“Promoviendo Cultura de Prevención”

PROCESO DE ESTIMACIÓN
Dirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica - DIFAT
CENEPRED
 MODULO II

LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL PROCESO

DE ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
 LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL PROCESO DE
ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

CONTENIDO
1. DISPOSICIONES PARA EL LINEAMIENTO TÉCNICO DEL PROCESO DE
ESTIMACIÓN
1.1 Insumos
1.2 Producto
1.3 Entidades responsables

2. PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS PARA EL ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES

2.1.Evaluación de riesgos
2.2 Manejo de riesgos
2.3 Comunicación del Riesgo
3. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL INFORME DE EVALUACIÓN DE
RIESGO DE DESASTRES
3.1 Órganos competentes
3.2 Objetos de evaluación
3.3 Fase de planeamiento y organización
3.4 Fase de trabajo de campo
3.5 Fase de gabinete
 LINEAMIENTOS DEL PROCESO DE ESTIMACIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES
R.M. N° 334-2012-PCM

EVAR

Cuenta
Proceso de
ESTIMACIÓN

Acciones y procedimientos • Identificación de peligros

para tomar conocimiento de • Análisis de vulnerabilidades
peligros, vulnerabilidades y • Calculo del riesgo
niveles de riesgo Instrumento Técnico Operativo
 ¿QUÉ ES LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES?

Es el proceso fundamental de la gestión del riesgo de desastres.

Acciones y procedimientos para generar

el conocimiento de los peligros, analizar
01 la vulnerabilidad y establecer niveles del
riesgo para la toma de decisiones.

02 Incorporar el análisis del riesgo en el

desarrollo de instrumentos de gestión.

Lineamiento del Proceso de Estimación del Riesgo de Desastres

R.M. N° 334-2012-PCM
1.- DISPOSICIÓN PARA EL LINEAMIENTOS TÉCNICOS
DEL PROCESO DE ESTIMACION

IMPLEMENTACION DEL PROCESO DE ESTIMACION

Para la implementación del proceso de estimación del riesgo de

desastres, todas las entidades publicas de los tres niveles de
gobierno tendrán en cuenta los siguientes lineamientos:

INSUMO PRODUCTO ENTIDADES

 INSUMOS
1.1
1.1

Base de datos históricos.

Documentos técnicos y científicos

Información gráfica y alfanumérica

Información sobre la dinámica de la sociedad.

Estudios e informes de análisis del riesgo.

Recursos humanos, institucionales y

financieros.
1.1 INSUMOS

CARTOGRAFÍA BASE
- Cartografía Nacional Oficial (IGN), a escala
1:25,000, 1:50,000, 1:100,000.
- Centros Poblados, equipamiento
- PTL de formalización de COFOPRI
- Catastros Municipales.
- Mapa topográfico del Centro Urbano con
curvas de nivel equidistantes a 5 m.
- Mapas de procesos geodinámicas,
características de suelo, condiciones
litológicas, estructurales y de coberturas
vegetales.
- Red vial de orden nacional, departamental y
vecinal proporcionado por el MTC.
- Información censal: INEI 2007 , SISFOH
2013
1.2 PRODUCTO

Identificación y/o
caracterización del fenómeno
de origen natural o inducido
por la acción humana.

Determinación de los niveles

de peligrosidad

Análisis de la vulnerabilidad.

Determinación de los niveles

del riesgo.

Control del riesgo

1.3 ENTIDADES RESPONSABLES

Centro Nacional de Estimación, Prevención y

Reducción del Riesgo de Desastres –
CENEPRED.

Entidades Técnico Científicas

Ministerios

Gobiernos Regionales y Locales

Otras Entidades.
1.3 ENTIDADES RESPONSABLES

Procedimientos
técnicos y
administrativos del
análisis del riesgo de
desastres.

Procedimientos técnicos y
Promover la gestión administrativos de los
financiera escenarios del riesgo.

RESPONSABILIDADES
DE CENEPRED
Coordinar la difusión y
Metodologías
validación de los
estandarizadas para el
estudios de análisis de
análisis del riesgo.
riesgos

Asesoramiento técnico.
1.3 ENTIDADES RESPONSABLES

Identificar los niveles de

riesgo en sus
instituciones.

Generar información para Participar en la elaboración

la caracterización de de los escenarios de los
peligros. riesgos.

RESPONSABILIDADES DE
ENTIDADES TÉCNICO
CIENTIFICAS
Delimitar los valores
Emitir opinión técnica
máximos y mínimos
sobre los estudios de
para cada tipo de
análisis de riesgo.
peligro

Validar los estudios e

informes de peligros.
1.3 ENTIDADES RESPONSABLES

Identificar los niveles

de riesgo en sus
instituciones.

Elaborar procedimientos Participar en la

técnicos administrativos elaboración de los
para revisión de informes de escenarios de los riesgos
análisis de riesgo. de desastres.

RESPONSABILIDADES DE
MINISTERIOS
Brindar información de
Incorporar el análisis
riesgos identificados
de riesgo en los
por su sector y del
diferentes proyectos.
monitoreo de peligros.

Considerar los estudios e

informes de análisis de
riesgo de desastres.
1.3 ENTIDADES RESPONSABLES

Identificar
condiciones de
riesgos en el ámbito
de su jurisdicción.

Programar y elaborar
Considerar los
estudios e informes de
estudios e informes de
análisis de riesgo de
análisis de riesgo de
desastres.
desastres.

RESPONSABILIDADES DE
Apoyar GOBIERNOS REGIONALES Incorporar en los
instrumentos de
financieramente a las Y LOCALES gestión
instituciones técnico administrativa el
científicas. análisis del riesgo
de desastres.

Conformar equipos
Brindar información
técnicos
sobre peligros.
multidisciplinarios
1.3 ENTIDADES RESPONSABLES

La Agencia Peruana de
Cooperación Internacional - APCI

Estandarización de los procedimientos RESPONSABILIDADES

técnicos y administrativos del análisis del DE OTRAS ENTIDADES
riesgo.

Organismo de Cooperación
Internacional y los organismos
no gubernamentales.
2.- PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS
PARA EL ANÁLISIS DE RIESGOS

ANÁLISIS DE RIESGOS

Determinación
de peligros
Intercambio de
Análisis de información y
vulnerabilid Comparar Priorizar opiniones
ades
durante el
Cálculo
desarrollo del
del análisis del riesgo
riesgos de desastres.
Control
del riesgo Medidas de prevención y
reducción del riesgo de
desastres mas apropiadas.
COMPONENTES
EVALAUCIÓN DE RIESGOS MANEJO DE RIESGOS COMUNICACIÓN DEL RIESGOS

El análisis del riesgo se basa en la aplicación R = f ( p , v)

probabilística de la ecuación.
2.1 EVALUACIÓN DEL RIESGO

1 Enunciar con claridad el alcance y

objetivo.

2 Seleccionar a los expertos.

3 Comprender las 4 etapas de la evaluación del

riesgo de desastres.

4 Desarrollar en base a datos científicos

disponibles

5 El informe de evaluación de riesgo debe precisar las

limitaciones.

Los encargados del manejo del riesgo son los

6 responsables del resolver las incertidumbres en
la decisión.
2.2 MANEJO DEL RIESGO

1 Las decisiones se deben basar en una

evaluación de riesgos.

2 Evaluar en función al ámbito y finalidad del

análisis del riesgo.

3 Priorizar entre las opciones la protección de

la vida.

Las decisiones sobre le manejo del riesgo

4
deben documentarse.

Considerar las repercusiones sociales,

5 económicas y viabilidad de las opciones de
gestión de riesgo de desastres.

6 Proceso continuo
2.3 COMUNICACIÓN DEL RIESGO

Promover la comprensión del proceso de

1 estimación en autoridades y población.

Comunicación clara, interactiva y sustentada

2 entre las relaciones de trabajo.

3 Promover transparencia en las recomendaciones

para el manejo del riesgo.

4 Intercambio de información entre las partes

interesadas.
3.- PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES
PARA EJECUTAR LOS INFORMES DE EVALUACIÓN DE
RIESGOS

3.1 ORGANOS COMPETENTES

Gobiernos • Ejecutar informes o estudios de

Regionales y evaluación de riesgo de
Locales desastres.

Instituciones • Participar como parte del equipo

técnico multidisciplinario a pedido de
Gob. Locales o regionales y de
científicas acuerdo a sus competencias.

Excepción • Principio de subsidiariedad

3.2 OBJETOS DE EVALUACIÓN

Centros poblados urbanos y rurales.

Asociaciones de viviendas,
asentamientos o un sector de ellos.

Infraestructuras estratégicas viales,

eléctricas, energéticas o
hidráulicas.
ÁMBITO
TERRITORIAL
3.3 FASE DE PLANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Elaborar el Programa Anual de evaluación de Riesgos

EQUIPO TÉCNICO

Designar un Equipo Técnico Multidisciplinario

INFORMACIÓN BÁSICA

• Ubicación geográfica
• Características físicas del peligro
• Ocurrencia de peligros más frecuentes
• Cartografía base
• Características socioeconómicas

PLAZO Y RESPONSABILIDAD

Ejecutada en el plazo oportuno según urgencia y existe

responsabilidad legal y administrativa por un informe
deficiente.
3.4 FASES DE TRABAJO DE CAMPO

COORDINACIÓN Y RECONOCIMIENTO DEL ÁREA DE ESTUDIO

• Explicar a las autoridades y organizaciones sociales el
motivo de la visita y el trabajo a realizar para el
acompañamiento al sector donde se presenta el peligro.
• La autoridad local facilitará información básica de carácter
legal, físico y socio económico.

IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE PELIGROS

GENERADOS POR FENÓMENOS NATURALES
• Identificar el área de impacto probable, ubicación y/o
infraestructuras vitales a ser afectadas.
• Identificación y caracterización del peligro.

ANÁLISIS DE LOS FACTORES Y NIVELES DE

VULNERABILIDAD
• Analizar los factores que inciden en la vulnerabilidad:
exposición, fragilidad y resiliencia.
• Identificación de los elementos potencialmente vulnerables.
• Aplicar técnicas de investigación (encuesta y/o dinámicas
grupales)
3.5 FASES DE GABINETE

PROCESAMIENTO Y SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN

• Evaluar la susceptibilidad a riesgos de los peligros.
• Delimitar los escenarios probables
• Sistematizar la información recopilada (peligro y
vulnerabilidad).

IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE PELIGROS

GENERADOS POR FENÓMENOS NATURALES
• Identificar el área de impacto probable, ubicación y/o
infraestructuras vitales a ser afectadas.
• Identificación y caracterización del peligro.
• Determinación de los niveles de riesgo.
• Elaboración de mapas de niveles de peligro, vulnerabilidad
y riesgo.
• Plantear medidas de control y análisis de aceptabilidad/
tolerabilidad.

REDACCIÓN DEL INFORME DE EVALUACIÓN DE RIESGO

• Elaboración del informe final con el esquema temático

detallado en el Manual EVAR.
GRACIAS