DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACI�N MULTIANUAL Y

GESTI�N DE INVERSIONES Y DEROGA LA LEY N� 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSI�N P�BLICA

Art�culo 1.- Objeto

Cr�ase el Sistema Nacional de Programaci�n Multianual y Gesti�n de Inversiones como

sistema administrativo del Estado, con la finalidad de orientar el uso de los
recursos p�blicos destinados a la inversi�n para la efectiva prestaci�n de
servicios y la provisi�n de la infraestructura necesaria para el desarrollo del
pa�s y der�gase la Ley N� 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversi�n P�blica.

Art�culo 2.- �mbito de aplicaci�n

El presente Decreto Legislativo y sus normas reglamentarias y complementarias son

de aplicaci�n obligatoria a las entidades del Sector P�blico No Financiero a que se
refiere la Ley N� 30099, Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y
Transparencia Fiscal. Dichas entidades son agrupadas por sectores solo para efectos
del Sistema Nacional de Programaci�n Multianual y Gesti�n de Inversiones y en el
caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se agrupan seg�n su nivel de
gobierno respectivo, conforme lo establezca el Reglamento del presente Decreto
Legislativo.

Art�culo 3.- Principios rectores

La programaci�n multianual de inversiones y la ejecuci�n de los proyectos de

inversi�n respectivos se sujetan a los principios rectores siguientes:

a) La programaci�n multianual de la inversi�n debe ser realizada considerando

como principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a
servicios p�blicos para la poblaci�n.
b) La programaci�n multianual de la inversi�n vincula los objetivos nacionales,
planes sectoriales nacionales, as� como los planes de desarrollos concertados
regionales y locales, respectivamente, con la identificaci�n de la cartera de
proyectos a ejecutarse y debe realizarse en concordancia con las proyecciones del
Marco Macroecon�mico Multianual.
c) La programaci�n multianual de inversiones debe partir de un diagn�stico
detallado de la situaci�n de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios
p�blicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas.
La programaci�n multianual debe establecer los indicadores de resultado a
obtenerse.
d) Los recursos destinados a la inversi�n deben procurar el mayor impacto en la
sociedad.
e) La inversi�n debe programarse teniendo en cuenta la previsi�n de recursos
para su ejecuci�n y su adecuada operaci�n y mantenimiento, mediante la aplicaci�n
del ciclo de inversi�n.
f) La gesti�n de la inversi�n debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan
la mayor transparencia y calidad a trav�s de la competencia.

Art�culo 4.- Fases del Ciclo de Inversi�n

4.1 El Ciclo de Inversi�n tiene las fases siguientes:

a) Programaci�n Multianual: Comprende la elaboraci�n del diagn�stico de la

situaci�n de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios p�blicos, y la
definici�n de los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas, mediante el
establecimiento de metas de producto espec�ficas, as� como los indicadores de
resultado en un horizonte m�nimo de 3 a�os, en el marco de los planes sectoriales
nacionales. Comprende adem�s, los planes de desarrollo concertado regionales y
locales y constituye el marco de referencia orientador de la formulaci�n
presupuestaria anual de las inversiones. Incluye a los proyectos de inversi�n a ser
ejecutados mediante asociaciones p�blico privadas cofinanciadas.
Esta fase se realiza a trav�s de un proceso de coordinaci�n y articulaci�n
interinstitucional e intergubernamental que toma en cuenta los recursos de
inversi�n proyectados en el Marco Macroecon�mico Multianual, estando dicho proceso
a cargo de los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Los sectores
lideran, en los tres niveles de gobierno, sus objetivos, metas e indicadores. Cada
Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, determinar� las brechas, as� como sus
criterios de priorizaci�n, en el marco de la pol�tica sectorial.

b) Formulaci�n y Evaluaci�n: Comprende la formulaci�n del proyecto, de aquellas

propuestas de inversi�n consideradas en la programaci�n multianual, y la evaluaci�n
respectiva sobre la pertinencia de su ejecuci�n, debiendo considerarse los recursos
para la operaci�n y mantenimiento del proyecto y las formas de financiamiento. La
formulaci�n se realiza a trav�s de una ficha t�cnica y solo en caso de proyectos
que tengan alta complejidad, se requerir� el nivel de estudio que sustente la
concepci�n t�cnica y el dimensionamiento del proyecto. En esta fase, las entidades
registran y aprueban las inversiones en el Banco de Inversiones.

c) Ejecuci�n: Comprende la elaboraci�n del expediente t�cnico o equivalente y la

ejecuci�n f�sica y financiera respectiva. El seguimiento de la inversi�n se realiza
a trav�s del Sistema de Seguimiento de Inversiones, herramienta del Sistema
Nacional de Programaci�n Multianual y Gesti�n de Inversiones que vincula el Banco
de Inversiones con el Sistema Integrado de Administraci�n Financiera (SIAF-SP) y
similares aplicativos inform�ticos.

d) Funcionamiento: Comprende la operaci�n y mantenimiento de los activos

generados con la ejecuci�n de la inversi�n p�blica y la provisi�n de los servicios
implementados con dicha inversi�n. En esta etapa, las inversiones pueden ser objeto
de evaluaciones ex post, con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan
mejoras en futuras inversiones.

4.2 Las inversiones de optimizaci�n, de ampliaci�n marginal, de reposici�n y de

rehabilitaci�n no constituyen un proyecto de inversi�n, por lo que no les resulta
aplicable la fase prevista en los literales a) y b) del numeral 4.1 del presente
Decreto Legislativo. Para dichas inversiones, la forma de registro se definir� en
el Reglamento del presente Decreto Legislativo.

4.3 �nicamente podr� asignarse recursos e iniciarse la fase de Ejecuci�n de las

inversiones consideradas en el programa multianual de inversiones correspondiente.
En lo referente a las inversiones de optimizaci�n, de ampliaci�n marginal, de
reposici�n y de rehabilitaci�n que no constituyen proyecto, el registro se
realizar� de forma agregada y simplificada en la programaci�n multianual para la
aplicaci�n del presente numeral, conforme a los criterios que se establecen en el
reglamento del presente Decreto Legislativo.

4.4 Las decisiones de inversi�n no basadas en lo dispuesto en la presente norma,

deben ser autorizadas mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro del
Sector correspondiente y el Ministro de Econom�a y Finanzas.

Art�culo 5.- �rganos y funciones del Sistema Nacional de Programaci�n Multianual y

Gesti�n de Inversiones

5.1 Son �rganos del Sistema Nacional de Programaci�n Multianual y Gesti�n de

Inversiones: la Direcci�n General de Programaci�n Multianual de Inversiones del
Ministerio de Econom�a y Finanzas, as� como los �rganos Resolutivos, las Oficinas
de Programaci�n Multianual de Inversiones, las Unidades Formuladoras y las Unidades
Ejecutoras de Inversiones del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.
5.2 El Ministerio de Econom�a y Finanzas, a trav�s de la Direcci�n General de
Programaci�n Multianual de Inversiones, es el ente rector del Sistema Nacional de
Programaci�n Multianual y Gesti�n de Inversiones y en su calidad de m�s alta
autoridad t�cnico normativa administra el Banco de Inversiones; dicta los
procedimientos y los lineamientos para la programaci�n multianual de inversiones y
el ciclo de inversi�n, supervisando su calidad; elabora el Programa Multianual de
Inversiones del Estado; aprueba las metodolog�as generales teniendo en cuenta el
nivel de complejidad de los proyectos; brinda capacitaci�n y asistencia t�cnica a
las entidades sujetas al Sistema Nacional de Programaci�n Multianual y Gesti�n de
Inversiones y emite opini�n vinculante exclusiva y excluyente sobre la aplicaci�n
del ciclo de inversi�n y sus disposiciones, en relaci�n a los temas de su
competencia. Los Sectores elaboran y aprueban las metodolog�as espec�ficas de
acuerdo a sus competencias.

Para el caso de las inversiones a ser financiadas con recursos provenientes de

operaciones de endeudamiento p�blico mayores a un (01) a�o, que cuenten con aval o
garant�a del Estado, el Ministerio de Econom�a y Finanzas dar� la conformidad
respectiva para su consideraci�n en el Programa Multianual de Inversiones que
corresponda.

5.3 El Ministro o la m�s alta autoridad ejecutiva del Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local, en su calidad de �rgano Resolutivo, presenta al Ministerio de
Econom�a y Finanzas el Programa Multianual de Inversiones Sectorial, Regional o
Local seg�n corresponda, conforme a lo establecido en la Directiva correspondiente
a la Programaci�n Multianual, y lo aprueba conforme a los procedimientos del
Sistema Nacional de Programaci�n Multianual y Gesti�n de Inversiones, establecido
en el Reglamento del presente Decreto Legislativo y sus normas complementarias. En
caso de modificaciones al referido Programa Multianual de Inversiones Sectorial,
Regional o Local, se seguir� el mismo procedimiento establecido para su aprobaci�n.

5.4 Las Oficinas de Programaci�n Multianual de Inversiones del Sector, Gobierno

Regional o Gobierno Local tienen a su cargo la fase de Programaci�n Multianual del
Ciclo de Inversiones; verifican que la inversi�n se enmarque en el Programa
Multianual de Inversiones; realizan el seguimiento de las metas e indicadores
previstos en el Programa Multianual de Inversiones y monitorean el avance de la
ejecuci�n de los proyectos de inversi�n.

5.5 Las Unidades Formuladoras acreditadas del Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local para la fase de Formulaci�n y Evaluaci�n son responsables de aplicar los
contenidos, las metodolog�as y los par�metros de formulaci�n; elaborar las fichas
t�cnicas y los estudios de preinversi�n requeridos teniendo en cuenta los
objetivos, metas e indicadores previstos en la fase de Programaci�n Multianual y de
su aprobaci�n o viabilidad, cuando corresponda.

5.6 El Responsable de la Oficina de Programaci�n Multianual de Inversiones y de la

Unidad Formuladora, deber� tener el perfil profesional establecido por la Direcci�n
General de Programaci�n Multianual de Inversiones.

5.7 Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son los �rganos responsables de la

ejecuci�n de las inversiones y se sujetan al dise�o de las inversiones aprobado en
el Banco de Inversiones. En el caso de los proyectos a ser ejecutados mediante
asociaciones p�blico privadas cofinanciadas, el planteamiento t�cnico contenido en
los estudios de preinversi�n es referencial y se sujetan a lo establecido en la
normatividad del Sistema Nacional de Promoci�n de Inversi�n Privada.

5.8 El Reglamento del presente Decreto Legislativo podr� establecer funciones

complementarias a las antes indicadas, sujet�ndose a lo dispuesto en la presente
norma.