Las Acciones Contra la Ética Contable en el Sector Público del Departamento del Meta

María Paula Vergara cód.: 152003538*

Henry Alejandro Salazar cód. 152203535**

Resumen

Palabras clave.Ética, ética profesional, formación profesional, formación laboral.

Introducción

La ética contable como principio y el Código de ÉticaNacional e internacional como norma, son

los pilares en los cuales los contadores públicos se basan para su debido desempeño en el ámbito

laboral y por los cuales se han convertido en sujetos activos de la fe pública en las

organizaciones del Estado, promulgando y garantizando su debida aplicación en todas las

situaciones pertinentes en que se requiere su aplicación.

El contador público como profesional garante de la confianza pública y por lo tanto de la fe

pública está llamado a cumplir con unos principios regulados por la Ley 43 de 1990 y

particularmente por el Código de Ética Internacional promulgado por la Federación Internacional

de Contadores (IFAC), debido a esto, son figuras visibles en las organizaciones públicas o del

estado, siendo los principales actores comprometidos con la fiabilidad de la información contable

para su debido análisis y publicación.

En consultas realizadas a las bases de datos de la Junta Central de Contadores(JCC), es posible

observar un promedio de 126 de contadores públicos que han sido suspendidos, amonestados,

sancionados, multados y/o cancelada la tarjeta profesional por faltas a la ética en el sector

público, esto se está evidenciando con más frecuencia y su difusión por los diferentes medios es

más desmesurada, lo cual perjudica y debilita la imagen del gremio frente a la sociedad. Estas
faltas a la ética y el señalamiento contaste a los contadores, ha provocado que se produzcan

inquietudes y preguntas acerca del devenir de la profesión contable y de acuerdo con Osorio

(2014).

La profesión contable posee su propia reglamentación para su ejercicio contemplada en la Ley 43 de

1990, y surge la siguiente pregunta: ¿realmente son evidentes estos principios éticos en el actuar de

nuestros contadores Públicos? Es difícil observar como algunas personas que dicen ejercer la

profesión contable desvían su mirada de su verdadero propósito, que es obtener el bien común, por

buscar satisfacer sus propios intereses, divorciando de su profesión los principios éticos que la rigen.

(p. 5).

A razón de dichas actuaciones de unos pocos pero las cuales implican a todos, estas inquietudes

y molestias expuestas al conocimiento y alcance del público están abarcando cada vez más

precursores y los cuales están llevando a juicio la veracidad con la que se aplica la norma frente a

la ética contable y lo que se está enseñando e impartiendo en los claustros de formación en la

disciplina contable frente a lo que se está aplicando al momento de ejercer y cumplir con los

lineamientos previstos por la ley.

Por estas razones, este investigación se ha embarcado en una búsqueda y recopilación de

información por medios de diversas estrategias las cuales tendrán el objetivo de soportar lo que

se está presentando en la actualidad frente a la ética de la profesión contable.

Para el desarrollar de esteestudio se diseña y aplica como primera estrategia una encuesta,

queposibilita larecolección de los datos necesarios y que de acuerdo con Quispe & Sánchez

(2011), “el propósito es el de obtener información mediante el acopio de datos cuyo análisis e

interpretación permiten tener una idea de la realidad para sugerir hipótesis y poder dirigir las

fases de investigación” (p.7); otro instrumento es la entrevista,dirigida a los gerentes,

administradores, contadores y demás personal encargado del área contable y financiera de las

Entidades Públicas del Departamento del Meta, para Rodríguez et al. (1999, citado en Sanz,

2016).

La entrevista es una técnica en la que una persona (entrevistador) solicita información de otra o de un

grupo (entrevistados, informantes), para obtener datos sobre un problema determinado la entrevista es

una técnica en la que una persona (entrevistador) solicita información de otra o de un grupo

(entrevistados, informantes), para obtener datos sobre un problema determinado. (p.35)

A través de las estrategias expresadas y con la búsqueda de la información pertinente, en

bases de datos de revistas indexadas, repositorios de leyes y normas, investigaciones, trabajo de

grado de pregrado y maestría y paginas especializadas de instancias como el Consejo Técnico de

la Contaduría Pública (CTCP) y Federación Internacional de Contadores (IFAC), el propósito de

esta investigación es, determinar los efectos de las acciones contra la ética contable del sector

público en el Departamento del Meta durante los últimos dos años.

Marco teórico y conceptual de la ética como base de la formación profesional

Como soporte estructural de esta propuesta de investigación se proponen las siguientes

teorías.

La ética es parte fundamental del ser humano, por ende, se evidencia en todas las funciones

que desempeñan y de la cual se remonta de bastantes siglos atrás en la historia. Es el pilar y la

base en donde se encuentran todos los principios y de donde se desprenden los comportamientos

de las sociedades.

Según el Dorland´s Illustrated Medical Dictionary (1981, citado en Sarabia, 2001) “La ética

(Gr.ethos comportamiento y hábitos del hombre) es la ciencia que busca razones últimas y

universales para adecuar la conducta humana al bien del universo” (p.1). Esta definición permite
entender que la ética se encarga de regular y estructurar los comportamientos de los seres

humanos y estableciendo un juicio de valor por individuo conformando un todo en un grupo de

personas y estableciendo sociedades.

Se inicia con Aristóteles (citado en Benítez, García, Valdez, Escobar, 2001) quien su filosofía

de la ética se basa en las virtudes que es “la mejor disposición, facultad o poder de las cosas en

todas las ocasiones en que hay que hacer un uso o una obra cualquiera de estas mismas cosas”

(p.5). Por consiguiente, la virtud se centra en la característica esencial del ser humano para

disponerse a desarrollar y participar en diferentes situaciones especiales de las sociedades.

De la virtud del ser humano que impartía Aristóteles, se enfoca en la teoría del Racionalismo

con la filosofía ética de Immanuel Kant, citando a López (2008), dice “la ética de Kant puede

interpretarse como una ética procedimental o constructivista, en el sentido que este término tiene

en la filosofía moral contemporánea” (p. 3). Con esto, se conecta a las virtudes Aristotélicas y se

pretende la combinación de las virtudes del ser humano arropadas por la moral que de ellas se

desprende y de la cual debe ser aplicada.

Con la base de estas teorías, la ética se va fundamentando y estructurando convirtiéndose en

una influencia social individual y grupal, la cual impartía juicios de valor y de la cual se

categorizaba en el mundo señalando lo que es bueno y lo que es malo según las acciones de las

personas en todas las diferentes situaciones en que la sociedad participa.

Con el utilitarismo y su principal expositor John Stuart Mill quien encaro al mundo con su

teoría y propuso ciertas características importantes en la ética y quien según él “una acción es

correcta si promueve la mayor cantidad de felicidad del mayor número de personas” (Mill, 1863
citado en Hoyos 2007), lo que nos dicta que las mejores acciones deben producir un acto de

felicidad en las demás personas en donde se desarrolla una situación.

Por consiguiente, la ética y la moral es una parte fundamental del desarrollo de los seres

humanos y de las cuales se conforman las sociedades y por lo tanto todos están en el deber de

aplicar estos criterios y deberes conforme a las diferentes partes en donde se desenvuelven como

personas.

Aproximación al estado del arte sobre la ética

Marco legal y normativo de la ética profesional del contador publico

Como fundamento legal de esta de investigación se han acogido las presentes normas, leyes y
códigos para dar una aproximación al objeto de estudio emprendido.

Tabla No. 1

Ley / Norma Descripción breve

Constitución Política de Para efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspección,
Colombia de 1991 vigilancia e intervención del Estado podrá exigirse la presentación de libros
de contabilidad y demás documentos privados, en los términos que señale la
ley.
Ley 43 de 1990, Reglamento de Todo contador público profesional o en formación, debe tener
la profesión de Contador Público conocimiento sobre esta ley, debido a que en esta ley se encuentra
estipulado y dictaminado las responsabilidades, los comportamientos, las
acciones y los valores y fundamentos en los cuales un contador debe basar
sus acciones en el ámbito laboral.

Ley 599 de 2000, Código Penal
Colombiano
Es un código de conducta, sancionado por el Congreso de la República,
en el cual estipulan reglas y normas de comportamiento y se dictaminan
delitos en contra del Estado, la sociedad y el territorio en general los cuales
serán sancionados con penas carcelarias. Es este código prevalece por
encima de todo el concepto de los Derechos Humanos.

Ley 1712 de 2014, Ley de Esta ley proporciona los principios y las bases de transparencia y del
Transparencia y del Derecho de acceso a la información pública, lo cual promueve la confianza y la buena fe
Acceso a la Información Pública en las entidades gubernamentales por parte de la sociedad y promulga un
Nacional estado de transparencia y disposición frente a cualquier adversidad.
 Ley 80 de 1993, Estatuto Tiene por objeto disponer las reglas y principios que rigen los contratos de
General de la Contratación de la las entidades estatales.
Administración pública

Código de Ética para A través de este código, el máximo órgano de autoridad de esta profesión,
Profesionales de la Contabilidad – pretende desarrollar y emitir para contadores públicos y para sociedades de
IFAC interés, normas éticas de elevada calidad para que sean estipuladas,
promulgadas y aplicadas por los profesionales contables para asegurar y
conservar la buena imagen de la profesión contable.
Código de Ética - UAE JCC
La Junta Central de Contadores, por medio de este Código de Ética, desea
promover valores corporativos como la base de las organizaciones para un
desempeño y rendimiento óptimo para el cumplimiento de los objetivos
corporativos y promulgar los principios de confianza y transparencia para la
estructura visible de las entidades.
Fuente: Salazar & Vergara (2017)

Como base fundamental del marco legal y normativo, se aborda la Constitución Política de

Colombia como el pilar estructural de los derechos y deberes de los ciudadanos, prevaleciendo

esta sobre cualquier ley, siendo el marco jurídico de La Nación y de la cual se desprende toda ley

y norma constituida en el país, más allá de profesionales contables se es primero un ciudadano y

por lo tanto el actuar como tal refleja un todo en la sociedad. Una vez supervisados por esta ley

de leyes, y haciendo parte del gremio profesional de los contadores públicos en Colombia

debemos regir nuestra conducta, nuestra norma y nuestra ética bajo la Ley 43 de 1990

Reglamento de La Profesión de Contador Público,’’ En el artículo 35 constituye el fundamento

esencial para el desarrollo de las normas sobre ética de la Contaduría Pública:

La Contaduría Pública es una profesión que tiene como fin satisfacer necesidades de la

sociedad, mediante la medición, evaluación, ordenamiento, análisis e interpretación de la

información financiera de las empresas o los individuos y la preparación de informes sobre la

correspondiente situación financiera, sobre los cuales se basan las decisiones de los empresarios,

inversionistas, acreedores, demás terceros interesados y el Estado acerca del futuro de dichos

entes económicos. El Contador Público como depositario de la confianza pública, da fe pública

cuando con su firma y número de tarjeta profesional suscribe un documento en que certifique

sobre determinados hechos económicos. Esta certificación, hará parte integral de lo examinado.

El Contador Público, sea en la actividad pública o privada es un factor de activa y directa

intervención en la vida de los organismos públicos y privados. Su obligación es velar por los

intereses económicos de la comunidad, entendiéndose por ésta no solamente a las personas

naturales o jurídicas vinculadas directamente a la empresa sino a la sociedad en general, y

naturalmente, el Estado.

La conciencia moral, la aptitud profesional y la independencia mental constituyen su esencia

espiritual. El ejercicio de la Contaduría Pública implica una función social especialmente a través

de la fe pública que se otorga en beneficio del orden y la seguridad en las relaciones económicas

entre el Estado y los particulares, o de éstos entre sí.’’ Una vez determinada la principal función

del Contador Público en el ámbito económico y social, describimos de acuerdo al artículo 37.10

Conducta ética.

El Contador Público deberá abstenerse de realizar cualquier acto que pueda afectar

negativamente la buena reputación o repercutir en alguna forma en descrédito de la profesión,

tomando en cuenta que, por la función social que implica el ejercicio de su profesión, está

obligado a sujetar su conducta pública y privada a los más elevados preceptos de la moral

universal.

Al implementar acciones contra la ética contable incurrimos en delitos penales estipulados en

el Código Penal Colombiano regido bajo la ley 599 de 2000, siendo estas acciones castigadas

con sanciones pecuniarias, sanciones legales y en el peor de los casos, sanciones privativas de la

libertad. En demostración de lo anterior dicho, citamos los artículos los cuales enmarcan el tipo
de acción que pueda ejercer contra la ética, toda persona que ejerza un cargo público o sea

encargada de otorgar fe pública. Titulo IX Delitos Contra la fe Pública, Capítulo III. de la

falsedad en documentos, en los artículos 286, 287 y 288.

Artículo 286. Falsedad ideológica en documento público. El servidor público que en ejercicio

de sus funciones, al extender documento público que pueda servir de prueba, consigne una

falsedad o calle total o parcialmente la verdad, incurrirá en prisión de sesenta y cuatro (64) a

ciento cuarenta y cuatro (144) meses e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones

públicas de ochenta (80) a ciento ochenta (180) meses.

Artículo 287. Falsedad material en documento público El que falsifique documento público que

pueda servir de prueba, incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108) meses. Si

la conducta fuere realizada por un servidor público en ejercicio de sus funciones, la pena será de

sesenta y cuatro (64) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses e inhabilitación para el ejercicio de

derechos y funciones públicas de ochenta (80) a ciento ochenta (180) meses.

Artículo 288. Obtención de documento público falso. El que para obtener documento público

que pueda servir de prueba, induzca en error a un servidor público, en ejercicio de sus funciones,

haciéndole consignar una manifestación falsa o callar total o parcialmente la verdad, incurrirá en

prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108) meses.

En el presente marco legal y normativo también se toma como soporte la Ley 1712 de 2014, Ley

de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional, la cual tiene como

objeto principal regular el derecho de acceso a la información pública, los procedimientos para el

ejercicio y garantía del derecho y las excepciones a la publicidad de información. En uno de sus

principios fundamentales encontramos el Principio de buena fe. En virtud del cual todo sujeto
obligado, al cumplir con las obligaciones derivadas del derecho de acceso a la información

pública, lo hará con motivación honesta, leal y desprovista de cualquier intención dolosa o

culposa.

El contexto en el que se encuentra enfocado la presente investigación, son las empresas

Estatales del departamento del Meta, por eso es indispensable soportarlo con las obligaciones del

funcionario público y de la Entidad Pública, establecidas en la ley 80 de 1993 la cual expide el

Estatuto General de Contratación de la Administración Pública en Colombia.

Se tiene en cuenta esta ley en el marco legal normativo puesto que, en Colombia los principales

casos de corrupción se encuentran en la Contratación Estatal, incurriendo a los Contadores

Públicos una gran responsabilidad y complicidad en las acciones impuestas contra la ética

contable.

A esta investigación no puede faltar el Código de Ética para Profesionales de la Contabilidad –

IFAC el cual regula, controla y vigila el comportamiento y la ética del contador público a nivel
internacional. En la Sección 120.1
El principio de objetividad obliga a todos los profesionales de la contabilidad a no comprometer
su juicio profesional o empresarial a causa de prejuicios, conflicto de intereses o influencia
indebida de terceros.

La ética contable en el contexto empresarial

 Proceso metodológico

Hallazgos en la revisión teórica y normativa

Conclusiones

Referencias

Sanz, C. (2016).Los movimientos de renovación pedagógica y la educación desde y para la

diversidad. Recuperado de https://uvadoc.uva.es/bitstream/10324/24209/1/TFG-
B.1032.pdf

Codigo de ética profesional https://nif.com.co/ley-43-1990/codigo-de-etica-profesional

Codigo penalhttps://oig.cepal.org/sites/default/files/2000_codigopenal_colombia.pdf

ley de transparencia http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=56882

https://www.ifac.org/system/files/publications/files/codigo-de-etica-para-profesionales-de-la-
contabilidad.pdf

REF QUISPE http://www.revistasbolivianas.org.bo/scielo.php?pid=S2304-

37682011000700009&script=sci_arttext