Universidad Nacional Autónoma de México

Facultad de Economía
Clase: Finanzas Estatales y Política Fiscal
Fecha de Entrega: 22 de Febrero de 2018
# de Control: 4
Profesor: David Colmenares
Por: Daniel Amieva Rodríguez
Comprendiendo la dinámica ingreso-egreso del Estado México, a través de su
Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de 2018
Las finanzas públicas son el instrumento central que tiene el Estado mexicano
para desplegar sus políticas económicas y sociales. Dado su importancia, el presente
ensayo busca esclarecer diversos conceptos utilizados por la Secretaria de Hacienda y
Crédito Público (SHCP), relativos al manejo de los ingresos y egresos del sector público,
a través de la exposición de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
(LIF) de 2018 y el Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación
(PEF) para el Ejercicio Fiscal de 2018.
Comenzando, por un lado, por los ingresos. Para 2018, la Ley estima que el gobierno
federal recibirá 5,236,375.6 millones de pesos (mdp). De dicho monto, se espera que
3,551,699.7 mdp provengan de impuestos; 36.1 mdp, de contribuciones de mejoras;
46,399.5, de Derechos, 6,427.1 mdp, de Productos; 114,799.4 mdp, de
Aprovechamientos; y, 309, 302.2, de Cuotas y aportaciones a la seguridad social. Estos
montos, son generalmente, clasificados entre ingresos tributarios y no tributarios e
ingresos petroleros y no petroleros. Sin embargo, la SHCP utiliza una nomenclatura
diferente. Primero la clasificación administrativa de los ingresos distingue 3 principales
orígenes a los ingresos federales: aquellos que le corresponde recopilar al gobierno
federal- aproximadamente, 3,551,699.7 mdp-; aquellos que provienen de organismos y
empresas- se estima que contribuya 1,183,300.4 mdp-; y aquellos derivados de
financiamientos- unos 501,373.5 mdp-. La segunda clasificación se explica por si misma,
por su parte los ingresos no-tributarios constituyen los pagos no-obligatorios que generan
una contraprestación inmediata. Para 2018, el gobierno prevé, según sus Criterios,
obtener ingresos tributarios por hasta 2,961,731.7 mdp; mientras que los no-tributarios
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asciende a 167,662.1 mdp. Los dos anteriores, forman parte del universo de los ingresos
no-petroleros- los cuales estiman ser 3,129,392.8 mdp-. Por su parte, los ingresos
Petroleros ascienden únicamente hasta los 835,575 mdp. La cantidad es
significativamente menor que los ingresos no-petroleros, específicamente, representa el
26.7 por ciento. Es menester Petróleos Mexicanos debe contribuir a los ingresos por
medio del pago de 3 diferentes derechos: derecho de utilidad compartida, derecho de
extracción y derecho de explotación. Esta suma representa, aproximadamente, el 4.7 por
ciento del Producto Interno Bruto.
Por su lado, el PEF mantiene 3 distinguidas clasificaciones: Administrativa, Funcional y
Económica. La primera clasificación define al ejecutor de los recursos, además de que
organiza el gasto en ramos presupuestales. Los ramos en su conjunto planean erogar
unos 3,803,164.5 mdp. La forma en que se organizan los ramos ha sido discutida
previamente en el Control 2, por lo que basta mencionar los montos que le corresponden
a cada uno para 2018: 118,131.7 mdp para los Ramos Autónomos; 1,023,678.7 mdp
para los Ramos Administrativos; 1,597,917.3 para los Ramos Generales; y 961,916.8
para las Entidades de Control Directo. La segunda agrupa los gastos por función y sub-
función de acuerdo con aquello para lo cual serán destinado; específicamente, establece
hacia qué actividad serán destinados los recursos públicos. El gasto funcional se divide
en 3: aquel dirigido a las funciones de gobierno; aquel para desarrollo social; y aquel
para desarrollo económico. Si bien se puede comentar en la subsecuente desagregación,
basta mencionar que el presupuesto de egresos para el primero asciende a los 372,450.4
mdp, un 9.79 por ciento del total; el segundo, a 2,379,219.8 mdp, un 62. 55 por ciento
del total; y el tercero, a 1,051,494.3, un 27.64 por ciento. Destaca, pues, el hecho de que
el gobierno destine el grueso de sus recursos a la función de desarrollo social. Finalment,
el último aporta información sobre el impacto económico esperado del gasto, mientras
que provee información sobre la forma que se distribuirá el gasto entre corriente y de
inversión. Para 2018 se estima que el gasto corriente ascienda hacia los 2,365,537.5
mdp; ello representa el 62.19 por ciento del gasto total erogado para 2018. Esto deja-
después de descontar el gasto en pensiones y jubilaciones- un 16.93 por ciento al gasto
de inversión; ello viene a convertirse en 643,892.7 mdp.

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Se espera que con la exposición ulterior se haya podido introducir al lector al complicado
esquema que es la clasificación del presupuesto público. Cabe mencionar que existe una
clasificación todavía más detallada del uso de los recursos públicos, sin embargo,
escapan los objetivos del presente ensayo. De tal forma, si se desea comprender la
extensión del impacto y uso de los recursos públicos, se debe hacer un análisis
minucioso de la nomenclatura de las finanzas públicas.

Bibliografía
Camara de Diputados, (2017). “Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio
Fiscal de 2018”, Diario Oficial de la Federación. Consultado en
https://goo.gl/Ru2j4q.
Secretaria de Hacienda y Crédito Público (2017). “Información Consolidada de Gasto
Programable”. Información Global y Específica. Consultado en
https://goo.gl/esy5xU.
Secretaria de Hacienda y Crédito Público, (2017). ”Criterios Generales de Política
Económica para la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto De Presupuesto
De Egresos De la Federación Correspondientes Al Ejercicio Fiscal 2018 Criterios
Generales de Política Económica para la Iniciativa de Ley de Ingresos y el
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación Correspondientes al
Ejercicio Fiscal 2018”. Criterios Generales de Política Económica 2018.
Consultado en https://goo.gl/FwwG6H
Secretaria de Hacienda y Crédito Público, (2017). “Modulo 1: Finanzas Públicas e
Introducción al PbR”, Diplomado Presupuesto basado en Resultados 2017.
Consultado a partir de la bibliografía ofrecida en clase.