EL

 DERECHO  A  LA  EDUCACIÓN  EN  

AFRICA  SUBSAHARIANA  
 LA EDUCACIÓN DESDE EL
“ENFOQUE DE DERECHOS”
Terminos vinculados a “Educación” en la red
Generaciones DDHH
Valores, normas y principios de los DDHH
Los instrumentos internacionales más
importantes que fijan los principios y estándares
de Derechos Humanos son:
•  La Declaración Universal de los Derechos Humanos.
•  El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
•  El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
•  La Convención sobre los Derechos de la Infancia.
•  Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial.
•  Convención Internacional sobre la Eliminación de toda forma de
Discriminación a la Mujer.
•  Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas.
•  Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
 El “enfoque basado en los
derechos humanos” (EBDH)

DDHH à un fin

EBDH à una forma de mirar

Características fundamentales del EBDH

•  valores, normas y principios

•  participación e inclusión

•  empoderamiento/fortalecimiento de
capacidades

•  igualdad y no discriminación

•  exigibilidad y rendición de cuentas

 Una de las aportaciones más
importantes del EBDH
•  los titulares de derechos (rights-holders), sujetos
de derechos con capacidades para ejercerlos,

•  los detentores de deberes (duty-bearers), actores

estatales y no estatales con obligaciones
correlativas, jurídicas, políticas y morales para el
cumplimiento y desarrollo efectivo de los DDHH

•  los detentores de responsabilidades (holders-

responsibilities), personas, instituciones, autoridades
locales, sector privado, medios de comunicación,
universidades e instituciones internacionales que
tienen distintas responsabilidades según su papel.
Relación de derechos con obligaciones y
responsabilidades con los actores
Ejemplo relaciones actores
RELEVÁNCIA DE LA EDUCACIÓN
EN EL DESARROLLO HUMANO
Y LOS ODM
Desarrollo  Humano  
La  educación  en  el  IDH  
IDH y sus componentes
La educación en el Indice de Desigualdad de Genero

Nivel de instrucción (educación secundaria y más)

Medición de la desigualdad multidimensional:
el IDH ajustado por la Desigualdad
La educación en el Índice de Pobreza Multidimensional
Las dimensiones más importantes
del empoderamiento según la
sociedad civil
IDH y sus componentes
Conceptes  
 Objetivos de Desarrollo del Milenio
OBJETIVO 2: LOGRAR LA ENSEÑANZA
PRIMARIA UNIVERSAL
•  Meta 2.A:
Asegurar que, en 2015, los niños y niñas de todo
el mundo puedan terminar un ciclo completo de
enseñanza primaria
 LA EDUCACIÓN,
DERECHO HUMANO Y CATALIZADOR
DEL DESARROLLO
 DECLARACIÓN MUNDIAL SOBRE LA
EDUCACIÓN PARA TODOS - 1990 Jomtien
Satisfacción de las Necesidades Básicas de Aprendizaje

•  Sa@sfacer  las  necesidades  básicas  de  aprendizaje  

•  Universalizar  el  acceso  a  la  educación  y  fomentar  la  equidad  
•  Ampliar  los  medios  y  el  alcance  de  la  educación  básica  
•  Mejorar  las  condiciones  de  aprendizaje  
•  Fortalecer  la  concertación  de  acciones  
•  Desarrollar  polí@cas  de  apoyo  
•  Movilizar  los  recursos  
•  Fortalecer  la  solidaridad  internacional
 EPT: Marco de Acción para el África
Subsahariana. Educación para el Renacimiento
de África en el Siglo XXI – Johannesburgo, 1999
•  Áreas  prioritarias    
–  Mejorar  el  acceso  y  la  equidad  
–  Mejorar  la  calidad  y  la  per@nencia  de  la  educación  
–  Creación  de  capacidad  ins@tucional  y  profesional  
–  Mejorar  la  copar@cipación  
 Estrategias básicas
•  Estrategias básicas
•  Examen y armonización de las políticas y las legislaciones existentes
•  Aumento de la financiación y racionalización de la inversión en educación
•  Desarrollo de capacidades institucionales en los planos nacional, subregional
y regional
•  Examen de los currículos y validación de los sistemas de conocimiento, los
valores y las capacidades autóctonos
•  Mejora de las capacidades de reforma de la educación
•  Mejora del entorno de enseñanza y aprendizaje
•  La adopción de tecnologías apropiadas y económicas
•  Fomento y apoyo de la investigación sobre educación basada en África
•  Desarrollo de cooperaciones genuinas y durables  
 Objetivos
•  Desarrollar programas de calidad para la atención y el desarrollo de la primera
infancia
•  Mejorar el acceso universal a la educación primaria (básica) y lograr que los alumnos
terminen su escolaridad
•  Mejorar el rendimiento en materia de aprendizaje
•  Mejorar la educación de las niñas y las mujeres
•  Reducir el analfabetismo de adultos
•  Desarrollar la educación básica y la formación práctica para los educandos no
escolarizados
•  Instaurar programas de educación sobre el VIH/SIDA y mecanismos de respuesta
apropiados
•  Mejorar la gestión y la buena administración
•  Aumentar los créditos presupuestarios destinados a la educación
•  Institucionalización de las funciones de evaluación y seguimiento del equipo de EPT
 Marco de Acción de Dakar (2000)
En abril del año 2000, 164 gobiernos y organismos asociados
adoptaron en Dakar un Marco de Acción orientado hacia el logro
de los seis objetivos de la EPT:

•  extender la atención y educación de la primera infancia;

•  lograr la enseñanza primaria universal (EPU);
•  ofrecer más posibilidades de aprendizaje a los jóvenes y los
adultos;
•  difundir la alfabetización;
•  conseguir la paridad e igualdad entre los sexos en los sistemas
educativos;
•  mejorar la calidad de la educación
 Declaración de Yakarta (2005)
... sobre el derecho a la educación básica como derecho humano
fundamental y el marco jurídico de su financiación
•  el  derecho  a  la  educación  es  un  derecho  reconocido  
internacionalmente  en  su  interrelación  con  el  derecho  al  
desarrollo  y  que  la  protección  jurídica  y  cons@tucional  de  este  
derecho  es  indispensable  para  su  plena  realización  
•  Los  principios  fundamentales  de  la  no  discriminación  y  la  igualdad  
de  oportunidades  educa@vas  son  de  importancia  esencial  para  
estructurar  la  puesta  en  prác@ca  del  derecho  a  la  educación  
Capítulo  1  
Superar las desventajas:
haciendo los deberes en
Freetown
(Sierra Leona).

La  educación  en  
peligro:    
el  impacto  de  la  
crisis  financiera  
 La  educación  en  peligro:  el  impacto  de  la  crisis  financiera  
§  La  “onda  de  choque”  de  la  crisis:  la  desaceleración  del  crecimiento  económico,  
las  crecientes  presiones  sobre  los  recursos  fiscales  y  el  aumento  del  nivel  del  
pobreza  van  a  obstaculizar  los  progresos  de  la  educación.  
§   La  desaceleración  económica  va  a  limitar  la  financiación  de  la  educación:  
•  pérdida  potencial  de  4.600  millones  de  dólares  anuales  para  el  África  Subsahariana  
en  el  periodo  2009-­‐2010;  y  
•  pérdida  de  un  10%  en  la  inversión  por  alumno  de  primaria.  
§  El  aumento  de  la  ayuda  va  a  ser  vital  para  la  creación  de  un  “espacio  fiscal”  
suficiente  (globalización  de  la  “American  Recovery  and  Re-­‐investment  Act”).    
§  En  los  esfuerzos  internacionales  para  lograr  la  recuperación  económica  se  está  
olvidando  a  los  países  más  pobres:  
•  desembolso  rápido  y  reacondicionamiento  de  la  ayuda  existente,  en  vez  de  una  
nueva  financiación;  y  
•  dependencia  excesiva  del  FMI  e  insuficiente  dependencia  de  la  AIF.  
§  Es  urgente  convocar  una  conferencia  de  alto  nivel  sobre    la  financiación  de  la  
Educación  para  Todos.  
Capítulo  2  

Progresos  en  la  

realización  de  los  
seis  obje@vos  de  la  
EPT  
OBJETIVO  1  
 Obje@vo  1  –  Atención  y  educación  de  la  primera  infancia  (AEPI)  

§  La  malnutrición  infan@l  afecta  a  uno  de  cada  tres  menores  de  
cinco  años:  178  millones  de  niños  del  mundo,  en  total.  
§  La  desventaja  en  la  educación  empieza  en  el  útero  materno  y  
guarda  relación  con  las  disparidades  entre  los  sexos  en  materia  
de  salud  (deficiencias  de  hierro  y  yodo).  
§  Establecer  la  gratuidad  de  la  atención  médica  y  sanitaria  
materna  e  infan@l  es  un  impera@vo  para  la  educación.  
§  La  AEPI  puede  ser  una  ”potente  propulsora  de  la  igualdad”,  pero  
a  veces    aumenta  las  desigualdades.    
•  En  Egipto,  la  probabilidad  de  que  los  niños  de  familias  ricas  acudan  
a  centros  de  enseñanza  preescolar  es  25  veces  mayor  que  en  el  
caso  de  los  niños  de  familias  pobres.  
 
 Obje@vo  1:  Lentos  avances  en  la  mejora  de  la  salud  infan@l  

•  Millones  de  niños  ingresan  a  la  escuela  

habiendo  sufrido  de  malnutrición  

– La  malnutrición  empieza  en  el  útero  

– El  hambre  perjudica  el  desarrollo  cogni@vo  -­‐  83  
millones  de  niños  padecen  de  malnutrición  en  el  
Asia  Meridional  
– El  aumento  de  los  precios  de  los  alimentos  
amenaza  con  aumentar  los  déficit  nutricionales  
Educación  materna  es  importante  para  la  supervivencia  infan@l  

•  El  dividendo  generado  por  la  educación  podría  haber  

salvado  1,8  millones  de  jóvenes  vidas  
África  Subsahariana  
4,4  millones  de  niños  menores  
de  cinco  años  fallecieron  en  
2008  

Tasa  de  mortalidad  de  los  niños  menores  de  5  

Si  todas  las  madres  tuvieran   160  

enseñanza  secundaria,  este   140  

número  se  podría  haberse  

años  (por  1.000  nacidos)  

120  
reducido  a  2,6  millones  
100  

80  

60  

40  

20  

0  
SSA   Primaria   Secundaria  
Promedio  

Nivel  de  educación  de  la  madre  

Enseñanza primaria
universal (EPU)
OBJETIVO  2  
 Objetivo 2 – Enseñanza primaria universal (EPU)

§  Los progresos son constantes: el número de niños sin

escolarizar ha disminuido en un 32%,"
pero…
… los avances son desiguales y su ritmo se ha desacelerado: el
número de niños sin escolarizar decrece con demasiada
lentitud para alcanzar el objetivo fijado para 2015.
……. es posible que las estadísticas oficiales sobrestimen los
progresos y que el número de niños sin escolarizar sea mucho
mayor.
………. escolarizar a los niños es sólo el primero de los múltiples
obstáculos que se han de superar.
 
Tasa Neta de matriculación
Tasa Neta de Escolarización (TNE) en primaria,
media ponderada por región (1999 y 2005)
Disminución del número de niños sin
escolarizar, pero ….

Niños  sin  escolarizar    

(en  millones)  
Niños  sin  escolarizar    
120  
105  millones  
4   América  LaUna  y  el  Caribe   100  
8   Estados  Árabes    
6   Resto  del  mundo  
 Asia  Oriental  y  el  Pacífico  
72  millones   80  
Asia  Meridional  y  Occidental   3  América  LaUna  y  el  Caribe  
56  millones  
39  millones  
6  
Estados  Árabes     60  
9    Asia  Oriental  y  el  Pacífico  
 
18   40  
8  millones  
África  Subsahariana   20  
45  millones   32   23  millones  
0  
1999   2000   2001   2002   2003    
2004  
2005   2007  
2006

2008   2009   2010   2011    

2012 2013   2014    
2015
 Obje@vo    2:  Enseñanza  primaria  universal,  un  panorama  contradictorio  

•  Los  avances  han  sido  dispares  entre  los  países  y  

desiguales  dentro  de  ellos  
–  Mejoras  en  la  retención  escolar:  desde  1999,  se  han  
escolarizado  52  millones  de  niños  adicionales  
–  ‘Las  historias  exitosas’  demuestran  que  existe  potencial  para  
acelerar  los  progresos,  como  en  la  República  Unida  de  
Tanzania  
•  Sin  embargo...  
–  La  deserción  escolar  daña  las  ganancias  obtenidas  de  la  
matriculación  -­‐    hay  10  millones  de  deserciones  cada  año  
sólo  en  el  África  Subsahariana  
–  La  mala  calidad  y  la  inequidad  en  el  acceso  limitan  los  
avances  
 67  millones  de  niños  sin  escolarizar  en  2008  
67  millones  de  niños  con@núan  sin  escolarizar  y  los  
progresos  se  hacen  cada  vez  más  lentos  
Proyecciones  a  largo   Proyecciones  a  
plazo   corto  plazo  
120000  
Total  de  jóvenes  sin  escolarizar   La  tendencia  de  largo  plazo  
106  millones   luce  esperanzadora  en  
comparación  a  la  tendencia  
Niños  sin  escolarizar  (miles)  

100000  
más  reciente  observada  
80000  
67  millones  

60000  

40  millones   43  millones  
40000  
29  millones  
Se  examinaron  
128  países  para  
20000  
estas  
proyecciones  

1999   2000   2001   2002   2003   2004   2005   2006   2007   2008   2015  
 Los  patrones  de  retención  varían  según  el  país  
Nº  esUmado  de  
Nº  esUmado   Nº  esUmado   N´º  esUmado  de  
niños  que   Nº  esUmado  
de  niños  que   de  niños  que   niños  que  
100     empiezan  la   de  niños  que  
llega  a   llega   a  tercer   completan  la  
niños   enseñanza   llega  a  úlUmo  
segundo   grado   enseñanza  
primaria   grado  
grado   primaria  

Mongolia   100   93  

Níger   60   17  

•  Las  estrategias  para  mejorar  la  retención  y  

comba@r  la  deserción  deben  adaptarse  a  las  
necesidades  específicas  de  cada  país    
OBJETIVO  3  
 Obje@vos  3  y  4  –  Competencias  de  los  jóvenes  y  adultos,  y  
alfabe@zación  

3.  Competencias   §  La  crisis  mundial  ha  hecho  que  se  dé  prioridad  
de  los  jóvenes  y   a  las  competencias  en  el  plano  de  las  
adultos   polí@cas.  
§  Es  necesario  reforzar  los  vínculos  entre  la  
Enseñanza  Técnica  y  Profesional  (ETP)  y  el  
mercado  del  empleo,  las  opciones  de  
“segunda  oportunidad”  y  el  sector  informal.  
4.  Alfabe@zación     §  Actualmente,  hay  unos  759  millones  de  
adultos  que  carecen  de  competencias  básicas  
en  lectura,  escritura  y  cálculo.  
§  Globalmente,  los  gobiernos  no  han  dado  
prioridad  a  la  alfabe@zación.    
§  Buenas  prác@cas:  el  éxito  del  programa  Brasil  
Alfabe@zado.  
 
 Obje@vo  3:  Aprendizaje  de  jóvenes  y  adultos  

•  Aumenta  la  demanda  de  la  enseñanza  

secundaria  y  terciaria,  pero  persisten  
grandes  desigualdades  a  nivel  mundial  
– 74  millones  de  adolescentes  sin  escolarizar  
– Relaciones  deficientes  entre  la  educación  y  el  
empleo  (ej.  El  efecto  ‘Norteafricano')  
– Países  ricos  –  reformas  necesarias  para  mejorar  
la  eficiencia  y  equidad  
 Obje@vo  4:  la  Alfabe@zación  en  los  adultos,  un  obje@vo  ‘olvidado’  

§  El  mundo  no  va  bien  encaminado  en  el  

obje@vo  de  la  alfabe@zación  
Ø Aún  existen  796  millones  de  adultos  analfabetos  –  
17%  de  la  población  adulta  mundial  
Ø Dos  tercios  de  la  población  adulta  analfabeta  son  
mujeres  
Ø El  número  total  de  adultos  analfabetos  con@núa  
aumentando  en  algunas  regiones  
Ø El  progreso  es  posible  y  prueba  de  ello  son  los  
exitosos  programas  realizados  en  América  La@na  y  
otros  territorios  
 Obje@vos  5  y  6  –  Paridad  entre  los  sexos  y  calidad  de  la  
educación  
5.  Paridad   §  Las  disparidades  entre  los  sexos  se  están  reduciendo,  
pero  el  déficit  de  paridad  se  cifra  en  seis  millones.  
§  Las  probabilidades  de  que  las  niñas  sin  escolarizar  
lleguen  a  ingresar  en  primaria  son  menores  que  las  de  
los  varones.    
§  En  28  países,  el  Índice  de  Paridad  entre  los  Sexos  (IPS)  
es  inferior  a  0,90  
6.  Calidad     §  Muchos  niños  acaban  sus  estudios  primarios  sin  haber  
adquirido  las  competencias  más  básicas.  
§  Las  disparidades  en  el  aprovechamiento  escolar  @ene  
más  peso  que  las  desigualdades  en  materia  de  
escolarización.  
§  La  evaluación  temprana  de  la  competencia  en  lectura  
es  un  componente  clave  del  conjunto  de  instrumentos  
rela@vos  al  aprovechamiento  escolar.    
§  De  aquí  a  2015  se  necesitarán  1.900.000  maestros  
suplementarios  para  lograr  la  Educación  para  Todos  
Obje@vo    5  –  las  desigualdades  de  género  atrasan  los  progresos  

§  Muchos  países  van  demasiado  lento  en  la  inequidad  

–  69  países  todavía  no  logran  la  

paridad  de  género  en  el  nivel  de  
enseñanza  primario  
–  En  26  países,  hay  menos  de  9  
niñas  por  cada  10  niños  en  la  
escuela  
–  La  paridad  implicaría  un  aumento  
de  3,6  millones  de  niñas  en  la  
enseñanza  primaria  
–  Los  desequilibrios  entre  los  sexos  
en  la  educación  se  transmiten  
directamente  a  los  mercados  
laborales  
 Obje@vo    6:  La  calidad  de  la  educación  no    de  la  can@dad  

§  Demasiados  niños  en  edad  escolar  no  aprenden  

lo  suficiente  
Ø Las  evaluaciones  internacionales  dejan  entrever  las  
grandes  desigualdades  entre  los  países  
Ø Los  niveles  absolutos  de  aprovechamiento  escolar  
dentro  de  los  países  suelen  ser  muy  bajos  –  y  además,  
muy  desiguales  
Ø Las  desigualdades  reflejan  el  desempeño  escolar,  así  
como  las  caracterís@cas  del  hogar  
§  Sin  embargo,  los  equilibrios  entre  la  calidad  y  la  
can@dad  son  evitables  
 
 La  disparidad  mundial  en  la  calidad  de  la  educación  
El 95% de los alumnos del Grado 8 de Singapur
obtienen puntuaciones superiores a la puntuación
de referencia más baja
800 Otros países de Países de ingresos medios
Puntuación de la escala para matemáticas

Países de la
OCDE ingresos altos y bajos Por encima de la puntuación
700 de referencia internacional
más alta del TIMSS
600

500
del TIMSS

400

300
Por debajo de la puntuación
200 de referencia internacional Casi el 90% de los alumnos
más baja del TIMSS del Grado 8 de Ghana,
100 obtienen puntuaciones inferiores a la
puntuación de referencia más baja
0
R. de Corea
Japón

Bahrein
Estados Unidos

Singapur

Qatar

Egipto
Turquía

T. A. Palestinos

El Salvador
Israel

Irán, R. I. del
Hungría

Australia

Italia

Argelia
Túnez
Tailandia
Arabia Saudita

Fed. de Rusia

Ghana
Suecia

Botswana
5º 10º 50º percentil 90º 95º
Capítulo  3  

Llegar  a  los  
marginados    
 La  marginación  en  la  educación  

¿Qué  es  la  marginación?  

•  “Las  injus1cias  manifiestamente  remediables  que  se  dan  en  nuestro  
entorno  y  deseamos  suprimir”  
(Amartya  Sen,  La  Idea  de  la  jus,cia  )    
 
•  El    Informe  se  centra  en:  
1.  La  medición  de  la  marginación  mediante  un  conjunto  de  
nuevos  datos  nacionales  sobre  Penuria    de  Educación  y  
Marginación  en  la  Educación  (PEME).  
2.  Los  factores  de  impulso  de  la  marginación  –pobreza,  
desigualdad  entre  los  sexos,  idioma,  lugar  de  domicilio,  y  
discapacidad–  que  a  menudo  se  acumulan  y  son  reforzados  
por  los  comportamientos  sociales.  
3.  Las  soluciones:  polí@cas  para  llevar  la  educación  a  los  
marginados.  
 Medir  la  marginación:  un  nuevo  instrumento  

•  Mediciones  del  conjunto  de  datos  sobre  Penuria  de  

Educación  y  Marginación  en  la  Educación  (PEME):  
•  ”Penuria  extrema  de  educación”:  menos  de  2  años  de  
escolarización.  
•  ”Penuria  de  educación”:  menos  de  4  años  de  escolarización.  
•  El  PEME  permite  efectuar:  
•  un  desglose  por  caracterís@cas  del  grupo;  y  
•  una  descomposición  del  grupo  formado  por  “el  20%  de  los  más  
desfavorecidos”.  
•  Además  del  número  de  años  de  escolarización,  se  debe  
prestar  atención  a  las  disparidades  en  el  aprovechamiento  
escolar.  
El  umbral  de  la  penuria  de  educación  
…  y  en  el  caso  de  las  niñas  
pertenecientes  al    20%  de  las  familias  
En  el  Yemen,  la  incidencia  de  la  penuria  de  educación   más  pobres,  la  proporción  se  triplica.  
en  el  20%  de  las  familias  más  pobres  
es  dos  veces  superior  al  promedio  nacional…  
100%  
90%  

Porcentaje  de  la  población  con  menos  de  4  y  

El  efecto  del  género:    
80%  
Niñas  de  las  familias  

menos  de  2  años  de  educación  

más  pobres  con  penuria   70%  
de  educación      
60%  
 
El  efecto  de  la  riqueza:     50%  
Personas  
  de  las  familias  
más  pobres  
    con  penuria   40%  
de  educación  
30%  
   
Penuria  de  educación     20%  
Personas  con  menos  de  4   10%  
años  de  educación  
0%  

Marruecos  
 
Viet  Nam  

 Penuria  extrema  de  educación  

Egipto  

Yemen  
Kenya  

Pakistán  
Congo  

Senegal  
Chad  
India  
Nigeria  

Nepal    

Burkina  Faso  
Turquía
 Filipinas

 Personas  
  con  menos  de  2    
Años  de  educación    
 Marginación(en(la(educación:(desigualdades(a(nivel(nacional(

El(caso(de(
Informe(de(Seguimiento(de(la(EPT(el(Mundo(2010(
14

Ucrania Nigeria(
Promedio-de-años-de-escolarización 12

Cuba 10 años 10.3 años

9,7 años Rural Niños(del(quin9l(más(rico(rural
10 Niños(del(quin9l(más(rico(urbano
Quin9l(más(rico
Bolivia Niñas(del(quin9l(más(rico(rural
Urbano
Indonesia
Niños
8
Honduras Niñas
Nigeria Camerún Urbano
6.4 años Niños(del(quin9l(más(pobre(urbano
6 6,7 años
Bangladesh

4
Penuria-de-Educación Quin9l(más(pobre Rural
Chad 3,5 años 3,3 años
Niñas(del(quin9l(más(pobre(rural
2 2,6 años
Penuria-extrema-de-educación

República-Centroafricana Rural(hausa Niñas(hausas(del(quin9l(más(pobre(rural

0
0,5 años 0,3 años
La  superposición  de  las  desventajas  influye  en  el  número  de  
años  de  escolarización  

Penuria  extrema  de  educación  

Porcentaje  del  grupo  etario  de  17-­‐22  años  de  edad  
que  han  cursado  menos  de  2  años  de  estudios  

Nigeria  :  niñas  hausas  de  familias  pobres  

25%   97%   •   En  Kenya,  el  96%  de  las  niñas  
Kenya  :  niñas  somalíes  de  zonas  rurales   somalíes  de  17  a  22  años  de  
8%   96%   edad  que  viven  en  zonas    rurales  
Ghana  :  niñas  de  las  zonas  rurales  del  Norte   han  cursado  menos  de  dos  años  
17%   84%  
de  estudios.    
Pakistán  :  niñas  sindhi  de  zonas  rurales   •   La  actual  tasa  neta  asistencia  a  
31%   73%  
India  :  niñas  pobres  del  Estado  de  Utar  Pradesh   la  escuela  primaria  de  las  niñas  
20%   57%   somalíes  se  cifra  sólo  en  un  30%.  

Promedio  del  país  

Promedio  del  grupo  
 Factores  que  impulsan  la  marginación  

¿Cuáles  son  las  causas?  

•  La  marginación  en  la  educación  es  impulsada  por  factores  de  
desventaja  entre  los  que  se  da  una  interacción.  
•  El  cruce  de  la  pobreza  con  la  desigualdad  entre  los  sexos.    
 
Los  cinco  elementos  principales  que  impulsan  la  
marginación:  
1.  Pobreza,  vulnerabilidad  y  trabajo  infan@l.  
2.  Desventajas  debidas  al  grupo  de  pertenencia.  
3.  Lugar  de  domicilio  y  medios  de  subsistencia.  
4.  Discapacidad.  
5.  VIH  y  sida.  

 
 Factores  que  impulsan  la  marginación  

1  .     §  1.400  millones  de  personas  viven  con  menos  de  1,25  
Pobreza  y   dólares  por  día.  
trabajo   §  116  millones  de  niños  trabajan.  
infan@l     §  Para  las  familias  que  son  pobres  y  las  que  @enen  niños  que  
trabajan,  los  derechos  de  escolaridad  y  otros  gastos  
representan  un  importante  obstáculo  para  dar  educación  a  
sus  hijos,  sobre  todo  cuando  sobrevienen  choques  
económicos.  

2.     §  La  pertenencia    a  una  etnia,  un  pueblo  indígena  o  una  

Desventajas   casta,  el  idioma,  etc.  
debidas  al   §  221  millones  de  niños  hablan  idiomas  que  no  se  usan  en  la  
escuela  como  lengua  de  enseñanza.  
grupo  de  
pertenencia   §  La  discriminación,  la  es@gma@zación  y  la  situación  de  
inferioridad  se  refuerzan  con  el  tratamiento  dado  a  los  
niños  en  las  aulas  (ejemplo:  las  castas  en  la  India)  
 Factores  que  impulsan  la  marginación  
3  .     §  Hay  900  millones  de  habitantes  de  barriadas  urbanas  miserables    
que  sólo  disponen  de  un  acceso  limitado  a  una  educación  
Lugar  de   asequible.  
domicilio  y   §  En  las  zonas  rurales  apartadas  la  pobreza  ,  la  distancia  a  la  que  se  
medios  de   hallan  las  escuelas  y  la  inmovilidad  del  sistema  escolar  limitan  el  
subsistencia   acceso  a  la  educación.  
§  Un  tercio  de  los  niños  sin  escolarizar  viven  en  países  afectados  
por  conflictos  armados.    Hay  unos  14  millones  de  niños  
desplazados.      
4.   §  Hay  150  millones  de  niños  en  edad  de  ir  a  la  escuela  afectados  
por  discapacidades,  sin  contar  los  que  viven  con  familiares  
Discapacidad   discapacitados.  
§  La  marginación  en  la  educación  difiere  según  el  @po  y  la  
gravedad  de  la  discapacidad.    
5.     §  Hay  33  millones  de  personas  seroposi@vas,  de  las  cuales  dos  
millones  son  niños.  
VIH  y  sida  
§  La  es@gma@zación,  la  discriminación  ins@tucionalizada  y  la  
orfandad  son  obstáculos  importantes  para  el  acceso  a  la  
educación  y  el  aprovechamiento  escolar.  
 Ofrecer  igualdad  de  oportunidades  a  todos  

El  triángulo  de  la  educación  integradora  

Tres  vastos  conjuntos  de  polí@cas  suscep@bles  de  contrarrestar  la  marginación  
 

Entorno  
del  aprendizaje  

Educación  accesible  y   Derechos  y  oferta  de  

asequible   oportunidades  
Capítulo  4  

El  pacto  de  ayuda:  

incumplimiento  de  
los  compromisos  
Balance  desigual  de  la  ayuda  
                         
0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0 1.1 1.2
§  El  volumen  global  de  la  
Italia    
 
Grecia
AOD  en  %  del  PNB ayuda  aumenta,  pero  se  
Estados  Unidos  
  prevé    un  déficit  de  20.000  
 
2004
Japón  
 
Objetivo 2010
Austria   2008 millones  de  dólares  con  
Nueva  Zelandia   respecto  a  la  suma  de  
España  
Australia  
50.000  millones  prome@da  
Canadá   en  la  cumbre  de  
Alemania  
Reino  Unido   Gleneagles  para  2010.  
Finlandia  
Irlanda   §  La  crisis  financiera  
Bélgica  
representa  una  amenaza  
Suiza  
Francia   para  los  presupuestos  de  
Portugal  
ayuda.  
Países  Bajos  
Suecia  
Luxemburgo  
§  Los  datos  sobre  la  ayuda  
Dinamarca   del  conjunto  de  los  
Noruega  
donantes  ocultan  un  
Total  países  del  CAD     panorama  desigual.  
Países  de  la  UE  
miembros  del  CAD  
 
 Balance(desigual(de(la(ayuda(
!  El(volumen(global(de(la(
Informe(de(Seguimiento(de(la(EPT(el(Mundo(2010(
0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0 1.1 1.2

Italia
Grecia
AOD en % del PNB ayuda(aumenta,(pero(se(
Estados Unidos
2004 prevé((un(déficit(de(20.000(
Japón Objetivo 2010
Austria 2008 millones(de(dólares(con(
Nueva Zelandia respecto(a(la(suma(de(
España
Australia
50.000(millones(promeEda(
Canadá en(la(cumbre(de(
Alemania
Reino Unido Gleneagles(para(2010.(
Finlandia
Irlanda !  La(crisis(financiera(
Bélgica
representa(una(amenaza(
Suiza
Francia para(los(presupuestos(de(
Portugal
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Países Bajos
Suecia
Luxemburgo
!  Los(datos(sobre(la(ayuda(
Dinamarca del(conjunto(de(los(
Noruega
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Total países del CAD
Países de la UE
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 Ayuda(a(la(educación(básica:(¿un(panorama(decepcionante?(

Informe(de(Seguimiento(de(la(EPT(el(Mundo(2010(
!  Los(desembolsos((aumentan,(pero...(
!  Los(compromisos(de(ayuda(a(la(educación(básica(disminuyeron(
en(un(22%(en(2007,(quedando(reducidos(a(una(suma(de(4.300(
millones(de(dólares.!
Miles de millones de dólares constantes de 2007

Ayuda total a la educación

Ayuda total a la educación básica

12.0 12.3 12.1

10.4
9.5 9.9
8.2 7.9
7.6

5.6 5.5
4.5 4.0 4.3
3.2 3.2 3.4 3.4

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Compromisos de ayuda
 Ayuda  a  la  educación  básica:  ¿un  panorama  decepcionante?  

§  Los  desembolsos    aumentan,  pero...  

§  Los  compromisos  de  ayuda  a  la  educación  básica  disminuyeron  
en  un  22%  en  2007,  quedando  reducidos  a  una  suma  de  4.300  
millones  de  dólares.  
 
Miles de millones de dólares constantes de 2007  

Ayuda total a la educación  

Ayuda total a la educación básica  

12.0   12.3   12.1  

10.4  
9.5   9.9  
8.2  
7.6   7.9  

5.6   5.5  
4.5   4.0   4.3  
3.2   3.2   3.4   3.4  

1999   2000   2001   2002   2003   2004   2005   2006   2007  

Compromisos de ayuda  
 Algunos(problemas(importantes(y(recurrentes(de(la(ayuda(

Informe(de(Seguimiento(de(la(EPT(el(Mundo(2010(
!  La(reducida(base(de(los(donantes(de(ayuda.(
!  La(insuficiente(prioridad(otorgada(a(la(educación(básica(
(casos(de(Alemania,(Francia(y(Japón).(
!  La(insuficiencia(crónica(de(financiación(padecida(por(los(
países(vícJmas(de(conflictos((ejemplos:(la(República(
DemocráJca(del(Congo(y(Liberia)(
!  La(ausencia((de(financiación(innovadora((ejemplo:(
contribución(financiera(de(la(Copa(del(Mundo(2010(y(de(las(
ligas(de(fútbol).(
!  Inquietudes(actuales(sobre(la(eficacia(de(la(ayuda.(
(
 Algunos  problemas  importantes  y  recurrentes  de  la  ayuda  

•  La  reducida  base  de  los  donantes  de  ayuda.  

•  La  insuficiente  prioridad  otorgada  a  la  educación  básica  
(casos  de  Alemania,  Francia  y  Japón).  
•  La  insuficiencia  crónica  de  financiación  padecida  por  los  
países  víc@mas  de  conflictos  (ejemplos:  la  República  
Democrá@ca  del  Congo  y  Liberia)  
•  La  ausencia    de  financiación  innovadora  (ejemplo:  
contribución  financiera  de  la  Copa  del  Mundo  2010  y  de  las  
ligas  de  fútbol).  
•  Inquietudes  actuales  sobre  la  eficacia  de  la  ayuda.  
 
 Necesidad(de(reformar(la(estructura(mul;lateral(de(la(ayuda(
!  La(Inicia;va(Vía(Rápida((IVR)(ha(conseguido(algunos(logros(
Informe(de(Seguimiento(de(la(EPT(el(Mundo(2010( importantes:!
–  Una(buena(prác;ca:(apoyo(a((los(planes(nacionales.(
–  El(desembolso(de(491(millones(de(dólares(por(intermedio(de(su(Fondo(
Catalí;co.(

!  Sin(embargo,(tropieza(con(problemas(importantes!
–  Insuficiencia(de(los(desembolsos(efectuados(y(del(apoyo(en(el(plano(
polí;co.(
–  Carencia(de(financiación(procedente(del(sector(privado(y(de(en;dades(
filantrópicas.(
–  Endeble(prestación(de(ayuda(a(los(países(víc;mas(de(conflictos.(

!  Es(necesario(reformar(la(IVR(
–  Sacando(las(lecciones(de(los(fondos(mundiales(des;nados(a(la(salud.(
–  Afirmando(un(mayor(voluntad(en(el(plano(polí;co(y(revitalizando(su(
programa(en(2010.(
 Necesidad  de  reformar  la  estructura  mul@lateral  de  la  ayuda  

•  La  Inicia@va  Vía  Rápida  (IVR)  ha  conseguido  algunos  logros  

importantes:  
–  Una  buena  prác@ca:  apoyo  a    los  planes  nacionales.  
–  El  desembolso  de  491  millones  de  dólares  por  intermedio  de  su  Fondo  
Catalí@co.  
•  Sin  embargo,  tropieza  con  problemas  importantes  
–  Insuficiencia  de  los  desembolsos  efectuados  y  del  apoyo  en  el  plano  
polí@co.  
–  Carencia  de  financiación  procedente  del  sector  privado  y  de  en@dades  
filantrópicas.  
–  Endeble  prestación  de  ayuda  a  los  países  víc@mas  de  conflictos.  
•  Es  necesario  reformar  la  IVR  
–  Sacando  las  lecciones  de  los  fondos  mundiales  des@nados  a  la  salud.  
–  Afirmando  un  mayor  voluntad  en  el  plano  polí@co  y  revitalizando  su  
programa  en  2010.  
Capítulo  5  

Estar  a  la  altura  

del  desawo  
planteado  por  la  
EPT  
 Estar  a  la  altura  del  desawo  planteado  por  la  EPT  
•  Establecer  obje@vos  específicos  basados  en  la  equidad  para  todas  las  metas  de  
la  EPT  y  efectuar  un  seguimiento  de  los  progresos  realizados  para  alcanzarlos.  
•  Iden@ficar  los  factores  que  impulsan  la  marginación  de  grupos  específicos  y  
adoptar  polí@cas  integradas  que  traten  las  causas  de  esa  marginación.  
•  Integrar  las  prestaciones  de  servicios  educa@vos  de  la  ONG  en  los  sistemas  
nacionales  de  educación    y    ampliar  los  derechos  de  los  marginados.  
•  Intensificar  la  movilización  de  recursos  y  hacer  más  equita@vo  el  gasto  público.  
•  Cumplir  los  compromisos  de  ayuda  y  reforzar  la  estructura  mul@lateral  de  la  
ayuda  a  la  educación.  
•  Convocar  una  conferencia  de  alto  nivel  sobre  los  compromisos  de  ayuda  a  la  
educación  que  esté  vinculada  a  la  cumbre  de  2010  sobre  los  Obje@vos  de  
Desarrollo  del  Milenio.  
Conflictos  armados  y  educación  
§  Los  conflictos  
armados  son  un  
obstáculo  
importante  para  la  
EPT    
 
§  Los  conflictos  
destruyen  las  
oportunidades  
educa@vas  –  y  la  
educación  puede  
fomentar  los  
conflictos  
La  crisis  encubierta  de  la  educación  en  los  países  afectados  por  
conflictos  

•  35  países  han  sido  víc@mas  de  guerra.  Su  

duración  promedio  en  los  países  más  pobres  es  
de  doce  años  
•  El  balance  de  la  educación:  
–  28  millones  de  niños  sin  escolarizar  en  países  afectados  por  
conflictos,  es  decir,  un  42%  del  total  de  este  grupo  
–  Las  tasas  de  mortalidad  infan@l  son  dos  veces  mayores  que  en  el  
resto  de  los  países  pobres  
–  Sólo  el  79%  de  los  jóvenes  sabe  leer  y  escribir  
§  Los  conflictos  aumentan  las  desigualdades  educa@vas  
§  Los  refugiados  y  desplazados  internos  poseen  algunos  
de  los  peores  indicadores  en  educación  
 
La  crisis  encubierta  de  la  educación  en  los  países  afectados  por  
conflictos  
Los  niños  en  países  pobres  afectados  por  conflictos:    
-­‐   28  millones  de  niños  sin  escolarizar,  
-­‐   es  decir,  un  24%  de  todos  los  niños  en  los  países  más  pobres  
-­‐   47%  de  los  niños  sin  escolarizar  en  los  países  pobres  

Tasa  de  mortalidad  en  

menores  de  cinco  años  

24%  
0   50   100   150  
Por  cada  1.000  nacidos  
RaquiUsmo  
47%  

0   20   40   60  
%  

Afectados  por   No  afectados  por  

conflictos   conflictos  
Los  conflictos  aumentan  las  desigualdades  educa@vas  
República  
DemocráUca  del  
Población  entre  17  y  22  años  de  edad  con  menos  de  2  años  de  educación   Congo  
Más  pobres  
20%  mujeres  
•  Al  interior  de  los  países,  
las  zonas  afectadas  por  
40%  
conflictos  se  ubican  en  la  
Kivu  Norte  
parte  inferior  de  la  lista  
30%   de  educación  nacional    
•   Dentro  de  estas  zonas,  
20%  
son  las  niñas  más  jóvenes  
y  pobres  las  que  resultan  
Más  rico  20%  
varones  

10%   más  afectadas  

0%  
El  impacto  de  las  guerras  en  los  niños,  los  docentes  y  las  escuelas  

•  Conflictos  armados  dentro  de    los  países  

•   Uso  indiscriminado  de  la  fuerza  y  ataques  a  civiles  
•  La  pobreza  derivada  de  los  conflictos  y  las  
enfermedades  son  una  importante  causa  de  
muerte  
•  Los  niños,  los  docentes  y  las  escuelas  están  en  la  
línea  de  fuego  
•  Las  violaciones  y  el  maltrato  sexual  son  una  
‘tác@ca  del  terror’  generalizada  
•  El  desvío  de  fondos  y  de  ayuda  desde  las  aulas  a  
las  armas  
Los  recursos  en  educación  se  desvían  al  
gasto  militar   Pakistán  
Angola  
Chad  
Guinea  -­‐  Bissau  
Afganistán  
Ø 21  de  los  países  en   Kirguizistán  
Burundi  
desarrollo  más  pobres   Mauritania  
R.  D.  del  Congo  
Bangladesh  
des@nan  más  recursos   EUopía  
Togo  
al  presupuesto  militar   Yemen  
Uganda  
que  a  la  enseñanza   Vietnam  
Burkina  Faso  
primaria   Malí  
Nepal  
Sierra  Leona  
Ø Un  10%  de  su  gasto   Camboya  
República  Centroafricana  
militar  permi@ría  el   Gambia  
Costa  de  Marfil  
ingreso  de     Madagascar  
Kenia  
9,5  millones  de   Senegal  
República  Unida  de  Tanzania  
niños  a  la  enseñanza   0   1   2   3   4   5   6   7   8  

primaria   Relación  entre  el  gasto  militar  y  

la  enseñanza  primaria  
La  otra  cara  de  la  moneda  –  la  educación  como  impulsor  de  los  
conflictos  

•  La  falta  de  equidad  en  el  acceso  a  la  educación  

genera  disparidades  sociales  y  resen@miento  
•  Los  sistemas  educa@vos  refuerzan  las  
divisiones  étnicas,  religiosas  y  lingüís@cas  
•  Incumplimiento  de  las  aspiraciones  de  los  
jóvenes  y  escasa  conexión  con  los  mercados  
laborales  
La  crisis  encubierta  en  la  educación  es  reforzada  por  cuatro  
deficiencias  
•  Protección  de  los  niños,  los  docentes  y  los  
civiles  de  las  violaciones  de  los  derechos  
humanos    
•  Proporcionar  educación  a  las  poblaciones  
vulnerables  envueltas  en  conflictos  
violentos,  incluyendo  refugiados  y  
desplazados  internos  
•  Reconstrucción  para  aprovechar  las  
primas  de  paz  de  la  educación  

•  Construcción  de  la  paz  para  liberar  el  

potencial  que  @ene  la  educación  como  
una  fuerza  para  la  paz  
 Prestación  de  servicios  educa@vos  
Ayuda  humanitaria  en  2009  –  sólo  el  2%  es  
des@nado  a  la  educación  
millones  de  
dólares  
2%  
4000  
Monto  solicitado    
3500   Educación  recibe    
Financiación  recibida  
sólo  2%  del  total    
3000   de  financiación.  
2500  

2000  

1500  

1000  

500  

0   Albergue     Coordinación  
Alimentación   Salud   MulU-­‐ Agua  y   Agricultura   Recuperación   Protección  de  Educación   AcUvidades  
sectoriales   y    bienes   y    servicios   saneamiento     económica  e   los    derechos  
-­‐   relacionadas  
alimentari de  apoyo     infraestructuras     humanos  y  el   a  las  minería  
os  
Estado  de  
derecho  
 Reconstrucción  
Reconstrucción   de  la  –e  ducación  
de  la  educación   asistencia  de  –los  
 
donantes  
asistencia  Liberia  de  los  donantes  
500  
Acuerdo  de    
450   Paz     Ayuda  humanitaria  
(2003)  
MMD  constantes  de  2008  
400   Asistencia  al  desarrollo  
350  
300  
•  Sierra  Leona  
250  

200  
recibió  una  mayor  
150   asistencia  al  
100  

50   desarrollo  por  
an@cipado,  lo  que  
0  
1997  -­‐  1998   1999  -­‐  2000   2001  -­‐  2002   2003  -­‐  2004   2005  -­‐  2006  

500   Declaración  
Sierra  Leona  
le  permi@ó  
reconstruir  su  
oficial  de    
450   fin  de  guerra      
MMD  constantes  de  2008  

400   (2002)  

350  
300  
sistema  educa@vo  
250  
200  
más  rápido  
150  
100  
50  
0  
1997  -­‐  1998   1999  -­‐  2000   2001  -­‐  2002   2003  -­‐  2004   2005  -­‐  2006  
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