Aula 10

Cómo
Exportar a
la Unión
Europea
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C ONTENIDO

10.1. ¿Qué es la Unión Europea? ......................................................................................................... 4

10.2. Primera reflexión ¿Le interesa verdaderamente exportar a la Unión Europea? .......................... 6

10.3. Requisitos de acceso al mercado ................................................................................................. 7

10.3.1. Localización y resolución de barreras ..................................................................................... 7

10.3.2. Requisitos ............................................................................................................................. 10
10.3.3. Aranceles .............................................................................................................................. 11
10.3.4. Reglas de origen ................................................................................................................... 13

10.4. Análisis del tamaño del mercado, distribución, precios y logística ............................................ 14

10.5. Análisis de las actividades promocional .................................................................................... 16

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10. CÓMO EXPORTAR A LA

UNIÓN EUROPEA
El objetivo de este tema es ayudar al pequeño exportador boliviano a tener una primera
aproximación muy práctica a la identificación de los aspectos prácticos que debe tener muy en
cuenta a la hora de exportar a la Unión Europea y por extensión a cualquier mercado.
Se enfoca hacia la Unión Europea y por lo tanto profundizaremos en el conocimiento de las
mejores fuentes de información disponibles y a su alcance para poder exportar con éxito a
dichos mercados.

Por medio de las actividades que le sugerimos usted podrá practicar en la utilización de las
principales fuentes de información.

Le recomendamos si precisa de un completo conocimiento de los mercados europeos la

consulta de la publicación Bitácora europea para el pequeño exportador boliviano.
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10.1. ¿Q UÉ ES LA U NIÓN E UROPEA ?

• Comunidad democrática de naciones (28 estados).

• Mercado superior a 500 millones de habitantes.
• Formación de una Unión Aduanera (área de libre comercio, con Arancel Externo
Común, circulación de personas, bienes y servicios, capitales, trabajadores).
• Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España,
Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania,
Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa,
Rumania y Suecia.

OPORTUNIDADES

• Consumidores con elevado poder adquisitivo.

• Alta demanda de una gran variedad de productos y servicios.
• Diversidad cultural y étnica de los consumidores.
• Presencia de comunidades latinas.
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• Concentra ms un tercio del comercio mundial.

• Plataforma de distribución para el norte de África y el Medio Oriente.

IDENTIFIQUE LAS VENTAJAS EXISTENTES

• Mercado nichos de productos (comercio justo, productos orgánicos, productos

sostenibles), no de volúmenes (EE.UU.), entonces participación de todo tipo de
compañías.
• Oportunidad para exportaciones no tradicionales.
• Preferencias arancelarias – SGP, e incluido en la lucha contra la producción y el tráfico
de drogas.
• Amplia información existente de mercado en Portales de Internet, ej. CBI, Help Desk,
SIPPO.

SGP PLUS

• Instrumento político comercial no reciproco utilizado por los países desarrollados para
ayudar al desarrollo a los países en desarrollo o menos adelantados.
• Buscar aumentar las exportaciones de estos países promoviendo su industrialización y
crecimiento.
• 1971. Se otorga por primera vez.
• SGP Plus, régimen con estímulos para los países que cumplan con determinados
criterios ambientales, sociales y laborales.
• Reemplazo al SGP Andino. A partir del 1 de Julio del 2005.
• Principales cambios: Nuevos productos y miembros. (Beneficios mayores al SGP
Droga). 7,200 partidas arancelarias entran sin arancelas a la UE.
• El SGP permite a más del 90% de la producción boliviana ingresar al mercado europeo
sin pagar ningún arancel. Los productos beneficiados con Cero Arancel:
 Flores, frutas tropicales, plátano, hortalizas, mandarinas, cebollas, coles.
 Camarón, atún y los productos de la pesca.
 Extractos de café, variedades de café, cacao, jugos de frutas.
 Cueros y pieles, calzado.
 Textiles, confecciones.
 Productos químicos, peces ornamentales, alimento para perros y gatos…
• La información completa sobre el reglamento SGP se puede consultar en la web de la
Unión Europea Export Helpdesk.

Para más información sobre el Sistema General de Preferencias entre Bolivia y la Unión
Europea consulte el siguiente documento:
http://eeas.europa.eu/delegations/bolivia/documents/eu_bolivia/spg.pdf
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10.2. P RIMERA REFLEXIÓN ¿L E INTERESA

VERDADERAMENTE EXPORTAR A LA U NIÓN
E UROPEA ?
Como hemos indicado, la diversificación de esfuerzos en varios mercados, con poca
experiencia exportadora, y sin un plan muy claro de expansión de exportación, es muy
peligrosa. Pero subsiste nuestra pregunta ¿cómo saber si un país concreto puede resultarnos
de interés?

El procedimiento que le indicamos a continuación es sencillo y rápido y le permitirá, al menos,

descartar a aquellos países que no pueden ser objeto de su prioridad comercial.

Para que un mercado pueda eventualmente ser de su interés debe cumplir una serie de
requisitos ordenados progresivamente:

Claro que la pregunta surge a continuación… ¿Cumple bien los requisitos?

La solución desde el punto de vista técnico es relativamente sencilla, siempre que el análisis lo
realice un profesional con conocimientos en la búsqueda de información internacional.

Promueve Bolivia, las Cámaras de Exportadores o portales internacionales como Export

Helpdesk o CBI puedan ser de utilidad.

 Que ese país sea importador suficiente de mi producto, o de productos

complementarios o sustitutivos y que su volumen de importación esté creciendo.

 Que Bolivia sea exportador en dicha categoría a ese país, y que el volumen de
exportación sea creciente.

 Que las barreras comerciales y no comerciales que existen en dicho país sean
abordables.

 Que la estabilidad económica, social y política sea suficiente.

 Que existan canales de distribución aceptables y disponibles para nuestra

empresa.

 Que exista actividad promocional sectorial futura por las instituciones Bolivianas
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10.3. R EQUISITOS DE ACCESO AL MERCADO

10.3.1. L OC ALIZACIÓN Y RESOLUCIÓN DE BARRERAS

En la Unión Europea recomendamos la consulta del Export Helpdesk es un servicio en Internet

prestado por la Comisión Europea gratuito y de fácil utilización, destinado a exportadores, para
facilitar a los países en desarrollo el acceso al mercado de la Unión Europea.

Este servicio en Internet ofrece:

• Secciones Requisitos y Aranceles. Información sobre los requisitos de importación de

la UE y de los Estados miembros, así como sobre los gravámenes interiores aplicables a
los productos.
• Sección Acuerdos preferenciales. Información para aprovechar al máximo las ventajas
de los regímenes preferenciales de importación de la UE para los países en desarrollo.

El portal ofrece toda la información necesaria para conocer el procedimiento y documentación

necesaria para realizar exportaciones hacia la Unión Europea mediante la opción MI
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EXPORTACIÓN; permite acceder a información detallada sobre los requisitos de importación

de la UE y de los Estados miembros, así como sobre los aranceles aplicables a los productos.

P A S O 1. V A Y A A L F O R M U L A R I O M I E X P O R T A C I Ó N

P A S O 2. I N T R O D U Z C A U N C Ó D I G O D E P R O D U C T O
• Si conoce el código de producto: introduzca el código de producto en la Teclear código
de producto. Prosiga con el Paso 3.

• Si no conoce el código de producto:

 Pulse el enlace Buscar mi código de producto (a la derecha de la casilla código de
producto). Introduzca su descripción del producto y haga clic en Buscar.
 Si la descripción del producto figura en el catálogo, se abrirá una página Resultados
de la búsqueda que presentará una lista de productos y sus respectivos códigos.
 En la página Resultados de la búsqueda pulse en la primera columna de la izquierda
el código del producto correspondiente. Se abrirá la página Lista de productos con
una descripción más detallada de los productos y sus respectivos códigos.
 Pulse el código de la primera columna a la izquierda que corresponda al producto
buscado.
 Prosiga con el Paso 3.
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Si no consigue encontrar el código de producto solicite el código de su producto a

través del servicio «Información arancelaria europea vinculante» (IAV) siguiendo las
instrucciones que se ofrecen en la página web:
http://exporthelp.europa.eu/thdapp/display.htm?page=it/it_InformacionArancelariaVi
nculante.html&docType=main&languageId=ES

P A S O 3. S E L E C C I O N A R U N P A Í S D E O R I G E N Y D E S T I N O
Debe seleccionar un país de origen y destino a partir de las opciones disponibles en el menú
desplegable; pulse Buscar.

P A S O 4. L E E R L A I N F O R M A C I Ó N D I S P O N I B L E
La información ofrecida se divide en tres categorías principales diferentes: Requisitos,
Aranceles y Reglas de Origen SPG; que a su vez se subdividen en otras.
Aula 10. Cómo exportar a la Unión Europea Página 10

10.3.2. R EQUISITOS

1. R E Q U I S I T O S E S P E C Í F I C O S
La categoría Requisitos específicos contiene información detallada sobre los requisitos
específicos de ese producto concreto que desea introducir en el Estado miembro de la UE
seleccionado como país de destino.

Si el producto que desea exportar a un Estado miembro de la UE es un producto alimenticio,

en la categoría de los Requisitos de ese producto aparecerá Etiquetado de productos
alimenticios.

Si pulsa este requisito se abrirá una nueva ventana con los requisitos de etiquetado
correspondientes a ese producto concreto que se vaya a introducir en la UE, así como toda
información adicional para el Estado miembro de la UE que se haya seleccionado como país de
destino.
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2. G R A V Á M E N E S I N T E R I O R E S
La categoría Gravámenes interiores proporciona información sobre los gravámenes interiores
(IVA y otros derechos) aplicables en el Estado miembro de la UE seleccionado para el producto
en concreto.

Los valores de los impuestos especiales generalmente se calcularán mediante la fórmula

siguiente: [unidad monetaria] importe unitario / [unidad imponible] (donde el símbolo « / »
significa «por cada»).

¿Cómo calcular el impuesto especial (es decir, 754,77 euros/hl de alcohol puro)? La unidad
monetaria es el «euro», el importe unitario es «754,77» y la unidad imponible es el «hectolitro
de alcohol puro». Así pues, debe interpretarse como «754,77 euros por cada hectolitro de
alcohol puro». De este modo, 4 hectolitros de un licor con un contenido en alcohol de un 50%
equivalen a 2 hectolitros (= 4 x 50%) de alcohol puro, y el impuesto pagadero sería de 754,77
EUR x 2 = 1509,54 EUR.

3. R E Q U I S I T O S G E N E R A L E S P A R A L A I M P O R T A C I Ó N
Si hace clic en una subsección se abrirá una nueva ventana con información detallada sobre la
categoría seleccionada.

4. P R O C E D I M I E N T O S D E I M P O R T A C I Ó N
Esta categoría ofrece un resumen de los procedimientos de importación tanto de la UE como
del Estado miembro particular seleccionado, así como las normas sobre IVA e impuestos
especiales, también a ambos niveles.

10.3.3. A RANCELES

La sección Derechos de Importación permite a los usuarios acceder a información detallada

sobre los derechos de importación y otras medidas aplicables a un producto particular.
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La página de Resultados de Derechos de importación estará dividida en dos o en tres cuadros.

• Cuadro 1: la columna 1 corresponde al Código y la columna 2 corresponde a la

Descripción del producto.

• Cuadro 2: se encuentra debajo del cuadro 1 y se divide en seis columnas:

 Origen 1 . Dependiendo del país de origen seleccionado en el formulario de

introducción de datos Derechos de importación, la columna 1 proporcionará
información sobre lo siguiente:
o Erga omnes: derecho de aduana aplicable a todos los productos
independientemente del país de origen.
o SPG: derecho de aduana aplicable a un producto beneficiario del Sistema de
Preferencias Generalizadas de la UE.
o ACP: derecho de aduana aplicable a un producto beneficiario del Acuerdo de
Cotonú.
o ALC: los diferentes acuerdos comerciales se mencionan en la columna 1 por el
nombre del país, por ejemplo Chile, Egipto, etc.

 Tipo de medida.

1
Si un país puede optar a más de un régimen preferencial de comercio, el operador puede elegir aquel que
le resulte más ventajoso. No obstante, aunque las normas de origen de los distintos regímenes
preferenciales de comercio se parecen mucho, pueden también presentar diferencias significativas. Por lo
tanto, los operadores deben remitirse siempre a las normas correctas de los regímenes que piensan utilizar.
Aula 10. Cómo exportar a la Unión Europea Página 13

 Derecho de aduana, donde se indican los derechos pertinentes 2.

o Son posibles los tipos de gravámenes adicionales siguientes: EA (elemento
agrícola), ADSZ (derecho adicional sobre el azúcar), ADFM (derecho adicional
sobre la harina), EAR (elemento agrícola reducido), ADSZR (derecho adicional
reducido sobre el azúcar), ADFMR (derecho adicional reducido sobre la harina).
o Si aparece alguna de estas siglas en la Columna 4, significa que deben pagarse
gravámenes adicionales. Por ejemplo, un derecho como el siguiente: 9 % + EA(1)
MAX 18,7 +ADSZ(1) significa: (9 % derechos de importación + elemento agrícola
(1)), limitado a un máximo de (18,7 % +ADSZ, derecho adicional sobre el azúcar
(1)). Para calcular la totalidad de los derechos de aduana, hay que determinar el
importe del elemento agrícola (EA) y el derecho adicional sobre el azúcar
(ADSZ). Esto significa que para calcular los derechos de aduana totales debe
conocerse la composición del producto en materias grasas de la leche, proteínas
lácteas, féculas/glucosa, sacarosa/azúcar invertido/isoglucosa.

 Nota a pie de página. Si hay información adicional, aparecerá en forma de código

(por ejemplo, CD020). Haciendo clic en este código se abrirá una ventana con más
información pertinente.

 Reglamento/Decisión. Una pulsación en el código de esta columna abrirá una

ventana con información sobre la medida comunitaria aplicable. Si la medida data
de después de 1998, aparecerá un icono DO. Una pulsación en el icono DO le
llevará al Diario Oficial de la Unión Europea en el que esté publicada la medida
pertinente.

• En caso de haber códigos adicionales, directamente debajo del cuadro 2 aparecerá un

tercer cuadro que le proporcionará una breve explicación de los requisitos exigidos
para los códigos adicionales.

10.3.4. R EGLAS DE ORI GEN

Esta es la lista de las operaciones de elaboración o transformación a que deben someterse los
productos no originarios para adquirir el carácter de originarios. No obstante, no se aplican en
todos los casos: véase información sobre tolerancia, acumulación, transporte directo,
devolución de derechos, productos especiales, buques o excepciones en las Normas de origen
SPG.

Para más información puede consultar:

2
En esta columna también aparecen los Gravámenes adicionales.
Aula 10. Cómo exportar a la Unión Europea Página 14

• Introducción al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG).

• Normas de origen principales conceptos.
• Pruebas de origen SPG.

10.4. A NÁLISIS DEL TAMAÑO DEL MERCADO ,

DISTRIBUCIÓN , PRECIOS Y LOGÍSTICA

En la Unión Europea recomendamos la consulta de varias páginas web muy útiles. Algunas de
ellas serán tratadas en profundidad a continuación. No obstante, desde Promueve Bolivia le
pueden apoyar en la identificación de fuentes de información específicas para determinados
mercados.

CBI holandés (Centro para la Promoción de las Importaciones Procedentes de los Países en
Desarrollo). Para acceder a los contenidos es necesario registrarse en la web de forma
gratuita.

Anteriormente comentábamos que el CBI por medio de su colección de estudios nos permitía
acceder a la identificación de barreras comerciales en la UE tanto por países como por sectores
específicos. CBI también nos permite acceder por medio de su colección de estudios “Market
Intelligence” que recogen información sobre Análisis del Tamaño del Mercado, Distribución,
Precios y Logística.

Si tomamos como ejemplo el sector de la flor cortada y plantas ornamentales en la UE los

resultados que nos muestra el CBI son los siguientes:
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Algunos de los ejemplos de información disponible en Product Factsheet son:

• CBI PFS Carnations: the Netherlands
• CBI PFS Chrysanthemums: the UK
• CBI PFS Cut Orchids: Southern Europe
• CBI PFS Foliage: Germany
• CBI PFS Ornithogalum: the United Kingdom
• CBI PFS Roses: Germany
• CBI PFS Chrysant: France
• CBI PFS Roses: Southern Europe
• CBI PFS Gips: Poland

El ICEX Español es el organismo de promoción e información sobre comercio exterior de

España. Ofrece información gratuita muy interesante sobre la temática en cuestión.

Plantas vivas y productos de floricultura

COLOMBIA TRADE ofrece una excelente información sobre temáticas de logística hacia la UE.
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• Ejemplo: Perfil de Logística desde Colombia hacia Alemania

10.5. A NÁLISIS DE LAS ACTIVIDADES PROMOCIONAL

CBI holandés (Centro para la Promoción de las Importaciones Procedentes de los Países en
Desarrollo). CBI permite acceder por medio de su colección de estudios “Market Information”
que recogen información sobre las actividades promocionales más recomendadas para un
sector.

También a través de la opción Events puede acceder a posibles ferias y eventos de interés para
su sector.

Recomendamos a las empresas bolivianas interesadas en exportar sus productos a la UE que

soliciten ser incluidos en el programa de capacitación sobre Marketing de exportaciones
desarrollado por el CBI de Bolivia: Export Coaching.