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ANEXO AL OFICIO Nº 103-2016-OCI/MDI

De la revisión de la información sobre la atención del Comedor “Asociación de Jubilados y

Pensionistas de Independencia” del Programa de Complementación Alimentaria se han identificado
las situaciones que se detallan a continuación:

EN LA VISITA EFECTUADA AL COMEDOR “ASOCIACION DE JUBILADOS Y

PENSIONISTAS DE INDEPENDENCIA” EL DIA 03 DE NOVIEMBRE DE 2016, UBICADO EN
EL EJE INDEPENDENCIA, DISTRITO DE INDEPENDENCIA, SE ENCONTRÓ EL
COMEDOR CERRADO Y SIN FUNCIONAMIENTO DEBIDO A LA SUSPENSIÓN TEMPORAL
DE APOYO ALIMENTARIO, HECHOS QUE PONEN EN RIESGO UNA ADECUADA
ALIMENTACION Y LA SALUD DE LOS BENEFICIARIOS DEL COMEDOR QUE SON
PERSONAS DE LA TERCERA EDAD.

El Órgano de Control Institucional solicitó a la Sub Gerencia de Programas Alimentarios y Salud a

través del Memorando n° 325-216-OCI/MDI de fecha 27 de octubre de 2016, información acerca de
la paralización del Comedor “Asociación de Jubilados y Pensionistas de Independencia”; respuesta
que fue alcanzada mediante Informe n° 435-2016-SGPAS/GDS/GM/MDI de fecha 28 de octubre de
2016, manifestando lo siguiente:

 Que el día miércoles 17 de agosto de 2016 se apersonó el Sr. Pio Parejas León quien es el
Presidente del Comedor “Asociación de Jubilados y Pensionistas de Independencia” para comunicar
que por problemas internos en su comedor, se dejará de atender a partir de dicha fecha, solicitando
se recoja los víveres entregados el día 09 de agosto de 2016 para la atención durante dicho mes.
 Que con documento simple n.° 015932-2016 el Sr. Pio Parejas León perfecciona su pedido de retirar
los alimentos del Comedor y comunica la suspensión del mismo por problemas internos.
 Que con Informe n.° 339-2016-SGPAS/GDS/MDI comunicó a la Gerencia de Desarrollo Social que se
suspendía temporalmente el apoyo alimentario al Comedor “Asociación de Jubilados y Pensionistas
de Independencia” hasta que se regularice la elección de la nueva Junta Directiva y del
Reconocimiento Municipal mediante resolución expedida por la Subgerencia de Participación Vecinal,
lo cual es requisito indispensable para la atención y apoyo alimentario.
 Que el 22 de septiembre del año en curso, el Sr. Rosendo Pereda Rodríguez presenta un oficio con
expediente n.° 0018753-2016, mediante el cual manifiesta del nombramiento de la nueva Junta
Directiva, el mismo que es derivado con Informe n.° 304-2016-SGPAS/GDS/MDI a la Subgerencia de
Participación Vecinal para su opinión técnica acerca de la representatividad de dicho comedor.

De la verificación de los documentos alcanzados por el Sr. Yenner Moisés Gaspar Méndez –
Subgerente de Programas Alimentarios y Salud, se evidencia que el Sr. Eric Saavedra Foppiani
-Supervisor de Control de Calidad de Alimentos de la Subgerencia de Programas Alimentarios, con
fecha 17 de Agosto de 2016, mediante Acta suscrita con el Sr. Pio Parejas León recoge los siguientes
víveres del Comedor “Asociación de Jubilados y Pensionistas de Independencia”.
 105 kg de arroz superior
 10 kg de menestra panamito
 8 litros de aceite vegetal

Hecho que fue comunicado al Subgerente de Programas Alimentarios y Salud con Informe n.° 009-
2016-EDSF-SGPAS-GDS/MDI del 17 de agosto de 2016, bienes que fueron ingresados al Almacén 1 y
registrados en el Kardex respectivo.

1
Por razones de espacio ingresaron al Almacén del P.V.L.
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De la verificación efectuada por los Auditores CPC Rosario Umeres Gonzales y Bach. Ing. Civil Jonnel
Ramírez Paredes, se advierte que los víveres recogidos del citado Comedor se encuentran en
custodia en el Almacén del Programa del Vaso de Leche por razones de espacio, como demuestran
las fotografías siguientes:

Fotografía 01 : Se aprecia dos costalillos

de 50 kg de arroz superior totalmente
cerrados y uno abierto con 5 kilos .

Fotografía 02 : Se aprecia una bolsa

totalmente cerrada con 10 kilos de
menestra marca Don Carlos con panamito

Fotografía 03 : Se aprecia una caja de

aceite con 8 litros de aceite vegetal

De la verificación de los Kardex correspondiente a los alimentos proporcionados para los Comedores,
se aprecia que existe el ingreso del arroz, menestra y aceite, devueltos por el Sr. Pio Parejas León,
correspondiente a los insumos retirados del Comedor “Asociación de Jubilados y Pensionistas de
Independencia”.
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Con fecha 3 de noviembre de 2016, el Bach. Ing. Civil Jonnel Ramírez Paredes por el Órgano de
Control Institucional visitó a las 12.30 horas el Comedor “Asociación de Jubilados y Pensionistas de
Independencia” ubicado en la Av. César Vallejo n.° 1372 del Eje Zonal Independencia, constatando
que se encontraba cerrado, como se aprecia en la fotografía siguiente:

Fotografía 04 : El Comedor Asociación de Jubilados y Pensionistas de Independencia ubicado en la Av. Cesar Vallejo N° 1372 del Eje
Independencia, del Distrito de Independencia se encuentra cerrado y sin funcionamiento, debido a la suspensión temporal de apoyo
alimentario.

Igualmente, el 3 de Noviembre de 2016 se entrevistó al Sr. Yenner Gaspar Méndez – Subgerente de

Programas Alimentarios y Salud quien manifestó con respecto al acotado Comedor lo siguiente:

 El último reparto fue el 9 de agosto de 2016, para la atención del mes de agosto, mediante Acta de
Entrega – Recepción de Alimentos.
 En el reparto de agosto 2016 se distribuyó 150 kg de arroz superior, 20 kg de menestra, 12 botellas de
aceite vegetal y 20 kg de Producto de Origen Animal (POA), habiéndose recogido parte de los mismos
por devolución del ex Presidente.
 No se viene repartiendo alimentos por no encontrarse en funcionamiento.
 Los beneficiarios del citado Comedor son cincuenta y cinco (55) adultos mayores
 Se encuentra en trámite el reconocimiento de la nueva Junta Directiva del Comedor Asociación de
Jubilados y Pensionistas de Independencia” por parte de la Subgerencia de Imagen Institucional y
Participación Vecinal, hecho que impide la entrega de alimentos a dicho Comedor.

Asimismo, el Órgano de Control Institucional tiene conocimiento que los adultos mayores que se
nombran a continuación, beneficiarios del referido Comedor no reciben sus alimentos desde el 18 de
agosto de 2016:

N° Nombres y Apellidos DNI N° Dirección

1 Santos Rufino Chuquihuaccha Huaroto 08001169 28 de Julio Mz. 75 Lote 1 – Independencia

2 Ela Gutiérrez Llontop 071564161 Pasaje Revolución Lt 3 Mz. B N° 133 – AA.HH. Los Conquistadores
– Independencia
3 Rosendo Pereda Rodríguez 07141135 Jr. Ricardo Palma N° 450 – 2da. Zona – Independencia

4 Ramón Figueroa Figueroa 09041625 Av. Amancaes N° 350-360 – 3er. Sector – Independencia

5 Felipe Víctor Echevarría Jaico 07176075 Av. Niños Mártires N° 175 – 2do. Sector – Independencia
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6 José Dagoberto Pérez Gutiérrez 07120913 José Mártir N° 489 – 1er Sector – Independencia

7 Carmen María Huayte Gutiérrez 09053236 Pasaje Revolución N° 131 – 2do. Piso – AA.HH Los Conquistadores
-3er Sector - Independencia
Fuente: Documento suscrito por los citados beneficiarios
Elaborado por: Equipo de Auditoría

Al respecto se estaría transgrediendo la siguiente normatividad:

1. CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERU 1993, PROMULGADA EL 29 DE DICIEMBRE DE 1993,

INICIO DE VIGENCIA 01 DE ENERO DE 1994.
Título I De la Persona y de la Sociedad, Capítulo II De los Derechos Sociales y Económicos, Artículo
4.- Protección a la Familia. Promoción del Matrimonio:

“La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la

madre y al anciano en situación de abandono”.
2. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY Nº 27972 APROBADO EL 26 DE MAYO DE 2003,
PUBLICADO EL 27 DE MAYO DE 2003.
Título V La Competencia y Funciones Específicas de los Gobiernos Locales, Capítulo II Las
Competencias y Funciones Específicas, Artículo 84.- Programas Sociales, Defensa y Promoción de
Derechos, numeral 2.4 (Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales):
“Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección y apoyo a la
población en riesgo, de niños, adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con
discapacidad y otros grupos de la población en situación de discriminación”.

Título V La Competencia y Funciones Específicas de los Gobiernos Locales, Capítulo II Las

Competencias y Funciones Específicas, Artículo 84.- Programas Sociales, Defensa y Promoción de
Derechos, numeral 2.11 (Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales):
“Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demás programas de apoyo alimentario con
participación de la población y en concordancia con la legislación sobre la materia”.

Título V La Competencia y Funciones Específicas de los Gobiernos Locales, Capítulo II Las

Competencias y Funciones Específicas, Artículo 84.- Programas Sociales, Defensa y Promoción de
Derechos, numeral 3.1 (Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales):
“Difundir y promover los derechos del niño y del adolescente, de la mujer y del adulto mayor,
propiciando espacios para su participación en el nivel de las instancias municipales”.

3. REGLAMENTO DE LA LEY N° 25307, QUE DECLARA PRIORITARIO INTERES NACIONAL LA

LABOR QUE REALIZAN ORGANIZACIONES EN LO REFERIDO AL SERVICIO DE APOYO
ALIMENTARIO QUE BRINDAN A LAS FAMILIAS DE MENORES RECURSOS, APROBADO POR
DECRETO SUPREMO N° 041-2002-PCM, DE 24 DE MAYO DE 2002.

Título I, Disposiciones Generales, Artículo 1.

“La presente norma reglamenta la Ley Nº 25307, en adelante la Ley, que declara de
prioritario interés nacional la labor que desarrollan las Organizaciones Sociales de Base en
lo referido al apoyo alimentario que brindan a las familias de menores recursos”.
Título I, Disposiciones Generales, Artículo 2.

De conformidad a lo establecido por la Ley, están comprendidas entre las organizaciones

sociales de base las siguientes:
a) Comedores Populares Autogestionarios;
b) Clubes de Madres;
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c) Comités de Vaso de Leche; y,
d) Todas aquellas organizaciones cuya finalidad consista en el desarrollo de actividades de
apoyo alimentario a la población de menores recursos.
Título I, Disposiciones Generales, Artículo 3.

“Las Organizaciones Sociales de Base (OSB) a que se refiere la Ley, son organizaciones
autogestionarias formadas por iniciativa de personas de menores recursos económicos
para enfrentar sus problemas alimentarios en la perspectiva de alcanzar un desarrollo
humano integral. No persiguen fines políticos partidarios ni pueden ser objeto de
manipulación política por las autoridades del Estado”.
Título II, Personería jurídica de las OSB, Artículo 8

Las OSB que soliciten su registro, para efectos de su reconocimiento, deben iniciar sus
trámites ante la Municipalidad de su circunscripción, para lo cual deben presentar los
siguientes documentos, en copias simples o autenticadas por fedatario municipal, de
conformidad con el artículo 41° de la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley
N° 27444

c) Padrón de Integrantes, con un número mínimo de quince integrantes, en el caso de

OSB de primer nivel. En el caso de las OSB de segundo y más niveles deberán
acreditar la representación mencionada en el artículo 9° del presente Reglamento.
Título III, Programa de Apoyo a la Labor Alimentaria de las Organizaciones Sociales de
Base, Artículo 15.

El Programa de Apoyo a la Labor Alimentaria tiene los siguientes fines:

1. “Atender las necesidades de alimentación de la población de menores recursos económicos,
mediante el suministro de alimentos a las OSB. El suministro de alimentos lo efectúa el Estado
a título de donación y cubre no menos del 65% del costo de la ración diaria per cápita ofrecida
por las OSB a sus beneficiarios”.

4. REGLAMENTO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA DE COMPLEMENTACIÓN ALIMENTARIA

– PCA APROBADO POR RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 167-2016-MINDIS DE 27 DE JULIO DE
2016

Artículo 15° El Comedor que solicite ser un Centro de Atención del PCA debe cumplir con los
siguientes requisitos:

f) “Contar con un número de socios, de acuerdo con la Ley 25307 y su Reglamento, que
permitan el cumplimiento de las funciones del Centro de Atención.”
Debido a que en la visita efectuada al Comedor “Asociación de Jubilados y Pensionistas de
Independencia”, tal y como se constata en el Acta de Verificación del Comedor Asociación de
Jubilados y Pensionistas de Independencia de fecha 03 de noviembre de 2016, el citado comedor se
encuentra cerrado y sin funcionamiento debido a la Suspensión Temporal de Apoyo Alimentario,
transgrediendo de esta manera las Normas y Disposiciones Generales relacionadas al Apoyo
Alimentario especialmente al Adulto Mayor y al Programa de Complementación Alimentaria.

Por tanto se determina que se pondría en riesgo la adecuada alimentación y la salud de los
beneficiarios del comedor que son personas de la tercera edad; y que por razones humanitarias el
Comedor “Asociación de Jubilados y Pensionistas de Independencia” debe volver a funcionar con la
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finalidad de atender las necesidades alimentarias del Adulto Mayor, quienes se benefician del mismo
y de esta manera la Subgerencia de Programas Alimentarios y Salud retire la suspensión temporal del
apoyo alimentario al Comedor “Asociación de Jubilados y Pensionistas de Independencia”.

Asimismo, se pueda agilizar la conformación de la nueva Junta Directiva del Comedor “Asociación de
Jubilados y Pensionistas de Independencia” para que pueda ser reconocido y obtener su Resolución
Municipal por parte de la Subgerencia de Imagen Institucional y Participación Vecinal.

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CPC. Rosario de Fátima Umeres Gonzales Jonnel Henrry Ramírez
Paredes
Jefe de Comisión Auditora Auditor Asistente del OCI-MDI

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CPC. Alfonso Solórzano Maguiña
Gerente del Órgano de Control Institucional