TEMA DE DISCUSIÓN: CUAL CONSIDERA USTED QUE ES EL FUTURO INMEDIATO DEL SISTEMA

PROVISIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL ECUADOR, ARGUMENTE SU RESPUESTA

CONSIDERANDO LAS PROYECCIONES QUE PLANTEAN LOS ACTORES POLÍTICOS Y SOCIALES.

DADAS LAS DECLARACIONES POR PARTE DEL PRESIDENTE DEL ECUADOR, EN RELACION CON EL
INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL (IESS) EL CUAL INDICA QUE EL MANEJO Y ADMINISTRACION QUE
MANTIENE MENCIONADA INSTITUCION ES FRUTIFERA Y PROVECHOSA YA QUE POSEE UN SUPERAVIT
QUE LE PERMITE AL ESTADO DEJAR DE PAGAR LOS VALORES QUE CORRESPONDEN AL 40% DE
APORTE PATRONAL HASTA EL AÑO 2053, CONSIDERANDO QUE LOS AFILIADOS TIENEN UNA
RELACION DE OCHO ACTIVOS POR 1 PASIVO PARA MANTENER LATENTE EL SERVICIO DE PENSIONES.
EL GOBIERNO QUIERE REDUCIR EL PESO DE LOS SUBSIDIOS QUE ENTREGA AL INSTITUTO
ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL (IESS), EN MOMENTOS EN QUE EL PRECIO DEL CRUDO
GOLPEA LA CAJA FISCAL. EL ESTADO ESTÁ OBLIGADO POR LEY A CONTRIBUIR PARA EL PAGO DE
PENSIONES, DE LAS ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS Y LAS ATENCIONES MÉDICAS DE LOS
JUBILADOS. EL PRIMER SUBSIDIO ESTÁ FIJADO EN EL ARTÍCULO 237 DE LA LEY DE SEGURIDAD
SOCIAL, QUE OBLIGA AL ESTADO A CUBRIR CON EL 40% DEL VALOR DE LAS PENSIONES Y AL IESS CON
EL 60% RESTANTE, UNA OBLIGACIÓN QUE EL GOBIERNO HA VENIDO PAGANDO LOS ÚLTIMOS AÑOS.
SI UN JUBILADO RECIBE HOY, POR EJEMPLO, UNA PENSIÓN DE USD 1 000, EL FISCO PAGA 400 Y LOS
600 RESTANTES EL IESS. PERO EL MARTES PASADO EL PRESIDENTE RAFAEL CORREA CALIFICÓ COMO
UN 'ABSURDO' A ESTA OBLIGACIÓN, LA CUAL BUSCA CAMBIAR MEDIANTE UNA REFORMA QUE HOY
DISCUTE LA ASAMBLEA.

EL PROYECTO DE LEY SUSTITUYE EL APORTE FIJO DEL 40% POR UNA NORMA DE CARÁCTER GENERAL
QUE, SI BIEN DICE QUE EL ESTADO GARANTIZARÁ EL PAGO DE PENSIONES, NO SEÑALA CUÁNTO NI
CÓMO LO HARÁ GENERANDO LA REACCION DE LOS JUBILADOS QUE NO SE HIZO ESPERAR ANTE ESTE
ANUNCIO QUE MANIFESTARON QUE NO ES CONSTITUCIONAL LAS DECLARACIONES DEL
MANDATARIO, YA QUE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL ES UN REGIMEN ESPECIAL Y OBEDECE QUE EL
ESTADO ASUMA LOS VALORES QUE CORRESPONDAN COMO PATRONO CON LOS AFILIADOS. “EL
40% DE PENSIONES SE HA PAGADO SUBSIDIADO POR EL GOBIERNO. ESO SIGNIFICADA USD 1 000
MILLONES ANUALES AL QUE MENOS LO NECESITABA, AL MAYOR AHORRADOR DEL PAÍS: EL IESS”.
UN INFORME INTERNO DE LA DIRECCIÓN ACTUARIAL DEL IESS, NO AUDITADO, DEL 31 DE AGOSTO
PASADO, SEÑALA QUE “EN LAS CONDICIONES ACTUALES (CONSIDERANDO LOS AHORROS DE LA
ENTIDAD) Y SIN EL APORTE DEL 40% DEL ESTADO, SOLO HABRÍA RECURSOS PARA PAGAR LAS
PENSIONES LOS PRÓXIMOS 12 AÑOS” Y QUE EL DÉFICIT (FALTA DE RECURSOS) ESPERADO DEL
FONDO DE PENSIONES, QUE FINANCIA LAS JUBILACIONES, BORDEARÍA USD 70 000 MILLONES EN EL
2053. EL EJECUTIVO MANIFESTO QUE ESOS ESCENARIOS SON A FUTURO Y SI NO SE HACEN
CORRECTIVOS, QUE EL IESS HOY TIENE AHORROS PARA AFRONTAR EL PAGO DE PENSIONES.
EN TANTO EL COMITÉ DE DEFENSA DEL IESS, QUE REÚNE A 80 ASOCIACIONES DE JUBILADOS,
SOSTIENE QUE “SE DEBEN RESPETAR DISPOSICIONES LEGALES Y CONSTITUCIONALES QUE
GARANTIZA LOS SUBSIDIOS AL IESS”. ES UN TEMA QUE DEBE RESOLVERSE ENTRE LAS TRES ACTORES
(ESTADO, AFILIADOS Y JUBILADOS) Y NO SOLO UNO. ADEMÀS EL TITULAR DEL CONSEJO DIRECTIVO
DEL IESS MANIFESTO QUE LA IDEA DE LA REFORMA ES LA ENTREGA DEL SUBSIDIO DE PENSIONES
SEA VARIABLE Y NO FIJO Y MANIFESTO LA ABSOLUTAMENTE RESPONSABILIDAD PARA NO PONER
EN RIESGO EL PAGO DE PENSIONES. LA PARTICIPACIÒN DEL SECTOR FINANZAS CON LA
CANCELACIÒN DE SUS DEUDAS PENDIENTES DESDE EL AÑO 2002 ES DE USD 1 766 MILLONES PARA
EL IESS CUYO MONTO FUE APROBADO CON RESOLUCIÒN 475 Y ESTA VIGENTE EN EL PRESUPUESTO
PARA EL AÑO 2015. ESTA DEUDA SEGÚN EL EJECUTIVO INDICA QUE PARA CUMPLIR ESTA
OBLIGACIÓN EXIGE UN REGLAMENTO, “QUE NUNCA EXISTIÓ... LA OBLIGACIÓN DE PAGO NO EXISTE”
PERO UN EXAMEN ESPECIAL DE CONTRALORÍA AFIRMA QUE LA DEUDA QUE MANTIENE EL
GOBIERNO CON EL IESS, SEÑALA QUE EL FISCO PARA EL PAGO DE PRESTACIONES DE SALUD NO HA
CUMPLIDO, PESE A QUE ASÍ LO ESTABLECE UN CONVENIO DE PAGO FIRMADO EN ABRIL DEL 2012
POR FINANZAS Y EL IESS.

EL INFORME DETALLA QUE ESTO NO SE HA CUMPLIDO POR LA FALTA DE ACUERDO ENTRE LAS
PARTES PARA FIJAR EL MONTO ADEUDADO ENTRE 2002 Y EL 2011, “OCASIONANDO QUE EL IESS NO
RECUPERE VALORES QUE LE PERMITAN MEJORAR LA INVERSIÓN EN EL ÁREA D E SALUD”. EL ENTE
RECOMENDÓ AL IESS QUE SOLICITE A FINANZAS QUE SE DESIGNE UNA COMISIÓN PARA RESOLVER
ESTE TEMA. PERO EL GOBIERNO SE HA CERRADO AL DIALGO Y SOLO HA TOMADO LA POSICION DE
QUE EL IESS SIGA TRABAJANDO EN COORDINACIÓN CON EL MINISTERIO DE SALUD PARA
FORTALECER EL CONVENIO DE LA RED DE SALUD, CON EL FIN DE QUE TODAS LAS UNIDADES
MÉDICAS ESTÉN DISTRIBUIDAS TERRITORIALMENTE, DE ACUERDO AL PLAN DE SENPLADES Y
OFERTANDO UNA SOLUCIÒN AL MOMENTO EN DONDE EL GOBIERNO SE HACE CARGO DE LA
ATENCIÓN MÉDICA A JUBILADOS Y DE LAS ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS, PERO NO PAGÁNDOLE
AL IESS, ADEMPAS SEÑALÓ QUE SERÁN ATENDIDOS EN LA RED DE HOSPITALES DEL MINISTERIO DE
SALUD.

ESTE ESCENARIO ANTES EXPUESTO HA GENERADO QUE LOS ACTORES INVOLUCRADOS NO LLEGUEN
A UNA NEGOCIACIÒN EQUITATIVA, TAN SOLO HA AVANZADO A UNA SOLUCIÒN PARCHE QUE EL
EJECUTIVO MANIFIESTA AL PARECER ES MOMENTANEO POR EL ACTUAL ESPACIO FINANCIERO
(PETROLEO) NO HA SIDO DE ACUERDO A LO PLANIFICADO Y ESTA ES LA CAUSA PARA QUE EXITAN
REFORMAS Y SOLUCIONES SIN UN ANÀLISIS EFECTIVO EN LAS CONSECUENCIAS QUE SE PUEDEN
GENERAR.