Acusador Privado Universidad Militar PDF

U N IV E R S ID A D M IL IT A R N U E V A G R A N A D A
E S P E C IA L IZ A C I Ó N E N P R O C E D IM IE N T O P E N A L , C O N S T IT U C IO N A L Y J U S T IC IA
M IL IT A R .
E L A C U S A D O R P R I V A D O E N C O L O M B IA ,
U N A A P R O X IM A C I Ó N D E S D E L O S P R I N C IP I O S D E L D ER E CH O PE NAL .
S USANA S Á NCH EZ S ÁNCH EZ.
2 0 1 3
E L A C U S A D O R P R IV A D O E N C O L O M B IA ,
U N A A P R O X IM A C IÓ N D E S D E L O S P R IN C IP IO S D E L D E R E C H O P E N A L .
E L A C U S A D O R P R I V A D O E N C O L O M B IA ,
1
U N A A P R O X IM A C I Ó N D E S D E L O S P R I N C IP I O S D E L D ER E CH O PE NAL .
2
S USANA S Á NCH EZ S ÁNCH EZ .
R ESUM E N
La fig u ra del a cu sa dor p r iv a d o c o n s is t e en u n a a c c ió n p r iv a d a por
m e d io de la cu a l la v íc t im a , su rep resen ta n te o c u a lq u ie r a u t o r id a d
d is t in t a a la F is c a lía G en era l de la N a c ió n en cu ya s fu n c io n e s
r e c a ig a n fa c u lt a d e s in v e s t ig a t iv a s , p o d r ía e fe c t u a r el e j e r c ic io de la
a c c ió n pen a l en lo s c a s o s d e t e r m in a d o s q u e e x p r e s a m e n t e c o n s a g r e el
le g is la d o r . La im p le m e n t a c ió n de esta fig u r a , en la in s t itu c io n a lid a d
c o lo m b ia n a , h a im p lic a d o u n a t r a n s fo r m a c ió n y r e la t iv iz a c ió n de
a lg u n o s p r in c ip io s t r a d ic io n a le s del p r o c e d im ie n t o pen a l com o se
con oce.
S e h a o r ie n t a d o , a dem á s, com o u n o de lo s m e c a n is m o s pa ra la
fle x ib iliz a c ió n y s im p li fic a c ió n del s is t e m a p en a l a c u s a t o r io en
C o lo m b ia , t e n ie n d o e n cu en ta q u e en lo s s is t e m a s p r o c e s a le s q u e h a n
in t r o d u c id o e n s u s le g is la c io n e s la fig u r a en e s t u d io , s e h a tra ta d o d e
d e lit o s en los c u a le s s o lo se h a p r o m o v id o el e j e r c ic io d e la a c c ió n
pen a l a in s t a n c ia de la s v íc t im a s o lo s d ir e c t a m e n t e p e r ju d ic a d o s , lo
cu a l h a b u s c a d o e l e fe c t iv o a c c e s o a la a d m in is t r a c ió n d e ju s t ic ia y a
su s derech o s de v e r d a d , ju s t ic ia y r e p a r a c ió n . D i c h a fig u r a fr e n t e a l
p r o c e d im ie n t o h a m erecid o el e s t u d io d e la s d is p o s i c io n e s
c o n s t it u c io n a le s m o d ifi c a d a s pa ra su in c o r p o r a c ió n fr e n t e a lo s
p r in c ip io s d e e s t a n a t u r a le z a d e la a d m in is t r a c ió n d e ju s t ic ia , d e b i d o
1
T r a b a jo d e r e v is ió n s o b r e e l te m a d e la r e fe r e n c ia c o m o e je r c ic io d e o b te n c ió n d e g r a d o
e n la E s p e c ia liz a c ió n e n P r o c e d im ie n to P e n a l, C o n s titu c io n a l y J u s tic ia P e n a l M ilita r d e

la U n iv e r s id a d M ilita r N u e v a G r a n a d a .
2
E s p e c ia lis ta en D ere cho P e n a l, U n iv e r s id a d del R o s a r io ; E s p e c ia lis ta en D erecho
C o n s titu c io n a l y A d m in is tr a tiv o , U n iv e r s id a d C a tó lic a d e C o lo m b ia .
2
proceso, y el d e s a r r o llo q u e la ju r i s p r u d e n c i a c o n s t it u c io n a l h a
p r o p o r c io n a d o p a r a la v íc t im a e n e l p r o c e s o p e n a l.
P A L A B R A S C L A V E S : A c u s a d o r p r iv a d o , p r in c i p io s c o n s t it u c io n a le s ,
b ie n ju r íd ic o p r o t e g id o , p r o y e c t o d e r e f o r m a e s t r u c t u r a l, e je r c ic io d e la
a c c ió n p e n a l.
A B ST RA CT
Th e in s t it u t io n of th e p riva te p r o s e c u t io n c o n s is t in a p r iv a t e a c t io n
th a t a llo w v ic t im s , h is le g a l r e p r e s e n t a t io n or a n y in s t it u t io n w it h
in v e s t ig a t iv e fa c u lt ie s , d iff e r e n t fr o m th e G en era l A ttorn ey , to e xercise
th e c r im in a l a c t io n b e fo r e a ju d g e in th ose ca ses e s t a b lis h e d by th e
la w . T h e im p le m e n t a t io n o f t h is fig u r e in th e C o lo m b ia n le g a l s y s t e m
h a s m ea n t th e t r a n s fo r m a t io n a n d r e la t iv iz a t io n of som e t r a d it io n a l
c r im in a l p r o c e d u r e p r i n c i p l e s . I t ’s been a ddressed a s a fl e x ib ilit y a n d
s im p lifie r m e c h a n is m in fo r th e a d v e r s a r ia l c r im in a l C o lo m b ia n
s y s t e m , t a k in g in t o a c c o u n t t h o s e o t h e r c o u n t r i e s t h a t h a v e in c lu d e d
t h e p r iv a t e p r o s e c u t io n in t h e ir la w , fo r t h e c r im e s w h e r e t h e d ir e c t ly
a ffe c t e d h a d e x e r c is e d t h e ju r is d i c t io n , w h ic h h a s been a w a rra n tee of
a ccess to th e ju s t ic e a d m in is t ra t io n a n d th e tru th , ju st ic e a n d
r e p a r a t io n s a s v ic t im s ’ r ig h t s . T h is in s t it u t io n , t a lk in g a bou t h is
procedu re, m a kes n ecessa ry to s tu d y th e c o n s t it u t io n a l d is p o s it io n s
m o d ifie d fo r h is in c o r p o r a t io n , t h e d u e p r o c e s s a n d t h e c o n s t it u t io n a l
ju r is p r u d e n c e d e v e lo p m e n t s a bou t th e p a rt ic ip a t io n o f v ic t im s in th e
c r im in a l p r o c e d u r e s .
K EY W O R D : P r iv a t e p r o s e c u t io n , c o n s t it u t io n a l p r in c ip le s , le g a l
in t e r e s t p rotecte d , stru ctu ra l le g a l m o d ific a t io n , e xercise o f th e
p r o s e c u t io n .
3
I N T R O D U C C IÓ N
La t e n d e n c ia e x p a n s io n is t a del D erech o P en a l h a lle v a d o a q u e se
r e v a lú e n su s fu n d a m e n t o s . E je m p l o d e e llo son lo s d e lit o s de p e lig r o
a b stra cto, la r e s p o n s a b ilid a d de la s person a s ju r íd ic a s , el a u m en to
v e r t ig in o s o d e lo s d e lit o s y su s p en a s. E sto h a lle v a d o , ta n to en
C o lo m b ia com o en otra s la t itu d e s , a q u e se e lim in e el ca rá cter
e x c lu s iv o de a lg u n a s fu n c io n e s d e l E s t a d o , p u n t u a lm e n t e la fu n c ió n
a c u s a t o r ia , d á n d o le a l p a r t ic u la r la c a p a c id a d d e a d e la n t a r
in v e s t ig a c io n e s y lle v a r a n t e u n ju e z a o t r o in d i v id u o .
E s t e e s c e n a r io y e l in c a n s a b le e s fu e r z o d e d e t e r m in a d o s s e c t o r e s d e la
d o c t r in a y la ju r is p r u d e n c ia por im p l e m e n t a r esta fig u r a h a ce
n e c e s a r io e s t u d ia r de m a n era s is t e m á t ic a y c o m p a r a t iv a la m is m a ,
pa ra poder c o n c lu ir si gu a rda c o h e r e n c ia con la t o t a lid a d del
o r d e n a m ie n t o o s i, p o r e l c o n t r a r io , c o n t r a r ía s u s p r in c ip io s y lle v a a
la v u ln e r a c ió n d e d is p o s ic i o n e s c o n s t it u c io n a le s .
A t e n d ie n d o a l a n t e r io r p r o b le m a , el p res en te e s c r it o d e s a r r o lla r á el
t r a b a jo in v e s t ig a t iv o o a r t íc u lo t itu la d o “E l a cu sa dor P r iv a d o en
C o lo m b ia ” , cu yo o b je t o fu n d a m e n t a l c o n s is t ir á en r e a liz a r u n a
a p r o x im a c ió n a esta fig u r a a p a r t ir d e lo s p r in c ip io s o r ie n t a d o r e s del
D erech o P e n a l. E s por e llo q u e el a n á lis is de la fig u ra del a cu sa dor
p r iv a d o en C o lo m b ia p reten d e r e s p o n d e r s i e l d e s a r r o llo d e la a c c ió n
p r iv a d a recon o ce lo s p r in c i p io s e s t r u c t u r a le s del s is t e m a pen a l
C o lo m b ia n o , es d e c ir , se com pa dece y gu a rda r e la c ió n con lo s
p r in c ip io s q u e lo estru ctu ra n o s i, por el c o n t r a r io , c o n ll e v a a l
d e s c o n o c im ie n t o de lo s p rec ep tos fu n d a m e n t a le s , e im p lic a u n a
t r a n s fo r m a c ió n en lo s p r in c ip io s b á s ic o s q u e lo o r ie n t a n . Pa ra este
p r o p ó s it o se e s t a b le c e r á en q u é c o n s is t e la in s t it u c ió n del a cu sa dor
p r iv a d o , se a borda rá n lo s p r in c i p io s o r ie n t a d o r e s del o r d e n a m ie n t o
ju r íd ic o pen a l y se r e a liz a rá u n a n á lis is s is t e m á t ic o d e l fe n ó m e n o en
p u n t o d e s u c o h e r e n c ia c o n lo s p r in c ip io s d e l s is t e m a .
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C om o ya se s e ñ a ló , debem os a n t ic ip a r n o s a c a t a lo g a r la fig u ra del
a cu sa dor p r iv a d o com o u n a d e la s m a n ife s t a c io n e s d e la t e n d e n c ia
e x p a n s io n is t a q u e ta n to da ñ o le h a h ech o a la s is t e m a t ic id a d del
D e r e c h o P e n a l, a le ja n d o s u e je r c ic io d e l o s p r in c ip io s q u e lo in s p ir a n –
o d e b e r ía n in s p ir a r lo - lle v a n d o a la p r io r iz a c ió n d e lo s d e r e c h o s d e la s
v íc t im a s en d e s a fo r t u n a d o p e r ju ic io de lo s procesa do s. E n este
s e n t id o , e l p res en te t r a b a jo procu ra rá e s t a b le c e r la c o m p a t ib ilid a d o
in c o m p a t ib ilid a d de esta fig u r a con lo s p r in c ip io s re ctores ju r íd ic o
p e n a le s y c o n s t it u c io n a le s pa ra c o n t r ib u ir a la c o n s o lid a c ió n de u n
s is t e m a g a r a n t is ta ca da vez m á s n e c e s a r io en n u estra r e a lid a d
n a c io n a l.
La m e t o d o lo g ía del t r a b a jo pa ra lo g r a r la a p r o x im a c ió n a la fig u r a
in ic ió con u n a n á lis is de p a r á m e t r o s d e s c r ip t iv o s y e x p li c a t iv o s d e la
d o c t r in a , pa ra p o s t e r io r m e n t e r e u n ir la s fu e n t e s b ib lio g r á fic a s de
e s t u d io y por m e d io d e e le m e n t o s d e d u c t iv o s y d e a n á lis is de la s
m is m a s , se s e l e c c io n a r o n la s c u a le s fu e r a n p e r t in e n t e s pa ra la
c o n s e c u c ió n del o b j e t iv o , extra er la s q u e fu e r a n ú t ile s fr e n t e a l
p r o b le m a q u e se a borda , y p o r m e d io de su e s t u d io e n este p u n to n os
propon em os a h a c e r u n a n á lis is c r ít ic o d e la s m is m a s , p a ra e x tra e r d e
e lla s el c o n o c im ie n t o y la in fo r m a c ió n r e q u e r id a pa ra lle g a r a la
c o n c lu s ió n p r o p u e s t a .
D e e sta m a n era , del a n á lis is de la s fu e n t e s l e g a le s , d o c t r in a le s y
ju r is p r u d e n c ia le s s e p r e t e n d e r e a liz a r u n a a p r o x im a c ió n a l con cep to y
c o n t e n id o d e la fig u r a del a cu sa dor p r iv a d o , r e v i s a n d o su n a t u r a le z a
fr e n t e a lo s p r in c ip i o s c o n s t it u c io n a le s o r ie n t a d o r e s d e l s is t e m a p e n a l,
en lo q u e t ie n e q u e ver con el fu n d a m e n t o de la ca p a cid a d E sta ta l
pa ra a d e la n t a r la in v e s t ig a c ió n de la s con d u cta s con c a r a c t e r ís t ic a s
de d e lit o , pa ra qu e, en u n tercer m om en to se pu e da c o n c lu ir si el
p roy ecto de r e fo r m a con su s e le m e n t o s q u e bu sca t r a s la d a r a lo s
p a r t ic u la r e s está en c a p a c id a d de in v e s t ig a r y a cu sa r, u n os d e lit o s
d e t e r m in a d o s , se com pa dece co n lo s p r in c ip io s o r ie n t a d o r e s del
s is t e m a , o si por el c o n t r a r io , c o n lle v a a l d e s c o n o c im ie n t o de lo s
m is m o s .
5
I. L a fig u r a d e l a c u s a d o r p r iv a d o
S e pu ede d e fin ir la a c c ió n p r iv a d a com o la in s t it u c ió n procesa l por
m e d io de la cu a l la v íc t im a , su rep resen ta n te o c u a lq u ie r a u t o r id a d
d is t in t a a la F is c a lía G en era l de la N a c ió n — e n cu ya s fu n c io n e s
r e c a ig a n fa c u lt a d e s in v e s t ig a t iv a s — p u e d e a d e la n t a r e l e je r c i c io de la
a c c ió n pen a l en lo s ca so s d e t e r m in a d o s exp re sa m en te por el
le g is la d o r . La a c c ió n p r iv a d a , p r o p ia m e n t e d ic h a , p rom ovid a por la
v íc t im a del d e lit o d ir e c t a m e n t e , h a s id o p ro d u cto de u n c a m b io de
p e r s p e c t iv a en la p o lít ic a c r im in a l de E sta d o, el cu a l respon de
n e c e s a r ia m e n t e a p a rá m e tr o s e s t a b le c id o s por v ía c o n s t it u c io n a l c o n
m ir a s a h a c e r m á s e fe c t iv o e l a p a r a t o ju d ic ia l.
La im p le m e n t a c ió n de la fig u r a del acusad or p riv a d o en la
in s t it u c io n a lid a d ju d ic ia l c o l o m b ia n a h a im p lic a d o u n a
t r a n s fo r m a c ió n y r e la t iv iz a c ió n d e a lg u n o s p r in c i p io s t r a d ic io n a le s d e l
p r o c e d im ie n t o p en a l com o h oy lo con o cem o s, orien ta d a com o u n o de
lo s m e c a n is m o s pa ra la fle x ib iliz a c ió n y s im p lifi c a c ió n d el sistem a
pen a l a c u s a t o r io en C o lo m b ia . A lg u n o s de lo s esta d o s q u e h a n
a d o p t a d o e s t e m o d e lo h a n a t e n d id o a r a z o n e s p o lít ic o c r im in a le s p a r a
su in c o r p o r a c ió n ; en gra n p a rte de lo s s is t e m a s p r o c e s a le s q u e h a n
in t r o d u c id o en s u s le g is la c io n e s a l a c u s a d o r p a r t i c u la r ( c f r . H o r v i t z &
López, 20 08, p p. 5 3 8 -5 5 1 ; R o x in , 2 000 , pp . 523-543 ; M a ie r , 200 3,
pp. 66 9 y ss; B in d e r A . , 2 0 0 0 , p p . 3 2 7 - 3 3 0 ; M u erza , 2 007 , pp. 1 52-
1 6 0 ;) se tra ta de d e lit o s en los c u a le s s o lo pu ed e prom o verse el
e je r c ic i o d e la a c c ió n pen a l a in s t a n c ia de la s v íc t im a s o los
d ir e c t a m e n t e p e r ju d ic a d o s (V a z q u e z , 1995) (lo s d e lit o s q u e re lla b le s
pa ra n u estro s is t e m a le g a l) p o r e llo , b u s c a n d o su e fe c t iv o a cceso a la
a d m in is t r a c ió n de ju s t ic ia y a su s D erech os de verda d ju s t ic ia y
r e p a r a c ió n se h a op ta d o por da r el s ig u ie n t e pa so , en ca sos
exp re sa m en te r e g u la d o s por la s n orm a s d e p r o c e d im ie n t o se les
pu ede otorg a r p otesta d pa ra prom o ver la a cu sa ción a n te la
ju r is d ic c ió n p e n a l d e m a n e r a in d i v id u a l.
6
E n C o lo m b ia , la r e fo r m a C o n s t it u c io n a l q u e a b r ió p a s o a la fig u r a del
a c u s a d o r p a r t ic u la r o d e l a c u s a d o r p r iv a d o , s e e n c u e n t r a d e fin i d a en
el A cto L e g i s la t iv o 6 d el 2 4 de n oviem b re de 2 011 , el cu a l a gregó u n
s e g u n d o p a r á g r a fo a l a r t íc u lo 2 5 0 c o n s t it u c io n a l :
“P A R Á G R A F O 2 º (… ) A t e n d ie n d o la n a t u r a le z a d e l b ie n ju r íd ic o o la
m en or le s i v id a d de la con d u cta p u n ib le , el le g is la d o r po drá
a s ig n a r le el e je r c ic io de la a c c ió n pen a l a la v íc t im a o a otra s
a u t o r id a d e s d is t in t a s a la F is c a lía G en era l de la N a ción . E n tod o
ca so la F is c a lía G en era l d e la N a c ió n po drá a ctu a r en fo r m a
p r e fe r e n t e .” (C o n s t it u c ió n P o lít ic a d e C o l o m b ia de 1 9 9 1 . T ít u lo V II,
C a p ít u lo 6 , a r t íc u lo 2 5 0 , p a r á g r a fo 2 º . )
E l p roy ecto de le y N o. 0 47 de 201 2 in ic ia d o en la C á m a ra de
r e p r e s e n t a n t e s , p o r m e d i o d e l c u a l s e d e s a r r o lla e l a r t íc u lo 2 ° d el A cto
L e g is la t iv o 6 de 2 01 1, en su p r im e r a r t íc u lo in c lu y e lo s p r e s u p u e s t o s
n e c e s a r io s p a r a a d e la n t a r la a c c ió n p r iv a d a e n C o lo m b ia :
A r t íc u lo 1 º. E je r c i c io . La v íc t im a o a lg u n a de la s a u t o r id a d e s
p r e v is t a s e n e sta le y p o d r á n s o lic it a r a l fis c a l d e l c a s o la c o n v e r s ió n
d e la a c c ió n p ú b li c a en a c c ió n p r iv a d a , a t r a v é s d e l p r o fe s i o n a l d e l
d e r e c h o d e s ig n a d o p a r a t a l e fe c t o .
La con versión d e la a c c ió n p ú b li c a en a c c ió n p r iv a d a po drá
s o lic it a r s e p o r u n a s o la vez, en c u a lq u ie r m o m e n t o d e la a c t u a c ió n
y h a sta a n t e s d e la a u d ie n c ia d e fo r m u la c ió n d e im p u t a c ió n en lo s
s ig u ie n t e s c a s o s :
1. C u a n do se tra te de d e lit o s q u e r e q u ie r e n q u e r e lla de p a rte
p a r a s u p e r s e c u c ió n .
2. C u a n do s e t r a t e d e d e lit o s c u y a s a n c ió n p u n it iv a sea in fe r io r
e n s u m ín im o a c u a t r o a ñ o s d e p r is ió n .
3. C u a n do se tra te de d e lit o s con c o n t e n id o p a t r im o n ia l
s a n c io n a d o s con p en a de p r is i ó n s u p e r io r a cu a tro a ñ os,
e x c e p t o c u a n d o a fe c t e n e l p a t r im o n io p ú b li c o .
T r a t á n d o s e d e lo s d e m á s d e lit o s , la con versión d e la a c c ió n p ú b lic a
en a c c ió n p r iv a d a po d rá s o lic it a r s e s i t r a n s c u r r id o s d o s a ñ o s d e s d e
7
el m om en to de la d e n u n c ia n o se h u b iere p r a c t ic a d o la a u d ie n c ia
de fo r m u la c ió n de im p u t a c ió n .” (C o n g r e s o d e la R e p ú b li c a de
C o lo m b ia [C R C ] 2 0 1 2 , P r o y e c t o d e L e y N o . 0 4 7 d e 2 0 1 2 , C á m a r a d e
R ep re sen ta n tes)
E l a n á lis is de la fig u r a procesa l del a cu sa dor p r iv a d o , la v íc t im a —
q u ie n en el s is t e m a p en a l a c u s a t o r io t r a d ic io n a l (le y 906 de 20 04)
v e n ía o sten ta n d o c a lid a d d e in t e r v in i e n t e e s p e c ia l (C o r t e
C o n s t it u c io n a l d e C o lo m b ia , (2 0 0 7 , 2 1 d e m a r z o ) S e n t e n c ia C -2 0 9 de
200 7, M a g is t r a d o P on en te M a n u el José C epeda E s p in o s a .)– a p a r e c e
con c a lid a d de p a rte en este p roy ecto de r e fo r m a , c o n fa c u lt a d pa ra
fo r m u la r la a c u s a c ió n fr e n t e a la J u r is d ic c i ó n .
E s t e c a m b io fu n d a m e n t a l d e c o n d ic ió n fr e n t e a l p r o c e d im ie n t o m erece
el e s t u d io en p r im e r lu g a r , de la s d is p o s ic i o n e s c o n s t it u c io n a le s
m o d ific a d a s pa ra su in c o r p o r a c ió n fr e n t e a lo s p r in c ip i o s
c o n s t it u c io n a le s d e la a d m in is t r a c ió n d e ju s t ic ia y e l d e b id o proceso y
el d e s a r r o llo q u e la ju r is p r u d e n c ia c o n s t it u c io n a l h a p r o p o r c io n a d o
pa ra la v íc t im a en el pro ceso p en a l, y en segu n d o ord en la
c o m p a r a c ió n e n t r e e l p r o y e c t o d e le y q u e b u s c a la im p le m e n t a c ió n del
a cu sa dor p r iv a d o , fr e n t e a lo s p r in c ip io s p r o p io s d el D erech o p e n a l,
d e r iv a d o s d e l D e r e c h o fu n d a m e n t a l a l d e b i d o p r o c e s o .
1 .1 . L a fig u ra de l ac u sa d or p r iv a d o f r e n te a lo s p r in c ip io s
re c to re s d e l p ro c e so p en a l
L a n u eva fig u r a c o n s t it u c io n a l de a t r ib u ir le e x c e p c io n a lm e n t e en
ca sos r e g la d o s la fa c u lt a d a c u s a t o r ia a u n p a r t ic u la r , r e q u ie r e u n a
c o m p a r a c ió n n e c e s a r ia q u e debe p la n t e a r s e en do s e s c e n a r io s :
p r im e r o , fr e n t e a lo s p r in c ip io s c o n s t it u c io n a le s sobre la m a t e r ia , en
p a r t ic u la r lo s de l e g a lid a d y d e b id o pro ceso y la s g a r a n t ía s
fu n d a m e n t a le s q u e lo in t e g r a n ; E n segu n do lu g a r r e a liz a r e l e s t u d io
en p e r s p e c t iv a con lo s p r in c ip io s o r ie n t a d o r e s d e l p r o c e d im ie n t o p e n a l
de a cu erdo con la s d i s p o s ic io n e s le g a le s v ig e n t e s , p a r t ic u la r m e n t e el
d e s a r r o llo n o r m a t iv o c o n t e n i d o e n la l e y 9 0 6 d e 2 0 0 4 .
8
1 .1 .1 . E l a r t íc u lo s e g u n d o d e l A c t o L e g is la t iv o 6 d e 2 0 1 1
E l D erech o pen a l com o m eca n ism o de co n trol s o c ia l, se v a le de
h e r r a m ie n t a s p r o c e s a le s pa ra la p er secu ción y c a s t ig o de los
presu n tos r esp on sa b les por la c o m is ió n de la s c on d u cta s p u n ib le s ,
(G a r c ía - P a b lo s d e M o li n a , 2 0 0 7 , p p . 1 8 7 y 1 8 8 .) c o n s t r u id o com o u n
c o n t r o l p u n it iv o in s t it u c io n a liz a d o , in t e g r a d o p o r m e c a n is m o s p a r a la
t u t e la de lo s b ie n e s ju r íd ic o s m á s im p o r t a n t e s pa ra la s o c ie d a d ,
r e p r im ie n d o la s con d u cta s q u e e fe c t iv a m e n t e lo s l e s io n e n o pon ga n
en p e lig r o (V e lá s q u e z , 2 0 0 9 , p p 8 - 1 1 ), s in e m b a r g o , la fo r m a en la
q u e se e v a lú a la p o s ib ilid a d d e a p lic a r esta s h e r r a m ie n t a s ,
n e c e s a r ia m e n t e e s c o m p a r a n d o la s c o n lo s p r in c ip i o s c o n s t it u c io n a le s
y le g a le s , q u e lim it a n e s e e je r c ic io d e la p o t e s t a d p u n it iv a d e l E s t a d o .
D e n t r o d e e s t e e s q u e m a , e x is t e n u n a s e r ie d e s is t e m a s p r o c e s a le s q u e
se h a n d ota d o de h e r r a m ie n t a s p r o c e d im e n t a le s pa ra lo g r a r el
c o m e t id o d i s p u e s t o , la p e r s e c u c ió n y c a s t ig o de con d u cta s p u n ib le s .
D e esta m a n era , se propon e la r e fl e x ió n del a cu sa dor p r iv a d o , com o
h e r r a m ie n t a p a ra la in v e s t ig a c ió n y c a s t ig o de la s con d u cta s con
c a r a c t e r ís t ic a d e d e lit o .
S ie n d o c o n s c ie n t e s del im p o r t a n t e pa pel q u e ju e g a el p r o c e d im ie n t o
pen a l en la a d m in is t r a c ió n de J u s t ic ia , es d e p a r t ic u la r in t e r é s
a c a d é m ic o revisa r el c u m p lim ie n t o y s o m e t im ie n t o q u e t ie n e el
p roy ecto d e im p le m e n t a c ió n d e la a c u s a c ió n p a rtic u la r o p riv a d a e n el
s is t e m a ju r íd ic o c o lo m b ia n o , p u e s s o la m e n t e r e v is a n d o e l e s q u e m a de
p r o c e d im ie n t o se pu ed e a d v e r t ir q u e ta n a u t o r ita r ia o d e m o c r á t ic a
r e s u lt a la s o c ie d a d fr e n t e a esos c o m e t id o s e s t a b le c id o s por el
le g is la d o r a l p r o p o n e r la fig u r a . (B in d e r , 2 0 0 4 , p p 6 4 y s s )
E l proceso pen a l tra e im p líc it a u n a fu n c ió n de g a r a n t ía pa ra el
c iu d a d a n o , pu es es el ú n ic o m e c a n is m o d el cu a l se v a le el E sta d o
pa ra la p e r s e c u c ió n d e la s c o n d u c t a s t íp ic a s (B in d e r , 2 0 0 4 ) p o r t a n t o ,
su a p lic a c ió n y lo s m e c a n is m o s q u e lo com p on en , r e q u ie r e n u n a
r ig u r o s a in s p e c c ió n y s o m e t im ie n t o a lo s p r in c ip io s y g a r a n t ía s
9
fu n d a m e n t a le s , d eb id o a su ca rá cter in v a s iv o y v u ln e r a d o r de
D erech o s fu n d a m e n t a le s por n a t u r a le z a . C om o lo s e ñ a la B IN D E R , la
s im p lific a c i ó n del proceso p en a l pu ede c o n lle v a r a a u m en ta r su s
com p on en tes a u t o r it a r io s , por ta n to, el c a m b io de p r o c e d im i e n t o s
pa ra m a t e r ia liz a r e l e je r c ic io d e la a c c ió n pen a l debe ser so pesa da y
n e c e s a r ia d e c is ió n d e p o lít ic a c r im in a l d e l E s t a d o , s i e m p r e a p e g a d a a
lo s p r in c ip i o s c o n s t it u c io n a le s o r ie n t a d o r e s del proceso pen a l en
g e n e r a l. (2 0 0 4 , p p 7 2 ) ,
“E n s í n t e s is , e l p r o c e s o pen a l es c o r r e s p o n s a b le d e l e je r c i c io de
la p o lít ic a c r im in a l de u n E sta d o. Toda m o d ific a c ió n
verd a d era m en te procesa l c o n s t it u y e , a la vez, u n p rob lem a de
p o lít ic a c r im in a l. La s im p li fic a c ió n d el pro ceso im p li c a en
c o n s e c u e n c ia , u n p r o b le m a de p o lít ic a c r im in a l. ” (B in d e r , 2 0 0 4 ,
pp. 64)
S in á n im o s de en tra r a ju s t ific a r la im p le m e n t a c ió n d e la fig u r a
a c u s a t o r ia p r iv a d a — p u e s es u n t r a b a jo a ca rgo d el l e g is la d o r y la
C o m is ió n a sesora de P o lít ic a C r im in a l— s e p la n t e a u n a o b s e r v a c ió n
c r ít ic a de la m is m a , en lo q u e t ie n e q u e ver con el p r in c ip io de
le g a lid a d e n p r im e r lu g a r , s e g u n d o , r e s p e c t o d e l D e r e c h o fu n d a m e n t a l
a l d e b id o proceso y la s g a r a n t ía s qu e de él se despren den pa ra el
D erech o p e n a l, e n terc er y ú lt im o lu g a r observa n do p a r t ic u la r m e n t e
e s t e e s c e n a r io fr e n t e a l a c o n d i c ió n d e v íc t im a e n la L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4 y
la q u e tra e el p roy ecto de le y y la r e fo r m a c o n s t it u c io n a l segú n la
ju r is p r u d e n c ia d e la C o r t e C o n s t it u c io n a l.
a ) E l p r in c ip io d e le g a lid a d e n m a t e r ia p e n a l
E l fu n d a m e n t o p r in c i p a l d e l D e r e c h o p en a l com o h oy lo con o cem os y
u n a de la s c o n q u is t a s lo g r a d a s tra s la r g o s a ñ os d e d e s a r r o llo s
t e ó r ic o s a lr e d e d o r de la t e o r ía d e l d e lit o , es e l p r in c ip io d e le g a lid a d ,
p ie d r a a n g u la r de la s g a r a n t ía s d en tro d el D erech o pen a l o b je t iv o ,
u n a vez roto e l p a r a d ig m a d el E sta d o de D erech o don de la le y era el
in s t r u m e n t o m á s im p o r ta n t e , el E sta d o S o c ia l de D erech o a b r ió
c a m in o a u n n u evo ba rem o, en el cu a l ta n to la s n orm a s s u s t a n t iv a s
com o la s n orm a s p r o c e s a le s deb en gu a rda r resp eto por la s n orm a s
10
c o n s t it u c io n a le s (B a c ig a lu p o , 1 9 9 9 ). E l p r in c ip io d e le g a lid a d ,
en ton ce s, se c o n v ie r t e en el m á x im o lím it e fr e n t e a l la t e n t e u so
a r b it r a r io d e l iu s p u n ie n d i p o r p a r t e d e l E s t a d o .
B a jo este e n t e n d id o , ten ien d o a l p r in c i p io d e le g a lid a d com o
m e c a n is m o de g a r a n t ía d en tro del D erech o p e n a l, r e s u lt a
p a r t ic u la r m e n t e im p o r t a n t e d e fin ir com o la fig u r a del a cu sa dor
p r iv a d o , q u e p r e t e n d e s e r in t r o d u c id a m e d ia n t e e l P r o y e c t o d e L e y N o .
047 de 20 12, debe gu a rda r u n e s t r ic t o a p e g o a l m e n c io n a d o p r in c i p io
d e le g a lid a d , e n e l e n t e n d id o d e d e t e r m in a r d e m a n e r a c la r a , p r e c is a y
p r e v ia lo s ev en tos en lo s c u a le s s e p u e d e da r pa so a la a p lic a c ió n de
la fig u r a , y q u e esta a p lic a c ió n m is m a , n o descon o ce lo s p r in c ip i o s
c o n s t it u c io n a le s en m a t e r ia p e n a l, e s t u d io q u e ocu pa rá lo q u e en
a d e la n t e s e v a a d e s a r r o lla r .
J a im e B ER N AL C U E LL A R y E du a rdo M O N TE A LE G R E (2 0 1 3 , Tom o II, p p.
920) c in t a n d o J u r is p r u d e n c ia d e la C orte S u prem a d e J u s t ic ia ,
d e fin e n la im p o r t a n c ia y c o n t e n id o del p r in c ip i o de l e g a lid a d de la
s ig u ie n t e m a n e r a :
[… ] E l p r in c ip io d e le g a lid a d está in t e g r a d o a su vez por el
p r in c ip io de reserva le g a l y por el p r in c i p io d e t ip ic id a d , lo s
c u a le s gu a rda n en tre sí u n a estrech a r e la c i ó n . D e a cu erdo
con el p r im e r o , s ó lo el le g is la d o r está c o n s t it u c io n a lm e n t e
a u t o r iz a d o pa ra con sa gra r con d u cta s in fr a c t o r a s , e s t a b le c e r
pen a s r e s t r ic t iv a s d e la lib e r t a d o s a n c io n e s de ca rá cter
a d m in is t r a t iv o o d is c ip li n a r io , y fija r lo s p r o c e d im ie n t o s
p e n a le s o a d m in is t r a t iv o s q u e h a n de s e g u ir s e pa ra e fe c t o s
de su im p o s ic ió n . C o n fo r m e c o n e l s e g u n d o , e l le g is la d o r e s t á
o b lig a d o a d e s c r ib ir la co n d u cta o c o m p o r t a m ie n t o q u e se
con sid era ile g a l o ilíc it o , en la fo r m a m á s c la r a y p r e c is a
p o s ib l e . T a m b ié n debe p r e d e t e r m in a r la sa n ción in d i c a n d o
t o d o s a q u e llo s a s p e c t o s r e la t iv o s a e lla , e s t o e s , e l t é r m in o , la
n a t u ra le z a , la c u a n t ía cu a n do se tra te de p e c u n ia r ia , el
m ín im o y el m á x im o d en tro d el cu a l pu ede fija r s e , la
a u t o r id a d c o m p e t e n t e p a r a im p o n e r la y e l p r o c e d im ie n t o q u e
11
h a de s e g u ir s e pa ra su im p o s ic i ó n .” (B e r n a l & M o n t e a le g r e
L y n ett, 2 0 1 3 , p p . 9 2 0 )
E l p r o c e d im ie n t o c o n t e n id o en el P roy ecto de ley N o. 04 7 d e 20 12
in ic ia d o en la cá m a ra d e re p rese n ta n tes, d e a cu erdo con e l p r in c i p io
d e le g a lid a d , d e b e s u r t ir e l p r o c e d im ie n t o p a r a s e r le y d e la r e p ú b lic a ,
ú n ic o in s t r u m e n t o q u e pu ed e im p o n e r p r o c e d im i e n t o s y lim it a r
g a r a n t ía s c o n s t i t u c i o n a l e s . R e s p e c t o d e la reserva d e le y e x is t e n t e en
la fija c ió n del p r o c e d im ie n t o p a r t ic u la r m e n t e el p r o c e d im ie n t o ta n to
del a cto le g is la t iv o 6 de 201 1 com o de su r e g la m e n t a c ió n e stá
c la r a m e n t e d e fin id o p o r e l l e g is la d o r , p u e s e l p r im e r o s u r t ió e l t r á m it e
p r o p io d e la s r e fo r m a s c o n s t it u c io n a le s t a n t o e n su fo r m a com o en su
fo n d o , y en segu n do lu g a r el P roy ecto de Ley p r e c it a d o está cu rsa n do
e l t r á m it e a n t e e l ó r g a n o le g i s la t iv o c o m p e t e n t e .
A h ora b ie n , e n lo q u e t ie n e q u e ver con la c la r id a d y p r e c is ió n d e la
p r o c e d ib ilid a d de la a c u s a c ió n o a c c ió n p r iv a d a , el p roy ecto d e le y
t ie n e u n a s e r ie d e v a c ío s q u e in flu y e n d ir e c t a m e n t e e n e l p r in c i p io de
le g a lid a d q u e se debe gu a rda r en la s n o r m a s de p r o c e d im ie n t o com o
e s t a . D ic e e l P r o y e c t o d e L e y q u e p r o c e d e la fig u r a a c u s a t o r ia p r iv a d a
e n lo s s ig u ie n t e s c a s o s :
D e esta fo r m a , p r o c e d e la a c c ió n p r iv a d a en lo s e v e n t o s s e ñ a la d o s e n
lo s n u m e r a le s p r im e r o , s e g u n d o y t e r c e r o (C R C , 2 0 1 2 , P r o y e c t o d e L e y
N o. 0 47 de 20 12 , C á m a ra d e R e p r e s e n t a n t e s ) d e l a r t íc u lo p r im e r o del
p roy ecto d e ley :
[… ] 1 . C u a n d o se tra te de d e lit o s q u e r e q u ie r e n q u e r e lla de
p a r t e p a r a s u p e r s e c u c ió n .
2. C u a n do se tra te de d e lit o s cu ya s a n c ió n p u n it iv a sea
in fe r io r e n s u m ín im o a c u a t r o a ñ o s d e p r is ió n .
3 . C u a n do se tra te de d e lit o s con c o n t e n id o p a t r im o n ia l
s a n c io n a d o s co n p en a d e p r i s ió n s u p e r io r a cu a tro a ñ os,
exce p to cu a n do a fe c t e n el p a t r im o n io p ú b li c o . (C R C , 201 2,
P roy ecto d e L ey N o. 0 4 7 d e 2 0 1 2 , C á m a ra d e R e p res en ta n tes)
12
C a sos en lo s q u e se podrá s o li c it a r en c u a lq u ie r m om en to de la
a c t u a c ió n h a sta a n t e s d e la a u d ie n c i a d e fo r m u la c ió n d e im p u t a c ió n .
E ste p r im e r p o s t u la d o es c la r o y gu a rda c o r r e s p o n d e n c ia con la
m o t iv a c ió n d el p roy ecto de le y , a t r ib u ir fu n c io n e s de a c u s a c ió n a
p a r t ic u la r e s en lo s ca sos de m en or gra veda d (e s d e c ir u n a m en or
le s iv i d a d d e la con d u cta )
A h ora , el seg u n d o eve n to en e l c u a l p r o c e d e , s e ñ a la el P roy ecto d e L ey
“en lo s d e m á s d e lit o s ” p o d r á s o lic it a r s e s i h a n pa sa do do s a ñ o s d esde
el m om en to de la d e n u n c ia n o se h u b ie r e fo r m u la d o la im p u t a c i ó n .
B a sa do en el p o s t u la d o e s t a b le c id o en la r e fo r m a c o n s t it u c io n a l, el
c u a l d io pa so a la p r e s e n t a c ió n d el p roy ecto d e le y , la p r in c ip a l r a z ó n
p o lít ic o - c r im in a l pa ra a t r ib u ir fa c u lta d a c u s a t o r ia a lo s p a r t ic u la r e s
de m a n era e x c e p c io n a l fu e el c r it e r io d e le s iv id a d de la con d u cta y
n a t u ra le z a del b ie n ju r íd ic o (C o n s t it u c ió n P o lít ic a de C o lo m b ia de
1 9 9 1 . T ít u lo V II, C a p ítu lo 6 , a rt íc u lo 2 5 0 , p a r á g r a fo 2 º .), s in em ba rgo
lo q u e s e ñ a la ex a cta m en te el a cto le g is la t iv o es q u e “ [a ]t e n d ie n d o la
n a t u ra le z a del b ie n ju r íd ic o o a la m en or le s iv id a d de la con d u cta
p u n ib le , e l le g i s la d o r p o d r á a s ig n a r le e l e je r c ic io d e la a c c ió n pen a l a
la v íc t im a [… ]” .
R iñ e con el p r in c ip io de le g a lid a d la fa lt a de d e t e r m in a c ió n del
a r t íc u lo p r im e r o del p roy e cto d e le y , c ir c u n s t a n c ia q u e h a sta el
m om en to d e d e s a r r o llo d e este m od e sto e s t u d io , n o h a s id o a d v e r t id o
por el le g is la d o r . A l s e ñ a la r “T ra tá n d o s e d e lo s d em ás d e l i to s … ”
(C o n g r e s o de la R e p ú b lic a d e C o lo m b ia [C R C ] 2 0 1 2 , P roy ecto d e Ley
N o. 047 de 2 012 , C á m a ra de R ep resen ta n tes) crea u n gra do de
in d e t e r m in a c ió n q u e n e c e s a r ia m e n t e deb e e sta r s a t is fe c h o y
c la r a m e n t e d e t e r m in a d o p o r la n o r m a p r o c e s a l.
N o se com pa d ece con la p r in c ip a l m o t iv a c ió n p o l ít ic o c r im in a l d e ja r
a b ie r t a a la in t e r p r e t a c ió n d el op era dor ju d ic ia l la c u a le s son los
“d em ás d e li t o s … ” en lo s c u a le s se pu ede a p lic a r la fig u r a , e s t a r ía
s u je t o a l c r it e r io d e l fu n c io n a r io ju d ic ia l q u e c o n t r o le la p r o c e d e n c ia
d e l c a m b io de a cción p ú b li c a a p r iv a d a , i n s e g u r id a d ju r íd ic a q u e n o
se pu ede p e r m it ir en la s n orm a s d e p r o c e d im i e n t o , pu es e s t a r ía m o s
t r a s la d a n d o la f a c u lt a d de a cu sa r— ha sta el m om en to e x c lu s iv a del
13
E sta d o por in t e r m e d io de la F is c a lía G en era l de la N a c ió n — a la
v íc t im a , cu yo ú n ic o con trol y p o n d e r a c ió n de la le s iv i d a d de la
con d u cta y n a t u r a le z a del b ie n ju r íd ic o e s t a r ía en el c r it e r io del
fu n c io n a r io ju d ic ia l, la b o r q u e le correspo n de por p r in c ip io de
le g a lid a d a l le g is la d o r .
La segu n da razón por la cu a l r e s u lt a en c o n t r a v ía a l p r in c ip io de
le g a lid a d esta d is p o s ic ió n con ten id a en el p roy e cto de le y , e s p orq u e
r e s u lt a u n a fa c u lt a d e x c e p c io n a l con ceder la a c u s a c ió n a los
p a r t ic u la r e s , s e r ía por c o n v e r t ir u n a excep ción en r e g la g e n e r a l,
recordem o s q u e en el s is t e m a procesa l c o lo m b ia n o v ig e n t e — n o s
r e fe r im o s a l s is t e m a a c u s a t o r io r e g id o por la le y 906 de 2 0 0 4 — la
p r in c ip a l d i s p o s ic ió n c o n t e n id a en el a r t íc u lo 250 c o n s t it u c io n a l
r e fle ja la o b lig a t o r ie d a d d e la F is c a lía G en era l de la N a c ió n de
a d e la n t a r la in v e s t ig a c ió n y a c u s a c ió n a n t e lo s ju e c e s d e la r e p ú b lic a ,
a s í lo a fir m a F O R E R O e n e l s ig u ie n t e s e n t id o :
F in a lm e n t e , com o s ín t e s is d el p r in c ip io d e le g a lid a d
p r o c e s a l, e l a r t íc u lo 250 d e la C o n s t it u c ió n expresa q u e la
F is c a lía G en era l de la N a c ió n está o b lig a d a a a d e la n ta r el
e je r c ic i o d e la a c c ió n pen a l y r e a l i z a r la in v e s t ig a c ió n d e lo s
h ech o s q u e r e v is t a n la s c a r a c t e r ís t ic a s de u n d e lit o q u e
lle g u e n a su c o n o c im i e n t o por m e d io de d e n u n c ia , p e t ic ió n
e s p e c ia l, q u e r e lla o d e o fi c io , s ie m p r e y cu a n do m e d ie n
s u fic ie n t e s m o t iv o s y c ir c u n s t a n c ia s fá c t ic a s q u e in d iq u e n
la p o s ib l e e x is t e n c ia d e l m is m o . (F o r e r o , 2 0 0 6 , p p . 4 5 )
N o o b s t a n t e la r e fo r m a c o n s t it u c io n a l d e l 2 0 1 1 , e s t a c ir c u n s t a n c ia de
a t r ib u ir fa c u lta d d e a c u s a r a p a r t ic u la r e s c o n s t it u y e la e x c e p c ió n a la
r e g la g e n e r a l, q u e e s la p ote sta d e x c lu s i v a y e x c lu y e n t e en ca b eza de
la fis c a lía d e a d e la n t a r la in v e s t ig a c ió n y fo r m u la r la a c u s a c ió n a n t e e l
Ju ez com p eten te, p or lo t a n t o , t a l in d e t e r m in a c ió n en el p roy e cto de
le y q u e sebe s e ñ a la r lo s ca sos en lo s c u a le s el p a r t ic u la r está
h a b ilit a d o pa ra p resen ta r la a c u s a c ió n , es v io le n t a r el p r in c ip io de
le g a lid a d c o n t e n id o e n e l a r t íc u lo 2 9 c o n s t it u c io n a l.
14
E n tra tá n d ose en ton c es d e l p r in c ip io d e le g a lid a d s e p u e d e d e c ir q u e ,
resp e cto de la fa c u lt a d con sa gra da en la C o n s t itu c ió n en la cu a l se
pu ede e x c e p c io n a lm e n t e a t r ib u ir a u n p a r t ic u la r la c a p a c id a d de
p rese n ta r a c u s a c ió n a n te el Ju ez com p eten te , n o r iñ e con los
p r in c ip io s c o n s t it u c io n a le s , s i n e m b a r g o , la c o n s a g r a c ió n ta l com o se
en cu en tra en el p roy ecto d e le y N o. 0 47 in ic ia d o en cá m a ra de
rep res en ta n tes r e s u lt a in d e t e r m in a d o , a b ierto a in t e r p r e t a c ió n , lo
c u a l c o n fo r m e a l p r in c ip io d e le g a lid a d n o e s p e r m it id o .
E l p r in c ip i o de le g a lid a d en cu a n to a la s p otesta d es c o n fe r id a s a lo s
a d m in is t r a d o s — e n t e n d id a en el ca so p a r t ic u la r com o la p otesta d a
fa v o r de la s v íc t im a s del d e lit o d e p res en ta r a n te la ju r is d ic c ió n la
a c u s a c ió n por el d e lit o del cu a l fu e r o n v í c t im a s — es d e fin id o por
G A R C Í A D E E N T E R R ÍA d e l a s i g u i e n t e m a n e r a :
E l p r in c ip io d e le g a lid a d de la a d m in is t r a c ió n , con el
c o n t e n id o e x p li c a d o , se ex presa en u n m e c a n is m o t é c n ic o
p r e c is o : la le g a lid a d a t r ib u y e p o t e s t a d e s a la a d m in is t r a c ió n ,
p r e c is a m e n t e . La l e g a lid a d otorg a fa c u lt a d e s d e a c t u a c ió n ,
d e fin i e n d o c u id a d o s a m e n t e s u s lím it e s , a p o d e r a , h a b ilit a a la
a d m in is t r a c ió n pa ra s u a c c ió n c o n fir ié n d o la a l e fe c t o p o d e r e s
ju r íd ic o s . T oda a c c ió n a d m in i s t r a t iv a se n os p re sen ta a sí
com o e je r c ic io d e u n po der a t r ib u id o p r e v ia m e n t e p o r la le y
y por e lla d e lim it a d o y c o n s t r u id o . S in u n a a t r ib u c ió n le g a l
p r e v ia de p otesta d e s la a d m in is t r a c ió n n o pu ede a ctu a r,
s im p le m e n t e . (G a r c ía de E n t e r r ía & F ern á n d ez, 2 006 , p p.
449)
D e m o d o q u e , p o d e m o s c o n c lu ir q u e fr e n t e a l p r in c ip io d e l e g a lid a d la
fig u r a del a cu sa dor p r iv a d o en lo r e la t iv o a su p r o c e d e n c ia y lo q u e
t ie n e q u e v e r c o n la r e fo r m a a la c o n s t it u c ió n m e d ia n t e a c t o l e g is la t iv o
6 de 20 11, respon d e a u n con ten id o de p o lít ic a c r im in a l c la r a m e n t e
d e fin i d o en la ley y se a d m it e com o u n c a m b io de p e r s p e c t iv a en el
t r a ta m ie n t o y p r o c e d im ie n t o d e lo s d e lit o s q u e r e lla b le s . A h ora b ie n ,
en lo q u e t ie n e q u e v e r c o n el p roy ecto de le y q u e bu sca in tr o d u c ir la
fig u r a , su a r t íc u lo p r im e r o , en su segu n do in c is o r e s u lt a
a b s o lu t a m e n t e in d e t e r m in a d o , a b ierto a in t e r p r e t a c io n e s ju d i c ia le s
15
d iv e r s a s a l s e ñ a la r “ lo s dem á s d e lit o s ” s in q u e e x is t a u n c r it e r io o
p ostu ra c la r a , d e ja n d o a b ie r t o a l fu n c io n a r io ju d ic ia l y a l opera dor
ju r íd ic o la in t e r p r e t a c ió n a cerca de la “ le s iv id a d de la con d u cta ” y la
“ n a t u ra le z a del b ie n ju r íd ic o ” in t e r p r e t a c ió n q u e a pegá n don os a l
p r in c ip io d e l e g a lid a d c o m o p r in c ip io r e c t o r d e l D e r e c h o p e n a l n o e s t á
p e r m it id a e n u n E s t a d o S o c ia l d e D e r e c h o .
b) E l D e r e c h o fu n d a m e n t a l a l d e b id o p r o c e s o
E n u n E sta d o S o c ia l de D erech o, segú n F E R R AJ O LI, el ú n ic o ord en
r e a lm e n t e g a r a n t is t a es el c o n s t it u c io n a l, a l cu a l deben c e ñ ir s e la s
n o r m a s p o s it iv a s :
L u is P r ie t o h a d e sta ca d o con a cierto el n ex o e n tre
g a r a n t is m o y c o n s t it u c io n a lis m o e l g a r a n t is m o n e c e s it a del
c o n s t it u c io n a lis m o pa ra h a cer r e a lid a d su progra m a
ilu s t r a d o ; y el c o n s t it u c io n a lis m o se a lim e n t a del p roy ecto
g a r a n t is ta pa ra c o n d ic io n a r la le g it im id a d del po der a l
c u m p lim ie n t o d e cierta s e x ig e n c ia s m o r a le s q u e se
con d en sa n en los derech os fu n d a m e n t a le s ’ [… ]” (F e r r a jo li,
200 6)
E l D e r e c h o p e n a l s u b je t iv o , e n t e n d id o c o m o lo s lím it e s e s t a b le c i d o s a l
e je r c ic i o del iu s p u n ie n d i en su s e n t id o p o lít ic o o fo r m a l, a lu d e a la
n e c e s id a d de da r c o n t e n id o y su sten to a la p ote sta d q u e t ie n e el
E sta d o pa ra s e ñ a la r com o p u n ib le s la s co n d u cta s y lo s m eca n ism os
d is p u e s t o s pa ra su r e p r e s ió n . E n C o lo m b ia , t a le s p a rá m etros
desca n sa n en lo s p r in c i p io s e s t r u c t u r a le s de la a d m in is t r a c ió n de
ju s t ic ia p r o p io s d e u n E sta d o S o c ia l y D e m o c r á t ic o d e D erech o de
a cu erdo con lo e s t a b le c i d o en e l a r t íc u lo p r im e r o d e la C o n s t it u c ió n
P o lít ic a . D en tro d e esos p r in c ip io s o r ie n t a d o r e s d e la p otesta d
p u n it iv a d el E sta d o y la s g a r a n t ía s fu n d a m e n t a le s a la s c u a le s deb e
a pega rse esa a d m in is t r a c ió n de ju s t ic ia , se en cu en tra el D erech o a l
D e b id o Pro ceso en tod a a c t u a c ió n ju d i c i a l y a d m in is t r a t iv a . E l
a r t íc u lo 2 9 d e la c o n s t it u c ió n n a c io n a l d is p o n e :
16
A r t íc u lo 2 9 . E l d e b id o proceso se a p lic a r á a tod a c la s e de
a c t u a c io n e s ju d ic ia le s y a d m in is t r a t iv a s . (… ) (C o n s t it u c ió n
P o lít ic a d e C o lo m b ia d e 1 9 9 1 . T ít u lo II, C a p ít u lo 1 , a r t íc u lo
29)
E l p r in c ip a l c o n t e n id o d e p r o t e c c ió n d e lo s D erech os fu n d a m e n t a le s
d en tro del proceso p e n a l, se en cu en tra da do por el d eb id o pro ceso,
com p u esto por u n c o n ju n t o de p r e r r o g a t iv a s a fa v o r de la s p a rtes e
in t e r v in ie n t e s en el proceso , in c o r p o r a d a s a l s is t e m a ju r íd ic o , pa ra
h a cer e fe c t iv o s su s derech o s y g a r a n t ía s fu n d a m e n t a le s (B e r n a l
C u e lla r & M o n t e a le g r e L y n e t t , 2 0 1 3 ) d e e s t a m a n e r a , s e e n t ie n d e q u e
el D erech o fu n d a m e n t a l a l d e b i d o p r o c e s o in t e g r a u n p l e x o n o r m a t iv o
de g a n r a n t ía s y p r in c ip io s fu n d a m e n t a le s el tod o p r o c e d im ie n t o
ju d ic ia l y a d m in is t r a t iv o , e l c u a l e n c a r a u n c o n ju n t o d e p r e r r o g a t iv a s
la s c u a le s v a r ía n s e g ú n e l p r o c e s o d e l q u e s e t r a t e .
E l proceso p e n a l, p a r t ic u la r m e n t e , es el q u e da da su n a t u ra le z a
in v a s iv a en los D erech o s fu n d a m e n t a le s de la s p ers on a s— ta l vez el
m á s de tod os— p or lo c u a l, im p lic a q u e el le g is la d o r a l m om en to de
d is e ñ a r el p r o c e d im ie n t o está o b lig a d o a re sp eta r lo s p o s t u la d o s
fu n d a m e n t a le s d e e s t e D e r e c h o , p o r e llo en e s t e m o m e n t o d e l e s t u d io ,
ocu pa e l p r im e r lu g a r e n e l a n á lis is c r ít ic o d e la fiu g u r a del a cu sa dor
p r iv a d o (B e r n a l & M o n t e a le g r e L y n e t t , 2 0 1 3 , p p . 9 1 5 )
D e ca ra a este p o s t u la d o , en el cu a l el d e b id o proces o le g a l debe
gu a rda r c o r r e s p o n d e n c ia co n el d e b id o proceso c o n s t it u c io n a l
e s t a b le c i d o e n e l a r t íc u lo 2 9 d e la C a rta P o lít ic a , d e b e n e c e s a r ia m e n t e
e x is t ir u n a a r m o n ía en tre u n o y otro, es d e c ir q u e el p r o c e d im ie n t o
p la s m a d o en la le y , debe a cogerse a l d eb id o proceso c o n s t it u c io n a l,
pu es d ic h o d e b id o pro ceso le g a l t e n d r ía r e le v a n c ia en lo
c o n s t it u c io n a l cu a n do su e s t r u c t u r a c ió n le g is la t iv a a fe c t e el n ú c le o
e s e n c ia l del D erech o fu n d a m e n t a l, a sí lo s e ñ a la n B E R N AL y
M O N TE ALEG RE (2 0 1 3 , pp . 915) c o m p r o m e t ie n d o en ton ces su
c o n s t it u c io n a lid a d :
“L a v io la c ió n del derech o a l d e b id o pro ceso le g a l s ó lo será
c o n s t it u c io n a lm e n t e r e le v a n t e en la m e d id a en q u e ten g a com o
17
e fe c t o d e s v ir t u a r el ca rá cter ju s t o d e l p r o c e d im ie n t o d is e ñ a d o p or
e l le g is la d o r , o en otra s p a la b r a s cu a n do a fe c t e e l n ú c le o e s e n c ia l
d e l d e b id o proceso o co n du zca a u n a l i m it a c i ó n d e s p r o p o r c io n a d a
d e u n o d e s u s e le m e n t o s ” (B e r n a l & M o n t e a le g r e L y n e t t , 2 0 1 3 )
La C orte S u prem a de J u s t ic ia , segú n c it a n B E R N AL y M O NTE ALEG RE
(2 0 1 3 , p p . 9 1 7 ) h a d e fin i d o e l d e b id o proceso c o n s t it u c io n a l c o m o u n
c o n ju n t o d e g a r a n t ía s p a r a la s p a r t e s e n el proceso :
(1 ) L a o b s e r v a n c ia de la s fo r m a s p r o p ia s de ca da ju ic io , (2 )
derech o a p resen ta r y c o n t r o v e r t ir pru eba s; (3 ) la d e fe n s a
m a t e r ia l y t é c n ic a y la p o s ib ilid a d de e x c lu s ió n d e la s
p r u e b a s o b t e n id a s c o n v i o la c ió n d e d e r e c h o s fu n d a m e n t a le s ;
(4 ) e l derech o a ser escu ch a do d e n tro del p ro ces o -en fo r m a
op ortu n a d en tro de u n p la z o r a z o n a b le - ; (5 ) e l d e r e c h o a q u e
el t r á m it e se su rta por la a u t o r id a d , ju e z o tr ib u n a l
c o m p e t e n t e o p r e d e t e r m in a d o ; (6 ) E l d e r e c h o a la p r e s u n c ió n
d e in o c e n c ia y a n o s e r o b lig a d o a d e c la r a r c o n t r a s í m is m o ;
la p o s ib ili d a d de r e c u r r ir la s d e c is i o n e s q u e c on sid ere
a d v e r s a s ; ( 8 ) e l n o s e r ju z g a d o d o s v e c e s p o r e l m is m o h e c h o ;
(9 )e l d erech o a la a p lic a c ió n de la le y p en a l m á s fa v o r a b le :
(1 0 ) la a decu a da m o t iv a c ió n d e la s p r o v id e n c ia s y (1 1 ) la
p r o h ib ic i ó n de re fo rm a tio in p e ju s . (B e r n a l & M o n t e a le g r e
L y n ett, 2 0 1 3 )
D e su erte q u e, el D erech o a l d e b id o pro ceso, c o n fo r m a d o por u n
c o n ju n t o de p rec ep tos fu n d a m e n t a l e s in v io la b le s , c o n s t it u y e en su
c o n ju n t o u n a s e r ie de p a rá m etros s u p e r io r e s q u e lim it a n e l e je r c i c io
del po der p u n it iv o p or p a rte d el E sta d o “d is e ñ a d a s p a ra a s e g u r a r la
le g a lid a d , re g u la rid a d y e fi c a c i a d e la a c tiv id a d j u r is d ic c io n a l en la
i n v e s t i g a c ió n y e l ju z g a m ie n to d e lo s hechos p u n ib le s con m ira s a al
p ro te c ció n d e la li b e r t a d de la s pe rs o n a s , o de o t ro s d ere c h o s que
p u e d e n v e r s e a fe c ta d o s ” (B e r n a l & M o n t e a le g r e L y n e t t , 2 0 1 3 ) .
18
E l r e s p e t o p o r la s fo r m a s p r o p ia s d e c a d a ju ic io
E l s is t e m a procesa l a l cu a l se en cu en tra a d s c r it a la r e fo r m a
p rop u esta de in c lu ir en la le g is la c ió n n a c io n a l el a cu sa dor p r iv a d o
com o fó r m u la , e s t á da do p o d e la le y 906 de 2 00 4, es d e c ir e l s i s t e m a
pen a l a c u s a t o r io . E l D ic c io n a r io de la R ea l A c a d e m ia de la Len gu a
E s p a ñ o la , d e fin e s is t e m a c o m o : “ S i s t e m a : (D e l la t . s y s t ē m a , y este d el
g r . σ ύ σ τ η μ α ). 1 . m . C o n ju n t o d e r e g la s o p r in c ip io s s o b r e u n a m a t e r ia
r a c io n a lm e n t e e n la z a d o s e n t r e s í. / / (… ) d e e s t a m a n e r a , lo s s is t e m a s
p r o c e s a le s q u e a c t u a lm e n t e t ie n e la ju r is d ic c ió n pen a l pa ra el
a d e la n t a m ie n t o de lo s p r o c e d im ie n t o s , se e n cu en tra n d e fin id o s en
t é r m in o s g e n e r a le s en el s is t e m a in q u is it iv o m ix t o , r e g id o por la le y
600 de 2 000 , y el s is t e m a co n t e n d e n c ia a c u s a t o r ia , d e fi n id o por la
le y 906 d e 2 0 0 4 — a d e m á s d e lo s s i s t e m a s p a r a la ju s t ic ia ju v e n il y el
d e ju s t ic ia p e n a l m ilit a r — .
A h ora b ie n , ten ien d o en cu en ta q u e el e s t u d io q u e se a d e la n t a , n o
crea u n s is t e m a de p r o c e s a m ie n t o p a r t ic u la r , debe e n ten d erse q u e
segú n la r e d a c c ió n del p roy ecto d e le y N o. 047 de 2 012 in i c ia d o en
cá m a ra de rep re sen ta n tes, se c ir c u n s c r ib e a la s n orm a s de
p r o c e d im ie n t o s e ñ a la d a s en la ley 9 06 de 20 04 , es d e c ir h a y u n a
c o r r e s p o n d e n c ia en su s c a r a c t e r ís t ic a s con el s is t e m a procesa l con
t e n d e n c ia a c u s a t o r ia ; e n e s t e o r d e n d e i d e a s , d e b e h a b e r u n a a r m o n ía
a b s o lu t a en tre su s p r in c ip io s rectore s y el p roy e cto de ley q u e
p r e t e n d e in c o r p o r a r e l a c u s a d o r p r iv a d o en el sistem a procesa l pen a l
c o lo m b ia n o .
P a r t ic u la r m e n t e , h a y u n a s e r ie d e a r t íc u lo s c o n t e n id o s e n el p roy ecto
d e le y q u e a c t u a lm e n t e s e e n c u e n t r a a d p o r t a s d e in ic ia r d e b a t e e n la
p le n a r ia de la cá m a ra de rep re sen ta n tes s in q u e h a ya t e n id o
m o d ific a c ió n a lg u n a , q u e r iñ e n con lo s p o s t u la d o s fu n d a m e n t a le s d e l
s is t e m a de p r o c e s a m ie n t o in c lu id o en la le y 906 d e 2 004 y en su s
p r in c ip io s fu n d a n t e s .
19
a ) L a a u d ie n c ia de fo r m u la c ió n de im p u t a c ió n : g a r a n t ía de l
D e re ch o a la de fen sa y la c o n t r a d ic c i ó n
E l p roy e cto de ley s e ñ a la , q u e la a c c ió n p riva d a podrá in t e n t a r s e
s ie m p r e a n tes d e celeb ra d a la a u d ie n c ia de fo r m u la c ió n de
im p u t a c ió n . A p a r e n t e m e n t e p o r u n yerro en la r e d a c c ió n d el p roy ecto
d e l e y , lo s p o n e n t e s o m it ie r o n en su a r t ic u la d o in c lu ir e l t r á m it e p a r a
a d e la n t a r esta im p o r t a n t e a u d ie n c ia , d a d o q u e s e ñ a la e l in ic io de la
a c u s a c ió n p r iv a d a con la p r e s e n t a c ió n d e l e s c r it o d e a c u s a c ió n ([C R C ]
2 0 1 2 , P roy e cto de Ley N o. 04 7 de 2 01 2, C á m a ra de R ep res en ta n tes.
A r t íc u lo 8 ° ). L a fo r m u la c ió n d e la im p u t a c ió n , r e c o r d e m o s , e s u n a cto
de c o m u n ic a c ió n fo r m u la d o por la F is c a lía G en era l de la N a ción , el
3
cu a l por su n a t u r a le z a y lo s D e r e c h o s q u e d e e lla s e d e r iv a n , es m á s
q u e u n a s im p le c o m u n ic a c ió n ; (B e r n a l & M o n t e a le g r e L y n ett, 2 0 1 3 ,
pp. 1 15 y 1 1 6 ) t ie n e im p o r t a n t e r e la c ió n con lo s d e r e c h o s d e d efen sa
y c o n t r a d ic c ió n , y lo s e fe c t o s ju r íd ic o s q u e d e es te a cto pro cesa l se
despren d en ta n to pa ra la d e fe n s a com o pa ra la v íc t im a p r o p ia m e n t e .
(G o n z á le z , 2 0 1 0 )
E l p r in c ip a l D erech o c o n t e n id o en el t r á m it e de la a u d ie n c ia de
fo r m u la c ió n de im p u t a c ió n es el e je r c ic io d el D erech o de d efen sa
m a t e r ia l, d e r e c h o sop orta d o p o r la s n o r m a s p r o c e s a le s , s u s t a n c ia le s ,
c o n s t it u c io n a le s e in teg ra n tes d el B lo q u e de C o n s t it u c io n a lid a d ,
in c lu s o la expresa r e n u n c ia a l m is m o D erech o d e a s i s t ir y e je r c e r s u
d e f e n s a m a t e r ia l. (B e r n a l & M o n t e a le g r e L y n e t t , 2 0 1 3 . P p . 1 1 8 )
A dem á s del D erech o de d e fe n s a m a t e r ia l, se u b ic a com o u n
im p o r t a n t e p r o c e d im ie n t o la d e c la r a t o r ia de person a a u se n te , y la
fig u r a de la c o n t u m a c ia , d e fo r m a d e s a fo r t u n a d a , e l P r o y e c t o de Ley
047 de 201 2, d e s a r r o lla esta fig u r a procesa l a p a r t ir de la n o
c o m p a r e c e n c ia d e l im p u t a d o a la a u d ie n c ia d e ju ic io o r a l (C R C , 2 0 1 2 ,
3
B ernal C u e lla r y M o n te a le g r e L y n e tt (2013) exp onen de m an era c la r a com o lo s
p r in c ip a le s d erecho s fu n d a m e n ta le s in v o lu c r a d o s e n la a u d ie n c ia de fo r m u la c ió n de
im p u ta c ió n s o n lo s s ig u ie n te s : ( i ) d e r e c h o a la p r e s u n c ió n d e in o c e n c ia ; ( ii) d e r e c h o al
b u e n n o m b r e ; ( i i i ) d e r e c h o a l a d e f e n s a ; ( i v ) d e r e c h o a l a li b e r t a d p e r s o n a l ; ( v ) d e r e c h o
a l d e b id o p r o c e s o .
20
A r t . 1 3 )., c e l e b r a n d o y d e s a r r o lla n d o t o d a s la s e t a p a s a n t e r io r e s d e la
in v e s t ig a c ió n y e l ju ic io p r o p ia m e n t e d i c h o e n a u s e n c ia del pro cesa d o,
lo c u a l, e n a r m o n ía co n el D erech o a la d e fe n s a v u ln e r a de t a jo lo s
D e r e c h o s d e l im p lic a d o en el proceso p e n a l s o la m e n t e p o r t r a t a r s e d e
u n p r o c e s o d e a c c ió n p r iv a d a o p a r t ic u la r .
Ta l a u s e n c ia del im p u t a d o a la a u d ie n c ia de f o r m u la c ió n de
im p u t a c ió n , en el s is t e m a a c u s a t o r io a c t u a l, se d is p o n e el
n o m b r a m ie n t o de u n a p odera do de la d e f e n s o r ía p ú b lic a pa ra la
r e p r e s e n t a c ió n d e su s D erech o s e in terese s, en ig u a l s e n t id o , el
p roy ecto d e le y gu a rda a b s o lu t o s ile n c io r esp ecto d el m om en to
procesa l en e l c u a l, a n t e la n o c o m p a r e c e n c ia del procesa do a l ju ic io ,
se le n om bra d e fe n s o r d e o fi c io pa ra q u e vele por su s D erech os e
in t e r e s e s e n e l t r á m it e p r o c e s a l.
P o r ú lt im o , s e e n t ie n d e q u e d e n t r o d e l s is t e m a n o r m a d o p o r la le y 9 0 6
de 20 04 , la a u d ie n c ia de fo r m u la c ió n de im p u t a c ió n t ie n e com o
e fe c t o s ju r íd ic o s :
P rim e ro , se fo r m a liz a la in v e s t ig a c ió n p e n a l, es d e c ir se a c t iv a el
D erech o d e d efen sa d e s d e e l m o m e n t o m i s m o e n q u e e l im p u t a d o o s u
d efen so r ten g a n c o n o c im i e n t o de lo s e le m e n t o s m a t e r ia le s
p r o b a t o r io s , e v i d e n c ia fís ic a o in fo r m a c ió n le g a lm e n t e o b t e n id a de
ca ra a la f o r m u la c i ó n de la a c u s a c ió n . Tod o lo a n t e r io r , d eb e ten er
com o su sten to lo s h ech o s q u e ju r íd ic a m e n t e so n r e le v a n t e s pa ra el
proceso m is m o y la a d e c u a c ió n t íp ic a q u e se le da a esta s
c ir c u n s t a n c ia s fá c t ic a s . (B e r n a l & M o n t e a le g r e L y n e t t , 2 0 1 3 . P p . 1 3 5 .)
S egund o; .L a a u d ie n c ia de fo r m u la c ió n de im p u t a c ió n c o n fo r m e lo
s e ñ a la e l a r t íc u lo 2 9 2 d e la le y 9 0 6 d e 2 0 0 4 , in t e r r u m p e e l t é r m in o d e
p r e s c r i p c ió n del d e lit o , el cu a l c o m ie n z a a correr de n u evo , por la
m it a d d e l t é r m in o p r e s c r ip t iv o a p a r t ir d e la fe c h a d e la d ilig e n c ia . E l
p roy ecto de Ley 0 47 d e 20 12, s e ñ a la q u e se in t e r r u m p e la
p r e s c r i p c ió n con la p r e s e n t a c ió n d e l e s c r it o d e a c u s a c ió n (C R C , 2 0 1 2 ,
A r t .8 .), sin em ba rgo, a l correr el t é r m in o p r e s c r ip t iv o pa ra la
p r e s e n t a c ió n d e l e s c r it o d e a c u s a c ió n , s e e s t a r ía t r a n s fo r m a n d o pa ra
a lg u n o s c a s o s — lo s d e a c c ió n p r iv a d a — u n t é r m in o d e u n a cto p ro cesa l
21
(la a u d ie n c ia d e im p u t a c ió n ) a otro (la p r e s e n t a c ió n del e s c r it o de
a c u s a c ió n ) (B e r n a l & M o n t e a le g r e L y n e t t , 2 0 1 3 . P p . 1 3 5 .) .
T e r c e r o ; B r in d a a l procesa do la p r im e r a o p o r t u n id a d pa ra a l la n a r s e a
lo s ca rgos, con el b e n e fic i o p u n it iv o c o r r e s p o n d ie n t e ; e lim in a r este
a sp ecto im p li c a r ía v u ln e r a r el p r in c ip io de ig u a ld a d fr e n t e a los
procesa dos a n te la a c c ió n “ p ú b lic a ” y fr e n t e a la n a tu r a le z a de lo s
b e n e fic io s p u n it iv o s e n e s t e a s p e c t o , p r o p io s d e l s is t e m a a c u s a t o r io .
C u a rto ; Ta l vez u n a de la s c o n s e c u e n c ia s m á s im p o r t a n t e s de la
fo r m u la c ió n de la im p u t a c ió n es la v in c u la c ió n del s u je t o a l proceso
p e n a l, la cu a l t ie n e com o o b je t iv o “ la c a p a c id a d pa ra ser p a rte y la
le g it im id a d p r o c e s a l” (B e r n a l & M o n t e a le g r e L y n ett, 2 0 1 3 . P p . 1 3 6 .) .
A sí com o en el sistem a d e la le y 6 0 0 d e 2 0 0 0 s e l e v i n c u la b a a l s u je t o
m e d ia n t e in d a g a t o r ia o con la d e c la r a c ió n de perso n a a u sen te o
con tu m a z, en el pro ceso r e g id o por la ley 9 06 de 2 004 , el a cto
p r o c e s a l q u e v in c u la a l s u je t o a c t iv o d e la c on d u cta e s la fo r m u la c ió n
d e la im p u t a c ió n , c o n t o d o s lo s e f e c t o s ju r íd ic o - p r o c e s a le s q u e im p lic a
ser p a rte d en tro d e l p r o c e s o . (B e r n a l & M o n t e a le g r e L y n e t t , 2 0 1 3 . P p .
1 3 6 .)
Q u in to ; Por ú t lim o , la fo r m u la c ió n de im p u t a c ió n es el p r im e r a cto
procesa l q u e d e fin e en a d e la n t e , lo s t é r m in o s a lo s c u a le s se debe
s o m e t e r la a d m in is t r a c ió n d e ju s t ic ia pa ra t e r m in a r la in v e s t ig a c ió n y
s o lic it a r la p r e c lu s ió n o la fo r m u la c ió n de la a c u s a c ió n . La
im p o r t a n c ia d e e ste a s p ecto es c a p it a l, p u e s c o n f o r m e la refo rm a del
a ñ o 2011 (L e y 14 53 , A r t íc u lo 53) la d u r a c ió n de lo s p r o c e d im i e n t o s
p a rte con la fo r m u la c ió n d e la im p u t a c ió n , t é r m in o d e c a d u c id a d
com o g r a n t ía del im p u t a d o pa ra n o q u eda r su b iu d ic e por t ie m p o
in d e t e r m in a d o . (B e r n a l & M o n t e a le g r e L y n e t t , 2 0 1 3 . P p . 1 3 7 ).
b) L a p r e s e n ta c ió n d el e s c r it o d e a c u s a c ió n : D e rec h o s d e
c o n t r a d ic c ió n , o r a lid a d y D e rec h o d e d efe n sa
La ju r is p r u d e n c ia d e la C orte S u p r em a de J u s t ic ia e n su s a la P e n a l,
h a d e fin id o el a cto procesa l de a cu sa r com o u n a cto c o m p le jo ,
com p u esto p or dos a cto s y m om en tos p r o c e s a le s d ife r e n t e s y
22
a b s o lu t a m e n t e d iv e r s o s , e l p r im e r o , la p r e s e n t a c ió n de u n e s c r it o de
a c u s a c ió n , y el segu n do la fo r m u la c ió n m is m a de la a c u s a c ió n com o
u n a cto p ú b lic o a n te e l ju e z de c o n o c im ie n t o con la p r e s e n c ia d e la s
p a rtes en in t e r v in i e n t e s c o n e l p r o p ó s it o d e d a r g a r a n t ía a lo s m is m o s .
H a d ic h o e l m á x im o t r ib u n a l:
“ [… ]s e t r a t a de u n a cto c o m p le jo , p o r q u e e l m is m o está com p u esto
por la p r e s e n t a c ió n del e s c r it o de a c u s a c ió n , cu yo c o n t e n id o e stá
exp re sa m en te r e g u la d o en la r e s p e c t iv a le y (a r t íc u lo 33 7) y se
in t e g r a con lo s d e s a r r o llo s d e la a u d ie n c ia d e fo r m u la c ió n (a r t íc u lo
3 3 9 ) , d u r a n t e la c u a l p u e d e a c la r a r lo , a d ic io n a r lo o c o r r e g ir lo m o t u
p r o p r io la F is c a lía de m a n era a m p lia en cu a n to lo s h ech os
ju r íd ic a m e n t e r e le v a n t e s (c o n s e r v a n d o d e s d e lu e g o e l m is m o m a r c o
n a t u ra lís t ic o de la im p u t a c ió n ), o a p e t ic ió n de p a rte o del
M in is t e r io P ú b lic o , c o n s t it u y e n d o d e esa fo r m a u n a cto m a t e r ia l
c o m p le jo , ú n ic o y u n ív o c o en el q u e “se con creta la im p u t a c ió n de
u n a c o n d u c t a c o n t o d a s la s c ir c u n s t a n c ia s d e m o d o , t ie m p o y lu g a r
q u e la e s p e c ifiq u e n , h ech os2 2 q u e correspo n den a la im p u t a c ió n
fá c t ic a en la c u a l s e in t e g r a n la s fo r m a s d e a u t o r ía o p a r t ic ip a c ió n ,
a ten u a n tes y a g ra v a n te s g e n é r ic a s o e s p e c ífi c a s , con r e fe r e n c ia a
u n t ip o (o t ip o s ) b á s ic o , e s p e c ia l o a lt e r n a t iv o , esto es, la s
a d e c u a c io n e s n o r m a t iv a s q u e corresp on d en a la im p u t a c ió n
ju r íd ic a .” (C o r t e S u prem a de J u s t ic ia , S a la de C a s a c ió n Pen a l
(2 0 1 1 , 8 de ju n io ) Proceso N o . 34 02 2, M a g is t r a d o P o n en te J u lio
E n r iq u e S o c h a S a la m a n c a .) –
E l r e fl e jo d e lo q u e s e ñ a la la J u r is p r u d e n c ia d e la C orte S u p r em a de
J u s t ic ia , es la im p o r t a n c ia del p r in c ip io de o r a lid a d en el siste m a
p e n a l a c u s a t o r io v ig e n t e ; e n la fo r m u la c ió n d e la a c u s a c ió n .
E l p roy e cto d e ley 0 47 de 2 012 d e cá m a ra d e r e p r e s e n t a n t e s , s e ñ a la
q u e la a c c ió n p e n a l p r iv a d a , in i c ia con la p r e s e n t a c ió n d e l e s c r it o de
a c u s a c ió n , el cu a l con ten d rá la in d iv id u a liz a c ió n del procesa do , el
s e ñ a la m ie n t o d el ju z g a d o com p eten te pa ra con ocer la a c c ió n , los
h ech o s ju r íd ic a m e n t e releva n tes y su a d e c u a c ió n t íp ic a (c a lifi c a c ió n
ju r íd ic a ), la r e la c ió n de la s pru eba s q u e a c r e d it a n la c o n d ic i ó n de
v íc t im a del a cu sa dor y la r e la c ió n de la s pru eba s q u e se p reten d en
23
h a cer v a le r en ju ic io pa ra la pru eba de la r e s p o n s a b ilid a d pen a l del
a cu sa do. La p r e s e n t a c ió n de e ste e s c r it o de a c u s a c ió n , pa ra estos
c a s o s i n t e r r u m p e e l t é r m in o d e p r e s c r i p c ió n . (C R C , 2 0 1 2 , A r t .8 .)
E l ju e z d e c o n o c im ie n t o , a n t e e l c u a l s e p r e s e n t e la a c u s a c ió n r e v is a r á
e l c u m p lim ie n t o d e lo s r e q u is it o s d e fo r m a d e la s o lic it u d , e n ca so de
f a l t a r a lg u n o s e d e v o lv e r á e l e s c r it o pa ra su s u b s a n a c ió n , e n ca so de
n o ser su bsa n a da cu a n do se tra te de u n d e lit o q u e r e lla b le se le
d evolverá la a c u s a c ió n y s u s a n e x o s a l a c u s a d o r p r iv a d o , q u ie n po drá
p r e s e n t a r la n u eva m en te d e n tro d e lo s s e is m eses s ig u ie n t e s a su
rech a zo, so pen a d e e x t in c ió n d e la a c c ió n p e n a l. E n e l c a s o c o n t r a r io ,
cu a n do n o se tra te de u n d e lit o q u e r e lla b le , el p roy ecto de r e fo r m a
s e ñ a la q u e será d e v u e lt o a l fis c a l q u e a u t o r iz ó la c o n v e r s ió n c o n t in ú e
con e l c u r s o d e la in v e s t ig a c ió n . (C R C , 2 0 1 2 , A r t s . 9 y 1 0 ).
D e esta a c u s a c ió n , u n a v e z a d m it id a s e d a r á t r a s la d o a l a c u s a d o p a r a
q u e fo r m u le u n a c o n t e s t a c ió n d e la s ig u ie n t e m a n e r a :
A r t íc u lo 1 1 °. T r a s la d o de la a c u s a c ió n p r iv a d a . A d m it id a la
a c u s a c ió n p r iv a d a , en la m is m a a u d ie n c ia e l ju e z ord en a rá correr
t r a s la d o a l a cu sa do del e s c r it o q u e la c o n t ie n e por el t é r m in o de
d ie z d ía s , pa ra q u e m a n ifie s t e lo q u e a b ie n ten g a a cerca de su
c o n t e n id o , reú n a y e n u n c ie lo s e le m e n t o s m a t e r ia le s p r o b a t o r io s
q u e c o n s id e r e p e r t in e n t e s y ú t ile s pa ra su d e fe n s a y s o lic it e la s
p r u e b a s q u e c o n s id e r e n e c e s a r ia s p a r a d e s v ir t u a r la a c u s a c ió n . E l
ju e z podrá a m p lia r el t é r m in o de c o n t e s t a c ió n h a sta en d iez d ía s
m á s cu a n do lo s o lic it e el a cu sa do y la c o m p le jid a d del ca so lo
a m e r it e .
E n a u s e n c ia del a cu sa do , el ju e z d is p o n d r á la n o t ific a c ió n de la
d e c i s ió n en la fo r m a p r e v is t a en e l C ó d ig o de P r o c e d im ie n t o P e n a l.
(C R C , 2 0 1 2 , A r t . 1 1 ).
Los repa ros, q u e a ju ic io n u e stro m erece ta l p roy ecto de
im p le m e n t a c ió n , t ie n e n c o m o b a s e la s s ig u ie n t e s c o n s id e r a c io n e s :
24
P r im e r o ; s i b ie n s e t ie n e n en c u e n t a a lg u n o s d e l o s r e q u is it o s d e fo r m a
a in c lu ír e n e l e s c r it o d e a c u s a c ió n , t a le s c o m o la in d iv id u a liz a c i ó n del
p r o c e s a d o , la d e t e r m in a c ió n d e lo s h e c h o s ju r íd ic a m e n t e r e le v a n t e s , y
el ju e z com p eten te pa ra con ocer la a c c ió n , es e xtra ñ o a este a cto
p r o c e s a l, e lim in a r d e ig u a l m a n e r a d e l p r o c e d im ie n t o e l t r r á m it e d e la
a u d ie n c ia p r e p a r a t o r ia , pu es s e ñ a la q u e el e s c r it o de a c u s a c ió n
deb erá in c lu ír la s pru eba s q u e se h a n d e h a c e r v a le r en el cu rso del
proceso.
A dem á s de ser u n t é r m in o in c o r r e c t o pa ra lla m a r lo s e le m e n t o s
m a t e r ia le s p r o b a t o r io s , la e v id e n c ia fís ic a y la in fo r m a c ió n l e g a lm e n t e
o b t e n id a — t o d a vez q u e recordem os q u e la pru eba es la qu e se
produ ce en el d e s a r r o llo de la a u d ie n c ia de ju ic io ora l p ú b lic o y
c o n c e n t r a d o — c ir c u s n c r ib e la r e la c ió n de pru eba s a u n m ero e s c r it o
d e s c o n o c ie n d o el p r in c ip i o de o r a lid a d y la im p o r t a n c ia de lo s
D e r e c h o s d e c o n t r a d ic c i ó n y c o n fr o n t a c ió n p re sen te s en e l c u r s o d e la
a u d ie n c ia p r e p a r a t o r ia .
E n s e g u n d o lu g a r , t a l c o m o lo d is p o n e e l p r o y e c t o d e im p l e m e n t a c ió n
de la fig u r a a c u s a t o r ia p r iv a d a , se e n t ie n d e q u e se corr erá t r a s la d o
d e l e s c r it o d e a c u s a c ió n pa ra :
“ A d m it id a la a c u s a c ió n p r iv a d a , en la m is m a a u d ie n c ia el ju e z
orden a rá c o r r e r t r a s la d o a l a cu sa do d e l e s c r it o q u e la c o n t ie n e p o r
el t é r m in o d e d iez d ía s , pa ra q u e m a n ifie s t e lo q u e a b ie n te n g a
a cerca de su con ten id o, reú n a y e n u n c ie lo s e le m e n t o s m a t e r ia le s
p r o b a t o r io s q u e c o n s id e r e p e r t in e n t e s y ú t ile s pa ra su d e fe n s a y
s o lic it e la s pru eba s q u e c o n s id e r e n e c e s a r ia s pa ra d e s v ir t u a r la
a c u s a c ió n ” (C R C , 2 0 1 2 , A r t . 1 1 ) .
R ecordem os q u e la a u d ie n c ia p r e p a r a t o r ia , se com o g a r a n t ía del
s is t e m a de c o n t r a d ic c ió n de la pru eba , se h a d e s a r r o lla d o com o u n o
d e la s e t a p a s d e l s is t e m a p e n a l a c u s a t o r io — e n t e n d id o e l m is m o com o
u n c o n ju n t o de a ctos ló g ic a m e n t e lig a d o s pa ra el d e s a r r o llo de la
in v e s t ig a c ió n y el ju z g a m ie n t o de u n a c o n jd u c t a p u n ib le — m á s
im p o r t a n t e s , t e n ie n d o en cu e n ta q u e es el m om en to en el cu a l se
c o n t r o v ie r t e n lo s e l e m e n t o s m a n t e r ia le s p r o b a t o r io s , e v id e n c ia fí s ic a e
in fo r m a c ió n le g a lm e n t e o b t e n i d a , s e d i s c u t e s u l e g a lid a d , p r o d u c c ió n ,
25
a d u c c ió n y d e creto, por lo ta n to, el pro ceso de pa sa r a l pa p el e sta
im p o r t a n t e eta p a procesa l d e s n a t u r a liz a y va en con tra d el
p r o c e d im ie n t o o r a l c o n s t r u íd o e n e l s i s t e m a p e n a l a c u s a t o r io .
D e e sta fo r m a , p a r e c e m á s u n e s c r it o de a c u s a c ió n p r o p io de la le y
600 de 2 0 0 0 — sistem a in q u is it o v o m ix t o — q u e la p r e s e n t a c ió n de u n
e s c r it o de a c u s a c ió n en e l s is t e m a o r a l, p r in c ip io d e o r a lid a d a l cu a l
n o se pu ede r e n u n c ia r por ser p r in c ip io re ctor del
p r o c e d im ie n t o ,a d i c io n a l a lo s p rob lem a s p r á c t ic o s q u e tra e resp ecto
d e la c o n t r a d ic c ió n d e la le g a lid a d d e la p ru eb a , p u es si el p roy e cto d e
le y N o. 04 7 de 20 12 s e ñ a la q u e la v íc t im a en este p r o c e d im ie n t o
ten d rá la s m is m a s p r e r r o g a t iv a s de la d e fe n s a en cu a n to a lo s a ctos
de in v e s t ig a c ió n — e n t e n d id o e llo com o a u d ie n c ia s p r e lim in a r e s — s e r á
el Ju ez en la s o le d a d d e s u d e s p a c h o , q u ie n le y e n d o u n o y o tr o e s c r it o
d e c i d ir á resp ecto d e la l e g a lid a d e ili c it u d de la s p r u e b a s s o lic it a d a s ,
p u e s t a l e je r c ic io d e c o n t r a d ic c ió n se verá m u t i la d o a l n o c o n s i d e r a r s e
en este proceso p r iv a d o d e a c u s a c ió n la a u d ie n c ia p r e p a r a t o r ia com o
p a rte del p r o c e d im ie n t o . A sí lo h a e n t e n d id o la C orte S u prem a de
J u s t ic ia :
“E n este s e n t id o , es n e c e s a r io d esta ca r cóm o, d en tro de la
d in á m ic a p r o p ia d e l s is t e m a a c u s a t o r io in s t a u r a d o e n n u estro p a ís
con la e x p e d i c ió n de la Ley 90 6 de 20 04 , o pera fu n d a m e n t a l e
in s u s t it u ib le , con o c a s ió n d el esq u em a a n teced en te con secu e n te
p r o p io d e la s is t e m á t ic a p e n a l, la a u d ie n c ia p r e p a r a t o r ia , p u e s , e n
s e g u im ie n t o d e lo s p o s t u la d o s p r o g r e s i v o s q u e d e lim it a n e l lla m a d o
p r o c e s o d e p a r t e s , e s a llí e l m o m e n t o p r o p i c io p a r a q u e la d e f e n s a –
c o m o p r e v ia m e n t e , e n la a u d ie n c ia d e fo r m u la c ió n d e a c u s a c ió n , lo
h a b ía h ech o la fis c a lía - , efectú e su p a r t ic u la r d e s c u b r im ie n t o
p r o b a t o r io , a p a r t ir d e lo c u a l, s ig n ific a d o s p o r l o s a d v e r s a r io s lo s
m e d io s d e c o n v ic c i ó n q u e p rete n d e n lle v a r a la a u d ie n c ia p ú b lic a y
d e s p u é s d e p o s i b ilit a r e s t ip u la r c o m o d e m o s t r a d o s a lg u n o s h e c h o s
tra scen d en te s, se a d e la n t a el exa m en del Ju zga dor, pa ra ver de
den ega r a q u e llo s o b t e n id o s con “ v io la c ió n d e la s g a r a n tía s
fu n d a m e n t a le s ” – a r t íc u lo 2 3 , L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4 - , o lo s “ in a d m is ib l e s ,
im p e r t in e n t e s , in ú t ile s , r e p e t it iv o s , o e n c a m in a d o s a proba r h ech os
n o t o r io s o q u e p or otro m o t iv o n o r e q u ie r e n pru eba ” o lo s q u e se
26
r e fie r a n a la s c o n v e r s a c io n e s s o s t e n id a s por la fis c a lía con el
procesa do o su d e fe n s o r d en tro de “ la s m a n ife s t a c io n e s
p r e a c o r d a d a s s u s p e n s i o n e s c o n d ic io n a le s y a p lic a c ió n d e l p r in c ip io
de o p o r t u n id a d ” - a r t íc u lo 3 5 9 -, o a q u e lla s ile g a le s , in c lu s o “ la s
q u e se h a n p r a c t ic a d o , a d u c id o o c o n s e g u id o con v io la c ió n de lo s
r e q u is it o s fo r m a le s p revistos en e s t e c ó d ig o .” – a r t íc u lo 3 6 0 ib íd e m -
.” (C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a , S a la d e C a s a c ió n P e n a l (2 0 0 7 , 2 5 de
a b r il) Proceso N o. 26 38 1, M a g is t r a d o P on en te S ig ifr e d o E s p in o z a
P é r e z .)–
E n e s t e s e n t id o , d e a c u e r d o con la lu z q u e m u e s tra la ju r is p r u d e n c i a
r e s p e c t o d e la c a p it a l im p o r t a n c ia q u e t ie n e la a u d ie n c ia p r e p a r a t o r ia
en el sistem a r e g id o por la le y 906 de 2 0 0 4 — s is t e m a pen a l
a c u s a t o r io — e s n e c e s a r io a n ota r, q u e la m a n ife s t a c ió n m is m a de la
c o n t r a d ic c ió n y c o n fo r n t a c ió n d e la pru eba q u e se va a h a cer v a le r e n
ju ic io e s t á da da p o r la p r e s e n c ia m is m a d e la s p a r t e s e n e l p r o c e s o , la
cu a l t ie n e ca rá cter de ser in s u s t it u íb le , ta l com o lo m u estra la
ju r is p r u d e n c ia .
E n c o n c lu s ió n , la m a n ife s t a c ió n de la p r e s e n t a c ió n de u n e s c r it o de
a c u s a c ió n , e l c u a l n o tien e n in g u n a c o n fr o n t a c ió n fr e n t e a la s p a r t e s
en el proceso , r iñ e con el p r in c ip io a c u s a t o r io p r o p io del sistem a
p e n a l c o lo m b ia n o , p u e s s e a s e m e ja m á s a la r e s o lu c ió n d e a c u s a c ió n
p rese n ta d a en el sistem a p e n a l a n t e r io r , q u e u n a a c u s a c ió n p r o p ia de
u n s is t e m a d e o r a lid a d e n e l ju z g a m ie n t o .
E n segu n do lu g a r , resp ecto del h ech o de s u p r im ir la a u d ie n c ia
p r e p a r a t o r ia d e l p r o c e d im ie n t o , v u ln e r a e l p r in c ip i o d e o r a lid a d p r o p io
d el sistem a a c u s a t o r io , y v a en con tra d e lo s D e r e c h o s fu n d a m e n t a le s
a la d e fe n s a y a la c o n t r a d ic c ió n d e la pru eba , a dem á s de gen era r u n
a c t iv is m o ju d ic ia l lim it a d o a lo q u e ca da u na d e la s p a r t e s p r e s e n t e n
en el p a p el, m u t ila n d o la c o n t r o v e r s ia p r o p ia da da por el m is m o
p r in c ip io a c u s a t o r io y lo s p r in c ip i o s d e c o n t r a d ic c i ó n y c o n fr o n t a c ió n ,
e l d e s c u b r im ie n t o p r o b a t o r io m a t e r ia l, la s e s t ip u la c io n e s p r o b a t o r ia s ,
la n u eva o p o r t u n id a d del a cu sa do de a lla n a r s e a lo s ca rgos, y en
g e n e r a l la c o n t r o v e r s ia gen era da a lr e d e d o r d e l a p r o d u c c ió n a d u c c ió n
y d ecreto de la s pru eba s , lim it a n d o ta n im p o r t a n t e t r a b a jo de la s
27
p a rtes a la p r e s e n t a c ió n d e d ocu m en to s ta l com o s u c e d ía en el
s is t e m a p r o c e s a l a n t e r io r .
28
C O N C L U S IO N E S
I. E l p roy e cto d e im p l e m e n t a c ió n de la fig u r a d e l a c u s a d o r p r iv a d o
ta l com o se en cu en tra d e fin id o por v ía c o n s t it u c io n a l en el
p a r á g r a fo s e g u n d o d e l a r t íc u lo 2 5 0 d e la C a rta P o lít ic a respon d e a
ra zon es de p o lít ic a c r im in a l pa ra su im p le m e n t a c ió n , lu e g o la
m o t iv a c ió n es de ca rá cter estru ctu ra l en la a d m in is t r a c ió n de
ju s t ic ia en m a t e r ia p e n a l. L a r e fo r m a c o n s t it u c io n a l e n s í m is m a
n o a d v ie r t e c o n t r a d ic c ió n a lg u n a con lo s p r in c ip io s e s t r u c t u r a le s
d e l p r o c e d im ie n t o p e n a l
II. S i b ie n la fig u r a del a cu sa dor p r iv a d o se in t r o d u c e en e l s is t e m a
le g a l c o lo m b ia n o por ra zon es de p o lít ic a c r im in a l, el p roy ecto de
le y 04 7 d e 2 012 en su a r t íc u lo p r im e r o , n o d e t e r m in a c u á le s s o n
lo s “ d e m á s d e lit o s ” e n lo s c u a le s s e p u e d e e j e r c e r la a c c ió n p o r la
v íc t im a d ir e c t a m e n t e , lo cu a l lle v a r ía a in t e r p r e t a r de m a n era
exten siva la n orm a y n o d e lim it a exa cta m en te lo s d e lit o s en lo s
c u a le s es p o s ib l e a p lic a r la fig u r a , v u ln e r a n d o a s í e l p r in c i p io de
le g a lid a d e n D e r e c h o p e n a l.
III. L a o m is ió n le g is la t iv a de in c lu ir e n el p roy ecto d e le y la a u d ie n c ia
d e fo r m u la c ió n d e im p u t a c ió n , r e s u lt a a t o d a s lu c e s v u ln e r a d o r d e
lo s p r in c ip io s d e d e fe n s a y c o n t r a d ic c ió n d e la p erson a pro ces a da ,
a dem á s de lo s e fe c t o s n e fa s t o s q u e t a l o m is ió n pu ede tra er en el
p r o c e d im ie n t o , t a le s c o m o la in t e r r u p c ió n d e t é r m in o p r e s c r ip t iv o ,
la fo r m a d e v in c u la c ió n d e q u ie n s e p r e t e n d e a c u s a r a l p r o c e s o , la
c o n t a b iliz a c ió n de t é r m in o s p r o c e s a le s pa ra la c a d u c id a d de la
in v e s t ig a c ió n , la d e t e r m in a c ió n de la c o n d i c ió n d e p a rte en el
p r o c e s o , s o lo p o r m e n c io n a r a lg u n o s .
I V . T r a n s fo r m a r la p r e s e n t a c ió n d e l e s c r it o d e a c u s a c ió n y la p o s t e r io r
a u d ie n c ia de fo r m u la c ió n de a c u s a c ió n en u n e s c r it o ,
d e s n a t u r a liz a la im p o r ta n c ia del p r in c ip io a c u s a t o r io en el
p r o c e d im ie n t o , c o n c u lc a n d o lo s D erech os a la c o n t r a d ic c ió n y
29
c o n fr o n t a c ió n d e la m is m a , c o n v ir t ie n d o e l p r in c i p io d e o r a lid a d d e
esta a u d ie n c ia en la p r e s e n t a c ió n de u n e s c r it o p r o p io d e l s is t e m a
in q u is it iv o .
V . N o in c lu ir en el p roy ecto el t r á m it e de a u d ie n c ia p r e p a r a t o r ia ,
eta p a del proceso q u e en el s is t e m a pro cesa l p en a l c o lo m b ia n o
t ie n e ca rá cter de in s u s t it u ib le , va en con tra de lo s p r in c ip io s de
o r a lid a d , c o n t r a d ic c ió n , c o n fr o n t a c ió n y D erech o a la d e fe n s a y a
la s fo r m a s p r o p ia s de ca da ju ic io , pu es la c o n s a g r a c ió n de u n
proceso de t r a s la d o y c o n t e s t a c ió n , m á s a cord e con u n pro ceso
c iv il, c o n t r a d ic e la n a t u ra le z a m is m a de la c o n t r a d ic c ió n de la
pru eba en u n s is t e m a de p a rtes, a dem á s de pa sa r por a lt o
d iv e r s a s fig u r a s p r o p ia s del p r o c e d im ie n t o t a le s com o la s
e s t ip u la c io n e s p r o b a t o r ia s , el d e s c u b r im ie n t o p r o b a t o r io y el
d eb a te m is m o re sp e cto d e la le g a lid a d y lic it u d de la s pru eba s a
p r e s e n t a r e n la a u d ie n c ia d e ju ic io o r a l.
30
B ib lio g r a fía
B a c ig a lu p o , E . ( 1 9 9 9 ). P r in c ip io s c o n s titu c io n a le s d e d e r e c h o p e n a l.
B u e n o s A ir e s : H a m m u r a b i.
B e r g a lli, R . ( 2 0 0 0 ). G lo b a liz a c ió n y ju r is d ic c i ó n p e n a l: u n d e s a fío p a r a
la c u lt u r a ju r íd ic a m o d e r n a . E n J . C ó r d o b a (D ir .), & F .
B e n a v id e s (C o o r d .), S e n t id o y c o n t e n id o s d e l s is t e m a p e n a l e n la
g lo b a liz a c ió n (p á g s . 3 9 - 5 3 ) . B o g o t á : E d . J u r íd ic a s G u s t a v o
Ib a ñ ez .
B e r n a l, J ., & M o n t e a le g r e L y n e t t , E . (2 0 1 3 ) . E l p r o c e s o P e n a l,
e s t r u c t u r a y g a r a n t ía s p r o c e s a le s (T o m o II). B o g o t á : U n iv e r s id a d
E x t e r n a d o d e C o l o m b ia .
B in d e r , A . (2 0 0 0 ) . In t r o d u c c ió n a l D e r e c h o p r o c e s a l P e n a l. B u e n o s
A ir e s : E d . A d - h o c .
B in d e r , A . (2 0 0 4 ) . L ím it e s y p o s ib ili d a d e s d e la s im p lific a c i ó n d e l
proceso. E n A . B in d e r , J u s tic ia P e n a l y E s ta d o d e D e r e c h o (p á g s .
5 9 - 8 0 ). B u e n o s A ir e s , A r g e n t in a : E d . A d - h o c .
C o n s t it u c ió n P o lít ic a d e C o lo m b ia (1 9 9 1 ) . T ít u lo V II, C a p ít u lo 6 ,
a r t íc u lo 2 5 0 , p a r á g r a fo 2 º .
C o n g r e s o d e la R e p ú b lic a d e C o lo m b ia [C R C ] (2 0 1 2 ) , P r o y e c t o d e L e y
N o. 0 4 7 d e 2 0 1 2 , C á m a ra d e R e p res en ta n tes
C o r t e C o n s t it u c io n a l d e C o l o m b ia , ( 2 0 0 7 , 2 1 d e m a r z o ) S e n t e n c ia C -
2 0 9 d e 2 0 0 7 , M a g is t r a d o P o n e n t e M a n u e l J o s é C e p e d a E s p in o s a .
C o r t e S u p r e m a d e J u s t ic ia , S a la d e C a s a c ió n P e n a l ( 2 0 1 1 , 8 d e ju n io )
P r o c e s o N o . 3 4 0 2 2 , M a g is t r a d o P o n e n t e J u lio E n r iq u e S o c h a
S a la m a n c a .
C o r t e S u p r e m a d e J u s t ic ia , S a la d e C a s a c ió n P e n a l ( 2 0 0 7 , 2 5 d e a b r il)
P r o c e s o N o . 2 6 3 8 1 , M a g is t r a d o P o n e n t e S ig ifr e d o E s p i n o z a P é r e z .
F e r r a jo li, L . ( 2 0 0 6 ). G a r a n t is m o . D e b a t e s o b re e l d e r e c h o y la
d e m o c r a c ia . M a d r id : T r o t t a .
F o r e r o , J . C . ( 2 0 0 6 ). A p r o x im a c ió n a l e s tu d io d e l p r in c ip io d e
o p o r tu n id a d . B o g o t á : Ib a ñ e z - U n iv e r s id a d d e l R o s a r io .
G a r c ía d e E n t e r r ía , E . , & F e r n á n d e z , T .- R . (2 0 0 6 ) . C u r s o d e D e r e c h o
A d m i n i s t r a ti v o ( T o m o I) . B u e n o s A ir e s : L a L e y - T h o m s o n C iv it a s .
31
G a r c ía - P a b lo s d e M o lin a , A . ( 2 0 0 7 ). C r im in o lo g ía , u n a in tr o d u c c ió n
d e s d e s u s f u n d a m e n t o s t e o r íc o s . V a l e n c i a : T i r a n t l o B l a n c h .
G o n z á l e z , A . ( 2 0 1 0 ) . E f e c t o s j u r í d i c o s d e l a im p u t a c i ó n e n e l p r o c e s o
p e n a l a c u s a to rio . B o g o t á : L e y e r .
H e n a o , L ., & B a lm a c e d a , G . (2 0 0 6 ) . In t r o d u c c ió n a l d e r e c h o p e n a l d e la
s o c ie d a d p o s t in d u s t ria l. B o g o t á : U n iv e r s id a d d e l R o s a r io - D ik é .
H o r v it z , M . I ., & L ó p e z , J . (2 0 0 8 ). D e r e c h o p r o c e s a l P e n a l C h ile n o
(T o m o II). S a n t ia g o d e C h ile : E d . J u r íd ic a d e C h il e .
M a ie r , J . B . ( 2 0 0 3 ). D e r e c h o P r o c e s a l P e n a l (T o m o II. P a r t e G e n e r a l.
S u je to s P r o c e s a le s ). B u e n o s A ir e s : E d it o r e s d e l p u e r t o s . r . l . .
M e s t r e , J . F . ( 2 0 0 7 ). L a d is c r e c io n a lid a d p a r a a c u s a r . B o g o t á :
P o n t ific ia U n iv e r s id a d J a v e r ia n a .
M u e r z a , J . (2 0 0 7 ). L a s p a r t e s . E n A . D e la O liv a , S . M a r t ín e z
A r a g o n e s e s , R . H in o jo s a S e g o v ia , J . M u e r z a E s p a r z a , & J. A .
T o m é G a r c ía , D e r e c h o p r o c e s a l P e n a l (p á g s . 1 4 5 - 1 6 0 ) . M a d r id :
E d . U n iv e r s it a r ia R a m ó n A r e c e s .
R o x in , C . ( 2 0 0 0 ). D e r e c h o P r o c e s a l P e n a l. B u e n o s A ir e s : E d it o r e s d e l
P u e r t o s .r .l .
Á m b it o J u r íd ic o . (s . f.) . R e c u p e r a d o e l 3 0 d e 0 8 d e 2 0 1 3 , d e E d u a r d o
M o n t e a le g r e : “ E s t o y h a c ie n d o u n p r o y e c t o d e F is c a lía p a r a
cu a tro a ñ os:
h t t p : / / w w w . a m b i t o ju r i d i c o . c o m / B a n c o C o n o c i m i e n t o / N / n o t i -
120 507-
0 4 (e d u a r d o _ m o n t e a le g r e _ % E 2 % 8 0 % 9 C e s t o y _ h a c ie n d o _ u n _ p r o y
e c t o _ d e _ fis c a lia _ p a r a _ c u a t r o _ a n o s % E 2 % 8 0 % 9 D )/ n o t i - 1 2 0 5 0 7 -
0 4 (e d u a r d o _ m o n t e a le g r e _ % E 2 % 8 0 % 9 C e s t o y _ h a c ie n d o _ u n _ p r o y
e c t o _ d e _ fis c a lia _ p a r a _ c u a t r o _
S a r m ie n t o , B . X . ( 2 0 1 1 ). G u ía p a r a la c it a c ió n d e la s fu e n t e s d e n t r o
d e l t e x t o , e l u s o d e la s n o t a s d e p ie d e p á g in a y la e la b o r a c ió n
d e la li s t a d e r e fe r e n c ia s , s e g ú n la s n o r m a s d e l e s t ilo A P A y
p r o p u e s t a d e r e fe r e n c ia s d e fu e n t e s ju r íd ic a s c o lo m b ia n a s . E n
E . A g u i r r e D á v i l a , E s t r a t e g i a s m e t o d o l ó g ic a s e n l a i n v e s t i g a c i ó n
s o c i o j u r í d ic a ( p á g s . 1 4 7 - 1 9 3 ) . B o g o t á : U n i v e r s i d a d E x t e r n a d o d e
C o lo m b ia .
V á z q u e z , J . E . ( 1 9 9 5 ). D e r e c h o P r o c e s a l P e n a l. B u e n o s A ir e s :
R u b in z a l- C u lz o n i.
32
V e lá s q u e z , F . (2 0 0 9 ). D e r e c h o P e n a l. P a r te g e n e r a l. B o g o t á , C u a r t a
E d ic ió n : C o m li b r o s .
33

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U N IV E R S ID A D M IL IT A R N U E V A G R A N A D A

S USANA S Á NCH EZ S ÁNCH EZ.

La fig u ra del a cu sa dor p r iv a d o c o n s is t e en u n a a c c ió n p r iv a d a por

le g is la d o r . La im p le m e n t a c ió n de esta fig u r a , en la in s t itu c io n a lid a d

a lg u n o s p r in c ip io s t r a d ic io n a le s del p r o c e d im ie n t o pen a l com o se

fle x ib iliz a c ió n y s im p li fic a c ió n del s is t e m a p en a l a c u s a t o r io en

e n la E s p e c ia liz a c ió n e n P r o c e d im ie n to P e n a l, C o n s titu c io n a l y J u s tic ia P e n a l M ilita r d e

in v e s t ig a t iv e fa c u lt ie s , d iff e r e n t fr o m th e G en era l A ttorn ey , to e xercise

th e c r im in a l a c t io n b e fo r e a ju d g e in th ose ca ses e s t a b lis h e d by th e

c r im in a l p r o c e d u r e p r i n c i p l e s . I t ’s been a ddressed a s a fl e x ib ilit y a n d

a ffe c t e d h a d e x e r c is e d t h e ju r is d i c t io n , w h ic h h a s been a w a rra n tee of

procedu re, m a kes n ecessa ry to s tu d y th e c o n s t it u t io n a l d is p o s it io n s

in t e r e s t p rotecte d , stru ctu ra l le g a l m o d ific a t io n , e xercise o f th e

La t e n d e n c ia e x p a n s io n is t a del D erech o P en a l h a lle v a d o a q u e se

r e v a lú e n su s fu n d a m e n t o s . E je m p l o d e e llo son lo s d e lit o s de p e lig r o

a b stra cto, la r e s p o n s a b ilid a d de la s person a s ju r íd ic a s , el a u m en to

v e r t ig in o s o d e lo s d e lit o s y su s p en a s. E sto h a lle v a d o , ta n to en

C o lo m b ia com o en otra s la t itu d e s , a q u e se e lim in e el ca rá cter

d o c t r in a y la ju r is p r u d e n c ia por im p l e m e n t a r esta fig u r a h a ce

pa ra poder c o n c lu ir si gu a rda c o h e r e n c ia con la t o t a lid a d del

a p r o x im a c ió n a esta fig u r a a p a r t ir d e lo s p r in c ip io s o r ie n t a d o r e s del

D erech o P e n a l. E s por e llo q u e el a n á lis is de la fig u ra del a cu sa dor

p r iv a d a recon o ce lo s p r in c i p io s e s t r u c t u r a le s del s is t e m a pen a l

C o lo m b ia n o , es d e c ir , se com pa dece y gu a rda r e la c ió n con lo s

p r in c ip io s q u e lo estru ctu ra n o s i, por el c o n t r a r io , c o n ll e v a a l

d e s c o n o c im ie n t o de lo s p rec ep tos fu n d a m e n t a le s , e im p lic a u n a

ju r íd ic o pen a l y se r e a liz a rá u n a n á lis is s is t e m á t ic o d e l fe n ó m e n o en

C om o ya se s e ñ a ló , debem os a n t ic ip a r n o s a c a t a lo g a r la fig u ra del

a cu sa dor p r iv a d o com o u n a d e la s m a n ife s t a c io n e s d e la t e n d e n c ia

s e n t id o , e l p res en te t r a b a jo procu ra rá e s t a b le c e r la c o m p a t ib ilid a d o

in c o m p a t ib ilid a d de esta fig u r a con lo s p r in c ip io s re ctores ju r íd ic o

s is t e m a g a r a n t is ta ca da vez m á s n e c e s a r io en n u estra r e a lid a d

c o n s e c u c ió n del o b j e t iv o , extra er la s q u e fu e r a n ú t ile s fr e n t e a l

propon em os a h a c e r u n a n á lis is c r ít ic o d e la s m is m a s , p a ra e x tra e r d e

D e e sta m a n era , del a n á lis is de la s fu e n t e s l e g a le s , d o c t r in a le s y

ju r is p r u d e n c ia le s s e p r e t e n d e r e a liz a r u n a a p r o x im a c ió n a l con cep to y

c o n t e n id o d e la fig u r a del a cu sa dor p r iv a d o , r e v i s a n d o su n a t u r a le z a

en lo q u e t ie n e q u e ver con el fu n d a m e n t o de la ca p a cid a d E sta ta l

pa ra a d e la n t a r la in v e s t ig a c ió n de la s con d u cta s con c a r a c t e r ís t ic a s

p roy ecto de r e fo r m a con su s e le m e n t o s q u e bu sca t r a s la d a r a lo s

d e t e r m in a d o s , se com pa dece co n lo s p r in c ip io s o r ie n t a d o r e s del

S e pu ede d e fin ir la a c c ió n p r iv a d a com o la in s t it u c ió n procesa l por

a c c ió n pen a l en lo s ca so s d e t e r m in a d o s exp re sa m en te por el

le g is la d o r . La a c c ió n p r iv a d a , p r o p ia m e n t e d ic h a , p rom ovid a por la

v íc t im a del d e lit o d ir e c t a m e n t e , h a s id o p ro d u cto de u n c a m b io de

p e r s p e c t iv a en la p o lít ic a c r im in a l de E sta d o, el cu a l respon de

La im p le m e n t a c ió n de la fig u r a del acusad or p riv a d o en la

p r o c e d im ie n t o p en a l com o h oy lo con o cem o s, orien ta d a com o u n o de

lo s m e c a n is m o s pa ra la fle x ib iliz a c ió n y s im p lifi c a c ió n d el sistem a

López, 20 08, p p. 5 3 8 -5 5 1 ; R o x in , 2 000 , pp . 523-543 ; M a ie r , 200 3,

pp. 66 9 y ss; B in d e r A . , 2 0 0 0 , p p . 3 2 7 - 3 3 0 ; M u erza , 2 007 , pp. 1 52-

1 6 0 ;) se tra ta de d e lit o s en los c u a le s s o lo pu ed e prom o verse el

d ir e c t a m e n t e p e r ju d ic a d o s (V a z q u e z , 1995) (lo s d e lit o s q u e re lla b le s

pa ra n u estro s is t e m a le g a l) p o r e llo , b u s c a n d o su e fe c t iv o a cceso a la

exp re sa m en te r e g u la d o s por la s n orm a s d e p r o c e d im ie n t o se les

pu ede otorg a r p otesta d pa ra prom o ver la a cu sa ción a n te la

el A cto L e g i s la t iv o 6 d el 2 4 de n oviem b re de 2 011 , el cu a l a gregó u n

m en or le s i v id a d de la con d u cta p u n ib le , el le g is la d o r po drá

a u t o r id a d e s d is t in t a s a la F is c a lía G en era l de la N a ción . E n tod o

ca so la F is c a lía G en era l d e la N a c ió n po drá a ctu a r en fo r m a

E l p roy ecto de le y N o. 0 47 de 201 2 in ic ia d o en la C á m a ra de

p r e v is t a s e n e sta le y p o d r á n s o lic it a r a l fis c a l d e l c a s o la c o n v e r s ió n

La con versión d e la a c c ió n p ú b li c a en a c c ió n p r iv a d a po drá

1. C u a n do se tra te de d e lit o s q u e r e q u ie r e n q u e r e lla de p a rte