Administracion Financiera

25 de Mayo del 2015
Gestión Pública II 1
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El presente trabajo va dedicado a las

personas que nos brindan sus
conocimientos y nos forjan para ser
empresarios eficientes y competitivos.
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INDICE
INTRODUCCION
CAPITULO I: LEY N° 28112

1.1. BASE LEGAL ............................................................................................................ 6
1.2. OBJETO................................................................................................................... 6
1.3. ALCANCE ................................................................................................................ 7
1.4. REGLAS DE INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA.......................................................... 7
CAPITULO II ADMINISTRACION FINANCIERA EN EL SECTOR PUBLICO
2.1. DEFINICION..................................................................................................... 9
2.2. ADMINISTRACION FINANCIERA ACTUALMENTE .......................................... 10
2.3. ADMINISTRACION FINANCIERA DE LA GESTION PÚBLICA ........................... 11
2.4. ÓRGANO RECTOR: MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS ...................... 13
2.5. PRINCIPALES ROLES DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA ........................ 15
2.6. AREAS DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA EN EL ESTADO ...................... 16
2.6.1. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO ........................................................... 16
2.6.2. SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA ................................................................ 19
2.6.3. SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD.......................................................... 19
2.6.4. SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO .................................................... 19
2.6.5. SISTEMA NACIONAL DE ABASTACIMIENTO ..................................................... 20
2.7. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION EN LA ADMINISTRACION
FINANCIERA .................................................................................................... 20
2.7.1. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA .............................. 20
2.7.2. SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL ESTADO ........................................................ 21
2.7.3. SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE) ............ 22
CONCLUSION Y RECOMENDACIÓN
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
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INTRODUCCIÓN
En presente trabajo se plantea, por un lado, una revisión de los aspectos
conceptuales y analíticos que deberían orientar un proceso de reforma de la
administración financiera pública y por otro, se evalúan las experiencias de
implantación institucional de los nuevos sistemas, buscando identificar sus
factores de éxito.
La administración financiera en el sector público, nos ayuda a conocer e

identificar los sistemas nacionales como: presupuesto público, tesorería,
contabilidad y endeudamiento, para buen manejo de los recursos financieros en
una entidad pública de tal forma determina las políticas que evalúan las
experiencias de implantación institucional de los nuevos sistemas, buscando
identificar sus factores de éxito.
Por consiguiente la ley N° 28112 está orientada a viabilizar la gestión y los

fondos públicos promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas
conformantes para el logro de objetivos. De tal manera que alcanza la eficiencia
económica siendo esta la base única de la perfección del sector público.Por lo
cual el trabajo de investigación se divide en dos capitulo.
CAPITULO I: Por medio de la ley se dará a conocer el papel que desempeña la

administración financiera mediante la base legal, análisis económico, equilibrio
financiero, administración del capital de trabajo y herramientas de gestión
financiera.
CAPITULO II: desarrolla las definiciones de administración financiera

generalmente y como intervienen en el sector público, a la vez se analizará los
sistemas de control que se aplican en las actividades de diario funcionamiento
del sector público.
Por lo tanto la administración financiera del sector público nos permite conocer
el manejo de los recursos económicos de manera que la sociedad tiene el
derecho a la información financiera.
El grupo de Investigación
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1.1. BASE LEGAL
La Administración Financiera del Sector Público se regula por la presente

Ley N° 28112, por las leyes de los sistemas que la conforman, por sus
normas complementarias y supletoriamente por la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Asimismo está constituida por el conjunto de derechos y obligaciones de

contenido económico financiero cuya titularidad corresponde al Estado,
a través de las entidades y organismos encargados de su administración
conforme a Ley.
La Administración Financiera del Sector Público está orientada a
viabilizar la gestión de los fondos públicos, conforme a las disposiciones
del ordenamiento jurídico, promoviendo el adecuado funcionamiento de
sus sistemas conformantes, según las medidas de política económica
establecidas, en concordancia con la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconómico Multianual.
1.2. OBJETO
La presente Ley tiene por objeto modernizar la administración financiera
del Sector Público, estableciendo las normas básicas para una gestión
integral y eficiente de los procesos vinculados con la captación y
utilización de los fondos públicos.
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Así como el registro y presentación de la información correspondiente en

términos que contribuyan al cumplimiento de los deberes y funciones del
Estado, en un contexto de responsabilidad y transparencia fiscal y
búsqueda de la estabilidad macroeconómica.
1.3. ALCANCE
Están sujetos al cumplimiento de la presente Ley, de las respectivas leyes,
normas y directivas de los sistemas conformantes de la Administración
Financiera del Sector Público, los organismos y entidades representativos
de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, así como el Ministerio
Público, los conformantes del Sistema Nacional de Elecciones, el Consejo
Nacional de la Magistratura, la Defensoría del Pueblo, Tribunal
Constitucional, la Contraloría General de la República, las Universidades
Públicas, así como las correspondientes entidades descentralizadas.
También están comprendidos los Gobiernos Regionales a través de sus

organismos representativos, los Gobiernos Locales y sus respectivas
entidades descentralizadas. Igualmente se sujetan a la presente Ley, las
personas jurídicas de derecho público con patrimonio propio que ejercen
funciones reguladoras, supervisoras y las administradoras de fondos y de
tributos y toda otra persona jurídica donde el Estado posea la mayoría de
su patrimonio o capital social o que administre fondos o bienes públicos.
1.4. REGLAS DE INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA

Los órganos rectores de la Administración Financiera del Sector Público
deben velar por que el tratamiento de la documentación e información que
se exija a las entidades sea de uso múltiple, tanto en la forma y contenido
como en la oportunidad de los mismos, y se evite la duplicidad de
esfuerzos y uso de recursos humanos, materiales y financieros que
demanda cumplir con los requerimientos de cada uno de los sistemas.
La normatividad, procedimientos y demás instrumentos técnicos

específicos de cada sistema integrante deben ser de conocimiento previo
de los órganos rectores de los otros sistemas, antes de su aprobación y
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difusión, con la finalidad de asegurar su adecuada coherencia con la

normatividad y procedimientos de los demás sistemas, en el marco de la
política establecida por la autoridad central de la Administración
Financiera del Sector Público, asegurándose la integridad en su
formulación, aprobación y aplicación.
COMITÉ DE COORDINACIÓN
Constitúyase un Comité de Coordinación presidido por el Viceministro de

Hacienda e integrado por los titulares de los órganos rectores de cada uno
de los sistemas que lo conforman, con el propósito de establecer
condiciones que coadyuven a la permanente integración de su
funcionamiento y operatividad, tanto en el nivel central como en el nivel
descentralizado de la Administración Financiera del Sector Público.
El Comité de Coordinación cuenta con una Secretaría Técnica. Dicho

Comité de Coordinación se denomina Comité de Coordinación de la
Administración Financiera del Sector Público. El Sistema Integrado de
Administración Financiera del Sector Público queda adscrito a la
Secretaría Técnica de la cual depende técnica y funcionalmente.
INTEGRACIÓN EN EL NIVEL OPERATIVO O DESCENTRALIZADO
Las Unidades Ejecutoras deben asegurar que los aspectos relacionados

con el cumplimiento y aplicación de la normatividad emitida por los
sistemas conformantes de la Administración Financiera del Sector Público
y con el tratamiento de la información correspondiente, se conduzcan de
manera coherente y uniforme, evitando la superposición o interferencia en
la operatividad de los procesos de cada sistema.
REGISTRO ÚNICO DE INFORMACIÓN
El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de

todas las entidades y organismos del Sector Público, a nivel nacional,
regional y local y se efectúa a través del Sistema Integrado de
Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) que administra el
Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Comité de Coordinación.
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2.6.1. HHJJ
2.1. DEFINICION
La administración financiera es considerada desde hace mucho tiempo como
parte esencial de la economía; la misma surgió como un área de estudio
independiente a principios del siglo XX. En esa época la administración
financiera solo se relacionaba con documentos que registraban el
procedimiento de la mayoría de los mercados de capital. Vale destacar que
en ese entonces los datos que figuraban en los documentos no tenían nada
parecido a los métodos que se utilizan actualmente ya que no existía ningún
tipo de reglamentación que hiciera necesaria la divulgación de la información
sobre la administración financiera de alguna entidad empresarial o
comercial.
La administración financiera comprende todo lo relacionado al manejo de los
fondos económicos que poseen las organizaciones; el desarrollo de esta
materia, tiene como objetivo reconocer el origen y la evolución de las
finanzas concentrándose en las técnicas y conceptos básicos en una manera
clara y concisa.
De todas formas no podemos ignorar que los conceptos que abarcan a la
administración financiera no han sufrido cambios drásticos, y en cuanto a la
aplicación de los mismos podemos decir que se ha visto influenciada por un
ambiente realmente competitivo, como también por ciertos cambios que han
resultado significativos en los mercados financieros que generan funciones
en el mercado de control en el cual se suelen hacer adquisiciones
estratégicas que fortalecen a diferentes organizaciones a nivel mundial.
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El desarrollo de la administración financiera suelen tratarse situaciones

que se producen en las empresas, de las cuales el responsable es
siempre es gerente financiero de la misma; en este caso debemos decir
que muchas de estas situaciones se han convertido en funciones
principales que debe llevar a cabo el gerente, como por ejemplo, el hecho
de determinar un monto que resulte apropiado para los fondos que debe
manejar la empresa.
2.6.1 FUNCIONES
 Crear planes financieros para que la empresa obtenga los recursos
financieros y lograr así que la empresa pueda funcionar y a largo
expandir todas sus actividades.
 Administrar los recursos financieros de la empresa para realizar
operaciones como: compra de materia prima, adquisiciones de
máquinas y equipos, pago de salarios entre otros.
 Invertir los recursos financieros excedentes en operaciones como:
inversiones en el mercado de capitales, adquisición de inmuebles,
terrenos u otros bienes para la empresa.
2.2. ADMINISTRACION FINANCIERA ACTUALMENTE
Actualmente la administración financiera hace referencia a la manera en la

cual, el gerente financiero debe visualizar los aspectos de la dirección
general, sin embargo en al tiempo pasado el mismo solo debía ocuparse de
la obtención de los fondos junto con el estado de la caja general de dicha
empresa. La combinación de factores como la competencia, la inflación, los
avances de la tecnología que suelen exigir un capital abundante. Además la
importancia que representan las operaciones de administración financiera
internacional es la principal causa por la cual los gerentes financieros ahora
deben ocuparse de asumir sus respectivas responsabilidades de dirección
general.
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Estos factores han obligado a las instituciones empresariales un grado de

flexibilidad para poder sobrevivir como un medio expuesto a los cambios
permanentes. Como bien dijimos, quienes utilizan la administración
financiera son los gerentes financieros de cada empresa ya que dicha
materia nos explica cómo el mismo se deberá adaptar al cambio para poder
lograr el correcto planeamiento del manejo de los fondos que posea la
empresa; estos aspectos tienen mucha influencia en la economía general de
una empresa.
En la medida en que los fondos sean asignados en una forma equivocada,

el crecimiento de la economía se volverá muy lento y en el caso de que se
esté atravesando por una época de escasez económica esto será causante
del deterioramiento de toda la empresa en general.
Por su parte la asignación de fondos realizada eficazmente es fundamental

para el óptimo crecimiento de la entidad empresarial como para también
asegurar a todos los beneficiarios de la empresa a alcanzar un nivel más alto
con respecto a la satisfacción de sus deseos. Quien se encarga de la
administración financiera de una empresa mediante la asignación de fondos,
ayude a que la empresa se fortalezca en cuanto a su vitalidad y crecimiento
en toda la economía de la misma.
2.3. ADMINISTRACION FINANCIERA DE LA GESTION PÚBLICA

La Administración Financiera del Sector Público, es equivalente a Gestión
pública, dado que gestión pública es administrar los recursos públicos
asignados, con eficiencia, eficacia y economía para desarrollar las
actividades presupuestadas y lograr las metas y objetivos propuestos en un
ejercicio económico.
Está conformada por el conjunto de derechos y obligaciones de contenido

económico financiero, cuya titularidad corresponde al Estado, a través de las
entidades y organismos encargados de su administración conforme a Ley.
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La Administración Financiera del Sector Público está orientada a viabilizar la

gestión de los fondos o recursos públicos, conforme a las disposiciones del
ordenamiento jurídico, promoviendo el adecuado funcionamiento de sus
sistemas conformantes, según las medidas de política económica
establecidas, en concordancia con la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconómico Multianual.
La Administración Financiera del Sector Público comprende el conjunto de

normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo
conforman y, a través de ellos, por las entidades y organismos participantes
en el proceso de planeamiento, captación, asignación, utilización, custodia,
registro, control y evaluación de los fondos públicos, según la Ley Marco del
Sistema de Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112.
Son principios que enmarcan la Administración Financiera del Estado la

transparencia, la legalidad, eficiencia y eficacia. La Administración
Financiera del Sector Público se sujeta a la regla de la centralización
normativa y descentralización operativa en un marco de integración de los
sistemas que la conforman. Los órganos rectores de la Administración
Financiera del Sector Público se vinculan e interactúan con las Unidades
Ejecutoras, quienes constituyen el nivel descentralizado u operativo en las
entidades y organismos del Sector Público.
Se entiende como Unidad Ejecutora, aquella dependencia orgánica que

cuenta con un nivel de desconcentración administrativa que determina y
recauda ingresos, contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos
con arreglo a la legislación aplicable, registra la información generada por
las acciones y operaciones realizadas, informa sobre el avance y/o
cumplimiento de metas, recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de
endeudamiento, y se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.
Es la entidad encargada de administrar los recursos asignados al pliego para
desarrollar sus actividades y lograr sus objetivos presupuestados.
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2.3.1. IMPORTANCIA
En este contexto, muchas decisiones claves en la administración
financiera del sector público tienden a estar basadas más en la
necesidad política que en un análisis cuidadoso de los resultados
futuros.
En el Sector Público, la administración financiera se encuentra
orientada al cumplimiento de mandatos legales, basados
fundamentalmente en objetivos de políticas públicas, que con la
generación de informes adecuados y oportunos para la toma de
decisiones.
El ámbito de la administración financiera sea en el gobierno o en la
empresa privada comprende, entre otros elementos, el
financiamiento, la custodia, las funciones analíticas y de información;
en ese sentido, existen tareas comunes tanto para el público como
el privado.
Particularmente en el Sector Público, se requiere de un sistema
integrado de administración financiera que permita identificar y
disuadir ciertas prácticas irregulares para adoptar medidas
correctivas por parte de los organismos fiscalizadores y de control,
independientemente de permitir la reprogramación de las
actividades planeadas en orden al cumplimiento de los objetivos
trazados.
2.4. ÓRGANO RECTOR: MINISTERIO DE ECONOMIA Y

FINANZAS
NATURALEZA JURIDICA
Es el ente rector de la administración financiera del poder ejecutivo cuyo
ámbito de acción es el sector económico y finanzas, tiene personería
jurídica de derecho público y constituye un pliego presupuesto.
COMPETENCIAS
El ministerio de economía y finanzas tiene competencias en materias de
carácter fiscal, financiero, inversión pública y privada, presupuesto,
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endeudamiento, tesorería, contabilidad, tributo, aduanero, arancelarios

contracciones públicas, abastecimientos y las demás que se le asigne por
ley.
El Ministerio de economía y finanzas ejerce sus funciones en respuestas a
sus competencias para el logro de objetivos y metas del estado en materia
de política económica y financiera así mismo armoniza la actividad
económica nacional para promover el funcionamiento de los mercados y
las mejoras continuas de la productividad, el crecimiento económico y el
desarrollo sostenible.
FUNCIONES
Son funciones del ministerio de economía y finanzas:
 Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la
política nacional y sectorial bajo su competencia aplicable a todos los
niveles de gobierno.
 Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y
supervisión de las políticas, la gestión de los recursos del sector, así
como para el otorgamiento y reconocimiento de derechos, la
fiscalización y la sanción, en materia de sus competencias.
 Realizar el seguimiento de sus planes y programas respecto al
desempeño y logros alcanzado a nivel nacional, regional y local, así
como tomar las medidas correspondientes.
 Ejercer la rectoría de los sistemas administrativos de presupuesto

público, tesorería, endeudamiento público, contabilidad e inversión
pública y otros que asigne por ley.
 Prestar apoyo técnico y capacitación a las entidades de la
administración pública por los tres niveles de gobierno, en aspectos de
su competencia.
 Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su ámbito
de competencia, ejerciendo cuando corresponda la potestad
sancionadora correspondiente.
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 Coordinar la defensa jurídica del ministerio y de las entidades públicas

del sector de economía y finanzas.
 Coordinar las acciones de control en las unidades orgánicas del
ministerio de economía y finanzas, en coordinación con las
disposiciones contenidas en la ley orgánica del sistema nacional de
control y de la contraloría general de la república y demás disposiciones
legales vigentes.
 Gestionar los recursos humanos materiales y financiero del ministerio
de economía y finanzas, así como conducir y evaluar su presupuesto y
planeamiento institucional y evaluar los proyectos de inversión
sectorial.
 Coordinar con los titulares de los demás ministerios y organismo de la
administración pública las actividades vinculadas a su ámbito de
competencia.
 Conducir los asuntos en materia de tecnología de la información a su
cargo.
 Formular, proponer y evaluar los lineamientos y medidas para el
desarrollo del desarrollo del mercado financiero, laboral y provisional,
en el marco de su competencia
 Resolver las controversias tributarias, cuando ello le corresponda
conforme a la ley, así como aquellas referidas a las regalías mineras,
de acuerdo a la normatividad vigente.
2.5. PRINCIPALES ROLES DE LA ADMINISTRACION

FINANCIERA
 Análisis y evaluación permanente del impacto financiero de las
decisiones administrativas.
 Establecer un flujo de efectivo necesario para financiar las actividades
programadas
 Implantar controles apropiados para evitar o disminuir riesgos.
 Brindar una sola estructura financiera y un único sistema de información
para la planeación de actividades y operaciones.
 Permitir rodear de legalidad en el uso de los fondos públicos.
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 Impulsar la eficiencia y efectividad en el proceso de ejecución

 presupuestal y financiera.
 Acceso a información de los resultados de las actividades y proyectos.
 Búsqueda permanente de mejorar las capacidades administrativas,
dadas las limitaciones en cuanto a disponer de mayores recursos
financieros.
2.6. AREAS DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA EN EL

ESTADO
2.6.1. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el
proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector
Público en sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución
y evaluación.
Principios: equilibrio, universalidad, unidad, especificidad, exclusividad y
anualidad.
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA)
Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo
Titular con cargo a los créditos presupuestarios establecidos en la Ley
Anual de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo.
En el caso de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados
de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los créditos
presupuestarios son establecidos mediante Decreto Supremo.
¿PUEDE EL CONCEJO MUNICIPAL MODIFICAR EL PIA Y LOS
PROYECTOS DE INVERSIONES?
De acuerdo a lo que establece el numeral 16 de la Ley Orgánica de
Municipalidades, el Consejo Municipal SI puede modificar el PIA.
Textualmente la norma dice lo siguiente" El Concejo Municipal tiene la
atribución de aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro
de los plazos señalados por Ley".
Los proyectos aprobados también son susceptibles de ser modificados,

teniendo en cuenta que si la modificación de los proyectos incrementa el
presupuesto en más del 15% se debe informar a Contraloría, siempre y
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cuando la ejecución de la obra de realice por terceros o por contrato de

obra (art. 42 de Ley de Contrataciones y Adquisiciones y el art. 266 del
Reglamento), pero cuando la ejecución es por Administración Directa lo
que se realiza es una modificatoria presupuestal y dicha información se
elevara al MEF y esta informa a Contraloría, para que luego se realizaran
los balances respectivos
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM)
Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las
modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel
funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA.
PLAN ANUAL DE CONTRATACION
Es un instrumento de gestión, indispensable para que la institución
pueda contratar bienes, servicios y obras, durante el año fiscal;
orientados al cumplimiento de las metas y objetivos contenidos en su
Plan Objetivo.
El Plan Anual de Contrataciones contiene todos los procesos de

Selección, llámense licitaciones y Concursos Públicos, adjudicaciones
Directivas Públicas o selectivas y Adjudicaciones de menor cuantia
programables, que la entidad va ejecutar durante un ejercicio
presupuestal determinado, en el marco de la ley de contrataciones del
Estado vigente.
El Plan Anual de Contrataciones contendrá, por los menos, la siguiente
información (Artículo N° 7 de la ley de contrataciones aprobada por
Decreto Supremo N° 184- 2008-EF).
Objetivo De La Contratación
 La descripción de los bienes, servicios u obras a contratar al
correspondiente código asignado en el catálogo.
 El valor estimado de la contratación
 El tipo de proceso que corresponde al objeto y valor estimado; así
como la modalidad de selección
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 La fuente de financiamiento
 Los niveles de centralización o desconcentración de la facultad de
contratar.
 Fecha prevista de convocatoria
El plan Anual de Contrataciones considerara toda las contrataciones,

con independencia de tipo de selección y /o el régimen legal que las
regule.
No será obligatorio incluir en El Plan Anual de Contrataciones las

Adjudicaciones de Menor Cuantía no programables.
Modificación Del Plan De Contrataciones
El plan Anual de Contrataciones podrá ser modificado de conformidad

con la asignación presupuestal o en caso de reprogramación de las
metas institucionales: cuando se tenga que incluir o excluir procesos de
selección o el valor referenciales difiere en más de 25 % del valor
estimado y ello varié el tipo de proceso de selección.
Importancia
Es Una Herramienta Que Permite:
 Pronosticar La Cantidad De Recursos Que Estarán Disponibles En
Cada Mes Para Atender Gastos, Lo Cual Ayuda A Evitar Problemas
De Iliquidez.
 Identificar Déficits Temporales De Efectivo Para El Pago De
Obligaciones Y Establecer Cuando Se Requieren Créditos De
Tesorería Para Asegurar Su Cumplimiento.
 Realizar Una Programación Optima De Los Ingresos Fiscales Y
Financieros.
 Establecer Las Políticas Tributarias.
Uso Del Plan Anual De Contratación
Para hacer uso de este instrumento se tendrán en cuenta los siguientes

aspectos:
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 el PAC debidamente mensualizado, debe corresponder con los flujos

de ingresos realizados cada mes por la tesorería del municipio o cada
establecimiento público.
 Para la elaboración del PAC se debe contar con estadísticas e
información confiable.se debe proyectar sobre bases ajustadas al
comportamiento real de los ingresos y los gastos.
2.6.2. SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA

Es el conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos orientados a la administración de los fondos públicos en las
entidades y organismos del Sector Público, cualquiera que sea la fuente
de financiamiento y uso de los mismos.
Principios: Unidad de caja y economicidad.
2.6.3. SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

Es el conjunto de órganos, políticas, principios, normas y procedimientos
de contabilidad de los sectores público y privado, de aceptación general,
y aplicados a las entidades y órganos que los conforman y que
contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos.
En lo correspondiente al Sector Público, tiene por finalidad establecer las
condiciones para la rendición de cuentas y la elaboración de la Cuenta
General de la República.
Se rige por los principios de uniformidad, integridad y oportunidad.
2.6.4. SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro
de una eficiente administración del endeudamiento a plazos mayores de
un año de las entidades y organismos del Sector Público.
El Sistema Nacional de Endeudamiento Público está integrado por la

Dirección Nacional del Endeudamiento Público, dependiente del
Viceministerio de Hacienda y, por las Unidades Ejecutoras en las cuales
se conducen los procesos relacionados con el sistema, a nivel de todas
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las entidades del Sector Público que administran fondos de las entidades
y organismos públicos, las mismas que son responsables de velar por el
cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el órgano rector.
2.6.5. SISTEMA NACIONAL DE ABASTACIMIENTO

Es el conjunto interrelacionado de políticas, objetivos, normas,
atribuciones, procedimientos y procesos técnicos, con la intención de
lograr la gestión eficiente y eficaz de los procesos de abastecimientos que
requieren las entidades del Estado, buscando orientar como señala Nunja
José (2010) "al racional flujo, de distribución o suministro, empleo y
conservación de los recursos materiales; así como acciones
especializadas para atender las necesidades y requerimiento de las
entidades para el normal desenvolvimiento de sus actividades, y asegurar
la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades
integrantes de la Administración Pública".
2.7. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION EN LA

ADMINISTRACION FINANCIERA
2.7.1. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA
Es un Sistema de Ejecución, no de Formulación Presupuestal ni de
Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. Sí toma como
referencia estricta el Marco Presupuestal y sus Tablas.
El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión
Financiera del Tesoro Público en su relación con las denominadas
Unidades Ejecutoras.
El registro, al nivel de las UEs, está organizado en 2 partes:
 Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado)
 Registro Contable (contabilización de las Fases así como Notas
Contables).
El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el

Registro Administrativo. Puede realizarse inmediatamente después de
cada Fase, pero no es requisito para el registro de la Fase siguiente.
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A diferencia de otros sistemas, la contabilización no está completamente

automatizada. Esto, que podría ser una desventaja, ha facilitado la
implantación pues el Contador participa en el proceso.
2.7.2. SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL ESTADO

Es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de
principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la
calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP).
Con ello se busca:
Eficiencia: En la utilización de los recursos de inversión.
Sostenibilidad: En la mejora de la calidad o ampliación de la provisión
de los servicios públicos intervenidos por los proyectos.
Mayor Impacto Socio-Económico: Es decir un mayor bienestar para la
población.
La Inversión Pública debe estar orientada a mejorar la capacidad
prestadora de servicios públicos del Estado de forma que éstos se
brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz.
La mejora de la calidad de la inversión debe orientarse a lograr que cada
nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se
consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la
comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable

de cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparación,
evaluación ex ante, priorización, ejecución y evaluación ex post de un
proyecto. Existen órganos que conforman el sistema administrativo del
estado:
 El Órgano Resolutivo: Es la más alta autoridad ejecutiva de la

unidad, (Alcaldes, Presidentes de Gobiernos Regionales,
Ministerios, etc.)
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 El Órgano Resolutivo: Es la más alta autoridad ejecutiva de la

unidad (Alcaldes, Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios,
etc.
 Las Unidades Formuladoras (UF): Son órganos responsables de
la formulación de los estudios de pre inversión.
 Las Oficinas de Programación e Inversiones (OPI): Son
encargadas de la evaluación y declaración de viabilidad de los PIP.
 Las Unidades Ejecutoras (UE): Son responsables de la ejecución,
operación, mantenimiento y evaluación ex post de los PIP en las
diferentes entidades públicas de todos los niveles de Gobierno.
Las disposiciones del SNIP se aplican a más de 1980 Unidades

Formuladoras (UF) y más de 920 Oficinas de Programación e
Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al sistema
entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades
Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.
2.7.3. SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

(SEACE)
El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), es un

sistema integral, compuesto por políticas, procedimientos, normas y
software basado en el uso del internet, con el fin de dar transparencia,
optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones públicas
del Perú. El Sistema Electrónico de Contrataciones Del Estado, permite
el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del
Estado, así como, el seguimiento de la ejecución de las contrataciones
públicas y la realización de transacciones electrónicas.
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CONCLUSIONES
La administración financiera en la gestión pública consiste en administrar

los recursos públicos asignados, con eficiencia, eficacia y economía para
desarrollar las actividades presupuestadas y lograr las metas y objetivos
propuestos en un ejercicio económico.
La Administración Financiera del Sector Público está orientada a viabilizar la

gestión de los fondos o recursos públicos, conforme a las disposiciones del
ordenamiento jurídico.
La importancia de la Administración Financiera se evidencia en la gestión

pública, al enfrentar y resolver el dilema Liquidez - Rentabilidad para proveer
los recursos necesarios en la oportunidad precisa; para que se tomen las
medidas que hagan más eficiente dicha gestión y (para que se aseguren los
retornos financieros que permitan el desarrollo de la empresa.
La administración financiera en la gestión pública es la entidad encargada

de administrar los recursos asignados al pliego para desarrollar sus
actividades y lograr sus objetivos presupuestados.
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RECOMENDACIONES
Nosotros como grupo recomendamos que dentro de la administración

pública considere los principios y los practique que no solo sea teórico
sino operativo.
Nosotros recomendamos capacitar al personal en los programas del

estado como el SIAF.
También a utilizar los recursos adecuadamente y los presupuestos no

solo en sembrar obras de cemento sino también obras de
conocimientos nuevos, para tener nuevas expectativas y lograr el
desarrollo del país.
Que el Ministerio de Economía y Finanzas supervise todos los

procesos de inversión de los presupuestos del estado.
25 de Mayo del 2015
 BASE LEGAL N° 28112 LEY NORMA DE ADMINISTRACION FINACIERA

EN EL SECTOR PÚBLICO
 LIBRO: ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

AUTOR: JOHNSON ROBERT MELICHER
TEMA: ADMINISTRACION FINACIERA COMO HERRAMIENTA
 LIBRO: ADMINISTRACION FINANCIERA COMO INVESTIGACION

AUTOR: DAVID AXKER BENASSI
EDITORIAL: CONTINENTAL pág. 45 – 48
 LIBRO: FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA

AUTOR: BESLEY SCOTT E.
EDICION: LIMASA
 LIBRO: ANALISIS Y EVALUACION DE LA ADMINISYTRACION

FINANCIERA
AUTOR: GREGORY MATSKUY RAAB
PAG. 89-95
25 de Mayo del 2015
ANEXO N° 1 LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA
25 de Mayo del 2015
ANEXO N° 2 PROCESOS DE EJECUCIÓN DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA
ANEXO N° 3 MAPA CONCEPTUAL DE LA ACTIVIDAD FINACIERA DEL ESTADO
25 de Mayo del 2015
ANEXO N° 4 PRINCIPALES SISTEMAS DEL PRESUPUESTO
ANEXO N° 5 FLUJORGRAMA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA

Administracion Financiera

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25 de Mayo del 2015

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