DESAFÍOS PARA EL PRESUPUESTO EN AMÉRICA LATINA

Gestión por Resultados y Presupuesto Basado en Resultados ¿son sinónimos?

DIFERENCIAS.
GESTION POR RESULTADOS
Principales objetivos
Focalizar la gestión pública en un modelo que
priorice los resultados obtenidos en el
cumplimiento de las normas y procesos.
Para el logro de este objetivo es necesario
dotar a las autoridades de las entidades
públicas herramientas flexibles de gestión de
recursos humanos, financieros y materiales.
También implica incorporar incentivos
monetarios y no monetarios para los
funcionarios públicos así como mecanismos
de sanción dirigidos a promover un mejor
desempeño.
Implica reformas y cambios en la mayor parte
de los sistemas de gestión pública:
 Planificación estratégica
 Gestión de los Recursos Humanos
 Administración Financiera
 Compras y contrataciones públicas
 Sistemas de incentivos y sanciones
para los Directivos Públicos
 Sistemas de monitoreo y evaluación de
programas y políticas públicas
 Sistema de control y auditoria (internos
y externos)
PRESUPUESTO BASADO EN
RESULTADOS
Principales objetivos
Promover la implementación del proceso
presupuestario que tiene como objetivo que
los decisores claves consideran en forma
sistemática los objetivos previstos y resultados
alcanzado.
Para el logro de este objetivo es necesario
cumplir con los siguientes requisitos: Contar
con información sobre los objetivos y metas de
programas y políticas públicas, que el proceso
presupuestario este diseñado para facilitar el
uso de información de desempeño en las
decisiones de asignación de recursos.
Implica reformas principalmente en los
sistemas de planificación, administración
financiera, monitoreo y evaluación y los
sistemas de control.

Definiciones conceptuales de presupuesto basado en resultados.

Para mejorar la eficiencia, eficacia y calidad del gasto público es necesario la implementación de
un presupuesto basado en resultados el cual requiere el establecimiento de los objetivos y los
resultados que se quiere alcanzar, a través de la asignación de recursos a los programas
presupuestales.
Para una implementación consolidación y operación adecuada del presupuesto basado en
resultados se debe considerar la totalidad de sus factores dentro de ellos, probablemente el más
relevante sea la evaluación del desempeño de las políticas públicas y los programas
presupuestarios.
El rol de los Sistemas Integrados de Administración Financiera en la gestión moderna de
las finanzas públicas
SIAF constituye el medio oficial, único y de uso obligatorio por parte de todas las entidades
organismos del Sector Público.

Un SIAF se compone de un conjunto de subsistemas que operan interrelacionados y asumen un

enfoque comprehensivo de la administración financiera, constituyendo una herramienta para el
logro de una gestión de los recursos públicos eficaz, eficiente y transparente en un marco de
solvencia fiscal. Y se desarrolla con el fin de apoyar las decisiones presupuestarias, las
responsabilidades fiduciarias y la mejora del desempeño de las agencias públicas, así como la
preparación de los estados y reportes financieros del sector público.
El alcance del SIAF suele cubrir desde la formulación y ejecución presupuestaria, hasta la
contabilidad y la generación de reportes financieros y no financieros.
Objetivo central: es la generación de información que facilite la toma de decisiones; por lo que
se necesita que la información cumpla con tres condiciones básicas: ser oportuna; relevante y
confiable.
Permite:
a) Disciplina fiscal,
b) Eficiencia la asignación de recursos,
c) Eficiencia operacional.

3.1. Principales Características y Atributos de un Sistema Integrado de Administración

Financiera
I. una registración y procesamiento de las transacciones financieras del gobierno más
oportuna, confiable y segura.
 II. una mejor gestión de la política fiscal en base a información que permite dar cuenta de la
posición financiera en un momento determinado en forma oportuna.
III. la provisión de información financiera, no financiera y de desempeño que contribuye al
mejoramiento de la eficacia y eficiencia de la gestión pública.

El SIAF debe ser una herramienta de gestión que posea la capacidad y flexibilidad necesaria para
cubrir tanto los requerimientos y demandas de los organismos, como son el Ministerio de
Finanzas/Hacienda y los Órganos Superiores de Control (Contralorías y/o Sindicaturas), como de
los Ministerios Sectoriales.
El SIAF debe proveer un amplio rango de información financiera, no financiera y de desempeño
para promover una mejor toma de decisiones por parte de los directivos públicos.
Considerando que el SIAF es un sistema de información tecnológico, que procesa, almacena y
genera información para todos los actores usuarios de esta información, es necesario asegurar el
acceso al sistema para ingresar y consultar la información que cada tipo de usuario precisa para
desarrollar sus respectivas funciones, bajo un esquema de definición de funciones operativas,
tácticas y estratégicas.
Un SIAF y sus subsistemas:
El subsistema de presupuesto. Su rol es actuar como herramienta de apoyo a la ejecución de
programas y políticas a corto y mediano plazo, reflejados en la ley de presupuesto de cada año.
El subsistema de crédito público apoya las operaciones que realiza el Estado a fin de captar
medios de financiamiento y para lo cual se genera endeudamiento.
El subsistema de tesorería gestiona la administración de los recursos públicos, tanto desde el
punto de vista de su percepción como las gestiones necesarias para cancelar las obligaciones
contraídas por el Estado.
El subsistema de contabilidad registra y realizar la valuación los hechos económicos que afectan
el patrimonio de las organizaciones públicas.
3.2. Avances y principales desafíos para la modernización de los SIAF en América Latina
En los países Latinoamericanos ya está implementado el SIAF, pero mediante la
modernización del estado se viene implementado el PBR y las aplicaciones informáticas.
Entre los procesos de mejora se consideran 4 aspectos indispensables para alcanzar los
objetivos.
 Apoyo de las máximas autoridades
Es prerrequisito contar con el apoyo del Ministerio de Hacienda, Direcciones de
presupuestos; esto actores son los usuarios finales de la información generada
por el SIAF
 Definición detallada de aspectos conceptuales y tecnológicos
En el aspecto conceptual abarca la revisión de las normas de gestión financiera,
y la relación entre asignaciones financieras y productos estratégicos; es el
aspecto tecnológico se debe hacer un sondeo en el mercado para encontrar las
aplicaciones disponibles para cubrir los requisitos de los aspectos conceptuales
 Participación y apoyo de organismos internacionales
 Los beneficios que se logran es la obtención de apoyo financiero para el desarrollo
de proyectos y en ocasiones los organismos internacionales brindan asistencia
técnica, implementan procesos de gestión de proyectos y realizan un seguimiento
 Planificar resultado s de corto plazo
Se debe lograr resultados en un corto plazo para generar compromiso n los
diversos actores Involucrado para sostener el respaldo económico, es una
excelente oportunidad para coordinar el PBR.

3.3. Estado actual y desafíos pendientes de los SIAF en América Latina

Este sistema tiene como principal objetivo generar información sobre la ejecución
presupuestal en base a caja y la consolidación de los balances contables de la
administración pública, la generación de sistemas que conforman la gestión financiera ( el
subsistema de presupuesto). Se genera la información sobre los compromisos y
obligaciones presentes y futuros.
Y por ultimo la generación del SIAF que consolida los avances en materia de gestion
presupuestaria y contable de manera integral a nivel conceptual

4. sistema de gestión que generan las bases técnicas para implementar el presupuesto basado
en resultados
4.1. Sistema de planificación
El estado necesita fortalecer el proceso de planificación tanto en el nivel global como en
el nivel institucional, el gobierno central debe definir las políticas principales y sus metas
para obtener una correcta planificación institucional la que apoyara a una gestión eficiente
de las instituciones públicas, definiendo los objetivos estratégicos con la misión y la
prioridad del estado para ello deberá trabajar con indicadores de desempeño y metas.

4.2. Estructura programática del presupuesto

Se debe estructurar el presupuesto público clasificándolos (tipo institucional y
programática del presupuesto), se deben conbinar con la distribución del gasto mediante
ítems. El enfoque de PBR, como programa presupuestario tiene las cualidades necesarias
para apoyar en forma adecuada su implantación; las particularidades de los programas
presupuestarios (programas presupuestarios asociados a funciones esenciales al estado
y programas presupuestarios asociados a la previsión de bienes públicos mixtos) donde
existe una relación entre insumo y productos.

4.3. Marco fiscal de mediano plazo

Es un instrumento que contiene la distribución de los recursos financieros del estado que
consideran recaudar en un periodo de 3 a 5 años, permite planificar a nivel institucional
en un marco de mayor certidumbre a mediano plazo y otorga el logro de los objetivo
establecidos.

4.4. Sistemas de evaluación

Es importante la implementación de estos para evitar el riesgo de no lograr los resultados
esperados, brindan información valiosa de desempeño.