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Secretaría General de la Contraloría General de la República_______________________________Código de Ética
REPÚBLICA DE PANAMÁ
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
SECRETARÍA GENERAL
DEPARTAMENTO DE ÉTICA PÚBLICA Y TRANSPARENCIA
CÓDIGO DE ÉTICA
DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA

CONTRALORÍA GENERAL
OCTUBRE, 2010
i Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

Código de Ética de los servidores públicos
De la Contraloría General de la República

ii Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

AUTORIDADES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

GIOCONDA TORRES DE BIANCHINI
Contralora General
LUIS FELIPE ICAZA
Subcontralor General

EDWIN RAÚL HERRERA
Secretario General

DIRECTIVOS DE LA CONTRALORÍA GENERAL

ROGER CERRUD ELOY E. ÁLVAREZ DE LA CRUZ
Fiscalización General Asesoría Jurídica
MARÍA ISABEL DOMÍNGUEZ YANY E. CHÁVEZ R.
Auditoría Interna Asuntos Internacionales
MARGOT FUENTES ALEXIS A. ARIAS
Auditoría General Asesoría Económica y Financiera
MARIXENIA DÍAZ C. LUZ AHYLCA GONZÁLEZ
Denuncia Ciudadana Administración y Finanzas
NANCY DE AMBULO JUANA A. DE ALCÁZAR
Consular Comercial Comunicación Social
MOHAMED H. UTHMAN PRISCILLA GARRIDO AROSEMENA
Ingeniería Desarrollo de los Recursos Humanos
ANTONIO JOSÉ PERNETT A. HARMODIO MADRID G.
Informática Métodos y Sistemas de Contabilidad
MANUEL SALVADOR HERRERA DANIS P. CEDEÑO
Fiscalización Especial Instituto Nacional de Estadística y Censo

PERSONAL TÉCNICO
ROSA E. FRANCO DE JAÉN DARYELYS JAÉN
Ética Pública y Transparencia, Asistente Ejecutiva
Secretaría General de la Secretaría General

iii Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

ÍNDICE
Artículo Página
Núm.
Principios Rectores….………………………………………. vi
Introducción…………………………………………………. viii
Presentación…………………………………………………. ix
CAPÍTULO I
OBJETO Y ALCANCE DEL CÓDIGO DE ÉTICA PÚBLICA
1 Objeto del código de Ética………………………………….. 1

2 Alcance del código de Ética……………..………………….. 1

CAPÍTULO II
PRINCIPIOS Y VALORES

3 Dignidad Humana…………………………………………. 1
4 Respeto……………………………………………………….. 1
5 Libertad………………………………………………………. 1
6 Benevolencia…………………………………………………. 1
7 Doble efecto………………………………………………….. 1
8 Justicia………………………………………………………… 2
9 Utilidad………………………………………………………. 2
10 Integridad……………………………………………………. 2
11 Integridad en la profesión………………………………….. 2
12 Excelencia……………………………………………………. 2
13 Calidad……………………………………………………….. 2
14 Innovación…………………………………………………… 2
15 Transformación cultural……………………………………. 2
16 Actitud abierta y emancipadora…………………………… 3
17 Actitud de servicio…………………………………………. 3
18 Objetividad………………………………………………….. 3
19 Sinceridad……………………………………………………. 3
20 Honestidad…………………………………………………… 3
21 Liderazgo…………………………………………………….. 3
22 Compromiso con la Contraloría General de la República 3
23 Ética………………………………………………………….. 3
24 Bien común………………………………………………….. 4
25 Honradez…………………………………………………….. 4
26 Imparcialidad……………………………………………….. 4

iv Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

Artículo Página
Núm.
27 Generosidad…………………………………………………. 4
28 Transparencia………………………………………………… 4
29 Entorno cultural y ecológico……………………………….. 4
30 Igualdad……………………………………………………… 4
31 Solidaridad…………………………………………………… 4
32 Sentido del Humor………………………………………….. 4
33 Responsabilidad…………………………………………….. 5
34 Lealtad y colaboración……………………………………… 5
35 Probidad……………………………………………………… 5
36 Prudencia…………………………………………………….. 5
37 Templanza…………………………………………………… 5
38 Pudor…………………………………………………………. 5

CAPÍTULO III
COMPETENCIA PROFESIONAL

39 Honor…………………………………………………………. 6
40 Independencia……………………………………………….. 6
41 Confidencialidad……………………………………………. 6
42 Conducta del Servidor público de la Contraloría General 6
de la República……………………………………………….
43 Credibilidad y confianza…………………………………… 6
44 Cordialidad………………………………………………….. 6
45 Comunicación oral………………………………………….. 7
46 Neutralidad política………………………………………… 7
47 Secreto profesional………………………………………… 7
48 Competencia profesional………………………………….. 7
49 Impedimento para ser servidor público de la Contraloría
General de la República……………………………………. 7
50 Solicitud o aceptación de beneficios……………………… 8

ANEXO

v Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

Código de Ética de los servidores públicos
de la Contraloría General de la República
PRINCIPIOS RECTORES
Importancia
La importancia de mantener las más estrictas normas de ética en la Contraloría

General de la República, se fundamenta en su misión: "Garantizar a la nación
panameña probidad en el ejercicio de la gestión fiscalizadora, con fundamento en
la ley, los principios de economía, eficiencia, eficacia y equidad, para proporcionar
al pueblo panameño transparencia en el manejo de los patrimonios públicos." Este
quehacer obliga tanto a la Institución como a sus servidores a regirse por los más
altos niveles de ética, que permita ganar de la sociedad en general, la confianza
pública necesaria, y en el ambiente interno, fomente un ambiente laboral positivo,
productivo y motivador.

Obligaciones básicas
La Contraloría General de la República tiene la obligación de fomentar y

mantener un ambiente de trabajo que respalde el comportamiento ético y estimule
activamente un diálogo abierto sobre temas de ética, donde no haya
discriminación ni prejuicio, ni tampoco, ningún tipo de acoso en el lugar de
trabajo, ni abuso de autoridad, maltrato o intimidación de ninguna naturaleza.
Los funcionarios de la Contraloría General, como servidores públicos,

tienen la obligación de cumplir sus deberes con la Institución y con los usuarios
con integridad, lealtad e imparcialidad. Por tanto, se exige a los servidores
públicos mantener una debida relación de trabajo basada en el respeto por todas
las personas.
Propósito
Además del Reglamento Interno y del Código de Conducta, el Código de

Ética brinda respaldo y orientación respecto de la conducta apropiada para:
• La Institución que opera a través de las decisiones y acciones de su
Administración.
vi Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

• Los servidores públicos en su desempeño como funcionarios de la

Contraloría General.
• El Departamento de Ética Pública y Transparencia como encargado
de aplicar, interpretar y administrar el código.
Con este propósito, el Código de Ética establece un conjunto de principios y

valores, con el objetivo de ayudar a crear buen ambiente de trabajo, de manera que
se alcancen los niveles de ética que se esperan de la CGR y de sus servidores en
cumplimiento de la misión.
Ámbito de aplicación
Los servidores públicos de la Contraloría General, tanto los de la sede

central, los asignados a las diferentes entidades estatales y los de las oficinas
regionales, incluyendo a las autoridades, directivos, supervisores y colaboradores
en general, independientemente de la condición laboral, tienen la obligación de
cumplir este Código de Ética.
Impacto

El cumplimiento de este Código de Ética contribuirá a que la Contraloría
General de la República logre su visión: "Constituirnos en la entidad de
fiscalización superior, moderna y confiable, que sea modelo nacional e
internacional de una gestión responsable y eficiente, que le brinde seguridad y
garantía a la sociedad panameña de una correcta utilización de los recursos que
fiscalizamos."

vii Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

INTRODUCCIÓN
Un Código de Ética puede considerarse como la herramienta que ayuda a los servidores
públicos a comprender los principios morales y profesionales para el ejercicio digno de sus
actividades, permitiéndoles desempeñar mejor su trabajo como un bien común; y aunque la
ética no es coactiva (no impone castigos legales), el código supone una normativa interna de
cumplimiento obligatorio.
¿Para qué sirve un código de ética? Para fortalecer la cultura del servicio. Para fomentar
el diálogo reflexivo sobre los ideales de convivencia, de integración, reflexión, participación,
solidaridad y democracia, a medida que vamos construyendo el bien común. Para humanizar
la gestión pública mediante la priorización y aplicación de los principios y valores éticos. Para
que nos reconozcamos mutuamente y sigamos construyendo un país con mayores
oportunidades, para que la función pública se reivindique y no sólo se rija por los preceptos
jurídicos, sino también por el cúmulo de sentimientos, emociones y también acciones de
hombres y mujeres, para quienes servir a la ciudadanía, es una responsabilidad, no un
privilegio, lo cual da sentido a sus vidas.
¿Qué logramos con un código de ética? Si interpretamos logro como sinónimo de

objetivo, podemos decir que se persigue influir en la planificación, la gestión de operaciones y en
los procesos de mejoramiento institucional, sin soslayar el marco legal que nos rige; integrar a
los servidores públicos de la Contraloría General, al aspecto ético con que se pretende estimular
y promover conductas éticas entre nosotros y el resto de los servidores públicos.
Si el servidor público logra su autocontrol, estará listo para atender los requerimientos
del buen gobierno hacia un modelo de control interno guía, que incluya acuerdos, compromisos
y protocolos éticos que generen y fortalezcan la conciencia de control en todas las instituciones
públicas.
Finalmente, si preguntáramos a ¿dónde debemos llegar con la aplicación de este

Código de Ética?, la respuesta más sencilla es: A interiorizar y concienciarnos de cada uno de los
valores y principios éticos emitidos en nuestro diario actuar, lo cual motivará la reflexión frente
a su aplicación en el comportamiento como servidores públicos, cuyo escenario es un gobierno
ético (deber ser) y transparente (cómo ser).

viii Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

PRESENTACIÓN
Al igual que el Código de Conducta, el de Ética intenta constituirse en una
guía que busca incorporar en el comportamiento profesional, personal, familiar,
social y laboral, principios éticos fundamentales en valores trascendentes.
El objetivo es lograr que cada uno de nuestros funcionarios se conciencie de

su participación en la imagen institucional y que la observancia de los principios y
valores que se definen en el presente código les otorgará la autoridad suficiente
para exigirla de los demás en el manejo de los recursos públicos, cuyo cuidado es
nuestra principal misión.
La Contraloría General de la República de Panamá presenta un Código de

Ética integral, cuyo cumplimiento contribuirá a preservar la conciencia moral y las
relaciones humanas. Este código no es sancionador como el de conducta o el
Reglamento Interno, más bien, se pretende ratificar que los valores son el alma de
la cultura institucional. Por tanto, este código reafirma que la conducta del
servidor público de la Contraloría General debe ser irreprochable en todo
momento y circunstancia; y exhorta a cumplir con las exigencias de los valores
encarnados en los conceptos de bien común, integridad profesional, objetividad,
confidencialidad y competencia profesional entre otros.
Hemos considerado de suma utilidad emitir este Código de Ética para su

mayor conocimiento y emulación; sobre todo porque el servidor público de la
Contraloría General tiene que ser ejemplo para el resto de los servidores, dada la
naturaleza de la función propia de la misma; en estos tiempos en que pareciera
que se ha institucionalizado la cultura de los valores negativos; tiempos en que a
pesar de la multiplicación de los esfuerzos del Estado y en especial de sus órganos
de control, la corrupción ha crecido como plaga que se mantiene al acecho; son
tiempos para regresar, volver la mirada hacia los valores que se mantienen
vigentes en la conciencia de los hombres y mujeres; es necesario entonces,
reencontrarnos con la ética, redescubriendo sus fundamentos y reimpulsando su
ejercicio.

Gioconda Torres de Bianchini
Contralora General

ix Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

CAPÍTULO I Artículo 3. DIGNIDAD HUMANA. El

OBJETO Y ALCANCE DEL servidor público actuará en función
CÓDIGO de este principio ético que consiste en
el respeto incondicionado y absoluto,
Artículo 1. OBJETO DEL CÓDIGO inalienable del ser humano.
DE ÉTICA PÚBLICA. Este Código
tiene por objeto fundamental definir Artículo 4. RESPETO. El servidor
lo que está bien o mal para la público de la Contraloría General
colectividad, lo que podría tratará siempre a cada uno, a sí
constituirse en un patrón moral mismo y a los demás, con la
básico de carácter universal, consideración que le corresponde por
generalizable, dado lo racional y su dignidad y valor como persona;
razonable de sus fines, valores y tomando como punto de partida la
prescripciones de conducta; patrón máxima universal: No hacer a los
compatible con la propia búsqueda demás lo que no queremos para
razonable del bien; por tanto se nosotros.
definen los principios y valores éticos
y organizacionales que han de regir el
ejercicio de las funciones de los Artículo 5. LIBERTAD. El servidor
servidores públicos en la Contraloría público de la Contraloría General
General. tiene libertad para actuar con criterio
propio, y con base en las normas
Artículo 2. ALCANCE DEL legales, en la ética y la moral.
CÓDIGO DE ÉTICA PÚBLICA. El
presente Código establece un Artículo 6. BENEVOLENCIA. El
conjunto de definiciones aplicables a servidor público de la Contraloría
las funciones, de obligatorio General actuará con benevolencia
cumplimiento, sin excepción, a todos procurando evitar dañar a los otros y
los servidores públicos, sin perjuicio procurando siempre el bienestar de
de su nivel y jerarquía que presten los demás.
servicios en la Contraloría General de
Artículo 7. DOBLE EFECTO. El
la República, en forma transitoria o
servidor público de la Contraloría
permanente.
General, en su actuación como

intención, tratará a las personas con
CAPÍTULO II
respeto, asegurándose de que no
PRINCIPIOS Y VALORES
habrá efectos secundarios
“Solamente aquel que construye el futuro tiene desproporcionados al bien que se
derecho a juzgar el pasado.” persigue.
(Nietzsche)
1 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

Artículo 8. JUSTICIA. El servidor sino que implica realizarla con

público de la Contraloría General profesionalismo, con conocimiento
tratará a los otros tal como les profundo del arte, con absoluta
corresponde como seres humanos. Es lealtad a su compromiso y buscando
decir: tratando a cada uno de forma el servicio a las personas y a la
similar en circunstancias similares. En sociedad por encima de intereses
todas las acciones y decisiones, egoístas.
observando la equidad social y la no
discriminación por razón alguna, el Artículo 12. EXCELENCIA. El
cumplimiento de las normas y servidor público de la Contraloría
deberes ciudadanos y del Estado General desempeñará sus funciones
cuando en oportunidad legal se con superior calidad, buscando
presente. siempre mejorar lo presente.
Artículo 9. UTILIDAD. El servidor Artículo 13. CALIDAD: El servidor

público de la Contraloría General en público de la Contraloría General
sus acciones procurará el mayor tiene la responsabilidad de hacer su
beneficio para el mayor número de trabajo bien, aprovechando y
personas. enriqueciendo las fortalezas,
superando las dificultades y
Artículo 10. INTEGRIDAD. La ética debilidades.
impone al ser humano a comportarse
en todo momento con honestidad, Artículo 14. INNOVACIÓN: El
tomar las decisiones con respeto hacía servidor público de la Contraloría
sí mismo, de manera que viva a General debe prepararse
plenitud. Los servidores públicos de constantemente para enfrentar el
la Contraloría General no aceptarán entorno con propuestas creativas y
ningún tipo de prestación financiera o productivas en lo intelectual, lo social,
de cualquier otra índole, proveniente lo económico; éstas solo pueden
de entidades, organizaciones o lograrse mediante la construcción
personas que comprometan sus permanente de conocimientos y la
responsabilidades como servidor comprensión de las necesidades de
público. las colectividades, lo cual implica
fuerte fundamentación y desarrollo
Artículo 11. INTEGRIDAD EN LA de la investigación.
PROFESIÓN. El servidor público de
la Contraloría General está consciente Artículo 15. TRANSFORMACIÓN
de que ser profesional no es CULTURAL: El servidor público de
únicamente ejercer una profesión, la Contraloría General actuará
basándose en los fundamentos éticos,

proactivos, autocríticos, solidarios, dificultan la percepción, aprehensión

honestos, sensibles, promotores y o captación de lo real.
creadores de respeto a la vida, a la
dignidad humana, con identidad Artículo 19. SINCERIDAD. El
cultural, con sentido de pertenencia a servidor público de la Contraloría
su Institución y con capacidad para General será veraz en sus decisiones
comprender e intervenir eficazmente y acciones. Explicará la razón de las
en la solución de problemas sociales. decisiones y restringirá la
información cuando la ley lo requiera.
Artículo 16. ACTITUD ABIERTA Y
EMANCIPADORA: El servidor Artículo 20. HONESTIDAD. El
público de la Contraloría General servidor público de la Contraloría
respetará y acatará los derechos General actuará conforme a la verdad
humanos, utilizará la tecnología, y a la justicia, e igualmente con
comprenderá integralmente su humildad.
realidad y su historia; reconocerá y
valorará la diversidad étnica, cultural Artículo 21. LIDERAZGO. El
y ambiental; defenderá la libertad de servidor público de la Contraloría
pensamiento y expresión; General trabajará con entusiasmo en
promocionará la justicia, la equidad el logro de objetivos comunes.
social y la no discriminación por
razón alguna; desarrollará Artículo 22. COMPROMISO CON
habilidades analíticas y críticas y el LA CONTRALORÍA GENERAL Y
trabajo en equipo. CON LA PATRIA. Las acciones del
servidor público de la contraloría
Artículo 17. ACTITUD DE general, se orientan al desarrollo de
SERVICIO: el servidor público de la una eficaz Administración Pública y
Contraloría General se desempeñará al servicio de la comunidad. Para
dando lo mejor de sí, en beneficio lograr este objetivo se obliga a
común, en forma desinteresada y comprometerse con los intereses de la
amplia trascendiendo en la aplicación contraloría General en salvaguarda
de los deberes éticos, sociales y del patrimonio público.
morales como ser humano solidario,
participativo y tolerante en lo social y Artículo 23. ÉTICA. El servidor
en lo político. público de la Contraloría General
asumirá respeto, será protagonista del
Artículo 18. OBJETIVIDAD. El ejercicio permanente como ciudadano
servidor público de la Contraloría productivo, útil a la sociedad
General actuará objetivamente panameña y entorno, donde se
desprendiéndose de las trabas que imparten criterios objetivos; lo

subjetivo es propio del análisis manera que ponga al alcance de ésta,

constructivo, y aplicará la ética, el la información que se deriva de su
deber ser, con sentido asertivo. actuación en el cumplimiento de sus
funciones.
Artículo 24. BIEN COMÚN. El
servidor público de la Contraloría Artículo 29. ENTORNO
General actuará de manera que los CULTURAL Y ECOLÓGICO. El
bienes y recursos públicos que le han servidor público de la Contraloría
sido conferidos para su ejercicio General en su actuar, tomará en
cumplan su destino temporal y cuenta que la cultura (costumbres,
eterno, generando el mayor bien prácticas, códigos, normas y reglas de
posible, evitando del mismo modo el la manera de ser, vestimenta, religión,
malgasto. rituales, normas de comportamiento y
sistemas de creencias) es fundamental
para todo acto ético.
Artículo 25. HONRADEZ. El
Artículo 30. IGUALDAD. El
General actuará con honor, es decir,
respetando el deber que tiene consigo
General en su desempeño actuará
mismo y con los demás.
concediendo idénticos derechos a
todos los seres humanos, con
Artículo 26. IMPARCIALIDAD. El independencia de su etnia, sexo,
servidor público de la Contraloría religión o condición social, ideológica
General tomará decisiones en base a o circunstancial.
criterios objetivos, sin influencias de
sesgos, prejuicios o tratos Artículo 31. SOLIDARIDAD. El
diferenciados por razones servidor público de la Contraloría
inapropiadas. General colaborará solidariamente
cuando sea necesario, por razones de
Artículo 27. GENEROSIDAD. El trabajo o cuando se trate de
servidor público de la Contraloría experiencias de las que no resulta fácil
General será generoso entendiendo a salir.
las demás personas y siendo amable
Artículo 32. SENTIDO DEL
en su trato.
HUMOR. El servidor público de la
Artículo 28. TRANSPARENCIA. Los Contraloría General adoptará una
servidores públicos de la Contraloría actitud de buen sentido del humor
General están obligados a realizar sus derivada de su autoconocimiento y
acciones de forma honesta, veraz, autoaceptación.
clara, justa y abierta a la sociedad, de

Artículo 33. RESPONSABILIDAD. Artículo 36. PRUDENCIA. El

El servidor público de la Contraloría servidor público de la Contraloría
General tendrá la capacidad de General deberá actuar con pleno
responder objetivamente y acorde con discernimiento, con la misma cautela
lo establecido, ante los deberes y que un buen administrador emplearía
objetivos, así como frente a la para sus propios bienes, (como un
sociedad de la cual forma parte. buen padre de familia). El ejercicio de
Cumplirá con las obligaciones que la función pública debe inspirar
tiene o con cualquier compromiso que confianza en la comunidad. Así
tenga establecido. Del mismo modo, mismo, debe evitar acciones que
reconocerá y aceptará las pudieran poner en riesgo la finalidad
consecuencias de un acto realizado de la función que desempeña, el
libremente, es decir, es responsable patrimonio del Estado o la imagen
cuando cumple con la función, y que debe tener la comunidad de la
cuando no, es responsable Contraloría General de la República y
asumiendo las consecuencias. de sus servidores.
Artículo 34. LEALTAD Y Artículo 37. TEMPLANZA. El

COLABORACIÓN. El servidor servidor público de la Contraloría
público de la Contraloría General está General deberá desarrollar sus
obligado a ser leal a sus superiores, funciones con respeto y sobriedad,
compañeros y colaboradores; en usando adecuadamente las
cuanto éstos no alteren sus derechos y prerrogativas inherentes a su cargo y
obligaciones. También mantendrá un los medios de los que dispone para el
sentido y espíritu colaborador con su cumplimiento de sus funciones y
grupo de oficina, demostrando deberes.
dignidad propia de una conciencia
moral y de una buena comprensión Artículo 38. PUDOR. El pudor tiene
de las relaciones humanas. un valor funcional, relativo al sentido
que otorgamos a nuestra vida al
Artículo 35. PROBIDAD. El relacionarnos con otras personas. El
servidor público de la Contraloría servidor público de la Contraloría
General actuará con rectitud General se presentará a su área de
procurando satisfacer el interés trabajo, vestido y arreglado conforme
general, desechando cualquier al buen gusto y la decencia, y
beneficio personal, obligándose a cumpliendo lo establecido sobre este
mantener y demostrar una conducta aspecto en el Reglamento Interno de
intachable y honesta. la Institución.

CAPÍTULO III
COMPETENCIA PROFESIONAL Artículo 42. CONDUCTA DEL
SERVIDOR PÚBLICO DE LA
Artículo 39. HONOR. El servidor CONTRALORÍA GENERAL. La
público de la Contraloría General conducta del servidor público de la
desarrollará su labor respetando el Contraloría General deberá ser
deber que tiene consigo mismo y con irreprochable en todo momento y
su función. Si llegara a imputársele circunstancia. Cualquier deficiencia
comisión de delito de acción pública, en su conducta profesional o
deberá facilitar la investigación conducta inadecuada en su vida
correspondiente para aclarar su personal, perjudicaría su imagen de
situación y dejar a salvo su honra y la integridad de servidor público de la
dignidad de su cargo. Contraloría General a la que
representa y la calidad y validez de su
Artículo 40. INDEPENDENCIA. El labor; puede entonces plantear dudas
servidor público de la Contraloría acerca de su fiabilidad y de la
General mantendrá total competencia profesional de la
independencia respecto de las Institución.
instituciones sujetas al control de la
Contraloría, así como de las personas Artículo 43. CREDIBILIDAD Y
y actividades sometidas a su examen. CONFIANZA. Es fundamental que
la Contraloría General suscite
Artículo 41. credibilidad y confianza. Para lograr
CONFIDENCIALIDAD. El servidor tales atributos, el servidor público de
público de la Contraloría General la Contraloría General deberá
guardará reserva de los hechos que cumplir con las exigencias éticas de
conociere en el cumplimiento de sus los valores encarnados en los
funciones y, cuando se trate de conceptos de integridad,
información sujeta a sigilo o reserva, independencia, objetividad,
la utilizará solo para efectos previstos confidencialidad y competencia
por la ley. El servidor público de la profesional.
Contraloría General deberá ser
prudente en el uso y protección de la Artículo 44. CORDIALIDAD Y
información adquirida en el BUENA CONDUCTA. Durante todo
transcurso de su trabajo. No la el proceso de su función, el servidor
utilizará para lucro personal o de otra público de la Contraloría General
manera que fuere en detrimento de deberá desempeñar sus tareas
los objetivos legítimos de la teniendo en cuenta los derechos y la
Contraloría General. dignidad de las personas, la necesaria

eficiencia, eficacia y economía en la a terceros la información obtenida

administración de los recursos, así producto del proceso de su función
como la continuidad del servicio de básica, salvo para cumplir preceptos
las áreas examinadas. En legales que correspondan a la
consecuencia, observará las reglas de Contraloría General y como parte de
la buena conducta con los servidores los procedimientos normales de
públicos y privados, sin poner en dicha función básica.
riesgo su independencia y probidad;
evitará también cualquier exceso de Artículo 48. COMPETENCIA
atribuciones que genere un clima PROFESIONAL. El servidor público
inadecuado para su labor. de la Contraloría General está
obligado a actuar profesionalmente
Artículo 45. COMUNICACIÓN en su trabajo; no deberá realizar
ORAL. En los actos que demande su tareas para las cuales no demuestre la
intervención oral, el servidor público competencia profesional necesaria.
de la Contraloría General mantendrá Deberá conocer y observar las leyes,
un ánimo sereno sin que sus gestos y las normas, las políticas, los
actitudes den a conocer sentimientos procedimientos y las prácticas
de agresividad o de ligereza. aplicables a la naturaleza de su
función básica, de las disciplinas
Artículo 46. NEUTRALIDAD afines a la misma, y de igual manera,
POLÍTICA. Es indispensable que el deberá conocer los principios y
servidor público de la Contraloría normas que rigen en las instituciones
General conserve su independencia públicas.
con respeto a las influencias políticas
para realizar con imparcialidad su Artículo 49. IMPEDIMENTO PARA
trabajo. La neutralidad política es SER SERVIDOR PÚBLICO. No
relevante para el servidor público de podrá ser designado ni contratado
la Contraloría General, porque el como servidor público de la
resultado de la intervención de la Contraloría General, quien por su
Contraloría General lo utilizan otros conducta irregular conocida de forma
órganos del Estado, facultados por la pública y notoria, o evidenciada por
ley para tomar en consideración los la presentación de pruebas,
informes del Organismo Superior de demuestre que su incorporación a la
Control. Contraloría General o su permanencia
en ella, originaría presunciones de
Artículo 47. SECRETO que su actividad sea incompatible con
PROFESIONAL. El servidor público lo establecido en este Código. La
de la Contraloría General no revelará exigencia de calidad profesional y

personal para los servidores de la

Contraloría General, deberá ser
rigurosamente cumplida.

Artículo 50. SOLICITUD O
ACEPTACIÓN DE BENEFICIOS. El
General no debe, en ningún caso, de
manera directa o indirecta, para sí o
para terceros, solicitar, aceptar o
admitir dinero, obsequios, promesas
u otras ventajas y particularmente en
las siguientes situaciones:
• Por retardar o dejar de hacer
ciertas tareas relativas a sus
funciones.
• Por hacer valer su influencia
ante otro servidor público, a
fin de que éste retarde o deje
de hacer tareas relativas a sus
funciones.

El ser humano muestra su

A N E X O singular capacidad por su inteligencia
y por su libertad y se siente
DEFINICIÓN CONCEPTUAL DE impulsado a la acción con la finalidad
PRINCIPIOS ÉTICOS Y de dominarlo, por tanto el valor del
ORGANIZACIONALES ser humano es de un orden superior
con respecto al de los demás seres del
En sentido ético o moral cosmos. Ese valor es la dignidad
llamamos principio al juicio práctico humana.
que deviene inmediatamente de la
aceptación de un valor. Del valor más Los principios son las leyes
básico (el valor de la vida humana) de naturales que son externas a nosotros
todo ser humano, es decir, su y que en última instancia controlan
dignidad humana, se deriva el las consecuencias de nuestros actos.
principio primero y fundamental en Los principios gobiernan las
el que se forman todos los demás: la consecuencias de esas conductas. Los
actitud de respeto que merece por el principios son independientes de
simple hecho de pertenecer a la nosotros. Operan al margen de
especie humana: su dignidad. nuestra conciencia, de nuestra
aceptación de ellos, de si nos gustan,
El propio conocimiento y la de si creemos en ellos o de si los
apertura natural a los demás atacamos. Son los que controlan, y
permiten reconocer en ella y en por lo tanto nos sometemos a ellos.
nosotros el poder de la inteligencia y Las consecuencias de nuestra
la grandeza de la libertad. Con su conducta emanan de los principios,
inteligencia es capaz de trascenderse por eso debemos valorarlos.
y de trascender el mundo en que vive
y del que forma parte, es capaz de DIGNIDAD HUMANA. Principio
contemplarse a sí mismo y de ético que consiste en el respeto
contemplar el mundo como objeto. incondicionado y absoluto,
También, como complemento, el inalienable del ser humano. Kant es
corazón humano posee deseos uno de los grandes defensores de la
insaciables de amor y de felicidad que dignidad humana, poniéndola incluso
lo llevan a valorarse con mayor o por encima de la felicidad como fin de
menor acierto, en persona y empresa. todo ser humano.
Todo ello es innato que forma parte
de mismo ser y siempre lo acompaña, RESPETO. Principio ético relacionado
aunque a veces se halle escondido por con la acción o intención en todo fin y
la enfermedad o la inconsciencia. en todo medio. Tratar siempre a cada
uno, a sí mismo y a los demás, con el

respeto que le corresponde por su desproporcionados al bien que se

dignidad y valor como persona: No persigue.
hacer a los demás lo que no queremos
para nosotros.
JUSTICIA. Fundamento ético vital:
Tratar a los otros tal como les
LIBERTAD. La libertad humana corresponde como seres humanos; ser
condicionada por una sociedad en la justo, tratando a las personas de
cual toda persona actúa bajo una forma igual. Es decir: tratando a cada
presión social, cultural o laboral; uno de forma similar en
aunque considerando a la ética y la circunstancias similares. En todas las
moral, permite conservar una acciones y decisiones, observando la
conciencia, misma que permite a una equidad social y la no discriminación
persona actuar en base a un criterio por razón alguna, el cumplimiento de
propio. las normas y deberes ciudadanos y
del Estado cuando en oportunidad
legal se presente.
BENEVOLENCIA. Principio ético
presente en todas y cada una de las UTILIDAD. La ética nos impone
acciones del ser humano; en esencia procurar el mayor beneficio para el
es evitar dañar a los otros y procurar mayor número de personas, en todo
siempre el bienestar de los demás. Al lo que hagamos.
hablar de la voluntad, una de las
cinco formas de querer podía INTEGRIDAD. La ética impone al ser
llamarse amor de benevolencia. La humano a comportarse en todo
benevolencia como actitud moral momento con honestidad, tomar las
también nos es familiar: consiste en decisiones con respeto hacía sí
prestar asentimiento a lo real, ayudar mismo, de manera que viva a
a los otros a ser ellos mismos. Si plenitud. Los servidores no aceptarán
pensamos un poco más en esa ningún tipo de prestación financiera o
definición, y sobre todo en esa de cualquier otra índole, proveniente
actitud, enseguida descubriremos que de entidades, organizaciones o
consiste en afirmar a la otra persona personas que comprometan sus
en cuanto es. responsabilidades como servidor
público.
DOBLE EFECTO. Gran principio ético
que buscar primero lo beneficioso. En INTEGRIDAD EN LA PROFESIÓN.
la actuación como intención tratar a Principio organizacional: Ser
las personas con respeto, asegurarse profesional no es únicamente ejercer
de que no habrá efectos secundarios una profesión, sino que implica

realizarla con profesionalismo, con lo económico; éstas solo pueden

conocimiento profundo del arte, con lograrse mediante la construcción
absoluta lealtad a la norma permanente de conocimientos y la
deontológica y buscando el servicio a comprensión de las necesidades de
las personas y a la sociedad por las colectividades, lo cual implica
encima de intereses egoístas. fuerte fundamentación y desarrollo
de la investigación.
EXCELENCIA. Es el principio rector TRANSFORMACIÓN CULTURAL:

de la institución, donde todas las Propiciar la formación de seres
acciones de sus miembros están humanos felices éticos, proactivos,
basadas en hacerlas con superior autocríticos, solidarios, honestos,
calidad, donde el actuar es claro, sensibles, promotores y creadores de
conocido por todos y siempre busca respeto a la vida, a la dignidad
mejorar lo presente. humana, con identidad cultural, con
sentido de pertenencia a su
CALIDAD: Entendida como la Institución y con capacidad para
responsabilidad de todos sus comprender e intervenir eficazmente
miembros de la organización, para en la solución de problemas sociales.
hacer las cosas bien, aprovechando y
enriqueciendo las fortalezas, ACTITUD ABIERTA Y
superando las dificultades y EMANCIPADORA: Dinamizadora de
debilidades; para esto se utilizarán procesos no inscritos en motivaciones
mecanismos cuidadosos de políticas, étnicas, religiosas ni
planeación, ejecución y lucrativas para sus miembros; sino
realimentación, generando así que más bien propendan por el
estrategias de mejoramiento continuo respeto a los derechos humanos y a la
en todos los procesos. La diferencia, a la tecnología, a la
implementación de una cultura de comprensión integral de la realidad y
calidad a nivel institucional debe su historia; el reconocimiento y
trascender a los procesos valoración de la diversidad étnica,
andragógicos y didácticos para cultural y ambiental; la defensa de la
formar individuos con conciencia de libertad de pensamiento y expresión;
mejoramiento permanente. la promoción de la justicia, la equidad
social y la no discriminación por
INNOVACIÓN: La comunidad razón alguna; el desarrollo de
contralora debe prepararse habilidades analíticas y críticas; el
constantemente para enfrentar el fomento del trabajo en equipo.
entorno con propuestas creativas y
productivas en lo intelectual, lo social,

ACTITUD DE SERVICIO: Dar lo HONESTIDAD. Principio

mejor de sí, en beneficio común en relacionado con la decisión de actuar
forma desinteresada y amplia siendo conforme a la verdad y la justicia, que
elemento fundamental para el igualmente debe ser vivido con
progreso de nuestras comunidades, humildad. Por tanto es honesto quien
trascendiendo en la aplicación de los actúa y habla de conformidad con lo
deberes éticos, sociales y morales que considera correcto, pero que no
como seres humanos solidarios, hace de tales actuaciones un escenario
participativos y tolerantes en lo social teatral para ser reconocido por los
y en lo político. otros. Así, reconocerá de cada uno lo
que le corresponde y actuará con base
OBJETIVIDAD. Quiere decir mente en sus propios principios.
abierta, dúctil y ágil, libre de Ser honesto es ser real, acorde con la
prejuicios, automatismos y fijaciones. evidencia que presenta el mundo y
Una mente despejada de nieblas sus diversos fenómenos y elementos;
sentimentales y pasionales, capaz de es ser genuino, auténtico, objetivo. La
captar con limpieza lo que tiene ante honestidad expresa respeto por uno
sí y de adaptarse con facilidad al mismo y por los demás, partiendo de
entorno y a las exigencias de este aceptar que "somos como somos" y no
planeta. Ver objetivamente las cosas existe razón alguna para esconderlo.
significa desprenderse de aquellas Esta actitud siembra confianza en uno
trabas que dificultan la percepción, mismo y en quienes están en contacto
aprehensión o captación de lo real. con la persona honesta.
RENDICIÓN DE CUENTAS. Es la LIDERAZGO. Es toda capacidad que

obligación de los servidores públicos un individuo pueda tener para influir
de explicar las acciones que llevan a en un colectivo de personas, haciendo
cabo, justificar las decisiones que que este colectivo trabaje con
toman y el costo de todas y cada una entusiasmo en el logro de objetivos
de esas acciones y sujetarse a comunes. Se entiende como la
sanciones cuando se actúa fuera de la capacidad de tomar la iniciativa,
Ley. gestionar, convocar, promover,
incentivar, motivar y evaluar a un
grupo o equipo. Es el ejercicio de la
SINCERIDAD. Ser veraces en las
actividad ejecutiva en un proyecto, de
decisiones y acciones. Explicar la
forma eficaz y eficiente, sea éste
razón de las decisiones y restringir la
personal, gerencial o institucional
información cuando la ley o el interés
(dentro del proceso administrativo de
público lo requieran.
la organización).

DEFINICIÓN CONCEPTUAL DE don de la sana convivencia social

VALORES fundamentada en la amistad, se
genera cultura. La cultura es fruto de
Los valores son internos y la acción del hombre, donde quiera
subjetivos, y representan aquello que que éste se encuentre en el mundo. La
sentimos con más fuerza y que cultura humaniza, ya que es el
orienta nuestra conducta. Pronto conjunto de significados y valores que
llegaremos a valorar los principios, le dan sentido de pertenencia y
aquellos que nos permiten alcanzar destino a una comunidad. El Bien
ahora los resultados que queremos Común es concreto, porque siempre
pero de forma que nos lleven a es una realidad tangible, un medio
resultados aún mayores en el futuro, organizado conforme a los mejores
que es como se define la efectividad. recursos del momento.
El servidor público actuará en función
Todo el mundo tiene valores; del bien común dado que el Estado
ellos gobiernan las conductas de las tiene como misión cuidar
personas. Por ejemplo, la humildad, directamente, mediante una amplia
madre de todas las virtudes nos dice planificación y coordinación de la
que nosotros no controlamos; cooperación social, todas las
mientras que el orgullo nos dice que necesidades existenciales de sus
poseemos el control y debemos miembros, contando con una amplia
racionalizarlo; en cambio, la vanidad gama de políticas públicas además de
o la soberbia nos dice que somos un amplio sistema de derechos
todopoderosos. Los que gobiernan humanos que protejan a las personas
nuestra conducta son nuestros en todas las eventualidades de la
valores. vida, proporcionándoles la ayuda que
necesitan. Los bienes y organizaciones
Es de vital importancia la de carácter público, sumados en
formación en valores, influyendo en armonía, son necesarios para que los
la integralidad del ser humano, individuos, como miembros de la
calificado cognitivamente e colectividad, cumplan su destino
incidiendo en su formación moral con temporal y eterno generando el
la aplicabilidad del acatamiento de las mayor bien posible.
normas y deberes propios de un
Estado Social de Derecho, como es HONRADEZ. Es el actuar con
nuestra República. honor. El Honor tiene que ver con
una cualidad moral que nos recuerda
BIEN COMÚN. Como elemento el deber con nuestro prójimo y con
fundamental de la estructura de toda nosotros mismos, está estrechamente
comunidad, implica que gracias al ligado a la dignidad de la persona, es

el goce que se tiene de una buena diferenciados por razones

reputación, la honestidad y recato en inapropiadas. La imparcialidad no
las mujeres, la caballerosidad y propone que todos los individuos
lealtad en los hombres, efectivamente, deban ser tratados de la misma
algo muy complicado para nuestros manera bajo todas las circunstancias.
días. La honradez es una práctica de Se considera aceptable y coherente
todos los días, porque con una vez que determinadas personas sean
que se cometa una falta grave, la tratadas en forma diferente si tal
persona puede ser señalada para toda tratamiento se justifica por razones
su vida, por lo que se debe tener objetivas y externas. Por ejemplo, la
cuidado de actuar y vivir según los mayor parte de los sistemas legales
principios de respeto y servicio a las establecen penas diferentes para los
demás personas. De esta forma la delitos de acuerdo a la gravedad de
honradez es una práctica de la los mismos. Esto no implica la
libertad responsable, ya que al abusar presencia de parcialidad: las
de las ventajas que nos ofrece la diferentes penas se determinan en
libertad, podemos caer en el base a un criterio objetivo y
libertinaje. Hoy estamos perdiendo predecible, en este caso la ley. La
esa capacidad de exigirnos a nosotros imparcialidad sostiene que, para
mismos lo que sabemos que es lo todas las personas, ese criterio
correcto por encima de lo que dicten imparcial se aplica en forma
modas o ambientes frívolos; estamos homogénea.
perdiendo nuestro Honor, ya que es
innegable que el ambiente actual GENEROSIDAD. Es el hábito de dar
arrastra y nos lleva a una decadencia y entender a los demás. Comparado a
como seres humanos. Rescatemos menudo con la caridad como virtud,
pues este gran valor que nos da la generosidad se acepta
prestigio personal y profesional, extensamente en sociedad como un
seamos responsables de nosotros y de hábito deseable. Puede también ser
las futuras generaciones, tiempo, dinero, o trabajo del gasto,
levantándonos como nuestros padres para otros, sin recompensa. Aunque
y abuelos, imitándolos en sus valores el término generosidad va a menudo
y honorabilidad. de común acuerdo con caridad,
muchos en el ojo del público desean
IMPARCIALIDAD. Es un criterio de el reconocimiento de sus buenos
justicia que sostiene que las actos. Las donaciones son necesarias
decisiones deben tomarse en base a para apoyar organizaciones y sus
criterios objetivos, sin influencias de comités, sin embargo, la generosidad
sesgos, prejuicios o tratos no debe estar limitada a épocas de

gran necesidad tales como desastres y La cultura es el conjunto de todas las

situaciones extremas; ya que la formas y expresiones de una sociedad
generosidad no ha de estar basada determinada. Como tal incluye
solamente en el estado económico, costumbres, prácticas, códigos,
sino que por el contrario, incluye las normas y reglas de la manera de ser,
intenciones puras del individuo de vestimenta, religión, rituales, normas
mirar hacia fuera para bien común de de comportamiento y sistemas de
la sociedad y dar ejemplo a los demás. creencias. Desde otro punto de vista
La generosidad debe reflejar la pasión se puede decir que la cultura es toda
del individuo en la ayuda. Un la información y habilidades que
ejemplo común de la verdadera posee el ser humano. El concepto de
generosidad es el de muchas cultura es fundamental para la ética.
organizaciones no lucrativas. Estas
organizaciones, pequeñas o grandes, IGUALDAD. Es el principio que
proporcionan las herramientas libres, concede idénticos derechos a
fuentes, y aguantan largas horas de todos los seres humanos, con
trabajo para mejorar las condiciones y independencia de su etnia,
dar a las personas menos afortunadas sexo, religión condición social,
el consuelo y apoyo que necesitan. Ser ideología o circunstancia
generoso es entender a las demás personal.
personas y ser amable con todo el
mundo. SOLIDARIDAD. En las relaciones
humanas entre todos los miembros y
TRANSPARENCIA. La obligación de la comunidad educativa, asumiendo
los servidores públicos de realizar sus nuestro compromiso de aportar desde
acciones de forma honesta, veraz, nuestro objeto social y diaria labor. Es
clara, justa y abierta a la sociedad, de la colaboración mutua entre las
manera que ponga al alcance de ésta, personas, como el sentimiento que
la información que se deriva de su mantiene a las personas unidas en
actuación en el cumplimiento de sus todo momento, sobre todo cuando se
funciones. viven experiencias de las que no
resulta fácil salir. Ejemplo: Ir a un
ENTORNO CULTURAL Y orfanato a convivir con los niños que
ECOLÓGICO. Incluye, además de la viven ahí y llevarles ropa o juguetes.
superficie física, componentes Servir en la Cruz Roja para ir a
psicológicos y sociales. Conjunto de rescatar personas. Cooperar en la
elementos que rodean a una colecta de la Teletón. Donar para
organización. Instituciones o fuerzas ayuda de un compañero damnificado,
externas a la organización que tienen etc.
potencial para afectar su rendimiento.

SENTIDO DEL HUMOR. La palabra del humor suficientemente agudo

humor es un término médico que como para mostrar al hombre tanto
significa disposición biológica o sus propios absurdos como los de la
temperamento. El humor se define otra gente es un elemento importante
comúnmente, y no sólo en psicología, en las relaciones interpersonales,
como estado de ánimo, disposición pues puede ayudar a crear vínculos
del espíritu o del carácter. Es por no hostiles, puede crear una
tanto, un estado emocional o afectivo agradable atmósfera saludable de
de relativa larga duración que intimidad y camaradería, algo muy
determina en un individuo el realizar importante para nuestra especie,
ciertas asociaciones mentales con nacida para vivir en comunidad. Es el
cosas agradables o desagradables, único modo que tenemos para
según el humor que posea un escapar de una vida dominada por los
momento dado. En el sentido del temores y los sufrimientos de la
humor lo importante es disfrutar de mente. Ayudándonos a permanecer
uno mismo, de lo que se hace o se en la escala óptima de emociones, el
piensa. La participación de los otros sentido del humor puede hacer que
no quita ni añade nada esencial al permanezcamos en contacto con la
sentido del humor, pues en éste, se realidad y que aprendamos del
toma a la propia persona y a las mundo positivo y de la vida real. El
circunstancias como objeto. El Sentido sentido del humor podría enseñarnos
del humor se concibe como una a aprender de nuestros errores, de la
actitud derivada del experiencia y del fracaso.
autoconocimiento y la

autoaceptación. Conlleva una actitud
hacia la vida, una manera de verla o RESPONSABILIDAD: Es la capacidad
recibirla, una modalidad de estar en de responder objetivamente y acorde
el mundo. Es básicamente una visión con lo establecido, ante los deberes y
o percepción realista del mundo que objetivos, así como frente a la
nos rodea, significa percibir ambos sociedad de la cual hacemos parte.
polos de una situación tal como ellos Cumplir con las obligaciones que se
son, desde una visión panorámica. tienen asignadas en la casa, la escuela,
Podemos adquirirlo si jugamos con el trabajo o con cualquier compromiso
nuestro propio ego y sus que se tenga establecido. Es también
pretensiones, si tomamos en broma la capacidad para reconocer y aceptar
nuestras afectaciones, poses o las consecuencias de un acto realizado
personalidades asumidas, si no libremente. Ejemplos: Se es
consideramos ciertamente nuestra responsable cuando se cumple con la
hiperseriedad y si desarrollamos un función, y cuando no, se es
sentido del autoridículo. Un sentido

responsable al asumir las respeto y sobriedad, usando

consecuencias. adecuadamente las prerrogativas
inherentes a su cargo y los medios de
LEALTAD Y COLABORACIÓN. El los que dispone para el cumplimiento
servidor público de la Contraloría de sus funciones y deberes.
General está obligado a ser leal a sus
superiores, compañeros y PUDOR. El pudor tiene un valor funcional,
colaboradores; en cuanto éstos no relativo al sentido que otorgamos a nuestra
alteren sus derechos y obligaciones. vida al relacionarnos con otras personas. No
trata sólo ni principalmente de ocultar
También mantendrá un sentido y
algunas partes del cuerpo, sino de darles el
espíritu colaborador con su grupo de trato respetuoso que merecen. El pudor vela
oficina, demostrando dignidad propia las partes del cuerpo que denominamos
de una conciencia moral y de una “íntimas” por estar en relación directa con
buena comprensión de las relaciones actos personales que no tienen sentido en la
esfera pública, sino sólo en la esfera privada
humanas.
de la relación dual a la que está confiada la
creación de nuevas vidas. El pudor es
PROBIDAD. El servidor actuará con salvaguardia de la dignidad humana. El
rectitud procurando satisfacer el pudor, entendido como sentimiento
interés general, desechando cualquier de recato y de vergüenza,
beneficio personal, obligándose a especialmente en lo que se refiere a la
mantener y demostrar una conducta esfera sexual, representa un elemento
intachable y honesta. fundamental de la personalidad. Se
relaciona por un lado con la
PRUDENCIA. El servidor público sexualidad, por otro con la esfera
deberá actuar con pleno íntima de la personalidad, y está
discernimiento, con la misma cautela emparentado con los sentimientos de
que un buen administrador emplearía vergüenza, de recato, de reserva y, en
para sus propios bienes. El ejercicio general, con todo lo que atañe al
de la función pública debe inspirar respeto de la esfera de intimidad de
confianza en la comunidad. Así cada uno.
mismo, debe evitar acciones que
pudieran poner en riesgo la finalidad
de la función que desempeña, el OTROS ASPECTOS
patrimonio del Estado o la imagen RELACIONADOS CON LA ÉTICA
que debe tener la comunidad de la
Contraloría General de la República y
de sus servidores. Los Problemas de la Ética
La existencia de las normas morales
TEMPLANZA. El servidor público siempre ha afectado al ser humano,
deberá desarrollar sus funciones con ya que desde pequeños captamos por

diversos medios la existencia de persona actuar en base a un criterio

dichas normas, y de hecho, siempre propio. El problema está en la
somos afectados por ellas en forma de incompatibilidad de la libertad
consejo, de orden o en otros casos humana y las normas morales, o sea
como una obligación o prohibición, en el ser y el deber ser.
pero siempre con el fin de tratar de
orientar e incluso determinar la El Problema de los Valores. De este
conducta humana. problema surgen numerosos
cuestionamientos, pero el problema
Ya que las normas morales existen en
radica principalmente en la
la conciencia de cada uno, esto
objetividad y subjetividad de los
provoca que existan diferentes puntos
valores, o sea, que existen
de vista y por ende problemas en el
cuestionamientos sobre si ¿los valores
momento de considerar las diferentes
son objetivos?, ¿los valores existen
respuestas existenciales que ejercen
fuera de la mente de tal manera que
las personas frente a ellas. Estos
todo hombre deba acatar los valores
problemas se mencionan a
ya definidos?, o si los valores son
continuación.
subjetivos porque ¿dependen de la
El Problema de la Diversidad de mentalidad de cada sujeto? También
Sistemas Morales. Éste se da debido existe otro aspecto, su conocimiento,
al pluralismo que existe en las ¿cómo podemos conocer los valores?
tendencias frente a un mismo acto, y en sí ¿cuál es su esencia?
cuando para algunas personas un
acto es lo correcto, para otros es El Problema del Fin y los Medios.
inmoral, por ejemplo el divorcio, el Muchos sostienen la importancia del
aborto, la eutanasia, etc. La persona fin de tal modo que cualquier medio
que rige su conducta con base en las es bueno si se ejecuta para obtener un
normas morales reflexionará sobre el fin bueno, esto se conoce como la tesis
criterio para escoger una norma o la maquiavélica "El fin justifica los
contraria. medios", pero con esto lo único que
ocurre es que se sobrevaloran las
El Problema de la Libertad Humana. "buenas intenciones " de un acto, que
La libertad humana no es del todo es parte del interior del ser y se
real, ya que todo individuo está de descuida el aspecto externo del acto
cierta forma condicionado por una (intenciones y finalidades). Es decir
sociedad en la cual toda persona que "El fin jamás va a justificar los
actúa bajo una presión social, cultural medios".
o laboral; aunque considerando a la
ética y la moral, podrá conservarse El Problema de la Obligación Moral.
una conciencia que permita a una Está íntimamente ligado con el tema

de los valores ya que normalmente se

dice que lo que se hace por
obligación, pierde todo mérito; en
cambio, cuando se realiza por propio
convencimiento, adquiere valor
moral. Con esto se da a entender que
la obligación moral le quita al hombre
la única posibilidad de ser él mismo,
de acuerdo con su propia moralidad
y con su propio criterio. Pero hay que
aclarar también que una cosa es la
obligación entendida como corrección
externa y otra como la obligación
basada en la presión interna que
ejercen los valores en la conciencia de
una persona.
La Diferencia entre Ética y Moral.

Este es un problema que a la mayoría
de las personas les ha ocurrido y se
han preguntado si no es lo mismo.
Pues no, por definición de raíces
significan lo mismo (costumbre), pero
en la actualidad se han ido
diversificando y lo que hoy
conocemos como Ética es el conjunto
de normas que vienen del interior, y
la Moral las normas que vienen del
exterior, o sea de la sociedad.

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Secretaría General de la Contraloría General de la República_______________________________Código de Ética

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

DEPARTAMENTO DE ÉTICA PÚBLICA Y TRANSPARENCIA

DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA

i Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

ii Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

iii Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

1 Objeto del código de Ética………………………………….. 1

iv Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

v Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

La importancia de mantener las más estrictas normas de ética en la Contraloría

La Contraloría General de la República tiene la obligación de fomentar y

Los funcionarios de la Contraloría General, como servidores públicos,

Además del Reglamento Interno y del Código de Conducta, el Código de

vi Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

• Los servidores públicos en su desempeño como funcionarios de la

Con este propósito, el Código de Ética establece un conjunto de principios y

Los servidores públicos de la Contraloría General, tanto los de la sede

vii Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

¿Qué logramos con un código de ética? Si interpretamos logro como sinónimo de

Finalmente, si preguntáramos a ¿dónde debemos llegar con la aplicación de este

viii Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

El objetivo es lograr que cada uno de nuestros funcionarios se conciencie de

La Contraloría General de la República de Panamá presenta un Código de

Hemos considerado de suma utilidad emitir este Código de Ética para su

ix Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

CAPÍTULO I Artículo 3. DIGNIDAD HUMANA. El

1 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

Artículo 8. JUSTICIA. El servidor sino que implica realizarla con

Artículo 9. UTILIDAD. El servidor Artículo 13. CALIDAD: El servidor

2 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

proactivos, autocríticos, solidarios, dificultan la percepción, aprehensión

3 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

subjetivo es propio del análisis manera que ponga al alcance de ésta,

4 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

Artículo 33. RESPONSABILIDAD. Artículo 36. PRUDENCIA. El

Artículo 34. LEALTAD Y Artículo 37. TEMPLANZA. El

5 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

6 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

eficiencia, eficacia y economía en la a terceros la información obtenida

7 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

personal para los servidores de la

8 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

El ser humano muestra su

9 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

respeto que le corresponde por su desproporcionados al bien que se

10 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

realizarla con profesionalismo, con lo económico; éstas solo pueden

EXCELENCIA. Es el principio rector TRANSFORMACIÓN CULTURAL:

11 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

ACTITUD DE SERVICIO: Dar lo HONESTIDAD. Principio

RENDICIÓN DE CUENTAS. Es la LIDERAZGO. Es toda capacidad que

12 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

DEFINICIÓN CONCEPTUAL DE don de la sana convivencia social

13 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

el goce que se tiene de una buena diferenciados por razones

14 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

gran necesidad tales como desastres y La cultura es el conjunto de todas las

15 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

SENTIDO DEL HUMOR. La palabra del humor suficientemente agudo

16 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.

responsable al asumir las respeto y sobriedad, usando

17 Departamento de Ética Pública y Transparencia, Programa de Diseño y Divulgación, 2010.