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- CONTROL JURISDICCIONAL
- CONTROL FISCAL
- CONTROL ADMINISTRATIVO: CONTROL DE TUTELA Y CONTROL JERARQUICO
- CONTROL PRESUPUESTAL
- CONTROL INTERNO Y DISCIPLINARIO LEY 200 DE 1995
CONTROL POLÍTICO
Art 5 de la ley 5 de 1992 ley del reglamento del congreso establece que el congreso
establece control político de dos formas
1. Requiriendo o emplazando a los ministros y autoridades a las sesiones del congreso,
también aplica en las asambleas y consejos*
2. Cuando el congreso conoce de las acusaciones que se hagan contra altos
funcionarios del estado.
Como resultado del control político se puede dar la moción de censura o la moción de
observaciones
Control sobre actos de gobierno: fundamento constitucional art 150: numeral 16 se controla
desde el punto de vista político a los tratados y convenios internacionales suscritos por el
presidente, esto lo hace el congreso.
Control político a nivel territorial, lo hacen las asambleas y consejos municipales, con
fundamento en:
Art 300 numerales 11, 13 y 14 constitución política Asamblea moción de censura solo a
secretarios de despacho,
Leer el comunicado 31 de 2015 del 29 de julio corte constitucional, leer el extracto del auto
308 de 2015.
CLASE 24 DE 2015
Medio de control jurisdiccional los hacen los jueces, esta en cabeza de dos órganos, corte
constitucional y jurisdicción contensiosa admita
Consejo de estado y la jurisdicción contencioso administrativa, por que los jueces admon
también hacen control judicial art 135 al 148 del CPACA. 13 medios de control
Control inmediato de legalidad CPACA art 136 el presidente puede declarar estado de
conmoción interior y los decretos a su vez otro decreto ley y la corte constitucional tiene el
control sobre estos. El mismo presidente emite otro decreto reglamentario y este control
lo ejerce el consejo de estado. No caducidad
Simple nulidad: art 137 Nulidad, cualquier persona puede pedir la nulidad de un acto
administrativo de carácter general, se caracteriza por preservar el principio de legalidad.
Nulidad y restablecimiento del derecho: art 138, persona particular que se ve afectada por
un acto administrativo y por ende esa persona es quien está legitimada para demandar el
acto administrativo. 4 meses a partir de la notificación del acto
Nulidad electoral: art 139: es un medio de control que tiene por objeto anular tres clases
de nombramiento: 30 días a partir de la elección o nombramiento
Reparación directa: art 140, por omisiones, por acciones, por hechos o por operaciones
administrativas (la que se desarrolla en actos administrativos) hecho, nexo causal y daño
antijurídica. 2 años a partir de la ocurrencia del hecho
Art 141: controversias contractuales: el estado celebra un contrato con x persona para lo
que sea, hay una controversia en la ejecución del contrato, se dirime por el medio de control
de controversias contractuales
142: acción de repetición: cuando el estado es condenado por una conducta dolosa o
gravemente culposa efectuada por un servidor público, el estado repite contra el servidor
para que este pague por los perjuicios patrimoniales al erario público
143: perdida de investidura: sanción disciplinaria contra los miembros de las corporaciones
públicas, concejo, asamblea, congreso, y juntas administradoras locales. 183 art.
Art 144: acción popular, derechos colectivos o de la sociedad (protección de los derechos
colectivos) – cualquier persona puede pedir la protección de los derechos colectivos, art 4
de la ley 472 de 1998
Control por vía de excepción: 148 el juez tiene la atribución de inaplicar una
norma a ese caso porque es contrario a la ley o a la constitución, hay dos clases, control por
vía de inconstitucionalidad y el segundo por excepción de ilegalidad. La primera la puede
declarar cualquier juez, pero la segunda solo la puede declarar el juez administrativo. C –
037 de 2000
1. Sobre las personas: por medio del nombramiento, la facultad disciplinaria, retiro del
servicio, es decir; ejemplo: batallón, ministerio de defensa tiene políticas en materia de
seguridad, el comandante de la brigada debe seguir esas políticas, si este comandante
desobedece las ordenes el ministro de defensa puede removerlo; en la delegación
ocurre, yo alcalde delego en el secretario de gobierno una función, el día en que yo
quiera quitarle esa función lo hago mediante acto administrativo art 209 de la
constitución, el poder jerárquico se da cuando hay desconcentración, acá hay poder de
instrucción
2. Sobre los actos de las personas: cuando le ha delegado una función, el delegante en
cualquier momento puede asumir la función delegada, revocar.
CONTROL DE TUTELA
POR REGLA GENERAL la entidad principal tiene un delegado en el consejo directivo de la entidad
CONTROL PRESUPUESTAL: art 90 al 92, toda entidad debe rendir un informe de la gestión de
recursos al congreso de la república, la dirección de presupuesto del ministerio de hacienda
también hace control presupuestal, consiste en mirar cómo ser invirtieron los recursos si se
gasta o sobra plata, y también el departamento nacional de planeación identifica como invirtió
los recursos y si cumplió
los planes y propósitos para los cuales están destinados, otro control de gestión de resultados
que lo hace el DPN.
CONTROL interno: ley 87 de 1993: es una dependencia de las entidades que tiene como función
articular todo el trabajo de las dependencias del municipio – no es lo mismo del control interno
disciplinario
Derecho disciplinario: hace parte del derecho administrativo, es una rama una vertiente, se
encarga de vigilar el comportamiento de los servidores públicos o de los particulares que ejerzan
funciones públicas.
Art 122: complemento del 6, no hay empleo público que no tenga funciones detallas en la ley o
reglamento.
Art 123: los servidores públicos están al servicio del estado y de la comunidad. Ejercerán sus
funciones en la forma prevista en la ley o los reglamentos.
Verbos que regula el derecho disciplinario
Regula la obediencia a la ley, la disciplina, regula aspectos de carácter ético y moral, establece
una serie de parámetros entre lo ético y moral y castiga cuando usted infringe la ética y moral y
afecta al servicio público y la comunidad
Se busca que el servicio sea rápido, transparencia etc. Art 3 del cpaca y ar 209 de la constitución
política
Derecho disciplinario – se castiga cuando se aparte de los canones de principio de conducta que
establece el ordenamiento jurídico
En el penal se habla de una relación especial de sujeción: esto significa, que cuando el particular
actúa este debe estar dirigido a si mismo pero el servidor público cuando actúa estos actos
deben estar dirigidos a beneficiar al estado y a la comunidad. OJO EN EL EJERCICIO DE SUS
FUNCIONES
CUAL ES LA LEY DISCIPLINARIA ¿ LEY 734 DE 2002 REFORMADA POR LA LEY 1474 DE 2011, tiene
parte sustancial y procesal, define conductas disciplinables o no y principios, define
procedmientos disciplinarios, en materia disciplinaria todos las actuaciones están tipificadas en
blanco o abirtos, definen de manera general o abstracta que considera que es una falta
disciplinaria
Quienes son sujetos disciplinables: todos los servidores públicos, pero además la ley establece
que en algunos eventos los particulares también pueden ser objeto de la ley disciplinaria, los
auditores o interventores,
Contratante: estado
Contratista: particular
Principio de legalidad
Debido proceso
Presunción de inocencia
Principio de igualdad
Principio de gratuidad: en que la función disciplinaria la ejerce el estado y por eso no cobra
Principio de favorabilidad
Principio de motivación:
Derecho de defensa
Corte suprema de justicia – ejerce función disicplinaria cuando investiga a el procurador general
de la nación
Los nominadores
Quienes son autores de la falta disciplinaria: autor material -> servidor público es quien ejecuta
la conducto - > autor intelectual -> el que le da la idea
Ilicitud sustancial, pero se dice que de manera general pertenece al derecho administrativo, de
hecho cuando se presentan demandas contra actos administrativos, los conoce el juez laboral
Poder disciplinario preferente: avoca conocimiento sin importar la autoridad que lo tenga –
procuraduría general de la nación regional, y provincial y personeros.
Preferente: que lo tiene la procuraduría y las personerías. ; la procuraduría puede decir, “oficina
de control interno, yo quiero conocer de ese proceso disciplinario” y avoca conocimiento.
Poder disciplinario ordinario: lo tiene las oficinas de control interno disciplinario o los
funcionarios con funciones disciplinarias. Casi todas las entidades públicas deben tener oficina
de control interno disciplinario, donde no haya una oficina, este poder lo tiene una persona es
especial
OJO el consejo superior de la judicatura tiene poder excluyente investiga a los funcionarios
judiciales y tiene carácter jurisdiccional.
Función preventiva y correctiva, estas funciones son propias del derecho disciplinario
La función preventiva se ejerce antes de la comisión de la conducta, y la correctiva es posterior
a la comisión de la conducta.
Quienes son sujetos disciplinables: Todos los servidores públicos! Los de las corporaciones
públicas, empleados públicos, y trabajadores oficiales. Los particulares cuando administran
recursos públicos. Los contratistas del estado que actúan como interventores.
1. LEVES
2. GRAVES
3. GRAVÍSIMAS: Siempre son cometidas a título de Dolo.
1. El grado de culpabilidad
2. La naturaleza del servicio
3. Grado de perturbación del servicio
4. La jerarquía y mando del servidor
5. Trascendencia social de la falta
6. La modalidad y circunstancias en que se comprometió la falta (grado de preparación)
7. Grado de participación
8. Si ha inducido a cometerla
9. Si estaba en estado de ofuscación
Las faltas Gravisimas… cuando se comenten de manera Dolosa o por ignorancia supina (yo no se
hacer algo y a pesar de que no se hacer algo, lo hago y yo sé que lo hago mal y lo hago)
Negligencia en aprender.
Clases de sanciones: destitución e inhabilidad general para faltas gravísimas cometidas a título
de dolo, suspensión en el cargo e inhabilidad para faltas graves dolosas o gravísimas culposas,
en caso de faltas leves dolosas, estamos ante una multa y amonestación escrita en caso de faltas
leves culposas. La inhabilidad general tiene un mínimo de 10 años y máximo de 20 y viene
acompañada de la destitución.
28 DE SEPTIEMBRE
Si un servidor público comete varias faltas disciplinarias, todo se investiga en un solo proceso.
Depto
Licorera
Ibague
1. Investigado:
2. Defensor del procesado:
1. Investigado
2. Defensor
3. Procuraduría
Facultades de los sujetos procesales? Todas, pedir pruebas, practicarlas, proponer recursos,
solicitar copias etc.
1. Notificacion personal
2. Por estado
3. En estrados
4. Por edictos
5. Se vale notificación por correo electrónico y pagina web.
Recursos: proceden…
Efectos:
1. Queja
2. Informe que presenta una autoridad pública
3. Oficio – Quien tiene la potestad disciplinaria, comienza la actuación si una queja o
informe
Investigación disciplinaria: ya está identificado el autor, tiene que determinar las pruebas a
practicar, esta decisión se le notifica al sujeto disciplinable, termino para ejercer el derecho de
defensa – 10 días, esta investigación tiene un término máximo de duración de 6 meses que se
puede prorrogar por otros 6 meses, puede terminar con auto de archivo, o con pliego de cargos,
le dan oportunidad para rendir descargos y tiene 10 días para contestar el pliego de cargos, con
pliego de cargos o con auto de archivo. Lo notifican y tiene 10 días para contestar, puede solicitar
pruebas, se decretan, se alega y el fallo es absolutorio o condenatorio. C 948 DE 2002
DERECHO URBANISTICO: Regla general de la propiedad privada, uso goce y abuso. Función social
de la propiedad, a uno lo pueden expropiar, la comunidad en general se ve beneficiada por ello
previa indemnización, en 1936 reforma social Alfonso lopez Pumarejo, revolución bolchevique,
comunismo de moda, introduce el concepto de la función social de la propiedad, esto significa
que la propiedad, cuando usted construye y puede hacerlo ustede debe someterse a un
parámetros que establece la norma, acuerdo 009 de 2002 y 028 de 2004 y el actual.
El POT regula todo lo relacionado como se va a ordenar en materia urbana en la ciudad como
por ejemplo el uso del suelo.
Suelo urbano, el que corresponde a una población o lugar, es un sector que esta
intercomunicado pro medio de vías y se facilita llevar la prestación de servicios públicos a otro
sector
Zonas Rurales
Autoridades urbanísticas: ciudades de más de 100 mil habitantes, por obligación, la primera
autoridad urbanística se llama curador urbano. Ojo este es un particular descentralizada por
servicios, lo elige el alcalde para un periodo de 5 años por concurso de meritos, reglas, debe ser
ingeniero civil,
Menos de 100 mil no hay curador, primera instancia la hace el secretaria de planeación segunda
la hace el alcalde.
Licencia de subdivisión tiene vigencia de 6 meses. Sanciones, hay tres tipos de infracciones.
Multas:
1. multa
2. demolición
3. reconstrucción
Termino para que la administración se manifieste son 45 días hábiles a partir de la radicación,
prorrogables hasta por la mitad. Sin no contesta dentro del término se aplica un silencio
administrativo positivo.