Documento de trabajo para las IES del país sobre

situación de la educación en Colombia en perspectiva del

Encuentro Nacional de Estudiantes
Desde el Encuentro Distrital de Estudiantes Ampliado llevado a cabo en Bogotá D.C. los días
3 y 4 de Noviembre, le presentamos al país y en especial a las Instituciones de Educación
Superior, el siguiente Documento de trabajo para las IES del país sobre situación de la
educación en Colombia en perspectiva del Encuentro Nacional de Estudiantes, con el fin
de posibilitar y orientar las discusiones en las regiones para la construcción del pliego de
exigencias, Plataforma y Programa del Movimiento Estudiantil Colombiana para su
desarrollo y consecución en el corto, mediano y largo plazo.
Este documento está dispuesto para la discusión, debate, retroalimentación y en ningún
momento constituye elementos acabados de las apuestas del Movimiento Estudiantil
Colombiano.
Con el fin de entender el panorama y hacer una caracterización básica de la crisis de la
Educación del país, con especial énfasis en la Educación Superior. Presentamos a
continuación algunos elementos estructurales de la misma:

Contexto
La Educación en el país y en especial la Educación Superior, se subsumen en una tensión
constante y progresiva entre la las concepciones de la educación como mercancía y
educación como derecho y bien común, que se evidencian en leyes y elementos de política
pública (Ley 30, Acuerdo por lo Superior 2034, Reforma a las licenciaturas ley de inspección
y vigilancia, sistema de educación terciaria, entre otros) que han sido desarrollada por el
Gobierno Nacional siguiendo orientaciones de organismos multilaterales (OCDE, Banco
Mundial, FMI, OMC ) y tratados internacionales (TLCs), que profundizan la visión mercantil
de la educación y reafirman el tipo de país que quieren imponer las élites al pueblo
colombiano.
Estas concepciones se hacen evidentes en las IES del país a través de la afectación directa a
la Financiación, Autonomía y Democracia y Bienestar, a continuación especificamos los
elementos para cada uno de estos ítems.

Financiación
En el marco de la crisis de financiación, se especificación a continuación los elementos más
relevantes y estructurales de la misma.
 1) El favorecimiento de financiación de la educación mediante rubros de inversión y no
en un aumento a la base presupuestal de las instituciones.
2) Prioridad en el Presupuesto General de la Nación al pago de la deuda y a la
financiación de la guerra además del derroche de dinero a través de la corrupción
que alcanza los 50 billones.
3) El constante e histórico ahogamiento al presupuesto de la educación superior
pública a través de la deuda histórica del gobierno colombiano –que ronda los 16,5
billones de pesos a 2017- y la profundización de la progresiva privatización de la
educación a través de la implantación de políticas de autofinanciación.
4) La política de financiarización de la educación superior que se expresa en el
desarrollo de iniciativas de corte neoliberal con carácter de endeudamiento como
el programa SPP, y mediante el ICETEX, SFIC y FINDETER.
5) Financiación a la demanda mientras aumenta la desfinanciación de la oferta sin
garantías reales para el acceso a la educación superior en el país.
6) La excesiva permisividad de la institucionalidad colombiana con el ánimo de lucro
en la educación superior.

Esta crisis de financiación se expresa en la IES públicas en las siguientes problemáticas:

1) Pérdida de la autonomía por el chantaje presupuestal que el gobierno hace a las
IES Públicas.
2) Eficiencia en el gasto con detrimento de la calidad, comprometiendo los recursos
tecnológicos, didácticos y pedagógicos. ( se hace más con menos)
3) El condicionamiento de las áreas y procesos de investigación a la rentabilidad
del mercado, y no a las necesidades del país y las determinaciones propias de las
universidades.
4) La pérdida de los derechos laborales de docentes, trabajadores y administrativos
que profundiza la situación de precariedad y explotación laboral.
5) El alza progresiva de matrículas semestrales en las IES.
6) El déficit en infraestructura expresado en el hacinamiento y fallas estructurales
en la planta física de las instituciones.
7) Estado de crisis expresado en el déficit de funcionamiento del conjunto de
universidades.
8) Estado insuficiente y privatizado del Bienestar Universitario.

Autonomía y Democracia
La autonomía y la democracia son elementos constitutivos de la universidad, que deben ser
ejercidas por la comunidad universitaria y son de carácter bidireccional y dependientes,
que se vulneran a través del desarrollo, imposición y ejecución de políticas y normativas de
origen internacional y nacional, pero también desde el interior de las mismas; desde la
composición y funciones de los órganos de gobierno y dirección hasta la forma en la que
toman las decisiones de espaldas a la comunidad, y los cuales en muchos casos responden
a los modelos e intereses de los poderes económicos y políticos del contexto nacional,
regional y local, que se imponen a través de la injerencia de partidos políticos,
conglomerados económicos y organismos multilaterales, ligados frecuentemente a
fenómenos de corrupción y clientelismo, que en definitiva terminan direccionando los fines
misionales de las IES.

Por otro lado, la vulneración y violación de la autonomía y las precarias condiciones de

democracia y participación en las IES, afectan el ejercicio de las funciones universitarias
(Investigación – creación, Formación-Docencia y Proyección social y extensión), por lo cual
se hace necesario trabajar en tres elementos estructurales de análisis para el
fortalecimiento de la autonomía y democracia:

Académico: Análisis de la situación de afectación de las IES al desarrollo de las Funciones

Universitarias (Investigación – creación, Formación-Docencia y Proyección social y
extensión)
Estructura: composición y funciones de los órganos de gobierno y mecanismos de
participación efectiva al interior de las IES.
Democracia: ¿Quién y cómo se toman las decisiones al interior de las IES?, es decir ¿cómo
se ejerce la autonomía en las IES actualmente? ¿Cómo deberían ser los procesos de tomas
de decisiones en las IES? ¿Cómo empoderar a las comunidades académicas para el ejercicio
real de la Autonomia?

Bienestar
Entiéndase por bienestar universitario como la condición necesaria para el desarrollo pleno
del derecho fundamental y bien común a la educación superior y la materialización de la
vida educativa de manera integral en términos de acceso, permanencia y acción de los
miembros de las IES.
Las universidades públicas evidencian un progresivo deterioro de las condiciones de
bienestar, debido a la implementación de concepciones y visiones mercantilistas,
asistencialistas y sectoriales con poca perspectiva de complejidad del sentido de bienestar.
Aunque las condiciones varían entre universidades, en general, los servicios de las unidades
de bienestar no siempre cuentan con los recursos presupuestales necesarios para
garantizar universalidad y gratuidad en el acceso, se limitan al asistencialismo y no siempre
redundan en frenar la deserción estudiantil, mejorar las condiciones académicas, etc.
 Matriz de criterios y exigencias:
Teniendo en cuenta la caracterización anterior en relación a estos tres grandes bloques,
presentamos la siguiente matriz de criterios y exigencias en el corto, mediano y largo plazo,
que permitan la discusión y construcción de un pliego de exigencias, plataforma y
programa de los estudiantes del país.
FINANCIACIÓN
 Garantizar la matricula cero en
las universidades públicas.
• Congelar el costo de las
matrículas en las universidades
privadas.
• Renegociar y/o condonar los
créditos de los estudiantes de
universidades privadas y públicas.
• Exigir al gobierno nacional
retirar todos los proyectos
normativos que afectan el
presupuesto de las universidades
públicas, o modifiquen la forma de
financiación de la educación
superior como: Ser pilo paga (ley
CORTO PLAZO (PLIEGO)
275 del 2017 política de estado) y
financiación contingente al ingreso
(ley 262 del 2017), Acuerdo por lo
superior 2034, etc .
•Acabar el programa ser pilo paga,
considerando que se debe
garantizar a los estudiantes
vinculados a éstas; becas
universitarias y no créditos
condonables , exigiendo que los
rubros del programa deben
destinarse para las
universidades públicas con
carácter inmediato, evitando
normativas gota a gota para la
distribución de recursos.
•No permitir el ánimo de lucro en
las IES públicas y privadas
•Garantías de ingreso, acceso y
egreso (Derechos de admisión sin
costo para todos los aspirantes).
AUTONOMIA BIENESTAR
 Derogar toda normativa que Presupuesto de bienestar
atente contra la autonomía universitario.
universitaria.
 Eliminación del sistema de •Exigimos que el presupuesto esté
acreditación, la suprema ligado a las necesidades
inspección y vigilancia y el particulares de cada IES y debe
sistema del aseguramiento incrementar sobre la base
de la calidad, impuesto por la Presupuestal, de acuerdo a las
ley 30, para las condiciones de cada universidad
universidades en su conjunto que garantice cubrimiento de cada
(acreditación institucional) uno de sus estudiantes, aumentar
como para cada programa, más allá del 2%.
pues imponen estándares de
calidad dictados por los
organismos internacionales.
 NO Presencia de fuerza
pública al interior de las IES.
 Acabar la ley de inspección y
vigilancia
 Exigencia a U. Privadas para
que se garantice
participación en órganos
colegiados y llamado a
universidades a nivel
nacional.
  Debe desaparecer el interés
remuneratorio y moratorio del
ICETEX.
• Exigir un plan de pagos a
través del cual el estado pague la
deuda histórica acumulada con las
instituciones que conforman el
sistema universitario estatal.
• Exigir que todo incremento
en las universidades privadas se
genere con base en estudios
técnicos.
• Extinción de SPP y trasladar
MEDIANO PLAZO (PLATAFORMA)
los recursos a la base presupuestal
de las públicas
 Reformar la ley 30 en sus
artículos 86 y 87 con el
objetivo de establecer una
nueva regla fiscal que garantice
la gratuidad, la universalidad y
fortalezca la oferta pública,
garantizando el presupuesto
necesario para las instituciones
de educación superior.
 Educación como derecho
fundamental y bien común.
LARGO PLAZO
(PROGRAMA)
 Modelo alternativo de
financiación en la educación
superior pública.
 Eliminación del ICETEX
 Exigir la elección directa en
los órganos colegiados y
directivas de las IES
 Frenar reformas
universitarias en las IES
donde no cuente con la
participación efectiva y la
legitimidad la comunidad
universitaria.
 Autoevaluación como criterio
fundamental para el
desarrollo de las IES, cuyo
carácter es autónomo.
 Exigir el desmonte del
escuadrón móvil anti
disturbios – ESMAD
 Autonomía de cada IES para
definir criterios de
investigación y proyección
social.
 Fortalecer organización del
movimiento estudiantil.
 Conformación de un sistema
interuniversitario de
autoregulación y cooperación
regido no por el concepto de
calidad, sino por uno
construido por la comunidad
universitaria.
 Reformar el sistema general
universitario (esto incluye
composición y funciones de
los órganos de dirección y
gobierno)
Presupuesto de bienestar
Universitario.
 Exigimos que la administración
y la prestación de servicios de
bienestar universitario
provenga de la universidad y no
de entidades privadas externas
a la institución de educación
superior.
Participación estudiantil
Exigimos que en cada IES exista un
consejo de bienestar universitario
conformado por integrantes de la
comunidad universitaria
Garantías de acceso y permanencia
Ello implica, saldar necesidades de
vivienda, alimentación , transporte,
atención en servicios de salud y
acompañamiento a hijos de los
estudiantes
Cobertura integral 100% a la
comunidad universitaria,
garantizando las condiciones de
permanencia y disfrute de la
universidad. Eliminando el enfoque
actual que hoy se centra en el
asistencialismo.
Tareas
Las siguientes tareas surgen en las discusiones como aspectos importantes para fortalecer
el proceso de movilización y consolidación del movimiento estudiantil y su articulación a
nivel regional, nacional, y con otros sectores educativos como con los docentes, estudiantes
secundaristas, entre otros:

 Generar procesos de interlocución con docentes y trabajadores y con los demás

sectores de la educación (primaria y básica) en el reconocimiento de banderas conjuntas
de lucha.

 Desarrollar discusiones alrededor del entendimiento de la educación técnica y

tecnológica y su papel dentro del sistema educativo nacional.

 Desarrollar un comunicado en apoyo a las luchas sociales del país colocando como
acento el rechazo al asesinato y persecución de líderes sociales y defensores de
derechos humanos.

 Diagnóstico de la situación particular de cada IES, buscando determinar en que aspectos

se ve reflejada la crisis universitaria, así como las fortalezas de la Institución.

 Desarrollar espacios de formación que permitan la profundización de los elementos que

quedan como discusiones abiertas, por aclarar y profundizar:

o La acreditación y el aseguramiento de la calidad en la educación VS satisfacción de

las necesidades las condiciones materiales y académicas en las IES.

o Relación con la sociedad: Convenios entre IES públicas e privadas en proyectos de

extensión, elementos de funcionamiento, etc, relación con la coyuntura del proceso
de paz, incidencia de las IES en zonas de difícil acceso, poblaciones vulnerables y
zonas de conflicto.

o Educación profesionalizante Vs Formación humanizada y critica.

o Enfoque de bienestar: Enfoque de género y diversidad sexual, enfoque psicosocial,

enfoque de garantías de derechos humanos y participación política de los diversos
actores de la comunidad universitaria, enfoque inclusivo para población con
discapacidad, enfoque desde comunidades étnicas y minorías en general, enfoque
pedagógico frente a uso y consumo de sustancias psicoactivas.

o Papel de las instituciones que inciden en el sistema de educación superior

colombiana.
o Relación con otros niveles y modalidades del sistema educativo

o Estado actual del sistema de educación superior colombiana (escala nacional e

internacional)

o Gratuidad en la Educación: Enfoques, niveles de entendimiento y posturas

encontradas.