Introducción

El presente Estudio de Impacto Ambiental categoría II, corresponde al Proyecto de

Extracción de Arena Continental en la parte alta de la Cuenca del Río Pacora, para su uso
en la construcción; cuyo Promotor es GETHSA INTERNACIONAL S.A., está desarrollado
en base a lo estipulado en el Decreto Ejecutivo 209 del 5 de septiembre 2006, por el cual
se reglamenta el Capítulo II del título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General
del Ambiente de la República de Panamá (ANAM). Este proyecto tendrá una duración
de diez años.
Dentro de la metodología utilizada para la recopilación de información, se realizó un
recorrido tanto en la parte baja como en la parte alta del Río Pacora, para lograr
determinar si las actividades requeridas para el desarrollo del proyecto en el sitio ya
mencionado, eran ambientalmente viables en el lugar propuesto para el beneficio de la
población y en si, determinar que tipos de afectaciones conllevan la puesta en marcha
de la cantera.
Para el desarrollo y elaboración del presente documento se requirió un periodo de
quince días, dentro de este tiempo se realizó la visita al área ya mencionada, para
posteriormente concluir con la elaboración del documento. La finalidad de la visita al
lugar, era constatar ,cuales serán las vías de acceso para los camiones de carga y de que
forma afectaría a la población que vive cerca de estas vías y adicionalmente tener en
cuenta que no se vea impactada la cuenca de la parte alta del río Pacora.
Información General
Información del Promotor: Gethsa Internacional S.A.
Tipo de Empresa: Extracción minera
Ubicación: Altos de Tataré, local 3, corregimiento de Pacora, Distrito de Panamá,
provincia de Panamá. Teléfono (507) 269-6614
Representante Legal: Elizabeth Marshall P
Descripción del Proyecto
Objetivo del Proyecto y justificación
El proyecto tiene como objetivo básicamente la apertura de una cantera de arena para
la extracción de este mineral ya mencionado con destino al sector de construcción.
Este proyecto se justifica en la gran riqueza de este mineral no metálico (arena
continental) en la cuenca del río Pacora, en ventaja de otras áreas con un cierto grado
de riqueza, pero no la suficiente para la extracción destinada al sector construcción.
Ubicación Geográfica
Como ya se ha mencionado antes, el proyecto se ubica en el corregimiento del San
Martín entre las comunidades de San Miguel y Carriazo, Distrito de Panamá, provincia
de Panamá.
Legislación y Normas Técnicas y Ambientales que regulan el sector y Proyecto o
actividad
Debido a que la actividad propuesta, de extracción de mineral no metálico, esta incluida
en la lista taxativa del articulo 16 del decreto ejecutivo 209 de septiembre del 2006, se
procedió a la elaboración del estudio de impacto ambiental categoría II.
El componente legal del proyecto se enmarca además en los siguientes aspectos de la
normativa panameña relacionada a este tipo de actividad:
Ley N.° 41 del 1 de julio de 1998, Ley General del Ambiente, ANAM:
 En cuyo Título IV, Capitulo II artículos 23 al 31 enuncia todos los requerimientos
del proceso de Evaluación Ambiental a la hora de aprobarse la ejecución de un proyecto
especifico. Dado que el proyecto cae dentro de unas e las categorías.
Decreto Ejecutivo 209 de 2006:
En su titulo II, artículo 16 se incluye la lista taxativa de las actividades que han de requerir
un EsIA, siendo aplicable al desarrollo de este proyecto: Sector Minería, extracción
de Minerales Metálicos y No Metálicos.
Leyes y Decretos que regulan los Minerales Metálicos y No Metálicos:
Ley N.° 55 del 10 de julio de 1973.
Que trata de los derechos sobre extracción de minerales no metálicos: arena, cascajo,
piedra de cantera, coral, piedra, caliza, arcilla y tosca.
Ley N° 109 del 8 de octubre de 1973.
Modificada por la Ley N° 20 del 30 de diciembre de 1985, por la cual se reglamenta la
exploración y extracción de minerales no metálicos utilizados como materiales de
construcción, cerámicos refractarios y metalúrgicos;
Ley N.° 32 del 9 de febrero de 1996.
Por la cual se modifican las leyes 55 y 109 y la Ley N.°3 de 1988 con la finalidad de
adoptar medidas que conserven el equilibrio ecológico y garanticen el adecuado uso de
los recursos minerales,
Descripción y Fases del Proyecto
El Proyecto contará de cuatro fases: planificación, construcción, operación y abandono,
las cuales se describen a continuación:
Planificación
En esta fase se realizarán los estudios financieros y factibilidad, se realizará
el diseño preliminar del proyecto, se revisarán las normativas técnicas, legales y
ambientales.
Adicional se elaborará el cronograma de trabajo, procediéndose a la contratación de los
consultores para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental.
Preparación del sitio
Las obras civiles a desarrollar consistirán en lo siguiente:
 Limpieza del área.
 Tala de árboles.
 Levantamiento de una cerca perimetral circundante al área de la extracción.
 Preparación de entradas de acceso al área de la extracción.
 Construcción de depósito de herramientas y equipos pequeños.
Operación
Esta fase consiste en el proceso de extracción de arena continental y transporte de la
misma a los diferentes centros de manejo del material.
Abandono
Mediante la concesión de explotación minera Nº 1384 del 31 de agosto de 2009, el
periodo de operación será de 10 años, por lo tanto el periodo de abandono del área
influenciada comenzara a partir del año 2019.
Para tal fin, debido a la degradación del suelo y la incapacidad de regeneración de
la vegetación, en gran parte del área, antes del periodo de finalización de la concesión
se determinará su uso final, el cual deberá ser de tipo construcción debido a las
condiciones antes mencionadas. Pero con medida mitigante, deberá hacerse lo posible
por reforestar las áreas menos afectadas.
 En el Cuadro Nº 1 se detallaran el cronograma de actividades

Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar.

Como el proyecto a realizar trata de una cantera de extracción de arena continental a
cielo abierto la misma no requiere de una infraestructura muy avanzada. Solo se
construirá un depósito para almacenar herramientas y equipo pequeños.
Insumos y materia prima a utilizar:
 Acero.
 Tubos de concreto y PVC.
 Arena.
 Agua.
 Clavos.
 Cemento.
 Madera.
 Diesel, grasa y lubricantes.
 Repuesto de los Equipos.
Equipos:
 Palas Hidráulicas.
 Camiones volquetes.
 Retroexcavadora.
 Bomba de Agua.
 Planta trituradora primaria, secundaria y terciaria.
 Transportadores.
 Plantas de Asfalto.
 Dragas.
 Poliductos o rieles.
 Herramientas de construcción general.
 Herramientas de Mecánica en general.
Necesidades de Insumos durante la Construcción y Operación:
 Agua
 Energía
 Transporte
Mano de obra:
Para el desarrollo de la extracción de la Arena Continental se requerirá de manos de
obras especializadas y ayudantes entre 20 y 25 trabajadores como:
 Dos ingenieros civiles
 Un palero
 Tres operadores de equipos pesados
 Dos celador
 Diez ayudante generales
Manejo y Disposición de desechos en todas las fases
Los desechos sólidos
Generados en la etapa de construcción, serán colectados en recipientes de 55 gls y
bolsas plásticas y transportadas periódicamente por la empresa constructora, al
vertedero municipal. Estos desechos principalmente inorgánicos son los normales de
esta etapa. Los desechos orgánicos son los generados por los trabajadores al momento
de su almuerzo, no se espera volúmenes significativos de estos desechos.
Desechos líquidos
Los desechos líquidos serán colectados en letrinas portátiles, las cuales se ubicarán en
cada frente de trabajo con más de tres trabajadores estas recibirán el
mantenimiento periódico por la empresa que presta el servicio.
Desechos Gaseosos
Las emanaciones gaseosas provenientes de las actividades relacionadas con la
extracción de arena continental producen efectos contaminantes através del humo de
las maquinarias y de los camiones volquetes que trabajan en las mismas. Para reducir
las emisiones contaminantes se procederá a dar una revisión y mantenimiento
constante de la maquinaria y camiones volquetes.
Estudio y Análisis Financiero
Monto global de la inversión.
La inversión en este proyecto de Extracción de Arena Continental es de
aproximadamente 1.642.000 millones de dólares; en aproximadamente 500 has.
Descripción del Ambiente Físico
Formaciones Geológicas Regionales:
Según el mapa geológico de Panamá, la Cuenca del Río Pacora está formada está
formada sobre Arcillas, Adencitas, Tobas de grano fino, conglomerado depositado por
corrientes del periodo terciario Época Oligoceno grupo Panamá Formación Panamá
Bohío . Así como también sobre Aluviones, sedimentos no consolidados, areniscas,
corales, manglares, conglomerados, Lutitas carbonosa, deposiciones tipo delta.
Aluviones, sedimentos no consolidados, areniscas, corales, manglares, conglomerados,
Lutitas Carbonosa, deposiciones tipo delta que pertenece al periodo cuaternario época
reciente grupo Aguadulce Formación Las Lajas. Las rocas sedimentarias del área
sobresalen: Arenisca Tobácea, Lutita, Tobácea, Caliza Algacea, y Foraminifera.
Caracterización del Suelo:
El área en se desarrolla el proyecto, presente una cobertura vegetal con pastos naturales
en donde se puede observar llanuras y altas colinas.
Uso de Suelo
En la parte alta de la cuenca, se puede observar que existe uso de suelo enfocado
principalmente en las actividades turísticas locales durante la estación seca la cual
origina la existencia de centros recreativos que representan la actividad económica del
área, así como también las prácticas agrícolas en menor escala al igual que la ganadería.
Topografía:
Las colinas bajas del área estudiada presentan pendientes del 0 a 15%, la profundidad
de los suelos varia de 0 a 125 cm. Generalmente estos suelos se encuentran mezclados
con suelos originados de la lixiviación y meteorización de rocas ígneas y sedimentarias.
La fertilidad es baja debido a la erosión y en el afloramiento del material parental.
Clima:
El clima en el área estudiada pertenece al clima tropical húmedo (Ami) caracterizado por
una precipitación promedio mayor de 2500 mm al año y una temperatura promedio
anual mayor de 26º centígrados.
La Zona de Convergencia Intertropical (ZCI) influye en esta área al igual que en todo el
territorio nacional, el cual determina un alto porcentaje del clima, la temperatura y
humedad son moderadamente altas. En esta región también se observa la estación seca
y la estación lluviosa.
Hidrología:
Calidad de la Aguas Superficiales:
La calidad del las aguas superficiales dentro de los límites del proyecto en la parte alta
de la cuenca del río Pacora se encuentra en buena calidad para uso turístico y de la
comunidad.
Calidad del Aire:
El Aire en el área no se encuentra contaminado ya que se puede disfrutar del mismo
debido a la gran cantidad de árboles existente en la zona.
Ruido:
En esta zona no se detecta ningún nivel de ruido que pueda afectar a la comunidad solo
con las visitas de los turistas para la recreación en el río Pacora.
Descripción del Medio Ambiente Biológico
Características de la Flora.
La vegetación más abundante son los pastos como: ratana (Izchaemun sp) y faragua
(Hyparremia sp), se puede apreciar que ambos tipos de pastos están empezando a
rebrotar, lo que indica que para la temporada seca se secan.
La densidad de los árboles dispersos en las áreas de pastizales se estiman en 20 árboles
por hectáreas con altura promedio de 10 metros y diámetro promedio de 0,25 metros,
éstos árboles dispersos están ubicados sobre el área de influencia indirecta.
Cuadro Nº 2. Listado de las especies identificadas en el área de influencia:
Nombre Común Nombre Científico Familia
Guarumo Cecropia peltata Moraceae
*Friega Plato Solanum mamoso Solanaceae
Jobo Spondias Bombin Anacardiaceae
Chumiquillo Chusquea sp. Dilienaceae
Nance Birsonima crassifolia Malpighiaceae
*Hinojo Piper sp. Piperaceae
*Carate Burcera simaruba Burseraceae
Bellota Carludovica palmata Cyclanthaceae
Cortezo Apeiba tiborbu Tiliaceae
Macano Diphysa robinoides Papilionaceae
Harino Poepigia procera Papilionaceae
*Dormidera Mimosa púdica Mimosaceae
Sigua Nectandra Sp. Lauraceae
Higuerón Ficus insípida Moraceae
Pacheco Luehea simanii Tiliaceae
*Faragua Hyparrenia ruffa Graminaceae
*Algarrobo Hymenea courbaril Caesalpinaceae
Corozo Morado Bactrix major Arecaceae
*Laureño Casia reticulata Caesalpinaceae
Mala Sombra Bleismedia sp. Lauraceae
Chumico Curatela americana Dilenaceae
Poro poro Cholospermun vitifolio Cholosprmacaea
*Cuatro Caras Miconia sp. Melastomataceae
Níspero Manilkara sapota Sapotaceae
*Balo Gliricidia sepiun Papilionaceae
Espavé Anacardiun excelsum Anacardiaceae
Mango Maguifera indica Anacerdiaceae
*Ratana Iscahemun sp. Gramínea
Características de la Fauna.

Descripción del Ambiente Socioeconómico

Percepción del proyecto (Plan de Participación Ciudadana).
Mediante una encuesta socioeconómica realizada a una porción de la población del corregimiento de San
Martín, sobre la implementación de una cantera de extracción de arena continental a la entrada del
poblado, realizada el domingo 6 de diciembre de 2009.
 Se realizaron 46 encuestas, resultando en un rechazo generalizado a la implementación de una cantera
de extracción de arena continental, con un 93% de encuestados que se negaron a dicha acción versus un
7% de encuestados que se sentirían beneficiados con dicha cantera.

Identificación de Impactos Ambientales

Análisis de la Situación Ambiental Previa comparada con la situación esperada.
Para tener una idea clara de la situación que podría presentarse con la implementación de una cantera de
extracción de arena continental en la parte alta de la cuenca del río Pacora, se realizó una gira de campo
a la parte baja de la cuenca del río Pacora, donde observamos las pocas condiciones ambientales
favorables en que se encuentra en la actualidad, tales como: malos olores, erosión en el cauce del
río, contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, deforestación (inexistencia de bosques de
galería), ausencia de vida animal en el río y alrededores, entre otras condiciones desfavorables a un
correcto desarrollo del medio ambiente. Cabe mencionar que en esta área de la cuenca del río Pacora, en
años anteriores se han desarrollado un sinnúmero de actividades similares a la que se pretende
desarrollar en la parte alta de la cuenca del río Pacora.
La situación en la parte alta de la cuenca del río Pacora, donde se desarrollará el proyecto, son contrarias
a las encontradas en la parte baja, por lo tanto, la implementación del proyecto podría afectar
negativamente a dicha área.
Análisis, Valorización y Jerarquización de los Impactos Positivos y Negativos.
Ver Cuadro Nº 4
Metodología Usada.
Mediante una "Adaptación de la Matriz de Leopold" se lograron identificar los impactos que pueden darse
en la parte alta de la cuenca del río Pacora. En ella, se subdividieron en tres factores: Físicos, Biológicos
y Socio-económicos, y éstos se subdividieron además en 16 subcategorías, las cuales fueron analizadas
según las 8 tipologías de Impacto Ambiental
Plan de Manejo Ambiental.
Las medidas de este plan, buscan conservar la calidad ambiental del área de influencia del proyecto; sea
mitigando, previniendo o reduciendo los impacto negativo identificado y evaluado.
Descripción de las Medidas de Mitigación, y Ente responsable.
Ver cuadro Nº 5.
Monitoreo y Control.
 1. Mantenimiento de los caminos de acceso y circulación interna del área.
 2. Preservación de los recursos forestales ya existente en el área, evitando la tala de los mismos en
sectores donde es innecesario el paso de los camiones.
 3. Verificación de la recomposición o nivelación topográfica tomando en cuenta los patrones de
escorrentía superficial.
 4. Preservación de la fauna controlando el límite de velocidad de los camiones volquetes.
 5. Reducciones de taludes y declives para evitar deslizamientos.
 6. mantener la limpieza de los predios de la Cantera, recolectando las hojas secas y recortando los
herbazales del lugar para evitar los incendios forestales.
 7. dar seguimiento a las tareas de mantenimiento de las zonas reforestadas para lograr un mayor
crecimiento de las especies implantadas, combatir las plagas, hacer raleos, o para suplantar los árboles
que mueren.
Participación Ciudadana.
Ver Interpretaciones y Gráficos en los Anexos.

Lista de Profesionales que participaron en la

elaboración del estudio y sus firmas
Firmas Notariadas.
Maricarmen De Mendoza
Jacinta De Caceres
Ernesto Montes
Juan Terrier
Honorio Villamonte

Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones:
 El Proyecto que consiste en la extracción de arena continental en la cuenca del Río Pacora, generará una
serie de impactos negativos que atentan contra la salud y seguridad de la ciudadanía, por esta razón el
desarrollo del mismo requiere un buen manejo ambiental, el cual consiste en alternativas ya presentadas
en este estudio.
Se espera que la Empresa Promotora del Proyecto cumpla con las medidas de mitigación necesarias para
evitar la contaminación y destrucción del área de influencia.
Recomendaciones:
 Le corresponde a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) como autoridad competente, dar un
seguimiento periódico y hacer cumplir las medidas de mitigación recomendadas para los impactos
ambientales identificados en este estudio, que son inherentes al desarrollo del proyecto, como también
otras alternativas para poder cumplir las normativas ambientales vigentes.
 El Ministerio de Salud (MINSA) debe estar más pendiente y aplicar normas sanitarias en cuanto a la
calidad del agua y aire, así como los niveles adecuados de ruido; que como ya hemos dicho en este
estudio, pueden ser perjudiciales para los pobladores de las comunidades adyacentes.
 La Empresa Promotora del Proyecto (Gethsa Internacional S. A.) debe poner en práctica el Plan de
Manejo Ambiental recomendado en este estudio para así poder evitar impactos negativos contra la
ciudadanía y el ambiente.

Bibliografía
 Ley N.° 41 del 1 de julio de 1998, Ley General del Ambiente, ANAM:
 Decreto Ejecutivo 209 de 2006:
 Ley N.° 55 del 10 de julio de 1973.
 Ley N° 109 del 8 de octubre de 1973.
 Ley N.° 32 del 9 de febrero de 1996.
 Instituto Geográfico Nacional "Tommy Guardia". Atlas Nacional de la República de Panamá. III Edición,
1998.
 Autoridad Nacional del Ambiente. Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, Decreto Ejecutivo Nº 59
del 16 de mayo de 2000.
 Holdridge R., Leslie. Manual Dendrológico para 1000 especies arbóreas en la República de Panamá.
Panamá 1970.

Anexos
 Resultados del Plan de Participación Ciudadana.
Encuesta a Residentes del Corregimiento de San Martín.
 1. Nuestra primera interrogación fue conocer el tiempo de residencia en el corregimiento de San Martín,
por lo tanto obtuvimos los siguientes resultados.
TIEMPO DE RESIDIR EN SAN MARTIN
AÑOS DE CANTIDAD DE
RESIDIR PERSONAS
0 a 10 15
11 a 20 6
21 a 30 8
31 a 40 4
41 a 50 6
51 a 60 7
 Se observa en la gráfica, que la mayor parte de los residentes tienen 10 años de habitar en el
corregimiento de San Martín.
 2. En esta segunda ocasión deseábamos saber cómo se encontraba su entorno, y la respuesta de los
moradores se muestran en la siguiente tabla y gráfica.
TIPOS DE AFECTACIONES SI % NO %
DEFORESTACIÓN 54 46
CONTAMINACIÓN DEL
33 67
SUELO
CONTAMINACIÓN DEL RÍO 50 50
PATIO BALDIO 28 72

En esta gráfica, mostramos los resultados en valores relativos, la cual la mitad de los moradores
describen que el río está contaminado, como punto importante para nuestro estudio.
 3- Nuestra siguiente interrogante, fue conocer si la persona encuestada o algún familiar ha laborado o
labora actualmente en la Cantera, los datos obtenidos se muestran en la siguiente tabla:
 FAMILIAR TRABAJANDO EN
CANTERA
SI (%) NO (%)
6 94
Es notable, que la mayor parte de los habitantes de este corregimiento no laboran en la Cantera, pero 6%
si ha laborado, y le mostramos 3 casos de distintos tiempo de trabajar.

 4- Otro punto muy importante, era conocer como se encontraba el cauce del Río. La respuesta de los
residentes fue la siguiente:

En esta gráfica, nos muestras que si han notado cambios en el río y las afectaciones observadas por los
moradores son:
5. Algunos usos que le da la comunidad y los visitantes al Río Pacora según los residentes tenemos:
USOS DEL
%
RÍO
PESCA 20
BALNEARIO 70
LAVANDERIA 13
OTROS 9

El resultado obtenido, lo representamos por medio de esta grafica y su mayor uso es para balneario.
6. Otro punto de consideración era conocer si en el Río Pacora se desarrolla turismo local en el área. La
respuesta de los habitantes fue la siguiente:
Es evidente el desarrollo turístico en el área, ya que la respuesta positiva es relevante en esta grafica y
sus actividades más sobresalientes están:
ACTIVIDADES TURISTICAS
PASEOS 31
DEPORTES DE MONTAÑA 6
OTROS 4
7. Otras de nuestras interrogantes era conocer si los residentes están de acuerdo con la concesión de la
Cantera y su respuesta fue la siguiente:

La respuesta de los moradores del Corregimiento de San Martín fue negativa, pues no aceptan la
concesión de la cantera por que afectará tanto a ellos y el medio ambiente. En los siguientes cuadros
se muestra las diferentes opiniones de los moradores.
8. Los moradores comentan que no les favorece la cantera a la comunidad:

En la gráfica es notable las respuestas de los moradores y sus opiniones por la cual si y no favorecen se
muestra en los siguientes cuadros:

9. Nuestra última interrogante que deseamos saber era si la comunidad estaría de acuerdo con la
concesión para la parte alta del Río Pacora. Los datos obtenidos son los siguientes:

El resultado de la encuesta demuestra que los residentes tampoco no están de acuerdo a que se apruebe
una concesión para esta región de San Martín.
 Opiniones Encuestada Si
Entrada de Ingreso 1
Generación de Empleo 4

Opiniones Encuestada No
Problema Ambiental 6
Daño a la Calle 5
Contaminación del Río 15
Ruido de lo camiones 5
Polvo 1
Deforestación 1
No Genera Trabajo 1
Metodología para la Determinación de la Categoría de Impacto Ambiental
Método GP4-09
Para determinar la Categoría de Impacto Ambiental procedimos a valorizar cada uno de los niveles de
alteración de los factores de los criterios de protección ambiental de la siguiente manera:
Nivel de Alteración Valor de Alteración
Nulo 0
Bajo 1
Medio 2
Alto 3
Luego de calificar el área de estudio a través de los factores de los criterios de protección ambiental,
procedemos a ponderar los niveles de alteración con los valores ya mencionados para obtener la
Categoría de Impacto Ambiental. Para ello, confeccionamos una Tabla Guía la cual, según el puntaje
obtenido al sumar todas las ponderaciones, nos determinaría la Categoría de Impacto Ambiental:
Categoría de IA Puntajes
Categoría I 0 – 48
Categoría II 49 – 96
Categoría III 97 – 144
Finalmente sumamos las ponderaciones dadas a las observaciones hechas en la Parte Baja y Alta de la
Cuenca del Río Pacora, obteniendo los siguientes resultados:
Criterios de Impacto Ambiental Parte Baja Parte Alta
Protección de la Salud de la Población 15 10
Protección de los Recursos Naturales 52 48
Protección de Áreas Naturales y Belleza Escénica 12 8
Protección de las Culturas y Costumbres de los Grupos Humanos 13 13
Protección del Patrimonio Histórico y Cultural 2 1
TOTAL 94 80
Según éstos resultados, el Estudio de Impacto Ambiental debe ser Categoría II, ya que está dentro del
rango entre 49 – 96 puntos. El puntaje que nos interesa es el de la Parte Alta, ya que es en donde
realizaremos el Estudio de Impacto Ambiental, el cual será Categoría II.

Autor:
Julissa Domínguez
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
CATEGORÍA II.