Poe

21
“Año de la Consolidación del Mar de Grau”
DOCENTE : Ing. Sylvia Herrera Westter.
CURSO : Gestión de la Seguridad y salud

ocupacional en la construcción.
TEMA : Plan de Operaciones de Emergencia (POE).

Distrito de Santa Rosa.
INTEGRANTES : Adrianzen García, Sucet.

García Tuesta, Robinson.
Tello Sayan, Jhunior.
Vergel Olano, Gaby.
Jiménez Vega, Sergio.
Salazar Tello, Anghelo.
Rivas Marchan, Pavel.
Tineo Pongo, Percy.
E. PROFESIONAL: Ingeniería Civil.
CHICLAYO, 08 DE JULIO DEL 2016

GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN VII CICLO - A 08 / 07 / 2016
LA CONSTRUCCIÓN.
PLAN DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA – POE.
DISTRITO DE
SANTA ROSA.
Docente: Ing.: Sylvia Herrera Westter. Página 2

LA CONSTRUCCIÓN.
PRESENTACIÓN.
E
En el distrito han ocurrido a lo largo de su existencia, diversos fenómenos

Naturales, como sismos, oleajes, lluvias intensas, fenómeno “El Niño” y otros eventos que
han afectado a la población y cuyo proceso de recuperación es lento, influyendo
negativamente en el desarrollo sostenible de la localidad.
En tal sentido el PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - POE de la ciudad,

constituye un instrumento de gestión distrital que se hace con la finalidad de optimizar la
capacidad de prevención y respuesta del distrito, frente a un evento natural de sismo y
tsunami en el ámbito jurisdiccional. Así mismo constituye un marco orientador de las
medidas a adoptar por la Plataforma Distrital de Defensa Civil de Santa Rosa.
La Plataforma Distrital de Santa Rosa ha asumido el compromiso de trabajar en

forma coordinada, con todos sus integrantes y el Grupo de Trabajo en Gestión de Riesgos
de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa las cuales por mandato de la Ley N° 29664, Ley
del SINAGERD deben asumir su conducción y atención de las emergencias que puedan
presentarse en la localidad, contribuyendo de esta manera garantizar el cuidado y la
protección de la vida y fortalecer el desarrollo sostenible del Distrito.
La Jefatura de la Oficina Municipal de Defensa Civil quien a su vez asume como

Coordinador del Centro de Operaciones de Emergencia Local – COEL Santa Rosa, es el
responsable de monitorear el cumplimiento de las acciones, dando cuenta al Presidente de
la Plataforma sobre el incumplimiento o cumplimiento de las mismas a fin se tomen las
medidas correctivas con los sectores en coordinaciones y de esta manera se preserve lo
dispuesto por la leyes del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres, por una
mayor Cultura de Prevención.

LA CONSTRUCCIÓN.
MARCO LEGAL:
1. Constitución Política del Perú – Art. 163°
2. Ley N° 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres –
SINAGERD.
3. D.S. N° 048-2011 –PCM del 26 de mayo del 2011, que aprueba el Reglamento de la Ley del
SINAGERD.
4. D.S N°001-A-2004-DE/SG que aprueba el Plan Nac. de Prevención y Atención de Desastres.
5. Ley N° 28223 - Ley sobre los desplazamientos internos.
6. Directiva N° 022 - 2005 - INDECI - 20, Lineamientos y Normas para el Funcionamiento del
Sistema Regional de Defensa Civil - SIREDECI.
7. Ley N°27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales - Art 61°.
8. Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades - Art. 20°.
ORGANIZACIÓN: ORGANISMOS DE ACCIÓN.-
SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

COER SIREDECI- LAMBAYEQUE
LAMBAYEQUE GOBIERNO REGIONAL Y SU GRUPO DE TRABAJO EN GRD
PLATAFORMA PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DE CHICLAYO

Y SU GRUPO DE TRABAJO EN GRD
CENTRO DE OPERACIONES DE ENERGENCIA

PROVINCIA – COEP- CHICLAYO
PLATAFORMA DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE SANTA

ROSA Y SU GRUPO DE TRABAJO
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

DISTRITAL – COED SANTA ROSA

LA CONSTRUCCIÓN.
SITUACIÓN
1.- SITUACIÓN ACTUAL.-
1.1.- UBICACIÓN Y LÍMITES:
El distrito de Santa Rosa se ubica al Sur Oeste de la Provincia de Chiclayo Departamento de
Lambayeque, a 17 km de la Capital de la Región (Chiclayo); siendo sus coordenadas geográficas:
6°5, 30” de latitud sur y 79° 54, 58” de longitud oeste.
Limita:
 Por el Norte el distrito de Pimentel.
 Por el Sur con los distritos de Ciudad Eten y Monsefu
 Por el Este con el distrito de Monsefu y
 Por Oeste con el Océano Pacifico.
1.2.- SUPERFICIE Y DIVISION GEOGRAFICA:
El distrito de Santa Rosa tiene una extensión superficial de 14.09 Km2 pero
lamentablemente no cuenta con una delimitación territorial que determine una jurisdicción
definitiva, dado que se encuentra franqueado por la Comunidad Campesina.
Geográficamente el distrito se encuentra constituidos por zonas urbanas debidamente
sectorizados que son:
 Sector “José Olaya”.
 Sector las Lomas - Ciudad del Pescador.
 Sector “Los Pinos”
 Sector Cercado.

LA CONSTRUCCIÓN.
 Sector Balsares Norte.

 Sector Balsares Centro.
 Sector Balsares Sur.
 Sector Paseo Escolar.
 Sector Jesús Nazareno Cautivo.
 Sector 28 de Julio.
 Sector ”Sol de Oro”.
 Sector Los Cedros.
 Sector Los Comuneros.
Además tiene un pequeño sector poblacional rural denominado Laguna Grande, el
mismo que se encuentra ubicado al Nor-Este del distrito.
1.3. TOPOGRAFÍA Y GEOMORFOLOGIA.-
El distrito de Santa Rosa presenta características geomorfológicas descritas como
llanura aluvial, con topografía relativamente llana y una pendiente moderada hacia el
Este. Predomina el recubrimiento de sedimentos de origen aluvial originado por el arrastre
de suelos residuales.
1.4. ALTITUD Y RELIEVE.-
Se sitúa a una altura de 4m.s.n.m. en promedio, dado a que en la parte sur se
presenta una elevación bastante pronunciada, llegando a más de 11m.s.n.m.
Su relieve es llano con pequeñas lomas y algunas depresiones, que son salinas donde
antiguamente se formaron ciénagas o lagunas, hoy ya desaparecidas. Asimismo posee
amplias playas con la presencia de dunas. Santa Rosa tiene un clima cálido y húmedo por
la presencia de la brisa marina, con una temperatura media anual de 25.1°C.
1.5. POBLACION Y SU COMPOSICION.-
Según el último censo del INEI realizado en el 2007, el distrito de Santa Rosa cuenta con
10 965 habitantes aproximadamente. De ello, su distribución porcentual de la población
por estratos socioeconómicos se distribuye de la siguiente manera:
 SECTOR A- ALTA Y MEDIA ALTA 20%
 SECTOR B-MEDIA- MEDIA BAJA 22%
 SECTOR C-BAJA 28%
 SECTOR D-MUY BAJA 30%

LA CONSTRUCCIÓN.
Su composición por géneros a nivel distrital, de acuerdo al censo del año 2007, nos indican
que en el distrito se cuenta con 5381 varones que viene a representar el 45% de la
población y 5584 mujeres, representando a este género el 55% del total de la población de
nuestra jurisdicción.
1.6.- DENSIDAD POBLACIONAL.-
Santa Rosa es el cuarto distrito de la Provincia de Chiclayo y de la región Lambayeque con
mayor densidad Poblacional, siendo esta densidad actual de 778 habitantes por KM 2.
SANTA ROSA: POBLACIÓN TOTAL SEGÚN ÁREA URBANA Y RURAL
SANTA ROSA: POBLACIÓN TOTAL SEGÚN ÁREA

URBANA Y RURAL
Categorías Número %
Urbano 10,827 98.74
Rural 138 1.26
Total 10,965 100
12,000 10,827 10,965
10,000
8,000 Santa Rosa: poblacion

total según area urbana y
rural Número
6,000
Santa Rosa: poblacion
total según area urbana y
4,000
rural %
2,000
98.74 138 1.26 100
0
Urbano Rural Total

LA CONSTRUCCIÓN.
SANTA ROSA: POBLACIÓN URBANA Y RURAL POR SEXO
SANTA ROSA: POBLACIÓN URBANA Y RURAL POR SEXO
Hombre Mujer
Urbano Rural Urbano Rural

Total Total
5,316 65 5,381 5,511 73 5,584
6000 5,511 5,584

5,316 5,381
5000
4000
3000 Series1
Series2
2000
1000
65 73
0
Hombre Total Mujer Total
Santa Rosa: Población urbana y rural por sexo

LA CONSTRUCCIÓN.
2.- PRINCIPALES PELIGROS QUE PUEDEN PRESENTARSE EN LA JURISDICCION

DE ORIGEN NATURAL:
Generados por procesos en el interior del Globo Terráqueo.-
 Sismos.
 Tsunamis.
Generados por Fenómenos Hidrológicos, Meteorológicos y Oceanográficos.-
 Inundaciones.
 Vientos Fuertes.
 Oleajes Anómalos.
 El Niño y La Niña.
 Precipitaciones Pluviales Intensas.
De Origen Biológico:
 Plagas.
 Epidemias.
DE ORIGEN TECNOLOGICO O ANTROPICO:
 Incendios: Urbanos.
 Contaminación: De Aire, Agua, Suelos.
2.- SUPOSICIONES.-
De acuerdo a la situación actual de la jurisdicción distrital, es más probable la

eventual ocurrencia de movimientos sísmicos de diferente grados de magnitud en la escala
de Richter y debido al silencio sísmico que tiene hace más de treinta años nuestra región,
es probable la ocurrencia en cualquier momento de un sismo de gran magnitud que como
consecuencia inminente de ello, se origine un Tsunami, que podría causar:
 Daños severos a la vida (muertos, heridos y damnificados).
 Causar daños al 50% de viviendas ubicadas en los sectores marginales,
específicamente en los Sectores José Olaya, Los Cedros, Ciudad del Pescador y Los
Pinos, donde la mayoría de sus inmuebles son de material rustico, los mismos que
se verían afectados por las condiciones de su infraestructura.

LA CONSTRUCCIÓN.
 También podría causar severos daños a las infraestructuras educativas, de salud,

transporte, servicios públicos esenciales agua, desagüe, energía eléctrica y
telecomunicaciones).
 Podría producirse actos punibles como robos, saqueos, pillajes, asaltos etc.
 Asimismo podría causar pánico y desorientación en la población afectada.
HIPOTESIS DE DESASTRES: Para el diseño del Plan de Operaciones de Emergencia POE –
Santa Rosa, se ha recurrido a la revisión de la casuística y el conocimiento de la
fenomenología que se presenta en la jurisdicción y que están descritos en el párrafo
anterior, ello nos ha permitido el planeamiento de la Hipótesis de Desastre, siguiendo el
proceso que se grafica a continuación.
Procesos dinámicos Fenómenos

en el interior Hidrológicos y
de la tierra Oceanográficos
HIPOTESIS DE
DESASTRES
Fenómenos
Fenómenos de Origen
Meteorológicos
Biológico
Para el efecto, de acuerdo a la realidad jurisdiccional, utilizaremos los recursos y

suministros con que contamos como son la ambulancia del Centro de Salud, Unidad móvil de
la Comisaría PNP Santa Rosa, unidades móviles (camioneta, camión) de la Municipalidad y
otros de pescadores y armadores pesqueros, que nos permita racionalmente establecer las
acciones de respuesta a la emergencia.
Cabe indicar que en la jurisdicción no se tienen empresas que realicen actividades que
pueden presentar peligro para la población en caso de desastres, ya que solo contamos con
un Terminal Pesquero Regional.

LA CONSTRUCCIÓN.
3.- ALCANCE.-
El presente Plan de Operaciones de Emergencia Distrital de Santa Rosa – POE, es de
alcance a las autoridades que conforman la Plataforma Distrital de Defensa Civil de Santa
Rosa y según sus capacidades quienes participan en el Grupo de Trabajo, adscrito a la
plataforma distrital, integrado por los Jefes de las diversas áreas operativas de la
Municipalidad Distrital de Santa Rosa, que actuaran en las fases de preparación, respuesta y
recuperación en caso de emergencia o desastre.
4.- OBJETIVOS.-
4.1.- OBJETIVO GENERAL.-
Establecer una guía de procedimientos coordinados que permitan un manejo
adecuado de crisis por sismo tsunami génico, asegurando una respuesta rápida y la eficiencia
de la plataforma distrital, el grupo de trabajo y la población del distrito en forma general.
4.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS.-
 Establecerlos mecanismos de coordinación necesarios y aplicables en caso

de una emergencia por sismo con inminente ocurrencia de tsunami a nivel
local.
 Contribuir al entendimiento del riesgo de un sismo tsunami génico, la
preparación y una respuesta efectiva de la población.
 Interrelacionar las operaciones de respuestas con los planes regionales y
nacionales, favoreciendo la preservación de la vida, la mitigación y la
reducción de los efectos sobre los bienes, la economía y el ambiente en el
territorio.
5.- ESTRUCTURA VIGENTE DEL SISTEMA DE GESTION DE RIESGOS DISTRITAL.-
5.1.- PLATAFORMA DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE SANTA ROSA
La estructura de la Plataforma Distrital de Defensa Civil de Santa Rosa, que

involucra la administración de desastres en la jurisdicción distrital es el ente u órgano de
línea, que asumirá la responsabilidad de la administración y monitoreo de la emergencia.
En tal sentido corresponde a la Plataforma Distrital de Defensa Civil, la función
de coordinar las tareas de defensa civil en la localidad, apoyando las acciones de prevención,
mitigación y reconstrucción, promovidas por el Grupo de Trabajo, adscrita a la plataforma y
que integran los funcionarios con rango de jefes de áreas de la Municipalidad Distrital de
Santa Rosa.
La Plataforma Distrital de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Santa
Rosa, ha sido reconocida mediante Resolución de Alcaldía N° 094-2012-MDSR/A, la misma
que esta integrada por:

LA CONSTRUCCIÓN.
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA PLATAFORMA DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE SANTA ROSA - LEY

Nº 29664 - LEY DEL SINAGERD
PRESIDENTE PDDC – SR : Alcalde - Municipalidad Distrital de Santa Rosa.

VICE PDTE. PDDC – SR : Primer Regidor de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa.
COORDINADOR DEL COEL : Jefe de la Oficina Municipal de Defensa Civil
INTEGRANTES Comisario del Distrito
Gobernador Político del Distrito
Juez de Paz de Primera Nominación
Medico Jefe del Centro de Salud Santa Rosa
Vicario Parroquial de la Iglesia Santa Rosa de Lima
Tte. Alcalde de la Municipalidad de Santa Rosa
Regidor de la Municipalidad de Santa Rosa
Teniente Gobernador del Cercado
Teniente Gobernador del Sector 28 de Julio
Teniente Gobernador del Sector Los Cedros
Teniente Gobernador de los Sectores Las Lomas y Balsares
Teniente Gobernador del Sector Sol de Oro
Teniente Gobernador de los Sectores Villa María y Nazareno
Teniente Gobernador de Sector Laguna Grande y Laguna Chica
Coordinador del IMARPE - Sede Santa Rosa
Sargento de Playa del Distrito de Santa Rosa
Secretario General del SIPES – Santa Rosa
Pdte. de la Sociedad Marítima de Pescadores de Santa Rosa
Pdte. de la Asociación de Armadores Artesanales
Pdte. Comité Comunitario de Defensa Civil- Sector José Olaya
Pdta. Comité Comunitario de Defensa Civil –Sector Los Pinos
Pdta. de la OSBAM “Luis Huamanchumo”
CAPITANIA DE PUERTO - Puesto de Control de Santa Rosa.
5.2.- GRUPO DE TRABAJO DE DEFENSA CIVIL DE SANTA ROSA .-
La estructura del Grupo de Trabajo, reconocido mediante Resolución de

Alcaldía N° 095-2012-MDSR/A, está integrado por:
Gerente de la Municipalidad de Santa Rosa
Jefe de la Oficina Municipal de Defensa Civil.
Jefe del Área de Recursos Humanos.
Jefe del Área de Logística.
Jefe del Dpto. de Infraestructura y Desarrollo Urbano – DIDU.
Coordinadora del Programa Vaso de Leche

LA CONSTRUCCIÓN.
Jefe del Área de Asesoría Legal y DEMUNA.

Jefe del Área de Rentas.
Jefe del Área de Tránsito y Transporte
Jefe del Área de Imagen Institucional.
Jefe del Área de Contabilidad
Jefe del Área de Secretaria General.
Jefe del Área de Tesorería.
6.- CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DISTRITAL - COED.-

Asimismo es necesario mencionar que para una mejor administración de la emergencia
se requiere contar con un Centro de Operaciones de Emergencia Distrital - COED, el mismo
que tiene diversas funciones, por lo que es necesario definir línea de coordinación y de toma
de decisiones para organizar una respuesta eficiente y oportuna.
El COED es el área física instalada e implementada, que emplean las Plataformas Locales de
Defensa Civil o de Gestión de riesgos para coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para
la atención de la emergencia, así como exhibir la información clara de las acciones de las
evaluaciones de daños y de los Análisis de Necesidades - Fichas EDAN que permitirá orientar
los recursos para una adecuada asistencia humanitaria y brindar información necesaria a las
Plataformas de Defensa Civil.
El COED instalado, debe estar permanentemente activado para monitorear zonas de riesgo
(Módulo de Monitoreo); actuar oportunamente en la atención de las emergencias (Módulo
de Operaciones); Gestionar y brindar la Ayuda Humanitaria necesaria (Módulo de Logística) y
brindar la información oportuna y veraz (Módulo de Prensa y comunicaciones).
El COED al implementarse con sus módulos en la localidad, incrementará su actividad y

necesidad de recursos humanos en la medida que las emergencias se presenten o en caso de
presentarse un desastre en el distrito.
El COED es presidido por el Alcalde de la Municipalidad Local, quien monitorea las acciones
que se derivan para la atención de emergencia, así como toda las acciones de coordinación
interinstitucional con diferentes entidades tanto públicas como privadas, y al ser instalada
deberá mantener una estrecha relación con el COER - Centro de Operaciones de Emergencia
Regional y con el COEN - Centro de Operaciones de Emergencia Nacional.
Actualmente en nuestro distrito de Santa Rosa, NO EXISTE INFRAESTRUCTURA APROPIADA,

NI LA LOGISTICA APROPIADA para instalar el Centro de Operaciones de Emergencia Distrital-
COED, ni mucho menos se encuentra en proceso de implementación para monitorear las
emergencias, esto debido a que no cuenta con los implementos y equipos para tal fin, como
son equipos de monitoreo, equipos de radio VHF, así como equipos informativos, muebles y
un generador eléctrico para trabajar las primeras 48 horas, al colapsar la energía eléctrica si
se produjera algún evento de gran magnitud en estos momentos.

LA CONSTRUCCIÓN.
6.1.- ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COED .-
El esquema general de funciones del Centro de Operaciones de Emergencia Distrital -COED

está orientando a las condiciones de funcionamiento que represente o en otras palabras, los
niveles de alerta establecidos para tal fin; por lo que se propone lo siguiente:
Alerta verde (condición III) Situación normal

Alerta Amarilla (condición II) Situación de emergencia
Alerta Roja (condición I) Situación de desastre.
De acuerdo a cada una de las , el funcionamiento del COED presentará una estructura
organizativa a través de módulos quienes tendrán a cargo un responsable o evaluador y
controlador de la atención a la emergencia y/o desastre.
CONDICION III – ALERTA VERDE:

SITUACIÓN NORMAL (tratamiento de emergencias menores).
Módulo de Monitoreo y Análisis / Operaciones.
Módulo de Comunicaciones / Prensa.
CONDICION II- ALERTA AMARILLA:

SITUACIÓN DE EMERGENCIA (implica un mayor monitoreo y análisis de las condiciones
presentadas o a presentarse)
Módulo de Monitoreo y Análisis.
Módulo de Comunicaciones / prensa.
Módulo de Operaciones
Módulo de logística
CONDICIÓN - ALERTA ROJA

Situación de Desastres (implica la activación de la Plataforma en pleno de Defensa Civil, así
como de funcionarios del nivel local que integran el GRUPO DE TRABAJO DE DEFENSA CIVIL).
Módulo de Comunicaciones
Módulo de Operaciones
Módulo de monitoreo y análisis
Módulo de logística
Módulo de prensa.
De instalarse e implementarse un CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DISTRITAL -

COED en Santa Rosa; el accionar se determinará de acuerdo a las condiciones que tenga y
deberá contar con el siguiente esquema general de funcionamiento:

LA CONSTRUCCIÓN.
EVENTO
AREA DE INFORMACION AREA OPERACIONAL AREA DE DECISIONES Y SUSPERVISIÓN
RECOLECCIÓN DE CLASIFICACIÓN AREA DE DECISIONES Y

INFORMACIÓN PRIORIZACIÓN Y ANALISIS SUPERVISIÓN
RECEPCION OPERACIONES TOMA DE DECISIONES
VALIDACIÓN SUPERVISION DE ACCIONES

MONITOREO
PREVENTIVAS Y DE RESPUESTA
REGISTRO LOGISTICO ACCIONES DE REHABILIRACIÓN
ENVIO REQUERIMIENTO DE
PRENSA
RECONSTRUCIÓN
La promulgación de las Alertas y la consecuente activación de las diferentes condiciones

de funcionamiento del COE para procesar eficaz y oportunamente información de
emergencias, desastres o peligros requieren progresivamente de la participación de un
mayor número de servidores de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, dedicados al
esfuerzo operacional, por lo que el trabajo administrativo necesariamente deberá reducirse
pudiendo llegar por un periodo de tiempo y si la situación de la emergencia o desastre lo
requiere a un nivel mínimo que garantice la marcha administrativa vital de la Municipalidad
Distrital de Santa Rosa.
En tal sentido, es necesario que se pueda contar con un diagrama de Declaración de

Alerta y condición de funcionamiento aprobado y difundido entre el personal de la
Municipalidad Distrital, a fin de que pueda ser de conocimiento de todos los funcionarios
para su aplicación en caso se presente la emergencia y/ o desastre.

LA CONSTRUCCIÓN.
DIAGRAMA DE ALERTA PARA DETERMINACIÓN DE CONDICIÓN DE FUNCIONAMIENTO DE

UN CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DISTRITAL – COED.
E INFORMAR DETERMINAR CONDICION

V DEL FUNCIONAMIENTO DEL
AL ALCALDE COED
E
N
T ANALISIS DE ACTIVACIÓN DE LOS MODULOS
O SITUACIÓN CORRESPONDIENTES.
CONVOCATORIA A PLATAFORMA
DISTRITAL PARA LA TOMA DE
DECISIONES.
5.3.- ORGANIGRAMA.-
Para una mayor organización y con el objetivo de poder brindar una oportunidad y
eficiente atención a la población damnificada en caso de presentarse una emergencia o
desastre, se plantea un organigrama de funcionamiento del centro de Operaciones de
emergencia.
ALCALDE - PRESIDENTE
DE LA PLATAFORMA
DISTRITAL DE DEF CIVIL
PLATAFORMA DISTRITAL DE
DEFENSA CIVIL / TOMA DE
SECRETARIO TECNICO DECISIONES
DE LA PLATAFORMA
DE DEFENSA CIVIL
BRIGADAS COMUNALES DE
DEFENSA CIVIL
MODULO DE MODULO DE MODULO DE MODULO DE

OPERACIONES LOGISTICA COMUNICACIONES / MONITOREO Y
PRENSA ANALISIS

LA CONSTRUCCIÓN.
6.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS.-
Como ya se ha indicado anteriormente el Distrito de Santa Rosa está expuesto a varios

peligros relacionados con su conformación geológica.
En el marco de la intervención indicada se ha realizado el estudio a través de inspecciones

y reconocimiento en sectores críticos, los peligros que inciden sobre estas áreas priorizadas
se han identificado peligros muy latentes de origen natural, así como inducidos por la
actividad del hombre, clasificado de acuerdo a la identificación de peligros existentes en el
país, de la siguiente manera:
 PELIGROS IDENTIFICADOS DE ORIGEN NATURAL.- Se ha logrado identificar cuatro,

perteneciente a la sub clasificación:
A) Peligros generados por procesos en el interior de la tierra:

 Sismos
 Tsunamis.
B) Peligros generados por fenómenos hidrobiológicos, meteorológicos y

Oceanográficos:
 Lluvias intensas.
 Fenómeno “El Niño”
 Oleajes anómalos.
 PELIGROS INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE.- Entre ellos se han

identificados los siguientes:
A) Incendios
 Urbanos.
B) Contaminación:
 Aire.
 Suelo.
C) Origen Social
 Colapsos de viviendas.
Al analizarse en este Plan Operativo, los peligros que más inciden sobre la ciudad de Santa
Rosa y su entorno, es con el objeto de determinar zonas de mayor o menor nivel de peligro.
Se han identificado los siguientes fenómenos naturales que según su origen corresponden a:
Fenómeno de Origen Geológico (Tsunamis)
Fenómenos de Origen Climático (Inundaciones por acción pluvial) y
de Origen Geológicos - Climáticos (Licuación de Arenas y Expansibilidad de Suelos).

LA CONSTRUCCIÓN.
En el siguiente cuadro se puede apreciar una Clasificación de Peligros para la ciudad de

Santa Rosa según su magnitud e intensidad.
CIUDAD DE SANTA ROSA: CLASIFICACION DE PELIGROS.-
NIVEL TIPO DE PELIGRO EFECTOS
Terremotos de gran magnitud (m> Licitaciones de suelos y

7.8) amplificación de ondas sísmicas
MUY
Intensas precipitaciones pluviales generalizadas tsunamis.
ALTO
Inundaciones severas por
desborde drenes, de gran
volumen y rápido desarrollo.
Terremotos de mediana magnitud Alta probabilidad de licuación de

(7.0> M < 7.8) altas precipitaciones suelos y ampliación de ondas
ALTO pluviales sísmicos, inundación de rápido
desarrollo y permanencia
estacionaria de varios días.
Sismos moderados 5.0> M <7.0 Probabilidad de licuación de
precipitaciones pluviales suelos y ampliación de ondas
moderadas. sísmicas.
MEDIO Inundaciones esporádicas de
lento desarrollo y bajo tirante.
Sismos moderados 5.0> M Inundaciones esporádicas

precipitaciones pluviales ligeras.
BAJO
Cabe señalar que para la estimación del riesgo en la ciudad de Santa Rosa se
analizara tomando en cuenta los fenómenos de Origen Geológico, Geológico -
Climático de manera independiente delos fenómenos de Origen Climáticos.
6.1.- FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO.-
Las fuerzas del interior de la tierra a causa del movimiento de la corteza terrestre se
manifiestan a través de fenómenos como movimientos sísmicos, actividad volcánica
y formación de las cordilleras. Todos ellos determinan los Fenómenos de Origen
Geológico.
6.1.1 Sismicidad.-
El territorio peruano está situado sobre el Cinturón de Fuego Circumpacifico, que es

donde ocurre más del 80% de los sismos que afectan al planeta. Casi todos los
movimientos sísmicos en nuestro país y están relacionados a la subducción de la placa
Oceánica de Nazca, que se introduce bajo la placa Continental Sudamericana, a razón
de 9cm/año.

LA CONSTRUCCIÓN.
La mayor parte de la actividad Tectónica en el mundo se concentra a lo largo de los

bordes de las placas, liberando el borde continental del Perú el 14% de la energía
sísmica del planeta.
Los sismos en el área Noroeste del Perú, presentan el mismo patrón de distribución
espacial que el resto del país, es decir que la mayor actividad se localiza en el Océano,
prácticamente al borde de la línea de la costa.
De acuerdo al Mapa de Zonificación Sísmica para el territorio Peruano, la ciudad de

Santa Rosa está ubicada dentro de una zona de sismicidad III.
6.1.2.-INTENSIDADES SISMICAS.-
Tomando en consideración la Escala Modificada de Mercalli, el área de la localidad se

encuentra afectada por sismos de grado VIII, cuyas características son:
- Daño leve en estructuras especialmente diseñadas.
- Daños considerables en edificios corrientes y sólidos con colapso parcial.
- Daños grandes en estructuras de construcción pobre.
- Paredes separadas de su estructura.
- Caída de chimeneas, columnas, monumentos y paredes, etc.
- Muebles pesados volcados.
- Eyección de arena y barro en pequeñas cantidades.
- Cambios de nivel en pozos de agua.
6.1.3.- SISMICIDAD HISTORICA DEL NORTE DEL PERU
AÑO MES INTENSIDAD EPICENTRO

1606 MARZO 23 -------- ZAÑA, LAMBAYEQUE
1614 FEBRERO 14 VIII TRUJILLO
1814 FEBRERO 10 VII PIURA
1857 AGOSTO 20 -------- PIURA
1759 SETIEMBRE 02 VI LAMBAYEQUE
1906 ENERO 01 -------- NORESTE DEL PERU
1906 SETIEMBRE 28 -------- NORTE DEL PERU
1907 JUNIO 20 IV NORTE DEL PERU
1917 MAYO 20 VII TRUJILLO
1938 JULIO 6 -------- NORESTE DEL PERU
1953 DICIEMBRE 12 VII - VIII NORESTE DEL PERU - SUR ECUADOR
1957 AGOSTO 8 V - VI NORESTE DEL PERU
1960 NOVIEMBRE 30 -------- NORESTE DEL PERU
1963 AGOSTO 30 VIII NORESTE DEL PERU
1970 DICIEMBRE 09 VII NORESTE DEL PERU
1971 JULIO 10 -------- SULLANA
2013 NOVIEMBRE IV OLMOS – SECHURA.
2014 MAYO V CHEPEN – SAN PEDRO DE LLOC – TRUJILLO

LA CONSTRUCCIÓN.
6.2.- ZONAS POTENCIALES DE LICUACION DE SUELOS.-
Asimismo se ha analizado los esfuerzos y deformaciones del suelo en el área urbana de la

ciudad y zonas de expansión, determinando el comportamiento que tendrá el suelo ante la
presencia de cargas estáticas y dinámicas, para lo cual se analizaron las características
geotécnicas de los suelos, determinándose los tipos de suelos predominantes en la ciudad de
Santa Rosa, identificándose para fines de análisis cuatro sectores, como se puede observar
en el siguiente cuadro:
SECTOR CLASIFICACIÓN DESCRIPCIÓN CAPACIDAD

PORTANTE
I SP Arena pobremente gradada suelo 0.50 a 1.00 kg/cm.2
granular
II SC, SM Arena arcillosa o arena limosa Arena 0.70 a 0.90 kg/ cm.2
con finos
III CL, ML Arcilla de baja plasticidad. Suelo fino 0.70 a 80 kg. / cm,2
IV CH, MH Arcilla alta plasticidad o limo de alta 0.80 a 0.90 kg/ cm.2
plasticidad suelo fino
Sector I:
Se encuentra ubicado al Oeste de la ciudad, entre el litoral y la margen izquierda de la

carretera a Pimentel, comprometiendo la nueva Zona Industrial, parte de sector José Olaya y
del área central de la ciudad.
Los tipos de suelos predominantes en este sector son las arenas del tipo SP, de grano medio a
fino, pobremente graduadas, suelo granular. Presenta una zona de topografía suave.
Ante la ocurrencia de un sismo de gran magnitud se presenta la probabilidad de Licuación de
Arenas, cuando los suelos de fundación se encuentran saturados, por la presencia de intensas
precipitaciones pluviales.
La capacidad portante varía entre 0.5 y 1.0 Kg./cm2 con factor de seguridad 3.
Sector II:
Se encuentra ubicado sobre la margen derecha de la carretera a Pimentel, ambas márgenes

de la carretera a Monsefu y de la Av. Circunvalación, exceptuando las zonas del tipo CL y CH.
La cobertura superficial de suelos corresponde a arenas con limos / arenas arcillosas del tipo
SC y SM de baja plasticidad, medianamente compactas, poco resistentes con regular
contenido de humedad y presencia del nivel freático.
Este sector corresponde a una zona de relieve plano y presencia de áreas topográficamente
deprimidas, las que en épocas de intensas precipitaciones pluviales se convierten en zonas
inundables.
La capacidad portante varía entre 0.7 y 0.9 Kg./cm2.

LA CONSTRUCCIÓN.
Sector III:
Compromete diversos puntos de la ciudad; tales como:

- Nor-Este del área central de la ciudad, comprendida:
-Entre la Av. Circunvalación, la prolongación Micaela Bastidas y José Olaya Balandra,
comprometiendo la Institución Educativa “José Olaya”.
-Cruce de la Av. 9 de Octubre y la prolongación Micaela Bastidas comprometiendo parte del
actual Terminal Terrestre de Santa Rosa.
- Área central de la ciudad: comprometiendo las calles Real, Grau y Unión, limitando al norte
con la calle 7 de Junio y al Sur con la Calle Diego Ferre.
- Al Oeste del Área central de la ciudad, comprometiendo el cruce de las calles Ribera de Mar
y Humberto Díaz Arroyo.
- Al Sur-Este del área central de la ciudad, sobre los ejes de las calles Christian Barnard y
Cristóbal Colon, limitada por el norte con la calle 8 de Octubre, por el sur por la calle Nº 4,
por el este con la calle Nº 2 y por el oeste con la calle García y Guzmán, exceptuando los
suelos del tipo CH.
Los suelos predominantes en este sector son arenas limosas y mezclas de arenas arcillo -
limosas de baja plasticidad. Suelo fino.
- Arcillas Arenosas - CL: Son arcillas arenosas de mediana a alta plasticidad, compactas,
de mediana resistencia con bajo contenido de humedad. Presencia de suelos finos.
- Limos y Arcillas Limosas – ML: Son suelos que corresponden limos y arcillas limosas
medianamente compactas, poco resistentes, con mediano contenido de humedad y de baja
plasticidad.
- Presencia de suelos finos.
- La capacidad portante varía entre 0.70 a 0.80 Kg./cm2 con un factor de seguridad 3.
Sector IV:
- Se encuentra ubicado en la intersección de la calle Santa Rosa con las calles Hipólito
Unanue y Christian Barnard.
- Los suelos predominantes en este sector son arcillas y limos de alta plasticidad, con
presencia de suelos finos.
- Este sector presenta una mayor probabilidad de expansibilidad del suelo, relacionado en
directamente a la presencia de intensas precipitaciones pluviales en épocas del Fenómeno de
El Niño, debido al aumento del volumen del suelo por el incremento de la humedad.
6.3.- ZONAS POTENCIALES DE DERRUMBES DE ROCAS.-
El Distrito de Santa Rosa se encuentra asentado sobre terrenos aluviales de material fino,
sobre una planicie en la cual la cota no sobrepasa la altura de 10 metros, por lo tanto no es
posible que se presenten problemas de deslizamientos o de caída de rocas, ante la
posibilidad de sismos.

LA CONSTRUCCIÓN.
7.- PELIGROS POR INUNDACIONES POR TSUNAMIS.-
Asimismo se ha determinado la presencia de peligros de Origen Geológico generados

por alteraciones sísmicas de la corteza terrestre, como son los TSUNAMIS.
Los Tsunamis o maremotos son fenómenos marinos poco frecuentes, pero pueden
causar numerosas pérdidas de vidas humanas y cuantiosos daños materiales. Los
Tsunamis consisten en trenes de ondas de período largo que llegan a la costa en
intervalos de 10- 30 minutos y cuyas olas pueden alcanzar alturas de hasta 30 metros
cuando se tiene aguas profundas cerca de las costas.
La magnitud de un Tsunami es medida por la máxima altura de ola y la destrucción

que esta causa en la costa. En el cuadro Nº 21, se puede observar las probables
magnitudes que alcanzaría los Tsunamis según los análisis realizados para las costas
japonesas, cabe recalcar que esta escala es aplicable con reservas para la costa
occidental de Sudamérica y Centroamérica, debiéndose tenerse en cuenta los factores
locales.
7.1.- MAGNITUD DEL TSUNAMI SEGÚN IMAMURA.-
MAGNITUD ALTURA DE DESCRIPCIÓN DE

DEL TSUNAMI (M) LA OLA LOS DAÑOS
0 1a2  No se producen
1 2a3  Se inundan las casas las de
maderas y de adobe sufren
daño botes arrastrados y/o
2 4a5 destruidos.
 Edificaciones de madera,
embarcaciones y personas
10 a 20 son arrastradas.
3
 Graves daños a lo largo de los
4 Más de 30 400km. de costa.
 Graves daños a lo largo de
más de 500 km, de costa.
7.2.- Tsunamis en la costa norte del Perú.
Como ya se ha mencionado la mayor actividad sísmica del país se localiza en el mar
u Océano, prácticamente al borde de la línea de la costa.
En nuestro país se han presentado con mayor frecuencia Tsunamis en la zona central
y sur del Perú, la zona norte no ha sido afectada por la mayoría de estos Tsunamis, sin
embargo se tiene registro de Tsunamis que afectaron a la zona norte del país en los
años 1868, 1960 y 1966.
Entre estos sismos más importantes ocurridos y que afectaron la zona norte del país,
tenemos que de un total de 210 sismos, sólo 53 sismos han afectado la costa norte
del Perú.

LA CONSTRUCCIÓN.
SISMOS TSAMIGENICOS EN EL PERÚ.
COSTA SISMOS Y TSUNAMIS

ENTRE 1555 – 1974
NORTE 53
CENTRO 61
SUR 96
TOTAL 210
7.3.- DELIMITACIÓN DE ZONAS INUNDABLES POR TSUNAMIS EN SANTA ROSA.-
Se ha delimitado las zonas inundables ante la ante la ocurrencia de tsunamis, considerando

la altura de ola (h) y magnitud del sismo (Ms) que origina el Tsunami, mediante la aplicación
de la formula de Silgado: Log h = 0.79 Ms – 5.7
De tal manera que mediante la aplicación de la fórmula de Silgado, se ha simulado tres

escenarios de afectación, con diferentes alturas de la ola, para determinar las probables
zonas afectadas ante inundaciones por Tsunamis.
- Zona de Inundación Ante Ola de 3 mts. :
La zona afectada por inundaciones ante Tsunamis con una altura de ola de 3 mts. esta
comprendida entre la orilla del mar y los 300 mts. tierra adentro, comprometiendo la zona de
playa, hasta la calle Ribera del Mar, afectando principalmente los astilleros artificiales que se
ubican en la zona.
Debido a la pendiente uniforme que presenta el terreno y a la ausencia de accidentes

topográficos, la inundación se desarrolla de manera mas o menos homogénea; sin embargo
la zona de la desembocadura del Dren 4000 presenta una cota menor, por lo que el Tsunami
se canaliza a través de ella pudiendo avanzar mayor distancia tierra a dentro, produciendo
daños severos a la ciudad.
- Zona de Inundación Ante Ola de 7 mts.:
La zona con mayor probabilidad de inundación ante la presencia de Tsunamis, con una altura
de ola de 7 mts. esta comprendida entre la orilla del mar y los 600mts tierra adentro.
La presencia de zonas elevadas en algunos puntos de la ciudad, impiden que la inundación de
la superficie sea de manera regular, contribuyendo a la disminución de la altura de ola y la
velocidad de propagación de la misma.
Como ya se ha mencionado la zona de la desembocadura del Dren 4000 canaliza el agua del
Tsunami pudiendo inundar grandes distancias tierra a dentro, principalmente en los sectores
Los Pinos, Los Algarrobos, Los Naranjos y Los Cedros.

LA CONSTRUCCIÓN.
- Zona de Inundación Ante Ola de 10 mts :

Se ha estimado que la zona de Inundación ante un Tsunami con una altura de ola de10 mts.
alcanzaría hasta los 800mts. tierra adentro, afectando el100% de la ciudad.
Sin embargo, la topografía de la ciudad, con presencia de zonas elevadas y el incremento de
la pendiente del terreno, disminuye la altura de la ola y la velocidad de propagación, lo cual
impide que la inundación de la superficie sea de manera regular.
Cabe señalar que la ocurrencia de un Tsunami de esta magnitud es poco probable.
12
8.- FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO – CLIMÁTICO.-
Los Fenómenos de Origen Geológico – Climático, son los originados por sismos o por el
humedecimiento del suelo, causado por lluvias u otros eventos climáticos, provocando
deslizamientos, licuación de arenas, expansión del suelo o colapso del suelo.
En la ciudad de Santa Rosa las zonas con mayor probabilidad de Licuación de Suelos se
presenta entre la franja costera y la Av. Mariscal Castilla, comprometiendo la nueva Zona
Industrial, parte de sector José Olaya y del área central de la ciudad.
Esta probabilidad de ocurrencia del fenómeno de licuación de arenas ante un sismo de gran
magnitud, se encuentran en la zona costera entre la Orilla del Mar y la Av. Mariscal Castilla
por el norte cruzando el Dren 4000 y por el sur entre la Orilla del Mar hasta la zona
Intangible, afectando el sector Sol de Oro y parte de la zona de expansión urbana.
9.- FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMATICO.-
Los Fenómenos de Origen Climáticos o Hidrometeoro lógicos, se producen cuando el clima

por diversas circunstancias modifica su curso regular, y pueden conducir a situaciones de
desastre cuando el hombre ocupa áreas amenazadas por estos fenómenos, cabe recalcar
que el calentamiento global de la Tierra ha agravado estas amenazas.
En la localidad de Santa Rosa los Fenómenos de Origen Climático más recurrente son las
inundaciones, que se presentan durante los periodos extraordinarios de lluvias, ya sean estas
de carácter estacionario, intenso o torrencial, relacionadas directamente con la presencia del
Fenómeno de El Niño.
El Fenómeno “El Niño” es de carácter a cíclico por lo que es necesario tomar las medidas de
prevención y mitigación para reducir sus efectos en las ciudades que podrían ser afectadas.
9.1.- Impacto de la Acción Pluvial.-

La actividad pluvial en la ciudad de Santa Rosa en condiciones normales no causa mayor
daño o trastorno. Sin embargo, en eventos extraordinarios como el Fenómeno de El Niño se
producen grandes daños en la ciudad y zonas adyacentes.
El análisis de algunos antecedentes de FEN permiten establecer el nivel promedio de las
inundaciones, violencia, rapidez con que se producen y su incidencia en áreas geográficas
deprimidas.

LA CONSTRUCCIÓN.
10.- INUNDACIONES.-
Las inundaciones son fenómenos naturales que tienen diferentes orígenes, en la ciudad
de Santa Rosa, se ha identificado dos tipos de inundaciones, en zonas topográficamente
deprimidas con nula posibilidad de drenaje natural y por desborde del Dren 4000.
Son originadas principalmente por la acción pluvial, asociado directamente a la presencia
del Fenómeno “El Niño”, otro factor que podría originar inundaciones es el desborde del
Dren 4000. Este último es originado por la sobrecarga hídrica debido al mal manejo del agua
de riego y la falta de mantenimiento, entre otros.
Los efectos de las inundaciones son múltiples; en la Ciudad de Santa Rosa se han
calificado las inundaciones de acuerdo al periodo de duración de las mismas, es decir al
tiempo de concentración del flujo de agua, a la capacidad de drenaje natural, asimismo a la
capacidad de infiltración del suelo y a la severidad de las mismas, igualmente se ha
contemplado la probabilidad de inundación por el desborde del Dren 4000.
10.1.- SÍNTESIS LAS ZONAS AFECTADAS, SEGÚN TIPO DE INUNDACIÓN.-
10.1.1.- Inundaciones Por Desborde Del Dren 4000:
Con calificación se encuentra la zona afectada por el probable desborde del Dren 4000.
Este tipo de inundación se produce debido al incremento del nivel del agua, originado
principalmente por la sobrecarga hídrica, debido al mal manejo del agua de riego y a la falta
de mantenimiento, otro factor que contribuye es la acción pluvial, en épocas de intensas
precipitaciones.
Las zonas más afectadas se encuentran al Norte de la ciudad, colindantes al Dren 4000,
comprometiendo la nueva Zona Industrial como es el Terminal Pesquero “ECOMPHISA” y el
CEPPAR, parte del sector Los Cedros y los terrenos de la Comunidad Campesina de Sta. Rosa.
10.1.2.- Inundación en Zonas Topográficamente Deprimidas:
Este tipo de inundación se caracteriza por la recarga hídrica de las zonas o áreas
topográficamente deprimidas con escasas o nulas posibilidades de ser drenadas
naturalmente, debido a las condiciones actuales del terreno, originando la formación de
lagunas y produciendo la afectación de las edificaciones e infraestructura que se encuentra
ubicada en ese sector.
Las zonas más afectadas con este tipo de inundaciones son las siguientes:
° Sector José Olaya: margen izquierda de la carretera Pimentel, zona comprendida entre las
calles Pachacutec, Pumacahua, calle Naylam y la Prolongación de la Av. Mariscal Castilla.
° Margen Izquierda de la carretera Santa Rosa - Pimentel, comprendida entre el ingreso a la
ciudad y la Av. Eliberto Casas.
° Además el sector comprendido entre las calles Rosario Llontop y Mercedes Gordillo.
° Zona comprendida entre las calles Los Naranjos, Los Algarrobos y la Av. 9 de Octubre.
° Zona comprendida entre las calles 7 de Junio y 8 de Octubre y las Avenidas Eliberto Casas y
Circunvalación.
° Margen izquierda de la vía a Monsefu, sobre la Av. Circunvalación, entre las calles G. Urcia
Guzmán e Hipólito Unanue.
° Zona comprendida entre las calles Colon y Santa Rosa, sobre la calle Hipólito Unanue.

LA CONSTRUCCIÓN.
11.- MAPA DE PELIGROS.-

La ciudad de Santa Rosa ante Fenómenos de origen Climático, Geológicos y Geológicos
– Climático, presenta diferentes niveles de peligro, a manera de síntesis se ha elaborado
para cada tipo de fenómeno los Mapas de Peligros correspondientes, identificándose los
niveles de peligro para la ciudad ante cada tipo de fenómeno.
<
2.4.1 Mapa de Peligros ante Fenómenos de Origen Geológico.-
Los peligros de origen Geológico en la ciudad de Santa Rosa está relacionados a la presencia
de sismos y Tsunamis, sin embargo estos son poco recurrentes en el tiempo; de ahí que para
la elaboración del Mapa de Peligros ante Fenómenos de Origen Geológicos se ha
considerado la probabilidad de afectación ante la presencia de Tsunamis, debido a que la
mayoría de los estos son originados por sismos de origen tectónico.
Ante Fenómenos de Origen Geológico se han identificado tres niveles de peligro, que son:
 Zona de Muy Alto Peligro:
Las zonas calificadas como Muy Alto Peligro son las que se presentan mayor probabilidad
de inundación ante la presencia de Tsunamis, con altura de ola de 3 mts. la zona de mayor
afectación, está comprendida entre la orilla del mar y los 300 metros tierra adentro,
comprometiendo la zona de playa hasta la calle Ribera del Mar.
 Zona de Alto Peligro:
Con esta calificación se encuentra la zona afectada por inundaciones ante la presencia
Tsunami, con una altura de ola de 7 metros que afectaría hasta los 600metros tierra adentro,
inundando gran porcentaje de la ciudad.
 Zona de Peligro Medio:
Se ha estimado que la zona de Peligro Medio ante Fenómenos de Origen Geológico,
es la generada por Tsunamis con una altura ola de 10 metros que originaría una afectación
por Inundación que alcanzaría los 800 metros tierra adentro, afectando el 100% de la ciudad.
Cabe recalcar que la presencia de un Tsunami de esta magnitud es poco probable.
MAGNITUD DE OCURRENCIA DE UN TSUNAMI EN LA ZONA CRITICA

MAGNITUD DEL TSUNAMI ALTURA DE LAS OLAS DESCRIPCIÓN DE LOS DAÑOS QUE
(MTS) (MTS) PRODUCEN
0m 1a2m  No se Producen Daños
 Se inundas las Viviendas
1m 2a3m  Viviendas de madera y de adobe sufren
daños regulares.
 Embarcaciones pesqueras arrastradas
y/o destruidas.
2m 4a5m  Edificaciones colapsadas.
 Embarcaciones destruidas y personas
son arrastradas.
3m 10 a 20 m  Cubre totalmente el Distrito.
 Graves daños a lo largo y ancho de la
localidad de Santa Rosa.

LA CONSTRUCCIÓN.
2.4.2.- Mapa de Peligros ante Fenómenos de Origen Climático.-

En la ciudad de Santa Rosa y en toda la costa norte del Perú la acción pluvial es el
principal elemento que condiciona los fenómenos de origen Climático y están relacionados
directamente a la presencia del Fenómeno “El Niño”, siendo estos más recurrentes en el
tiempo, por lo que se le ha considerado con un mayor peso para la elaboración del Mapa
Síntesis de Peligros.
En la ciudad de Santa Rosa se han identificado cuatro niveles de peligro ante Fenómenos de
Origen Climático, como se puede señalar:
 Zona de Muy Alto Peligro:
La zona calificada como de Muy Alto Peligro, se encuentra al Norte de la ciudad y está
afectada por el desborde del Dren 4000, comprometiendo la nueva Zona Industrial, parte del
sector de Los Cedros y los terrenos de la Comunidad Campesina de Santa Rosa.
 Zona de Alto Peligro:
Las zonas calificadas de Alto Peligro son aquellas que se encuentran afectadas por las
inundaciones criticas generadas por acción pluvial, debido que son áreas topográficamente
deprimidas con escasas o nulas posibilidades de ser drenadas naturalmente, lo que originan
la formación de enlagunamiento.
Las zonas con este tipo de calificación son las siguientes:
- Sector José Olaya: margen izquierda de la carretera a Pimentel, zona comprendida entre las
calles Pachacutec, Pumacahua, calle Naylam y la Prolongación de la Av. Mariscal Castilla.
- Margen Izquierda de la carretera a Pimentel, entre el ingreso a la ciudad y la Av. Eliberto
Casas, además el sector comprendido entre los Jrs. Llontop y Mercedes Gordillo.
- Zona comprendida entre las calles Los Naranjos, Los Algarrobos y la Av. 9 de Octubre.
- Zona comprendida entre las calles 7 de Junio y 8 de Octubre, y las Avs. Eliberto Casas y
Circunvalación.
- Margen izquierda de la vía a Monsefu, sobre la Av. Circunvalación, entre las calles G. Urcia
Guzmán e Hipólito Unanue.
- Zona comprendida entre las calles Colon y Santa Rosa, sobre la calle Hipólito Unanue.
 Zona de Peligro Medio:
La zona que presenta esta calificación se encuentra afectada por la acción pluvial en
menor grado, debido a la pendiente del terreno, a la calidad y permeabilidad de suelo, que
posibilitan el drenaje natural; este tipo de inundación tiene un corto tiempo de
concentración del flujo del agua.
Las zonas que presentan esta calificación son el área Central de la ciudad y la zona
Oeste de la misma, comprometiendo gran porcentaje de la población.
 Zona de Peligro Bajo:
La zona calificada como peligro bajo presenta un menor grado de afectación ante la
acción pluvial, debido a que la topografía del terreno ayuda a evacuar las aguas de lluvia, sin
provocar problemas a la ciudad.

LA CONSTRUCCIÓN.
Este tipo de inundación se presenta en gran parte del área Central de la Ciudad y la zona
Sur este de la misma, comprometiendo la zona de Expansión Urbana, a ambos lados de la
carretera a Monsefú.
2.4.3.- Mapa de Peligros ante Fenómenos de Origen Geológico – Climático.-
Los Fenómenos de Origen Geológico – Climático, son los originados por sismos y por
el humedecimiento del suelo, causado por lluvias u otros eventos climáticos, provocando
una licuación de arenas, expansión del suelo, entre otros.
En la ciudad de Santa Rosa se han identificado dos niveles de peligro ante Fenómenos
de Origen Geológico - Climático, como son:
 Zona de Alto Peligro:
Las zonas calificadas como de Alto Peligro presenta mayor probabilidad de afectación
ante un sismo de gran magnitud, debido a la presencia del fenómeno de licuación de arenas
y en menor grado por la presencia de suelos expansivos.
Los suelos con probabilidad de Licuación se encuentran en la zona costera entre la
Orilla del Mar y la Av. Mariscal Castilla; por el norte cruzando el Dren 4000 y por el sur entre
la Orilla del Mar hasta la zona Intangible, afectando el sector Sol de Oro y parte del área de
expansión urbana.
Los suelos Altamente Expansivos se encuentran localizado al sur de la ciudad, en el
sector Baleares Sur, específicamente en el cruce de la calle Santa Rosa con las calles Hipólito
 Zona de Peligro Medio:

Con esta calificación se encuentra casi el 100% de la ciudad, debido a que presenta
suelos de baja expansibilidad.
2.4.4.- Mapa Síntesis de Peligros.-
Para la elaboración del Mapa Síntesis de Peligros se ha analizado los fenómenos de
origen Climáticos de manera independiente de los fenómenos de origen Geológico -
Climático y de origen Geológico, considerando mayor peso a los fenómenos Climáticos,
debido a que son más recurrentes en el tiempo.
En el Plano Síntesis de Peligros de la ciudad de Santa Rosa, se han identificado cuatro
niveles de peligro. La calificación del territorio urbano y área circundante inmediata según
los niveles de peligro se puede apreciar en el siguiente cuadro.
Zonas de Peligro Muy Alto:
Las zonas calificadas como de Muy Alto peligro se encuentran al norte de la ciudad. Los
peligros recurrentes en esta zona están relacionados a las inundaciones generadas por el
probable desborde del Dren 4000. Dentro de esta calificación se encuentra la nueva Zona
Industrial, comprometiendo el Nuevo Terminal Pesquero Municipal, parte del sector de Los
Cedros y los terrenos de la Comunidad Campesina de Santa Rosa.
Con esta calificación se encuentran aproximadamente 12.10 Hectáreas que representa el
11.29% del área urbana.

LA CONSTRUCCIÓN.
NIVEL DE SUPERFICIE POBLACIÓN

PELIGRO
HAS 0/0 HAB 0/0

MUY ALTO 12.10 11.29 1,465 11.29
PELIGRO
PELIGRO 28.40 26.49 3,438 26.49
ALTO
ÉLIGRO 18.90 17.63 2,288 17.63
MEDIO
PELIGRO 47.80 44.59 5,786 44.59
BAJO
TOTAL CIUDAD 107.20 100.00 12,977 100.00
Zonas de Peligro Alto:

El 26.50% del área total de la ciudad 28.40 Hectáreas. Aproximadamente se
encuentra calificada como Zona de Peligro Alto.
Los peligros que se presentan en este sector se encuentran relacionados a
Fenómenos de Origen Climático, generados por la acción pluvial, debido a que en épocas de
lluvias se forman inundaciones en zonas topográficamente deprimidas; así también se
presentan peligros relacionados con procesos Geológicos – Climático, como la presencia de
Licuación del Suelo y Suelos Expansivos, debido a las características geotécnicas del suelo y
ante la presencia de un sismo de gran magnitud. Los peligros relacionados a los Fenómenos
de Origen Geológicos, son poco recurrentes, sin embargo se ha considerado la presencia de
Tsunamis con olas de 3metros para la delimitación de las zonas de Alto Peligro.
Las zonas afectada por Fenómenos de Origen Climático son:
* El Sector José Olaya: margen izquierda de la carretera a Pimentel, zona comprendida entre
las calles Pachacutec, Pumacahua, calle Naylam y la Prolongación de la Av. Mariscal Castilla.
* Margen Izquierda de la carretera a Pimentel, entre el ingreso a la ciudad y la Av. Eliberto
Casas, además el sector comprendido entre las calles Rosario Llontop y Mercedes Gordillo.
* Zona comprendida entre las calles Los Naranjos, Los Algarrobos y a Av. 9 de Octubre.
* Zona comprendida entre las calles 7 de Junio y 8 de Octubre, y las Avenidas Eliberto Casas
y Circunvalación.
*Margen izquierda de la vía a Monsefu sobre la Av. Circunvalación, entre las calles Guillermo
Urcia Guzmán e Hipólito Unanue.
* Zona comprendida entre las calles Cristóbal Colon y Santa Rosa, sobre la calle Hipólito
Unanue.
Los Fenómenos de origen Geológico – Climático y Geológico se presentan con mayor
probabilidad en las siguientes zonas:

LA CONSTRUCCIÓN.
- Zona costera entre la Orilla del Mar y la Av. Mariscal Castilla; por el norte cruzando el Dren
4000 y por el sur entre la Orilla del Mar hasta la zona Intangible, afectando el sector Sol de
Oro y parte del área de expansión urbana (Suelos con mayor probabilidad de Licuación).
- Al sur de la ciudad, en el sector Baleares Sur, específicamente en el cruce de la calle Santa
Rosa con las calles Hipólito Unanue y Christian Barnard. (Suelos Altamente Expansivos)
- Zona comprendida entre la orilla del mar y los 300 metros tierra adentro, comprometiendo
la zona de playa, hasta la calle Ribera del Mar (ante tsunami con ola de 3 mts.).
Zonas de Peligro Medio:

La zona que presenta esta calificación representa el 17.60% del área total de la ciudad,
18.90 Hectáreas aproximadamente, se encuentra afectada por inundaciones que presentan
un corto tiempo de concentración del flujo del agua, debido a la pendiente del terreno y la
zona que presenta menor probabilidad de expansibilidad de los suelos.
La zona que presenta esta característica se encuentra colindante al eje de la Av. 9 de
Octubre.
Zonas de Peligro Bajo:

La zona que presenta esta calificación representa el 44.60% del área total de la
ciudad, 47.80 Hectáreas aproximadamente.
Presenta menor probabilidad a ser afectada por inundaciones generadas por la
acción pluvial, debido a que la topografía del terreno ayuda a evacuar las aguas de lluvia, sin
provocar problemas a la ciudad.
Otro problema que afecta este sector en menor grado es la presencia de suelos de
baja expansibilidad, este fenómeno se presenta en casi la totalidad de la ciudad, debido al
suelo predominante.
La zona de la localidad que presenta esta calificación se encuentra al Este de la
ciudad, comprometiendo la zona de Balsares Norte, Centro, Sur, el sector de Sol de Oro y Las
Comas, exceptuando las zonas de peligro Alto que se encuentran dentro de estos sectores.
Además se encuentra dentro de esta calificación la zona Sur – Este de la misma,
comprometiendo la zona de Expansión Urbana, a ambos lados de la carretera a Monsefú.
12.- RESILENCIA – ACCIONES DE PREPARACION: COMITÉ COMUNITARIO.-

Considerando que la resilencia es el grado o capacidad de respuesta de la población para
afrontar con la atención y respuesta a un desastre, en forma muy particular ante un tsunami,
un sismo o inundación, en el sector crítico “José Olaya”, la población se encuentra
organizada mediante la formación y activación de un Comité Comunitario de Defensa Civil
del Sector “José Olaya”, el mismo que está integrado por:

LA CONSTRUCCIÓN.
Presidente : Sr. Marcelino Montalván Bruno – DNI N° 17632014.

Vice- Presidenta : Sra. Martha Valencia Novoa – DNI N° 16601087.
Secretaria de Actas : Sra. María Nilda de la Cruz Cajusol – DNI N° 40222890
Sec. de Economía : Sra. Yanina del Rosario Chanamé Lluen – DNI N° 80322698
Sec. de Capacitación : Sr. Antero Díaz Flores - DNI N° 16600827.
Este comité Comunitario de Defensa Civil, del Sector José Olaya constituido e instalado
por la Oficina Municipal de Defensa Civil de Santa Rosa y participación valiosa de la
Plataforma Distrital que preside el Sr. Alcalde, viene siendo capacitado a través de un
programa de fortalecimiento de capacidades en primera respuesta ante terremotos y en
tsunamis.
Para ello la oficina Municipal de Defensa Civil y el grupo de trabajo vienen
implementando en este Comité Comunitario su Plan de Contingencia, su plan de Evacuación
ante un tsunami, confección e instalación de señalizaciones de uso internacional en tsunamis
que se están ubicando en las principales calles y avenidas utilizados como rutas de
evacuación en el Sector Crítico “José Olaya”.
Se ha formado tres brigadas comunitarias en la población de esta zona priorizada,
capacitándoselas en armado de carpas, rescate, evacuación, traslado de heridos y en
primeros auxilios; cada uno de ellos integrada por 15 brigadistas comunitarios y al mando de
sus respectivos coordinadores.
Cabe indicar que este comité comunitario se encuentra en permanente comunicación
con la Plataforma de Defensa Civil y la Oficina Municipal; debido a que su Presidente integra
la Plataforma Distrital.
13.- NIVEL DE VULNERABILIDAD.-

Considerando que ante un Tsunami, la vulnerabilidad de este Sector crítico “José Olaya”
está definida como el grado de pérdida o daño que esta zona priorizada puede sufrir debido
a la ocurrencia de un fenómeno natural de severidad dada, se determina que el NIVEL DE
VULNERABILIDAD en todos los casos es ALTO o muy ALTO, así tenemos:
 Vulnerabilidad Ante Fenómenos Naturales generados por Procesos ven el Interior

de la Tierra.- Como se ha señalado anteriormente, el Sector “José Olaya” se
encuentra en una zona sísmica y existe la probabilidad de ocurrencia de un sismo de
magnitud entre VII y VIII con intensidades que varían de muy fuerte a destructor con
probabilidad de un inminente Tsunamis, grandes olas de fuerza arrolladora son
generadoras por alteraciones sísmicas de la corteza sumergida.
Para el análisis de vulnerabilidad en este caso, corresponde un nivel de
Vulnerabilidad muy ALTA.

LA CONSTRUCCIÓN.
 Vulnerabilidad ante Fenómenos Naturales de Origen Hidrológico y Meteorológico.-

Para este análisis de vulnerabilidad se toma como premisa la vulnerabilidad de los
componentes urbanos frente al nivel de peligros generados por los diversos tipos de
Inundaciones, ya sea por lluvias intensas, por el Fenómeno “El Niño” o por desbordes
del Dren 4000, que es precisamente el área inmediata al cruce en donde se presenta
un nivel de VULNERABILIDAD MUY ALTA ante un fenómeno de origen climático, ya
que esta infraestructura puede ver seriamente afectada su función a partir de la
erosión en la superficie vial pavimentada, base y paredes laterales del dren;
colmatación en el cruce del Dren constructivos y a los potenciales efectos de
licuación de suelo, que se reflejan en el desplazamiento lateral y asentamiento
diferencial.
Todo ello se complica en esta área priorizada por la nula posibilidad de drenaje
natural, que más las deficiencias en los procesos constructivos a la falta de un
sistema de drenaje pluvial, las edificaciones al permanecer bajo el agua se erosionan,
perdiendo resistencia estructuralmente.
14.- PROPUESTA.-
En forma paralela se debe programar un conjunto de actividades de prevención y
mitigación, ante los constantes movimientos sísmicos que vienen sucediendo tanto a nivel
nacional e internacional, inclusive con alerta de Tsunami a las localidades costeras del país,
teniendo un especial énfasis las siguientes acciones:
 La estructuración de un proyecto de instalación de Alerta Temprana, que involucre la
instalación de torres con sirenas que emitan la señal de alarma ante la ocurrencia de
un Tsunami.
 El incremento de cien señales más, de rutas de evacuación peatonal, hacia las zonas
de albergue, las mismas que serán ubicadas en otros sectores donde se carece de
ellas o no existen. (Solo tiene José Olaya y Los Pinos).
 Implementación con un vehículo de transporte terrestre, destinado al servicio de
alerta permanente, la asistencia humanitaria en caso de desastres en el distrito y a la
vez permita ayudar a la población, a evacuar hacia las zonas seguras o a los distritos
cercanos.
 Cabe señalar que en las emergencias vividas en febrero del 2012 (alerta de Tsunami
por terremoto de Japón) y recientemente por el sismo de Chile, la población de la
localidad emigra como puede hacia las ciudades de Chiclayo y Monsefú, requiriendo
del apoyo para su traslado y después para su retorno.
 La gestión de una nueva área más lejana de la Av. Circunvalación, para la instalación
de nuevas zonas de albergues ya que el Colegio “José Olaya” es alcanzable ante una
ola de 7 mts. de altura y además las recientes normas del MINEDU, que no permiten
el uso de instalaciones o infraestructuras educativas como zonas de refugio.

LA CONSTRUCCIÓN.
 Apoyo logístico para el desarrollo de agresivas Jornadas de Sensibilización a los 14

sectores poblacionales en que está dividido el distrito; así como también a la
formación y capacitación de brigadistas poblaciones. Esta labor será realizada con la
Capitanía de Puerto.
Planificar coordinadamente e implementar las acciones necesarias para estar en capacidad
de brindar una oportuna, adecuada, eficaz y eficiente asistencia ante las emergencias y/o
desastres de diversas magnitudes, originados por fenómenos naturales o inducidos por la
actividad del hombre, en el territorio regional que permita tomar las acciones oportunas y
pertinentes con el fin de proteger la vida de la población, el patrimonio, el medio ambiente y
en general reducir las consecuencias adversas de los fenómenos devastadores de cualquier
índole.
15.- EVALUACION DE VULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad de la ciudad o de cualquier elemento de la misma, está definida como el

grado de pérdida o daño que este pueda sufrir debido a la ocurrencia de un fenómeno
natural de severidad dada. La naturaleza de la vulnerabilidad y su evaluación varían según el
elemento expuesto: estructuras sociales, estructuras físicas, bienes, actividades económicas,
etc.; y según las amenazas y peligros existentes identificarán la vulnerabilidad de los
diferentes componentes urbanos según niveles de:
Vulnerabilidad Muy Alta.- En este nivel se asume una capacidad de respuesta nula por una
estimación considerable de daños y pérdidas en la población ante procesos naturales y
antrópicos.
Vulnerabilidad Alta.- Nivel de vulnerabilidad en el que se asume una capacidad de respuesta

baja ante procesos naturales y antrópicos.
Vulnerabilidad Media.- Nivel en el que se estima una capacidad de respuesta moderada

ante procesos naturales y antrópicos.
Vulnerabilidad Baja.- Nivel en el que se estima una capacidad de respuesta alta ante
procesos naturales y antrópicos. Para fines del presente estudio se ha tomado como premisa
que la vulnerabilidad de los componentes urbanos ante fenómenos o amenazas es
correspondiente al nivel de peligros generado por los mismos, lo que conlleva a estimar en
términos generales que al interior de cada una de las zonas en donde se presentan las
mismas condiciones de vulnerabilidad, los PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051
componentes urbanos presentan consecuentemente similares características en su
capacidad de respuesta ante la ocurrencia de peligros o amenazas.
Cabe mencionar que el análisis más exhausto de vulnerabilidad de los componentes urbanos
sería posible sólo a través del conocimiento pormenorizado de las características sociales y
económicas de población, vivienda y físicas de las infraestructuras.

LA CONSTRUCCIÓN.
16. VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN GEOLOGICO.
Como se ha señalado anteriormente, Santa Rosa se encuentra en una zona sísmica y existe la
probabilidad de ocurrencia de un sismo de magnitud entre VII y VIII con intensidades que
varían de muy fuerte a destructor. Los tsunamis, grandes olas de fuerza arrolladora son
generadas por alteraciones sísmicas de la corteza sumergida. Para el análisis de
vulnerabilidad de fenómenos de origen Geológico se ha tomado en cuenta los resultados
obtenidos en el estudio Mapa de Peligros de Santa Rosa que señalan muy remota la
posibilidad de amplificación de ondas por la baja capacidad portante y consistencia blanda
de los suelos, lo que conduce a visualizar un escenario en donde intervienen sólo peligros o
amenazas ante la probabilidad de oleajes de 3m, 7m y 10m. Asociando conceptos tenemos
que la vulnerabilidad ante fenómenos de origen geológico de un componente urbano
ubicado en Santa Rosa es la capacidad de respuesta del mismo, ante el impacto de tsunamis,
maretazos y fuertes oleajes, previendo los posibles daños que pudieran causar estos
peligros. (Ver Lámina Nº 19).
El Mapa de Vulnerabilidad ante fenómenos de origen geológico, elaborado en función a la

premisa anteriormente descrita; permite observar los niveles de:
Vulnerabilidad Muy Alta, se presenta en toda el área de playa; que para fines del presente
estudio no ha sido incorporada dentro del casco urbano de la ciudad. Sin embargo, es
importante mencionar de acuerdo al Mapa de Peligro ante fenómenos de origen geológico,
que este nivel de vulnerabilidad se encuentra comprometiendo tan sólo una sección del área
de desembocadura del Dren 4000.
Vulnerabilidad Alta, se presenta en todo el sector del área central, Los cedros y José Olaya; y
en parte de 28 de Julio, Baleares Centro, Norte y Sur, Nazareno Cautivo y el área de
expansión. Se encuentra comprometiendo edificaciones residenciales, lugares de
concentración pública, servicios de emergencia, servicios y líneas e infraestructura de
soporte.
La población asentada en esta zona se caracteriza por ocupar viviendas unifamiliares de
ladrillo y de 1 a 2 piso de altura de edificación; y por presentar densidades variables de
acuerdo al nivel de consolidación urbana. Ante oleajes de 7.0 mts. de altura, las edificaciones
residenciales pueden verse afectadas por considerables inundaciones que afectarían
principalmente el primer nivel de edificación.
Con respecto a lugares de concentración pública y servicios de emergencia, el nivel de

vulnerabilidad alta se presenta en la iglesia católica de Santan Rosa, centros educativos
10017, 023 y Enmanuel de Santa Rosa; mercado municipal, parque central y en el centro de
salud de Santa Rosa. De manera análoga a las edificaciones residenciales; éstas podrían
verse afectadas por inundaciones en el primer nivel de edificación causando restricciones en
el PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE SANTA ROSA - PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051 acceso a los
equipamientos y suspensión temporal de actividades y servicios.
Los servicios y líneas vitales conformados por los sistemas de agua y desagüe presentan
vulnerabilidad alta ya que están sujetos a inundaciones graves debido a la ausencia de
adecuados elementos de control y de protección en los sistemas. Al respecto es necesario

LA CONSTRUCCIÓN.
poner especial atención a las instalaciones del sistema de alcantarillado: cámaras de

bombeo, colector, laguna de oxidación y emisor final; así como también al reservorio
elevado del sistema de agua de Santa Rosa; a fin de establecer su verdadera capacidad de
respuesta en casos de emergencia La trama vial presenta vulnerabilidad alta por cuanto
puede verse total o parcialmente afectada por problemas de erosión en la superficie vial
pavimentada y no pavimentada, ocasionando restricciones para el adecuado desplazamiento
de la población.
En cuanto a infraestructura de soporte conformada por la carretera que conduce a Pimentel
y un tramo del Dren 4000; presentan vulnerabilidad alta ante tsunamis, maretazos o fuertes
oleajes básicamente por deficiencias en las obras de drenaje de la carretera y la falta de
mantenimiento del Drenn4000.
Vulnerabilidad Media, se presenta en el resto del área urbana, conformada por parte de
Baleares Norte, Centro y Sur; y por toda la nueva zona industrial; comprometiendo
edificaciones residenciales lugares de concentración pública y servicios y líneas vitales.
ladrillo y de 1 piso de altura promedio de edificación. El área en donde se presenta este nivel
de vulnerabilidad se caracteriza por el relativo nivel de consolidación urbana; lo que permite
identificar una densidad neta similar o menor a la densidad neta promedio de la ciudad.
Estas viviendas pueden verse total o parcialmente afectadas por inundaciones moderadas en
sus primeros niveles de edificación por la falta de medidas de protección.
Con respecto a lugares de concentración pública y servicios de emergencia, el nivel de

vulnerabilidad media se presenta los centros educativos Manuel Gonzáles Prada, Santa Rosa
de Lima, San Martín de Porres y Arbulú Miranda; y en el centro de salud de Pimentel, con
efectos leves que no conllevarían a la suspensión de actividades.
En cuanto a los servicios y líneas vitales, los componentes de los servicios de agua y desagüe
que presentan vulnerabilidad media, están sujetos igualmente a efectos moderados de
inundación.
Como síntesis del presente análisis, la vulnerabilidad de los diferentes elementos de la

ciudad ante fenómenos de origen geológico conformados por tsunamis maretazos o fuertes
oleajes, se encuentra condicionada por:
- El adecuado emplazamiento de la población (zonas altas y seguras).
- El adecuado distanciamiento de las edificaciones con respecto a la línea de alta marea.
- El uso de materiales constructivos resistentes a la erosión,
- La implementación de elementos de protección contra fuertes oleajes
- La implementación de sistemas de drenaje.
17. VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN CLIMATICO.

Para el análisis de vulnerabilidad de fenómenos de origen Climático se ha tomado en cuenta
los resultados obtenidos en el Mapa de Peligros de Santa Rosa que señalan los diversos tipos
de peligros que generan inundaciones ocasionadas por desborde del Dren 4000; y en áreas
topográficamente deprimidas. Así tenemos que la vulnerabilidad ante fenómenos de origen
climático de un componente urbano ubicado en Santa Rosa es la capacidad de respuesta del

LA CONSTRUCCIÓN.
mismo ante desbordes de la Acequia Principal e inundaciones, previendo los posibles daños
que pudieran causar los mismos. (Ver Lámina Nº 20)
Para fines del presente estudio se ha tomado como premisa que la vulnerabilidad de los
componentes urbanos ante fenómenos de origen climático es correspondiente en términos
generales, al nivel de peligros generados por los diferentes tipos de inundaciones;
obteniéndose un mapa en donde el nivel de:
Vulnerabilidad Muy Alta, se presenta en la nueva zona industrial, y parte de Los Cedros;
comprometiendo edificaciones lugares de concentración pública, servicios y líneas de
emergencia e infraestructura de soporte.
Los lugares de concentración pública que presentan vulnerabilidad muy alta están
conformados por EMCOPHISA Empresa Comercializadora de Productos Hidrobilógicos y por
el nuevo terminal pesquero municipal Terminal; por cuanto su ubicación se encuentra
directamente involucrada con el curso del Dren 4000 y por las condiciones naturales de
terreno que evidencian una zona baja inundable. Sin embargo, la precisión del nivel de
vulnerabilidad de estas edificaciones, está condicionada a la instalación de obras de drenaje
interno en cada una de ellas.
La infraestructura de soporte vinculada a la ciudad, se encuentra conformada por la
carretera Santa Rosa - Pimentel y por el Dren 4000; y es precisamente el área inmediata al
cruce en donde se presenta vulnerabilidad muy alta ante fenómenos de origen climático.
Ambas infraestructuras puede ver seriamente afectada su función a partir de laerosión en la
superficie vial pavimentada, base y paredes laterales del dren; colmatación en el curso del
dren y socavación en las estructuras del pontón,
Vulnerabilidad Alta, se presenta específicamente en zonas de depresión topográfica y

específicamente en parte de Los Cedros, 28 de Julio, Villa María, Baleares Centro y Sur;
comprometiendo edificaciones residenciales, lugares de concentración pública y servicios y
líneas vitales.
La población del núcleo urbano asentada en zonas con condiciones de vulnerabilidad alta, se
caracteriza por ocupar viviendas unifamiliares de ladrillo con 1 piso de altura de edificación y
por presentar una concentración poblacional similar al promedio de la ciudad.
Teniendo en consideración las limitaciones de la práctica constructiva que se muestra

relevante en Santa Rosa a través del uso de proporciones inadecuadas del concreto de la
cimentación, falta de revestimiento de las superficies expuestas y la ausencia de sistemas de
drenaje; el conjunto de edificaciones puede verse seriamente afectado ante fenómenos de
origen climático. Por otro lado, criterios de diseño inadecuados como la altura del primer
nivel de edificación inferior al tirante de enlagunamientos críticos y escaso
dimensionamiento de la altura de sobrecimientación, incentivan la vulnerabilidad de las
edificaciones.
Los componentes urbanos conformados por los sistemas de agua y desagüe, presentan
vulnerabilidad alta ante fenómenos climáticos básicamente por la ausencia de adecuados
elementos de control y de protección en los sistemas. La incidencia de las inundaciones
sobre los sistemas de agua y desagüe se traduce en daños en las redes de distribución de
agua y de recolección de desagüe; con la consiguiente modificación de la calidad de agua por

LA CONSTRUCCIÓN.
deslizamientos y colmatación de las tuberías de desagüe. La trama vial presenta

vulnerabilidad alta ante fenómenos de origen climático básicamente por los procesos de
erosión que pueden ocasionar las inundaciones; y está condicionada a la implementación de
las obras de drenaje correspondiente. Bajo esta consideración, las vías sin pavimentar que
son las predominantes, son aún más vulnerables ante inundaciones, que las vías
pavimentadas.
Con respecto a lugares de concentración pública y servicios de emergencia el nivel de
vulnerabilidad alta se presenta en los centros educativos N° 10017; y en el centro de salud
de Santa Rosa, puesto que de manera análoga a las edificaciones residenciales puede verse
afectado por inundaciones, lo que restringiría el acceso a los equipamientos urbanos y
servicios de educación y salud. El nivel de vulnerabilidad de estas edificaciones está también
condicionada a la implementación de obras de drenaje interno .
Vulnerabilidad Media, se encuentra en la nueva zona industrial y parte de los sectores José
Olaya, 28 de Julio, área central, Villa María Baleares Centro y Sur; comprometiendo
edificaciones residenciales, lugares de concentración pública, servicios de emergencia y
servicios y líneas vitales.
La población asentada en zonas de vulnerabilidad media se caracteriza por ocupar viviendas
unifamiliares de ladrillo con 1 a 2 pisos de altura de edificación y por presentar una densidad
neta similar al promedio de la ciudad. Estas viviendas pueden verse total o parcialmente
afectadas por inundaciones moderadas.
En cuanto a los servicios y líneas vitales, lugares de concentración pública y servicios de

emergencia presentan vulnerabilidad media ante fenómenos de origen climático están
igualmente sujetos a efectos moderados de inundación.
Vulnerabilidad Baja, se encuentra en todo el sector de Baleares Norte, Nazareno Cautivo,

área de expansión, cementerio y en parte de Baleares Centro y Sur; comprometiendo
edificaciones residenciales, lugares de concentración pública, servicios y líneas vitales y
servicios de emergencia.

ladrillo con 1 piso de altura de edificación y por presentar una densidad inferior al promedio
de la ciudad. Básicamente, es el área periférica la que presenta un nivel de vulnerabilidad
baja ante fenómenos de origen climático.
En cuanto a las edificaciones residenciales y lugares de concentración pública conformados

por los centros educativos José Olaya, N° 10018 y Micaela Bastidas; se encuentran en zonas
con condiciones favorables que permiten el drenaje natural de las aguas de lluvia,
presentando por consiguiente un nivel de vulnerabilidad baja ante fenómenos de origen
climático. En las mismas condiciones se encuentran los servicios y líneas vitales conformados
por redes de agua y desagüe, reservorio de almacenamiento de agua, tarma vial y la
carretera Santa Rosa - Monsefú. Como síntesis del presente análisis, la vulnerabilidad ante
fenómenos de origen climático de los diferentes componentes de la ciudad, se encuentra
condicionada por.
- El emplazamiento de la población en zonas no inundables,
- El uso de materiales de construcción resistentes a la erosión,

LA CONSTRUCCIÓN.
- La altura de piso terminado del primer nivel de edificación que debe ser superior al tirante
de las inundaciones más relevantes.
- La implementación de sistemas de drenaje en las edificaciones.
- La implementación del sistema de drenaje pluvial en la ciudad.
18. VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN GEOLOGICO –

CLIMATICO.
Para el análisis de vulnerabilidad de fenómenos de origen Geológico – Climático se ha
tomado en cuenta los resultados obtenidos en el Mapa de Peligros de Pimentel ante
fenómenos de origen geológico - climático, que señalan en el núcleo urbano la existencia de
suelos altamente expansibles, suelos licuables y de baja expansibilidad: mientras que en
ámbito de estudio del eje de articulación se precisa sólo la existencia de suelos de baja
expansibilidad. De la asociación tenemos que la vulnerabilidad ante fenómenos de origen
geológico - climático de un componente urbano ubicado en Santa Rosa, es la capacidad de
respuesta del mismo ante posibles efectos que pudieran causar los suelos licuables,
altamente expansibles y de baja expansibilidad. (Ver Lámina Nº 21)
Para fines del presente estudio se ha tomado como premisa que la vulnerabilidad de los
componentes urbanos ante fenómenos de origen geológico es correspondiente en términos
generales, al nivel de peligros generados por la presencia de suelos licuables, altamente
expansibles, y de baja expansibilidad; obteniéndose un mapa en donde el nivel de:
Vulnerabilidad Alta, se presenta en parte del área central, nueva zona industrial, José Olaya
y Sol de Oro: comprometiendo a edificaciones residenciales y lugares de concentración
pública.
La población asentada en zonas con condiciones de vulnerabilidad muy alta, se caracteriza

por ocupar viviendas unifamiliares de ladrillo de 1 a 2 pisos de altura de edificación y por
presentar una densidad neta similar al promedio de la ciudad. En toda la ciudad, es visible la
falta de capacitación técnica de la población para la adecuada aplicación de sistemas
constructivos, lo que incrementa la vulnerabilidad de las edificaciones. Es importante
recordar que los suelos licuables generan fallas en las estructuras, las mismas que se
traducen en asentamientos diferenciales; mientras que los suelos expansibles generan
agrietamientos horizontales, verticales y/o diagonales en los elementos no reforzados
Los componentes conformados por los sistemas de agua y desagüe que presentan
vulnerabilidad alta debido a la presencia de suelos licuables y altamente expansibles, están
sujetos a posibles fracturas por variaciones de pendiente y daños considerables los sistemas
de distribución de agua, recolección de aguas servidas y cámaras de bombeo; que pueden
tener como consecuencia, pérdidas de agua ó disminución de los volúmenes de suministro
de agua, modificación de la calidad del agua por sedimentación, incremento de las
filtraciones de agua, derramamiento de aguas servidas y colmatación ene las tuberías de
desagüe. La Trama vial presenta vulnerabilidad muy por cuanto algunos tramos
pavimentados podrían verse afectados por posibles agrietamientos.
Con respecto a lugares de concentración pública, conformados por la iglesia Católica de San
José, el Centro Cooperativo Pesquero Artesanal, PRONAA y ECOMPHISA, presentan
vulnerabilidad pueden igualmente resultar afectados por posibles asentamientos
diferenciales en las estructuras de cimentación.

LA CONSTRUCCIÓN.
En cuanto a la infraestructura de soporte conformada por la carretera que conduce a

Pimentel; puede verse afectada por la presencia de suelos licuables en el tramo que
atraviesa el área central dependiendo del tipo de pavimento utilizado y del diseño
estructural de las obras de drenaje vial.
Vulnerabilidad Baja se presenta en el resto del área urbana; comprometiendo edificaciones

residenciales, servicios de emergencia, servicios y líneas vitales y a un número importante de
lugares de concentración pública.
La población asentada en zonas con condiciones de vulnerabilidad baja se caracteriza ocupar

viviendas unifamiliares de ladrillo 1 a 2 pisos de altura de edificación y por presentar
concentraciones de población diferenciadas dependiendo del nivel de consolidación de los
sectores urbanos.
Como síntesis del presente análisis, la vulnerabilidad de los diferentes componentes urbanos
ante fenómenos de origen geológico - climáticos por la presencia de suelos licuables, se
encuentra determinada fundamentalmente por la eficiencia técnica de los sistemas
constructivos empleados.
19. ESTIMACIÓN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO.

El Riesgo está definido como la resultante de la interacción del Peligro con la Vulnerabilidad.
Puede ser expresado en términos de los daños o las pérdidas esperadas en un tiempo futuro
ante la ocurrencia de un fenómeno de intensidad determinada, según las condiciones de
vulnerabilidad que presenta la ciudad. Es decir:
En el presente estudio, se estimarán para la ciudad de Santa Rosa dos escenarios de riesgo:
uno frente a fenómenos de origen Geológico - Climático, y otro frente a los fenómenos de
Origen Climático, siendo los más recurrentes los fenómenos de origen
Climático, estando relacionados directamente a la acción pluvial, básicamente ante la

presencia del Fenómeno El Niño. Sin embargo, ya que tanto los peligros como las
condiciones de vulnerabilidad de la ciudad presentan variaciones en el territorio, es posible
determinar una distribución espacial del riesgo, es decir, hallar las áreas de mayor riesgo
frente a cada tipo de fenómeno, con la finalidad de determinar y priorizar acciones,
intervenciones y proyectos de manera específica, orientados a disminuir los niveles de
vulnerabilidad y riesgo de la ciudad.
20.CLASIFICACION DE PELIGROS.
CLASIFICACION DE VULNERABILIDAD.
Alto Medio Bajo.

En ella se puede observar que la concurrencia de zonas de Peligro Muy Alto con zonas de
Vulnerabilidad Muy Alta determinan zonas de Riesgo Muy Alto. Conforme disminuyen los
niveles de Peligro y Vulnerabilidad, disminuye el Nivel de Riesgo y por lo tanto el nivel de
pérdidas esperadas. De la delimitación de los Sectores Críticos de la Ciudad, se dirigirán y
priorizaran las acciones y medidas específicas de mitigación. Las zonas de Riesgo Muy Alto y
Riesgo Alto serán los principales referentes para la delimitación de dichos sectores.

LA CONSTRUCCIÓN.
Riesgo = Peligro x Vulnerabilidad.
21. ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO Y GEOLÓGICO –

CLIMATICO.
De acuerdo a la interacción entre los peligros y los niveles de vulnerabilidad que presenta la
ciudad de Santa Rosa los efectos de un sismo de magnitud VII serían los siguientes:
 Colapso de las edificaciones por fallas estructurales, que compromete principalmente

a las edificaciones de ladrillo y esteras en mal estado de construcción, ubicadas en la
zona de mayor probabilidad de Licuación y Expansibilidad del suelo.
 Desabastecimiento de servicios básicos por colapso de las redes de agua y desagüe,
probable falla de reservorios elevados localizados en diferentes sectores de la ciudad,
con los consiguientes problemas de salubridad e incremento de enfermedades
infecto-contagiosas.
 Contaminación de las fuentes de agua potable, disminución del caudal de las
captaciones subterráneas o superficiales.
 Disminución de la capacidad operativa de los servicios de emergencia por daños
sufridos en las instalaciones de Equipamientos de Salud, Centros de Salud, Postas
Médicas, Comisarías, etc.
 Comunicaciones restringidas por daños en los servicios de comunicación.
 Limitación de las acciones de evacuación en casos de emergencia, debido a la
disminución de los niveles de accesibilidad interna.
 Interrupción temporal de los servicios educativos por daños considerables en la
infraestructura.
 Disminución considerable de las actividades comerciales y de servicios en la ciudad.
 Daños por inundación costa adentro por impacto de Tsunamis.
22. ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMÁTICO.
Este tipo de fenómenos son los de mayor recurrencia en la ciudad de Santa Rosa, están
relacionados directamente al acción pluvial y su ocurrencia configuraría el siguiente
escenario de riesgo:
 Colapso de edificaciones de esteras quincha, por humedad en los cimientos y

paredes, por acción pluvial, principalmente en las zonas que presentan nula
posibilidad de drenaje natural.
 Infraestructura afectadas por el desborde del Dren 4000 por la colmatación de su

cauce.
 Viviendas de ladrillo con daños parciales afectadas por humedad en los techos,
cimientos y paredes, principalmente en las zonas donde las inundaciones son
temporales y la topografía del terreno ayuda a evacuar las aguas pluviales.
 Formación de lagunas con nula posibilidad de drenaje natural, en varios sectores de
la ciudad, originando focos de contaminación ambiental.
 Daños y rotura de redes de agua y desagüe, ocasionando pérdidas de agua y

modificación de la calidad del agua.

LA CONSTRUCCIÓN.
 Interrupción del servicio de agua por rotura de tuberías de impulsión.

 Daños en la infraestructura de los servicios de emergencia existentes, como son
Hospitales, Postas Médicas, lugares públicos, etc.
 Aumento de la napa freática.
 Erosión de las vías no pavimentadas, quedando afectadas gran parte de la ciudad.
 Interrupción de las vías de comunicación, provocando aislamiento de los sectores
urbanos dentro de la ciudad y aislamiento de la ciudad respecto a su entorno
regional.
 Desabastecimiento de productos de primera necesidad, incremento de precios.
 Daños en la infraestructura de riesgo.
 En la ciudad de Santa Rosa se han identificado ocho (08) sectores de Riesgo Alto.
23. IDENTIFICACIÓN DE SECTORES CRITICOS.

 A partir de la Estimación del Riesgo y los mapas respectivos, se han identificado Ocho
Sectores Críticos, priorizando las áreas de mayor riesgo ante fenómenos de origen
Climático. En estos sectores la Municipalidad Provincial de y todas las autoridades
que estén comprometidas con la prevención y mitigación de desastres deben
priorizar sus acciones según los niveles de riesgo existentes.
 En el Cuadro Nº 29 y Gráfico Nº 14 se puede apreciar que aproximadamente el

21.46% de la población se encuentra en áreas de Riesgo Alto, 2785 habitantes
aproximadamente, lo que significa que 38.90 Hás. de la superficie de la ciudad se
encuentran en Alto Riesgo ante la presencia de fenómenos de Origen Geológicos -
Climáticos, Climáticos y Geológicos, cabe mencionar que los Fenómenos de Origen
Climáticos son los que se presentan con mayor recurrencia y están relacionados a la
presencia del Fenómeno de El Niño.
 Las principales características de estos sectores se describen a continuación:
Sector I: Nueva Zona Industrial.

Se localiza al Noreste del área central de la ciudad, sobre la margen derecha de la
Carretera Pimentel compromete la Nueva Zona Industrial: Nuevo Terminal Pesquero,
Empresa ECOMPHISA, etc.. Presenta una superficie de 7.10 Hás. aproximadamente,
que representan el 6.62% de la superficie ocupada de la ciudad.
El uso predominante es el industrial, las edificaciones son de ladrillo, en buen estado

de construcción. Se encuentra afectado por inundaciones generadas por el probable
desborde del Dren 4000, originados por la sobrecarga hídrica debido al mal manejo
de agua de riego y la falta de mantenimiento, así como la acción pluvial
Otro fenómeno que se podría presentar es la Licuación del suelo, que se activa
debido a las características geotécnicas del suelo, al incremento de la humedad en el
subsuelo y ante la presencia de un sismo de gran magnitud, originando daños en las
construcciones, debido a los potenciales efectos de la licuación de suelos, que se
reflejan en el desplazamiento lateral y asentamiento diferencial.
En cuanto al sistema vial, el nivel de accesibilidad es relativo, debido a que se

encuentra inmediata a la vía a Pimentel, lo que facilitaría el desplazamiento de la

LA CONSTRUCCIÓN.
trabajadores en casos de emergencia, sin embargo ante el desborde del Dren 4000,
se interrumpiría la comunicación, provocando aislamiento con el resto de la ciudad.
En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto
Sector II: José Olaya.

Se localiza al Este del área central de la ciudad. Compromete a todo el sector de Jasé
Olaya. Presenta una superficie de 11.60 Hás. aproximadamente, que representan el
10.82% de la superficie ocupada de la ciudad. Alberga una población de 702
habitantes, considerando una densidad bruta de 121 hab./Há.
El uso predominante en este sector es residencial, con viviendas ladrillo, en regular

estado de construcción y conservación, presenta un nivel de accesibilidad bajo, ya
que no cuenta con vías asfaltadas, lo que dificultaría el desplazamiento de la
población en casos de emergencia, la única vía pavimentada en este sector es la
prolongación de la Av. Mariscal Ramón Castilla.
La mayor afectación en este sector como en gran parte de la ciudad, esta

relacionado a los fenómenos de origen Climático, generados por la acción pluvial,
presentándose inundaciones criticas en áreas topográficamente deprimidas, con
nula posibilidad de drenaje natural. Debido a los deficiencias en los procesos
constructivos, a la falta de un sistema de drenaje pluvial, las edificaciones al
permanecer bajo el agua, se erosionan, perdiendo resistencia.
Otro fenómeno que se presenta es la Licuación del suelo, que se activa debido a las
características geotécnicas del suelo, al incremento de la humedad en el subsuelo y
ante la presencia de un sismo de gran magnitud, originando daños en las
construcciones y en las redes de agua y desagüe, debido a los deficiencias en los
procesos constructivos y a los potenciales efectos de la licuación de suelos, que se
reflejan en el desplazamiento lateral y asentamiento diferencial. Se debe considerar
además la probabilidad de afectación ante el probable impacto de Tsunamis con olas
de 3 mts.
Los principales equipamientos localizados en este sector son FONDEPES, IMARPE,

astilleros artesanales, antiguo terminal pesquero, mercado actual de abastos, Centro
Cooperativo Pesquero Artesanal. En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto.
Sector III: Los Cedros.

Se localiza al Norte del área central de la ciudad. Comprometiendo parte del sector
Los Cedros, comprendida entre las calles 9 de Octubre y los Cedros.
Presenta una superficie de 1.10 Hás. aproximadamente, que representan el 1.03%
de la superficie ocupada de la ciudad. Alberga una población aproximada de 133
habitantes que ocupan en promedio 27 viviendas, con una densidad bruta promedio
de 121 hab./Há.
El uso predominante en el sector es el residencial, siendo las viviendas en su gran
mayoría de ladrillo, en regular estado de construcción y conservación. Al igual que
los sectores anteriores se encuentra afectado por fenómenos de origen Climático,
relacionados a la acción pluvial, presentándose inundaciones criticas en áreas
topográficamente deprimidas, con nula posibilidad de drenaje natural. Debido a los

LA CONSTRUCCIÓN.
deficiencias en los procesos constructivos, a la falta de un sistema de drenaje pluvial,

las edificaciones al permanecer bajo el agua, se erosionan y pierden resistencia.
estructuralmente.
En cuanto al sistema vial, presenta un nivel de accesibilidad bajo, debido a que la

mayoría de las vías no se encuentran pavimentadas, lo que dificultaría el
desplazamiento de la población en casos de emergencia. Se estima para el sector un
nivel de Riesgo Alto.
Sector IV: 28 de Julio.
Se ubica en el extremo derecho de la prolongación de la Av. Ramón Castilla,

comprometiendo parte del sector 28 de Julio, se encuentra comprendido entre las
calles Eliberto Casas, 9 de Octubre, Lambayeque, Natividad Valdera y la Av. Ramón
Castilla. Presenta una superficie de 5.60 Hás. aproximadamente, que representan el
5.22% de la superficie ocupada de la ciudad. Alberga una población aproximada de
610 habitantes que ocupan en promedio 122 viviendas, con una densidad bruta
promedio de 121 hab./Há.
El uso predominante en el sector es el residencial, las viviendas en su gran mayoría

son de ladrillo, en regular estado de construcción y conservación.
nula posibilidad de drenaje natural Debido a los deficiencias en los procesos
constructivos, a la falta de un sistema de drenaje pluvial y ante la presencia de
inundaciones con nula posibilidad de drenaje natural, el 100% de las edificaciones se
ve afectada por inundaciones. Este tipo de inundación se presenta debido a las
condiciones naturales del terreno y aparentemente la prolongación de la Av. Ramón
Castilla, ha contribuido a resaltar la diferencias topográficas del terreno, quedando
las zonas inmediatas a la vía por debajo del nivel de está. Las edificaciones en épocas
de intensas precipitaciones son afectadas al permanecer bajo el agua por un tiempo
determinado, presentando erosión en sus cimientos, afectando la estructura de la
edificación.
En cuanto a la accesibilidad, la zona inmediata a la Av. prolongación Ramón Castilla y

a la Av. Eliberto Casas, presenta mayor accesibilidad y en el interior del sector las
vías no son pavimentadas. Los principales equipamientos localizados en este sector
son el CE. Nº 10017, el CE. Cristiano Enmanuel, el nuevo mercado de abastos. En
este sector se estima un nivel de Riesgo Alto.
Sector V: Villa María – Baleares Centro.
Se localiza al Este del área Central de la ciudad Compromete parte del sector Villa
María y Nazareno Cautivo, esta comprendido entre las Avs. Eliberto Casas,
Circunvalación y las calles Cristóbal Colón, Christian Barnand, 7 de Junio, Mariscal
Uureta y Chiclayo. Presenta una superficie de 5.30 Hás. aproximadamente, que
representan el 4.94% de la superficie ocupada de la ciudad. Alberga una población

LA CONSTRUCCIÓN.
aproximada de 385 habitantes que ocupan en promedio 77 viviendas, con una

densidad bruta promedio de 121 hab./Há.
El uso predominante en el sector es el residencial, siendo las viviendas en su gran

mayoría de ladrillo, en regular estado de construcción y conservación, en menor
porcentaje se encuentran viviendas de esteras en mal estado de construcción. Se
encuentra afectado por fenómenos de origen Climático, relacionados a la acción
pluvial, presentándose inundaciones criticas en áreas topográficamente deprimidas,
con nula posibilidad de drenaje natural.
Debido a los deficiencias en los procesos constructivos, a la falta de un sistema de

drenaje pluvial, al tipo de material empleado en los muros (esteras) las edificaciones
al permanecer bajo el agua, pierden resistencia y colapsan, a diferencia de las
viviendas de ladrillo que ante las inundaciones son erosionadas las cimentaciones y
dependerá de los sistemas constructivos empleados la resistencia de su cimentación.
En cuanto a la accesibilidad, presenta un nivel de accesibilidad bajo, ya que no

cuenta con vías asfaltadas, lo que dificultaría el desplazamiento de la población en
casos de emergencia.
Los principales equipamientos localizados en este sector son el Centro de Salud de

Santa Rosa y el CEI. Nº 025 Santa Rosa. En este sector se estima un nivel de Riesgo
Alto.
Sector VI: Área Central.
Se localiza en el área Central de la ciudad, esta comprendido entre las Avs. Eliberto
Casas, Ramón Castilla y las calles Real, Leoncio Prado, Rosario Castro y Av.
Venezuela. Presenta una superficie de 3.50 Hás. aproximadamente, que representan
el 3.26% de la superficie ocupada de la ciudad. Alberga una población aproximada de
Se encuentra afectada por Fenómenos de Origen Geológico - Climáticos como la

Licuación del suelo, que se activa debido a las características geotécnicas del suelo,
al incremento de la humedad en el subsuelo y a la presencia de un sismo de gran
magnitud, originando daños en las construcciones y en las redes de agua y desagüe,
debido a los deficiencias en los procesos constructivos y a los potenciales efectos de
la licuación de suelos, que se reflejan en el desplazamiento lateral y asentamiento
diferencial. Sin embargo se debe tener en cuenta los fenómenos de origen
Climáticos son mas recurrentes y afectan a toda la ciudad en menor o mayor grado,
además se debe considerar la probabilidad de afectación ante el probable impacto
de Tsunamis con olas de 3 mts.

LA CONSTRUCCIÓN.
En cuanto al sistema vial, presenta un nivel de accesibilidad alto, debido a que la

mayoría de las vías se encuentran pavimentadas, facilitando el desplazamiento de la
población en casos de emergencia. En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto.
Sector VII: Baleares Sur.
Se localiza al Este del área Central de la ciudad, sobre la margen izquierda de la Vía a
Monsefu, sobre la Venezuela, comprometiendo parte de los sectores Baleares Sur y
Nazareno Cautivo, esta comprendido entre las calles Urcia Guzmán e Hipólito
Unanue. Presenta una superficie de 3.10 Hás. aproximadamente, que representan el
3.89% de la superficie ocupada de la ciudad. Alberga una población aproximada de
nula posibilidad de drenaje natural.
Debido a los deficiencias en los procesos constructivos, a la falta de un sistema de
drenaje pluvial y ante la presencia de inundaciones con nula posibilidad de drenaje
natural, el 100% de las edificaciones se ve afectada por inundaciones. Este tipo de
inundación se presenta debido a las condiciones naturales del terreno y
aparentemente la construcción de la Vía de Venezuela, ha contribuido a resaltar la
diferencias topográficas del terreno, quedando las zonas inmediatas a la vía por
debajo del nivel de está. Las edificaciones en épocas de intensas precipitaciones son
afectadas al permanecer bajo el agua por un tiempo determinado, presentando
erosión en sus cimientos, afectando la estructura de la edificación.
En menor grado se encuentra afectada por Fenómenos de Origen Geológico -

Climáticos como la Expansibilidad del suelo, que se activa debido a las características
geotécnicas del suelo, al incremento de la humedad en el subsuelo y a la presencia
de un sismo de gran magnitud, originando daños en las construcciones y en las redes
de agua y desagüe, debido a los deficiencias en los procesos constructivos y a los
potenciales efectos de la expansibilidad de suelos, que se reflejan en los
agrietamientos horizontales verticales y/o diagonales de los elementos no
reforzados. Sin embargo se debe tener en cuenta los fenómenos de origen
Climáticos son mas recurrentes y afectan a toda la ciudad en menor o mayor grado.
Este tipo de suelo se encuentra puntualmente en el cruce de la calle Santa Rosa con
las calles Hipólito Unanue y Chisirtian Barnand.
En cuanto a la accesibilidad, la zona inmediata a la Av. Venezuela, presenta mayor

accesibilidad, ya que se encuentra pavimentada, a diferencia de las vías al interior
del sector que son pavimentadas, lo que dificultaría el desplazamiento de la

LA CONSTRUCCIÓN.
Sector VIII: Sol de Oro.

Se localiza al Sur del área Central de la ciudad, comprometiendo parte del sector Sol
de Oro, esta comprendido entre la Av. Venezuela, prolongación de la calle Ica y la
prolongación de la Av. Ramón Castilla. Presenta una superficie de 1.60Hás.
aproximadamente, que representan el 1.49% de la superficie ocupada de la ciudad.
Alberga una población aproximada de 194 habitantes que ocupan en promedio 39
viviendas, con una densidad bruta promedio de 121 hab./Há.
Se encuentra afectada por Fenómenos de Origen Geológico - Climáticos como la

Licuación del suelo, que se activa debido a las características geotécnicas del suelo,
al incremento de la humedad en el subsuelo y ante la presencia de un sismo de gran
magnitud, originando daños en las construcciones y en las redes de agua y desagüe,
debido a los deficiencias en los procesos constructivos y a los potenciales efectos de
la licuación de suelos, que se reflejan en el desplazamiento lateral y asentamiento
diferencial. Sin embargo se debe tener en cuenta los fenómenos de origen
Climáticos son mas recurrentes y afectan a toda la ciudad en menor o mayor grado,
además se debe considerar la probabilidad de afectación ante el probable impacto
de Tsunamis con olas de 3 mts.
En cuanto a la accesibilidad, la zona inmediata a la Av. Venezuela, presenta mayor

accesibilidad, ya que se encuentra pavimentada, a diferencia de las vías al interior
del sector que son pavimentadas, lo que dificultaría el desplazamiento de la
Como conclusión general de la estimación de los niveles de riesgo en los sectores

críticos se observa que en situación de Riesgo Alto se encuentra aproximadamente
un total de 2,785 hab. y 557 viviendas, que ocupan una extensión aproximada de
38.90 Hás. que corresponden al 36.29% del total de la ciudad.
En el Cuadro Nº 29 y Gráfico Nº 14 se puede apreciar de manera sintetizada la

población, superficie, viviendas y densidad de cada uno de los sectores críticos
respecto al total del área urbana de Santa Rosa.
Es importante mencionar que la situación actual de riesgo en la ciudad está

directamente relacionada a la formación de inundaciones críticas y a la ausencia de
un sistema de drenaje pluvial en la ciudad. Esta situación puede revertirse en tanto
se implementen las acciones de mitigación y prevención bajo el enfoque sostenible.

LA CONSTRUCCIÓN.
IV. PROPUESTA GENERAL.
* CARACTERISTICAS DE LOS PELIGROS IDENTIFICADOS.

4.3.1.- PELIGROS IDENTIFICADOS DE ORIGEN NATURAL GENERADOS POR PROCESOS EN EL
INTERIOR DE LA TIERRA.- SE HAN IDENTIFICADO:
A.- SISMOS.-
El origen de estos sismos son las fuerzas del interior de la tierra a causa del
movimiento de la corteza terrestre y que se manifiestan a través de fenómenos como
movimientos sísmicos, ya que el distrito de Santa Rosa, como todos los pueblos de nuestro
país, están situados sobre el cinturón de fuego del pacífico sur, que es donde ocurre más del
80% de los sismos que afectan al planeta.
FRECUENCIA.-
Casi todos los movimientos sísmicos que hasta la fecha han ocurrido en el sector, en el
distrito como el de 1996 y en nuestra patria, están relacionadas a la subducción de la placa
oceánica de Nazca que se introduce baje la placa Continental Sudamericana a razón de
9cm/año y nuestra Zonas Nor – Oriental Peruano, debido a la falla geológica de Moyobamba,
en la Región San Martin, cuya actividad tectónica se concentra en los bordes de las placas,
liberando energía sísmica que abarca varias regiones del Norte Peruano entre ellos la
muestra.
Cabe indicar que los sismos ocurridos en el área Nor Oeste del Perú, zona costera donde se
encuentra nuestro sector “José Olaya”, presenta el mismo patrón de distribución espacial
que el resto del país, es decir que la mayor actividad se localiza en el Océano Pacifico,
prácticamente al borde de la línea de la costa, liberando el borde continental del Perú el 14%
de la energía sísmica del planeta y su alcance en la zona priorizada es de 100 hasta los 500
mts.
MAGNITUD.-
Asimismo, de acuerdo al Mapa de Zonificación Sísmica para el territorio Peruano, la
ciudad de Santa Rosa, donde se encuentra el Sector “José Olaya” está ubicada dentro de una
zona de sismicidad III, que teniendo en consideración la escala modificada de Mercalli, el
área critica del Sector “José Olaya” se encuentra afectada por sismos de grado VIII, siendo
considerada de una MAGNITUD ALTA y cuyas características registradas en otros anteriores
eventos, son:
 Originó daños leves en las estructuras que estuvieron bien diseñadas.

 Ocasionó daños considerables en las viviendas corrientes y solidas con colapso
parcial.
 Causó grandes daños en las viviendas de construcción pobre que no tuvieron
dirección profesional, ni técnica.
 Paredes o muros separados de su estructura.
 Muebles pesados volcados y otros destruidos.
 Eyección de arena y barro en pequeñas cantidades.

LA CONSTRUCCIÓN.
ULTIMOS SISMOS DE IMPACTO SENTIDOS EN EL SECTOR CRITICO.

Fecha Hora Latitud del Longitud Del Magnitud del Profundidad
(Año, Mes, Día) (GMT) Sismo Sismo Sismo Focal (Km)
1940- 05-24 16:33´ -10.5 -7.7 8.5° 60km
1953-12-12 17:31´ -3.5 -81 7.3° 33km
1960 -11-20 22:02´ -6.8 -80.70 6.8° 55km
1966-10-17 21:42´ -10.74 -78.630 8° 38km
1970-05-30 15:00´ -9.364 -79.872 7.6° 64km
1996-.2-21 12:51´ -9.593 -79.587 7.5° 10km
NIVEL DE PELIGRO.-
Cabe indicar que actualmente existiendo un silencio sísmico en nuestra región
Lambayeque, de volver a sucedes un movimiento sísmico de gran magnitud, este causaría
severos daños, por la presencia de suelos arenosos de tipo SP, que son arenas pobremente
gradada, propia de un suelo granular, por lo que la percepción sobre su NIVEL DE PELIGRO ES
ALTO.
B.- TSUNAMIS.-
Los tsunamis y/o maretazos constituyen uno de los mayores peligros identificados en el
sector “José Olaya” por la cercanía de escasos doscientos cincuenta metros de distancia de
su ubicación en la orilla del Mar.
De producirse un movimiento sísmico, de gran magnitud y con epicentros en el mar

frente a nuestras costas, se originaria sin duda estas alteraciones sísmicas marinas de origen
geológico denominados Tsunamis.
FRECUENCIA.-
Si bien es cierto, en los años 1940 (sismo de 8.5%); 1953, sismo con Epicentro en el Sur
de Ecuador y el último de gran magnitud que se percibió en el año 1960, desde aquel
entonces no ha vuelto a suceder un tsunami. En aquel año el último tsunami del Distrito
dejo muchos daños severos a la población en infraestructura y tuvo un alcance de hasta los
500 metros tierra adentro, sobrepasándolos los límites del sector “José Olaya”, en la que las
viviendas, en aquel entonces de madera adobe y rustica en su mayoría, sufrieron daños muy
severos, así como el destrozo de las embarcaciones pesqueras que fueron arrasadas.
Cabe indicar que aquel ultimo tsunami de 1960, no fue por causa de algún fuerte
movimiento sísmico en la zona, sino que se trató de un tsunami originado en el país de Chile,
específicamente en Puerto Valdivia, a consecuencia de un terremoto de magnitud 8.5°
escala de Ritchter en el país vecino y cuyo tsunamis se extendió a lo largo de la Costa
Peruana, llegando a las costas de Santa Rosa con dos olas de magnitud de 3 a 4 metros de
altura y que no solo inundo la zona critica de José Olaya, sino también otros sectores de la
Localidad.

LA CONSTRUCCIÓN.
ALCANCE ANTE UNA OLA DE 3mtrs EN EL SECTOR CRÍTICO.
Ante la inminente ocurrencia de un tsunami en el litoral Lambayecano, el Sector “José

Olaya”, área priorizada de estudio, será nuevamente el primer y principal grupo poblacional
afectado en el Distrito de Santa Rosa, sea cual sea la altura de las olas devastadoras, ya que
el radio de impacto está comprendida entre la orilla del mar y los trescientos metros tierra
adentro, para una ola de 3 mts. Comprometiendo la zona de playa, hasta la Av. Mariscal
Castilla, afectando principalmente las calles Túpac Amaru, Pumacahua, José Olaya y la Ribera
del Mar y la infraestructura que se ubican en el Sector.
Debido a la leve pendiente uniforme que presenta el terreno y a la ausencia de

accidentes topográficos, la inundación por las aguas del mar en el sector se desarrollan de
manera homogénea; sin embargo la zona de la desembocadura del Dren 4000 presenta una
cota menor, por lo que el tsunami se canaliza a través de ella pudiendo avanzar mayor
distancia tierra adentro, produciendo daños severos no solo al sector crítico “José Olaya”
sino a otros sectores de la ciudad.
MAGNITUD.-
La Magnitud de los tsunamis que han ocurrido en el sector “José Olaya” y que puedan
ocurrir próximamente, es medida por la máxima altura de las olas y la destrucción que estas
causas en la zona priorizada y siempre ha sido ALTO.
En el siguiente cuadro se puede observar las probables magnitudes que alcanzaría los
Tsunamis en nuestra localidad, según los análisis realizados por las costas japonesas, cuya
escala es aplicable con reservas para la costa occidental de Sudamérica y Centroamérica,
debiéndose tener en cuenta los factores locales.
MAGNITUD DE OCURRENCIA DE UN TSUNAMI EN LA ZONA CRITICA

MAGNITUD DEL TSUNAMI ALTURA DE LAS OLAS DESCRIPCIÓN DE LOS DAÑOS QUE PRODUCEN
(MTS) (MTS)
Om 1a2m  No se Producen Daños
 Se inundas las Viviendas
1m 2a3m  Viviendas de madera y de adobe sufren
daños regulares.
 Embarcaciones pesqueras arrastradas
y/o destruidas.
2m 4a5m  Edificaciones colapsadas.
 Embarcaciones destruidas y personas
son arrastradas.
3m 10 a 20 m  Cubre totalmente el Distrito.
 Graves daños a lo largo y ancho de la
localidad de Santa Rosa.

LA CONSTRUCCIÓN.
NIVEL DE PELIGRO.-
Teniendo en cuenta las instrucciones brindadas, el nivel de Peligro del Fenómeno

identificado en este caso del tsunami, por los efectos de daños severos que ha producido y
producirían los futuros tsunamis, la percepción sobre el NIVEL DE PELIGROSIDAD que tiene
es MUY ALTO.
Cabe indicar que la mayor actividad sísmica en nuestro país, se localiza en el Océano,
prácticamente al bordo de la línea de la costa.
En el Perú se han presentado con mayor frecuencia tsunamis en la zona central y sur. Sin
embargo los tsunamis registrados en el Norte Peruano y en nuestro Distrito en los años
1953 y 1960, tuvo un nivel MUY ALTO en el sector priorizado “José Olaya”
4.3.2.- PELIGROS GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA.-
A) EROSION.-
El área priorizada “José Olaya” presenta características geomorfológicas del tipo planicie
o llanura aluvial, predominando el recubrimiento de sedimentos de origen aluvial, originado
por el arrastres de suelos residuales.
FRECUENCIA.-
El proceso de la erosión tiene una FRECUENCIA DIARIA, se produce todos los días por
influencia de los vientos, formándose depósitos aluviales del cuaternario reciente que tiene
origen cólico y aluvial.
ALCANCE.-
Por ser un sector poblacional, comercial e industrial no muy extenso, este proceso diario
de la erosión, tiene un alcance hasta 100metros y los materiales están constituidos por los
cantos rodados, arenas y limos entremezclados en diferentes proporciones.
MAGNITUD.-
Debido a que la erosión diaria, se efectúa en el sector, bajo condiciones muy variables su
magnitud es MEDIO y uno de los factores que interviene son los vientos que predominan en
el Sector.
NIVEL.-
Estas condiciones variables son en cuanto a volumen y velocidad de flujo, por lo que su
NIVEL DE PELIGRO es también MEDIO y cuya dirección de los vientos predominantes son de
Norte a Sur.

LA CONSTRUCCIÓN.
4.3.3.- PELIGROS QUE SON GENERADOS POR FENÓMENOS HIDROBIOLÓGICOS,

METEOROLÓGICOS Y OCEANOGRÁFICOS.-
LLUVIAS INTENSAS.-
En sector crítico “José Olaya” carece de elemento hidrográfico superficial alguno, los
elementos hidrográficos lo constituyen las aguas pluviales que discurren en forma natural
sobre la superficie de terreno, en épocas de intensas lluvias.
FRECUENCIA.-
En este sector priorizado, al igual que toda la región Lambayeque las precipitaciones son
escasas pues gran parte del año no llueve considerablemente, sin embargo el régimen
pluviométrico se ve notablemente alterado en los meses de verano, donde las lluvias son
muy acentuadas.
Dentro del área de influencia de este Sector crítico “José Olaya” se encuentra el local
Institucional del Instituto del Mar Peruano – IMARPE, que tiene instalado un pequeño
pluviómetro que en el verano del presente año, registro durante las lluvias intensas que se
han producido un volumen máximo de precipitaciones en 24 horas de 40m m. por lo que su
FRECUENCIA ES ANUAL, precisamente de Enero a Marzo.
ALCANCE.-
El sector crítico “José Olaya” en condiciones normales presenta temperaturas máximas
de 28° C durante los meses de verano de Enero a Marzo, que es la estación más calurosa y
en donde se producen el periodo de lluvias intensas, cuyo alcance es del 100 a 500m
saturando los suelos de fundación, pobremente gradadas.
MAGNITUD.-
Anualmente en épocas de verano, con las precipitaciones pluviales intensas, las calles del
área priorizada quedan inundadas, pues estas aguas de las lluvias se unen al ascenso de las
aguas subterráneas de la napa freática, que presenta un ascenso de 0.61m en promedio.
Estas lluvias intensas nos dan una percepción de tener una MAGNITUD BAJA.
NIVEL.-
Las condiciones climáticas de esta zona priorizada varían cada cierto tiempo,
especialmente durante la presencia de lluvias intensas, en cuyo periodo la temperatura es
mayor, notándose una prolongación dl periodo caluroso e inundan el sector diariamente
bajo una percepción de tener un NIVEL DE PELIGRO BAJO, debido a que el acuífero
subterráneo es variado y si estas lluvias llegan a tener un comportamiento más agresivo, tipo
lluvias torrenciales, entonces el NIVEL DE PELIGRO VARIA DE MEDIO A ALTO.
INUNDACIONES.-

LA CONSTRUCCIÓN.
Las inundaciones son fenómenos naturales que tienen diferente orígenes, en este sector
crítico “José Olaya” son originadas principalmente por la acción pluvial y asimismo la
ocurrencia de un tsunami.
FRECUENCIA.-
Teniendo en cuenta que las causas que pudieran originar inundaciones en el área
priorizada de “José Olaya” tenemos las siguientes frecuencias:
 Por la acción pluvial, asociado directamente a la presencia del Fenómeno “El Niño”,
cuya frecuencia de recurrencia es aproximadamente cada quince años.
 Otro factor que podría originar inundaciones en el desborde del Dren 4000, por
sobrecarga hídrica o por ocurrir un oleaje anómalo y su frecuencia es esporádica.
 También se originaria una inundación de grandes proporciones, ante la ocurrencia
inminente de un Maremoto y/o Tsunamis.
ALCANCE.-
Los efectos de las inundaciones son múltiples en el sector “José Olaya” y todas ellas
tienen un alcance de 100 a 300m en esta área priorizada, de acuerdo al periodo de duración
de las mismas, es decir al tiempo de concentración del flujo de agua y otros factores.
MAGNITUD.-
La afectación de los niveles de inundación en el área crítica “José Olaya” han identificado
dos tipos de inundación, de acuerdo a la zonas topográficamente definidas según el área de
afectación, todas ellas con una MAGNITUD MEDIA, teniendo en cuenta que además de la
concentración del flujo de agua, tenemos la capacidad de drenaje natural, a la capacidad de
infiltración del suelo y a la severidad de las mismas.
NIVEL DEL PELIGRO.-
 INUNDACIONES POR DESBORDES DEL DREN 4000.-
Con una calificación de NIVEL DE PELIGRO ALTO, se encuentra las zonas aledañas al Dren
4000, y su zona afectada se produce debido al incremento del nivel del agua, originado
principalmente por la sobrecarga hídrica, debido al mal manejo del agua de riego y a la falta
de mantenimiento.
Otro factor que contribuye es la acción pluvial, en épocas de intensas precipitaciones, y

las zonas más afectadas se encuentran al norte del Sector “José Olaya” colindantes con el
Dren 400, comprometiendo inclusive la zona industrial y comercial.
 INUNDACIONES POR OLEAJES ANOMALOS EN ZONAS TOPOGRAFICAMENTE

DEPRIMIDAS.-
Este tipo de inundación se caracteriza por la recarga hídrica de zonas o áreas topográficas
deprimidas con escasas nulas posibilidades de ser drenadas naturalmente, debido a las
condiciones actuales del terreno, originando la formación de lagunas o extensos charcos y

LA CONSTRUCCIÓN.
produciendo la afectación de las edificaciones o infraestructura que se encuentra ubicada en

este sector y su NIVEL ES MEDIO.
 INUNDACION POR EFECTOS DE TSUNAMIS.-
El nivel del peligro en este caso es MUY ALTO, teniendo en cuenta incluso que alcanza
hasta los 600 metros tierra adentro, dependiendo de la altura de las olas, es preciso indicar
que de producirse un tsunami por la ocurrencia de un sismo de gran magnitud, se presenta
además la probabilidad de Licuación de Arenas, por el propio humedecimiento del suelo ya
que este sector es profundamente húmedo presentando un promedio anual del 80% de
humedad relativa, causados por las lluvias intensas u otros eventos climáticos como el
Fenómeno “El Niño” y más aún por ubicarse en la franja costera.
4.3.4.- PELIGROS INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE.-
Los peligros antrópicos cuyo origen son inducidos por la actividad del hombre son
relativamente de muy baja incidencia en el sector crítico “José Olaya”.
Entre ellos consideramos por haberme registrado:
A. INCENDIOS.- Constituyen un peligro para la población olayina aunque fortuitamente
u ocasionalmente ocurren causando hasta ahora solo daños materiales, los que se han
originado hasta el momento son de tipo A, cuyo material combustibles son los sólidos.
FRECUENCIA.-
Se producen esporádicamente como producto de Corto Circuito por malas instalaciones
eléctricas, también, también por fugas de gas en las cocinas y por permitir el juego de los
niños con fósforos.
ALCANCE.-
Los escasos incendios que se han producido en el área priorizada de “José Olaya” han tenido
un costo alcance y solo han afectado o dañado las viviendas donde se ha originado, sin
perjudicar a otros inmuebles o infraestructura es decir un alcance menor a los 50 metros.
MAGNITUD.-
Desde esta percepción los escasos incendios urbanos que se han producido en este
sector, siempre han sido de magnitud BAJA, ya que nunca han ocasionado pérdidas de vidas
humanas, ni grandes proporciones de bienes materiales.
NIVEL DE RIESGO.-
La percepción del nivel del riesgo de los Incendios Urbanos es también de Bajo Nivel, por
ser inmediatamente controlados.
B. CONTAMINACION.-
Constituye otro de los peligros inducidos por el hombre, muy latente en el sector crítico,
considerándose como un grave problema ambiental de contaminación del suelo.

LA CONSTRUCCIÓN.
FRECUENCIA.-
La frecuencia de esta contaminación del suelo es diaria. Al interior de la zona urbana,
existen zonas desatendidas por el recojo de los residuos sólidos, tirando la basura las calles,
específicamente en las esquinas; debido a que esta zona el acceso del volquete recolector es
impedido por la presencia de arenales y también por la falta de cultura ambiental.
ALCANCE.-
El alcance es solo local, generando focos de contaminación que atentan contra la salud de
la poblacional del sector “José Olaya” y por lo consiguiente el deterioro del medio ambiente.
MAGNITUD.-
Muy a pesar de que los vecinos de esta zona priorizada, acumula sus residuos sólidos en
las intersecciones de las calles, su magnitud es BAJA, porque no ocurre en todo el sector.
Otros pobladores recurren a la incineración o quema de los residuos sólidos contaminado el
aire.
Además en la parte exterior y posterior del Terminal Pesquero Regional (TPR) también los
comerciantes arrojan las víscera del pescado constituyendo otra zona de contaminación
específicamente del suelo y el aire, generando olores fétidos.
NIVEL DE RIESGO.-
El nivel de riesgo a este peligro de contaminación del suelo es de nivel BAJO, al haberse
iniciado campañas de Sensibilización a los comerciantes y a la Población del Sector “José
Olaya” sobre Educación y Cultura Ambiental, con resultados que van a contrarrestar el nivel
de riesgo que tiene.
4.4.- CONDICIONES DE VULNERABILIDAD.-

Considerando el grado de exportación de un conjunto de elementos frente a la
ocurrencia de un peligro, el Sector Crítico “José Olaya” por sus condiciones de vulnerabilidad
que se van gestando desde su formación, constituye un sector vulnerable por origen, con
muy poco criterio de seguridad por parte de la misma población y estas vulnerabilidades van
acumulándose en forma progresiva, configurando una situación de riesgo que más que
inadvertidas es menospreciado o minimizada por la propia población del Sector “José
Olaya”.
4.4.1. IDENTIFICACION DE LOS ELEMENTOS VULNERABLES.-
La identificación de los elementos vulnerables del Sector priorizado de “José Olaya” están
específicamente relacionados a la presencia de eventos muy peligrosos como sismos y
Tsunamis.
Sin embargo estos son pocos recurrentes en el tiempo, pero de considerable afectación
ante un inminente Tsunami, debido a su localización geográfica frente al mar, debido a que
la mayoría de estos son originados por sismos de origen tectónico.

LA CONSTRUCCIÓN.
Entre los elementos vulnerables identificados en el Sector “José Olaya” en relación a su

entorno geográfico tenemos:
A. VIVIENDA.-
Constituido por la zona urbana – residencial, en el que se evalúa la capacidad de
respuesta de la población del Sector crítico “José Olaya”, según las variables urbanas de
concentración poblacional, los materiales predominantes de la construcción, la cobertura de
los servicios básicos y los niveles de accesibilidad.
 Densidad de la Población.-
Frente a esta variable, la vulnerabilidad del Sector “José Olaya” es directamente
proporcional a la concentración poblacional que tiene, ya que por ser una zona vinculada a
áreas con mayor probabilidad de peligros o amenazas, presenta mayor nivel de
vulnerabilidad antes fenómenos naturales de origen geológico y climáticos.
 Materiales predominantes de la Construcción.-
Frente a esta variable, se han establecido que de las 155 viviendas que tiene el sector el
87.74% tienen al ladrillo como material predominante de la construcción, y que a la vez
presenta deficiencias en la aplicación del sistema constructivo.
 Cobertura de los Servicios Básicos.-

En cuanto a esta variable, asumimos que la vulnerabilidad de este sector poblacional
critico es inversamente proporcional a la cobertura de los servicios básicos, todo ello a la
real situación en que se encuentran estos servicios y detallados anteriormente, más aun
considerados la antigüedad que tiene de instaladas.
 Accesibilidad Vial.-
Constituye una variable complementaria incorporada al análisis de vulnerabilidad del
Sector crítico, la cual es visualizada de forma similar a la cobertura de los servicios básicos.
La vulnerabilidad en esta área de crítica es mayor aun por no tener un nivel de
accesibilidad adecuada, ya que carece de vías locales asfaltadas o pavimentadas y otras se
restringen dado a que el acceso vehicular a estas calles es impedido por la presencia de
grandes acumulaciones de arena.
B. EQUIPAMIENTOS.-
En relación a los equipamientos que tiene el sector crítico “José Olaya” es muy escaso, en
el sector no se cuenta con hospitales, postas médicas, centro de salud, Instituciones
Educativas, academias. Tampoco se cuenta con parques, plazas, iglesias y comisarias.
El sector priorizado “José Olaya” solo tiene como equipamiento un PRONEI, que es un
ambiente destinado a la enseñanza pre – escolar a niños de 03,04 y 05 años del mismo
sector y se ubica en la calle Mateo Pumacahua y está fabricado de ladrillo, en un área de

LA CONSTRUCCIÓN.
100m2 (20m x 5m) y cuenta con 15 alumnos, encontrándose este equipamiento en regular
estado de conservación.
Así mismo se tiene una Plataforma Deportiva construida en el año 2009, de concreto
armado y se encuentra ubicada en la parte posterior del Centro de Procesamiento Pesquero
Artesanal – CEPPAR, constituyendo el único lugar donde la niñez y juventud del Sector “José
Olaya” practican deporte. Carece de cerco perimétrico, encontrándose al aire libre y
emplazado en una zona de abundante concentración de arena.
En equipamiento también contamos con un Merado Mayorista Municipal, ubicado al
ingreso del Sector e ingreso a la ciudad (margen derecha), consta de 2500 metros cuadrados
y alberga a comerciantes de abarrotes, verduras, frutas y de pescado. En su interior
funcionan los paraderos de automóviles y camionetas rurales que cubren servicio de horario
de 05:00am hasta las 10:30am, en que culmina el movimiento comercial del Terminal
Pesquero.
En este mismo lugar, contiguo al Mercado Mayorista se cuenta con las instalaciones del
Terminal pesquero (TPR), a cargo de la Empresa Comercializadora de Productos
Hidrobiológicos (ECOMPHISA) y que exclusivamente se dedica al comercio mayorista y
minorista de peces, mariscos y otros productos hidrobiológicos, laborando en el 1200
comerciantes y diariamente alberga un promedio de 1500 a 1800 personas, provenientes de
diversos lugares de la región.
Asimismo el sector “José Olaya” tiene en su área geográfica las instalaciones del Centro
de Procesamiento Pesquero Artesanal – CEPPAR, destinadas a labores de rajado, lavado y
salado del pescado especialmente caballa, jurel, bonito, cachema y perico, los cuales son
comercializados en los departamentos del Nor – Oriente Peruano, tales como San Martin,
Amazonas y parte de la Región Cajamarca.
Este equipamiento del CEPPAR es administrado por el Gobierno Regional de

Lambayeque, albergando diariamente a 300 procesadores y en las épocas de mayor
presencia de productos pesqueros, llegan a albergar hasta 800 trabajadores, todo ellos
provenientes de los distritos vecinos de Monsefu, Pimentel y Ciudad Eten.
Otro de los equipamientos de esta área priorizada son las instalaciones del Instituto del
Mar Peruano – IMARPE, ubicado en la primera cuadra de la calle Los Pinos y que constas de
una infraestructura muy moderna, con oficinas administrativas, Auditórium y un atractivo e
interesante museo de peces óseos disecados, de todo tamaño y variedad.
Finalmente cabe indicar que si bien este sector no cuenta con puentes, en el ingreso a la
localidad de Santa Rosa, se encuentran un puente de concreto armado que cruza la
carretera Santa Rosa – Pimentel – Chiclayo, atravesando el curso del Dren 4000, que llega
hasta este Sector “José Olaya” y termina desembocando en el Mar.

LA CONSTRUCCIÓN.
Este Dren es a tajo abierto, no está canalizado, en el discurren aguas residuales muy
contaminadas, constituyendo un peligro ambiental del medio y se encuentra a cargo del
Proyecto Especial Olmos – Tinajones –PEOT del Gobierno Regional Lambayeque.
C. INFRAESTRUCTURA.-
Respecto a la infraestructura esta comprende la evaluación de los tendidos de redes de

servicio de agua, desagüe, energía y otros componentes existentes en el sector crítico “José
Olaya”.
No se cuenta en esta área priorizada con cámaras de bombeos, pozos, reservorios, ni
rellenos sanitarios. Tampoco con redes de drenaje, puentes, ni plantas de tratamiento de
aguas residuales o de residuos sólidos.
4.4.2. FRAGILIDAD.-
Bajo la premisa que la vulnerabilidad del Sector “José Olaya” en todos sus
componentes o elementos es correspondiente a un nivel de peligro MUY ALTO para caso de
tsunami y ALTO para casos de sismo, inundaciones u otros eventos, conlleva a determinar en
términos generales que el nivel de vulnerabilidad es también en los mismos extremos y que
al interior de cada una de los elementos que tiene, se presentan las mismas condiciones de
vulnerabilidad, teniendo en consideración su grado de fragilidad expresado en la siguiente
manera:
MATERIAL PREDOMINANTE.-
 EN VIVIENDA.-
La población asentada en el sector crítico “José Olaya”, con condiciones de vulnerabilidad
muy alta, se caracteriza por ocupar viviendas unifamiliares donde el material predomínate es
el Ladrillo en las cuales de las 155 viviendas con que cuentan el sector, se tiene 136 casas
fabricadas de ladrillo, luego 18 viviendas han sido construidas de adobe, predominado su
techo de caña con cemento y otras de eternit. Luego se cuenta con tres viviendas de madera
cuyo techo es mayormente de calamina galvanizada y dos de madera, cuyo techo es
mayormente de esteras con techo de plástico.
 EN EQUIPAMIENTO URBANO.-
Estos espacios de concentración publica que tiene el sector “José Olaya” predomina el
ladrillo y concreto armado, específicamente en las edificaciones de vulnerabilidad muy alta
conformadas por el Terminal Pesquero Regional – ECOMPHISA, el Mercado Mayorista
Municipal, IMARPE y el Centro de Procesamiento Pesquero Artesanal CEPPAR; El PRONOEI es
de ladrillo pero con techo de eternit.

LA CONSTRUCCIÓN.
 EN INFRAESTRUCTURA.-
En cuanto a infraestructura con que cuenta esta área priorizada, los servicios de líneas
vitales conformadas por los sistemas de Agua y desagüe, presentan un material de
fabricación de concreto o cemento, los mismos que por su antigüedad de instalación se
encuentran colapsadas por el resquebrajamiento y hundimiento de las redes en el sector.
 NUMERO DE PISOS Y EMPLAZAMIENTO DE LAS VIVIENDAS.-
En el sector predominan las viviendas unifamiliares construidas de material noble de un piso,
contando solamente con ocho viviendas de dos pisos de altura de edificación.
Cabe indicar que la ubicación o emplazamiento de las 155 viviendas con que cuenta el sector
crítico “José Olaya” es cercano al mar, ubicándose escasamente entre 200 a 300 metros de
distancia de la orilla del mar, presentándose una vulnerabilidad muy alta en toda el área de
playa.
 NUMERO DE PISOS DEL EQUIPAMIENTO.-
Con respecto a los lugares de concentración publica como son los equipamientos que
tiene el sector “José Olaya”, predomina la construcción de ambientes de un solo piso
(CEPPAR Y Mercado Mayorista Municipal), mientras que el Terminal Pesquero Regional,
presenta tres bloques de construcción de dos pisos, destinados uno a oficina administrativas,
otro a albergue y descanso y el ultimo a restaurante para alimentación.
 PROCESO CONSTRUCTIVO EN LAS VIVIENDAS.-
A pesar de ser viviendas de material noble, donde predomina el ladrillo y por presentar
una densidad neta moderada, es visible la falta de dirección técnica de la población para la
adecuada aplicación de sistemas constructivos, lo que incrementa la vulnerabilidad de las
edificaciones.
En el proceso constructivo de las viviendas de este Sector “José Olaya” predomina la
orientación Técnica, es decir baja la dirección de un técnico en construcción o maestro
albañil, con un total de 109 viviendas bajo esta orientación. Luego 33 viviendas han sido
autoconstruidos por sus propios propietarios y escasamente 13 viviendas se han fabricado
bajo la orientación profesional de un Arquitecto o Ingeniero Civil.
 PROCESO CONSTRUCTIVO DEL EQUIPAMIENTO.-

Los lugares de concentración pública correspondiente al Equipamiento, constituido por el
CEPPAR, IMARPE, Mercado Mayorista y ECOPMHISA, todos ellos construidos de material
noble, predomina el ladrillo cemento y fierro en su proceso de edificación y en buen estado
de construcción.
Sin embargo poseen una vulnerabilidad muy alta, por cuanto su ubicación cercana al mar y
a inmediaciones del Dren 4000, con los que están directamente involucrados y por las
condiciones naturales del terreno que evidencia una zona baja inundable.

LA CONSTRUCCIÓN.
 PERIODICIDAD DE MANTENIMIENTO DE LAS VIVENDAS.-

La vulnerabilidad de los componentes urbanos constituidas por 155 viviendas ante
peligros de origen natural (Sismos, inundaciones y tsunamis) y ante eventos de origen
climáticos (lluvias intensas y fenómeno “El Niño”) e correspondiente en términos generales,
al nivel de peligros generados por estos eventos.
De ahí contribuye a contrarrestar estos efectos las mejoras y el mantenimiento de estas
viviendas; sin embargo la desidia y la falta de recursos permite que la periodicidad de
mantenimiento de las viviendas sea la correcta, tal es así que 122 viviendas tienen sus
mejoras anualmente, luego es muy baja proporción 17 viviendas lo hacen semestralmente,
11 de ellas tienen sus mantenimiento y mejoras en forma trimestral y solo 05 de ellas en
forma mensual.
 PERIODICIDAD DE MANTENIMIENTO DEL EQUIPAMIENTO.-

Este mantenimiento de estos equipamientos se realiza muy a menudo, por sus propios
propietarios y/o representantes.
 DAÑO ESTRUCTURAL DE LAS VIVIENDAS.-
Conociendo que el estado de construcción y conservación es regular, la mayor afectación
de viviendas en esta área critica, está relacionado a los fenómenos de origen climático,
generando por la acción pluvial y la humedad en áreas con una nula posibilidad de drenaje
natural.
Esto permite que con daños estructurales 153 viviendas presente daños por filtraciones
de humedecimiento, siendo este muy constante en el Sector José Olaya. Luego se cuenta
con 107 viviendas con rajaduras y 33 viviendas que presentan fisuras, 34 presentan erosión
de sus muros de ladrillos, 17 presentan desplazamientos de juntas, luego 09 de ellas
presentan corrosión del acero en sus varillas de fierro corrugado y escasamente dos ellos
con hundimiento.
 VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS NATURALES DE ORIGEN GEOLÓGICO
CLIMÁTICO.-
Para el análisis de Vulnerabilidad de Fenómenos de origen geológico – Climático se ha
tomado en cuenta la existencia de suelos arenosos, altamente licuables que se activa a las
características geotécnicas del suelo, al incremento de la humedad en el Sub – Suelo,
comprometiendo a la zona residencial del Sector “Jose Olaya”, los equipamientos e
infraestructuras originando severos daños en ellos, ya que se generan fallas en las
estructuras debido a las diferencias en sus procesos.
 RESILENCIA.-
Considerando que la resilencia es el grado o capacidad de respuesta de la población para
afrontar con la atención y respuesta a un desastre, en forma muy particular ante un tsunami,
un sismo o inundación, en el sector crítico “José Olaya”, la población se encuentra

LA CONSTRUCCIÓN.
organizada mediante la formación y activación de un Comité Comunitario de Defensa Civil

del Sector “José Olaya”, el mismo que está integrado por:
Presidente : Sr. Marcelino Montalván Bruno – DNI N° 17632014.
Vice- Presidenta : Sra. Martha Valencia Novoa – DNI N° 16601087.
Secretaria de Actas : Sra. María Nilda de la Cruz Cajusol – DNI N° 40222890
Sec. de Economía : Sra. Yanina del Rosario Chanamé Lluen – DNI N° 80322698
Sec. de Capacitación : Sr. Antero Díaz Flores - DNI N° 16600827.
Este comité Comunitario de Defensa Civil, del Sector Jose Olaya constituido e instalado por la
oficina Municipal de Defensa Civil de Santa Rosa y participación valiosa de la Plataforma
Distrital que preside el Sr. Alcalde, viene siendo capacitado a través de un programa de
fortalecimiento de capacidades en primera respuesta ante terremotos y en tsunamis.
Para ello la oficina Municipal de Defensa Civil y el grupo de trabajo vienen implementando
en este Comité Comunitario su Plan de Contingencia, su plan de Evacuación ante un
tsunami, confección e instalación de señalizaciones de uso internacional en tsunamis que se
están ubicando en las principales calles y avenidas utilizados como rutas de evacuación en el
Sector Crítico “José Olaya”.
Se ha fomentado tres brigadas comunitarias en la población de esta zona priorizada,
capacitándoselas en armado de carpas, rescate, evacuación, traslado de heridos y en
primeros auxilios; cada uno de ellos integrada por 15 brigadistas comunitarios y al mando de
sus respectivos coordinadores.
Cabe indicar que este comité comunitario se encuentra en permanente comunicación con la
Plataforma de Defensa Civil y la Oficina Municipal; debido que su Presidente integra la
Plataforma Distrital.
 NIVEL DE VULNERABILIDAD.-
Considerando que la vulnerabilidad del Sector crítico “José Olaya” está definida como el
grado de pérdida o daño que esta zona priorizada puede sufrir debido a la ocurrencia de un
fenómeno natural de severidad dada, se determina que el NIVEL DE VULNERABILIDAD en
todos los casos es ALTO o muy ALTO, así tenemos:
Vulnerabilidad Ante Fenómenos Naturales generados por Procesos ven el Interior

de la Tierra.- Como se ha señalado anteriormente, el Sector “José Olaya” se
encuentra en una zona sísmica y existe la probabilidad de ocurrencia de un sismo de
magnitud entre VII y VIII con intensidades que varían de muy fuerte a destructor con
probabilidad de un inminente Tsunamis, grandes olas de fuerza arrolladora son
generadoras por alteraciones sísmicas de la corteza sumergida.
Para el análisis de vulnerabilidad en este caso, corresponde un nivel de
Vulnerabilidad muy ALTA.
Vulnerabilidad ante Fenómenos Naturales de Origen Hidrológico y Meteorológico.-
Para este análisis de vulnerabilidad se toma como premisa la vulnerabilidad de los
componentes urbanos frente al nivel de peligros generados por los diversos tipos de

LA CONSTRUCCIÓN.
Inundaciones, ya sea por lluvias intensas, por el Fenómeno “El Niño” o por desbordes
del Dren 4000, que es precisamente el área inmediata al cruce en donde se presenta
un nivel de VULNERABILIDAD MUY ALTA ante un fenómeno de origen climático, ya
que esta infraestructura puede ver seriamente afectada su función a partir de la
erosión en la superficie vial pavimentada, base y paredes laterales del dren;
colmatación en el cruce del Dren constructivos y a los potenciales efectos de
licuación de suelo, que se reflejan en el desplazamiento lateral y asentamiento
diferencial.
Todo ello se complica en esta área priorizada por la nula posibilidad de drenaje
natural, que más las deficiencias en los procesos constructivos a la falta de un
sistema de drenaje pluvial, las edificaciones al permanecer bajo el agua se erosionan,
perdiendo resistencia estructuralmente.
CONCLUSION FINAL.-
Como conclusión general del análisis de peligro y vulnerabilidad del Sector “José Olaya”
como zona critica de riesgo de desastre del Distrito de Santa Rosa, en materia de vivienda,
construcción y saneamiento, se determina que se encuentra en situación de RIESGO MUY
ALTO DE VULNERABILIDAD, involucrándose sus situación geográfica frente al mar, el
deficiente procesos constructivos y estado de conservación de las viviendas, presencia de
áreas topográficamente deprimidas, falta de un sistema de drenaje pluvial y el bajo nivel de
accesibilidad, lo que a pesar de estar bien organizada la población, dificultaría el
desplazamiento de sus habitantes en casos de emergencias.
ALCANCE.-
En forma paralela se debe programar un conjunto de actividades de prevención y
mitigación, ante los constantes movimientos sísmicos que vienen sucediendo tanto a nivel
nacional e internacional, inclusive con alerta de Tsunami a las localidades costeras del país,
teniendo un especial énfasis las siguientes acciones:
 La estructuración de un proyecto de instalación de Alerta Temprana, que involucre la
instalación de torres con sirenas que emitan la señal de alarma ante la ocurrencia de
un Tsunami.
 El incremento de cien señales más, de rutas de evacuación peatonal, hacia las zonas
de albergue, las mismas que serán ubicadas en otros sectores donde se carece de
ellas o no existen. (Solo tiene José Olaya y Los Pinos).
 Implementación de medios de transportes terrestre, que permitan ayudar a la
población a evacuar a las zonas seguras o a distritos cercanos. Cabe señalar que en

LA CONSTRUCCIÓN.
las emergencias vividas en febrero del 2012 (alerta de Tsunami por terremoto de
Japón) y recientemente por el sismo de Chile, la población de la localidad emigra
como puede a Chiclayo y Monsefú, requiriendo apoyo para su traslado y después
para su retorno.
 La gestión de una nueva área más lejana de la Av. Circunvalación, para la instalación
de nuevas zonas de albergues ya que el Colegio “José Olaya” es alcanzable ante una
ola de 7 metros de altura y además las recientes normas del MINEDU, no permiten el
uso de instalaciones o infraestructuras educativas como zonas de refugio.
 Apoyo logístico para el desarrollo de agresivas Jornadas de Sensibilización a los 14
sectores poblacionales en que está dividido el distrito; así como también a la
formación y capacitación de brigadistas poblaciones. Esta labor será realizada con la

Capitanía de Puerto.
Planificar coordinadamente e implementar las acciones necesarias para estar en capacidad
de brindar una oportuna, adecuada, eficaz y eficiente asistencia ante las emergencias y/o
desastres de diversas magnitudes, originados por fenómenos naturales o inducidos por la
actividad del hombre, en el territorio regional que permita tomar las acciones oportunas y
pertinentes con el fin de proteger la vida de la población, el patrimonio, el medio ambiente y
en general reducir las consecuencias adversas de los fenómenos devastadores de cualquier
índole.

LA CONSTRUCCIÓN.
PLAN DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA DEL DISTRITO DE
SANTA ROSA.
SIMULACRO NACIONAL
NOCTURNO DE SISMO Y
TSUNAMI.
10-OCTUBRE -2013.
Alcalde : Sr. ROBERTO CARLOS SIPION SONO

Coord. COEL: Sr. WALTER CHIROQUE
MILLONES

LA CONSTRUCCIÓN.
PRESENTACIÓN
E
En nuestra Región Lambayeque han ocurrido diversos fenómenos Naturales, como

sismos, oleajes, lluvias intensas, fenómeno “El Niño” y otros eventos que han afectado a la
Población, y cuyo proceso de recuperación es lento, influyendo negativamente en el
desarrollo sostenible de las ciudades.
En tal sentido el presente instrumento de gestión distrital se hace con la finalidad de

optimizar la capacidad de prevención y respuesta del distrito frente a un evento de sismo y
tsunami en nuestro ámbito jurisdiccional. Así mismo constituye un marco orientador de las
medidas a adoptar por la Plataforma Distrital de Defensa Civil de Santa Rosa, ya que se
encuentran detalladas las acciones a ejecutarse en las fases Prospectiva, Correctiva y
Reactiva.
La Plataforma Distrital de Santa Rosa ha asumido el compromiso de trabajar en forma

coordinada, con todos sus integrantes y el Grupo de Trabajo en Gestión de Riesgos de la
Municipalidad Distrital de Santa Rosa las cuales por mandato de la Ley N° 29664, Ley del
SINAGERD deben asumir su conducción y atención de las emergencias que puedan
presentarse en la localidad, contribuyendo de esta manera garantizar el cuidado y la
protección de la vida y fortalecer el desarrollo sostenible del Distrito.
La Jefatura de la Oficina Municipal de Defensa Civil quien a su vez asume como

Coordinador del Centro de Operaciones de Emergencia Local – COEL, es el responsable de
monitorear el cumplimiento de las acciones, dando cuenta al Presidente de la Plataforma
sobre el incumplimiento o cumplimiento de las mismas, a fin se tomen las medidas
correctivas con los sectores en coordinación y se preserve lo dispuesto por la leyes del
Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres, por una mayor Cultura de Prevención.

LA CONSTRUCCIÓN.
I INTRODUCCION

LA CONSTRUCCIÓN.
1.1.- ANTECEDENTES:
 En el contexto geográfico mundial, el Perú se encuentra situado geográficamente en la
parte central y occidental del Continente Americano, específicamente en la América del Sur,
dentro del Cinturón del Círculo de Fuego del Pacífico, zona donde se registran más de 80% de
los sismos a nivel mundial.
 Actualmente en el Norte del País, específicamente en nuestra Región Lambayeque nos

encontramos en un profundo “Silencio Sísmico”, en otras palabras la falta de ocurrencia de
movimientos sísmicos por un período largo en nuestro Departamento, y constituye un
criterio muy importante para identificar peligros sísmicos en la Región Lambayeque,
generalmente de gran magnitud, que pueden ocasionar Sismos y Tsunamis en nuestras costas
lambayecanas.
 Cabe indicar que los pobladores de los distritos del litoral de la región Lambayeque, en su
mayoría no están suficientemente preparados para afrontar situaciones de emergencia que
pueda ser ocasionada por un Tsunami de gran magnitud.
1.2.- OBJETIVOS DEL PLAN :

° Normar la Realización de un ejercicio de prevención, logrando la participación de las
Instituciones integrantes de la Plataforma Distrital de Gestión de Riesgo de Desastres de
Santa Rosa y de la Población Santarroseña en general, mejorando su capacidad de
Respuesta.
° Ejecución del Simulacro Nacional Nocturno de Sismo y Tsunami del día 10 de Octubre del
2013 a las 20:00 horas.
1.3.- ALCANCE:
A todos los Organismos integrantes de la Plataforma Distrital de Defensa Civil de
Santa Rosa.

LA CONSTRUCCIÓN.
1.4.- PRINCIPIOS ORIENTADORES:
1. Elaboración y aprobación del Plan Distrital de Operaciones por Sismo y Tsunami.

2. Elaboración y aprobación del Cronograma de Actividades para la Ejecución del Simulacro
Nocturno de Sismo y Tsunami.
3. Identificación de las Zona vulnerables ante un Tsunami y de la Zona Cero Poblacional para
acciones e evacuación.
4. Elaboración de Documento de Gestión: Protocolo para las Instituciones integrantes de la
Plataforma Distrital de Defensa Civil de Santa Rosa.
1.5.- ARTICULACION CON OTROS PLANES:

El presente instrumento de gestión distrital se realiza con la finalidad de optimizar la
capacidad de respuesta del distrito frente a eventos de tsunami, inundaciones y sismos, así
mismo constituye un marco orientador de las medidas a adoptar por la Plataforma
Distrital de Defensa Civil y el respectivo Grupo de Trabajo, de acuerdo a lo normado por la
Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres y por lo tanto el presente
Plan Distrital se encuentra articulado con los siguientes Instrumentos de Gestión Municipal
: Plan de Operaciones de Emergencia - POE, Plan Distrital de Operaciones ante
Inundaciones, Plan Distrital de Operaciones ante el Fenómeno “El Niño”, Plan de
Desarrollo Local Concertado que incluye Gestión de Riesgos, entre otros.

LA CONSTRUCCIÓN.
II
MARCO LEGAL, CONCEPTUAL Y
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA
DE DEF. CIVIL.

LA CONSTRUCCIÓN.
2.1.- MARCO CONCEPTUAL :

Es difícil borrar en la memoria de la población peruana el evento telúrico ocurrido
en 15 de Agosto del 2007, que arraso la Región Ica, (Pisco, chincha), la Región Huancavelica
y la región Sur de Lima (Cañete y Yauyos) y como no recordar aquel fatídico Terremoto del
31 de Mayo de 1970 que desapareció las ciudades de Yungay y Ranrahirca en el
Departamento de Ancash.
Los Sismos son eventos recurrentes que no sabemos cuándo vendrán, pero si
conocemos que en algún momento llegaran y que por ahora es necesario desarrollar una
Cultura de Prevención para afrontarlos con mucho tino y responsabilidad, por la gran
devastación, mortandad y debacle económico que trae consigo. Nuestra Patria se
encuentra ubicada en la Zona Central y Occidental de Sudamérica y sus costas son bañadas
por el Océano Pacifico; por lo tanto nos ubicamos dentro de lo que se conoce como el
Cinturón de Fuego del Pacifico, zona que es propensa a que en ella ocurran el 85% de
eventos sísmicos del Orbe.
Además de tener frente a la costa peruana, la Placa de Nazca cuya interacción con la
Placa Continental o Sudamérica origina fuga de energía que provocan continuos
movimientos telúricos y estos sucesos de acuerdo a su magnitud (causa) e intensidad
(efecto), al encontrar poblaciones no preparadas e ignorante de estos eventos sísmicos y/o
con autoridades indolentes, inoperantes, carentes de poder de convocatoria y de
preparación, hacen que los efectos del terremoto sean completamente devastadores.
2.2.- MARCO LEGAL :

La Base Legal para el presente ejercicio de Prevención es la siguiente:
1.- Constitución Política del Perú – Art. 163°

2.- Ley N° 29664 del 19 de Febrero del 2011, que crea el Sistema Nacional de Gestión de
Riesgos de Desastres – SINAGERD.
3.- D.S. N° 048-2011 –PCM del 26 de mayo del 2011, que aprueba el Reglamento de la Ley
del SINAGERD.
4.- D.S.N° 001-A-2004-DE/SG-Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres.
5.-Directiva Nº004-2011-INDECI/DNO, Lineamientos para el Planeamiento, Organización,
Ejecución y Evacuación de los Simulacros Nacionales por Sismos y Tsunamis.
6Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades – Art. 20°
7.- Plan Regional de Operaciones por Simulacro de Sismo y Tsunami.

LA CONSTRUCCIÓN.
2.3.- ESTRUCTURA VIGENTE DEL STMA. DEF. CIVIL :

2.3.1.- PLATAFORMA DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE SANTA ROSA
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA PLATAFORMA DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL - 2013
LEY Nº 29664 – LEY DEL SINAGERD
PRESIDENTE PDDC – SR : SR. ROBERTO CARLOS SIPIÓN SONO

Alcalde - Municipalidad Distrital de Santa Rosa.
VICE PDTE. PDDC – SR : SOC. CARLOS ROLANDO BENITES LLONTOP
Tnte. Alcalde – Municipalidad Distrital de Santa Rosa.
COORDINADOR DEL COEL : Sr. WALTER CHIROQUE MILLONES
Jefe de la Oficina Municipal de Defensa Civil
INTEGRANTES Cap. PNP. EDWIN MEJIA AYALA

Comisario del Distrito
Sr. HILDE OLIVERA CASTILLO

Gobernador Político del Distrito
Dr. SEGUNDO JUAN GORDILLO JACINTO

Sr. JOSE ESTEBAN QUEREBALU FIESTAS

Juez de Segunda Nominación
Dr. JAIME DIAZ URIARTE

Medico Jefe del Centro de Salud Santa Rosa
Rev. LUIS MANUEL ODIAGA RIOS

Vicario Parroquial de la Iglesia Santa Rosa de Lima
Soc. CARLOS ROLANDO BENITES LLONTOP

Tte. Alcalde de la Municipalidad de Santa Rosa
Sr. HUMBERTO BERNAL VELASQUEZ

Lic. YESICA YACKELINE CUSTODIO GORDILLO
Regidora de la Municipalidad de Santa Rosa
Sr. ELMER DAVID MORAN SUCLUPE
Ing. JUAN CARLOS CHANDUY ZEÑA
Sr. CARLOS EMILIO CHAVESTA DIAZ

LA CONSTRUCCIÓN.
Tnte. Gobernador - Cercado

Sra. YESENIA CORDOVA CORDOVA
Tnte. Gobernadora – Sector 28 de Julio
Sra. GLADIS VELASQUEZ CHAVEZ
Tnte. Gobernadora – Sector Los Cedros
Sr. RUPERTO LUCHO ESCALANTE

Tnte. Gobernador - Sector Las Lomas y Balsares
Sr. FELIPE SEGUNDO CHUNGA LARA

Tnte. Gobernador - Sector Sol de Oro
Sr. CONCEPCION CUSTODIO BERNAL

Tnte. Gobernador – Sector Villa María y Nazareno
Sra. ELI RUTH URCIA SEGURA

Tnte. Gobernadora –Sector Laguna Grande y Laguna Chica
Blgo. JAIME DE LA CRUZ GALLOSO

Director de IMARPE de Santa Rosa
Sr. JOSE FIESTAS CUSTODIO

Sargento de Playa del Distrito de Santa Rosa
Sr. MANUEL HECTOR GALAN LLONTOP

Sec. General del SIPES – Santa Rosa
Sr. FELICIANO PINTADO CORDOVA

Pdte. Sociedad Marítima de Pescadores de Santa Rosa
Sr. MANUEL ELIAS ARTEAGA QUIPUSCO

Pdte. de la Asociación de Armadores Artesanales
Sr. MARCELINO MONTALVAN BRUNO

Pdte. Comité Comunitario de Defensa Civil- Sector José Olaya
Sra. JUANA JACINTA CORNETERO TORRES

Pdta. Comité Comunitario de Defensa Civil –Sector Los Pinos
Sra. SANTOS LLONTOP VDA DE LUMBRES
Pdta. de la OSBAM – Integ. Del CCLD
Sra. JUANA ESQUEN GONZALES
Integrante Del Consejo de Coordinación Local – CCLD
Sres. CAPITANIA DE PUERTO.
Puesto de Control de Santa Rosa.

LA CONSTRUCCIÓN.
2.3.2.- GRUPO DE TRABAJO:

Reconocido mediante Resolución de Alcaldía N° 095-2012-MDSR/A, e integrado por:
Lic. DEYSI LORENA DIAZ BERNAL
Gerente de la Municipalidad de Santa Rosa
Sr.. WALTER CHIROQUE MILLONES

Jefe de la Oficina Municipal de Defensa Civil.
Sr. LUIS MANUEL SEGURA RAMON

Jefe del Área de Recursos Humanos.
Sr. JAVIER MARTIN BERNAL BERNAL

Jefe del Área de Logística.
Arq. ELVA ETHEL GIL QUESQUEN

Jefe del Dpto. de Infraestructura y Desarrollo Urbano – DIDU.
Sra. ZULLY LEONOR SANCHEZ SANCHEZ

Coordinadora del Programa Vaso de Leche
Dr. OSCAR CUSTODIO CORNEJO

Jefe del Área de Asesoría Legal y DEMUNA.
Sr. ESTEBAN SANTISTEBAN QUIROZ

Jefe del Área de Rentas.
Sr. FRANCISCO BERNAL FIESTAS

Jefe del Área de Tránsito y Transporte.
Sra. LETICIA PISFIL GARNIQUE

Jefe del Área de Registro Civil
Adm. FRANKLIN FRANCISCO ALEJOS LEYTON

Asistente del Área de DIDU
Srta. GLADYS YESENIA NUNTON CASTRO

Jefe del Área de Secretaria General.
Lic. EDWIN EDGAR JACINTO LEYTON

Jefe del Área de Tesorería.

LA CONSTRUCCIÓN.
III
SITUACION ACTUAL Y
DIAGNOSTICO DE RIESGO.

LA CONSTRUCCIÓN.
3.1.- ASPECTOS GENERALES DE LA REGION:

3.1.1.- LOCALIZACION.-
El Departamento de Lambayeque se localiza entre las coordenadas geográficas
5°29´36” y 7°14´37” de Latitud Sur y entre 79° 41´30” y 80° 37´ 23” de Longitud Oeste y
una superficie aproximada de 14,231.30 km2.
Limita por el norte, con el Dpto. de Piura, por el Este, con el Dpto. de Cajamarca; por el
sur, con el Dpto. de la Libertad y por el Oeste, con el Océano Pacifico.
Políticamente está dividido en tres (03) provincias y treinta y ocho (38) Distritos.
3.1.2.- CONTEXTO GEOGRÁFICO Y AMBIENTAL.-

a) CONTEXTO GEOGRÁFICO.-
La mayor parte del territorio departamental se localiza en la zona costera, desde el
litoral marítimo hasta la zona andina, El 94% de su superficie se encuentra en la zona
costera. El relieve topográfico es poco accidentado, relativamente llano, con pequeñas
lomas y planicies elevadas llamadas pampas, formadas por ríos que nacen en los
contrafuertes andinos.
Los principales valles del departamento son: Chancay –Lambayeque, Motupe, Olmos, La
Leche y Zaña.
b) CONTEXTO AMBIENTAL.-
El contexto Físico-Ambiental está amenazado por la presencia de eventos sísmicos y por la
ocurrencia extraordinaria del Fenómeno El Niño.
LOS SISMOS .- Constituyen una serie amenaza para la seguridad física. El Departamento
de Lambayeque se ubica en la Zona III de acuerdo a la Microzonificación sísmica del País.
Existen antecedentes de registro siglo. Sin embargo se requiere de estudios de determinar
las condiciones y comportamiento del suelo que permita realizar la planificación del
crecimiento urbano sobre áreas seguras.
LOS TSUNAMIS.- Este fenómeno constituye también un peligro para las ciudades y
balnearios localizados en la Zona del litoral del departamento. Estos pueden producirse
como consecuencia de la ocurrencia de sismos que pueden generar el desplazamiento de
olas gigantes, que podrían impactar sobre la costa norte de nuestro país.

LA CONSTRUCCIÓN.
3.1.3.- DINÁMICAS POLÍTICAS, ECONÓMICAS Y SOCIALES

Se identifican en la Región Lambayeque cuatro (04) espacios geo-económicos,
caracterizados por su especialización y articulación económica-productiva. En dichos
espacios se encuentran asentados los centros urbanos que conforman el sistema urbano,
teniendo como sistema de soporte la infraestructura básica y económica regional.
La delimitación de las unidades geo- económica se basa en la homogeneidad física, social
económica y cultural. En el Caso de Lambayeque las unidades geo-económicas trascienden
el ámbito departamental. Lo que genera que centros urbanos de espacios periféricos
regionales incrementan las relaciones de intercambios con sus similares en regiones
vecinas.
 Unidad Motupe- Olmos.
 Unidad Chiclayo- Lambayeque
 Zaña - Oyotún.
 Incahuasi - Cañaris
3.2.- DIAGNOSTICO DE RIESGOS :

3.2.1.- ANALISIS DE PELIGROS.-
La ocurrencia de un movimiento sísmico el Jueves 10 de Octubre del 2013 a las
20:00 horas de magnitud 8º en escala de Richter, con un epicentro en el mar, al
Oeste de la Ciudad de Santa Rosa y que como consecuencia de ello:
 Podría producir daños severos a la vida (muertos, heridos y damnificados).
 Podría causar daños al 80% de viviendas ubicadas en los sectores marginales,
específicamente en el Sector José Olaya, Sector los Cedros, Sector los Pinos y
ciudad del Pescador donde la mayoría de sus inmuebles son de material rustico,
los que se verían afectados por las condiciones de su infraestructura.
 Podría causar daños a las infraestructuras educativas, salud, transporte, servicios
públicos esenciales (agua, desagüe, energía eléctrica y telecomunicaciones)
 Podría producirse actos punibles como robos, saqueos, pillajes, asaltos, etc.
 Podría causar pánico y desorientación en la población afectada.

LA CONSTRUCCIÓN.
IV
CONCEPTO
GENERAL DE OPERACIONES.

LA CONSTRUCCIÓN.
4.1.1.- FASES OPERATIVAS.-
 FASE PROSPECTIVA: Preparación de la Atención.-

Convocar a las Autoridades y Agentes de la Sociedad Civil, integrantes de la Plataforma
Distrital a dos reuniones por lo menos, para la coordinación de acciones a realizarse y
actualización de los planes para la atención de Emergencia presentadas por situaciones
de Sismo, así como para la emisión de disposiciones particulares y comprometer la
participación de todos los sectores e instituciones integrantes de la Plataforma, dentro
del rol que compete a cada una de ellas.
 Efectuar una evaluación de riesgos en la localidad para determinar las posibles
zonas de mayor afectación del “Sismo y del Tsunami”, teniendo COMO ZONA CERO
EL SECTOR “LOS PINOS NORTE”.
 Determinar y reconocer las vías de evacuación en avenidas, calles y jirones de la
localidad de Santa Rosa y que en caso de alarma de ocurrencia de un Sismo y/o
Tsunami, sirvan como vías de evacuación, conduciendo a la población de las áreas
críticas hacia las zonas de seguridad, a cargo de la Plataforma Distrital de Defensa
Civil de Santa Rosa.
 Establecimiento de un Protocolo de acciones de trabajo por integrantes de la
Plataforma Distrital y control, para el desarrollo del Simulacro Nacional Nocturno
de Sismo y Tsunami.
 Determinación de las zonas de seguridad poblacional constituida por la nueva y
moderna infraestructura de la Institución Educativa del Nivel Secundario “José
Olaya Balandra”, ubicada en el sector Balsares Norte por ser considerada como
“Refugio de Emergencia”.
 Realización de un pasacalle de sensibilización en la localidad, el día Miércoles 09 de
Octubre a horas 10:00 a.m. con la participación de la Plataforma, Grupo de trabajo,
Instituciones y organizaciones de la Sociedad Civil.
 Capacitar a los gremios de pescadores, Instituciones, Clubes, Comités Vasos de
Leche y Comedores Populares, así como a la población en general sobre aspectos de
comportamiento y accionar frente a un Sismo y Tsunami en horario nocturno,
estando a cargo el personal de la Oficina Municipal de Defensa Civil y Coordinación
del Centro de Operaciones de Emergencia Local – COEL SANTA ROSA.

LA CONSTRUCCIÓN.
 Comprometer a los medios de comunicación locales existentes, para la difusión y

seguimiento del Simulacro Nacional Nocturno de Sismo y Tsunami.
 Establecer escenarios que puedan apreciar como albergues para centros de atención
de heridos, en la Institución Educativa José Olaya Balandra”, mediante la instalación
de carpas.
 Organizar las brigadas operativas de primeros auxilios, evacuación y rescate,
aislamiento y bloqueo con el apoyo de efectivos de la Policía Nacional del Perú, y el
Centro de Salud de Santa Rosa.
 FASE CORRECTIVA:
El Presidente de la Plataforma Distrital de Defensa Civil de Santa Rosa, conducirá

la ejecución de este ejercicio de Prevención en sus respectivas áreas de responsabilidad,
el mismo que:
1) Se iniciara a las 20:00 horas del jueves 10 de octubre del 2013, con el repique de
campanas, toques de sirenas y otras señales de alarma establecida (bocinas,
silbatos, megáfonos u otros).
2) Paralización del tránsito vehicular por la Policía Nacional – Comisaría de Santa Rosa
y corte de fluido eléctrico y suministro de agua durante veinte minutos.
3) Adoptar previsiones para la atención de emergencias reales durante la ejecución del
simulacro. (Carpas de campaña, establecimientos de salud y locales de albergue).
4) Se movilizaran a las brigadas de Defensa Civil, para su participación en las tareas de
evacuación, específicamente en la ZONA CERO, considerada en el SECTOR “LOS
PINOS NORTE”.
5) Se utilizaran todos los recursos de la jurisdicción, según la Ley de Movilización.
6) El Centro de Operaciones de Emergencia Local, una vez constituido realizaran todas
las funciones de su responsabilidad y competencia.
7) Se coordinara con las FFAA y PNP, a fin de adoptar medidas para garantizar la
seguridad y control de la Población.
8) Asegurar el normal funcionamiento de los servicios básicos durante el simulacro,
tales como Agua Potable, y Energía Eléctrica.

LA CONSTRUCCIÓN.
9) Poner en funcionamiento la red de comunicaciones de estaciones fijas y móviles de

las instituciones y entidades que participan en el simulacro. (Directorio institucional
Actualizado).
10) Las Autoridades Regionales y Locales manejaran la información pública, emitiendo
comunicados a la prensa de considerarlo pertinentes. (comisión de Comunicaciones–
COED, COEP, COER, COEN).
11) Cada entidad y organización participará en las Operaciones del Simulacro Nocturno,
empleando sus propios recursos y potencial humano en los roles previstos en el
Protocolo establecido.
12) Ejecutar los Planes de evacuación por Sismos y Tsunamis con el apoyo de la
población organizada, específicamente de la ZONSA CERO, como es el SECTOR “LOS
PINOS NORTE”.
13) Al escucharse la señal de alerta la población evacuará de sus hogares hacia las zonas
de seguridad establecidas en la Institución Educativa “José Olaya Balandra”,
utilizando las vías de evacuación peatonal establecidas y libres de obstrucción tales
como Calle Los Cedros, Av. Nueve de Octubre, Av. Venezuela, Calle 7 de Junio y
prolongación, Av. Eliberto Casas, Pasaje Escolar, Calle Rosario Llontop, Prolongación
Micaela Bastidas, Av. Luis Huamanchumo, Calle Unión, Calle Tacna y Av.
Circunvalación.
14) Evaluar los daños ocurridos por efecto del Sismo y el Tsunami nocturno, de acuerdo a
la información emitida por las brigadas operativas, representantes vecinales y de
Organizaciones Sociales.
15) Adoptar las acciones necesarias sobre la base del resultado de los daños ocurridos y
gestionar la atención.
16) Informar a la Plataforma Regional de Defensa Civil e INDECI – Lambayeque el

resultado de la evaluación de daños ocasionando por el Simulacro de Sismo y
Tsunami nocturno.

LA CONSTRUCCIÓN.
 FASE REACTIVA:
A. DE LA PLATAFORMA DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL:

 Activar el Centro de Operaciones de Emergencia Local - COEL, a las 20:10´ pm a
instalarse en la nueva infraestructura de la Institución Educativa “JOSE OLAYA
BALANDRA”.
 Poner en ejecución el Plan de Operaciones de Emergencia - POE.
 Activar el funcionamiento del Centro de Albergue y Primeros Auxilios.
 Activar las brigadas de remoción de escombros, de rescate y evacuación de
“heridos y muertos”.
 Se consolidaran los daños de cada sector.
 Se continuara con el apoyo para la desmovilización del Personal y equipos de las
Instituciones involucradas en el Simulacro.
 Consolidar los formatos de EDAN, para encaminar la ayuda respectiva de los entes
superiores.
XII.- TAREAS.
* DE LAS INSTITUCIONES EN EL DISTRITO:
*De las Instituciones Públicas y Privadas:
 Evaluación de los daños de sus infraestructuras.

 Informar al Centro de Operaciones de Emergencia Local- COEL de los daños
registrados en el más breve tiempo.
* COMISARÍA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ :
 Garantizar la seguridad y control de la población.

 Efectuar el Servicio de Patrullaje en la Localidad para evitar actos de pillajes,
saqueos y alteración del orden público.
 Distribución de efectivos policiales en las calles y vías de evacuación peatonal.
* CENTRO DE SALUD DE SANTA ROSA :
 Instalar centros de atención médica de emergencia en carpas en las zonas

consideradas seguras, tales como la Institución Educativa “José Olaya”.

LA CONSTRUCCIÓN.
 Ubicación de heridos y traslado en unidades móviles de emergencia, hacia el centro

hospitalario o de atención médica ubicado en la zona de seguridad, teniendo en
cuenta las prioridades en el TRIAGGE Y TAGGEN de acuerdo a las normas de las
Organizaciones Mundial de la Salud – OMS.
* PARROQUIA SANTA ROSA DE LIMA :

 Apoyar las acciones de evacuación de rescate de heridos y lesionados.
* JUECES DE PAZ :
 Realizar supuestas acciones de “Levantamiento de cadáveres” de las calles de la

localidad, sector “Los Cedros” y “José Olaya”.
 Contribuir en el servicio de evitar actos de pillaje, saqueo o alteración de orden.
* SARGENTO DE PLAYA :
 Apoyar en la conducción de la población por las vías de acceso establecidas hacia la

zona de seguridad.
XIII.- DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.

1. La señal de inicio del Simulacro Nocturno de Sismo y Tsunami, bajo la dirección de la
autoridad que preside la Plataforma Distrital de Defensa Civil de Santa Rosa, será
ejecutada por las Sirenas del Patrullero de la Comisaria de la Policía Nacional del Perú,
Ambulancia del Establecimientos de Salud y las Campanas de la Iglesia Santa Rosa de
Lima, respectivamente. y se dará exactamente a las 20.00 horas del Jueves 10 de
Octubre del 2013, mediante el uso de sirenas y otros durante un minuto.
2. La duración de todo el simulacro para la población será 20 minutos.
 El primer minuto será utilizado para proteger a la población en las zonas seguras
dentro de los locales Públicas y Privadas.
 El segundo minuto será utilizado para evacuar al personal que se encuentre dentro
de los locales, y se iniciara la evacuación poblacional.
 Los restantes minutos se utilizaran para las simulaciones y demás acciones de rescate
o actividades determinadas por la Plataforma.

LA CONSTRUCCIÓN.
3. Las autoridades que integran la Plataforma Distrital, supervisaran el desarrollo y la

evaluación del Simulacro Nocturno a Nivel Local.
4. Los gastos que demande la ejecución del simulacro del jueves 10 de Octubre, serán
asumidos por las respectivas autoridades y actores que participan.
XIV.- INSTRUCCIONES DE COORDINACION.-

a. PUESTO DE COMANDO:
Puestos fijos
 Presidente del Comité Distrital de Gestión de Riesgos de Desastres.

Adm. ROBERTO CARLOS SIPION SONO.
Teléfono Nº 418554. Cel. Nº 975586344 RPM Nº *670916
 Sec. Técnico del Comité Distrital de Gestión de Riesgos de Desastres.

Prof. WALTER CHIROQUE MILLONES.
Teléfono Nº 418554 Cel. Nº 978065667 RPM: numeral 212257
b. PUESTO MOVILES:
A ubicarse en el lugar de la Emergencia.
Santa Rosa, Septiembre del 2013.

LA CONSTRUCCIÓN.
V.- SITUACION SISMOLOGICA DEL

DISTRITO DE SANTA ROSA

LA CONSTRUCCIÓN.
PERFIL DE RIESGO DEL DISTRITO DE SANTA ROSA
PRINCIPALES PELIGROS QUE PUEDEN PRESENTARSE.
DE ORIGEN NATURAL:
 Sismos.
 Tsunamis.
Generados por Fenómenos Hidrológicos, Meteorológicos y Oceanográficos:
 Inundaciones.
 Sequías.
 Tormentas Eléctricas.
 Granizadas.
 Nevadas.
 Plagas.
 Epidemias.
 Epizootias.
 Incendios: Urbanos,
SISMOS.- Todavía se encuentra fresca en la memoria de la población y por ende el ultimo

evento telúrico ocurrido en 15 de Agosto del 2007, que arraso la Región Ica, (Pisco, chincha),
la Región Huancavelica y la región Sur de Lima (Cañete y Yauyos)
Los Sismos son eventos recurrentes, que no sabemos cuándo vendrán pero si sabemos que
llegaran y que es necesario desarrollar una cultura de Prevención contra ellos por la grande
devastación, Mortandad y debacle económico que trae consigo. El Perú se encuentra en
Zona Central y Occidental de América del Sur y nuestras playas son bañadas por el Océano
Pacifico por tanto nos ubicamos dentro de lo que se conoce como el Cinturón de Fuego del
Pacifico, zona que es propensa a que en ella ocurran el 85% de eventos sísmicos y se
prendan las vocales, además de tener frente a nuestra costa la Placa de Nazca cuya
interacción con la Placa Continental o Sudamérica origina fuga de energía que provocan los
movimientos telúricos. Estos movimientos, de acuerdo a su magnitud (Causa) e intensidad
(Efecto) al no encontrar población ignorante a estos eventos, con autoridades indolentes,
inoperantes carentes de poder de convocatoria y preparación hacen que los efectos del

LA CONSTRUCCIÓN.
terremoto sean completamente devastadores. Por la cual este Distrito tiene que estar
preparado para algún sismo que lleva como consecuencia posteriormente el TSUNAMI.
SUPOSICIONES.-
De acuerdo a la situación actual de nuestra jurisdicción distrital, es más probable la

eventual ocurrencia de movimientos sísmicos de diferente grados de magnitud en la escala
de Richter y debido al silencio sísmico que tiene hace más de treinta años nuestra región, es
probable la ocurrencia en cualquier momento de un sismo de gran magnitud que como
consecuencia inminente de ello, se origine un Tsunami, que podría causar:
 Daños severos a la vida (muertos, heridos y damnificados).
 Causar daños al 50% de viviendas ubicadas en los sectores marginales,
específicamente en los Sectores José Olaya, Los Cedros, Ciudad del Pescador y Los
Pinos, donde la mayoría de sus inmuebles son de material rustico, los mismos que se
verían afectados por las condiciones de su infraestructura.
 También podría causar severos daños a las infraestructuras educativas, de salud,
transporte, servicios públicos esenciales agua, desagüe, energía eléctrica y
telecomunicaciones).
 Podría producirse actos punibles como robos, saqueos, pillajes, asaltos etc.
 Asimismo podría causar pánico y desorientación en la población afectada.
Factores para un Desastre Sísmico:
 Falta de organización de los Comités de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.

 Falta de concientización y preparación de la población.
 A nivel institucional, se aprecia el incumplimiento de las acciones de prevención
dispuestas por ley, lo que se traduce en la carencia de planes de prevención,
contingencia respuesta, evacuación y determinación de zonas de seguridad.
 Autoridades indolentes e inoperantes, que no asumen las responsabilidades de su
competencia, no emitiendo las directivas y lineamientos pertinentes relacionados con las
acciones a tomarse en las zonas de peligro de geodinámica externas. Sismos, tsunamis.
 Crecimiento indiscriminado de la población en zonas de riesgo.
 Gobiernos Locales que ignoran las recomendaciones que los organismos técnicos y
científicos locales promueven en beneficio de la comunidad.
 Inexistencia de Redes sismológicas e instrumentos de medición y monitoreo de sismo a
nivel regional.
 Falta de ejercicios de evacuación: simulacros y simulaciones.

LA CONSTRUCCIÓN.
 No se planifican aspectos relacionados a la atención de miembros de la sociedad civil

más vulnerable: niños, mujeres, adultos, ancianos y discapacitados durante la prevención
y respuesta del suceso.
 Falta de capacitación a autoridades, docentes, y población en general sobre acciones de
respuesta a eventos adversos.
 Antigüedad de las viviendas, uso de materiales rústicos y falta de dirección técnica
adecuada.
 Carencia de planes de prevención, contingencias, respuesta.
 Carencia de inventario de recursos humanos y materiales para uso inmediato en
situaciones de Emergencia por Defensa Civil.
 Vulnerabilidad de los servicios públicos básicos.
 Infraestructura de comunicación no lleva a los vasto del territorio regional.
 Insuficiente esfuerzo en la evaluación de riesgos a nivel regional, que se traduce en una
pobre disponibilidad de estudios de mapas de peligros, vulnerabilidades y riesgos
CIUDAD DE SANTA ROSA: CLASIFICACION DE PELIGROS.
NIVEL TIPO DE PELIGRO EFECTOS
Terremotos de gran magnitud (m> Licitaciones de suelos y

7.8) amplificación de ondas sísmicas
MUY Intensas precipitaciones pluviales generalizadas tsunamis.
ALTO Inundaciones severas por
desborde drenes, de gran
volumen y rápido desarrollo.
Terremotos de mediana magnitud Alta probabilidad de licuación de

(7.0> M < 7.8) altas precipitaciones suelos y ampliación de ondas
pluviales sísmicos, inundación de rápido
ALTO desarrollo y permanencia
estacionaria de varios días.
Sismos moderados 5.0> M <7.0 Probabilidad de licuación de

precipitaciones pluviales suelos y ampliación de ondas
MEDIO moderadas. sísmicas.
Inundaciones esporádicas de
lento desarrollo y bajo tirante.
Sismos moderados 5.0> M Inundaciones esporádicas

precipitaciones pluviales ligeras.
BAJO

LA CONSTRUCCIÓN.
Cabe señalar que para la estimación del riesgo en la ciudad de Santa Rosa se
analizara tomando en cuenta los fenómenos de Origen Geológico, Geológico -
Climático de manera independiente delos fenómenos de Origen Climáticos.
6.1.- FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO.-
Las fuerzas del interior de la tierra a causa del movimiento de la corteza

terrestre se manifiestan a través de fenómenos como movimientos sísmicos,
actividad volcánica y formación de las cordilleras. Todos ellos determinan los
Fenómenos de Origen Geológico.
6.1.1 Sismicidad.-
El territorio peruano está situado sobre el Cinturón de Fuego Circumpacifico, que es

donde ocurre más del 80% de los sismos que afectan al planeta. Casi todos los
movimientos sísmicos en nuestro país y están relacionados a la subducción de la
placa Oceánica de Nazca, que se introduce bajo la placa Continental Sudamericana, a
razón de 9cm/año.
La mayor parte de la actividad Tectónica en el mundo se concentra a lo largo de

los bordes de las placas, liberando el borde continental del Perú el 14% de la energía
sísmica del planeta.
Los sismos en el área Noroeste del Perú, presentan el mismo patrón de

distribución espacial que el resto del país, es decir que la mayor actividad se localiza
en el Océano, Prácticamente al borde de la línea de la costa.
De acuerdo al Mapa de Zonificación Sísmica para el territorio Peruano, la ciudad de

Santa Rosa está ubicada dentro de una zona de sismicidad III.
6.1.2.-INTENSIDADES SISMICAS.-
Tomando en consideración la Escala Modificada de Mercalli, el área de la localidad se

encuentra afectada por sismos de grado VIII, cuyas características son:
- Daño leve en estructuras especialmente diseñadas.
- Daños considerables en edificios corrientes y sólidos con colapso parcial.
- Daños grandes en estructuras de construcción pobre.
- Paredes separadas de su estructura.
- Caída de chimeneas, columnas, monumentos y paredes, etc.
- Muebles pesados volcados.
- Eyección de arena y barro en pequeñas cantidades.
- Cambios de nivel en pozos de agua.

LA CONSTRUCCIÓN.
6.1.3.- SISMICIDAD HISTORICA DEL NORTE DEL PERU
AÑO MES INTENSIDAD EPICENTRO

1606 MARZO 23 -------- ZAÑA, LAMBAYEQUE
1614 FEBRERO 14 VIII TRUJILLO
1814 FEBRERO 10 VII PIURA
1857 AGOSTO 20 -------- PIURA
1759 SETIEMBRE 02 VI LAMBAYEQUE
1906 ENERO 01 -------- NORESTE DEL PERU
1906 SETIEMBRE 28 -------- NORTE DEL PERU
1907 JUNIO 20 IV NORTE DEL PERU
1917 MAYO 20 VII TRUJILLO
1938 JULIO 6 -------- NORESTE DEL PERU
1953 DICIEMBRE 12 VII - VIII NORESTE DEL PERU - SUR ECUADOR
1957 AGOSTO 8 V - VI NORESTE DEL PERU
1960 NOVIEMBRE 30 -------- NORESTE DEL PERU
1963 AGOSTO 30 VIII NORESTE DEL PERU
1970 DICIEMBRE 09 VII NORESTE DEL PERU
1971 JULIO 10 -------- SULLANA
2013 NOVIEMBRE IV OLMOS – SECHURA.
2014 MAYO V CHEPEN – SAN PEDRO DE LLOC – TRUJILLO
6.2.- ZONAS POTENCIALES DE LICUACION DE SUELOS.-
Asimismo se ha analizado los esfuerzos y deformaciones del suelo en el área urbana de la

ciudad y zonas de expansión, determinando el comportamiento que tendrá el suelo ante la
presencia de cargas estáticas y dinámicas, para lo cual se analizaron las características
geotécnicas de los suelos, determinándose los tipos de suelos predominantes en la ciudad de
Santa Rosa, identificándose para fines de análisis cuatro sectores, como se puede observar
en el siguiente cuadro:
SECTOR CLASIFICACIÓN DESCRIPCIÓN CAPACIDAD

PORTANTE
I SP Arena pobremente gradada suelo 0.50 a 1.00 kg/cm.2
granular
II SC, SM Arena arcillosa o arena limosa Arena 0.70 a 0.90 kg/ cm.2
con finos
III CL, ML Arcilla de baja plasticidad. Suelo fino 0.70 a 80 kg. / cm,2
IV CH, MH Arcilla alta plasticidad o limo de alta 0.80 a 0.90 kg/ cm.2
plasticidad suelo fino

LA CONSTRUCCIÓN.
Sector I:
Se encuentra ubicado al Oeste de la ciudad, entre el litoral y la margen izquierda de la

carretera a Pimentel, comprometiendo la nueva Zona Industrial, parte de sector José Olaya y
del área central de la ciudad.
Los tipos de suelos predominantes en este sector son las arenas del tipo SP, de grano medio a
fino, pobremente graduadas, suelo granular. Presenta una zona de topografía suave.
Ante la ocurrencia de un sismo de gran magnitud se presenta la probabilidad de Licuación de

Arenas, cuando los suelos de fundación se encuentran saturados, por la presencia de intensas
precipitaciones pluviales.
La capacidad portante varía entre 0.5 y 1.0 Kg./cm2 con factor de seguridad 3.
Sector II:
Se encuentra ubicado sobre la margen derecha de la carretera a Pimentel, ambas márgenes

de la carretera a Monsefu y de la Av. Circunvalación, exceptuando las zonas del tipo CL y CH.
La cobertura superficial de suelos corresponde a arenas con limos / arenas arcillosas del tipo
SC y SM de baja plasticidad, medianamente compactas, poco resistentes con regular
contenido de humedad y presencia del nivel freático.
Este sector corresponde a una zona de relieve plano y presencia de áreas topográficamente
deprimidas, las que en épocas de intensas precipitaciones pluviales se convierten en zonas
inundables.
La capacidad portante varía entre 0.7 y 0.9 Kg./cm2.
Sector III:
Compromete diversos puntos de la ciudad; tales como:
- Nor-Este del área central de la ciudad, comprendida:
-Entre la Av. Circunvalación, la prolongación Micaela Bastidas y José Olaya Balandra,

comprometiendo la Institución Educativa “José Olaya”.
-Cruce de la Av. 9 de Octubre y la prolongación Micaela Bastidas comprometiendo parte del

actual Terminal Terrestre de Santa Rosa.
- Área central de la ciudad: comprometiendo las calles Real, Grau y Unión, limitando al norte
con la calle 7 de Junio y al Sur con la Calle Diego Ferre.
- Al Oeste del Área central de la ciudad, comprometiendo el cruce de las calles Ribera de Mar
y Humberto Díaz Arroyo.

LA CONSTRUCCIÓN.
- Al Sur-Este del área central de la ciudad, sobre los ejes de las calles Christian Barnard y
Cristóbal Colon, limitada por el norte con la calle 8 de Octubre, por el sur por la calle Nº 4,
por el este con la calle Nº 2 y por el oeste con la calle García y Guzmán, exceptuando los
suelos del tipo CH.
Los suelos predominantes en este sector son arenas limosas y mezclas de arenas arcillo -
limosas de baja plasticidad. Suelo fino.
- Arcillas Arenosas - CL: Son arcillas arenosas de mediana a alta plasticidad, compactas,
de mediana resistencia con bajo contenido de humedad. Presencia de suelos finos.
- Limos y Arcillas Limosas – ML: Son suelos que corresponden limos y arcillas limosas
medianamente compactas, poco resistentes, con mediano contenido de humedad y de baja
plasticidad.
- Presencia de suelos finos.
- La capacidad portante varía entre 0.70 a 0.80 Kg./cm2 con un factor de seguridad
Sector IV:
- Se encuentra ubicado en la intersección de la calle Santa Rosa con las calles Hipólito
- Los suelos predominantes en este sector son arcillas y limos de alta plasticidad, con
presencia de suelos finos.
- Este sector presenta una mayor probabilidad de expansibilidad del suelo, relacionado en
directamente a la presencia de intensas precipitaciones pluviales en épocas del Fenómeno de
El Niño, debido al aumento del volumen del suelo por el incremento de la humedad.
6.3.- ZONAS POTENCIALES DE DERRUMBES DE ROCAS.-
El Distrito de Santa Rosa se encuentra asentado sobre terrenos aluviales de material fino,
sobre una planicie en la cual la cota no sobrepasa la altura de 10 metros, por lo tanto no es
posible que se presenten problemas de deslizamientos o de caída de rocas, ante la
posibilidad de sismos.
7.- PELIGROS POR INUNDACIONES POR TSUNAMIS.-
Asimismo se ha determinado la presencia de peligros de Origen Geológico generados

por alteraciones sísmicas de la corteza terrestre, como son los TSUNAMIS.
Los Tsunamis o maremotos son fenómenos marinos poco frecuentes, pero pueden
causar numerosas pérdidas de vidas humanas y cuantiosos daños materiales. Los
Tsunamis consisten en trenes de ondas de período largo que llegan a la costa en
intervalos de 10- 30 minutos y cuyas olas pueden alcanzar alturas de hasta 30 metros
cuando se tiene aguas profundas cerca de las costas.

LA CONSTRUCCIÓN.
La magnitud de un Tsunami es medida por la máxima altura de ola y la destrucción

que esta causa en la costa. En el cuadro Nº 21, se puede observar las probables
magnitudes que alcanzaría los Tsunamis según los análisis realizados para las costas
japonesas, cabe recalcar que esta escala es aplicable con reservas para la costa
occidental de Sudamérica y Centroamérica, debiéndose tenerse en cuenta los factores
Locales.
FECHAS DE SIMULACROS DE SISMO A NIVEL ESCOLAR EN EL DISTRITO DE SANTA
ROSA
DIAS FECHAS HORA

20 de Abril 10:00am y 3:00pm
Miércoles
31 de Mayo 10:00am y 3:00pm

Martes
11 de Agosto 10:00am y 3:00pm

Jueves
13 de Octubre 10:00am y 3:00pm

Jueves
17 de Noviembre 10:00am y 3:00pm

Martes

LA CONSTRUCCIÓN.
VI . SITUACION TSUNAMIS EN EL DISTRITO DE

SANTA ROSA

LA CONSTRUCCIÓN.
PERFIL DE RIESGO DE TSUNAMIS EN SANTA ROSA

I.- OBJETIVOS.-
OBJETIVO GENERAL.-
Cumplir con el desarrollo del Simulacro Nacional de Sismo y Tsunami Diurno, establecido a
través de la Resolución Ministerial N° 087-2012-PCM de fecha 12 de Abril del 2012 y la
Directiva N° 004 -2012/INDECI/DNO aprobado con Resolución Jefatural N° 087-2012 del 25
de Abril del 2012.
OBJETIVO ESPECIFICO.-
 Lograr la Participación de la Población del Distrito de Santa Rosa y mejorar su

capacidad de respuesta ante la eventual ocurrencia de un sismo de gran magnitud
que trae como consecuencia el origen de un Tsunami.
RESULTADO.-
 Se logra cumplir el objetivo general, pero el objetivo específico solo en un 30% por la
falta de Conciencia Cívica y Cultura de Prevención de los pobladores, comerciantes u
otros que se niegan a dejar sus hogares y quehaceres para evacuar.
MEDIDAS A ADOPTAR.-
 Continuar con la sensibilización por sectores a la población a fin de que tome más
conciencia de las amenazas que están expuestas.
II METODOLOGIA.-
La Organización del Simulacro tuvo cuatro fases:
2.1 PLANEAMIENTO.-
 Se realizaron dos reuniones de Plataforma Distrital los días 08 y 12 de Noviembre y
dos reuniones por Grupo de Trabajo los días 09 y 14 de Noviembre.
 Se definió el escenario de Evacuación poblacional (Zona Cero) en el Sector “José

Olaya”, por ser muy vulnerable ya que se encuentra ubicado muy cerca al mar y
considerado como un sector de Alto Riesgo ante la presencia de un Tsunami.
2.2. PREPARACION.-
 Preparación y Aprobación del Plan de Operaciones de Emergencia Distrital y

cronograma de actividades en la 1era reunión de la Plataforma – Jueves 08 de
Noviembre del 2012.
 Difusión de Actividades mediante perifoneo y Notas de Prensa en Radio “San Juan”
de Monsefu y en las radios comunitarias de los sectores “José Olaya” y los “Pinos”.

LA CONSTRUCCIÓN.
 Elaboración del Protocolo y coordinaciones permanentes con las Instituciones de

Primera Respuesta y los Comités Comunitarios.
 Charlas de capacitación en la sede Municipal, Mercado de Abastos “Ribera del Mar”,
Centro de Procesamiento de pescado seco y salado – CEPPAR, Terminal Pesquero
“ECOMPHISA”, Comedores Populares, locales de los diferentes Comités de Vaso de
Leche y Juntas Vecinales.
 Realización de Pasacalle de Sensibilización por las principales calles y Avenidas de la
Localidad, el día miércoles 14 de noviembre a las 10:00 am.
2.3. EJECUCION.-
 Inicio del Simulacro Nacional de Sismo y Tsunami Diurno, el Jueves 15 - Noviembre
del 2012 a hrs. 10:00am con el toque de sirena de la Unidad Móvil de la Compañía de
Bomberos, Policía Nacional y del Centro de Salud de Santa Rosa, por el lapso de 01
minuto que simula la vibración del movimiento sísmico.
 Paralización del tráfico vehicular en los ingresos a la ciudad de Santa Rosa, tanto por
la entrada de Pimentel, como el ingreso por Monsefu, acción que estuvo a cargo de
efectivos de la Comisaria de Santa Rosa.
 Desplazamiento de la Población y ubicación en las zonas de Seguridad y centro de
albergues.
 Instalación del Centro de Operaciones de Emergencia Local - COEL
 Acciones de evacuación de heridos (Comisión de Salud, brigadistas) e instalación de
carpas y lugares de atención.
 Reanudación del Tránsito Vehicular.
 Funcionamiento de la red de comunicaciones, enlace con el COER Lambayeque.
2.4 EVALUACION.-
La supervisión, evaluación y monitoreo del Simulacro Nacional de Sismo y Tsunami
Diurno en el Distrito de Santa Rosa, estuvo a cargo del Ing. MARCO ANTONIO YARLAQUE
CABRERA – Jefe de la Dirección de Operaciones del INDECI – Lambayeque, como Integrante
de la Plataforma Regional de Defensa Civil de Lambayeque.

LA CONSTRUCCIÓN.
PERFIL DE RIESGO DEL DISTRITO DE SANTA ROSA

PRINCIPALES PELIGROS QUE PUEDEN PRESENTARSE
DE ORIGEN NATURAL:
 Sismos.
 Tsunamis.
Generados por Fenómenos Hidrológicos, Meteorológicos y Oceanográficos:
 Inundaciones.
 Sequías.
 Tormentas Eléctricas.
 Granizadas.
 Nevadas.
 Plagas.
 Epidemias.
 Epizootias.
 Incendios: Urbanos,
TSUNAMI.- Son fenómenos marítimos poco frecuentes, espectaculares por la secuela de

destrucción y pérdida de vidas humanas y vienen a ser una sucesión de olas que adquieren
gran altura conforme se va acercando a las costas y que son originadas por sismos de
magnitud con epicentro en el Fondo del Océano o cercano a el, por 2 grandes erupciones
volcánicas en islas o zonas circundante a estas o por derrumbes de fondos marinos.
Cuando un movimiento sísmico se produce con epicentro en el fondo del Mar, a distancia
considerable de la costa, se pueden producir grandes desplazamientos de masas de agua,
que hacen estragos en las orillas y sobre todo lo que esté ubicado en ella. (Muelles, edificios,
embarcaciones, viviendas cauces de ríos. Etc.)

LA CONSTRUCCIÓN.
Los Tsunami logran altas velocidades en Mar abierto, las olas cruzan el océano
desplazándose a una velocidad aproximada de 800 km. Por hora alcanzando gran longitud de
Ondas y Alturas y menores de 1.0 metros, pero cuando estas ondas llegan a la costa la
velocidad disminuye por efecto de la reducción de la profundidad, produciéndose un
incremento en su altura según las características de la pendiente del fondo del océano
(Zócalo) y de la playa pueden alcanzar 30metros de altura como sucede en bahías abiertas o
mares profundos, llegando en intervalos de 10 a 70 minutos.
No existe una defensa eficaz contra los tsunamis, sin embargo nos debe encontrar
organizados, preparados con sistema de alerta eficaz, accesible a todos y una alarma
temprana que nos indique el momento adecuado para evacuar a un área o refugio de
seguridad debidamente escogido y señalizado lejos de la cercanía costera o partes altas
ayudara a evitar el evento, sin menguar sus funestos resultado. Nuestro País es propenso a
una gama de fenómenos Naturales y no escapa a los tsunamis y resulta triste recordar el
ocurrido 28 de Octubre de 1746 que se dio un sismo en Lima y callao, segundos después del
terremoto vino un tsunami, olas asesinas que se generaron por dicho sismo que dieron
como resultado una población de 4,800 habitantes que moraban en el callao solo
subsistieron 200 personas.
¿ES POSIBLE PROTEGERNOS DE LOS TSUNAMIS?
Si es posible ya que el Perú es miembro del sistema Internacional de alerta contra los
Tsunamis (Servicio Meteorológico) representado por la dirección de Hidrografía y
Navegación de la Marina de Guerra y defensa Civil con una red de difusión en todas las
capitanías de Puerto están siempre alerta.
Este sistema está conformado por todos los países afiliados a la cuenca del pacifico, las
cuales participan con múltiples servicios.
Objetivos del Sistema de Alerta contra Tsunamis:
 Detectar y localizar grandes terremotos con epicentros en el Océano Pacífico.
 Determinar si ellos han originado Tsunamis.
 Proveer oportunamente información efectiva, alertando a las poblaciones

comprometidas a fin de reducir al mínimo los efectos devastadores.
Factores para un Desastre por Tsunami:
 Desconocimiento de la población del tema de Tsunamis, lo que incrementa la

vulnerabilidad frente a su ocurrencia.

LA CONSTRUCCIÓN.
 Falta de conciencia sobre la real dimensión del peligro, puede originar que la población
no efectué o participe de los planes de evacuación con las consecuentes perdidas de
vida y daños materiales.
 No se efectúan suficientes simulacros a fin de lograr una evacuación ordenada y sobre
todo oportuna.
 Las autoridades, conociendo los niveles de marea alta no implementan zona de
amortiguamiento a fin de permitir casa construidas en dichas zonas.
III.- RESULTADO DEL EJERCICIO.-
3.1 RESUMEN EJECUTIVO.-
FECHA: Jueves 15 de Noviembre del 2012.
HORA: 10: 00 a.m.
PROPOSITO: Lograr la participación de la población santarroseña en el Simulacro Nacional

de Sismo y Tsunami Diurno.
OBJETIVO : Lograr la participación de la población del distrito de Santa Rosa y mejorar su

capacidad de respuesta ante la eventual ocurrencia de un sismo de gran magnitud que trae
como consecuencia inminente, se origine un Tsunami.
SUPUESTO SIMULACRO:
La ocurrencia de un movimiento sísmico el jueves 15 de noviembre del 2012 a las 10:00

horas de magnitud 8° en Escala de Richter, que como consecuencia de ello:
 Podría producir daños severos a la vida (muertos, heridos y damnificados.)
 Podría causar daños al 50% de viviendas ubicadas en los sectores marginales,

específicamente en el Sector José Olaya, Sector los Cedros, Sector los Pinos y Ciudad
del Pescador donde la mayoría de sus inmuebles son de material rustico, los que se
verían afectados por las condiciones de su infraestructura.
<<<<
 Podría causar daños a las infraestructuras educativas, salud, transporte, servicios
públicos esenciales /agua, desagüe, energía eléctrica y telecomunicaciones.)
 Podría producirse actos punibles como robos, saqueos, pillajes, asalto, etc.
 Podría causar pánico y desorientación en la población afectada.

LA CONSTRUCCIÓN.
SUMINISTRO UTILIZADOS:
 Ambulancia del Centro de Salud de Santa Rosa.

 Ambulancia de la Compañía de Bomberos N° 108 de Pimentel.
 Unidad Móvil de la PNP – Comisaria de Santa Rosa.
 Camioneta de la Municipalidad Distrital de santa Rosa.
APOYO EXTERNO e INTERNO:
 Personal del Centro de Salud en la atención de los supuestos heridos.

 Efectivos de la Policía Nacional del Perú.
 Asociación de Pescadores Artesanales.
 Brigadistas de evacuación y de Primeros Auxilios de los Comités Comunitarios.
3.2. DEBILIDADES Y FORTALEZAS.-
DEBILIDADES FORTALEZAS
 La negativa de muchas familias a dejar  El compromiso y responsabilidad de las
sus quehaceres y otros sus camas para Autoridades locales de reunirse en
participar y evacuar en este ejercicio de forma permanente y liderar estos
prevención. ejercicios de Prevención (Municipalidad,
 El escaso número de efectivos con que comisaría, Gobernación, Juzgados de
cuenta la Comisaría PNP de Santa Rosa. Paz, Médico Jefe del Centro de Salud,
 La falta de un sistema de alarma general Sargento de Playa, Puesto de Control de
que se escuche en toda la Localidad. la Capitanía de Puerto, entre otros).
 La actitud irresponsable de muchos
transportistas de vehículos mayores y  La existencia de un eficiente grupo de
menores que circularon al interior de la brigadistas de evacuación y primeros
ciudad, en los momentos de la auxilios de la población específicamente
evacuación peatonal, no respetando las de los sectores vulnerables, capacitados
acciones que se realizaban, pero ello se por la Oficina Municipal de Defensa
debe al escaso número de efectivos Civil, integrada por jóvenes de la
policiales de la comisaría. Localidad.
3.3. LECCIONES APRENDIDAS.-
 Es muy importante y saludable que las Autoridades lideren siempre la ejecución de

estos ejercicios de Prevención en su Localidad.

LA CONSTRUCCIÓN.
 Cualquier acción o actividad programada en horas punta de ventas, es difícil que los
comerciantes, bodegueros u otros vendedores, abandonen sus puestos de venta por
temor a que les roben o pierden de vender.
 No podemos contar con una mayoritaria y efectiva presencia policial, con solo cinco
efectivos en la comisaria de Santa Rosa.
IV.- ANEXOS- MATERIAL DE REFERENCIA.-

 Plan de Operaciones.
 Fichas de Lemas para el pasacalle.
 Panel fotográfico.
Santa Rosa, Noviembre del 2012.
PLAN DE TRABAJO PARA EL SIMULACRO VESPERTINO DE SISMO

Y TSUNAMI A NIVEL NACIONAL – 16 junio 2016
N° titulo Instrucciones
Sismo: 8.5 Mw (Magnitud de Momento)
Intensidad: VII y VIII escala Mercalli
Epicentro: a 90 km. Al Oeste del Distrito de Santa Rosa
Hipocentro: 40 km. De Profundidad.
EVENTO A SIMULAR
Genera: Tsunami (tren de olas) de 12 m. de altura.
Tiempo de llegada a la costa: 20 minutos.
LUGAR DE EJECUCIÓN Sector “José Olaya” considerado Zona Cero del Centro Piloto – Sismo y
DEL EJERCICIO Tsunami en el DISTRITO DE SANTA ROSA
2 FECHA - EJECUCIÓN
Jueves 16 de Junio del 2016
DEL EJERCICIO
HORA DE EJECUCIÓN
16 horas (4:00 p.m.)
DEL EJERCICIO
Permanencia de realización del ejercicio: 25 minutos.

DURACIÓN

LA CONSTRUCCIÓN.
ANEXOS.

LA CONSTRUCCIÓN.
1era REUNION DE LA PLATAFORMA DISTRITAL .
2da. REUNION DE LA PLATAFORMA DISTRITAL.

LA CONSTRUCCIÓN.
OFICINA MUNICIPAL Y BRIGADISITAS COMUNITARIOS SEÑALIZANDO LA RUTAS DE EVACUACION.
EVACUACION DE LA POBLACION A LA ZONA DE REFUGIO Y ALBERGUE: (Complejo Fraternidad).

LA CONSTRUCCIÓN.
POBLACION E INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA ZONA DE ALBERGUE – (Complejo Fraternidad).
COMUNIDADES EDUCATIVAS EVACUARON A LAS ZONAS DE SEGURIDAD.

LA CONSTRUCCIÓN.
ALCALDE Y PRESIDENTE DE LA PLATAFORMA DISTRITAL DIRIGIENDOSE A LA POBLACION EN LA

ZONA DE REFUGIO.
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA LOCAL – COEL, DANDO SUS INFORMES.

LA CONSTRUCCIÓN.
BRIGADISTAS COMUNITARIOS TRANSLADANDO A LOS “HERIDOS”

LA CONSTRUCCIÓN.
ARMADO DE CARPAS.
ATENCION EN LAS CARPAS A LOS SUPUESTOS HERIDOS.

LA CONSTRUCCIÓN.
PANEL FOTOGRAFICO DEL 2do. SIMULACRO DE SISMO Y TSUNAMI NOCTURNO
LUGAR: SECTOR RURAL LAGUNA GRANDE DISTRITO DE SANTA ROSA – PROV. DE CHICLAYO.

LA CONSTRUCCIÓN.
PANEL FOTOGRAFICO DEL 2do. SIMULACRO DE SISMO Y TSUNAMI NOCTURNO
LUGAR: Sector Rural LAGUNA GRANDE DISTRITO DE SANTA ROSA – PROV. DE CHICLAYO

LA CONSTRUCCIÓN.

LA CONSTRUCCIÓN.
VISTAS FOTOGRAFICAS TSUNAMI DISTRITO DE SANTA ROSA –

CHICLAYO-LAMBAYEQUE
CAPACITACIÓN A LOS BRIGADISTAS DE LOS COMITES COMUNITARIOS DE ALERTA TEMPRANA

ANTE TSUNAMIS DE LOS SECTORES “JOSE OLAYA” Y “LOS PINOS” EN ARMADOS DE CARPAS.

LA CONSTRUCCIÓN.
CAPACITACION A LOS COMITES COMUNITARIOS DE ALERTA TEMPRANA DE LOS SECTORES “LOS

PINOS” y “JOSE OLAYA” DEL DISTRITO DE SANTA ROSA – CHICLAYO.

LA CONSTRUCCIÓN.
CAPACITACIÖN EN TECNICAS DE RESCATE Y EVACUACION A LOS BRIGADISTAS DE ALERTA

TEMPRANA DE LOS COMITES COMUNITARIOS DE ALETA TEMPRANA DE “JOSE OLAYA” y “LOS
PINOS”.

LA CONSTRUCCIÓN.
COLOCACIÖN DE SEÑALIZACIONES POR PARTE DE LA SECRETARIA TECNICA DE LA PLATAFORMA

DISTRITAL DE STA. ROSA, CON EL APOYO DEL PDTE. DEL COMITÉ COMUNITARIO “JOSE OLAYA”.

LA CONSTRUCCIÓN.
SIMULACRO DE EVACUACION POR TSUNAMI REALIZADO POR LA PLATAFORMA EN LOS COMITES

COMUNITARIOS INVOLUCRADOS “JOSE OLAYA” y “LOS PINOS” –DISTRITO DE STA. ROSA.

LA CONSTRUCCIÓN.
SEÑALIZACIONES INTERNACIONALES ANTE TSUNAMIS, COLOCADAS EN EL SECTOR “JOSE OLAYA”,

FRENTE AL CECOPAR e INSTITUTO DEL MAR DEL PERU – IMARPE SEDE SANTA ROSA.

LA CONSTRUCCIÓN.
PASACALLE – MARTES 14 DE AGOSTO DEL 2012.

LA CONSTRUCCIÓN.

LA CONSTRUCCIÓN.

LA CONSTRUCCIÓN.

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21

“Año de la Consolidación del Mar de Grau”

DOCENTE : Ing. Sylvia Herrera Westter.

CURSO : Gestión de la Seguridad y salud

TEMA : Plan de Operaciones de Emergencia (POE).

INTEGRANTES : Adrianzen García, Sucet.

E. PROFESIONAL: Ingeniería Civil.

CHICLAYO, 08 DE JULIO DEL 2016

Docente: Ing.: Sylvia Herrera Westter. Página 2

En el distrito han ocurrido a lo largo de su existencia, diversos fenómenos

En tal sentido el PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - POE de la ciudad,

La Plataforma Distrital de Santa Rosa ha asumido el compromiso de trabajar en

La Jefatura de la Oficina Municipal de Defensa Civil quien a su vez asume como

Docente: Ing.: Sylvia Herrera Westter. Página 3

SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

PLATAFORMA PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DE CHICLAYO

CENTRO DE OPERACIONES DE ENERGENCIA

PLATAFORMA DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE SANTA

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Docente: Ing.: Sylvia Herrera Westter. Página 4

1.2.- SUPERFICIE Y DIVISION GEOGRAFICA:

Docente: Ing.: Sylvia Herrera Westter. Página 5

 Sector Balsares Norte.

Docente: Ing.: Sylvia Herrera Westter. Página 6

SANTA ROSA: POBLACIÓN TOTAL SEGÚN ÁREA URBANA Y RURAL

SANTA ROSA: POBLACIÓN TOTAL SEGÚN ÁREA

Urbano 10,827 98.74

Rural 138 1.26

Total 10,965 100

12,000 10,827 10,965

8,000 Santa Rosa: poblacion

Docente: Ing.: Sylvia Herrera Westter. Página 7

SANTA ROSA: POBLACIÓN URBANA Y RURAL POR SEXO

SANTA ROSA: POBLACIÓN URBANA Y RURAL POR SEXO

Urbano Rural Urbano Rural

5,316 65 5,381 5,511 73 5,584

6000 5,511 5,584

Docente: Ing.: Sylvia Herrera Westter. Página 8

2.- PRINCIPALES PELIGROS QUE PUEDEN PRESENTARSE EN LA JURISDICCION

Generados por procesos en el interior del Globo Terráqueo.-

Generados por Fenómenos Hidrológicos, Meteorológicos y Oceanográficos.-

DE ORIGEN TECNOLOGICO O ANTROPICO:

De acuerdo a la situación actual de la jurisdicción distrital, es más probable la

Docente: Ing.: Sylvia Herrera Westter. Página 9

 También podría causar severos daños a las infraestructuras educativas, de salud,

Procesos dinámicos Fenómenos

Para el efecto, de acuerdo a la realidad jurisdiccional, utilizaremos los recursos y

Docente: Ing.: Sylvia Herrera Westter. Página 10

4.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS.-

 Establecerlos mecanismos de coordinación necesarios y aplicables en caso

La estructura de la Plataforma Distrital de Defensa Civil de Santa Rosa, que

Docente: Ing.: Sylvia Herrera Westter. Página 11

ESTRUCTURA ORGANICA DE LA PLATAFORMA DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE SANTA ROSA - LEY

PRESIDENTE PDDC – SR : Alcalde - Municipalidad Distrital de Santa Rosa.

5.2.- GRUPO DE TRABAJO DE DEFENSA CIVIL DE SANTA ROSA .-

La estructura del Grupo de Trabajo, reconocido mediante Resolución de

Docente: Ing.: Sylvia Herrera Westter. Página 12

Jefe del Área de Asesoría Legal y DEMUNA.

6.- CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DISTRITAL - COED.-

El COED al implementarse con sus módulos en la localidad, incrementará su actividad y

Actualmente en nuestro distrito de Santa Rosa, NO EXISTE INFRAESTRUCTURA APROPIADA,

Docente: Ing.: Sylvia Herrera Westter. Página 13

6.1.- ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COED .-