Universidad Nacional de Asunción

Facultad de ingeniería

Comparación ISO 14000 con Modelo JI del Convención Marco de las Naciones
Unidas Sobre el Cambio Climático

Santiago Enrique Ferreira Riveros

Gestión de Calidad – Ing. Carlos Meyer

9no Semestre

San Lorenzo, 18 de febrero de 2017

 1. Introducción
Durante los años 80 comenzó a cobrar relevancia el tema de la
responsabilidad social empresaria y la contabilidad social y ambiental.
No fue hasta 1992 que la Asamblea General de las Naciones Unidas
establece un Comité Internacional de Negociación para una Convención
Marco sobre el Cambio Climático. Establecieron los recursos, tiempo
necesario y responsabilidades de cada Estado acerca de los gases de
efecto invernadero.
Recién en 1994 con el Protocolo de Kioto se establecen metas para la
reducción de la emisión de gases y mecanismos para alcanzar dichas
metas.
Como respuesta, en 1996 se emiten las primeras normas de la serie ISO
14000. Esta norma lucha contra la necesidad de adaptarse a cualquier
cambio en las condiciones ambientales y como consecuencia tomar en
consideración aquellas consecuencias ambientales que no son debido al
cambio climático. La familia de normas ISO 14000 ayuda a las
organizaciones a evaluar y determinar los costos de los gases de efecto
invernadero que emiten y determinar la relación de costo – beneficio
para cualquier acción tomada para adaptarse al cambio climático.
 2. Normas ISO 14000
La Organización Internacional para la Estandarización (ISO) fue invitada a
participar a la Cumbre para la Tierra, organizada por la Conferencia sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo en junio de 1992 en Río de Janeiro -Brasil-. Ante
tal acontecimiento, ISO se compromete a crear normas ambientales
internacionales, después denominadas, ISO 14000.
Se debe tener en cuenta que las normas estipuladas por ISO 14000 no fijan
metas ambientales para la prevención de la contaminación, ni tampoco se
involucran en el desempeño ambiental a nivel mundial, sino que, establecen
herramientas y sistemas enfocadas a los procesos de producción al interior de
una empresa u organización, y de los efectos o externalidades que de estos
deriven al medio ambiente.
Algunas de estas normas son:
 14001:2015
Sistemas de gestión medioambiental(SGA): Especificaciones y guías de uso
 14004:2016
Sistemas de gestión medioambiental(SGA): Pautas generales sobre los
principios, sistemas y técnicas de apoyo.
 14031:2013
Evaluación de la actuación medioambiental: Pautas
 14040:2006
Evaluación del ciclo de vida: Análisis del ciclo de vida
 14050:2009
Términos y definición de la gestión medioambiental
 14064:2006
Especificaciones y Pautas para la Medición, Verificación, Control y Reporte
de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
El de mayor importancia en la familia es la 14001, dado que esta norma
establece los elementos del SGA exigido para que las organizaciones logren su
registro o certificación
El Sistema de Gestión Ambiental (SGA) forma parte de la Administración
General de una organización (empresa), en este sentido, el SGA debe incluir:
Planificación, Responsabilidades, Procedimientos, Procesos y Recursos que le
permitan desarrollarse, alcanzar, revisar y poner en práctica la Política
Ambiental.
 La Política Ambiental debe ser definida por la más alta autoridad y
contener, como mínimo, una declaración de principios e intenciones sobre
el desempeño ambiental de la empresa o corporación previendo una
estructura de acción con objetivos y metas bien definidos.
 Planificación: es una de las etapas más importantes, una vez identificados
los aspectos ambientales que serán evaluados, aquellos considerados
como más significativos serán priorizados e incluidos entre los objetivos y
metas que forman parte de la política ambiental de la empresa
Esta etapa debe cumplir 4 procedimientos:
a. Identificación de aspectos ambientales
b. Requerimientos legales y otros
c. Objetivos y metas ambientales
d. Programa de gestión ambienta
 La implementación y responsabilidad: El tercer requisito propuesto por la
norma se refiere a los ítems que apuntan los medios a través de los
cuales el programa de gestión ambiental podrá ser viable.
a. Estructura y responsabilidad: se definen funciones,
responsabilidades y autoridades; documentación y comunicación;
disponibilidad de recursos para la implementación y el control.
b. Entrenamiento, concientización y competencias: identificación de
necesidades de entrenamientos/formación, de personas y/o tareas
causantes de impactos.
c. Comunicación: Establece procedimientos para: garantizar la
comunicación interna entre niveles y funciones de la organización.
d. Documentación y control del SGA.
e. Control operacional: Identificar operaciones y actividades
asociadas a los aspectos ambientales significativos.
f. Plan de emergencia: Elaboración del plan de emergencia, revisado
y aprobado para situaciones de riesgo evaluado y probado
frecuentemente.
 Verificación y acción correctiva: De igual forma que los requisitos
anteriores, éste también debe ser documentado en cuanto a los
procedimientos adoptados para monitorear y medir periódicamente las
operaciones y actividades que puedan ocasionar impactos. Se trata de:
a. Monitoreo y medición
b. Disconformidades y acción preventiva y correctiva.
c. Registros
d. Auditoría del SGA.
e. Nuevo análisis del SGA.
 3. Modelo JI (Aplicación Conjunta) del CMNUCC
Cuando adoptaron la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático, los gobiernos no tenían nada definido acerca de qué nivel de
emisiones de gases de efecto invernadero debido a la actividad humana se
consideraba peligroso y por ende no especificaba a que nivel deberían
reducirse estas emisiones.
Como respuesta, aparece el Protocolo de Kioto donde los estados acuerdan a
reducir el total de sus emisiones de esos gases a un nivel inferior en no menos
de 5% al de 1990 en el período de compromiso comprendido entre el año 2008
y el 2012. El protocolo considera:
 Procedimientos de notificación y verificación;
 Mecanismos flexibles basados en el mercado que tienen sus propios
procedimientos de gobernanza;
 Un sistema de cumplimiento.
Considerando que históricamente los países desarrollados son mayormente
responsables por las emisiones, la adhesión y ratificación del protocolo implica
limitación en la contaminación. Lo que llevo a la creación de diversos
mecanismos. Las Partes que sean países desarrollados pueden alcanzar su
meta de dos formas:
 Reduciendo las emisiones dentro de su propio territorio.
 Mediante los tres mecanismos basados en el mercado.
En virtud del cumplimiento las emisiones de los países deben ser supervisadas
y llevar un registro preciso de las transacciones realizadas. Dicho cumplimiento
es supervisado por el Comité Encargado del Cumplimiento, que brinda
asesoramiento, asistencia y decide las consecuencias en caso de que una
parte no cumpla su compromiso.
a. Mecanismos de transacción.
 Comercio de los derechos de emisión: permite que los países que
tengan unidades de emisión de sobra (emisiones que tienen
permitidas pero que no alcanzan) vendan dicho exceso a países
que sobrepasan sus metas. Queda establecido en el art. 17
 Mecanismo Para un Desarrollo Limpio: permite que un país que
haya asumido el compromiso de reducir o limitar sus emisiones
ponga en práctica proyectos de reducción de emisiones en países
en desarrollo. A través de dichos proyectos recibe créditos por
reducciones certificadas de emisiones que cuentan para el
cumplimiento de sus metas. Queda definido en el art. 12
 Aplicación Conjunta: permite que un país que haya asumido el
compromiso de reducir o limitar sus emisiones ganar unidades de
reducción de emisiones mediante proyectos de reducción o
 eliminación de otra parte que tenga el mismo compromiso. Queda
definido en el art. 6
Podemos decir que el Modelo de Aplicación Conjunta (JI por sus siglas en
inglés Joint Implementation) ofrece a las partes comprometidas un medio
flexible y rentable para alcanzar sus metas. Mientras la parte donde se lleva a
cabo el proyecto se beneficia de la inversión extranjera y transferencia de
tecnología la otra parte puede alcanzar sus metas.

4. Conclusión
Si bien las normas ISO 14000 no son de aplicación obligatoria, estas están
orientadas de forma a proporcionar a las empresas una gestión en el aspecto
ambiental de manera que esta analice y organice las actividades de manera a
lograr una mayor eficiencia en la organización minimizando los efectos
adversos ambientales relacionados y no relacionados al cambio climático.
Tanto las ISO 14000 como la aplicación conjunta son herramientas a
disposición de los países de manera a alcanzar las metas especificadas en el
Protocolo de Kioto. Las ISO 14000 proporcionan las pautas y especificaciones
para mantener un sistema de gestión ambiental que minimice el impacto
ambiental. La aplicación conjunta sin embargo es un mecanismo a disposición
de los países para invertir en proyectos destinados a disminuir las emisiones en
otros países, la idea sigue siendo disminuir el impacto ambiental, sin importar
en que parte del mundo esto ocurra.
Muchos estados favorecen a los proyectos que posean una certificación ISO
14001 para proyectos, contratos, si bien estos no especifican niveles de
reducción implican un control y registro en el sistema de gestión ambiental de
la organización y los proyectos de aplicación conjunta se pueden guiar por esta
norma para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

5. Bibliografía
 ISO 14001:2015 – http://www.iso.org/iso/iso14000 -
https://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso:14001:ed-3:v1:es
 Línea de Tiempo - http://unfccc.int/timeline/#infographics
 Protocolo de Kioto -
http://unfccc.int/portal_espanol/informacion_basica/protocolo_de_kyoto/
items/6215.php
 Acuerdos de Marrakesh -
http://unfccc.int/cop7/documents/accords_draft.pdf
 Climate change – how ISO 14001 supports organizations -
https://committee.iso.org/tc207sc1
 La Auditoría Ambiental y las Normas ISO 14000 – Padín, María Belen