OBJETIVO 1: GENERALIDADES DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE
HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Hasta no hace mucho tiempo, el accidente
de trabajo y la enfermedad profesional habían sido
considerados como los fatales acompañantes del
trabajo cotidiano de los hombres. En nuestros días,
ya tal concepto no tiene vigencia: a esto ha sido
posible llegar en vista del progreso humano al lograr
cada vez más, mejores condiciones de trabajo.
La Evolución de la Seguridad Industrial ha
estado en concordancia con los progresos de la
humanidad en todos los campos. Si seguimos la
evolución del hombre a través de la historia. Nos
daremos cuenta, de que, en el antiguo Egipto los
trabajadores (esclavos), eran considerados como
una simple "cosa", y es fácil imaginar el deficiente
estado sanitario imperante en la vida laboral de
aquella nación. Se han encontrado esqueletos
humanos fosilizados en galerías de minas egipcias,
los cuales hacen suponer que esas personas
murieron por accidente.
Los esclavos jugaban un rol importante en
las actividades productivas del mundo antiguo, pues
eran ellos quienes realizaban las labores más arduas
y riesgosas. Podemos decir incluso que el trabajo ha
estado asociado desde siempre con la esclavitud y
con el esfuerzo físico.
Sin embargo, Egipto es una de las
civilizaciones del mundo antiguo que ha tenido
destacables innovaciones en materia de seguridad y
salud ocupacional. Por ejemplo, la utilización de
arneses, sandalias y andamios como implementos
de seguridad. Dichos dispositivos eran utilizados por
los esclavos que se dedicaban a construir las
pirámides y esfinges que adornaban la urbe egipcia.
La época de importantes avances para los
trabajadores en Grecia, tuvo lugar entre los siglos VI
y IV a.c. donde con la construcción de la Gran
Acrópolis se desarrolló el trabajo diferenciado. Los
mayores aportes sobre medicina ocupacional en
Grecia, se dieron en el campo del trabajo de minas y
el de las enfermedades por intoxicación. El padre de
la medicina, Hipócrates (460-370 a.c.) escribió un
tratado sobre las enfermedades de los mineros, a
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quienes recomendaba tomar baños higiénicos para
evitar la saturación de plomo.
Aristóteles, filósofo y naturalista griego,
también intervino en la salud ocupacional de su
época, pues estudió ciertas deformaciones físicas
producidas por las actividades ocupacionales,
planteando la necesidad de su prevención. También
investigó las enfermedades producidas por
intoxicaciones con plomo.
En Roma, la toxicidad por mercurio fue
descrita por Plinio y Galeno, Hicieron referencia a los
peligros del manejo del azufre y el zinc y enunció
varias normas preventivas para los trabajadores de
minas de plomo y mercurio. Por ejemplo, recomendó
a los mineros, el uso de respiradores fabricados con
la vejiga de animales.
Siendo Roma la cuna del derecho y la
jurisprudencia, además de las leyes de conducta y
de protección de los bienes privados, también se
tomaron medidas legales sobre la salubridad como
la instalación de baños públicos, y de protección
para los trabajadores. Otra figura notable de Roma
fue Galeno quien después de Hipócrates es
considerado como el médico más importante del
mundo antiguo en occidente. Galeno estudió las
enfermedades de los mineros, los curtidores y los
gladiadores. Asimismo, menciona enfermedades
asociadas por los vapores del plomo y
enfermedades respiratorias en los trabajadores de
minas.
Al llegar a la época feudal las relaciones
sociales se caracterizan por un régimen de
servidumbre; la administración del feudo estaba
sujeta al criterio del señor feudal, los siervos se
vuelven trabajadores independientes, lo que da
origen a los talleres artesanales y a un sistema de
oficios con nuevas estructuras de autoridad en la
administración.
Surgen nuevas formas de administración:
estructuras de trabajo extensas y niveles de
supervisión escasos. Surgen los gremios
(antecedente del sindicato), que regulaban los
horarios salarios y demás condiciones de trabajo.
Debido a la gran influencia religiosa, los accidentes
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 OBJETIVO 1: GENERALIDADES DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
o enfermedades que se presentaban, eran
considerados, designios de Dios o de la Divina
Providencia.
Durante la colonia, la cual consistió en la
esclavitud impuesta por los países europeos
(España, Francia, Portugal, entre otros), quienes
esclavizaron a los negros africanos y colonizaron a
los indios, surgen los primeros indicios de Seguridad
Industrial en Suramérica de la mano de Fray
Bartolomé de las Casas (1474-1566), quien defendió
la dignidad humana de los indios ya que éstos
recibían injusticias y abusos por parte de sus
“patronos”. Las “Leyes de Indias” (recopilación de
cédulas [decretos], cartas, provisiones y leyes)
ordenadas por el Rey de España Carlos II en 1760,
tenían como propósito unificar y divulgar las
disposiciones dictadas hasta entonces con el objeto
de que los territorios subordinados al reino viviesen
en paz y en justicia. En el Titulo XII de esa obra, se
hace mención al servicio personal del indígena como
jornada de trabajo, remuneración y otros; el texto
también hace referencia a lo siguiente:
 Prohibición de trasladar al indígena de tierras
cálidas a las montañas húmedas.
 El peso máximo que podían transportar era de 23
Kg
 Estableció la edad mínima de trabajo en 18 años.
 los indios que sufrían problemas físicos en minas,
tenían que ser indemnizados.
A mediados de 1744, en Inglaterra, el escocés
James Watt inventa la máquina de vapor lo cual
originó la gran revolución industrial y, con este
acontecimiento, nace la verdadera definición de
Seguridad e Higiene del trabajo.
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Con la máquina de vapor nacieron las
grandes industrias y fábricas (barcos, textiles,
ferrocarriles, etc.) por lo que fue necesario contratar
mucho personal, su volumen fue creciendo y debido
a que las condiciones de trabajo no eran las más
adecuadas, fueron aumentando considerablemente
los accidentes laborales sin que progresasen en
igual medida las técnicas para evitarlos; había
muchos decesos, tantos, que, en 1761, murió el 50%
de la población obrera sin llegar a cumplir 20 años
de edad.
Con la revolución industrial se comenzó a
reglamentar por primera vez sobre el trabajo
haciéndolo más suave, reduciéndose la jornada
laboral, creando servicios de inspección, legislando
sobre la edad de los aprendices (en esa época
laboraban niños menores de 9 años, edad en la cual
se reglamentó, imponiéndose una jornada de 9
horas diarias solamente para los niños entre 9-13
años). Al mismo tiempo, las industrias inglesas
fueron dándose cuenta del enorme costo que tenían
las jornadas perdidas por enfermedad o muerte
prematura de sus obreros, lo cual obligaba a la
adaptación y enseñanzas de nuevos operarios.
En el siglo XIX (1801-1899), comenzaron a
tomarse medidas eficaces en cuanto a seguridad en
el trabajo: Se prohibió el trabajo nocturno a las
mujeres y a los niños menores de 9 años.
En Inglaterra, con su nueva Ley del Trabajo
generalizó la jornada laboral a 12 horas diarias. En
la Ley de Fábricas promulgada por Inglaterra en este
siglo, se establecía por primera vez, las inspecciones
a las industrias, cuestión que fue seguida
rápidamente por otros países; corregir las
condiciones inseguras en el trabajo era lo que se
estaba buscando de fondo.
En el siglo 19 el movimiento obrero luchaba por
2 causas:
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 OBJETIVO 1: GENERALIDADES DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
 Adecuada instalación de guardas a la
maquinaria peligrosa y la corrección de otros
riesgos graves existentes (ver imágenes
siguientes).
 Compensar a las víctimas de accidentes y a sus
familiares, sobre todo en los casos de invalidez
permanente o muerte. 1867.
En EEUU se crearon cargos de inspectores de
fábricas, se creó una ley sobre la instalación de
guardas o protectores a las maquinas peligrosas y
se fundó la “Asociación de Industriales contra los
accidentes de trabajo”; éstos recibían asesoramiento
y asistencia en los problemas de seguridad de sus
fábricas.
A principios del siglo 20, el concepto de
Seguridad e Higiene comienza a alcanzar la
importancia que tiene hoy. En 1911 se creó en
EEUU, leyes de compensación a los trabajadores
por accidentes de trabajo. En 1912. Se crea el
“Consejo Nacional de Seguridad” (NSC) organismo
que después se convirtió en el abanderado de la
seguridad industrial en ese país.
En 1919 se crea la Oficina internacional del Trabajo
(OIT). En 1921, La OIT crea el servicio de seguridad
y prevención de accidentes. El aporte de la OIT y la
NSC con sus representantes más conspicuos
Heinrich, Simonds, Grimaldi, Bird y otros,
establecieron lo que podemos llamar la filosofía de
la seguridad e higiene industrial y que ha constituido
la base de la actual concepción de esta ciencia.
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EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA
SEGURIDAD E HIGIENE EN VENEZUELA
La higiene y seguridad industrial se inició en
Venezuela, con la formulación de la Ley de Minas en
1909.
En 1928 fue promulgada la primera Ley del
Trabajo. En 1936 se promulga una nueva Ley del
Trabajo y su Reglamento, que contenía legislación y
materia sobre prevención de accidentes.
En 1944 se creó el Seguro social obligatorio
(SSO), ente que en definitiva protegía al trabajador,
este quedaba cubierto (teóricamente) en los
aspectos de enfermedad, maternidad y accidente de
trabajo, así como de enfermedades profesionales.
En 1958 se crea la Comisión Venezolana de
Normas Industriales (COVENIN) cuya misión es
planificar, coordinar y llevar adelante las actividades
de normalización y certificación de calidad en el país.
En 1986 se promulga la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio ambiente del
Trabajo (LOPCYMAT), derogada y sustituida por
otra del mismo nombre en 2005. En 2005 se
promulga una nueva LOPCYMAT derogando la de
1986.
Y en 2007, se promulga el reglamento de la
LOPCYMAT. Esta ley y su reglamento constituyen
un cuerpo de doctrina preventiva en cuanto
contribuyen al bienestar y seguridad de los
trabajadores.
DEFINICIONES BÁSICAS
Según Norma COVENIN 2260-80, se define:
Higiene Industrial.
Es la ciencia y el arte dedicados al reconocimiento,
evaluación y control de aquellos factores de riesgos
ambientales o tensiones provocadas por o con
motivo del trabajo y que pueden ocasionar
enfermedades, afectar la salud y el bienestar, o crear
algún malestar significativo entre los trabajadores o
los ciudadanos de la comunidad.
Seguridad Industrial.
Es el conjunto de principios, leyes, criterios y normas
formuladas cuyo objetivo es prevenir accidentes v
controlar riesgos que puedan ocasionar daños a
personas, medio ambiente, equipos y materiales.
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 OBJETIVO 1: GENERALIDADES DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

GENERALIDADES DE LA SEGURIDAD E mediante la coordinación, intercambio y

HIGIENE aprovechamiento de sus experiencias mutuas en
Seguridad Social y, en general, en el ámbito de la
protección social.
Fundamento o postulado principal: “El ser
humano es el elemento más importante y valioso
La OISS, cuya sede central está en
dentro del conjunto social e industrial”.
España, se creó en 1950 durante el I Congreso
Iberoamericano de Seguridad Social en
Función: “La dignidad del ser humano
Barcelona.
obliga a que velen por su salud e integridad física y
mental el Estado, empleadores y los mismos
trabajadores”.

Alcances: Además del área industrial

también llega a la familia y al resto de la colectividad.
El área relativa a la seguridad y protección del
trabajador y de la industria corresponden por
 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA
SALUD (OMS) en inglés World Health
consiguiente al sector de Higiene, Seguridad y
Organization (WHO): Es el organismo de la
Protección.
Organización de las Naciones Unidas (ONU)
especializado en gestionar políticas de
OBJETIVOS GENERALES DE prevención, promoción e intervención en salud a
HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL nivel mundial. Se fundó el 7 de abril de 1948 y su
 Evitar lesiones o muerte, por causa de accidentes Oficina central está ubicada en Ginebra, Suiza.
de trabajo.

 Reducir los costos operativos de producción.

 Mejorar la imagen de la empresa, brindando

seguridad al trabajador.

ORGANISMOS INTERNACIONALES  ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA

ENCARGADOS DE VELAR POR LA H.S.I
 LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL
TRABAJO. (OIT): Es un organismo
especializado de las Naciones Unidas que se
ocupa de los asuntos relativos al trabajo y
las relaciones laborales. Fue fundada el 11 de
abril de 1919, en virtud del Tratado de Versalles.
La OIT tiene un gobierno tripartito, integrado por
los representantes de los gobiernos, de los
sindicatos y de los empleadores. La sede central
se encuentra en Ginebra (Suiza).
SALUD (OPS): es un organismo internacional
de salud pública, dedicados a mejorar la salud
y las condiciones de vida de los pueblos de las
Américas. Es parte del Sistema de las Naciones
Unidas y Oficina Regional para las Américas de
la Organización Mundial de la Salud. Tiene su
sede en el Distrito de Columbia, Creada en
1951, en la I Convención Sanitaria Internacional
celebrada en el Distrito de Columbia.

ORGANISMOS NACIONALES
ENCARGADOS DE VELAR POR LA H.S.I.

 ORGANIZACIÓN IBEROAMERICANA DE
 MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
EL PROCESO SOCIAL DE TRABAJO
SEGURIDAD SOCIAL. (OISS): Es un organismo
(MPPPST).
internacional, de carácter técnico y especializado,
Organismo del Estado venezolano, creado
que tiene como finalidad promover el bienestar
en 1936, y tiene como objetivo, Garantizar que
económico y social de los países
la concepción constitucional sobre el trabajo
iberoamericanos y de todos aquellos que se
como proceso social fundamental para alcanzar
vinculan por el idioma español y portugués
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 OBJETIVO 1: GENERALIDADES DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
los fines esenciales del Estado, constituya la
esencia de la correcta aplicación de la Ley en la
resolución de las situaciones y relaciones
jurídicas derivadas del proceso social nacional
de trabajo.
 INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIÓN,
SALUD Y SEGURIDAD LABORALES
(INPSASEL): Es un organismo autónomo
adscrito al Ministerio del Poder Popular para el
Proceso Social de Trabajo, fue creado por la
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo, el 18 de julio de
1986.
Tiene como misión, garantizar a los
trabajadores y trabajadoras sujetos a la
aplicación del régimen prestacional, la salud y
la seguridad laboral en un ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el pleno desarrollo de
sus facultades físicas y mentales cumpliendo
con la normativa legal existente sobre la
materia.
 INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS
SOCIALES (IVSS): Es una institución pública,
cuya razón de ser es brindar protección de la
Seguridad Social a todos los beneficiarios en las
contingencias de maternidad, vejez,
sobrevivencia, enfermedad, accidentes,
incapacidad, invalidez, nupcias, muerte, retiro y
cesantía o paro forzoso, de manera oportuna y
con calidad de excelencia en el servicio prestado,
dentro del marco legal que lo regula. Fundado El
9 de octubre de 1944.
 INSTITUTO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y
EDUCACIÓN SOCIALISTA (INCES): fue un
organismo autónomo fundado por el maestro Luis
Beltrán Prieto Figueroa en 1959. Tiene como
misión, Desarrollar programas de formación
técnica, productiva y política, dirigidos al pueblo,
valorando el diálogo de saberes en las diferentes
áreas de conocimiento, contribuyendo al
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desarrollo socioeconómico del país, en el marco
de la construcción del modelo socialista.
 MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
SALUD (MPPS): Organismo del estado
venezolano, fundado en 1936, con el nombre de
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, cuya
misión es: Instituir la rectoría y el fortalecimiento
del Sistema Público Nacional de Salud,
ejecutando políticas estratégicas para la
promoción, prevención, vigilancia, control,
regulación, rehabilitación y restitución efectiva y
segura de la salud integral, garantizando el
acceso oportuno a las redes de servicios,
asegurando un medio ambiente saludable;
impulsando la investigación, el desarrollo
científico, tecnológico y humano así como la
producción de insumos para la salud, con
universalidad, equidad, solidaridad, honestidad,
responsabilidad, y celeridad, en procura de la
calidad de vida de la población venezolana, de
forma articulada, corresponsable y participativa.
 COMISIÓN VENEZOLANA DE NORMAS
INDUSTRIALES (COVENIN), como se conoció
desde 1958 hasta 2004 al ente encargado de
velar por la estandarización y normalización bajo
lineamientos de calidad en Venezuela.
COVENIN estableció los requisitos mínimos
para la elaboración de procedimientos,
materiales, productos, actividades y demás
aspectos que estas normas rigen. En esta
comisión participaron entes gubernamentales y
no gubernamentales especialistas en un área. A
partir del año 2004, las actividades desarrolladas
por COVENIN pasan a ser ejecutadas
por FONDONORMA.
 FONDO PARA LA NORMALIZACIÓN Y
CERTIFICACIÓN DE LA CALIDAD
(FONDONORMA): es una asociación civil sin
fines de lucro, con personalidad jurídica y
patrimonio propio. Fue creada en 1973 con el fin
de desarrollar en Venezuela las actividades de
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 OBJETIVO 1: GENERALIDADES DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

normalización y certificación en todos los

sectores industriales y de servicios, y de formar
recursos humanos en dichas especialidades.
Como organismo de normalización ha
elaborado, desde su creación y con la
participación de los sectores público y privado,
más de 4 mil documentos normativos que
orientan a la producción, los servicios y el
comercio en el país, en respuesta a exigencias
nacionales e internacionales.

ACTIVIDADES

1) Construir de un cuadro sinóptico que refleje las

características fundamentales que presenta cada
época en la evolución histórica de H.S.I

ÉPOCA ASPECTOS PIONEROS APORTES

IMPORTANTES

2) Enuncie cronológicamente la evolución de la HSI

en Venezuela.
3) Elaborar un mapa conceptual de la definición de
Seguridad Industria

4) Elaborar un mapa conceptual de la definición de

Higiene Industrial.
5) Realizar un esquema, donde relacionen: el
fundamento, la función, el alcance y los objetivos
de HSI.

6) Investigar, la ubicación de la sede en San

Cristóbal, de los organismos nacionales
encargados de velar por la H.S.I.:
 MPPPST
 INPSASEL
 IVSS
 INCES
 MPPS

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