CURSO: COSTOS Y PRESUPUESTOS

Semestre: 2017-II; Semana 1

Tema de estudio EL EXPEDIENTE TECNICO

Al finalizar, el alumno podrá conocer:

Objetivo El contenido completo de un expediente técnico, conceptos de presupuesto, metrado y
análisis de costos.
- Especificaciones Técnicas
- Presupuesto por especialidades
Conocimientos
- Metrados
- Análisis de costos
Una tarea entregable con valor de 40%
Evaluación
Participación en clase con valor de 60%

EXPEDIENTE TECNICO

Según el Reglamento Nacional de Edificaciones 1 , Norma G.040 DEFINICIONES, se define al

Expediente Técnico como: “Conjunto de documentos que determinan en forma explícita las
características, requisitos y especificaciones necesarias para la ejecución de la edificación. Está
constituido por: planos por especialidades, especificaciones técnicas, metrados y presupuestos,
análisis de precios unitarios, cronograma de ejecución y memoria descriptiva y si fuese el caso,
formulas de reajuste de precios, estudios técnicos específicos (de suelos, de impacto vial, de impacto
ambiental, geológicos, etc.), y la relación de ensayos y/o pruebas que se requieren.”.

Especificaciones Técnicas: Descripción de las características específicas y normas de fabricación de

cada uno de los materiales, y/o equipos a utilizarse; así como, los métodos constructivos a
seguirse2.

Las especificaciones técnicas de una obra constituyen las reglas que definen las prestaciones
específicas del contrato de obra; esto es, descripción de los trabajos, método de construcción,
calidad de los materiales, sistemas de control de calidad, métodos de medición y condiciones de
pago, requeridos en la ejecución de la obra.3

Presupuesto: De acuerdo con el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado 4,; “En la
contratación para la ejecución de obras, corresponderá al monto del presupuesto de obra
establecido en el Expediente Técnico. Este presupuesto deberá detallarse considerando la

1 Publicado en el diario Oficial el Peruano el 08 de junio del 2006

2 Artículo 5°de la norma EM.010 del RNE D.S. 011-2006-VIVIENDA (05-05-2006)
3 Tomado de las “Normas Técnicas de Control Interno para el Sector Público” publicado mediante Resolución de Contraloría Nº 072-

98-CG,
4 Artículo 14º.- Valor referencial para ejecución y consultoría de obras; Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1017 que aprobó la Ley

de Contrataciones del Estado, Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, publicado en el diario oficial el peruano el jueves 1 de enero de 2009.
identificación de las partidas y subpartidas necesarias de acuerdo a las características de la obra,
sustentándose en análisis de precios unitarios por cada partida y subpartida, elaborados teniendo
en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las
condiciones más competitivas en el mercado. Además, debe incluirse los gastos generales variables
y fijos, así como la utilidad.

El presupuesto de obra deberá estar suscrito por los consultores y/o servidores públicos que
participaron en su elaboración y/o aprobación, según corresponda.”
(El subrayado es del autor).

Figura 1. Estudio de Ingeniería de un Proyecto de Infraestructura

FUENTE: Ministerio de Transportes y Comunicaciones – Provías Nacional

Figura 2. Estructura del Informe Final de un Proyecto de Infraestructura

FUENTE: Actualización del Estudio de Factibilidad del Proyecto: Rehabilitación y Mejoramiento

de la Carretera Ayacucho – AbancaY – Consorcio Vial Abancay
 (…) Porque quien de vosotros
Queriendo edificar una torre,
No se sienta primero y calcula los gastos,
A ver si tiene lo que necesita para terminarla.

No sea, que despues que haya puesto el cimiento,

No pueda acabarla,
Y todos los que vean comiencen a burlarse de él (…)

La Biblia, San Lucas:14/28-29

Definición de Presupuesto de obra:

Es la estimación anticipada - con un grado aceptable de precisión- del valor que se requiere para
concretizar un proyecto de infraestructura, y que sirve de línea de base durante el proceso de
ejecución para realizar una adecuada programación, control, valorizaciones periódicas, liquidación
y evaluación ex-post una vez puesto en uso.

Figura 3. Presupuesto de un Proyecto de infraestructura

FUENTE: Portal de Transparencia de Emape S.A. http://www.emape.gob.pe/transparencia

Parte de la hoja de presupuesto:

Figura 4. Presupuesto de un Proyecto de infraestructura

Presupuesto por especialidades:

Un proyecto de infraestructura está compuesto por grupos de actividades o sub proyectos que
guardan relación inherente a una especialidad determinada, por ejemplo en una edificación,
tenemos grupos de actividades que pertenecen a ESTRUCTURAS (movimiento de tierras, obras de
concreto simple, concreto armado etc.); como hay otros que pertenecen a INSTALACIONES
ELECTRICAS (Centros de Luz, artefactos de iluminación, etc.). Esta subdivisión permite varias
ventajas durante el proceso de ejecución y control, como la aplicación de reajustes por formula
polinómica en las valorizaciones, adquisiciones, manejo de almacén, entre otros.

Grafico 4. Subproyectos
Elementos componentes del presupuesto:

Definiciones:

a) Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra.
(Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Anexo de Definiciones- Decreto
Supremo Nº 184-2008-EF ).5

El reglamento lo define como “Cada una de las partes o actividades que conforman el
presupuesto de una obra”

5
Anexo de definiciones, numeral 37
 Podríamos decir que son actividades que al ser ejecutadas entregan un resultado tangible
y medible, y que vinculados con otras, componen la obra final, por ejemplo: en la
construcción de un cerco perimétrico, tenemos:

CUADRO N° 1. LISTA DE PARTIDAS

03.00 MOVIMIENTO DE TIERRAS 1er nivel

N
I 03.02 EXCAVACIONES 2do nivel
V
E 03.02.02 Excavaciones de zanjas para cimientos m3 3er nivel
L
E
S
04.00 04.00 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 1er nivel

04.02 Cimientos corridos m3 2do nivel

04.07 Sobrecimientos m3 2do nivel

--- (Siguen mas partidas)

En nuestro país, estas partidas se encuentran determinadas y definidas en algunos reglamentos y

manuales como:

- Norma Técnica, Metrados para Obras de Edificación y Habilitaciones Urbanas Aprobado

por Resolución Directoral Nº 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC del 4 de mayo de 2010.
- Manual de Carreteras - Especificaciones Técnicas Generales para Construcción - EG-2013.
(Tomos I y II). Resolución Directoral N° 03-2013-MTC/14 del 01 de febrero 2013.

Cada una de las partidas que conforman el presupuesto de obra debe contener sus respectivas
especificaciones técnicas, detallando las reglas que definen las prestaciones.

b) Metrados:

De acuerdo con el reglamento de la Ley de contrataciones del Estado6 “Es el cálculo o la

cuantificación por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.”
Esta cuantificación, se obtiene de la interpretación de los planos, especificaciones técnicas,
memoria descriptiva, normas técnicas, manuales y catálogos de los recursos a utilizar (materiales,
equipos, mano de obra etc.).

Los metrados del expediente técnico deben estar sustentados por cada partida, con la planilla
respectiva y con los gráficos y/o croquis explicativos que el caso requiera.
En los presupuestos adicionales que involucren partidas contractuales en los contratos a precios
unitarios, debe sustentarse el metrado total de cada partida con la planilla respectiva adjuntando
el sustento técnico del caso. 7

6
Anexo de definiciones, numeral 31
7
Tomado de: Normas Técnicas de Control Interno para el Área de obras Públicas (Norma 600-01 al 600-17).
 c) Análisis de Costos Unitarios: Es el procedimiento de cálculo que se sigue para la
determinación del valor de una partida, y comprende datos de entrada a partir de insumos:
Mano de Obra, Equipos y Herramientas y Materiales.

d) Costo Directo y Costo Indirecto

En términos generales podemos definir el costo directo como aquellos gastos que se
pueden aplicar a una partida determinada y los costos indirectos son todos aquellos gastos que no
pueden aplicarse a una partida determinada, sino al conjunto de la obra

e) Valor Referencial: Tratándose de obras, es el presupuesto consignado en el Expediente

Técnico. No puede tener una antigüedad mayor a los seis (6) meses contados desde la
fecha de su determinación.

Huancayo, 30 de agosto del 2016.

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Ing. Javier Francisco Chávez Peña
Docente del Curso