Modelo Lic SUNEDU Final1

SUNEDU
S U P E R IN TEN D EN C IA
NACIONAL DE EDUCACIÚN
SUPERIO R UNIVERSITARIA
El Modelo de Licénciamiento y su Implementación

en el Sistema Universitario Peruano
ELABORADO POR SUNEDU
Noviembre I 2015
Título: ((E l M o d e lo d e L ic é n c ia m ie n t o y s u Im p le m e n t a c ió n e n e l S is te m a U n iv e r s ita r io P e ru a n o »
Edición: Primera, noviembre 2015
Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria
Calle Ald abas N° 337 - Urb. Las Gardenias (Cruce Av. Benavides y Caminos del Inca)
Teléfonos (511) 275-4320; (511) 275-4304; (511) 275-4608
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Lima-Perú
2 El M odelo de Licénciamiento y su Implementación en el Sistema Universitario Peruano

TABLA DE CO N TEN IDO
RESUMEN E JEC U T IV O ..............................................................................................................................................................................................5
GLOSARIO DE TÉRM IN O S..................................................................................................................................................................................... 8
AN EXO N° 01:
EL MODELO DE LICENCIAM IENTO IN STITU C IO N A L........................................................................................................................ 11
IN TRO D U CCIÓ N ........................................................................................................................................................................................................ 11
1. A N T E C E D E N T E S .............................................................................................................................................................................................. 12
2. MARCO C O N C EP TU A L.................................................................................................................................................................................15
2.1 Definición de calidad educativa universitaria..................................................................................................................................15
2.2 Aseguramiento de la calidad de la educación su p erio r............................................................................................................15
2.3 Licénciamiento y aseguramiento de la calidad en el Perú: experiencias p re via s....................................................... 15
2.4 La Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria y el Licénciamiento.. 16
2.5 Licénciamiento y acreditación...................................................................................................................................................................17
2.6 La evidencia internacional empírica del licénciamiento............................................................................................................. 17
3. EL MODELO DE LICEN CIAM IEN TO ......................................................................................................................................................26
3.1 Objetivo del Licénciam iento..................................................................................................................................................................... 26
3.2 Naturaleza de las Condiciones Básicas de C a lid a d .....................................................................................................................26
3.3 Carácter del Proceso de Licénciamiento............................................................................................................................................ 28
3.4 Enfoque institucional del Modelo de Licénciamiento.................................................................................................................28
4. PROCESO DE LICEN CIAM IENTO IN STITU C IO N A L................................................................................................................... 30
4.1 Marco g e n e ra l................................................................................................................................................................................................... 30
4.2 El Licénciamiento Institucional................................................................................................................................................................. 31
4.3 Licénciamiento de Program as...................................................................................................................................................................31
4.4 Licencia de Funcionamiento Institucional..........................................................................................................................................31
4.5 Etapas del Procedimiento de Licénciam iento................................................................................................................................. 31
APÉN D ICE I:
Funcionamiento de las universidades antes de la vigencia de la Ley N° 3 0 2 2 0 .................................................................35
1. Procedimiento para universidades con autorización provisional......................................................................................... 35
2. Procedimiento para universidades con autorización definitiva............................................................................................. 36
3. Universidades que no contaban con alguna autorización expresa de funcionam iento.........................................36
APÉN D ICE II:

Universidades por tipo de autorización y tipo de gestión.................................................................................................................. 38
APÉN D ICE III:

Referencias Bibliográficas.................................................................................................................................................................................... 43
El M odelo de Licénciam iento y su Im plem entación en el Sistem a U niversitario Peruano 3

AN EXO N° 02:
CO N DICIO N ES BÁSICAS DE CALIDAD - C B C ....................................................................................................................................... 45
AN EXO N° 03:
EL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA DEL PRO CESO DE LIC EN C IA M IEN TO ............................................... 58
1. JU STIFICACIÓ N L E G A L ...............................................................................................................................................................................58
2. ÁM BITO DE A P LIC A C IÓ N ...........................................................................................................................................................................58
3. DESARROLLO DEL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN PRO G RESIVA.......................................................................................... 59
3.1 Plazo de adecuación....................................................................................................................................................................................... 59
3.2 Desarrollo del Proceso de Licénciam iento.................................................................................................................................... 59
4. SOBRE LOS PRO C ED IM IEN TO S.............................................................................................................................................................60
4.1 Universidades con autorización provisional odefinitiva.............................................................................................................60
4.2 Universidades con Ley de Creación y nuevas................................................................................................................................. 61
5. CRO N O GRAM A DE PRESEN TACIÓ N ..................................................................................................................................................62
APÉN D ICE I:
Diagrama de Flujo...................................................................................................................................................................................................63
AN EXO N° 04:
CRO N O GRAM A - SOLICITUD DE LICEN CIAM IENTO IN STITU C IO N AL............................................................................... 65
4 El M odelo de Licénciam iento y su ¡m plem entación en el Sistem a U niversitario Peruano

RESUMEN EJECUTIVO
Con la prom ulgación de la Ley N° 30220, Ley Universitaria, el Ministerio de Educación (M INEDU) asume
la rectoría de la Política de Aseguram iento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria. A dem ás,
se crea la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU), y se introduce el li
cénciam iento obligatorio y renovable de las universidades, en lugar de la autorización de funcionam iento
provisional y definitiva del anterior marco legal.
El diseño del m odelo de licénciam iento se enmarca en la Política de Aseguram iento de la Calidad de la
Educación Superior Universitaria. En ella, el licénciam iento, conjuntam ente con la acreditación, el fomento
y los sistem as de inform ación, conforman los cuatro pilares del Sistema de Aseguram iento de la Calidad
(SAC). En dicho sistem a, el licénciam iento opera como un m ecanism o de protección del bienestar indivi
dual y social al no perm itir la existencia de un servicio por debajo de las condiciones básicas de calidad
(en adelante, CBC ).
En el marco del S A C , la acreditación y el licénciam iento se definen como procesos distintos, pero a su
vez com plem entarios, de evaluación de la calidad. M ientras que la acreditación es voluntaria, el licéncia
miento es un requisito obligatorio para el funcionam iento de universidades. Adem ás, las C B C del licén
ciam iento constituyen un prim er nivel para ofrecer un servicio de calidad, m ientras que la acreditación
se encuentra en un nivel superior, puesto que supera las condiciones mínimas de calidad y posee una
dinámica orientada hacia la excelencia académ ica.
Objetivo del licénciamiento

El licénciam iento se define como el procedim iento obligatorio que tiene como objetivo verificar que las
universidades cumplan las C B C para ofrecer el servicio educativo superior universitario y puedan alcanzar
una licencia que las habilite a prestar el servicio educativo. Para ello, la SU N ED U , en el marco del artículo
15 de la Ley Universitaria, ha aprobado la Matriz de Indicadores de C B C . Conform e a lo señalado en el
numeral 15.5 del artículo 15 de la Ley Universitaria, es función de la SU N ED U revisar y actualizar p erió d i
cam ente las C B C . La obligatoriedad del proceso de licénciam iento se sustenta en la necesidad de que la
universidad opere con una habilitación legal otorgada por el Estado para la prestación del servicio.
Licénciamiento Institucional y Licénciamiento de Programas

De acuerdo con lo dispuesto en la décim o primera disposición com plem entaria transitoria de la Ley Uni
versitaria, la SU N ED U im plem entará, en una primera fase, el Licénciam iento Institucional en el marco del
Plan de Im plem entación Progresiva para la constatación de las C B C . La SUN EDU iniciará el proceso de
licénciam iento de las universidades y sus filiales con un enfoque institucional. El Licénciam iento Institu
cional tiene como objetivo verificar que las universidades públicas y privadas, nacionales y extranjeras,
así como sus filiales, cumplan con las C B C establecidas por la SUN EDU para ofrecer el servicio educativo
superior universitario y autorizar su funcionamiento.
A medida que la SUN EDU im plem ente el Licénciam iento Institucional, diseñará y desarrollará el Licén
ciam iento de Program as con el fin de aprobar o denegar las solicitudes de licénciam iento de program as
conducentes a grado académ ico y título profesional. Para ello, se elaborarán C B C aplicables a program as
y se diseñarán procedim ientos específicos.
Licencia de Funcionamiento Institucional

La Licencia de Funcionam iento Institucional autoriza el funcionam iento de la universidad para ofrecer el
servicio educativo superior universitario y com prende a la universidad, detallando sus filiales y anexando
la lista de program as que puede ofrecer. Para su obtención, es necesario que las universidades cumplan
con la totalidad de las C B C incluidas en la matriz de indicadores (Anexo N°02).
La Licencia de Funcionam iento Institucional es de carácter tem poral y renovable, con una vigencia mínima
de seis (6) años, y es otorgada o denegada por el Consejo D irectivo de la SU N ED U . Finalm ente, es n e ce
sario indicar que, para la solicitud de autorización de funcionam iento de nuevos program as, las universi
dades requieren contar con la Licencia de Funcionam iento Institucional de manera previa.

Etapas del proceso de Licénciamiento Institucional
1. Revisión documentaria: Procedim iento que se realiza en una sola oportunidad. Las universidades d e
berán presentar la solicitud de licénciam iento institucional en los plazos señalados en el cronograma
publicado por la SU N ED U . Concluida la revisión, la Dirección de Licénciam iento emitirá el Informe
de Revisión Docum entaria, que contendrá el resultado de la evaluación. Dicho informe será enviado
a la universidad y es de carácter confidencial. El plazo máximo de esta etapa será de 45 días hábiles,
desde la entrega de la solicitud de licénciam iento institucional.
2. Verificación presencial: Revisión ¡n situ del cum plim iento de todas las C B C evaluadas en la etapa p re
via. Concluida esta etapa, la Dirección de Licénciam iento emite el Informe de Verificación de C B C . El
plazo m áxim o de esta etapa será de 45 días hábiles. Al térm ino de las etapas antes m encionadas, la
Dirección de Licénciam iento em ite el Informe Técnico de Licénciam iento.
3. Emisión de resolución: En esta etapa, el Consejo Directivo de la SUN EDU evalúa el Informe Técnico de
Licénciam iento y em ite su resolución. La Secretaría General de la SUN EDU notifica la resolución a la
universidad, y la publica en el portal institucional y en los m edios que determ ine. El plazo máximo de
esta etapa será de 30 días hábiles. La universidad podrá interponer recurso de reconsideración ante
el Consejo D irectivo de la SUN EDU .
Plan de Implementación Progresiva

La SUN EDU otorga a las universidades que no cumplan con la totalidad de las C B C un plazo de adecu a
ción como parte del Plan de Im plem entación Progresiva, el que facilitará que establezcan y ejecuten un
plan de actividades conducentes al cum plim iento de las C B C . Dicho plazo no podrá exced er el mes de
diciem bre de 2017.
El Plan de Im plem entación Progresiva facilita el desarrollo de las etapas del Licénciam iento Institucional
en las universidades existentes, ya sean con autorizaciones provisionales, definitivas o con ley de crea
ción. Todas las universidades deberán presentar la información necesaria para iniciar el procedim iento de
Licénciam iento Institucional dentro de los plazos establecidos en el "Cronogram a - Solicitud de licéncia
miento institucional" (Anexo N°04).
• Las universidades con autorización provisional (53 universidades que cuentan con autorización pro
visional otorgada por la Consejo Nacional Funcionam iento de U niversidades - C O N A FU ) o d efinitiva
(16 universidades que cuentan con autorización definitiva de funcionam iento otorgada por la C O N A
FU, o creadas antes de 1995 y que fueron incorporadas en el registro de la Asam blea Nacional de
Rectores - ANR) deberán presentar a la SUN EDU la información necesaria para el inicio de la revisión
docum entaria de acuerdo con el "Cronogram a - Solicitud de licénciamiento institucional" (Anexo
N°04).
Si luego de la etapa de revisión docum entaria se concluye que la universidad con autorización de
funcionam iento provisional o definitiva no acredita el cumplimiento de todas las C B C , se establecerá
un plazo de adecuación que no podrá exced er a diciem bre de 2017.
Al térm ino del plazo máximo de adecuación, la SUN EDU verificará el cum plim iento de las C B C , de
acuerdo con lo establecido en su Reglam ento de O rganizaciones y Funciones (ROF). Luego de la
verificación de las C B C , se emitirá la resolución que apruebe la licencia tem poral y renovable. Las
universidades que no se adecúen a las C B C una vez culm inado el plazo de adecuación o que no se
presenten de acuerdo con el "Cronogram a - Solicitud de licénciam iento institucional" se sujetarán a
lo señalado en el Reglam ento de Infracciones y Sanciones de la SUN EDU.
6 El M odelo de Licénciam iento y su Im plem entación en el Sistem a U niversitario Peruano

• Las universidades con Ley de Creación (13 universidades creadas por ley que no cuentan con autori
zación provisional o definitiva) y nuevas (universidades públicas o privadas que, por iniciativa de sus
prom otores, deberán solicitar el licénciam iento para iniciar el funcionamiento), a diferencia de las
universidades con autorización provisional o con autorización definitiva, no registran actividad a ca d é
mica; por lo tanto, el plazo de adecuación no aplica.
Las universidades con Ley de Creación podrán presentarse voluntariam ente a la revisión docum en
taria una vez que la SUN EDU publique el "Cronogram a - Solicitud de licénciam iento institucional"
(Anexo N°04). Las universidades nuevas lo podrán hacer a partir de enero de 2018.
En am bos casos, de resultar favorable la revisión docum entaria, se procede a la etapa de verificación
de C B C para el otorgam iento o denegación de la Licencia de Funcionam iento Institucional. En caso
contrario, se notifica del informe desfavorable a la universidad, con lo cual se da por concluido el
procedim iento. La universidad puede iniciar un nuevo procedim iento de Licénciam iento Institucional
transcurrido el plazo de un año, contabilizado desde la presentación de la solicitud.
En el marco del Plan de Im plem entación Progresiva, en esta primera etapa, la resolución emitida por
el Consejo Directivo de la SUN EDU con respecto de la universidad y sus filiales incluirá el listado de
la oferta educativa existente y los nuevos program as que deseen ofrecer, aprobados por la autoridad
com petente de la universidad. Una vez que la SU N ED U apruebe y publique las normas vinculadas con
el licénciam iento de program as, las universidades podrán presentar sus solicitudes para nueva oferta
educativa, de acuerdo con el cronograma que establezca la SUN EDU.
Cronograma - Solicitud de licénciamiento institucional

El cronogram a estab lece los plazos para la presentación de las solicitudes de licénciam iento institucional
de universidades con autorización provisional y definitiva en ocho grupos, ordenados de acuerdo con la
antigüedad de dicha autorización (ver Anexo N° 04). Las universidades nuevas podrán presentar sus so
licitudes a partir de enero de 2018. La revisión docum entaria de los grupos se realizará trim estralm ente.
C ab e anotar que el cronogram a no restringe la facultad de que las universidades se presenten en una
fecha anterior a la señalada.

GLO SA RIO DE TÉRMINOS
CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD DEL SERVICIO: Es el docum ento oficial que una entidad prestadora de
servicios elabora y em ite, a partir de lo cual da constancia de que existen condiciones o no para brindar
el servicio a contratar.
C O N D ICIO N ES BÁSICAS DE CALIDAD: Son estándares mínimos que sirven de pautas generales para la
evaluación de la capacidad de la universidad para la prestación del servicio educativo superior universi
tario y autorización de su funcionam iento.
CAMPUS Y/O LOCAL: Es el espacio físico destinado a la prestación del servicio educativo superior uni
versitario y al cum plim iento de los fines previstos en la Ley Universitaria, conform ado por el conjunto de
terrenos y edificios.
CRÉDITO ACAD ÉM ICO: Refiere a la unidad de m edida del tiem po form ativo exigido a los estudiantes
para lograr aprendizajes teóricos y prácticos, cuyo valor para estudios presenciales se define en el artículo
39 de la Ley Universitaria.
CURSOS DE VERA N O : Son los cursos program ados durante el prim er trim estre del año para que los e s
tudiantes puedan cum plir con alcanzar los créditos académ icos que les correspondan en función del plan
de estudios de un programa de estudios.
EDUCACIÓN A DISTANCIA: Es la m odalidad de estudios basada en entornos virtuales de aprendizaje,

caracterizada por la interacción sim ultánea y diferida entre los docentes, estudiantes y m ateriales de en
señanza. La universidad puede desarrollar program as de estudio de pregrado con un máximo del 50% de
créditos académ icos bajo esta m odalidad y de posgrado si no son exclusivam ente bajo esta m odalidad.
ESTUDIOS GENERALES: Es el periodo de form ación integral de los estudiantes universitarios, que se
consolida durante el transcurso de la carrera profesional con los estudios específicos.
FILIAL: Refiere a la sede desconcentrada de la universidad, constituida fuera del ám bito provincial de la
sede universitaria, destinada a la prestación del servicio educativo superior y al cumplimiento de los fines
previstos en la Ley Universitaria.
GRADUADOS: Son quienes han culm inado sus estudios y reciben el grado correspondiente en una uni
versidad, luego de haber cum plido con los requisitos académ icos exigióles. Forman parte de la com uni
dad universitaria.
HORA DEDICADA A LA INVESTIGACIÓN: C o rresponde a la unidad de tiem po destinada por un docente

a actividades y gestión de la investigación, la misma que será calculada considerando las horas de forma
sem anal.
INVERSIÓN: Es el em pleo de recursos que realizan las universidades en infraestructura, equipam iento
para fines educativos, investigación e innovación en ciencia y tecnología, capacitación y actualización
de docentes, proyección social, concesión de becas, apoyo al deporte de alta calificación y program as
deportivos.
LICENCIA DE FUN CIO N AM IEN TO INSTITUCIONAL: Consiste en la resolución adm inistrativa que autori
za el funcionam iento de la universidad para que pueda ofrecer el servicio educativo superior universitario.
La Licencia d e Funcionam iento Institucional com prende a la universidad, y detalla sus filiales y anexa la
lista de program as que ofrece. Es un requisito para el licénciam iento de program as.
LICENCIA DE PROGRAMAS: Es la resolución adm inistrativa que autoriza el funcionam iento de nuevos
program as a aquellas universidades que cuentan con una Licencia de Funcionam iento Institucional.

OBJETIVO ACAD ÉM ICO: C orresponde a las metas definidas en el programa de estudio por la universi
dad.
OFERTA EDUCATIVA: Es el conjunto de program as de estudio que una universidad ofrece.
PERFIL DEL G RADUADO : Consiste en la descripción de las características principales que deberán tener
los graduados como resultado de haber culminado un determ inado programa de estudios conducente a
grado académ ico. Dichas características deberán permitir la satisfacción de alguna o algunas n ecesida
des sociales.
PLAN DE ESTUDIO: Es el docum ento que recoge la secuencia form ativa, m edios, objetivos académ icos
de un programa de estudio.
PLAN DE GESTIÓ N DE LA CALIDAD: C o rresponde al docum ento que define una estrategia institucional
orientada a la gestión de la calidad del servicio de educación superior universitario que brinda.
PLAN DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO: Es un docum ento que perm ite tener un re
gistro de aspectos que conciernen al mantenimiento de las instalaciones y equipos. Plantea una relación
detallada de las actividades preventivas y correctivas que necesita un bien, y los costos e intervalos de
tiem po para optim izar su funcionam iento y facilitar las actividades de la institución.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL: Es un docum ento de gestión que com prende análisis, y evalua
ción de las oportunidades o lim itaciones del entorno, como de las fortalezas y debilidades de la entidad;
y su proyección al futuro, en la que se define objetivos, m etas, estrategias y recursos para un periodo de
tres años.
PLAN OPERATIVO: C o rresponde a un plan de acción para la ejecución de las actividades de los distintos
órganos de una institución. Tiene alcance de un periodo anual de gestión.
PROGRAMA DE ESTUDIOS CO N D UCEN TE A G RA D O A CAD ÉM ICO : Es aquel que conduce a la ob ten

ción de un grado académ ico de bachiller, maestro o doctor, con un diseño curricular conforme a lo se ñ a
lado en el artículo 40 de la Ley Universitaria.
PROTOCOLO DE SEGURIDAD: Contiene todas aquellas a ccio n e sy actividades que perm iten al trabajador
laborar en condiciones de no agresión, tanto personales como am bientales, para preservar su salud, y
conservar así los recursos humanos y m ateriales. Los protocolos son diseñados tom ando en cuenta los
riesgos a los que el personal está expuesto.
REPOSITORIO INSTITUCIONAL: Son los espacios físicos y/o virtuales, creados por las universidades para
depositar, usar y preservar la producción científica y académ ica que generan. Supone un com prom iso de
la institución con el acceso abierto al considerar el conocim iento generado por ellos mismos como un
bien disponible para toda la sociedad.
SEDE UNIVERSITARIA: Refiere a un establecim iento universitario autorizado m ediante la licencia otor
gada por la SUN ED U , constituido en el ámbito provincial en el que se encuentra su dom icilio, conforme
figura en el instrum ento legal de su creación, destinado a la provisión del servicio educativo superior
universitario y al cum plim iento de los fines previstos en la Ley Universitaria.
SERVICIO EDUCATIVO SUPERIOR UNIVERSITARIO: Refiere al se rvid o público que únicamente puede ser
ofrecido por una universidad licenciada a sus estudiantes m atriculados. Dicho servicio está orientado a
la form ación de cap acid ad es de investigación científica y tecnológica; a la creación, innovación y difusión
de conocim ientos intelectuales y artísticos; y al logro de com petencias ciudadanas y profesionales de
acuerdo con la dem anda de la sociedad y del m ercado laboral, así como a las necesidades de desarrollo
del país.

TALLERES Y LABORATORIOS DE EN SEÑ AN ZA: Son espacios físicos destinados al desarrollo de las acti
vidades académ icas de un programa determ inado, cuyo diseño cuenta con equipam iento especializado,
pertinente y adecuado a los objetivos académ icos de dicho program a.
TÓPICO: Es un am biente destinado a prestar el servicio de atención de em ergencias y prim eros auxilios
en la universidad, lo cual implica hasta el traslado del paciente a un establecim iento de salud, de ser
necesario.
UNIVERSIDAD: C o rresponde a una com unidad académ ica conformada por docentes, estudiantes y g ra
duados, orientada a la investigación, docencia, y proyección social, que brinda una formación humanista,
científica y tecnológica con una clara conciencia de nuestro país como realidad multicultural.
ZO N IFICA CIÓ N URBANA: A lude a la regulación del uso del suelo para localizar las diferentes actividades
humanas en función de las dem andas físicas, económ icas y sociales de la población.

A N EXO N°01:
EL M ODELO DE LICENCIAM IENTO INSTITUCIONAL
INTRODUCCIÓN
El mayor reto que enfrenta la sociedad peruana en materia de educación superior universitaria es el de
reorganizar el sistema universitario y prom over uno basado en la calidad. La Ley N° 30220, Ley U niversita
ria, entre otras m edidas, otorga la rectoría de la Política de Aseguram iento de la Calidad de la Educación
Superior Universitaria al M INEDU; asim ismo, creó la SU N ED U , e introdujo la figura del licénciam iento
obligatorio y renovable de las universidades en lugar de la autorización de funcionam iento del anterior
marco legal.
D esde la perspectiva de la Política de Aseguram iento de la Calidad de la Educación Superior U niversita

ria, el licénciam iento es uno de los cuatro pilares sobre los que se construye el Sistema de Aseguram iento
de la Calidad (SAC), y opera como un m ecanism o de protección del bienestar individual y social al no
perm itir que se brinde el servicio educativo superior universitario por debajo de las C B C establecidas.
En el marco de la política antes m encionada, el licénciam iento y la acreditación conforman dos etapas
com plem entarias del aseguram iento de la calidad.
El licénciam iento se define como el procedim iento obligatorio cuyo objetivo es verificar que las univer
sidades cumplan las C B C para ofrecer el servicio educativo superior universitario y puedan obtener una
licencia que autorice su funcionam iento. La obligatoriedad del proceso de licénciam iento se sustenta en
la necesidad de que la universidad opere en la habilitación legal otorgada por el Estado para la p res
tación del servicio de educación superior universitario. La SUN EDU realizará este proceso con enfoque
institucional en una primera fase, lo cual se aplica a la universidad y sus filiales. En una segunda fase, la
SUN EDU publicará los procedim ientos y las C B C para el licénciam iento de program as.
El presente docum ento se organiza en cinco secciones. Una primera sección de antecedentes describe
los hitos que posibilitaron la reforma del sistem a universitario peruano. En la segunda sección, se d e
talla las experiencias internacionales en el diseño e im plem entación de diversos sistem as externos de
aseguram iento de la calidad, y se busca mostrar las buenas prácticas y factores que se deben tener en
consideración para la im plem entación adecuada del proceso de licénciam iento. Estas lecciones se basan
en una revisión de la literatura sobre el tema. La tercera sección describe el modelo de licénciam iento, el
propósito del m odelo y del proceso de licénciam iento, la naturaleza y orientación de las C B C , el carácter
y foco del proceso de licénciam iento. La cuarta sección detalla el proceso de licénciam iento y, finalmente,
el Plan de Im plem entación Progresiva, que será desarrollado en el Anexo N°03.

1. ANTECEDENTES
Hada 1959, el Perú contaba con 9 universidades, una de ellas de gestión privada. En la década de los
sesenta, se expandió la oferta educativa a 30 universidades, 10 de ellas privadas, en el marco de la Ley N°
13417. En adelante, el número de universidades creció hasta llegar a un total de 56 en 1995.
Un año después, el 10 de noviem bre de 1996 entró en vigencia el Decreto Legislativo N° 882, Ley de
Promoción de la Inversión en la Educación, que perm itió la creación y el funcionam iento de universidades
privadas con o sin fines de lucro, bajo cualquier forma de organización. De esta manera, se generó una
expansión de la oferta y mayor acceso a la educación superior universitaria, sin que el aseguram iento de
la calidad haya form ado parte de dicho crecim iento. Si hacia 1995 el Perú contaba con 56 universidades,
con la mencionada ley, la oferta se vio increm entada en 74 universidades más, entre las cuales se co nside
ra a las universidades públicas y privadas que ofrecen program as académ icos a la fecha.
A nivel internacional, la calidad de las universidades peruanas es percibida como baja: solo una universi
dad peruana figura entre las 500 m ejores universidades del mundo en el Q S W orld University Rankings
2015-2016. Adem ás, según este ranking, de las 142 universidades peruanas solo hay tres entre las 100
m ejores de Am érica Latina para el año 2015: Pontificia Universidad Católica del Perú (puesto 19), Univer
sidad Nacional Mayor de San Marcos (puesto 60) y Universidad Peruana Cayetano Heredia (puesto 64).
Con respecto a los problem as de calidad de la educación superior universitaria en el Perú, la Comisión
Consultiva encargada de brindar aportes y recom endaciones para la elaboración de la Política de A se g u
ramiento de la C alidad de la Educación Superior U niversitaria1distingue tres dim ensiones relevantes: (i) el
deficiente papel de la universidad en la promoción de ciudadanía, (¡i) el escaso desarrollo de la ciencia y
tecnología en la universidad peruana, y (iii) la desconexión entre la formación universitaria y el desarrollo
de com petencias adecuadas para el em pleo.
En el gráfico de la página siguiente, detallam os los principales antecedentes históricos de la educación

superior universitaria en el Perú:
1 El 19 de marzo de 2015 se conform ó una Comisión Consultiva (RS N° 008-2015-M INEDU), encargada de brindar apor
tes a la p o lítica y cuyo resu ltad o fue el inform e de «R e co m e n d acio n e s y a p o rte s para la elab o ració n de la Política de A s e g u ra
m iento de la C a lid a d de la Ed u cació n S u p e rio r U nive rsitaria».

LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA EN EL PERÚ
Última universidad creada Política de

Ley 23733 Universidad Autónoma Municipal Aseguramiento de
Ley Universitaria de Los Olivos (Lima) la Calidad de
la Educación
t t Superior Universitaria
t
^ ^ 9
♦
Creación
Universidad
Nacional
Mayor de San
Marcos
i
Ley 13417
,
T
Ley de
Promoción
la Inversión
en la Educación
i
Sentencia TC
Ley de Moratoria
I
Sentencia del
TC que declara la
constitucionalidad de
de creación de
universidades Ley Universitaria
públicas y privadas
Promulgación de
Ley 30220
y creación de
D SUNEDU
30
~ 35~ )
~ 56~)
142 (76 con autorización definitiva - 54 con autorización provisional - 12 con Ley de Creación) J
|------------------------- Número de universidades creadas ------------------------- 1
Debido a lo antes descrito, el sistem a universitario peruano ha entrado en una etapa de cam bio, el mismo
que tiene lugar gracias a la ocurrencia de los siguientes hitos:
Hito 1: 2008 - Sentencia del Tribunal Constitucional

El Tribunal Constitucional2 concluyó que la actividad educativa universitaria debe contar con la irrenuncia-
ble, eficiente, eficaz y perm anente supervisión y fiscalización de parte del Estado. Asim ism o, y haciendo
referencia a la AN R y al C O N A FU , señaló que «la ausencia de efectiva supervisión por parte del Estado
sobre am bos órganos ha llevado a un estado de cosas inconstitucional de carácter estructural en el sis
tema educativo universitario», en el cual «se ha puesto de manifiesto la renuncia del Estado a su deber
constitucional, derivado del artículo 16 de la Constitución, de supervisar la calidad de la educación im
partida por las universidades privadas, lo que a todas luces resulta inconstitucional; y por lo cual se ha
recom endado al Estado el adoptar inm ediatam ente las m edidas institucionales necesarias para reformar
el sistem a de la educación universitaria en el país». Finalm ente, el Tribunal Constitucional dispuso entre
las m edidas obligatorias, la creación de una Superintendencia altam ente especializada y objetivam ente
imparcial.
Hito 2: 2012 - Ley de Moratoria

La Ley N° 29971, denom inada «Ley que estab lece la moratoria de creación de universidades públicas y
privadas por un período de cinco años», fue publicada el 21 de diciem bre de 2012. Esta tuvo como fina
lidad el replanteam iento en la política de la educación superior universitaria y, con ello, busca una nueva
legislación para dicho sector, tom ando como marco un sistem a de educación superior en el que se exija
requisitos para la creación y el funcionam iento de universidades; de este modo, se busca así garantizar la
calidad, la investigación y vinculación con las necesidades de desarrollo del país. Asim ism o, se suspende
por el mismo periodo la creación de filiales de universidades públicas y privadas creadas bajo cualquier
m odalidad perm itida por ley.
2 S e n ten cia recaíd a en el e xp e d ie n te N° 0 0 0 1 7 -2 0 0 8 -P I/T C .

Hito 3: 2014 - Ley Universitaria
El 09 de julio de 2014, se publicó la Ley Universitaria, que reconoce que el Estado cum ple un rol n ece
sario y relevante en el aseguram iento de la calidad del servicio de educación superior universitaria; asi
mismo, estab lece el rol rector del M INEDU y crea la SUN ED U . Asim ism o, regula los principios y fines de
la universidad, que se encuentran enm arcados en una formación humanista, científica y tecnológica, que
busca reconocer nuestra realidad multicultural. Esta ley inicia el proceso de m odernización del sistema
universitario.
Hito 4: 2014 - Creación de la SUNEDU

La SUN EDU se crea como un organism o público técnico especializado, adscrito al M INEDU, responsable
del licénciam iento para ofrecer el servicio educativo superior universitario. El licénciam iento es definido
por la Ley Universitaria com o el procedim iento que tiene como objetivo verificar el cum plim iento de las
C B C para ofrecer el servicio educativo superior universitario y autorizar su funcionam iento. Igualmente,
SUN EDU tiene entre sus com petencias supervisar la calidad del referido servicio y fiscalizar si los recursos
públicos y los beneficios otorgados por el marco legal a las universidades han sido destinados a fines
educativos y al m ejoram iento de la calidad.
Hito 5: 2015 - Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria

M ediante el Decreto Suprem o N° 016-2015-M INEDU, se aprobó la Política de Aseguram iento de la C a
lidad de la Educación Superior Universitaria, que establece el concepto de calidad para todo el sistem a
universitario. En relación con ello, se debe anotar que el M INEDU es el ente rector que desarrolla y con
duce el SA C , así como las acciones de fom ento de la calidad en todo el Sistema Universitario.
Hito ó: 2015 - Sentencia del Tribunal Constitucional - SUNEDU

En noviem bre de 2015, el Tribunal Constitucional^ declaró la constitucionalidad de la Ley Universitaria y
de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria como el ente regulador del servicio
educativo superior universitario; en este marco, precisa que su creación y funcionam iento no atentan
contra la autonomía universitaria. Asim ism o, reconoció al Ministerio de Educación como el ente rector en
cargado de conducir las políticas del Estado relacionadas con educación y que tiene por misión asegurar
la calidad de los servicios educativos.
El Tribunal señala que todas las universidades, incluidas las que poseen autorización definitiva otorgada
por C O N A FU conform e al marco legal derogado, deben adecuarse al nuevo régimen que establece la
Ley Universitaria para asegurar la calidad del servicio que brinden.
ANTECEDENTES DE LA LEY UNIVERSITARIA
Decreto Ley N° 17437, Ley Orgánica Ley N° 26439, Ley que crea
Universidad Peruana a CONAFU
C i r a r a
L e y N ° 13417, Ley N ° 23733, Ley N ° 30220,

L e y U n iv e r s it a r ia L e y U n iv e r s it a r ia L e y U n iv e r s it a r ia
v 7 Y _________________________________________________ v ______ _____ 7
3 Se n te n cia s recaíd as en los E x p e d ie n te s N° 0 0 14 -20 14 -P 1 /T C , 0 0 1 6 -2 0 1 4 -P I/T C , 0019 -20 14 -P1 /TC y 0 0 0 7 -2 0 1 5 -P I/T C .

2. M ARCO CONCEPTUAL
2.1 Definición de calidad educativa universitaria

La calidad educativa es un valor fundam ental de la educación superior; por lo tanto, la elección de una
definición sobre la estrategia para el aseguram iento de la misma resulta im portante.
En la literatura, se encuentran diversas definiciones de calid ad ;4 sin em bargo, no todas se adecúan a

los sistem as de educación superior. Más aún, Green (1994) sugiere que no es posible elegir una única
definición de calidad. En el Perú, la definición adoptada en la Política de Aseguram iento de la Calidad
de la Educación Superior Universitaria es la referida a calidad como adecuación a propósitos; es decir, la
calidad se define como el grado de ajuste entre las acciones que lleva a cabo la universidad o programa
académ ico para ¡m plem entar las orientaciones contenidas en la misión y propósitos institucionales, y los
resultados que dichas acciones obtienen.
Es im portante m encionar que la definición de dichos propósitos institucionales deben contem plar dos
dim ensiones: la consistencia externa y la consistencia interna. La primera refiere al ajuste de las e xig en
cias del m edio externo (m ercado laboral, la com unidad académ ica y el entorno socioeconóm ico de cada
institución de educación superior), que asegura la pertinencia de los propósitos y perm ite com parar insti
tuciones y program as. Por su parte, la segunda es la traducción de las exigencias m encionadas en función
de las prioridades y principios de la institución de educación superior, que le otorga mayor capacidad de
proponer, innovar y am pliar la oferta en el sistem a de educación superior.5
2.2 Aseguramiento de la calidad de la educación superior

El aseguram iento de la calidad es el conjunto de m ecanism os diseñados para garantizar y prom over la
calidad de las instituciones de educación superior. Estos m ecanism os tienen como propósito principal la
provisión de información de los asp ecto s más im portantes de la educación superior a todos los actores in
volucrados en ella. Los propósitos del aseguram iento de la calidad pueden agruparse en tres categorías:
control de la calidad (licénciam iento), garantía de la calidad (acreditación) y m ejoram iento de la calid ad .6
El control de la calidad se refiere al rol del Estado para evaluar que la provisión de la educación superior
esté asociada a condiciones mínimas o básicas de calidad. La garantía de la calidad evalúa una institución
en función de sus propósitos declarad os y de un conjunto de estándares definidos en relación con los
actores pertinentes, m ientras que el m ejoram iento se centra en la capacidad de la institución para apli
car políticas y m ecanism os eficaces de autorregulación, y en su avance continuo hacia la calidad. Dichos
m ecanism os se conocen com únm ente como licénciam iento, y son los que permiten la obtención de una
licencia o autorización para el funcionam iento, una vez realizada la verificación de los estándares o crite
rios mínimos.
En el marco del aseguram iento de la calidad, el licénciam iento busca (i) proteger a los ciudadanos, s e
parando del sistem a a aquellas instituciones que no cumplan con las condiciones básicas de calidad, (i¡)
constituirse com o una habilitación legal del Estado para el otorgam iento de los grados y títulos, y (iii) ser
un proceso evaluativo: definitivo o renovable.
2.3 Licénciamiento y aseguramiento de la calidad en el Perú: experiencias prvevias

Una de las principales características de las instituciones de educación superior en el Perú es la hetero
geneidad de su calidad y, en relación con otros países de la región, su menor desarrollo relativo. Esta
situación no es favorable para el desarrollo del país y debe ser corregida con una política de educación
superior de largo plazo, que perm ita la mejora sustantiva de los niveles académ icos de las universidades.
Por el lo, la fiscalización y control de los ni veles educativos, de infraestructura y de gestión son fundam entales
para generar las bases de un sistem a universitario acorde con estos fines. De tal manera, el licénciam iento
4 H arvey y G reen (1993) identifican cin co c a te g o ría s: i) com o e xc e le n cia o e xc e p ció n , ii) com o tran sfo rm ació n , iii) co m o
cero d e fe cto s, ¡v) com o ad ecu ació n a p ro p ó sito s, v) com o relación valo r/p re cio .
5 C en tro In teru n iversitario de D esarro llo (C IN D A ) (2012). «A se g u ram ie n to de la calid ad en Ib e ro a m é ric a . Inform e 2012».
6 C en tro In teru n iversitario de D esarro llo (C IN D A ) (2012). «A se g u ram ie n to de la calid ad en Ib e ro a m é ric a . Inform e 2012».

y la supervisión de las C B C deben ser los prim eros pasos para alcanzar la mejora del servicio que brindan
las universidades.
La creación del Sistem a Nacional de Evaluación y Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa

(SIN E A C E) fue el prim er intento para estab lecer un sistem a de aseguram iento de la calidad de la ed u ca
ción superior. Sin em bargo, su ley de creación, Ley N° 28740, estableció como fin del sistema asegurar los
niveles básicos de calidad, propósito que no corresponde a un organism o acreditador. El actual sistema
de aseguram iento de la calidad estab lece que el licénciam iento debe ser el prim er paso para garantizar
condiciones básicas de calidad, m ientras que la acreditación constituye un m ecanism o de cum plim iento
de estándares altos de calidad.
Reisberg (2013)7 destaca que, para estab lecer un marco de referencia para el sistem a de acreditación
peruano, el S IN E A C E debe definir cuál es el concepto de «calidad académ ica», tanto a nivel institucional
como de los program as de estudio. Asim ism o, señala que se puso dem asiado énfasis en la calidad como
cum plim iento de estándares en desm edro del concepto de calidad como adecuación a los propósitos
estab lecid o s por la misión de cada institución. En esa línea, se indica que esto genera el riesgo de que
los procesos de evaluación se enfoquen en procedim ientos y puedan convertirse en meras rutinas buro
cráticas im puestas desde fuera, en detrim ento de las visiones más globales orientadas a resultados y más
conducentes a prom over una «cultura de la calidad en las instituciones». De acuerdo con la autora, alg u
nos de los desafíos que se encontraron en el S IN E A C E y que la institución está evaluando para replantear
su m odelo de calidad son los siguientes:
• El concepto operativo de calidad académ ica debería ser más congruente con la diversidad que im pe
ra en el sistem a y, en consecuencia, es necesario que alcance una mayor flexibilidad.
• Los estándares deberían reducirse en número y sim plificarse; deberían abarcar áreas significativas,
adecuarse a las desigualdades de perfiles académ icos, infraestructura y contextos sociales de las
instituciones.
• Es preciso prever el desarrollo de procesos de reacreditación que tomen en cuenta la experiencia de

la primera acreditación.
En el Perú, la prom ulgación de la Ley Universitaria significa un cam bio con respecto al rol del Estado en
relación con el diseño de las políticas públicas de educación superior.8 A pesar de que el Proyecto Ed u ca
tivo Nacional al 2021 (PEN), aprobado como Política de Estado en el 2007, señalaba la necesidad de a rti
cular los diversos com ponentes del sistem a de educación superior, en la práctica, el funcionam iento del
sistem a era errático, sin coordinación entre los agentes y con una clara tendencia hacia la desarticulación.
Con la Ley Universitaria y la aprobación de la Política de Aseguram iento de la C alidad de la Educación

Superior Universitaria, se articulan todos los actores involucrados en el sistem a universitario peruano.
Com o parte de este sistem a, la SUN EDU es el responsable del licénciam iento, que es entendido com o el
procedim iento que tiene el objetivo de verificar el cumplimiento de la C B C .
2.4 La Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria y el licénciamiento

Con la prom ulgación de la Ley Universitaria, el Estado inicia el diseño de procesos hacia el mejoramiento
continuo de la calidad educativa de las instituciones universitarias, de manera que existan m ecanism os
eficientes para la creación, funcionam iento y supervisión de las universidades. Com o prim er paso, el Ml-
NEDU elaboró la Política de Aseguram iento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria, la cual
se convierte en el docum ento que orienta la reorganización del ámbito universitario, y establece como
7 Reisberg, Liz. Consultoría para Evaluación de la Cap acid ad Institucional S IN E A C E y Propuesta de Estructura y Fun
cio nam iento para G e stió n de las A c tiv id a d e s. Fo rta le cim ie n to Institucio nal del Sistem a N acio nal de E valu ació n , A c re d ita c ió n y
C e rtifica ció n de la C a lid a d E d u cativa - D o nació n N° TF096586 Lim a, jum o 2013.

8 El impacto de esta norma ha sido tal que ha abierto la ventana de oportunidad para la reforma de la legislación y las
p o líticas v in cu lad as a la ed ucació n su p e rio r té cn ico -p ro fesio n al (institutos y e scu e la s de e d u cació n su p erio r), cu yo d e b ate té cn i
co tiene varios años.

objetivo principal la organización sistém ica de los actores involucrados en la educación superior univer
sitaria y el desarrollo de un SAC.
La política establece cuatro pilares que sientan las bases para la creación e im plem entación gradual del
SAC en la educación superior universitaria: i) licénciam iento, ¡i) acreditación, iii) el establecim iento de
sistem as de información para el sistem a de educación superior universitaria y iv) el establecim iento de
incentivos para la mejora continua.9
El SA C supone un conjunto de m ecanism os cuyo principal objetivo es lograr que la universidad cumpla
con las C B C , que sean superadas constantem ente, en la búsqueda de la calidad de alto nivel o excelencia
académ ica. Para ello, este sistem a se apoya en la provisión de información clara y objetiva a los diferentes
actores involucrados en el sistema universitario con respecto a las características, insumos, procesos y
resultados de la prestación del servicio educativo, lo cual perm ite una valoración individual y colectiva
del mismo.
En atención a ello, el licénciam iento y la acreditación son esenciales para introducir en la universidad una
gestión orientada a la calidad. Este com plejo proceso implica un cam bio institucional, que requiere nue
vos procedim ientos y m ecanism os, a fin de conseguir nuevos resultados.
2.5 Licénciamiento y acreditación

El licénciam iento y la acreditación son distintos y com plem entarios. El primero es un proceso o b lig a
torio para el funcionam iento de universidades, m ientras que el segundo es un proceso voluntario.10 El
licénciam iento hace referencia al papel del Estado para asegurar que la provisión de la educación su p e
rior cumpla con las C B C , y constituye un mecanismo de protección del bienestar individual y social de
aquellos que buscan acced er al sistem a de educación superior. Por su parte, la acreditación evalúa a una
institución en función de sus propósitos declarados, más un conjunto de estándares definidos con los
actores pertinentes, y da garantía pública del grado en que satisfacen sus propósitos con los estándares
definidos (Reisberg, 2013).
En el marco de la Política de Aseguram iento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria, el licén

ciam iento y la acreditación conforman dos etapas com plem entarias del aseguram iento de la calidad; el
licénciam iento es una condición necesaria para iniciar el proceso conducente a la acreditación voluntaria.
2 .ó La evidencia internacional empírica del licénciamiento

Diversos países han institucionalizado procesos de licénciam iento como instrumento para asegurar las
C B C de la educación superior. A su vez, estos m odelos han evolucionado sobre la base de su experiencia,
de las n ecesidades de la institución y de su entorno.
Las experiencias internacionales abajo citadas pertenecen a países en los cuales se ha m ostrado la n e
cesidad de abordar el licénciam iento como instrumento para el control de la calidad de los sistem as de
educación superior y, a la vez, para incentivar acciones iniciales de las instituciones de educación superior
con miras hacia la acreditación. A continuación, se presentan las características principales y comunes
entre las experiencias descritas:
• M odelos de licénciam iento que incluyen la verificación de condiciones básicas o mínimas de calidad,
principalm ente en infraestructura y equipam iento, recursos económ icos y financieros, personal d o
cente, investigación, servicios y bienestar universitario, planes de estudio y contenidos curriculares,
relevancia y justificación, gestión y estructura adm inistrativa y pertinencia de los objetivos de la uni
versidad
• Procesos de licénciam iento que implican evaluación externa a las universidades
9 D.S. N° 016-2015-M INEDU, Política de Aseguram iento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria, 26/set/15.
10 Política para el Aseguram iento de la Calidad en la Educación Superior Universitaria, aprobada mediante Decreto Su
prem o N° 01o -2015-M IN ED U , del 26 de se tie m b re de 2015.
El M odelo d e Licénciam iento y su Im plem entación en el Sistem a U niversitario Peruano 17

• O torgam iento de licencias o autorizaciones de funcionam iento renovables, con vigencia mínima de
siete años en algunos casos
• Procesos de licénciam iento con enfoques de evaluación más cualitativos
• Com plem entariedad entre licénciam iento y acreditación
• M edición del aprendizaje y com petencias adquiridas por los estudiantes
Es importante señalar que el proceso de licénciamiento implementado en Chile, en 1990, fue una de las
prim eras experiencias en Am érica Latina. En este caso, se estableció un proceso de licénciam iento ob li
gatorio para las nuevas instituciones de educación superior privadas, en conform idad con la Ley Orgánica
Constitucional de Enseñanza N° 18.962 de 1990, ley que establece un sistem a nacional de aseguram iento
de la calidad de la educación superior N° 20.129 de 2006, y la Ley G eneral de Educación N° 20.370 de
2009. Es im portante precisar que, a partir de la publicación de la Ley N° 20.129, al sistema de acreditación
obligatorio establecido en 1990 se le dio el nombre de licénciam iento, a fin de distinguirlo del sistem a de
acreditación voluntaria de instituciones autónomas que tal ley establece. Con la Ley N° 20.370, el Consejo
Superior de Educación fue sucedido por el Consejo Nacional de Educación, organism o que conserva las
atribuciones en materia de licénciam iento. De esta manera, se distinguen 4 tipos de licénciamiento:
• Para nuevas entidades o instituciones (universidades, institutos técnicos)
• Para nuevas carreras y sed es
• Para m odificaciones de planes y program as de estudio (en el cual se plantea una clara distinción entre
m odificaciones «mayores» y «menores»)
• Para la creación de program as de posgrado
El proceso de licénciam iento lo dirige el Consejo Nacional de Educación (C N ED ) y, a través de él, se

evalúan las condiciones de calidad correspondientes a los aspectos más im portantes de cada Proyecto
Institucional: infraestructura, equipam iento, recursos económ icos y financieros, recursos para la docencia
(bibliotecas, laboratorios, talleres y equipos com putacionales), cuerpo académ ico, estudiantes, servicios
y, en el caso de las universidades, investigación y extensión. El licénciam iento puede tener un plazo de
hasta 11 años; los prim eros 6 años, desde la fecha en que la institución inicie actividades académ icas, e s
tán destinados a realizar una evaluación global. D espués de los 6 años, el Consejo certifica la autonomía
institucional o prorroga el periodo de licénciam iento hasta por 5 años. Al cabo de los 11 años, se certifica
la autonomía o se pide al Ministerio el cierre de la institución.
El proceso de licénciam iento en Chile considera tres grandes etapas: aprobación del proyecto institucio
nal, verificación y pronunciam iento de autonomía.
• Aprobación del proyecto institucional y de carreras: En esta etapa, la institución presenta su proyecto
institucional para la aprobación del Consejo. Si se planteara observaciones, la institución se adecuaría
y levantaría las ob servaciones, según lo indicado. Seguidam ente, se realiza la verificación de recursos
consignados en el proyecto institucional, los cuales se certifican; finalm ente, se otorga el reconoci
miento oficial (autorización del Estado para que la institución pueda funcionar como universidad y
entregar grados y títulos).
• Verificación: Esta etapa se caracteriza por la realización de una evaluación periódica, en el cual el C o n
sejo dispone acciones a ser cum plidas satisfactoriam ente por la institución. El principal m ecanism o de
evaluación son las com isiones externas de pares evaluadores.

• Pronunciam iento de autonomía: El Consejo debe decidir si certifica la autonomía institucional o si
solicita al ministerio la revocación de su reconocim iento oficial. Antes de dicha decisión, el Consejo
solicita a la institución un informe de análisis institucional, el cual detalla su situación con relación
con el Proyecto Institucional y los criterios de evaluación. La autonomía tiene carácter perm anente, y
perm ite otorgar grados y títulos de forma independiente.
Entre las lecciones que pueden extraerse de esta experiencia, están (i) la aclaración de la diferencia
entre licénciam iento y acreditación; (¡i) la necesidad de contar con criterios claros y transparentes; (iii) el
estab lecer un proceso de aprendizaje com partido entre representantes de las instituciones de educación
superior, los evaluadores y el C N ED ; (iv) la ejecución de un análisis de consistencia entre objetivos institu
cionales y resultados del aprendizaje; (v) la pertinencia de evaluar la calidad de los procesos de evaluación
del aprendizaje; (vi) la evaluación cualitativa de los pares evaluadores para el cum plim iento de las e x p e c
tativas definidas en los criterios de evaluación.
En el caso de Colom bia, la evaluación de las C B C se realiza m ediante el procedim iento del registro ca
lificado, que es el instrum ento del Sistem a de Aseguram iento de la Calidad de la Educación Superior,
m ediante el cual el Estado verifica el cum plim iento de las condiciones de calidad por parte de las institu
ciones de educación superior. El Ministerio de Educación Nacional (MEN) es el encargado de otorgar el
registro calificado a la institución de educación superior o a un programa académ ico que no esté acred i
tado en calidad. Dicho Registro tiene una vigencia de 7 años, y su renovación está sujeta a un proceso de
verificación y seguim iento sim ilar al original. En el caso de program as acreditados, no se requiere renovar
el registro calificado.
Un requisito indispensable para que se otorgue el registro calificado es que el programa académ ico
cum pla, desde su creación, con las quince condiciones de calidad estab lecidas en el Decreto 1295 de
2010. Dichas condiciones se agrupan en (i) condiciones de program as y (ii) condiciones institucionales.
Las condiciones de los program as refieren a una denom inación académ ica del program a, justificación del
program a, contenidos curriculares, organización de las actividades académ icas, investigación, relación
con el sector externo, personal docente, m edios educativos, infraestructura física. Por su parte, las con
diciones de carácter institucional son m ecanism os de selección y evaluación, estructura adm inistrativa y
académ ica, autoevaluación, políticas y estrategias de seguim iento a egresados, bienestar universitario
y recursos financieros suficientes. El proceso de registro calificado tiene un plazo de 6 m eses, con los
siguientes pasos:
• Solicitud de registro calificado, a través del Sistema de Aseguram iento de la Calidad en Educación
Superior (SACES) al MEN.
• Designación de pares académ icos.
• Evaluación los conflictos de interés, im pedim entos y recusaciones.
• Visita de verificación.
• La Com isión Nacional de Aseguram iento de la Calidad de la Educación Superior (C O N A C ES) evalúa y
em ite su concepto al M EN, recom endando o no el otorgam iento del Registro Calificado.
• El MEN toma la decisión m ediante acto adm inistrativo.
Un aspecto im portante en el caso colom biano fue la diversidad del sistem a de educación superior, pues
implicó decidir el nivel o valla de condiciones mínimas: ni tan básicas que no generen im pacto ni tan
altas que queden fuera del alcance de una gran parte de las universidades. Asim ism o, se estableció en
los equipos de evaluadores la participación de pares internacionales. Adicionalm ente, Colom bia se en
cuentra en el proceso de ajuste de su m etodología de evaluación a un enfoque basado en com petencias,
teniendo en cuenta las n ecesidades del m ercado laboral y siguiendo las tendencias internacionales.

En el caso de Ecuador, la prim era evaluación de la calidad universitaria tuvo com o base el Mandato 14
de 2008, cuyo objetivo era esclarecer la situación jurídica y la calidad de las instituciones de educación
superior. Com o parte de la im plem entación del M andato 14, el Consejo Nacional de Evaluación y A c re
ditación de la Educación Superior (C O N EA ) diseñó y desarrolló un m odelo de evaluación que incluía
niveles mínimos de calidad, de acuerdo con 4 criterios: academ ia, estudiantes y entorno de aprendizaje,
investigación y gestión interna.
Asim ism o, se ejecutó un Plan de Im plem entación que incluyó a 71 universidades y escuelas politécnicas,
130 extensiones y 290 institutos superiores. Según los resultados de la evaluación, se clasificaron a 26
universidades en la categoría «deficientes» y se recom endó la suspensión definitiva de las mismas. 111
2
En 2010, se promulgó la Ley O rgánica de Educación Superior (LO ES); a partir de ello, se crearon tres
instituciones para planificar y ejecutar políticas públicas, así como para regular el Sistema de Educación
Superior en Ecuador: la Secretaría de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (S E N E S C Y T ), el Consejo
de Educación Superior (C ES) y el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguram iento de la Calidad
de la Educación Superior (C E A A C E S , antes C O N EA ). El C E A A C E S asume un conjunto de com petencias
adicionales que incluyen la evaluación, acreditación, categorización institucional y aseguram iento de la
calidad de las instituciones de educación superior, sus program as y carreras, así como la certificación de
un número significativo.i;
La LO ES recuperó la agenda de cum plim iento del Mandato 14 y se retomó la propuesta de depuración de
las 26 universidades. En esa línea, en 2011, se desarrolló un «M odelo de Evaluación» que com prendía dos
evaluaciones: una a nivel de entorno del aprendizaje (evaluación de carácter institucional) y otra a nivel de
resultados del aprendizaje (examen a estudiantes de último año). El análisis del entorno del aprendizaje
tomó en cuenta 4 criterios, desag reg ad o s en 23 subgrupos y 64 indicadores:13
• A cad em ia, en la cual se incluyeron indicadores como porcentaje de docente a tiem po com pleto,
concursos transparentes para la titularidad, mayor igualdad de género, existencia de un escalafón
docente, entre otros
• Currículo e investigación, que buscó evaluar los esfuerzos en la investigación form ativa, la existencia
de una propuesta pedagógica y curricular, la existencia de sílabos, entre otros
• Soporte pedagógico, que evaluó las condiciones físicas y de infraestructura, el equipam iento en labo
ratorios y bibliotecas, facilidades para la labor docente y el bienestar estudiantil
• Gestión y política institucional, que incluyó cumplimiento de normativas, transparencia, gestión, por
centaje del presupuesto d edicado a lo académ ico, com prom iso social, entre otros
11 C O N E A (2009). Mandato Constituyente: Evaluación de desem peño Institucional de las universidades y escuelas poli
té cn ic a s del Ecu ad o r.
12 C E A A C E S (2013). «Suspendida por falta de calidad». El cierre de catorce universidades en Ecuador. Quito, Ecuador:
C o n se jo de Evalu ació n , A cre d itació n y A se g u ram ie n to de la C a lid a d de la Educació n Su perior.
13 C E A A C E S (2013). Ecuador: el m odelo de evaluación del Mandato 14. Quito, Ecuador: Co n sejo de Evaluación, Acred i
tació n y A se g u ram ie n to de la C a lid a d de la E d u cació n Su p erio r.

En la evaluación a nivel de resultados del aprendizaje, el C E A A C E S llevó a cabo los exám enes de evalua
ción a los estudiantes de último añ o .1■Dicha disposición fue considerada de vital im portancia, puesto que
perm itió com probar que el bajo nivel del aprendizaje significa un potencial daño a la sociedad, motivo
justificado para determ inar el cierre de la institución. De esta manera, la m etodología del C E A A C E S cate-
gorizó a las 26 universidades en tres grupos: aceptable, parcialm ente aceptable y no aceptable. De esta
primera evaluación realizada en 2012, las 14 universidades que se ubicaron en el grupo «no aceptable»
fueron suspendidas definitivam ente.1-
En España, el marco norm ativo por el cual están regidos los procesos de verificación, seguim iento y
acreditación establecen una serie de reglas nacionales generales para el funcionam iento del sistem a de
educación superior.16 Estas reglas apuntan a la planificación del sistem a y a los procesos de aseguram ien
to de la calidad.
La Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (A N EC A ) es una fundación estatal que

tiene com o objetivo contribuir a la mejora de la calidad del sistema de educación superior m ediante la
evaluación, certificación y acreditación de enseñanzas, profesorado e instituciones. Esta institución lleva
a cabo su actividad a través de diferentes program as, entre los cuales se encuentra V ER IFIC A . Este es
el programa que realiza el proceso de verificación (autorización inicial o licénciamiento), y su objetivo es
asegurar que el título se ajuste a las normas definidas en el marco del EH EA Q F '7 y evaluar su calidad de
acuerdo con los criterios establecidos en el marco europeo. Por su parte, las universidades son responsa
bles de elaborar los planes de estudio, los que deben som eterse a un proceso de verificación, seguim ien
to y acreditación. Las etapas de este proceso son las mismas para el pregrado, m agíster y doctorado. Sin
em bargo, los requisitos y criterios para evaluarlos son distintos en el último caso.
Según A N E C A , la verificación de una enseñanza oficial de grado o m agíster toma en cuenta los siguientes
a sp e cto s:1,5
• La relevancia de la justificación del título
• La pertinencia de los objetivos generales y com petencias
• La claridad y suficiencia de los sistem as que regulan el acceso y la admisión de los estudiantes
• La coherencia de la planificación prevista
• La adecuación del personal académ ico y de apoyo, así como de los recursos m ateriales y servicios
• La eficiencia prevista con relación a los resultados esperados 1

8
7
6
5
4
14 Para mostrar la transparencia del proceso, los exám enes se llevaron a cabo con la presencia de o bservadores del Ins
tituto Internacio nal para la Ed u cació n S u p e rio r en Am érica Latin a y el C a rib e (IE L S A C ) de la U N E S C O .
15 Ecuador ejecutó un plan de contingencia para que los estudiantes de las 14 universidades continúen sus estudios,
d e acu erd o a uno d e tres m eca n ism o s: la culm in ació n de sus estu d io s en la Institución in terven id a p o r el E sta d o hasta su cierre
d e fin itivo , antes de tra n sc u rrir un año; reub lcacló n y co ntin uació n de los estu d io s en una ca rre ra vig e n te de otra Institució n de
e d u cació n su p e rio r; y co ntin uació n d e e stu d io s en una carrera de titulació n e sp e c ia l.
16 La Ley O rgánica 4/2007, que modificó la Ley O rgánica 6/2001 de Universidades, y que e stab lece una nueva estructura
d e las e n señ a n zas y título s u n ive rsitario s e sp añ o le s en co n so n an cia con los o b jetivo s e s ta b le c id o s para la co n stru cció n del E s p a
cio E u ro p eo de Ed u cació n S u p e rio r; el Real D ecreto 861/2010, p o re l que se m odifica el 1393/2007, y que e sta b le ce la orden ació n
d e las e n señ a n zas u n ive rsitarias o ficia le s; y el Real D ecreto 99/2011, por el que se regulan las en se ñ a n zas oficiales de d o cto ra d o ,
esta b le ce n el m arco no rm ativo para la ord en ació n y verificació n de e n señ a n zas o ficia le s. La ley e sta b le ce que podrán realizar
la evalu ació n de los p lan es d e estu d io s la A g e n c ia N acional d e Evalu ació n de la C a lid a d y A cre d ita ció n (A N E C A ) y los ó rganos
d e evalu ació n que la Ley de las C o m u n id a d e s A u tó n o m as d eterm in en y que cum p lan con los c rite rio s y e stá n d a re s de calid ad
e sta b le c id o s en el E s p a d o E u ro p eo de Ed u cació n Su p erio r.
17 Marco de Cuallflcaclones del Espacio Europeo de Educación Superior.
18 Fuentes consultadas: Ley O rgánica 4/2007, Ley O rgánica 6/2001, Real Decreto 1393/2007, Real Decreto 861/2010 y
Real D ecreto 99/2011.

• El sistem a interno de garantía de calidad encargado de la revisión y mejora del plan de estudios
• La adecuación del calendario de im plantación previsto
El procedim iento de verificación se inicia con la solicitud de un proyecto de título oficial, que es enviada
por la universidad al Consejo de U niversidades. Este último envía el plan de estudios a la A N E C A para
que elabore el informe de evaluación. Esta evalúa los planes de estudios m ediante com isiones form adas
por exp erto s y elabora una propuesta de informe que se expresará, de forma motivada o indicando los
aspectos que necesariam ente deben ser m odificados a fin de obtener un informe favorable.
El informe es enviado por la A N E C A o por el correspondiente órgano de evaluación a la universidad para

que pueda presentar alegaciones. Luego de su revisión, A N E C A elabora el informe definitivo de evalua
ción (favorable o desfavorable), y lo remite a la universidad solicitante, al Consejo de Universidades y al
Ministerio de Educación. El Consejo de Universidades recibe el informe definitivo y debe determ inar si la
resolución de verificación podrá ser positiva o negativa. Este consejo notifica la resolución de verificación
al Ministerio de Educación, a la Com unidad Autónom a o Com unidades Autónom as interesadas y a la
universidad. En caso de observaciones a la resolución, la universidad puede recurrir ante la Presidencia
del Consejo de Universidades. A N E C A analiza los aspectos señalados por el Consejo de Universidades
y remite el correspondiente informe. Finalm ente, una vez verificado un título por parte del Consejo de
U niversidades a partir del informe em itido por la A N E C A y autorizado por la comunidad autónoma co rres
pondiente, podrá ser inscrito en el Registro de U niversidades, Centros y Títulos (RUCT).
Entre algunas lecciones interesantes, la experiencia de la A N E C A en España ha sido el resultado de

cam bios y aproxim aciones sucesivas. En ella, no solo se evalúa y toma decisiones de licénciam iento, s e
guim iento y acreditación, sino que tam bién promueven m ecanism os internos de gestión de la calidad y
evaluación del profesorado.
El sistem a de educación superior de los Estados Unidos de América, por su parte, ha sido, desde sus
inicios, descentralizado. Cada Estado tiene un proceso de licénciam iento (o autorización) de nuevas ins
tituciones y program as. La evaluación de la calidad de actividades académ icas es m anejada por otras
agencias. En ese país, existen diferentes regulaciones y procedim ientos para cada Estado. En el caso de
M assachusetts, por ejem plo, se establecieron procedim ientos para asegurar estándares mínimos en el
sistem a de educación superior dentro de sus fronteras.1'5
El Board o f H igher Education (BHE) de M assachusetts otorga la autorización de funcionam iento de las ins
tituciones de educación superior públicas y puede decidir sobre su cierre. En el caso de las instituciones
privadas, únicam ente da la autoridad para otorgar títulos. La autorización institucional toma en cuenta la
propuesta institucional, la justificación de su necesidad, infraestructura y recursos financieros, y m antie
ne el derecho de sancionarlas si se presentan reclam os fundam entados. Cuando una institución privada
busca autorización para otorgar títulos académ icos, técnicos, o profesionales, el B H E evalúa aspectos
como la misión y propósito de la institución, los planes de estudios detallados para todos los program as,
recursos financieros existentes y com prom etidos, planes para la adquisición de instalaciones físicas y
equipam iento, descripción de recursos para la biblioteca y para el desarrollo de sistem as de información
y tecnología, hojas de vida para los profesores, presupuesto contem plado desde el inicio de actividades
hasta el prim er egreso, requisitos de adm isión para nuevos estudiantes y para la graduación, descripción
de servicios académ icos y de bienestar, y otra información pertinente.2019
19 Fu en te s co n su lta d a s:
M assach u se tts G e n e ra l Law s. C a p ítu lo 15A.
h ttp s://m a le g isla tu re .g o v /L a w s/G e n e ra lL a w s/P a rtl/T itle ll/C h a p te r1 5 A
M assach u se tts D e p a rtm e n t o f H ig h er E d u c a tio n . A c a d e m lc Program A p p ro va l: Public In stltu tlo n s.
h ttp ://w w w .m a ss.e d u /fo ra d m in /a c a d e m ic /p u b licp ro g ra m a p p ro v a l.a sp
M assach u se tts D e p artm e n t o f H ig h er E d u ca tio n . A c a d e m lc Program A p p ro va l: In d e p e n d e n t, N ew ¡n M assach u se tts and O ut
-of- State In stltu tlo n s.
h ttp ://w w w .m a ss.e d u /fo ra d m in /a c a d e m ic /in d e p e n d e n tn e w d e g re e s.a sp

En el caso de instituciones con fines de lucro, se entrega un informe al BH E, que incluye un informe en el
que se detalla la calidad de los program as de estudio, profesores y estudiantes, estadísticas de estudian
tes y egresados, estados financieros, transparencia, declaración de que los program as cum plen con los
criterios establecidos. Cuando la información está com pleta, la propuesta es evaluada por un com ité de
pares, quienes presentan un informe al BH E. Antes de emitir una decisión, el B H E convoca una audiencia
pública para escuchar opiniones de las partes interesadas.
La aprobación de nuevos program as tam bién está a cargo del BH E. En el caso de las instituciones públi
cas, el B H E exige una solicitud que incluya la justificación del program a, la confirmación de demanda no
satisfecha, evidencia de oportunidades en el m ercado laboral, el plan de estudios detallado, profesores,
estudiantes, adm inistración, propuesta para el desarrollo del program a, relación del programa a la misión
de la institución, objetivos, com petencias que los estudiantes adquirirán, m edidas para su ¡mplementa-
ción, docum ento confirm ando la aprobación de la junta directiva.
Cuando una universidad privada busca ofrecer una nueva carrera relacionada a actividades ya autorizadas
y la universidad tiene acreditación institucional, no es necesaria la aprobación del BHE. En esos casos, la
institución solo tiene que entregar la docum entación al Departam ento de Educación Superior (D H E, en
sus siglas en inglés), según lo establecido, en la que se indique la denom inación del título, el plan de e s
tudios y si el nuevo programa académ ico incorpora al menos 50% de las materias obligatorias y optativas
de program as ya autorizados. La revisión de la solicitud se realiza en gabinete, solo en pocos casos se
realiza una visita in situ.
El B H E realiza el monitoreo para asegurar que el programa siga confirm ando a las exp ectativas. En el caso
de que una institución proponga ofrecer una carrera no relacionada a sus carreras ya autorizadas y/o que
requiera nuevas instalaciones físicas (laboratorios, equipam iento, etc.), y/o es una institución sin acredita
ción institucional y/o tiene menos de 6 años de existencia, la revisión es entonces más com pleta y suele
incluir una visita in situ. Por otro lado, la acreditación del programa por una agencia reconocida, nacional
o internacional, puede reem plazar la necesidad de la aprobación del BHE.
Com o lección aprendida, el Estado de M assachusetts reconoce la im portancia de la inserción de nuevos

m odelos y proveedores de la educación superior, y la necesidad de validar las nuevas form as de evaluar
los resultados de la educación superior, y, en ese sentido, generar la discusión y debate sobre la impor
tancia de evaluar bajo un enfoque basado en com petencias.
El sistem a de licénciam iento y los perm isos de funcionam iento de la educación superior en Australia
están enm arcado en la H igher Education S u p p o rt A c t 2003, la Education Se rvice s for O versea s Stu d en ts
A c t 20 0 0 y la Tertiary Education Q uality and Standards A g e n c y A c t 2011.-' Tertiary Education Q uality and 2
1
0
20 La universidad p resen ta un expediente que incluye la solicitud con artículos de incorporación, la lista de m iembros de
la co rp o ra ció n , co n stitu ció n y e sta tu to s, m isión y p ropósito, p lan es de estu d io s d e ta lla d o s para to d o s los p rogram as p ro p u esto s,
p lan es para pro g ram as futu ro s c o n te m p la d o s para lo g rar el m isión y p ropósito de la Institució n, recursos fin an ciero s existe n te s
y co m p ro m e tid o s para el e sta b le cim ie n to , d e sarro llo y m antenim iento de la Institució n, inform ación so b re lo que pagarán los
e stu d ian te s con d e ta lle s so b re b e cas y otras form as de apoyo financiero a los estu d ian te s, p lan es para la ad q u isició n de ins
ta la cio n e s física s y eq u ip am ien to , d e scrip ció n de recu rso s para la b ib lio teca y para el d e sarro llo d e sistem as de inform ación y
te cn o lo g ía , hojas de vida para los p ro feso res y a c o n t r a t a d o s y lo s q u e e s p e r a c o n t r a t a r a p a r t lr d e fech as e sp e c ific a d a s, plan para
el d e sarro llo de la m atrícula (lo cual Incluye el Ingreso e sp e ra d o d u rante los p rim eros años hasta el p rim e r eg re so ), p resu p u e sto
co n te m p la d o d e sd e el ¡nielo de a c tiv id a d e s hasta el p rim e r eg re so , req u isito s de adm isión para nuevos estu d ian tes y para la
g rad u ació n , d e scrip ció n de se rv ic io s acad é m ico s y de b ien estar, y otra inform ación p e rtin e n te .
21 Fuentes consultadas:
C o m m o n w e alth o f A u stra lia , H ig h e r E d u c a tio n S u p p o r t A c t 20 03 .
h ttp s://w w w .c o m la w .g o v.a u /S e rie s/C 2 0 0 4 A 0 1 2 3 4
C o m m o n w e alth o f A u stra lia , E d u c a tio n S e rv ic e s fo r O v e rse a s S tu d e n ts A c t 2 0 0 0 .
h ttp s://w w w .c o m la w .g o v.a u /S e rie s/C 2 0 0 4 A 0 0 7 5 7
C o m m o n w e alth o f A u stra lia , T ertia ry E d u c a tio n Q u a lity a n d S ta n d a rd s A g e n c y A c t 2011 (Ley T E Q S A ).
h ttp s://w w w .c o m la w .g o v.a u /D e ta ils/C 2 0 1 1 C 0 0 5 8 2
T E Q S A . A p p lic a tio n G u id e : A p p lic a tio n fo r r e g is t ra r o n as a h ig h e r e d u ca tio n p ro v id e r. 2014.
h ttp ://w w w .te q sa .g o v .a u /site s/d e fa u lt/file s/A p p lic a tio n G u id e R e g istra tio n .p d f

Standards A g e rtcy (TEQ SA ) es la entidad encargada del licénciam iento y la acreditación. Esta registra y
evalúa el desem peño de los proveedores de educación superior de acuerdo con um brales o estándares
mínimos-- que se deben cum plir para entrar y m antenerse en el sistem a de educación superior australia
no.
El proceso de licénciam iento es necesario para que las universidades puedan ser registradas como pro
veedores de educación superior y tengan perm iso para funcionar. El registro se otorga por un plazo
m áxim o de siete años y debe ser renovado. El registro es necesario en los siguientes casos: registro inicial
de nuevos proveedores, renovación de registro de proveedores existentes y cam bios en la categoría de
proveedor. Para aquellas universidades nuevas, el proceso de licénciam iento dura aproxim adam ente un
año y la información de la solicitud de licénciam iento debe contener los siguientes aspectos:
• D etalles del solicitante
• C aracterísticas del proveedor: propiedad y la estructura corporativa
• C aracterísticas del proveedor: historia del solicitante
• Gobierno corporativo y académ ico
• Viabilidad financiera y salvaguardas
• Calidad académ ica e integridad
• Sistem as gerenciales y de recursos humanos
• Responsabilidades ante los estudiantes
• Recursos electrónicos y de infraestructura
El proceso de licénciam iento se inicia con la presentación de una solicitud para registrarse como p ro
veedor de educación superior y el pago correspondiente. En el caso de las universidades, T EQ S A debe
consultar con las autoridades regionales encargadas de la educación superior y tomar en cuenta las re
com endaciones dadas por ellas. Al inicio, T EQ S A lleva a cabo una revisión preliminar y se comunica con
la universidad si requiere alguna información adicional. D espués, realiza una revisión más detallada de
la solicitud, la cual puede incluir visitas a launiversidad, discusiones con sta keh olders y terceras partes,
solicitudes de evidencia adicional y otros que le permitan determ inar si la universidad cum ple con los e s
tándares mínimos. Luego de esta revisión profunda, envía un resumen de los resultados a la universidad,
la cual tendrá la oportunidad de realizar com entarios antes de que T EQ S A tome una decisión. T EQ SA
tomará una decisión final; la solicitud puede ser aprobada, aprobada con condiciones o denegada. En
caso la solicitud sea aprobada, debe indicarse el plazo por el cual se otorga el perm iso (no mayor a siete
años). Finalm ente, T E Q S A notificará a la institución sobre los resultados de la evaluación. La institución,
dentro del plazo establecido por T EQ S A , podrá corregir cualquier error en el informe final de resultados.
En caso se otorgue el perm iso, T E Q S A registra a la universidad en el Registro Nacional de Proveedores
de Educación Superior.
Todas las universidades están obligadas a cum plir las siguientes condiciones: ofrecer al menos una carrera
acreditada, remitir anualm ente información financiera según lo establecido por T EQ S A , proporcionar la
información solicitada por T EQ S A , notificar cam bios m ateriales a T EQ S A , m antener un registro adecuado
de docum entación y cooperar con T E Q S A en el cum plim iento de sus funciones.2
22 T h re se h o ld Stan d ard s (U m b rales o está n d a re s mínimos que Incluyen los estándares para los proveedores y los están
d a re s de calificació n ).
C o m m o n w e alth o f A u stra lia , H ig h e r E d u c a tio n S ta n d a rd s F ra m e w o rk (T h re sh o ld S ta n d a rd s) 2011.
h ttp ://w w w .co m law .g o v.au /D e ta ils/F 2 0 1 2 l O O P03/Dow nload

En general, el enfoque que sigue T E Q S A para garantizar que las universidades cumplan con los están
dares de calidad se basa en tres principios regulatorios: la necesidad de regulación, reflejar el riesgo y la
regulación proporcional. Para el caso de las renovaciones, T E Q S A distingue entre los proveedores que
tienen un buen récord y un bajo riesgo de incum plim iento en el futuro, de aquellos que cuentan con
un récord pobre y un riesgo sustancial de incum plim iento de los estándares para las renovaciones. A la
hora de otorgar una renovación, T E Q S A requerirá menor evidencia de que un proveedor educativo está
cum pliendo con los estándares cuando este proveedor cuente con un récord sólido en la provisión de
educación superior, un sólido estado financiero, un cum plim iento perm anente de los estándares y un bajo
riesgo de no cum plim iento de los estándares en un fu tu ro ."
De acuerdo con lo expuesto, no existe ningún sistem a de licénciam iento com pletam ente exitoso. Los sis
tem as descritos cuentan con ventajas y lim itaciones, los cuales siguen perfeccionando sus procesos para
responder a la dinámica del entorno.2
3
23 T E Q S A (2015). A ñ s k a n d s ta n d a rd s b a s e d a p p ro a ch to q u a lity a ssu ra n e e in A u stra lia 's d iv e rs e h ig h e r e d u ca tio n se c to r,

A u stra lia , feb re ro de 2015.
h ttp ://w w w .te q sa .g o v .a u /site s/d e fa u lt/file s/p u b lic a tio n -d o c u m e n ts/R isk S ta n d a rd sS e c to rP a p e rF e b 2 0 1 5 .p d f

3. EL M ODELO DE LICENCIAM IENTO
El m odelo de licénciam iento definido para el país responde a la realidad y nivel de desarrollo alcanzado
por el sistem a universitario peruano. Este m odelo toma como referencia las distintas experiencias inter
nacionales descritas y la Política de Aseguram iento de la C alidad de la Educación Superior Universitaria.
El modelo de licénciam iento contiene los siguientes com ponentes:
• O bjetivo del licénciam iento
• Naturaleza de las C B C
• C arácter obligatorio del proceso de licénciam iento
• Enfoque Institucional del m odelo de licénciam iento
3.1 Objetivo del licénciamiento

El licénciam iento se define como el procedim iento obligatorio que tiene como objetivo verificar que las
universidades cum plan las C B C para ofrecer el servicio educativo superior universitario y puedan alcanzar
una licencia que las habilite a prestar el servicio educativo.
En el marco de la Política de Aseguram iento de la Calidad, el objetivo general del licénciam iento es que
todas las universidades cumplan con las C B C establecidas como un umbral mínimo de calidad para o fre
cer el servicio educativo superior universitario. La verificación de las C B C tiene como fin conseguir los
siguientes objetivos específicos:
• Proteger a los usuarios del servicio de educación superior universitaria brindándoles información
confiable y útil para la toma de decisiones.
• Contribuir en la generación y desarrollo del sistem a de información de educación superior univer

sitaria que ayude a las universidades en sus planes de desarrollo y al M INEDU en la form ulación de
políticas públicas
• Aseg urar la capacidad de las universidades para desarrollar nuevos program as educativos de calidad
• Promover la eficacia, eficiencia e innovación en la educación superior universitaria
3.2 Naturaleza de las condiciones básicas de calidad

En la medida en que el licénciam iento constituye un m ecanism o de protección para la so ciedad, al a d e
cuar a las instituciones, filiales y program as al cum plim iento de las C B C , opera como un prim er nivel que
las universidades deben cumplir. Un nivel muy bajo no opera como un filtro y uno muy elevado inhibe el
crecim iento de la oferta universitaria; por lo tanto, se trata de optim izar el nivel de exigencia de las C B C .
En función de dicho propósito, se ha tenido en consideración los siguientes criterios:
• Los aspectos básicos a los que deben referirse las C B C , estipulados en el artículo 28 de la Ley Uni
versitaria
• O tros requerim ientos esenciales para la prestación del servicio educativo universitario de calidad
• A sp ecto s físicos, legales y de gestión necesarios para visibilizar la operación de la universidad
• Precisión y claridad en la formulación de los criterios e indicadores a utilizar con el fin de minimizar en
lo posible la discrecionalidad de los evaluadores utilizando indicadores objetivos y verificables
• Evitar el uso de lenguaje prescriptivo en la formulación de los indicadores

Las condiciones básicas definidas son las siguientes:
C O N D ICIO N ES BÁSICAS DE CALIDAD
C o n d ic io n e s N ° d e In d ic a d o r e s
C o n d ic ió n 1. E x is t e n c ia d e o b je t iv o s a c a d é m i c o s , g r a d o s y t ít u lo s a o t o r g a r , y p l a n e s d e
8
e s tu d io s c o r re s p o n d ie n t e s
C o n d i c i ó n II. O f e r t a e d u c a t iv a a c r e a s e c o m p a t ib le c o n lo s f in e s p r o p u e s t o s e n lo s
7
in s t r u m e n t o s d e p la n e a m ie n t o
C o n d i c i ó n III. In f r a e s t r u c t u r a y e q u ip a m ie n t o a d e c u a d o al c u m p lim ie n t o d e s u s
15
f u n c io n e s (a u la s , b ib lio t e c a s , la b o r a t o r io s , e n t r e o t r o s )
C o n d i c i ó n IV. L ín e a s d e in v e s t ig a c ió n a s e r d e s a r r o lla d a s 8
C o n d i c i ó n V . V e r if ic a c ió n d e la d is p o n ib ilid a d d e p e r s o n a l d o c e n t e c a lif ic a d o c o n n o
4
m e n o s d e 2 5 % d e d o c e n t e s a t ie m p o c o m p le t o
C o n d i c i ó n V I. V e r if ic a c ió n d e lo s s e r v ic io s e d u c a c i o n a l e s c o m p le m e n t a r io s b á s ic o s
8
( s e r v id o m é d ic o , s o c ia l, p s i c o p e d a g ó g i c o , d e p o r t iv o , e n t r e o tro s )
C o n d i c i ó n V il. E x is t e n c ia d e m e c a n is m o s d e m e d ia c ió n e in s e r c ió n la b o r a l ( B o ls a d e
4
T r a b a jo u o t r o s )
C o n d i c i ó n V III. C B C C o m p le m e n t a r ia : t r a n s p a r e n c ia d e u n iv e r s id a d e s 1
T o ta l 55
Condición I:
Existencia de objetivos académicos, grados y títulos a otorgar, y planes de estudios correspondientes
La acción educativa requiere de objetivos claros por parte de los diversos actores de la comunidad univer
sitaria. Estos deben form ar parte de los planes de estudio. Asim ism o, los program as académ icos deben
hacer explícito el procedim iento adm inistrativo y las condiciones necesarias que todo estudiante debe
cum plir desde su admisión hasta su graduación. Por lo tanto, la universidad debe prever que sus progra
mas tengan objetivos, exista una jerarquía respecto a los objetivos institucionales y guarden coherencia
entre ellos.
Condición II:
Oferta educativa a crease compatible con los fines propuestos en los instrumentos de planeamiento
El servicio educativo requiere recursos para financiar sus actividades. Las universidades deben tener un
presupuesto financiado y sustentado, coherente con los planes de operación de los siguientes años.
Condición III:
Infraestructura y equipamiento adecuado al cumplimiento de sus funciones (aulas, bibliotecas, laborato
rios, entre otros)
El servicio educativo debe prestarse en am bientes que cumplan requisitos mínimos de seguridad, cap a
cidad y equipam iento necesario. La infraestructura de la universidad debe cumplir con la normativa exis
tente. Si bien la educación viene sufriendo una transform ación im portante gracias al avance tecnológico,
parte del servicio educativo se lleva y se seguirá llevando de manera presencial. La universidad debe
tener la capacidad de gestionar que todas sus instalaciones cumplan con facilitar la consecución de sus
propios fines en relación con el servicio educativo que brindan y su antropom etría, que definirá el tipo de
am bientes el mobiliario y equipam iento.
Los estudiantes de educación superior universitaria deben contar con locales de uso exclusivo, pues los
locales destinados a educación básica están diseñados para alumnos de otro grupo etario; en co nse
cuencia, tienen otras características en la dimensión de sus am bientes, equipam iento y mobiliario. De
igual manera, los locales destinados al uso de otras m odalidades de educación superior com prenden la

realización de actividades de acuerdo con sus propias características pedagógicas; por lo tanto, el tipo
de am bientes, su dim ensión, el mobiliario y el equipam iento que utilizan es diferente.
Condición IV:
Líneas de investigación a ser desarrolladas
La universidad d ebe desarrollar actividades de investigación bajo la dirección de sus docentes y estudian
tes, de modo que se genere un am biente propicio para la creación de conocimiento.
Condición V:
Verificación de la disponibilidad de personal docente calificado con no menos de 25% de docentes a
tiempo completo
El rol que tienen los docentes en la mejora del aprendizaje es fundam ental. Esta interacción, si bien se
da en el aula, es muy im portante que tam bién ocurra fuera de ella, de manera que el estudiante pueda
absolver sus dudas o participar en la investigación. Para ello, ia universidad debe contar como mínimo
con el 25% de docentes a tiem po com pleto, en proporción suficiente con respecto al total de las horas
de los program as educativos.
Condición VI:
Verificación de los servicios educacionales complementarios básicos (servicio médico, social, psicopeda-
gógico, deportivo, entre otros)
La educación es un servicio perm anente y diverso. Forma parte de este servicio toda aquella gestión que
com plem ente o facilite el aspecto form ativo. En esa línea, la universidad debe estar en condición de p ro
veer servicios educacionales com plem entarios para la satisfacción de sus estudiantes.
Condición Vil:
Existencia de mecanismos de mediación e inserción laboral (Bolsa de Trabajo u otros)
Uno de los fines de la universidad m oderna es formar profesionales aptos para insertarse en el m ercado
laboral. En ese esquem a, los estudiantes deben tener la oportunidad de contar con prácticas preprofe
sionales que faciliten su progresiva inserción al m ercado laboral.
Condición VIII:
CBC Complementaria: transparencia de universidades
Toda universidad debe hacer pública la información de su oferta académ ica, así como de la calidad del
servicio que prestan. El propósito de ello es facilitar la toma de decisiones por parte de los estudiantes
y sus fam ilias.
Conform e a lo señalado en el numeral 15.5 del artículo 15 de la Ley Universitaria, es función de la SUN EDU
revisar y actualizar periódicam ente las C B C .
3.3 Carácter del proceso de licénciamiento

De acuerdo con el artículo 13 de la Ley Universitaria, el licénciam iento es una condición obligatoria para
ofrecer el servicio educativo superior universitario. La obligatoriedad del proceso de licénciam iento se
sustenta en la necesidad de que la universidad opere dentro de un marco de aseguram iento de la calidad.
3.4 Enfoque institucional del Modelo de Licénciamiento

La SUN EDU iniciará el proceso de licénciam iento con un enfoque institucional, a partir de lo cual se v e
rificará el cum plim iento de la totalidad de las C B C en la universidad y sus filiales. De acuerdo con lo dis
puesto en la décim o primera Disposición Com plem entaria Transitoria de la Ley Universitaria, la SUN EDU
¡m plem entará, en una primera fase, el Licénciam iento Institucional en el marco del Plan de Implem enta-
ción Progresiva para la constatación de las C B C .
A medida que la SUN EDU im plem ente el Licénciam iento Institucional, diseñará y desarrollará el Licén
ciam iento d e Program as con el fin de aprobar o denegar las solicitudes de licénciam iento de program as
conducentes a grado académ ico y título. Para ello, se elaborarán C B C aplicables a program as y se d ise
ñarán procedim ientos específicos. A partir de su aprobación, dichas C B C y procedim ientos se aplicarán
tanto a los program as nuevos como a aquellos que sean parte de la oferta académ ica de la universidad

en proceso de renovar su licencia institucional.
EN FO Q U E DEL MODELO DE LICENCIAM IENTO
Renovación de Licencia
Institucional
Renovación de Licencia de
Programas
Licénciamiento de Programas
Licénciamiento Institucional
El M o d e lo d e L ic é n c ia m ie n to y su Im p le m e n ta c ió n en el S is te m a U n iv e rs ita rio P e ru an o 29
4. PROCESO DE LICENCIAM IENTO INSTITUCIONAL
4.1 Marco general

Con la entrada en vigencia de la Ley Universitaria, se estableció un marco normativo para la creación,
funcionam iento, supervisión y cierre de las universidades, así como para la promoción del m ejoramiento
continuo de la calidad educativa de las universidades. Com o consecuencia, se deroga la Ley N° 26439,
ley de creación del C O N A FU , a partir de lo cual cesan las atribuciones de otorgam iento de autorizaciones
provisionales y definitivas de dicha entidad adm inistrativa.
Autorizaciones de Funcionamiento otorgadas por CO N AFU 1
La derogada ley N° 26439, ley que creó el C O N A FU , señalaba que eran atribuciones del C o n
sejo evaluar los proyectos y solicitudes de autorización de funcionam iento de las nuevas univer
sidades a nivel nacional, y em itir resoluciones que autorizaran o denegaran el funcionam iento
provisional; evaluar de forma perm anente y durante el tiem po que estim e conveniente el fun
cionam iento de las universidades, hasta autorizar o denegar su funcionam iento definitivo; así
como elaborar la reglam entación que señale los requisitos, procedim ientos y plazos para la au
torización provisional o definitiva de funcionam iento, y para la evaluación de las universidades
con autorización provisional.
A partir de sus atribuciones, el C O N A FU otorgaba autorizaciones de funcionam iento pro

visionales y definitivas, cuyo procedim iento estaba normado por el Reglam ento de Funcio
namiento, Evaluación y Certificación Institucional de U niversidades y Escuelas de Posgrado
bajo com petencia del C O N A FU , aprobado por Resolución N° 100-2005-C O N AFU . La licen
cia definitiva se otorgaba cuando las universidades con autorización provisional, después del
periodo mínimo de evaluación de cinco años o del periodo de prórroga concedido, contaban
con una promoción de egresados y habían dem ostrado en sus procesos anuales de evaluación
que habían alcanzado un nivel de desarrollo institucional satisfactorio de los parám etros pro
gram ados en su Proyecto de Desarrollo Institucional. Las universidades con licencia definitiva
pasaban al ám bito de la Asam blea Nacional de Rectores - A N R y las universidades con licencia
provisional se mantenían bajo el ámbito del C O N A FU .
Para cum plir con el otorgam iento de licencias de funcionam iento a las universidades, fue creada la SU-
N ED U 2
25, entidad a la que la ley y su Reglam ento de O rganizaciones y Funciones reconocen las siguientes
4
funciones: a) normar y supervisar las C B C exigibles para el funcionam iento de las universidades, b) auto
rizar o denegar las solicitudes de licénciam iento de universidades, c) determ inar infracciones e im poner
sanciones: suspender o cancelar las licencias para el funcionam iento del servicio de educación superior
universitaria.26 Asim ism o, la ley establece que el licénciam iento consiste en la verificación de las C B C .
24 V e r: Ley 26439, Ley que crea el C o n se jo N acional para la A u to rizació n de Fu n cio n am ie n to de U n ive rsid a d e s - C O N A
FU . A rtíc u lo 2 literales A , C y Q). R E S O L U C IO N N° 1 0 0 -2 0 0 5 -C O N A F U , A rtíc u lo 83.
25 Ley N° 3 0 2 2 0 , Ley U n ive rsitaria, artícu lo 12.
26 Ley N° 3 0 2 2 0 , Ley U n ive rsitaria.
«A rtícu lo 15. Fu n cio n es g e n e ra le s de la S U N E D U .
La SU N E D U tie n e las sig u ien tes fu n cio n es:
15.1 A p ro b a r o d e n e g a r las so lic itu d e s de licé n cia m ien to de u n ive rsid a d e s, filiales, fa c u lta d e s, e scu e la s y p ro g ram as de e stu
dios c o n d u ce n te s a g rad o a cad é m ico , de co n fo rm id a d con la p re se n te ley y la n orm ativa a p lic a b le .
15.2 D ete rm in a r las infraccio n e s e im p o n er las sa n cio n es que co rresp o n d an en el ám bito de su co m p e te n cia , co n fo rm e a lo
d isp u e sto po r el artícu lo 21 de la p re se n te ley.
15.5 N o rm ar y su p e rv isa r las c o n d ic io n e s b á sicas d e calid ad e xig ib le s para el fu n cio nam iento de las u n ive rsid a d e s, filiales, fa
c u lta d e s, e scu e la s y pro g ram as de e stu d io s co n d u ce n te s a grad o a cad é m ico , así com o revisarlas y m ejo ra rlas p e rió d icam en te» .

4 .2 El Licénciamiento Institucional
El Licénciamiento Institucional
La SUN EDU iniciará el proceso de licénciam iento de las universidades y sus filiales con un enfo
que institucional. El Licénciam iento Institucional tiene como objetivo verificar que las universi
dades públicas y privadas, nacionales y extranjeras, así como sus filiales, cumplan con las C B C
estab lecid as por la SUN EDU para ofrecer el servicio educativo superior universitario y autorizar
su funcionam iento.
La Dirección de Licénciam iento27 de la SUN EDU es la encargada de conducir el proceso de aprobación o

denegación de las solicitudes de licénciam iento institucional. Posteriorm ente, el Consejo D irectivo de la
SUN EDU será quien deniegue o apruebe la Ucencia d e Funcionam iento Institucional, tem poral y renova
ble, con una vigencia mínima de seis (6) años.
El otorgam iento de la licencia institucional no exim e a la universidad del cum plim iento de las C B C e sp e
cíficas que la SUN EDU establezca posteriorm ente para program as de estudios conducentes a grado aca
dém ico o título. Tras la obtención de la Licencia Institucional de Funcionam iento, las universidades podrán
solicitar el licénciam iento de nuevos program as, una vez que la SUN EDU establezca las C B C específicas y
procedim ientos correspondientes para el licénciamiento de los mismos.
4.3 Licénciamiento de Programas

A medida que la SUN EDU ejecuta el Licénciam iento Institucional, diseñará e ¡mplementará p rogresiva
mente el Licénciam iento d e Program as. Para ello, se elaborarán C B C aplicables a program as y se d iseñ a
rán procedim ientos específicos. A partir de su aprobación, dichas C B C y procedim ientos se aplicarán tan
to a los nuevos program as como a los program as incluidos como parte de la renovación de la Licencia de
Funcionam iento Institucional. La renovación del Licénciam iento Institucional no com prende la renovación
de la licencia de program as. Los program as creados con posterioridad al Licénciam iento Institucional de
las universidades deberán som eterse al procedim iento de licénciam iento de program as antes del inicio
de su funcionam iento.
4 .4 Licencia de Funcionamiento Institucional

Una vez verificado el cum plim iento de las C B C , la SUN EDU emite una resolución adm inistrativa denom i
nada Licencia d e Funcionam iento Institucional, que autoriza el funcionam iento de la universidad para que
pueda ofrecer el servicio educativo superior universitario. La Licencia d e Funcionam iento Institucional
com prende a la universidad m ediante el detalle de sus filiales y anexo de la lista de program as que ofrece.
La Licencia d e Funcionam iento Institucional es un requisito para el licénciam iento de program as. Para la
obtención de la licencia institucional, es necesario que las universidades cumplan con la totalidad de las
C B C incluidas en la Matriz de Indicadores.
4.5 Etapas del procedimiento de licénciamiento

El procedim iento de licénciam iento consta de las siguientes etapas: revisión docum entaría, verificación
de las C B C y emisión de resolución.28
27 Decreto Suprem o N ° 012-2014-MINEDU, RO F de S U N E D U .

A rtíc u lo 41. De la D irección de Licé n cia m ie n to .
La D irecció n de Licé n cia m ien to es el órgano de línea, en carg a d o d e dirigir, co o rd in a r y e je c u ta r el p ro ceso d e creació n y licé n
ciam ie n to para el s e rv id o e d u cativo su p e rio r u n ive rsitario . D e p e n d e je rá rq u ic a m e n te de la S u p e rin te n d e n cia .
28 Las etapas del licé n cia m ien to serán descritas en el R eglam en to de Licénciam iento de la SU N EDU.

Revisión documentaría
La revisión docum entaría es un proceso de carácter obligatorio y consiste en la revisión de la docum en
tación que dem uestre el cum plim iento de las C B C por parte de la universidad. Se realiza en una sola
oportunidad.
Esta etapa com prende las siguientes actividades:
• Presentación y registro de la solicitud de revisión documentaría: la universidad inicia la revisión docu

mentaría con la entrega de la docum entación requerida por la SUN EDU , de acuerdo con los formatos
establecidos. La SUN EDU asignará un número de expediente para su posterior seguim iento.
• Redacción del informe de revisión documentaría: Realizado el registro del expediente, la Dirección de
Licénciam iento se encarga de evaluarlo y emitir un informe con los resultados.
Concluida la evaluación del expediente de revisión docum entaría, la Dirección de Licénciam iento emite
el Informe de Revisión Docum entaría, el mismo que debe contener el resultado de la evaluación, que será
enviado a la universidad y será de carácter confidencial.
Informe de Revisión Documentaría Favorable
Un informe de Revisión Docum entaría favorable consiste en el cumplimiento de todos los indi
cadores de C B C de la universidad en su integridad.
En el caso de un informe con evaluación favorable, la universidad podrá iniciar la etapa de verificación de
las C B C . Cab e anotar que el plazo m áxim o de la etapa de revisión docum entaría será de 45 días hábiles
desde la presentación de la solicitud de licénciam iento institucional.
Verificación presencial
Consiste en la verificación in situ del cum plim iento de todas las C B C evaluadas en la etapa de revisión
docum entarla. La verificación com prende las siguientes actividades:
• Designación de la comisión de verificación: La SUNEDU designa los evaluadores que conformarán la

Com isión de Verificación, en adelante, la Com isión.
• Notificación: La SUNEDU notificará a las universidades una fecha para la visita de verificación de las
C B C . Asim ism o, notificará a las universidades acerca de los integrantes de la visita de verificación.
• Visita de verificación: La Comisión realizará visitas a la sede universitaria y filiales de la universidad

para la verificación de las C B C , de acuerdo a los procedim ientos establecidos en el Manual d el Eva
luador.29
• Elaboración del informe de verificación de CBC: La Comisión elabora su informe de acuerdo con lo
establecido en el Manual d el Evaluador.
La Dirección de Licénciam iento prepara el Informe Técnico de Licénciam iento y el Proyecto de Resolu
ción, considerando los resultados del Informe de Revisión Docum entaría y el Informe de Verificación de
las C B C . Con am bos, el Informe Técnico de Licénciam iento y el Proyecto de Resolución, culmina la etapa
de verificación.
29 Se trata de un docum ento técnico emitido por la Dirección de Licénciam iento, destinado a e stab lecer las actividades
que d e sem p eñ arán los eva lu ad o res en el p ro ced im ien to de verificació n de C B C .

El Informe Técnico de Licénciam iento y el Proyecto de Resolución son presentados a la O ficina de A s e
soría Juríd ica (O A J) para revisión. Con la opinión de O A J, la Dirección de Licénciam iento eleva dichos
docum entos a la Secretaría Técnica del Consejo Directivo para iniciar la etapa de emisión de resolución.
El plazo máximo de la etapa de verificación de C B C es de 45 días hábiles.
La Comisión de Verificación
• La visita de verificación está a cargo de la Com isión de Verificación, integrada por evalua
dores seleccionados y designados por la SUN EDU .
• Los evaluadores son profesionales a cargo de la verificación del cumplimiento de las C B C .
• La visita de verificación se realizará de acuerdo con las normas establecidas por la

SUN EDU.
Emisión de resolución
En esta fase, el Consejo D irectivo de la SUN EDU evalúa el Informe Técnico de Licénciam iento y el Pro
yecto de Resolución. La etapa de emisión de resolución consta de las siguientes actividades:
• Entrega del Informe Técnico de Licénciamiento y Proyecto de Resolución: El D espacho de Superinten

dencia recibe el Informe Técnico de Licénciam iento y el Proyecto de Resolución debidam ente visados
por la O ficina de Asesoría Ju ríd ica. En coordinación con el Presidente del Consejo Directivo, procede
a program ar la sesión del Consejo para la presentación de dichos docum entos, los cuales serán su s
tentados por la Dirección de Licénciam iento.
• Revisión del Informe Técnico de Licénciamiento y Proyecto de Resolución: El Consejo D irectivo revisa y
evalúa el Informe Técnico de Licénciam iento y el Proyecto de Resolución para la emisión de la Reso
lución. En caso de presentarse observaciones, se deriva la docum entación a la Dirección de Licéncia
miento, que subsanará las observaciones y las remitirá al D espacho de la Superintendencia.
• Emisión de la resolución: El Consejo Directivo aprueba o deniega la licencia m ediante una resolución
adm inistrativa. La Licencia de Funcionam iento Institucional com prende a la universidad, y detalla sus
filiales y anexa la lista de program as que ofrece, y es un requisito para la obtención de licencia para
nuevos program as.
El plazo m áxim o de la etapa de emisión de resolución es de 30 días hábiles. La SUN EDU notifica la resolu
ción a la universidad, y la publica en su portal institucional y en los m edios que determ ine. La universidad
podrá interponer recurso de reconsideración ante el Consejo Directivo de la SUN EDU .
Ver cuadro de las Etapas del Procedim iento de Licénciam iento en la página siguiente.
El M o d e lo d e L ic é n c ia m ie n to y su Im p le m e n ta c ió n en el S is te m a U n iv e rs ita rio P e ru a n o 33
' REVISIÓN DOCUMENTARIA ^ VERIFICACIÓN EMISIÓN DE RESOLUCIÓN
45 DÍAS 45 DÍAS 30 DÍAS
Renovación de la Licencia de Funcionamiento Institucional

Con una anticipación no m enor a ciento veinte (120) días hábiles previos al vencim iento del plazo de
vigencia de la Licencia Institucional, la universidad deberá presentar la docum entación para la revisión
docum entaría para la renovación de la misma, a fin de que pueda ser atendida oportunam ente.
34 E l M o d e lo d e L ic é n c ia m ie n to y su Im p le m e n ta c ió n en el S is te m a U n iv e rs ita rio P e ru an o
APÉNDICE I:
FUN CIO N AM IEN TO DE LAS UNIVERSIDADES ANTES DE LA V IG EN C IA DE LA LEY N° 30220
Con el objetivo de determ inar las im plicancias de lo establecido por la Ley N° 30220, es necesario co no
cer los procedim ientos seguidos por C O N A FU para otorgar autorizaciones provisionales y definitivas a las
universidades. Adicionalm ente, es pertinente estab lecer la situación jurídica de las universidades que fun
cionaron — y que hasta la actualidad vienen op erando— sin contar con alguna resolución o autorización
expresa de funcionam iento, ya sea porque existían antes de la creación de la C O N A FU o porque cuando
iniciaron sus funciones no era obligatorio que contaran con dicha autorización, conform e a la normativi-
dad vigente de aquella época.
1. Procedimiento para universidades con autorización provisional

De acuerdo con la Resolución N° 387-2009-CO N AFU , para prom over el funcionam iento de una univer
sidad (pública o privada), una entidad promotora debía seguir un procedim iento de evaluación previa,
sujeto al silencio adm inistrativo negativo, a fin de conseguir su autorización de funcionam iento provisional
luego de verificarse el cum plim iento de las condiciones estab lecidas en el artículo 7 de la ley de creación
de CO N AFU.™
Para ello, junto a la solicitud de autorización, la entidad promotora debía presentar el Proyecto de D e
sarrollo Institucional (PDI), el cual consolidaba los resultados del estudio de los aspectos técnicos, e co
nóm icos, financieros, adm inistrativos e institucionales para instalar, poner en marcha y desarrollar una
universidad con previsiones económ icas para sus diez (10) prim eros años de funcionam iento. Una vez en
trám ite, dicha solicitud con el PDI debía seguir las cuatro (4) fases del procedim iento:
• Evaluación para la aprobación del PDI
• Im plem entación inicial del PDI aprobado
• Verificación de la im plem entación inicial
• Autorización del funcionam iento provisional de la universidad
En atención al procedim iento antes detallado, una universidad obtenía una autorización de funciona
miento provisional, la cual tenía una vigencia no menor de 5 años y continuaba siendo evaluada hasta el
otorgam iento de su autorización definitiva.3
0
30 Ley N° 26439; Ley que crea el Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades - CO N A FU
(derogada).
« A rtíc u lo 7 .- Para o to rg a r la a u to riza ció n p ro v isio n a l d e fu n cio n a m ie n to d e una u n iv e rsid a d , la e n tid a d p ro m o to ra d e b e a c r e
d ita r a n te el C O N A F U :
a) C o n ve n ie n cia re g io n a l y n acional, su ste n ta d a en un e stu d io d e m e rca d o d e las e s p e c ia lid a d e s q u e se p ro p o n g a o fr e c e r y las
p r o y e c c io n e s a io s d ie z a ñ o s d e fu n cio n a m ien to .
b) O b je tiv o s a c a d é m ic o s, g ra d o s y títu lo s a o to rg a r, a s í c o m o lo s p la n e s d e e s tu d io s c o r re s p o n d ie n te s .
c) D is p o n ib ilid a d d e p e rs o n a l d o c e n te y a d m in istra tivo ca lifica d o q u e , en n in gú n c a so , p u e d e e s ta r in te g ra d o p o r p e rso n a s
c o n d e n a d a s p o r cu a lq u iera d e lo s d e lito s d e te rro rism o p r e v is to s en e l D e c r e to L e y 25 47 5, p o r el d e lito d e a p o lo g ía d e l te r r o
rism o tip ific a d o en e l in ciso 2 d e l a rtícu lo 316 d e l C ó d ig o Penal, p o r cu a lq u iera d e lo s d e lito s d e vio la ció n d e la lib e rta d se x u a l
tip ific a d o s en e l C a p ítu lo IX d e l T ítu lo IV d e l L ib ro S e g u n d o d e l C ó d ig o P enal o p o r lo s d e lito s d e trá fico ilícito d e d ro g a s.
d) In fra e stru c tu ra física a d e cu a d a .
e) P rev isió n eco n ó m ica y fina n ciera d e la u n iv e rsid a d , p ro y e c ta d a pa ra lo s p rim e ro s d ie z a ñ o s d e fu n cio n a m ien to .
f) S e rv ic io s a c a d é m ic o s im p re sc in d ib le s (b ib lio te c a s , la b o ra to rio s y a fin es) y d e io s s e r v ic io s e d u c a c io n a le s c o m p le m e n ta rio s
b á sic o s (se rv ic io m é d ic o , so cia l, p s ic o p e d a g ó g ic o y d e p o rtiv o ).
g ) P re v isio n e s q u e hagan p o s ib le el a c c e s o y la p e rm a n e n cia d e e stu d ia n te s q u e no c u e n te n co n s u fic ie n te s re c u rso s para
c u b rir el c o s to d e su e d u ca ció n .»
2. Procedimiento para universidades con autorización definitiva
La Resolución N° 100-2005-CO N AFU establecía los siguientes requisitos para el otorgam iento de la au
torización definitiva:
• Un periodo mínimo de 5 años de evaluación (más prórroga concedida) a partir de la autorización

provisional
• Contar con una promoción de egresados
• Q ue haya dem ostrado en sus procesos anuales de evaluación que ha alcanzado un nivel de desarrollo
institucional satisfactorio de los parám etros de su PDI
Adicionalm ente, la resolución antes m encionada disponía de dos m odalidades de evaluación: evaluación
perm anente y evaluación institucional.
• Evaluación perm anente: Consistía en una estrategia form ativa, de asistencia y asesoría técnica entre
C O N A FU y las universidades.
• Evaluación institucional ': Consistía en un proceso de evaluación continuo, realizado por la propia
universidad, luego del cual emitía un Informe de Autoevaluación Anual y, posteriorm ente, CO N A FU
emitía un Informe Final de Evaluación.
En conclusión, los procedim ientos de evaluación que realizaba C O N A FU tenían como objetivo evaluar el
grado de desarrollo del PDI y verificar la calidad del servicio educativo ofrecido por las universidades con
autorización provisional durante un periodo mínimo de 5 años. A partir de este proceso, posteriorm ente,
les otorgaba la autorización de funcionam iento definitivo a aquellas que cumplían con alcanzar un nivel
de desarrollo institucional satisfactorio de los parám etros program ados en su PDI, conforme a las normas
y dem ás disposiciones em itidas por C O N A FU .
3. Universidades que no contaban con alguna autorización expresa de funcionamiento

La ley N° 13417, vigente entre los años 1960 y 1969, regulaba todo lo concerniente a la creación y funcio
namiento de universidades. Dicha norma establecía que el Estado podía crear y suprim ir universidades
nacionales3 32 solo a través de una ley (en el caso de las universidades particulares, el G obierno debía au
1
torizar su creación). La glosada norma disponía la creación del Consejo Interuniversitario33, el cual no con
taba con la potestad de autorizar el funcionam iento de universidades, ya que solo se encargaba de tratar
los problem as com unes a las universidades y formular las recom endaciones correspondientes. Dentro de
este marco normativo, las universidades públicas no estaban obligadas a contar con una autorización para
poder operar; solo bastaba con la ley de creación para que una universidad funcione.
El Decreto Ley N° 17437, Ley O rgánica de la Universidad Peruana, que deroga La ley N° 13417, dispuso
la creación del Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CO N UP), conform ado por representantes
de las universidades nacionales, representantes de universidades particulares y representantes de los
profesores universitarios. Este consejo tenía la facultad de decidir sobre la creación o supresión de uni
versid ad es y de program as acad ém ico s.34 Al igual que su antecesora, la Ley O rgánica de la Universidad,
no establecía la obligación de las universidades públicas de contar con una autorización o título que le
perm ita operar.
31 Resolución N° 1 00-2005-CO N A FU , Reglamento de Funcionamiento, Evaluación y Certificación Institucional de Univer

sid a d e s y E sc u e la s d e Posgrad o bajo co m p eten cia del C O N A F U .
"A rtícu lo 61.- Las u n ive rsid a d e s bajo co m p e te n cia del C O N A F U , están su jetas a un pro ceso de evalu ació n institu cio nal que
co m p re n d e las titu lacio n es que oto rg an . E ste pro ceso resp o n d e a las norm as y p ro ced im ien to s de este cap ítu lo ".
32 Ley 13417, Ley Universitaria vigente los años 1960 y 1969
"A rtíc u lo 2.- S o lo p o r le y p o d rá el E sta d o c re a r o su p rim ir U n iv e rsid a d e s N a cio n a le s."
33 Artículo 76 de Ley 13417, Ley Universitaria vigente los años 1960 y 1969
34 Incisos c) y g) del Decreto Ley N° 17437, Ley O rgánica de la Universidad Peruana.
El último «artículo adicional» de la Ley O rgánica de la Universidad Peruana reconocía una lista taxativa
de universidades que, hasta la fecha de su prom ulgación, funcionaban conforme a ley (34 universidades
entre estatales y particulares: UNMSM, PUCP, Universidad de Piura, etc.). Se trata de una lista de univer
sidades que se encontraban habilitadas, según la normativa vigente, para funcionar.
La entrada en vigor de la Ley N° 23733, Ley Universitaria (año 1984) no trajo consigo la creación de p ro
cedim iento alguno al que las universidades, de manera obligatoria, debiera acogerse con la finalidad de
obtener una autorización o habilitación que les permita funcionar como tal. Es a partir de 1995, con la
vigencia de la Ley N° 26439 — ley que crea al C O N A F U — que surge la obligación de las universidades
de contar con una autorización para poder funcionar. C O N A FU era el órgano encargado de emitir las
autorizaciones de funcionam iento provisionales y definitivas (tipos de autorizaciones que regulaban la
citada norma).
Decreto Ley N° 17437, Ley Orgánica Ley N° 26439, Ley que crea
Universidad Peruana a CONAFU
f A r A
( \
L e y N ° 13417, Ley N ° 23733, Ley N ° 30220,
L e y U n iv e r s it a r ia L e y U n iv e r s it a r ia L e y U n iv e r s it a r ia
v J c _____ _____ J
E l M o d e lo d e L ic é n c ia m ie n to y su Im p le m e n ta c ió n en el S is te m a U n iv e rs ita rio P e ru a n o 37
APÉNDICE II:
UNIVERSIDADES POR TIPO DE AUTORIZACIÓN Y TIPO DE GESTIÓ N
A. Universidades con autorización definitiva
N OM BRE D E LA UNIVERSIDAD G ESTIÓ N REGIÓN
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L M AYO R D E SAN M A R C O S P Ú B LIC A LIM A
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E SA N C R IS T Ó B A L D E H U A M A N G A P Ú B LIC A AYACUCHO
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E SA N A N T O N IO A B A D D E L C U S C O P Ú B LIC A CU SCO
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E T R U JIL L O P Ú B LIC A LA LIB E R T A D
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E SA N A G U S T ÍN P Ú B LIC A A R E Q U IP A
P O N T IF IC IA U N IV E R S ID A D C A T Ó L IC A D E L PERÚ PRIVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E IN G E N IE R ÍA P Ú B LIC A LIM A
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L SAN LUIS G O N Z A G A P Ú B LIC A IC A
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E L C E N T R O D E L PERÚ P Ú B LIC A JU N ÍN
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L A G R A R IA LA M O LIN A P Ú B LIC A LIM A
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E LA A M A Z O N ÍA PER U A N A P Ú B LIC A LO R E T O
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E L A L T IP L A N O P Ú B LIC A PU N O
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E PIU R A P Ú B LIC A PIU RA
U N IV E R S ID A D PE R U A N A C A Y E T A N O H E R E D IA PR IVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D C A T Ó L IC A D E SA N T A M A R ÍA PRIVA D A A R E Q U IP A
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E C A JA M A R C A P Ú B LIC A C A JA M A R C A
U N IV E R S ID A D D E L P A C ÍF IC O PRIVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D D E LIM A PRIVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D D E SAN M A R TÍN D E P O R R E S PRIVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D F E M E N IN A D E L S A G R A D O C O R A Z Ó N PRIVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L F E D E R IC O V IL L A R R E A L P Ú B LIC A LIM A
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L A G R A R IA D E LA SELVA P Ú B LIC A H UÁN UCO
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L H E R M ILIO V A LD IZ Á N P Ú B LIC A HUÁN UCO
U N IV E R S ID A D IN C A G A R C IL A S O D E LA V E G A PRIVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E E D U C A C IÓ N E N R IQ U E G U ZM Á N Y V A L L E P Ú B LIC A LIM A
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D A N IE L A L C ID E S C A R R IÓ N P Ú B LIC A PA SC O
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E L C A L L A O P Ú B LIC A LIM A
U N IV E R S ID A D D E PIU R A PRIVA D A PIU RA
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L J O S É FA U S T IN O S Á N C H E Z C A R R IÓ N P Ú B LIC A LIM A
U N IV E R S ID A D R IC A R D O PA LM A PRIVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L P E D R O RUIZ G A L L O P Ú B LIC A LA M BA YEQ U E
38 El M o d e lo d e L ic é n c ia m ie n to y su Im p le m e n ta c ió n en el S is te m a U n iv e rs ita rio P e ru an o
N O M B R E D E LA U N IV E R SID A D G ESTIÓ N REGIÓN
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L J O R G E B A S A D R E G R O H M A N N P Ú B LIC A TA CN A
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L S A N T IA G O A N T Ú N E Z D E M A YO LO P Ú B LIC A ÁN CASH
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E U C A YA LI P Ú B LIC A U CAYALI
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E SA N M ARTÍN P Ú B LIC A SAN M ARTÍN
U N IV E R S ID A D A N D IN A N É S T O R C Á C E R E S V E L Á S Q U E Z PR IVA D A PU N O
U N IV E R S ID A D PE R U A N A LO S A N D E S PR IVA D A JU N ÍN
U N IV E R S ID A D PE R U A N A U N IÓ N PR IVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D A N D IN A D E L C U S C O PR IVA D A CU SCO
U N IV E R S ID A D T E C N O L O G IC A D E LO S A N D E S PR IVA D A A P U R ÍM A C
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E T U M B E S P Ú B LIC A TU M BES
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E L SA N T A P Ú B L IC A ÁN CASH
U N IV E R S ID A D PR IV A D A D E T A C N A PR IVA D A TA C N A
U N IV E R S ID A D P A R T IC U LA R D E C H IC L A Y O PR IVA D A LA M BA YEO U E
U N IV E R S ID A D C A T Ó L IC A LO S Á N G E L E S D E C H IM B O T E PR IVA D A ÁN CASH
U N IV E R S ID A D SAN P E D R O PR IVA D A ÁN CASH
U N IV E R S ID A D PR IVA D A A N T E N O R O R R E G O PR IVA D A LA LIB E R T A D
U N IV E R S ID A D D E H U Á N U C O PR IVA D A HUÁN UCO
U N IV E R S ID A D J O S É C A R L O S M A R IÁ T EG U I PRIVA D A M O O U EG U A
U N IV E R S ID A D PR IVA D A M A R C E L IN O C H A M P A G N A T PRIVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D C IE N T ÍF IC A D E L PERÚ PRIVA D A LO R E T O
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E H U A N C A V E L IC A P Ú B LIC A H U A N C A V E L IC A
U N IV E R S ID A D C É S A R V A L L E JO PR IVA D A LA LIB E R T A D
U N IV E R S ID A D PR IVA D A D E L N O R T E PR IVA D A LA LIB E R T A D
U N IV E R S ID A D P E R U A N A D E C IE N C IA S A P L IC A D A S PR IV A D A LIM A
U N IV E R S ID A D PR IV A D A SAN IG N A C IO D E L O Y O LA PR IVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D A L A S P E R U A N A S PR IVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D PR IV A D A N O R B E R T W IE N ER PR IVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D C A T Ó L IC A SAN PA BLO PR IVA D A A R E Q U IP A
U N IV E R S ID A D PR IVA D A SAN JU A N B A U T IS T A S .A .C . PR IVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D T E C N O L Ó G IC A D E L PERÚ PR IVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D C IE N T ÍF IC A D E L SUR PR IVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D C O N T IN E N T A L PR IVA D A JU N ÍN
U N IV E R S ID A D C A T Ó L IC A S A N T O T O R IB IO D E M O G R O V E JO PR IVA D A LAM BAYEO U E
U N IV E R S ID A D PR IV A D A A N T O N IO G U IL L E R M O U R R ELO PR IVA D A C A JA M A R C A
N O M BRE DE LA UNIVERSIDAD G ESTIÓ N REGIÓ N
U N IV E R S ID A D SE Ñ O R D E SIPÁN PR IVA D A LA M BA YEQ U E
U N IV E R S ID A D C A T Ó L IC A S E D E S S A P IE N T IA E PR IVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L A M A Z Ó N IC A D E M A D R E D E D IO S P Ú B LIC A M A D R E DE D IO S
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L T O R IB IO R O D R ÍG U E Z D E M E N D O Z A D E A M A Z O N A S P Ú B LIC A AM AZO NAS
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L M IC A E L A B A S T ID A S D E A P U R ÍM A C P Ú B LIC A A P U R ÍM A C
U N IV E R S ID A D C A T Ó L IC A D E T R U JIL L O B E N E D IC T O XVI PRIVA D A LA LIB E R T A D
U N IV E R S ID A D P E R U A N A D E C IE N C IA S E IN F O R M Á T IC A PRIVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D PE R U A N A D E LA S A M É R IC A S PRIVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D A N T O N IO RUIZ D E M O N TO YA PRIVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D ESA N PRIVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D PR IV A D A T E L E S U P PR IVA D A LIM A
B. Universidades con autorización provisional
N O M BRE DE LA UNIVERSIDAD G ESTIÓ N REGIÓN
U N IV E R S ID A D PR IV A D A D E IC A S .A . PR IVA D A IC A
U N IV E R S ID A D PA R A EL D E S A R R O L LO A N D IN O PR IVA D A H U A N C A V E L IC A
U N IV E R S ID A D S E R G IO B E R N A L E S S .A .C . PRIVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D PR IV A D A D E P U C A LLP A PR IVA D A U CAYALI
U N IV E R S ID A D A U T Ó N O M A D E IC A S A C PR IVA D A IC A
U N IV E R S ID A D P E R U A N A SIM Ó N BO LÍV A R PR IVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D PR IV A D A SAN C A R L O S PR IVA D A PU N O
U N IV E R S ID A D P E R U A N A D E L O R IE N T E S .A .C . PR IVA D A LO R E T O
U N IV E R S ID A D D E C IE N C IA S Y H U M A N ID A D E S PR IV A D A LIM A
U N IV E R S ID A D P E R U A N A D E IN T E G R A C IÓ N G L O B A L PR IV A D A LIM A
U N IV E R S ID A D A U T Ó N O M A D E L PERÚ PR IV A D A LIM A
U N IV E R S ID A D J A IM E B A U S A T E Y M E Z A PR IV A D A LIM A
U N IV E R S ID A D PR IV A D A JU A N M E JÍA B A C A PR IV A D A LAM BAYEQ U E
U N IV E R S ID A D P E R U A N A D E L C E N T R O PR IV A D A JU N ÍN
U N IV E R S ID A D PR IV A D A A R Z O B IS P O LO A Y Z A PR IVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D LE C O R D O N B LEU PR IVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D PR IV A D A D E H U A N C A Y O "F R A N K L IN R O O S E V E L T " PR IVA D A JU N IN
U N IV E R S ID A D D E L A M B A Y E Q U E PR IVA D A LAM BAYEQ U E
U N IV E R S ID A D D E C IE N C IA S Y A R T E S D E A M É R IC A LA T IN A PR IVA D A LIM A
U N IV E R S ID A D P E R U A N A D E A R T E O R V A L PR IVA D A LIM A
N O M BRE DE LA UNIVERSIDAD G ESTIÓ N REGIÓ N
U N IV E R S ID A D C I E N C I A S D E LA S A L U D PR IV A DA A R E Q U IP A
U N IV E R S ID A D P R IV A D A D E LA SELVA P E R U A N A PR IV A DA LORETO
UN IVERSIDAD DE A YA CU C H O F E D E R IC O F R O E B EL PRIVADA A YA CU CH O
UN IVERSIDAD SAN A N D R ÉS PRIVADA LIMA
UN IVERSIDAD PRIVADA JUAN PABLO II PRIVADA LIMA
UN IVERSIDAD PERUANA AU STR A L D EL C U S C O PRIVADA CU SCO
UN IVERSIDAD PERUANA D E IN V ESTIG A CIÓ N Y N E G O C IO S PRIVADA LIMA
UN IVERSIDAD PRIVADA LEO N A R D O DA VINCI SA C. PRIVADA LA LIBERTAD
UN IVERSIDAD INTER AM ERICAN A PARA EL D ESA R R O LLO PRIVADA LIMA
UN IVERSIDAD A U TÓ N O M A SAN F R A N C IS C O PRIVADA AREQ UIPA
UN IVERSIDAD LA SA LLE PRIVADA AREQ UIPA
UN IVERSIDAD DE IN G EN IER ÍA Y T E C N O L O G ÍA PRIVADA LIMA
UN IVERSIDAD LA TIN O A M ER ICA N A CIMA PRIVADA TACN A
UN IVERSIDAD PRIVADA A U TÓ N O M A DEL SUR PRIVADA AREQ UIPA
UN IVERSIDAD PRIVADA DE TRU JILLO PRIVADA LA LIBERTAD
UN IVERSIDAD DE LA A M A ZO N ÍA MARIO P ELÁ EZ BAZÁN PRIVADA AM A ZO N A S
UN IVERSIDAD MARIA A U XILIAD O RA PRIVADA LIMA
UN IVERSIDAD G LO B A L DEL C U S C O PRIVADA CU SCO
UN IVERSIDAD PRIVADA PERUAN O A LEM A N A SA C PRIVADA LIMA
UN IVERSIDAD MARÍTIMA D EL PERÚ PRIVADA LIMA
UN IVERSIDAD PRIVADA SISE PRIVADA LIMA
UN IVERSIDAD PRIVADA LÍDER PERUANA PRIVADA CU SCO
UN IVERSIDAD SA N TO D O M IN G O DE GUZMÁN PRIVADA LIMA
UN IVERSIDAD SA N TO TO M Á S DE A Q U IN O DE C I E N C I A E I N T E G R A C I Ó N PR IV A D A J U N ÍN
N OM BRE DE LA UNIVERSIDAD G ESTIÓ N REGIÓN
UN IVERSIDAD N A C IO N A L IN TERCU LTURAL DE LA A M A ZO N ÍA PÚBLICA UCAYALI
UN IVERSIDAD N A C IO N A L T E C N O L Ó G IC A DE LIMA SUR PÚBLICA LIMA
UN IVERSIDAD N A C IO N A L J O S É MARÍA A R G U ED A S PÚBLICA APURIM AC
UN IVERSIDAD N A C IO N A L D E M O Q U EG U A PÚBLICA M O Q U EG U A
UN IVERSIDAD N A C IO N A L D E JU LIA C A PÚBLICA PUNO
UN IVERSIDAD N A C IO N A L D E JA ÉN PÚBLICA C A JA M A R C A
UN IVERSIDAD N A C IO N A L D E C A Ñ E T E PÚBLICA LIMA
U N IV E R S ID A D N A C I O N A L A U T Ó N O M A D E C H O T A P Ú B L IC A C AJAM AR C A
El M o delo d e Licénciam iento y su Im plem entación en el Sistem a U niversitario Peruano 41

UNIVERSIDAD NACIONAL DE BARRANCA PÚBLICA LIMA
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E F R O N T E R A P Ú B L IC A PIU RA
C. Universidades con Ley de Creación (sin autorización)
N O M B R E D E LA U N IV E R SID A D G ESTIÓ N REGIÓN
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L IN T E R C U L T U R A L " F A B IO L A SA LA D A R LE G U ÍA " P Ú B LIC A AM AZO NAS

D E BA G U A
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L IN T E R C U L T U R A L D E LA SELV A C E N T R A L JU A N S A N T O S P Ú B L IC A JU N ÍN
A T A H U A LPA
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L IN T E R C U L T U R A L D E Q U IL L A B A M B A P Ú B L IC A CU SCO
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L A U T Ó N O M A D E A LT O A M A Z O N A S P Ú B LIC A LO R E TO
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L A U T Ó N O M A A LT O A N D IN A D E T A R M A P Ú B LIC A JU N ÍN
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L A U T Ó N O M A D E H U AN TA P Ú B L IC A AYACUCHO
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L T E C N O L Ó G IC A D E SAN JU A N D E L U R IG A N C H O P Ú B L IC A LIM A
U N IV E R S ID A D A U T Ó N O M A M U N IC IP A L D E LO S O LIV O S P Ú B LIC A LIM A
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L A U T Ó N O M A D E T A Y A C A JA D A N IE L H E R N Á N D E Z P Ú B LIC A H U A N C A V E L IC A
M O R ILLO
U N IV E R S ID A D N A C IO N A L C IR O A L E G R ÍA P Ú B L IC A LA LIB E R T A D
U N IV E R S ID A D S E M IN A R IO E V A N G É L IC O D E LIM A PRIVADA LIM A
U N IV E R S ID A D S E M IN A R IO B ÍB L IC O A N D IN O PRIVADA LIM A
APÉNDICE III:
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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18) Vroeijenstijn, A . I. (1995). Im provem ent and accountability: navigating b etw een Scylla and Charybdis,
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educación su p erio r: algunas evidencias d e sd e las habilidades d e los estudiantes. Apuntes 72: 7-32.
Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico.
A N EX O N °02:
CO N D IC IO N ES BÁSICAS DE CALIDAD - CBC
Condición I. Existencia de objetivos académicos, grados y títulos a otorgar, y planes de estudio

correspondientes
Componente Indicador Medio de verificación
Estatuto de la universidad u otro

1. La universidad tiene definidos documento aprobado por la au
1.1 Objetivos institucionales
sus objetivos institucionales. toridad competente de la uni
versidad.
Planes de estudios de los pro

gramas de estudios aprobados
2. La universidad cuenta con por la autoridad competente de
planes de estudios para cada la universidad (resolución), en
I.2 Objetivos académicos y pla los que se indique su última fe
uno de los proqramas de pre-
nes de estudio cha de actualización.
grado o posgrado35.
Formato de Malla Curricular y
Análisis de Créditos Académicos
- SUNEDU
Estatuto de la universidad, Re

3. Existencia de un documento
glamento de Grados y Títulos
normativo que regule las moda
u otro documento normativo
lidades y los requisitos para la
I.3 Grados y títulos aprobado por la autoridad com
obtención del grado, y el título
petente de la universidad, en el
de los programas de estudio de
que se indique última fecha de
la universidad.
actualización.
4. La universidad cuenta con sis

temas de información que brin
den soporte a los procesos de
gestión económica y financiera,
gestión docente, matrícula y
registro académico. Adicional
mente, en sus sistemas, cuenta
con tres (03) de los siguientes Manual de usuario o documen
I.4 Sistemas de información cuatro (04) procesos: to pertinente que evidencia los
sistemas de información.
a) Aprendizaje virtual
b) Gestión de biblioteca
c) Pagos virtuales
d) Gestión institucional basada

en indicadores
35 Los planes de estudio deben cum p lircon lo siguiente:

- O b je tiv o s acad ém ico s
- Perfil del g rad u ad o
- E stu d io s de p reg ra d o con una du ración m ínim a de cin co años, realizad o s en un m áxim o de dos se m e stre s a c a d é m ic o s re g u la
res po r año
- Pro g ram as de p reg ra d o con un m ínim o de 200 cré d ito s a c a d é m ic o s.
- E stu d io s g e n e ra le s con una du ración no m en o r a 35 c ré d ito s acad é m ico s
- E stu d io s e sp e c ífic o s con una duración no m en o r a 165 c ré d ito s acad é m ico s
- E stu d io s de p reg ra d o de ed u cació n a d istan cia con una duración de no m ás del 50% del total d e los c ré d ito s a ca d é m ico s del
Condición I. Existencia de objetivos académicos, grados y títulos a otorgar, y planes de estudio
correspondientes.
Normatividad o Reglamento de
Admisión aprobado por la auto
ridad competente de la universi
5. Existencia de un documento
dad, que regule las modalidades
normativo que regule los proce
de ingreso para todos los pro
sos de admisión.
gramas de estudios, en el que se
indique su última fecha de actua
I.5 Procesos de admisión
lización.
6. La universidad cuenta con Informe estadístico de admisión

información sobre los procesos de los últimos 2 años, según co
de admisión y los ingresantes rresponda (lo cual aplica para
según modalidades de ingreso universidades existentes antes
por periodo académico. de la Ley N° 30220).
7. Plan de Gestión de la Calidad Plan de Gestión de la Calidad

/ Plan de mejora continua orien Institucional, aprobado por la
tado a elevar la calidad de la for autoridad competente de la uni
mación académica. versidad.
Documento que acredite la exis

I.6 Plan de Gestión de la Cali
tencia de la creación del área de
dad Institucional
Gestión de la Calidad, dirección
o departamento emitido por la
8. La universidad cuenta con un
autoridad competente de la uni
área de Gestión de la Calidad.
versidad, en el que se indique su
fecha de aprobación y la relación
del personal calificado asignado
a la misma.
re sp e ctiv o program a
- Pro g ram as de m aestría con una du ración m ínim a d e 48 c ré d ito s acad é m ico s
- Pro g ram as de d o cto ra d o con una duración m ínim a de 64 c ré d ito s acad é m ico s
- C ré d ito s acad é m ico s para estu d io s p re se n c ia le s con una duración m ínim a de 16 horas le ctiva s de te o ría o el d o b le de horas
d e p ractica po r se m e stre
Condición II. Oferta educativa a crearse compatible con los fines propuestos en los instrumentos de
planeamiento
Presupuesto institucional form u

lado de acuerdo con su Plan E s
tratégico y/o planes operativos
para los próximos cinco (05) años,
9. Existencia de un presupuesto que incluya el presupuesto de
institucional proyectado a cinco gestión adm inistrativa, de inves
(05) años en concordancia con tigación, de infraestructura y de
los objetivos estratégicos. equipam iento (ampliación, reno
vación, mantenimiento, etc.), de
gestión académ ica, de servicios
com plem entarios, de programas
de bienestar, entre otros.
10. Existencia de un Plan de Plan de financiam iento del p re

Financiam iento de cinco (05) supuesto institucional para los
años. próxim os cinco (05) años.
11. Vinculación de la oferta ed u Docum ento o estudios que ju s

cativa propuesta a la demanda tifiquen el desarrollo de los pro
laboral. gram as de estudios.
Docum ento que sustente la co

rrespondencia entre la oferta
educativa propuesta y las polí
ticas nacionales y regionales de
11.1 Creación de nuevas universi
educación universitaria.
dades
De acuerdo a la especialidad,
dichas políticas pueden estar
vinculadas (entre otros) con los
siguientes docum entos:
12. O ferta educativa relaciona - Agenda de c o m p e tiv id a d del

da con las políticas nacionales Consejo Nacional de C o m p e t i
y regionales de educación uni vidad (CNC)
versitaria. -Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional Actualizado Perú hacia
el 2021 docum ento preliminar
-Plan Nacional Estratégico de

Ciencia, Tecnología e Innovación
para la C o m p e tiv id a d y el D esa
rrollo Humano, PNCTI 2006-2021
y/o Plan Regional de CTI
- Plan de Desarrollo Concertado

Regional
13. Fuentes de financiamiento Docum ento en el que se indique

de la universidad, para las uni las fuentes de financiam iento de
versidades privadas. la universidad.
14. Vinculación de los nuevos Documento o estudios que justi
programas de estudios, a la d e fiquen la creación de los nuevos
manda laboral. programas de estudios.
II.2 Creación de nuevos progra 15. Existencia de Plan de F¡-
mas de estudios en universida nanclamlento que demuestre
des existentes la disponibilidad de recursos Plan de financiamiento del nuevo
humanos y económicos para el programa de estudio a ofrecer.
inicio y sostenibilidad del nuevo
programa de estudio a ofrecer.
Condición III. Infraestructura y equipamiento adecuado al cumplimiento de sus funciones (aulas,

bibliotecas, laboratorios, entre otros)
16. Todos los locales de la uni

Licencia de Funcionamiento Mu
versidad cumplen con las nor
III.1 Ubicación de locales nicipal vigente y/o Certificado
mas sobre compatibilidad de
de Parámetros Urbanísticos.
uso y zonificación urbana.
Títulos de propiedad de todos

sus locales debidamente regis
trados en la SUNARP.
Contratos de alquiler debi

damente registrados en la
SUNARP de todos sus locales.
Para universidades privadas,
el contrato debe tener una
duración no menor a 5 años
para programas de pregra
do y no menor a la duración
del programa de posgrado.
17. Locales propios, alquilados, Para universidades públi
bajo cesión en uso o algún otro cas, los contratos no d e
.2 Posesión de locales ben ser menores a 1 año.
título, de uso exclusivo para su
propósito. En caso el contrato de alquiler
del programa de pregrado y
posgrado tenga una duración
menor a lo señalado, la universi
dad deberá acreditar contar con
un proyecto inmobiliario en ¡m-
plementación.
Títulos o documentos que ex

presen el derecho real que ejer
ce sobre todos sus locales.
Contrato, convenio u otro do

cumento pertinente en caso de
cesión en uso exclusivo.
C ertificado vigente de Inspec
18. Los locales cum plen con las
ción Técnica de Seguridad en
normas de seguridad estructural
Edificaciones que corresponda
en edificaciones y prevención de
(U S E básica, ex post, ex ante o
III.3 Seguridad estructural y riesgos en estricto cum plim ien
de detalle), em itido por la auto
seguridad en caso de siniestros to con las normas del Centro
ridad com petente, de acuerdo
Nacional de Estim ación, Preven
a D.S. N° 085-2014-PCM Regla
ción y Reducción del Riesgo de
mento de Inspecciones Técnicas
D esastres - C E N EP R ED /IN D EC I.
de Seguridad en Edificaciones.
19. La universidad cuenta con un Reglam ento interno de seguri

reglam ento interno de seguri dad y salud en el trabajo, proto
dad y salud en el trabajo, y pro colos de seguridad y planes de
tocolos de seguridad. seguridad, que incluyan alm ace
namiento y gestión de sustan
cias inflam ables y/o peligrosas.
Para el caso de generación de
residuos peligrosos, la universi
dad deberá presentar contratos
vigentes de disposición de resi
111.4 Seguridad de uso de labo duos sólidos, y líquidos de los
ratorios y talleres laboratorios y talleres.
20. La universidad cuenta con Docum ento que dem uestre la

estándares de seguridad para el existencia de comités de seg u
funcionam iento de los laborato ridad biológica, química y radio
rios, según corresponda. lógica, según corresponda, en
el que se especifique la relación
del personal calificado que lo
conforma, suscrito por la auto
ridad com petente de la univer
sidad.
Certificado de factibilidad del

servicio y/o el último recibo de
servicio de agua, que evidencie
el nivel de consumo y no regis
tre deuda. Para el caso de loca
21. Disponibilidad de agua po les ubicados en zonas rurales,
table y desagüe. deberán dem ostrar la disponi
bilidad del servicio con alguna
opción alternativa.
El evaluador verificará en campo

lo señalado.
Certificado de factibilidad del

servicio y/o el último recibo de
servicio de energía eléctrica,
que evidencie el nivel de con
sumo y no registre deuda. Para
22. Disponibilidad de energía
el caso de locales ubicados en
eléctrica.
zonas rurales, deberán dem os
trar la disponibilidad del servicio
III.5 Disponibilidad de servicios
con alguna opción alternativa.
públicos
lo señalado.
Contrato de servicio y el re

cibo de los últimos tres m e
23. Disponibilidad de líneas te ses, que evidencie el nivel de
lefónicas. consumo y no registre deuda.
lo señalado.
24. Disponibilidad de Internet

en los am bientes que brinden Contrato del servicio, que indi
el servicio educativo de todos que las características del mis
sus locales. El servicio de Inter mo y el último recibo de pago
net debe contar con banda an sin registrar deuda.
cha requerida para la educación Form ato SU N ED U con
superior universitaria, conforme el listado de ambientes
a lo establecido por el órgano con conexión a Internet.
com petente y de acuerdo a la El evaluador verificará en campo
disponibilidad del servicio de te la conectividad.
lecom unicaciones en la región.
25. Dotación de servicios higié

nicos para los estudiantes en to
dos sus locales, de acuerdo con Formato SUNEDU, en el que
el art. 13 de la Norma Técnica se incorpore el requerimien
A .040 Educación contenido en to de la dotación de servi
el Reglamento Nacional de Edi cios higiénicos por local, de
III.6 Dotación de servicios higié- ficaciones (RNE). acuerdo con la Norma Téc-
nicos nica A .040 y A.080 del RNE.
26. Dotación de servicios higié Se solicitará registro fotográfico.
nicos para personal docente y
administrativo en todos sus lo El evaluador verificará en campo
cales, de acuerdo con el art. 15 lo señalado.
de la Norma Técnica A .080 del
RNE.
27. La universidad cuenta con ta

lleres y laboratorios de enseñan Formato SUNEDU.
za propios, de conformidad con
el número de estudiantes, activi El evaluador verificará en campo
III.7 Talleres y laboratorios para dades académicas y programas el equipamiento de sus labora
la enseñanza de estudio. torios según sus programas aca
démicos.
28. Los laboratorios de enseñan
za están equipados de acuerdo
con su especialidad.
Formato SUNEDU, en el que

se registrará la información
29. La universidad cuenta con
de la ubicación de los am
ambientes para los docentes en
III.8 Ambientes para docentes bientes para docentes en
cada local que ofrece el servicio
el local de la universidad.
educativo.
lo señalado.
Presupuesto y plan de manteni

miento aprobado por la autori
III.9 Mantenimiento de la infraes 30. Existencia de presupuesto y
dad competente de la universi
tructura y equipamiento un plan de mantenimiento.
dad (que indique la última fecha
de actualización).
C ondición IV. Líneas de investigación a ser desarrolladas.
31. Existencia de políticas, nor

mas y procedim ientos para el Estatuto o Plan Estratégico Institu
fom ento y realización de la in cional, u otro docum ento pertinente
vestigación como una actividad aprobado por la autoridad com peten
esencial y obligatoria de la uni te de la universidad.
versidad.
32. Existencia de un Ó rgano Uni Estatuto u otro docum ento p ertinen

versitario de Investigación cuyo te aprobado por la autoridad co m pe
responsable cuenta con un gra tente de la universidad y relación del
do de doctor. personal del órgano de investigación.
Resolución rectoral que apruebe las

33. Existencia de líneas de in líneas de investigación u otro d ocu
IV.1 Líneas de investiga
vestigación. Asim ism o, se debe mento pertinente aprobado por la au
ción
indicar el presupuesto asignado toridad com petente de la universidad.
para la investigación, equipa Presupuesto asignado para la inves
miento, personal y otros. tigación, equipam iento, personal y
otros.
C ódigo de ética para el investigador,

34. Código de Ética para la in
con su resolución de aprobación co
vestigación.
rrespondiente.
Resolución u otro docum ento p erti

nente en el que se indique las polí
35. Políticas de protección de la
ticas de protección de la propiedad
propiedad intelectual.
intelectual, aprobado por la autoridad
com petente de la universidad.
Padrón de docentes actualizado al

36. La universidad cuenta con un
periodo vigente, según formato de
registro de docentes que reali
IV.2 Docentes que realizan Relación Docente - SU N ED U , en el
zan investigación. Asim ism o, los
investigación que se señale a los docentes que rea
docentes deben estar registra
lizan investigación y a aquellos que
dos en el DIN A.
están registrados en el DIN A.
37. La universidad tiene un regis

tro de docum entos de investiga
ción y/o repositorio institucional. Repositorio institucional y nacional
Los docum entos de Investiga (A LICIA) y/o Plan de Implem entación
ción incluyen tesis, informes de para las universidades nuevas.
investigación, publicaciones
IV.3 Registro de docum en científicas, entre otros.
tos y proyectos de investi
gación Registro de proyectos, docum ento
en el que se debe precisar el nombre
38. La universidad tiene un re del proyecto, sus objetivos generales
gistro de proyecto(s) de investi y específicos, investigador principal,
gación en proceso de ejecución. recursos humanos, cronogram a, p re
supuesto y entidad que financia. No
aplica para universidades nuevas.
Condición V. Verificación de la disponibilidad de personal docente calificado con no menos del 25%
de docentes a tiempo completo
Padrón de docentes actualizado

V.1 Existencia del 25% del total 39. La universidad tiene como
al periodo vigente, según for
de docentes, como mínimo, a mínimo el 25% del total de d o
mato de Relación Docente - SU-
tiem po com pleto centes a tiem po com pleto.
NEDU.
40. Los docentes incorporados Padrón de docentes actualizado

a la docencia universitaria con al periodo vigente, según for
fecha posterior a la entrada en mato de Relación Docente - SU-
vigencia de la Ley Universitaria NEDU.
V .2 Requisitos para el ejercicio
que dediquen horas de docen Declaración jurada de la univer
de la docencia
cia en pregrado o postgrado sidad sobre el cum plim iento de
cuentan, al m enos, con grado la calificación de sus docentes
de maestro o doctor, según co en cum plim iento de la Ley N°
rresponda 30220, según formato SUN EDU .
41. La universidad regula los Instrumento normativo, regla

m ecanism os y/o procedim ien mento u otro docum ento que
tos para la selección, evaluación contenga los procedim ientos de
periódica del desem peño y rati selección, fechas de concursos
ficación de sus docentes, lo cual de selección, evaluación de d e s
V.3 Selección, evaluación y ca
incluye como criterio la califica em peño anual y capacitación
pacitación docente
ción de los estudiantes por se anual de sus docentes, aproba
mestre académ ico. do por la autoridad com petente
de la universidad. Plan de C a p a
42. La universidad regula la ca
citación Docente.
pacitación de sus docentes.
Condición VI. Verificación de los servicios educacionales complementarios básicos (servicio médico,
social, psicopedagógico, deportivo, entre otros)
Formato SUNEDU de ubicación

del tópico, de encontrarse den
tro de las instalaciones de la
universidad, y documento que
43. La universidad cuenta en to acredite el presupuesto destina
VI.1 Servicios de salud dos sus locales con un tópico o do a la prestación del servicio.
con el servicio tercerizado.
En caso de servicio tercerizado,
debe contarse con un contrato o
convenio para la prestación del
servicio a través de terceros.
Documento que acredite el pre

44. Existencia de servicios so supuesto destinado a la presta
ciales disponibles para los estu ción del servicio.
VI.2 Servicio social diantes: bienestar social, bien
estar estudiantil, programas de Contrato o convenio para la
voluntariado, entre otros. prestación del servicio a través
de terceros.

supuesto destinado a la presta
45. Existencia de servicios psico ción del servicio.
VI.3 Servicios psicopedagógicos pedagógicos disponibles para
todos los estudiantes. Contrato o convenio para la
prestación del servicio a través
de terceros.
Condición VI. Verificación de los servicios educacionales complementarios básicos (servicio médico,
social, psicopedagógico, deportivo, entre otros)

ción del servicio y/o
Contrato o convenio para la

46. Existencia de servicios d e
portivos en al menos tres disci
de terceros.
plinas deportivas, disponibles
VI.4 Servicios deportivos
para los estudiantes con el ob Normatividad, reglamento y/o
jetivo de fomentar su participa estatuto en el que se indique la
ción y desarrollo. existencia de al menos tres dis
ciplinas deportivas; dicho docu
mento debe estar aprobado por
la autoridad competente de la
universidad.

47. Existencia y difusión de ser supuesto destinado a la presta
vicios culturales que estén dis ción del servicio.
VI.5 Servicios culturales ponibles para todos los estu
diantes para su participación y Contrato o convenio para la
desarrollo del mismo. prestación del servicio a través
de terceros.

48. Existencia de servicios de ción del servicio.
VI.6 Servicios de seguridad y vi-
seguridad y vigilancia en todos
gllancla Contrato o convenio para la
sus locales.
de terceros.
Documento que contenga las

49. La universidad cuenta con
VI. 7 Adecuación al entorno y políticas, planes y acciones de
políticas, planes y acciones para
protección al ambiente adecuación al entorno y protec
la protección al ambiente.
ción al ambiente.
Acervo bibliográfico físico:
Lista codificada del material bi

bliográfico de las universidades,
50. Material bibliográfico según indicando el año de publicación,
planes de estudio de sus pro filial y programa de estudio rela
gramas. El acervo bibliográfico cionado; y/o
VI.8 Acervo bibliográfico
puede ser en físico y/o virtual. Acervo bibliográfico virtual:
Las bibliotecas virtuales deben
estar suscritas. Contratos o convenios de uso
del servicio de bibliotecas vir
tuales, por lo menos equivalen
tes a la que proporciona CON-
CY TEC.
Condición Vil. Existencia de mecanismos de mediación e Inserción laboral (Bolsa de Trabajo u otros)
Componente Indicador Medio de Verificación
Docum ento de aprobación de

la creación del área, dirección
o departam ento em itido por la
autoridad com petente de la uni
versidad
ROF, M OF u otro docum ento

aprobado por la autoridad com
petente de la universidad, en el
que se especifiquen las funcio
51. Existencia de un área, direc nes del área, dirección o depar
ción o jefatura encargada del se tamento encargado del seg ui
guimiento del graduado. miento del graduado
Plan de seguim iento al gradua

do aprobado por la autoridad
com petente de la universidad
Registro de graduados por se

VII.1 M ecanism os de m ediación mestre y program as de estudios
e inserción laboral para estu de los dos últimos años (válido
diantes y egresados para universidades existentes
con prom ociones de egresados
antes de la ley N° 30220).
Plataforma virtual de la Bolsa de

Trabajo en portal web oficial (do
minio propio de la universidad)
disponible para los estudiantes y
52. M ecanism os de apoyo a la graduados.
inserción laboral. Registro de actividades orienta
das a la mejora de la inserción
laboral, tales como cursos, ta lle
res, sem inarios, program as, en
tre otros.
53. Existencia de convenios con

instituciones públicas y/o priva
Registro de convenios.
das de prácticas preprofesiona
les y profesionales.
Docum ento o norma que acre

dite m ecanism os de coordina
V il.2 M ecanism os de coordina 54. M ecanism os de coordina
ción y alianzas estratégicas con
ción y alianzas estratégicas con ción y alianzas estratégicas con
el sector público y/o privado.
el sector público y/o privado el sector público y/o privado.
Aplica para universidades exis
tentes antes de la Ley N° 30220.
VIII. CBC com plem entaria: Transparencia de universidades
Portal web institucional (domi

nio propio de la universidad)
que contenga la siguiente infor
mación:
- Misión y visión
- Reglam ento y calendario de
admisión
- Temario para los exám enes de
admisión
- Número de postulantes e in

gresantes según m odalidades
de ingreso de los últimos dos
años
- Vacantes y fechas de concur

sos de selección para docentes,
55. Transparencia de la inform a según corresponda
V III.1 Transparencia ción institucional a través de su
- Número de estudiantes por
portal web.
facultades y program as de es
tudio
- Reglam ento de estudiantes
- Am bientes o espacios destina
dos a brindar los servicios so cia
les, deportivos o culturales
- Título de los proyectos de in
vestigación, actualizados al últi
mo sem estre académ ico
- Tarifas de los servicios p resta
dos por toda índole (matrículas,
pensión, constancias, certifica
dos, entre otros)
- Plana docente y docentes in
vestigadores
- Malla curricular de todos sus
program as de estudios
A N EX O N °03:
EL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA DEL PROCESO DE LICENCIAM IENTO
1. Justificación legal
La décim o primera disposición com plem entaria transitoria de la Ley Universitaria dispone un Plan de
Im plem entación Progresiva para la verificación de las C B C en las universidades que cuentan con autoriza
ciones provisionales o definitivas. D ebe precisarse que este plan tiene como fundam ento la transitoriedad
y adecuación a la que deben som eterse las universidades con autorizaciones provisionales y definitivas.
2. Ámbito de aplicación
Con el fin de estab lecer las características específicas a ser consideradas dentro del plan de im plem en
tación progresiva, se distinguen las siguientes universidades, de acuerdo al estado de su autorización de
funcionam iento o existencia previa a la Ley Universitaria:
• U niversidades con autorización definitiva: 76 universidades que cuentan con (i) autorización definitiva
de funcionam iento otorgada por la C O N A FU , (ii) han sido creadas antes de 1995 y fueron incorpora
das en el registro de la A N R.
• U niversidades con autorización provisional: 53 universidades que cuentan con autorización provisio
nal otorgada por la C O N A FU .
• U niversidades con ley de creación: 13 universidades creadas por ley que no cuentan con autorización
provisional ni definitiva.
• U niversidades nuevas: universidades públicas o privadas, que por iniciativa de sus prom otores, d e b e
rán solicitar el licénciam iento para iniciar el funcionam iento.
Sobre este punto, es im portante estab lecer que las universidades que se creen en adelante se regirán por
los procedim ientos de licénciam iento institucional y licénciam iento de program as.
Número de universidades según tipo de gestión
UN IVERSIDADES PRIVADAS PÚBLICAS TOTAL
A U T O R IZ A D A S 45 31 76
P R O V IS IO N A L E S 43 10 53
C O N L E Y DE C R E A C IÓ N 3 10 13
TO TA L 91 51 142
Fu e n te : D irecció n de G rad o s y Títu lo s
3. Desarrollo del plan de implementación progresiva
El Plan de Implementación Progresiva
El Plan de Im plem entación Progresiva tiene como objetivo facilitar la aplicación de las etapas
del licénciam iento en las universidades con autorización provisional y definitiva, de manera que
se adecúen a las C B C . Com prende una estrategia de tres años.
Durante la vigencia de este plan, se otorgarán licencias de funcionam iento institucionales. Si una universi
dad no cum pliera con la totalidad de las C B C , la universidad presentará un plan de adecuación en el que
se señale el plazo requerido para el cum plim iento de las C B C , plazo que no podrá exceder a diciem bre de
2017. Ninguna universidad podrá funcionar sin licencia de funcionam iento institucional a partir de enero
de 2019.
3.1 Plazo de adecuación

La SUN EDU otorga un plazo de adecuación a las C B C a aquellas universidades que no lo hayan llevado a
cabo oportunam ente. El plazo de adecuación es parte del Plan de Im plem entación Progresiva, y facilitará
que las universidades establezcan y ejecuten un plan de actividades conducentes al cumplimiento de las
C B C . El plazo de adecuación será definido por la universidad y com unicado a la SUN EDU. Dicho plazo no
podrá exced er a diciem bre de 2017.
3.2 Desarrollo del proceso de licénciamiento

En el siguiente gráfico se ilustra los plazos para la implem entación progresiva según tipos de universida
des:
Plan de implementación progresiva del licénciamiento
2016 2017 2018
P la z o m á x im o d e a d e c u a c ió n a C B C
D ic ie m b r e d e 2 0 1 7
Universidades con Autorización P la z o d e p r e s e n t a c ió n a la R e v isió n D o c u m e n t a r ía

Definitiva y Provisional
P la z o m á x im o d e V e r if ic a c ió n d e la s C B C
2016 2017 2018
Universidades
In icio d e R e v isió n D o c u m e n t a r ía
con Ley de Creación
2016 2017 2018
Universidades Nuevas In icio d e R e v isió n

D o c u m e n t a r ía
Enero de 2018
4. Sobre los procedimientos
4.1 Universidades con autorización provisional o definitiva

Las universidades con autorización provisional o definitiva deben adecuarse a las C B C y presentar su so li
citud de licénciam iento institucional de acuerdo con el cronograma y plazos señalados en este docum ento
(Ver Anexo 4). El cronogram a contem pla ocho grup o s36 de universidades, según su fecha de autorización
y tipo de gestión, pública o privada. Asim ism o, en caso de no presentar su solicitud de licénciamiento
institucional hasta el plazo máximo del periodo de adecuación (diciem bre de 2017), se dará inicio a una
verificación de oficio, sin perjuicio de la aplicación del Reglamento de Infracciones y Sanciones.
La Dirección de Licénciam iento realizará la revisión docum entaría y emitirá el Informe de revisión d o cu
mentaría correspondiente. En caso de que el informe sea favorable, la SUN EDU com unicará la fecha de
inicio de la etapa de verificación. En el caso de que el informe resulte desfavorable, la SUN EDU indicará
de forma detallada las observaciones sobre el incum plimiento de las C B C . En el plazo máximo de treinta
(30) días hábiles, contados desde la notificación del Informe de Revisión Docum entaría, la universidad
presentará un plan de adecuación que señale el plazo requerido para la subsanación de las o b servacio
nes, el cual no superará el plazo máximo de adecuación establecido por la SUN EDU (diciembre de 2017).
Transcurrido el plazo de adecuación, la SUN EDU comunicará la fecha de inicio de la etapa de verificación.
Etapas del licénciamiento - Universidades con autorización de funcionamiento provisional

o definitiva (hasta dic. de 2017)
La etapa de verificación consiste en la evaluación presencial del cum plim iento de las C B C . La Com isión de
Verificación realizará visitas a la sede universitaria y filiales, y elaborará el Informe de Visita de Verificación.
De resultar favorable, se procede a la etapa de emisión de resolución.
Las universidades podrán presentar su Plan de Adecuación por única vez durante el procedim iento de
licénciam iento, ya sea durante la etapa de revisión docum ental o la etapa de verificación. Luego de tras
currido el plazo de adecuación solicitado por la universidad se realizará una nueva verificación, tras la cual
se procede a la etapa de emisión de resolución.
36 La lista de u n ive rsid a d e s que integran los d iferen tes g rup os se encu e n tra d e tallad a en los A n e xo s.
4.2 Universidades con ley de creación y nuevas
A diferencia de las universidades con autorización provisional o definitiva, estas universidades no reg is
tran actividad académ ica; por lo tanto, el plazo de adecuación no aplica. Las universidades con ley de
creación podrán presentarse voluntariam ente a la revisión docum entaría una vez que la SUN EDU publi
que el cronogram a. En el caso de las universidades nuevas, estas podrán iniciar el proceso de licéncia
miento a partir de enero de 2018.
En am bos casos, de resultar la revisión docum entaría favorable, se procede a la etapa de verificación para
el otorgam iento o no de la licencia institucional. En caso contrario, se notifica el informe desfavorable
a la universidad y se da por concluido el procedim iento. La universidad puede iniciar un nuevo proceso
de licénciam iento transcurrido el plazo de un año, que cuenta desde la presentación de la solicitud de
licénciam iento institucional.
Etapas del licénciamiento: Universidades con Ley de Creación y nuevas que soliciten su
Ucencia Institucional de Funcionamiento desde enero de 2018
5. C r o n o g r a m a de presentación
El cronogram a establece los plazos para la presentación de la solicitud de licénciam iento institucional
de universidades con autorización provisional y definitiva en ocho grupos, ordenados de acuerdo con la
antigüedad de dicha autorización. La revisión docum entarla de los grupos se llevará cabo trim estralm en
te. Cab e anotar que el cronogram a no restringe la facultad de las universidades de presentarse en fecha
a nterio ra la señalada.
C r o n o g r a m a - Solicitud de licénciamiento institucional*
GRUPOS AU TORIZADAS PRO VISION AL TOTAL PLAZOS DE PRESEN TACIÓ N A LA

PRECA LIFICA CIÓ N
G ru p o 1 8 (3 p ú b l i c a s - 5 p r i v a d a s ) 6 (2 p ú b l i c a s - 4 p r i v a d a s ) 14 1 5 -1 2 -2 0 1 5 al 2 6 -0 2 -2 0 1 6
G ru p o 2 9 (4 p ú b l i c a s - 5 p r i v a d a s ) 6 (1 p ú b l i c a s - 5 p r i v a d a s ) 15 1 5 -0 4 - 2 0 1 6 al 1 5 -0 5 -2 0 1 6
G ru p o 3 9 (4 p ú b l i c a s - 5 p r i v a d a s ) 7 (1 p ú b l i c a s - 6 p r i v a d a s ) 16 1 5 -0 7 -2 0 1 6 al 1 5 -0 8 -2 0 1 6
G ru p o 4 1 0 (4 p ú b l i c a s - 6 p r i v a d a s ) 7 (1 p ú b l i c a s - 6 p r i v a d a s ) 17 1 5 -0 9 -2 0 1 6 al 1 5 -1 0 -2 0 1 6
T o tal 76 54 130
*S e ha incluid o a la U n ive rsid ad Ja im e B au sate de n tro del grup o 3.
APENDICE I:
DIAGRAM A DE FLUJO
El M o d e lo d e L ic é n c ia m ie n to y su Im p le m e n ta c ió n en el S is te m a U n iv e rs ita rio P e ru an o
R e v is ió n D o c u m e n t a r ía 45 días * C D : A p r o b a c ió n d e C o n s e j o D ir e c t iv o
V e r if ic a c ió n 45 días * * S o lo s e o t o r g a u n p la z o d e a d e c u a c ió n p o r c a d a e t a p a
E m is ió n d e R e s o lu c ió n 30 días
63
z
'O
oí
U
O
>-
O
u
>-
<n
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co
LU
O
t
«o
LU
O
zLU
2
2
<
zLU
u
U
LU
O
oI—
Z
LU
45 días
5
45 días
30 días
O
LU
o
u
oí
Revisión Documentaría
Emisión de Resolución
Verificación
A N EX O 4:
C R O N O G R A M A - SOLICITUD DE LICENCIAM IENTO INSTITUCIONAL
GRUPO 1
Fecha: 15 dic. 2015 - 26 feb. 2016
N° N O M B R E D E L A U N IV E R S ID A D
1 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L M A Y O R D E S A N M A R C O S
2 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E S A N C R I S T Ó B A L D E H U A M A N G A
3 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E S A N A N T O N IO A B A D D E L C U S C O
4 P O N T IF IC IA U N IV E R S ID A D C A T Ó L IC A D E L P E R Ú
5 U N IV E R S ID A D P E R U A N A C A Y E T A N O H E R E D IA
6 U N IV E R S ID A D C A T Ó L IC A D E S A N T A M A R ÍA
7 U N IV E R S ID A D D E L P A C ÍF IC O
8 U N IV E R S ID A D D E L IM A
9 U N IV E R S ID A D P R IV A D A D E IC A S .A .
10 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L IN T E R C U L T U R A L D E L A A M A Z O N ÍA
11 U N IV E R S ID A D P A R A E L D E S A R R O L L O A N D IN O
12 U N IV E R S ID A D S E R G IO B E R N A L E S S .A .C .
13 U N IV E R S ID A D P R IV A D A D E P U C A L L P A
14 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L T E C N O L Ó G I C A D E L IM A SU R
GRUPO 2
Fecha: 15 abr. 2016 - 15 may. 2016
N° N O M B R E D E L A U N IV E R S ID A D
15 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E T R U J IL L O
16 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E S A N A G U S T ÍN
17 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E IN G E N IE R ÍA
18 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L S A N L U IS G O N Z A G A
19 U N IV E R S ID A D D E S A N M A R T ÍN D E P O R R E S
20 U N IV E R S ID A D F E M E N IN A D E L S A G R A D O C O R A Z Ó N
21 U N IV E R S ID A D IN C A G A R C IL A S O D E L A V E G A
22 U N IV E R S ID A D D E P IU R A
23 U N IV E R S ID A D R IC A R D O P A L M A
24 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L J O S É M A R ÍA A R G U E D A S
25 U N IV E R S ID A D A U T Ó N O M A D E IC A S A C
26 U N IV E R S ID A D P E R U A N A S IM Ó N B O L ÍV A R
27 U N IV E R S ID A D P R IV A D A S A N C A R L O S
28 U N IV E R S ID A D P E R U A N A D E L O R IE N T E S .A .C .
29 UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES
GRUPO 3
Fecha: 15 ¡ul. 2016 - 15 ago. 2016
N° N OM BRE DE LA UNIVERSIDAD
30 UNIVERSIDAD N A C IO N A L DEL C E N T R O DEL PERÚ
31 UNIVERSIDAD N A C IO N A L AG RARIA LA MOLINA
32 UNIVERSIDAD N A C IO N A L DE LA A M A Z O N ÍA PERUANA
33 UNIVERSIDAD N A C IO N A L DEL ALTIPLAN O
34 UNIVERSIDAD A N D IN A NÉS TOR C Á C E R E S V E L Á S Q U E Z
35 UNIVERSIDAD PERUANA LOS A N D E S
36 UNIVERSIDAD PERUANA UNIÓN
37 UNIVERSIDAD A N D IN A DEL C U S C O
38 UNIVERSIDAD T E C N O L Ó G I C A DE LOS A N D E S
39 U N IV E R S ID A D P E R U A N A D E IN T E G R A C IÓ N G L O B A L
40 UNIVERSIDAD A U T Ó N O M A DEL PERÚ
41 UNIVERSIDAD JAIME BAUSATE Y MEZA*
42 U N IV E R S ID A D P R IV A D A J U A N M E J lA B A C A
43 UNIVERSIDAD PERUANA DEL C E N T R O
44 U N IV E R S ID A D P R IV A D A A R Z O B IS P O L O A Y Z A
45 UNIVERSIDAD N A C IO N A L DE M O Q U E G U A
GRUPO 4
Fecha: 15 s et. 2016 - 15 oct. 2016
46 UNIVERSIDAD N A C IO N A L DE PIURA
47 UNIVERSIDAD N A C IO N A L DE C A J A M A R C A
48 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L F E D E R IC O V IL L A R R E A L
49 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L A G R A R IA D E L A S E L V A
50 U N IV E R S ID A D P R IV A D A D E T A C N A
51 U N IV E R S ID A D P A R T IC U L A R D E C H IC L A Y O
52 UNIVERSIDAD C A T Ó L IC A LOS Á N G E L E S DE CH IM BOTE
53 UNIVERSIDAD SAN PEDRO
54 U N IV E R S ID A D P R IV A D A A N T E N O R O R R E G O
55 UNIVERSIDAD DE H UÁ N UCO
56 UNIVERSIDAD LE C O R D O N BLEU
57 U N IV E R S ID A D P R IV A D A D E H U A N C A Y O " F R A N K L IN R O O S E V E L T "
58 U N IV E R S ID A D D E L A M B A Y E Q U E
59 UNIVERSIDAD DE CIEN C IA S Y AR TES DE A M É R IC A LATINA
60 U N IV E R S ID A D P E R U A N A D E A R T E O R V A L
61 UNIVERSIDAD CIEN C IA S DE LA SALUD
62 UNIVERSIDAD N A C IO N A L DE JU LIACA
GRUPO 5
Fecha: 02 ene. 2017 - 02 feb. 2017
63 UNIVERSIDAD N A C IO N A L HERMILIO VALDIZÁN
64 UNIVERSIDAD N A C IO N A L DE E D U C A C IÓ N ENRIQ UE GUZMÁN Y VALLE
65 UNIVERSIDAD N A C IO N A L DANIEL A L C ID E S CARR IÓN
66 UNIVERSIDAD N A C IO N A L DEL C A L L A O
67 UNIVERSIDAD J O S É C A R L O S MARIÁTEGUI
68 UNIVERSIDAD PRIVADA M A R CE LIN O CH AMPAGNAT
69 UNIVERSIDAD CIEN T IF IC A DEL PERÚ
70 UNIVERSIDAD C ÉSA R V A LL EJ O
71 UNIVERSIDAD PRIVADA DE L N O R TE
72 UNIVERSIDAD PERUANA DE C IEN C IA S AP LIC A D A S
73 UNIVERSIDAD PRIVADA D E LA SELVA PERUANA
74 UNIVERSIDAD DE A Y A C U C H O F E D E R I C O F R O E B E L
75 UNIVERSIDAD SAN AN D R ÉS
76 UNIVERSIDAD PRIVADA JUAN PABLO II
77 UNIVERSIDAD PERUANA AUSTRAL DEL C U S C O
78 UNIVERSIDAD PERUANA DE IN VESTIGACIÓ N Y N E G O C I O S
79 UNIVERSIDAD N A C IO N A L DE JAÉN
GRUPO ó
Fecha: 15 mar. 2017 - 15 abr. 2017
80 UNIVERSIDAD N A C IO N A L J O S É FAUSTINO S Á N C H E Z CARRIÓN
81 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L P E D R O R U IZ G A L L O
82 UNIVERSIDAD N A C IO N A L J O R G E BASADRE GROHM A NN
83 UNIVERSIDAD N A C IO N A L SA N TIA G O A N T Ú N E Z DE MAYOLO
84 UNIVERSIDAD PRIVADA SAN IG N A CIO DE LOYOLA
85 UNIVERSIDAD A L A S PERUANAS
86 U N IV E R S ID A D P R IV A D A N O R B E R T W IE N E R
87 UNIVERSIDAD C A T Ó L IC A SAN PABLO
88 UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA S.A.C.
89 U N IV E R S ID A D T E C N O L Ó G I C A D E L P E R Ú
90 UNIVERSIDAD PRIVADA L E O N A R D O DA VINCI S.A .C.
91 U N IV E R S ID A D IN T E R A M E R IC A N A P A R A E L D E S A R R O L L O
92 UNIVERSIDAD A U T Ó N O M A SAN F R A N C IS C O
93 UNIVERSIDAD LA SALLE
94 UNIVERSIDAD DE IN GEN IERÍA Y T E C N O L O G Í A
95 UNIVERSIDAD L ATIN O A M ER IC A N A CIMA
96 UNIVERSIDAD N A C IO N A L DE C A Ñ E T E
GRUPO 7
Fecha: 15 ¡un. 2017- 15 ¡ul. 2017
97 UNIVERSIDAD N A C IO N A L DE UCAYALI
98 UNIVERSIDAD N A C IO N A L DE SAN MARTÍN
99 UNIVERSIDAD N A C IO N A L DE TUM BES
100 UNIVERSIDAD N A C IO N A L DEL SANTA
101 UNIVERSIDAD C IEN TÍF IC A DEL SUR
102 UNIVERSIDAD C O N TIN E N TA L
103 UNIVERSIDAD C A T Ó L IC A SA N TO TORIB IO DE M O G R O V E J O
104 U N IV E R S ID A D P R IV A D A A N T O N IO G U IL L E R M O U R R E L O
105 UNIVERSIDAD SE Ñ O R DE SIPÁN
106 UNIVERSIDAD C A T Ó L IC A S E D E S SAPIENTIAE
107 UNIVERSIDAD N A C IO N A L A U T Ó N O M A DE CH OTA
108 UNIVERSIDAD PRIVADA A U T Ó N O M A DEL SUR
109 U N IV E R S ID A D P R IV A D A D E T R U J IL L O
110 UNIVERSIDAD DE LA A M A Z O N ÍA MARIO P E LÁ EZ BAZÁN
111 U N IV E R S ID A D M A R ÍA A U X IL IA D O R A
112 UNIVERSIDAD G L O B A L DEL C U S C O
113 UNIVERSIDAD PRIVADA PERUANO A L E M A N A SA C
GRUPO 8
Fecha: 15 set. 2017 - 15 oct. 2017
N° N OM BRE DE LA U N IV E R SID A D
114 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E H U A N C A V E L IC A
115 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L A M A Z Ó N IC A D E M A D R E D E D IO S
116 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L T O R IB IO R O D R ÍG U E Z D E M E N D O Z A D E A M A Z O N A S
117 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L M IC A E L A B A S T ID A S D E A P U R ÍM A C
118 U N IV E R S ID A D C A T Ó L IC A D E T R U JIL L O B E N E D IC T O XVI
11° U N IV E R S ID A D P E R U A N A D E C IE N C IA S E IN F O R M Á T IC A
120 U N IV E R S ID A D P E R U A N A DE LA S A M É R IC A S
121 U N IV E R S ID A D A N T O N IO RUIZ D E M O N TO YA
122 U N IV E R S ID A D ESA N
123 U N IV E R S ID A D PR IVA D A T E L E S U P
124 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E B A R R A N C A
125 U N IV E R S ID A D N A C IO N A L D E F R O N T E R A
126 U N IV E R S ID A D M A R ÍTIM A D E L PERÚ
127 U N IV E R S ID A D PR IV A D A SISE
128 U N IV E R S ID A D PR IV A D A LÍD ER P ER U A N A
129 U N IV E R S ID A D S A N T O D O M IN G O D E GUZM ÁN
130 U N IV E R S ID A D S A N T O T O M Á S D E A Q U IN O D E C IE N C IA E IN T E G R A C IÓ N
(Notas)
1. Véase Ley 26439. Ley que crea el Co nsejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades - C O N A FU .
Artículo 2 literales A, C y G. R E S O LU C IÓ N N° 100 -2 005-CONAFU, artículo 83.
2. Los planes de estudio deben cumpllrcon lo siguiente:

- Objetivos académicos
- Perfil del graduado
- Estudios de pregrado con una duración mínima de cinco años, realizados en un máximo de dos semestres académicos
regulares por año
- Programas de pregrado con un mínimo de 200 créditos académicos.
- Estudios generales con una duración no menor a 35 créditos académicos
- Estudios específicos con una duración no menor a 165 créditos académicos
- Estudios de pregrado de educación a distancia con una duración de no más del 50% del total de los créditos acad ém i
cos del respectivo programa
- Programas de maestría con una duración mínima de 48 créditos académicos
- Programas de doctorado con una duración mínima de 64 créditos académicos
- Créditos académicos para estudios presenciales con una duración mínima de 16 horas lectivas de teoría o el doble de
horas de práctica por semestre

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El Modelo de Licénciamiento y su Implementación

Edición: Primera, noviembre 2015

Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria

Teléfonos (511) 275-4320; (511) 275-4304; (511) 275-4608

Santiago de Surco, Lima 33

2 El M odelo de Licénciamiento y su Implementación en el Sistema Universitario Peruano

RESUMEN E JEC U T IV O ..............................................................................................................................................................................................5

GLOSARIO DE TÉRM IN O S..................................................................................................................................................................................... 8

IN TRO D U CCIÓ N ........................................................................................................................................................................................................ 11

2.1 Definición de calidad educativa universitaria..................................................................................................................................15

2.2 Aseguramiento de la calidad de la educación su p erio r............................................................................................................15

2.3 Licénciamiento y aseguramiento de la calidad en el Perú: experiencias p re via s....................................................... 15

2.4 La Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria y el Licénciamiento.. 16

2.5 Licénciamiento y acreditación...................................................................................................................................................................17

2.6 La evidencia internacional empírica del licénciamiento............................................................................................................. 17

3. EL MODELO DE LICEN CIAM IEN TO ......................................................................................................................................................26

3.1 Objetivo del Licénciam iento..................................................................................................................................................................... 26

3.2 Naturaleza de las Condiciones Básicas de C a lid a d .....................................................................................................................26

3.3 Carácter del Proceso de Licénciamiento............................................................................................................................................ 28

3.4 Enfoque institucional del Modelo de Licénciamiento.................................................................................................................28

4. PROCESO DE LICEN CIAM IENTO IN STITU C IO N A L................................................................................................................... 30

4.1 Marco g e n e ra l................................................................................................................................................................................................... 30

4.2 El Licénciamiento Institucional................................................................................................................................................................. 31

4.3 Licénciamiento de Program as...................................................................................................................................................................31

4.4 Licencia de Funcionamiento Institucional..........................................................................................................................................31

4.5 Etapas del Procedimiento de Licénciam iento................................................................................................................................. 31

1. Procedimiento para universidades con autorización provisional......................................................................................... 35

2. Procedimiento para universidades con autorización definitiva............................................................................................. 36

3. Universidades que no contaban con alguna autorización expresa de funcionam iento.........................................36

APÉN D ICE II:

APÉN D ICE III:

El M odelo de Licénciam iento y su Im plem entación en el Sistem a U niversitario Peruano 3

2. ÁM BITO DE A P LIC A C IÓ N ...........................................................................................................................................................................58

3. DESARROLLO DEL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN PRO G RESIVA.......................................................................................... 59

3.1 Plazo de adecuación....................................................................................................................................................................................... 59

3.2 Desarrollo del Proceso de Licénciam iento.................................................................................................................................... 59

4. SOBRE LOS PRO C ED IM IEN TO S.............................................................................................................................................................60

4.1 Universidades con autorización provisional odefinitiva.............................................................................................................60

4.2 Universidades con Ley de Creación y nuevas................................................................................................................................. 61

5. CRO N O GRAM A DE PRESEN TACIÓ N ..................................................................................................................................................62

4 El M odelo de Licénciam iento y su ¡m plem entación en el Sistem a U niversitario Peruano

Objetivo del licénciamiento

Licénciamiento Institucional y Licénciamiento de Programas

Licencia de Funcionamiento Institucional

El M odelo de Licénciam iento y su Im plem entación en el Sistem a U niversitario Peruano 5

Plan de Implementación Progresiva

6 El M odelo de Licénciam iento y su Im plem entación en el Sistem a U niversitario Peruano

Cronograma - Solicitud de licénciamiento institucional

El M odelo de Licénciam iento y su Im plem entación en el Sistem a U niversitario Peruano 7

EDUCACIÓN A DISTANCIA: Es la m odalidad de estudios basada en entornos virtuales de aprendizaje,

HORA DEDICADA A LA INVESTIGACIÓN: C o rresponde a la unidad de tiem po destinada por un docente

8 El M odelo de Licénciam iento y su Im plem entación en el Sistem a U niversitario Peruano

OFERTA EDUCATIVA: Es el conjunto de program as de estudio que una universidad ofrece.

PROGRAMA DE ESTUDIOS CO N D UCEN TE A G RA D O A CAD ÉM ICO : Es aquel que conduce a la ob ten­

El M odelo de Licénciam iento y su Im plem entación en el Sistem a U niversitario Peruano 9

10 El M odelo de Licénciam iento y su Im plem entación en el Sistem a U niversitario Peruano

D esde la perspectiva de la Política de Aseguram iento de la Calidad de la Educación Superior U niversita­

El M odelo de Licénciam iento y su Im plem entación en el Sistem a U niversitario Peruano 11

En el gráfico de la página siguiente, detallam os los principales antecedentes históricos de la educación

12 El M odelo de Licénciam iento y su Im plem entación en el Sistem a U niversitario Peruano

Última universidad creada Política de

|------------------------- Número de universidades creadas ------------------------- 1

Hito 1: 2008 - Sentencia del Tribunal Constitucional

PROGRAMA DE ESTUDIOS CO N D UCEN TE A G RA D O A CAD ÉM ICO : Es aquel que conduce a la ob ten

D esde la perspectiva de la Política de Aseguram iento de la Calidad de la Educación Superior U niversita

En el marco de la Política de Aseguram iento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria, el licén

• Contribuir en la generación y desarrollo del sistem a de información de educación superior univer