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No 345
El canal de préstamos bancarios:
Lecciones de la crisis
por Leonardo Gambacorta y David Marques-Ibáñez
Departamento Monetario y Económico
Mayo de 2011
El canal de préstamos bancarios: Lecciones de la crisis
Leonardo Gambacorta1 and David Marques- Ibañez2
Resumen
La crisis financiera de 2007-2010 resalto el papel central de la estabilidad de los intermediarios
financieros para reforzar una transmisión fluida del crédito a los prestatarios. Si bien los
resultados de los años anteriores a la crisis a menudo arrojan dudas sobre la fortaleza del canal
de préstamos bancarios, la reciente evidencia muestra que las características específicas del
banco pueden tener un gran impacto en la provisión de crédito. Mostramos que los nuevos
factores, como los cambios en los modelos comerciales de los bancos y los patrones de
financiamiento del mercado, habían modificado el mecanismo de transmisión monetaria en
Europa y en los EE. UU ante la crisis y demostrar la existencia de cambios estructurales
durante el período de crisis financiera. Los bancos con posiciones de capital básicas más
débiles, una gran dependencia del financiamiento del mercado y de fuentes de ingresos sin
intereses restringieron la oferta de préstamos con mayor fuerza durante el período de crisis.
Estos hallazgos respaldan el enfoque de Basilea III sobre el capital central de los bancos y
sobre el financiamiento de los riesgos de liquidez. También requieren un enfoque más
prospectivo de la cobertura de datos estadísticos del sector bancario por parte de los bancos
centrales. En particular, debería hacerse un mayor enfoque en el seguimiento de los factores
financieros que probablemente influyan en el funcionamiento del mecanismo de transmisión
monetaria, especialmente en un período de crisis.
1
Banco de Pagos Internacionales (BIS); correo electrónico: Leonardo.Gambacorta@bis.org
2
Banco Central Europeo (BCE); correo electrónico: David.Marques@ecb.int.
Este documento ha sido publicado en Economic Policy (Vol. 26, abril de 2011). Queremos agradecer al
Editor (Philippe Martin), Michael Haliassos, Luigi Spaventa y dos árbitros anónimos por sus comentarios
y sugerencias muy perspicaces. También quisiéramos agradecer a Claudio Borio, Francesco Drudi,
Gabriel Fagan, Michael King, Petra Gerlach-Kristen, Philipp Hartmann, Andrés Manzanares, Huw Pill,
Steven Ongena, Flemming Würtz y los participantes en la 52ª reunión del Panel de Política Económica y
en una Seminario BIS para comentarios y discusiones útiles. Las opiniones expresadas en este
documento son exclusivamente de los autores y no son de ninguna manera responsabilidad del BPI o del
BCE.
Introducción
La crisis financiera de 2007-2010 ha resaltado vívidamente la importancia de la estabilidad del
sector bancario y su rol en el otorgamiento de crédito para la actividad económica mundial. Sin
embargo, en las décadas anteriores a la crisis crediticia, la mayoría de la literatura
macroeconómica tendía a pasar por alto el papel de los bancos como fuente potencial de
fricciones en el mecanismo de transmisión de la política monetaria. Por ejemplo, la mayoría de
los bancos centrales de todo el mundo no incluían regularmente el sector bancario en sus
modelos macroeconómicos. Hubo tres razones principales para este limitado interés en la
estructura financiera desde una perspectiva macroeconómica.
En primer lugar, era técnicamente difícil modelar el papel de los intermediarios financieros en
modelos macroeconómicos "de vanguardia". No es fácil incorporar un sector bancario de pleno
derecho a los modelos de Equilibrio General Estocástico Dinámico (DSGE) en particular. Solo
recientemente, que los pasos iniciales en esta dirección han sido tomados por modeladores
macroeconómicos, con la introducción de imperfecciones financieras y capital bancario en
estos modelos.3
En segundo lugar, no se esperaba que el papel de los intermediarios financieros fuera relevante
en la mayoría de las condiciones económicas. Las principales razones dadas durante los años
anteriores a la crisis para este papel moderado de los factores financieros en las condiciones
macroeconómicas fueron la disminución de la volatilidad del ciclo económico y el efecto
beneficioso esperado de la innovación financiera que distribuye el riesgo crediticio en todo el
sistema financiero. Como resultado, hubo sentimientos por muchos que los factores financieros
eran interesantes desde una perspectiva histórica, pero principalmente eran un "velo" y no eran
cuantitativamente relevantes desde el punto de vista macroeconómico.
En tercer lugar, los documentos empíricos sobre el canal tradicional de préstamos bancarios
para la transmisión de la política monetaria arrojaron resultados mixtos tanto en Europa como
en los Estados Unidos. En particular, el rol de la cantidad y la calidad del capital bancario para
influir en los cambios en la oferta de préstamos ha sido minimizado en gran medida,
especialmente en Europa.4
La reciente crisis crediticia, sin embargo, nos ha recordado el papel crucial que desempeñan
los bancos en el suministro de préstamos a la economía, especialmente en una situación de
grave dificultad financiera. Al mismo tiempo, este papel parece diferir del que se muestra en
los modelos tradicionales del canal de préstamos bancarios. En particular, la crisis ha
demostrado que todo el mecanismo de transmisión monetaria ha cambiado como resultado de
la desregulación, la innovación financiera y el papel cada vez más importante de los inversores
institucionales. Esto, a su vez, ha llevado a cambios en los modelos comerciales de los bancos
y al uso más intensivo de fuentes de financiación de mercado, como el mercado de titulización.
Similarmente, la mayor interacción entre los bancos y los mercados financieros exacerba el
impacto de las condiciones del mercado financiero en las estructuras de incentivos que
impulsan a los bancos. Varios autores han argumentado que el efecto de la política monetaria
sobre la estabilidad financiera ha aumentado en los últimos años, dando lugar a un nuevo
mecanismo de transmisión de la política monetaria: el canal de toma de riesgos.5 La esencia
de este argumento es que las bajas tasas de interés podrían inducir desequilibrios financieros
3
Ver Adrian y Shin (2010) para una encuesta. Ver también Gerali et al. (2010) y Meh y Moran (2010).
4
Ver Angeloni, Kashyap y Mojon (2003) y Ashcraft (2006).
5
Ver, entre otros, Rajan (2005) y Borio y Zhu (2008).
como resultado de una reducción de la aversión al riesgo y una búsqueda más intensiva de
rendimiento por parte de los bancos y otros inversores.
En este documento, utilizamos una base de datos extensa y única de información bancaria
individual, que incluye una serie de apoderados complementarios que representan el riesgo de
los bancos, los modelos comerciales de los bancos y las características institucionales. A
diferencia de la abrumadora mayoría de los estudios bancarios internacionales que emplean
datos anuales, utilizamos datos trimestrales, que son más apropiados para medir el impacto a
corto plazo de los cambios en la política monetaria en los préstamos bancarios. Iniciar el ajuste
de la política aumenta el costo de oportunidad de mantener depósitos, lo que a su vez lleva a
los bancos a reducir los préstamos debido a la caída relativa de las fuentes de financiamiento.
En otras palabras, sostiene que después de un endurecimiento de la política monetaria, los
bancos se ven obligados a reducir su cartera de préstamos debido a una disminución en los
depósitos bancarios totales reservados. El canal de crédito amplio también incluye el canal de
"balance general", en el que las circunstancias financieras de los prestatarios (hogares y
empresas) pueden aumentar las fluctuaciones de la economía real (Bernanke y Gertler, 1995).
Angeloni et al. (2003) proporcionan evidencia de la existencia de un amplio canal de crédito en
muchos de los países más grandes de la zona del euro durante el período 1993-1999.6 .
Los resultados de esta recopilación de estudios sugirieron que el factor clave en Europa
parecía ser si los bancos tenían niveles altos o bajos de activos líquidos. Los bancos que tienen
más activos líquidos mostraron un ajuste de préstamo más débil a raíz de los cambios en las
tasas de interés a corto plazo. Pero a diferencia de los Estados Unidos, la política monetaria
no tiene un mayor impacto en los préstamos de los bancos pequeños. Este hallazgo se explica
por ciertas características estructurales de los mercados bancarios europeos: la importancia
de las redes bancarias, las garantías estatales y la propiedad pública (Ehrmann et al., 2003;
Ehrmann y Worms, 2004).
La evidencia de los Estados Unidos es ligeramente más fuerte y sugiere que los bancos
deberían restringir los préstamos siguiendo una política monetaria que se endurezca no solo
si enfrentan restricciones de liquidez (Kashyap y Stein, 1995) sino también si tienen bajos
niveles de capital (Kishan y Opiela, 2000 Van den Heuvel, 2002). Al igual que en Europa, el
canal de préstamos bancarios en los Estados Unidos también está fuertemente influenciado
por la presencia de mercados internos de capital (Ashcraft, 2006).
La evidencia tentativa del mercado de préstamos sindicados en los EE. UU. Durante la crisis
respalda la existencia de limitaciones de oferta significativas en términos de cantidad (Ivashina
y Scharfstein, 2008) y precio del crédito (Santos, 2009). Usando datos de flujos de fondos de
los Estados Unidos, Cohen-Cole et al. (2008) también discuten en esta dirección. Según sus
resultados, el hecho de que el monto de los préstamos no disminuyó durante los primeros
trimestres de la crisis no se debió a los "nuevos" préstamos, sino principalmente al uso de
compromisos crediticios, líneas de crédito y actividades de bursatilización que retornan al
equilibrio de los bancos sábanas.
Desde la perspectiva del canal de préstamos bancarios, un desarrollo muy interesante,
particularmente en la zona del euro, ha ocurrido durante la reciente crisis crediticia. En
particular, las corporaciones no financieras fueron capaces de recaudar cantidades
sustanciales de fondos a través del mercado de bonos corporativos, incluso a tasas de interés
muy altas (ver Figura 1). Es decir, muchas de las grandes empresas pudieron eludir las
restricciones de oferta en el sector bancario al aprovechar directamente el mercado de bonos
corporativos. Esto arroja algunas dudas sobre la hipótesis principal del modelo de Bernanke y
Blinder (1988), es decir, la sustituibilidad imperfecta entre los préstamos bancarios y los bonos,
al menos para los grandes prestatarios. Esto significa que el canal de préstamos bancarios es
también evoluciona con el tiempo como resultado del desarrollo de formas alternativas de
financiación de mercado para las empresas, como el mercado de bonos corporativos (De Bondt
y Marques-Ibáñez, 2005).
El enfoque de nuestro estudio es cómo los diversos elementos financieros dentro del sistema
bancario (que no están incluidos en los modelos del canal tradicional de préstamos bancarios)
pueden afectar el mecanismo de transmisión de la política monetaria (ver Bernanke, 2008).
Los principales son: el papel del capital bancario, las nuevas formas de financiación del
mercado y la innovación en el mercado para la transferencia del riesgo de crédito.
El modelo econométrico
La especificación empírica se basa en Kashyap y Stein (1995), Ehrmann et al (2003) y Ashcraft
(2006), que modificamos para tener en cuenta los posibles cambios estructurales en el período
de la crisis financiera. Esto se hace ejecutando una variable ficticia de crisis (C), que toma el
valor de 1 desde el tercer trimestre de 2007 hasta el cuarto trimestre de 2009 y cero en otro
lugar, con los coeficientes del modelo que permiten cambios en el valor durante el período de
crisis financiera .13 El modelo se expresa mediante la siguiente ecuación:
∆ ln(𝑝𝑟é𝑠𝑡𝑎𝑚𝑜𝑠)𝑖𝑘𝑡 = 𝜇𝑖 + (𝛼 + 𝛼 ∗ 𝐶)∆ ln(𝑝𝑟é𝑠𝑡𝑎𝑚𝑜𝑠)𝑖𝑘𝑡−1 + 𝐵𝐶𝐷𝑘 + 𝐻𝑇𝐷𝑡 + (𝛿 + 𝛿 ∗
𝐶)𝑋𝑖𝑘𝑡−1 + (𝜙 + 𝜙 ∗ 𝐶)∆𝑖𝑀 𝑘𝑡−1 + 𝛽𝑁𝑆𝑀𝑃𝑘𝑡−1 + (Ψ + Ψ ∗ 𝐶)∆𝑖𝑀 𝑘𝑡−1 𝑋𝑖𝑘𝑡−1 + Κ𝑍𝑘𝑡−1 + ΓΘ𝑡 +
𝜀𝑖𝑘𝑡 ... (1)
El coeficiente positivo asociado a la variable NSMP sugiere que las medidas de política
monetaria no estándar han sido efectivas durante la crisis para contener la caída de los
préstamos. Tomando los resultados a su valor nominal, un aumento del 1% en la
relación entre los activos totales del banco central y el PIB conduce a un aumento del
0,5% en la tasa de crecimiento de los préstamos nominales. Este resultado sigue siendo
estadísticamente significativo también en especificaciones más completas, pero tiende
a tener una
menor tamaño.
La mayoría de los modelos teóricos sugerirían que el efecto del tamaño, la liquidez y el
capital de los bancos (TAMAÑO, LIQ y PAC) en los préstamos suministrados debería
ser positivo (véase la primera parte de la Tabla 2).
Esto significa que los bancos grandes, bien capitalizados y altamente líquidos deberían
ser menos propensos a ajustar su cartera crediticia en caso de un shock de política
monetaria y en el curso de una crisis. Sin embargo, nuestros resultados muestran que
muchos de estos coeficientes, de hecho, resultan no ser significativo o ser
inesperadamente negativo. De acuerdo con Ehrmann et al. (2003), el efecto para SIZE
nunca es significativo en tiempos normales, y su papel como indicador de información
asimétrico parece ser bastante pobre. El coeficiente en la relación capital-activo
estándar a menudo tiene un signo negativo incorrecto, lo que arroja algunas dudas sobre
el papel de este indicador en la captura del efecto de la posición de capital del banco en
los préstamos bancarios. La interacción entre la liquidez y el indicador de política
monetaria también son negativos (incluso si no son estadísticamente significativos), lo
que sugiere que los préstamos de los bancos con un mayor nivel de liquidez reaccionan
de manera más pronunciada a los cambios monetarios, especialmente en períodos de
crisis. Esto es contrario a los resultados estándar en la literatura del canal de transmisión
monetaria y podría deberse al hecho de que la mayoría de los valores incluidos en la
relación demostraron no ser líquidos en la crisis. Estos resultados preliminares requieren
una mayor investigación del nuevo mecanismo de transmisión de la política monetaria
resultante de los cambios en la gestión de la liquidez bancaria destacados en la Sección
3.
Como era de esperar, existe una interacción positiva entre la titularización y la política
monetaria que está en línea con la literatura del canal de préstamos bancarios. Esto
significa que los bancos con mayor acceso al mercado de titulización pueden amortiguar
mejor su actividad crediticia frente a los shocks relacionados con la disponibilidad de
financiamiento externo. Sin embargo, este efecto es más limitado en tiempos normales
que durante una crisis financiera. Por ejemplo, si tomamos los coeficientes de la
segunda columna en la Tabla A2, después de tres meses en tiempos normales, un
aumento del uno por ciento en la tasa del mercado monetario conduce a una caída de
los préstamos bancarios del 1.6% para el banco promedio y del 0.5 por ciento un banco
que es particularmente activo en el mercado de titulización (es decir, en el último cuartil
de la distribución de préstamos titulizados sobre activos totales). La diferencia tiende a
reducirse si el aumento en la tasa del mercado monetario tiene lugar durante un período
de crisis: en este último caso, la caída del crédito es del 2,1% para el banco promedio y
del 1,6% para el banco que permanece particularmente activo en el mercado de
titulización. La reducción en el efecto aislante de la titulización durante el período de
crisis probablemente se debió a que los bancos tuvieron dificultades para originar y
distribuir ABS durante la crisis. De hecho, el mercado de titulización siguió gravemente
afectado después de agosto de 2007 y muchos ABS siguieron retuviéndose y se
utilizaron como garantía en operaciones de refinanciación con el banco central (véase
la Figura 4). Esto implica que, en general, el efecto de aislamiento de la titulización fue
limitado en el período 2007-2009.
Para tener en cuenta este punto, primero intentamos incluir coeficientes específicos de
cada país. Sin embargo, el modelo fue muy difícil de estimar debido a la gran cantidad
de parámetros. Los resultados resultaron ser bastante inestables, con problemas de
autocorrelación del residuo y poder débil de los instrumentos. Esto se debió
básicamente a los pocos bancos disponibles para algunos países. Por lo tanto,
intentamos seguir un enfoque diferente reagrupando nuestra muestra en dos áreas
económicas regionales principales y volviendo a estimar una versión simplificada de la
última ecuación de la Tabla 2 (columna IV en la Tabla A3) que excluye los términos de
interacción entre cambios de política monetaria y características específicas. En
particular, usamos la siguiente ecuación:
∆𝑙𝑛(𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑚𝑜𝑠)𝑖𝑘𝑡
= 𝜇𝑖 + (1 + 𝐸𝑈)(𝛼 + 𝛼 ∗ 𝐶)∆𝑙𝑛(𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑚𝑜𝑠)𝑖𝑘𝑡−1 + 𝐻𝑇𝐷𝑡
+ (1 + 𝐸𝑈)(𝛿 + 𝛿 ∗ 𝐶)𝑋𝑖𝑘𝑡−1 + (1 + 𝐸𝑈)(𝜙 + 𝜙 ∗ 𝐶)∆𝑖𝑀𝑘𝑡−1
+ (1 + 𝐸𝑈)𝛽𝑁𝑆𝑀𝑃𝐾𝑇−1 + 𝑘𝑍𝐾𝑇−1 + 𝛤𝛩𝑡 + 𝜀𝑖𝑘𝑡
(2)
con i = 1, ..., N, k = 1, ..., 12 y t = 1, ..., T, donde N es el número de bancos, k es el país,
T es el último trimestre, i es un vector de efectos fijos, y EU es una variable ficticia que
toma el valor de 1 si el banco tiene su sede en la Unión Europea.
Los resultados (no informados en aras de la brevedad) sugieren en gran medida que no
hubo diferencias significativas en los coeficientes para los bancos europeos (los
coeficientes de las variables que interactuaron con la UE nunca demostraron ser
estadísticamente significativas).
Conclusiones
Este documento encuentra cambios significativos en el funcionamiento del canal de
préstamos bancarios de la transmisión de la política monetaria como resultado de la
innovación financiera y los cambios en los modelos de negocios de los bancos. A
diferencia de estudios anteriores, documentamos que las características estándar
bancarias específicas generalmente incluidas en la literatura (tamaño, liquidez,
capitalización) no son capaces de capturar completamente el funcionamiento de las
nuevas dimensiones del canal de préstamos bancarios.
Un resultado importante es que el tipo de financiamiento es un elemento clave en la
evaluación de la capacidad de los bancos para soportar shocks adversos: el
financiamiento a corto plazo y la actividad de bursatilización parecen ser particularmente
importantes a este respecto. La cantidad de banca de inversión y otras actividades
basadas en honorarios también es un factor relevante que influye en el mecanismo de
transmisión. Los bancos con una alta proporción de actividades de ingreso más
rentables, pero más volátiles, sin intereses limitaron el crédito a los prestatarios en
mayor medida durante la crisis. Estos resultados también se mantienen cuando tenemos
en cuenta las diferencias en la supervisión de las actividades financieras por parte de
los reguladores.
Una pregunta importante es si tales cambios en el mecanismo de transmisión persistirán
en el futuro cercano o desaparecerán a medida que la crisis ceda. La evidencia
presentada en el documento es consistente con un escenario en el que dichos cambios
no pueden considerarse permanentes, pero es probable que evolucionen con el tiempo.
El funcionamiento del mecanismo de transmisión de la política monetaria estará
influenciado por los desarrollos futuros en el mercado de titulización. Por ejemplo, un
descenso en los volúmenes de titulización impedirá que los bancos recauden fondos en
los mercados financieros y obstaculizará su capacidad de suministrar préstamos en
caso de un ajuste monetario. Además, las nuevas regulaciones financieras (MAG, 2010;
BCBS, 2010a) seguramente tendrán un efecto en el funcionamiento del canal de
préstamos bancarios en los próximos años.
Algunas implicaciones de política pueden derivarse de nuestros resultados. Primero, la
política monetaria no es completamente neutral desde una perspectiva de estabilidad
financiera. La desregulación y la innovación financiera han hecho que los bancos sean
mucho más vulnerables a las condiciones del mercado y los episodios de inestabilidad
financiera. Desde una perspectiva política, esto acerca mucho más la estabilidad
financiera y las consideraciones de política monetaria.
En segundo lugar, los resultados se incorporan al debate actual sobre las nuevas
directrices para las reglamentaciones bancarias y de capital elaboradas por el Comité
de Supervisión Bancaria de Basilea (BCBS, 2009a y 2010b), generalmente denominado
Basilea III, ya que sugieren que se fortalece el capital básico ayuda a garantizar una
transmisión fluida de la política monetaria y esto está en consonancia con los acuerdos
alcanzados por el BCBS. Específicamente, nuestros resultados sobre el capital del
banco central para el período de crisis concuerdan con las iniciativas de aumentar los
requisitos mínimos comunes de capital y una definición más sólida de capital bancario.
La creación propuesta de un colchón de capital contra cíclico de capital central adicional
que puede usarse para absorber pérdidas durante periodos de estrés también parece
estar muy de acuerdo con nuestros resultados (Drehmann et al., 2010).
Los hallazgos empíricos de nuestro documento también van en la dirección de la
conveniencia de aumentar la resiliencia de los bancos frente a los riesgos de liquidez
(BCBS, 2009b; 2010a). Nuestro ejercicio mostró que la composición de las fuentes de
financiamiento de deuda de los bancos es importante para el suministro de préstamos
ya que el aumento del financiamiento a corto plazo y / o el financiamiento adicional a
través de fuentes de mercado (es decir, securitización y financiamiento de bonos)
parecen limitar la capacidad de los bancos periodos de inestabilidad financiera. Esto
está en línea con las propuestas de liquidez de BCBS para un índice de financiamiento
neto estable.
En tercer lugar, desde una perspectiva más operativa, el impacto indudablemente fuerte
de las condiciones específicas del banco en su oferta de préstamos requiere una mejora
en la cobertura estadística y el análisis del sector financiero por parte de los bancos
centrales. Esto podría incluir información detallada de balance microeconómico
estandarizado y comparable sobre bancos individuales emparejado con las condiciones
de los prestatarios (es decir, incluyendo los términos y condiciones de los préstamos de
los bancos a los prestatarios individuales). Una iniciativa muy útil a este respecto sería
la creación de registros de crédito completos y estandarizados disponibles para los
bancos centrales con carácter confidencial. La cobertura de datos también podría
incorporar las actividades fuera de balance de los bancos para captar mejor los modelos
comerciales cambiantes y los desarrollos de innovación financiera (Jappelli y Pagano,
1993, 2002). Sin embargo, las diferencias en las leyes de protección de datos podrían
ser un obstáculo difícil de superar a nivel internacional (Matuszyk y Thomas, 2008).
En cuarto lugar, el vínculo más estrecho entre la estabilidad financiera y las
consideraciones de política monetaria exige una mejor comprensión de los incentivos
de los bancos para asumir riesgos. La dimensión sistémica de estos incentivos podría
tener un impacto macroeconómico en la oferta agregada de préstamos. También podría
requerir una ampliación del perímetro de la recopilación de datos estadísticos para
incluir los incentivos de las instituciones financieras sistémicas no bancarias cuya
quiebra podría tener un gran impacto en el sistema financiero en general y, por lo tanto,
en la capacidad de los bancos para otorgar préstamos. En general, esto requiere un
enfoque más prospectivo y dinámico para la recopilación de datos por parte de los
bancos centrales, las autoridades de supervisión y las oficinas de estadística, de modo
que se comprendan mejor los incentivos para asumir riesgos de los grandes actores
financieros.
La reciente crisis ha provocado la creación de una serie de instituciones para monitorear
y contener la aparición de riesgos sistémicos en varios países. La coordinación de la
recopilación y el análisis del tipo de datos mencionado anteriormente en estrecha
cooperación con los bancos centrales sería útil para una cuidadosa cuantificación de las
limitaciones del suministro bancario. En términos más generales, tal cooperación podría
ser de suma importancia para determinar la mejor política a seguir para prevenir futuras
crisis financieras o para amortiguar sus consecuencias perjudiciales.