Junio de 2016.

FECHA INICIO CONVENIO Diciembre de 2014
FECHA TERMINACIÓN
Junio 30 de 2016
CONVENIO

1.2. MODIFICACIONES AL CONVENIO

MODIFICACIÓN 1: El 29 de abril de 2015 se suspendió el convenio hasta el 23 de

junio de 2015. (En la etapa de diagnóstico, se presentaron demoras en la selección
de la población beneficiaria y posterior asignación de los Subsidios Municipales de
Mejoramiento de Vivienda debido a que muchas viviendas se encontraban en zonas
de Protección y Retiro de quebrada, lo que imposibilitaba el cumplimiento inicial de
las de las metas)

MODIFICACIÓN 2: Ampliación # 1. El 19 de octubre se modifica la cláusula cuarta

del convenio para adicionar el plazo de ejecución en un mes y 7 días más, es decir
 que el plazo se amplía hasta el 30 de noviembre de 2015. (Retrasos en la fase de
diagnóstico por las dificultades del terreno en el corregimiento de Santa Elena)

MODIFICACIÓN 3: Ampliación # 2. El 30 de noviembre de 2015 se modifica la

cláusula cuarta del convenio para adicionar el plazo de ejecución en siete meses
más, es decir que el plazo se amplía hasta el 30 de junio de 2016.

1.3. BALANCE FINANCIERO

Concepto
Concepto Valor Fecha Valor
(Anticipo/Amortización/Pago)
Valor Inicial $ 1.792.860.004
Valor Adiciones
Valor Total $ 1.792.860.004

Valor Pagado $ 688.030.721 PAGO 1. FASE DE POSTULACION. Pago 31/DIC/14 $209.976.000

anticipado para la fase de diagnóstico y
postulación.

PAGO 2. ANTICIPO. 40% del valor total de 21/AGO/15 $246.726.723

los subsidios municipales asignados en la
resolución 1224 del 24 de julio de 2015, por
el cual se asigna subsidio municipal para
mejoramiento de vivienda a sesenta y ocho
familias (68), ubicadas en el corregimiento
de Santa Elena

PAGO 3. 22/12/2015 $ 38 .675.477

PAGO 4. 30/12/2015 $38.772.311
PAGO 5. 30/12/2015 $48.788.396
PAGO 6. 10/03/2016 $55.251.158
PAGO 7. 17/03/2016 $27.673.087
PAGO 8. 04/04/2016 $22.167.569

Valor Ejecutado $38.791.731 PAGO 9. $38.791.731

y no pagado
Valor Total $ 726.822.452
Ejecutado
Saldo por $ 1.080.469.283
ejecutar y Pagar

De acuerdo con lo anterior se observa que los recursos del contrato si/no son
suficientes para culminar su ejecución y por tanto si/no es necesario efectuar adición
de recursos.

1.4. OBLIGACIONES Y PLAZO DE EJECUCIÓN

El contratista Fundación Servicio de Vivienda Popular – SERVIVIENDA no cumplió
con las obligaciones establecidas en el convenio 383 de 2014, teniendo el siguiente
balance de ejecución:

RESOLUCIONES ASIGNACIÓN
Diagnóstico 168
Resolución 1224 de 2015 68
Resolución 2063 de 2015 100
Total Asignaciones 168
ESTADO DE EJECUCIÓN RESOLUCIÓN 1224 DE 2015 VIVIENDAS PORCENTAJE
Pago del 40% de anticipo pagado el 21 de agosto de
68 100%
2015
Viviendas Recibidas al 100% y pagadas 49 72%
Viviendas en Ejecución 0 0%
Viviendas No Ejecutadas 19 28%
TOTAL 68 100%
Estado de Ejecución Resolución 2063 de 2015 Viviendas Porcentaje
Viviendas Recibidas al 100% y pagadas 0 0%
Viviendas en Ejecución 0 0%
Viviendas Pendientes por iniciar 100 0%
TOTAL 100 100%

1.6 CONCLUSIONES

 De la Resolución 1224 de 2015 quedan pendientes 19 mejoramientos de

vivienda que no ejecutó la Fundación SERVIVIENDA, de los cuales se les
entregó el anticipo del 40%.
 De la Resolución 2063 de 2015 quedan pendientes 100 mejoramientos de
vivienda que no ejecutó SERVIVIENDA, de los cuales el ISVIMED no realizó
pago del anticipo.
 En reuniones sostenidas con el Representante Legal de SERVIVIENDA, se
determinó que el operador no continuaría con la ejecución del Convenio 383
de 2014 ya que ellos no cuentan hoy con la capacidad operativa de realizar
los mejoramientos faltantes, por lo que se concreta que dicho operador,
realizará la devolución de los recursos correspondientes al convenio que no
fueron ejecutados y que corresponden a la suma de $30.855.171.
 Se determinó realizar la Liquidación parcial del Convenio, para que se puedan
liberar así, los recursos correspondientes a la Resolución 2063 de 2015 e
iniciar con la ejecución de los 100 mejoramientos de vivienda que esta
 contiene, asunto que actualmente realizan profesionales de la Subdirección
Jurídica y de la Subdirección de Dotación de Vivienda y Hábitat del ISVIMED.
 La Fundación SERVIVIENDA realizó la devolución de los recursos
correspondiente al anticipo del 40% del valor total de 19 Subsidios de
Mejoramientos de vivienda, correspondiente a la Resolución 1224 de 2015,
que no fueron ejecutados por dicho operador.
 Se buscaron medidas para contrarrestar la problemática generada por la
demora en las ejecuciones de los Mejoramientos de Vivienda por lo que
COMFAMILIAR CAMACOL, entidad que realizará de dichas ejecuciones,
realiza en compañía de las profesionales del ISVIMED, las visitas de inicio de
los 100 Mejoramientos de Vivienda contenidos en la Resolución 2063 de 2015
así:

TOTAL VISITAS DE INICIO REALIZADAS

78
CON COMFAMILIAR CAMACOL

Visitas Efectivas 73

Viviendas Alquiladas 3

Vivienda para Verificación porque al parecer

1
no habita allí grupo familiar

Familias a las que se le evidencia que tienen

1
más de una vivienda

2. PROCESO DE TITULACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE PREDIOS EN EL

CORREGIMIENTO DE SANTA ELENA (MEDELLÍN) CON RECURSOS DE
JORNADAS DE VIDA Y EQUIDAD.

2.1. GENERALIDADES
Convenio interadministrativo 367 de 2014 entre ISVIMED y Colegio Mayor de
Antioquia

Con el fin de dar cumplimiento a nuestro objeto social, el INSTITUTO SOCIAL DE

VIVIENDA Y HÁBITAT DE MEDELLÍN (ISVIMED), dentro del Plan de Mejoramiento
Integral del Hábitat desarrolló el PROGRAMA DE TITULACIÓN Y LEGALIZACIÓN
DE PREDIOS en la ciudad de Medellín, específicamente en el Corregimiento de
Santa Elena, cuyo objetivo fue adelantar procesos de Titulación y Legalización ,
asesorando y acompañando procesos judiciales y notariales para sanear la
situación jurídica tanto del lote como de las mejoras, a través de Pertenencias,
Sucesión, Reloteo, Reglamento de Propiedad Horizontal, Conformación de
Comunidad y Reconocimiento de Edificaciones; en cumplimiento a la priorización de
recursos realizada por la comunidad, el alcalde y su equipo de gobierno en la
Jornada de Vida y Equidad celebrada el 31 de agosto de 2013.

El desarrollo de dichos procesos se realizó teniendo en cuenta la normativa vigente

del nuevo Plan de Ordenamiento Territorial, acuerdo 48 de 2014 y la norma
específica de cada proceso.

Dicha intervención que realizó el ISVIMED fue personalizada, a través de visita

domiciliaria realizada por los auxiliares de campo en cada predio, solicitando a los
usuarios la copia de los siguientes documentos:
 Certificado de libertado
 Título de propiedad, escritura y/o compraventa
 Fotocopia Ultima cuenta de servicios públicos
 Fotocopia Último recibo del impuesto predial
 Fotocopia de cédula de ciudadanía de los propietarios
 Carta eximente de responsabilidad (documento otorgado por funcionarios de
ISVIMED)

Este programa se ha estructurado en tres componentes o etapas transversales en la

intervención, que a continuación, se describen:

2.2. COMPONENTE TÉCNICO

Este componente tenía como propósito el estudio técnico de cada uno de los
predios; en el cual se definen variables como: categoría suelo, tratamiento, usos del
suelo, normas para reconocimiento, área mínima de lote conforme a polígonos;
retiros a fuentes hídricas, afectaciones en topografía, y demás restricciones desde
POT y requerimientos urbanísticos.

Además de asignar la visita domiciliaria a los auxiliares de campo; estas

asignaciones se realizan conforme base de datos catastral Gicat 2014 en la cual se
define, área del lote a intervenir, propietarios con cargue catastral, porcentaje de
derecho sobre el predio área del lote. En el corregimiento de Santa Elena de
acuerdo a base catastral de predios GICAT 2014; se asignaron un total de 2.568
lotes para visita domiciliaria, el resto del universo a intervenir se encuentra ubicado
en área de intervención estratégica Medborde y vereda las Palmas, por diferentes
afectaciones de P.O.T. no se enrutaron estos sectores.

2.3. COMPONENTE SOCIAL

Este componente tiene como propósito acompañar, informar, concientizar y

sensibilizar a la comunidad respecto a la intervención del ISVIMED en el
corregimiento. Se realizaron desde el área social un acompañamiento que se
traduce en 49 jornadas de atención al usuario los días martes y jueves en las
veredas de PIEDRAS REPRESA, PIEDRAS BLANCAS, PIEDRA GORDA, BARRO
BLANCO y EL PLACER, SANTA ELENA CENTRAL, EL LLANO, EL CERRO, Y EL
PLAN. Igualmente se realizaron 20 sesiones de mesa de trabajo los días miércoles
en la vereda de santa Elena central con representantes de la JAC y la JAL. De igual
forma se realizaron 14 socializaciones en las veredas y sectores de PIEDRAS
BLANCAS REPRESA, MAZO, PIEDRAS BLANCAS, MATASANO 1, 2, 3, PIEDRA
GORDA, SAN ROQUE, BARRO BLANCO, EL ROSARIO, EL PLACER, SANTA
ELENA CENTRAL, EL LLANO, EL CERRO, EL PLAN Y MEDIA LUNA.

2.4. COMPONENTE JURÍDICO

De acuerdo a la ejecución del programa en el Corregimiento de Santa Elena, se

visitaron las veredas PIEDRAS BLANCAS REPRESA, MAZO, SAN ROQUE,
PIEDRAS BLANCAS, MATASANO 1,2,3, PIEDRA GORDA, BARRO BLANCO, EL
ROSARIO, EL PLACER, SANTA ELENA CENTRAL, EL LLANO, EL CERRO, EL
PLAN, y MEDIA LUNA PARTE ALTA levantando en campo los expedientes de los
grupos familiares que se encuentran en cada uno de los predios. Posteriormente se
realizó el análisis de cada una de las familias, verificando cumplimiento de requisitos
normativos de acuerdo al proceso identificado en cada uno de ellos, cabe aclarar
que la totalidad de los predios (2.568) son beneficiados en el Programa en etapa
diagnóstica y de identificación jurídica, emitiendo diagnóstico en cada uno de ellos y
122 predios son los beneficiados para iniciar proceso jurídico. De acuerdo a la
totalidad el universo identificado se debe anotar que los predios identificados por
P.O.T. acuerdo 48 de 2014 con diversas afectaciones que impiden desarrollar la
intervención del Programa, no se les realizó visita domiciliaria, al unísono se definió
con Asocomunal y JAL del Corregimiento, en mesa de trabajo, para no generar
expectativas con dichas visitas. De igual forma no se visitaron los predios ubicados
en área de intervención estratégica macroproyecto Med-borde, y veredas cuyos
predios no están destinados a vivienda de interés social.
 PROCESO JURIDICO CBML
Reconocimiento de Edificaciones 77
Sucesión 6
Conformación de comunidad 15
Verificación de títulos y tipo de proceso 19
Loteo 2
Pendientes por documentos 3
TOTAL 122

En relación al cuadro anterior, los procesos habilitados técnica y jurídicamente

corresponden a Reconocimiento de Edificaciones (levantamiento de planimetría en
Autocad), Sucesiones (levantamiento de minutas), Conformación de comunidad,
Loteos, actualización de áreas y linderos y englobes de lotes. Actualmente 54
Reconocimientos de Edificaciones están en revisión de área y 12 Conformaciones
de Comunidad protocolizadas en Notaría.

Convenio Interadministrativo 367 de 2014, valor inicial de este contrato está

presupuestado en un monto de SETECIENTOS TREINTA Y UN MILLONES
CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SEIS
PESOS ($731.499.996), este convenio finalizó el 10 de Diciembre de 2015, sin
embargo se le dará continuidad al proceso ya que existen 139 millones
aproximadamente en presupuesto por ejecutar, beneficiando así los predios que se
encuentran con documentación completa y en la última fase de ejecución.

Medellín, 12 de Septiembre de 2016.

Elaboró

Equipos
Programa Mejoramiento de Vivienda
Programa Legalización y Titulación de Predios
Instituto Social de Vivienda y Hábitat de Medellín - ISVIMED