ALCANCES GENERALES DE

LA LEY DE CREACIÓN DEL

SISTEMA NACIONAL
INTEGRADO DE CATASTRO Y
SU REGLAMENTO

Dra. Pilar Freitas Alvarado

Superintendenta Nacional de la SUNARP
1
 Ley Nº 28294

LEY N°28294
“SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE
CATASTRO Y SU VINCULACIÓN CON
EL REGISTRO DE PREDIOS”
Promulgado el 20 Julio del 2,004
2
 Ley Nº 28294

DECRETO SUPREMO
Nº005-2006-JUS
“REGLAMENTO DE LA LEY QUE
CREA EL SISTEMA NACIONAL
INTEGRADO DE CATASTRO Y SU
VINCULACIÓN CON EL REGISTRO DE
PREDIOS”
3
Ley Nº28294
•Finalidad: regular la
integración y unificación de los
estándares, nomenclatura y
procesos técnicos de las
diferentes entidades
generadoras de catastro.
•Se regulan procedimientos de
levantamiento, mantenimiento,
TITULO
actualización y acceso a la
información catastral orientado
MAPAS DIGITALES a un uso multipropósito
Uso propietario
•El Sistema se vincula con el
Registro de Predios creado por
Ley N° 27755.
COMPUTADOR
(RELACIONA E INTEGRA)

4
Catastro Multipropósito

Tributos
Municipales

Demar. Territorial

Predios

5
 “CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA”

Abierto Desconcentrado
Permite intercambio
acceso a la Inform.
de inform.
Catas. a través de
entidades públicas
Dinámico EL
SISTEMA
Actualización Normalizado
permanente
uniformiza
procedimientos
Estandarizado
Seguro
Contiene estándares
técnicos, informáticos, Seguridad Jurídica
adminis, etc

6
 Ley Nº 28294

BENEFICIOS DEL SISTEMA

SEGURIDAD
PLANIFICACION
JURIDICA
URBANA

PROTECCION SANEAMIENTO
DE BIENES DE DE LA
DOMINIO PROPIEDAD
PUBLICO BASE DE DATOS

Información Banco de Datos

Gráfica Alfanuméricos RECAUDACION
FACILITA EL TRIBUTARIA
MANEJO DE LA | S/.
INF. CATASTRAL ARENA
ARCILLA
GRAVA

SOPORTE JURIDICO

7
 Beneficios del Sistema
1 Eleva la recaudación de los Municipios por
una mejor administración de los tributos
municipales.

2 Permite la planificación en la gestión

territorial de las municipalidades.

3 Disminución de conflictos por superposición

de tierras.
8
 Beneficios del Sistema
4 Eliminación de conflictos ocasionados por
el tráfico de tierras.

5 Optimiza la fiscalización en el pago del

impuesto a la renta.

6 Mayor seguridad jurídica en las

transacciones.

9
 Beneficios del Sistema
7 Promueve las inversiones.

8 Facilita la administración de la
propiedad municipal, regional y del
Gobierno Central.

9 Contribuye con la resolución de los

problemas de demarcación territorial.

10
 Ley Nº 28294

“SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE INFORMACION

CATASTRAL PREDIAL VINCULADO AL REGISTRO DE PREDIOS
DE LOS REGISTROS PUBLICOS”

MUNICIPALIDAD
MUNICIPALIDAD
BASE UNIFICADA
DE DATOS
GEOREFERENCIAD
OS DE LA
TOTALIDAD DE
PREDIOS DEL
TERRITORIO
NACIONAL
INTEGRADA
UNIFORMIZADA
ESTANDARIZADA.
ESTANDARIZADA.
PETT
MUNICIPALIDAD REGISTROS
COFOPRI
INACC
PUBLICOS
c ión
MUNICIPALIDAD c ula
Vin ica
ríd
ENTES GENERADORES DE Ju 11
CATASTRO
 Ley Nº 28294

“VINCULACION CATASTRO - REGISTROS PUBLICOS”

El Sistema no se limita a establecer pautas uniformes para tener un único
inventario georeferenciado de predios, sino también de los derechos.
BASE UNIFICADA
DE DATOS
GEOREFERENCIAD
OS DE LA
TOTALIDAD DE
PREDIOS DEL
TERRITORIO
NACIONAL
INTEGRADA
UNIFORMIZADA
ESTANDARIZADA.
ESTANDARIZADA. DERECHOS
INSCRITOS

Información Banco de
Gráfica Datos
Alfanuméricos
CATASTRO
| AREN
SUNARP
ARCILLA
ARCILLA
GRAVA REGISTROS PUBLICOS
EL SISTEMA 12
SEGURIDAD JURIDICA
 “EL SISTEMA VINCULADO AL DESARROLLO ECONÓMICO”

CATASTRO + REGISTROS PUBLICOS

Establece Tributos
Da seguridad a las
Protege Derechos Protege Derechos Municipales
transacciones
del Titular del predio inmobiliarias del acreedor
Fiscalización del
Disminuye los Menos riesgo = Impuesto a la Renta
riesgos de conflictos Crédito más barato
MISIÓN PREDIAL FUNCIÓN FISCAL

Promueve las Facilita Implementar

inversiones servicios públicos de
calidad.
Mejor uso/protección Incrementa valor de la
de la tierra propiedad individual

Aumenta y protege el
valor inmobiliario

Contribuye a mejor Planificación en la

entorno económico, gestión territorial
social y físico

DESARROLLO 13
ECONOMICO
 Ley Nº 28294

“ACTUALIZACION PERMANENTE”
Para que el catastro pueda ejercer la función Multipropósito con
efecto legal su actualización será permanente tanto en lo Físico
como en sus Derechos de
DATOS FISICOS
ANTERIORES:
manera que el catastro refleje
•AREA exactamente lo que ocurre en
DATOS FISICOS: la realidad
•POSESIONARIO
•AREA
•MEDIDAS
•,LINDEROS
CATAST. ANTIGUO
DATOS
REGISTRALES:
PE. 112525577
CATASTRO ACTUALIZADO •PROPIETARIO
•NºPARTIDA
•DERECHOS,ETC

CARACTERISTICAS FISICAS CARACTERISTICAS LEGALES 14

CATASTRO REGISTROS PUBLICOS
 Organización

1. Consejo Nacional de Catastro.

2. Secretaría Técnica.

3. Comisiones Consultivas.

15
 Consejo Nacional de Catastro

Aprueba la política nacional y todo lo referido a la

integración catastral.

Emite las directivas para su implementación, así

como las normas respecto a la ejecución de la
política catastral.

16
 Ley Nº 28294

“INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL SISTEMA”

Instituto Geográfico
Municipalidades Nacional
Gobiernos Regionales

Comisión de El Instituto Nacional de Proyecto Especial de

Formalización de la Concesiones y Catastro Títulación de Tierras
17
y
Propiedad Informal Minero Catastro Rural
 Integrantes del
Consejo Nacional de Catastro
a) El Superintendente Nacional de la SUNARP.
b) Un representante de los Gobiernos Regionales
(Cusco).
c) El Presidente de la Asociación de Municipalidades del
Perú-AMPE.
d) El Jefe Institucional del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero – INACC.
e) El Jefe del Instituto Geográfico Nacional – IGN.
f) El Director Ejecutivo del Instituto Catastral de
Lima – ICL.
g) Un representante del PETT.
h) Un representante de la COFOPRI 18
 Secretaría Técnica

Responsable de cumplir y monitorear la aplicación de

las políticas, normas y estándares del Sistema.

Coordina, asesora, supervisa y evalúa el tratamiento

de las acciones del catastro vinculadas al Registro de
Predios.

19
 “ÓRGANOS DEL SISTEMA”
Es el Organo encargado de
Funciones: Aprobar: aprobar la Política Nacional Preside: El Superintendente
referido a la integración Nacional de losRegistros
. El Plan Nacional De Catastro catastral.
. Una Metodología Unica Miembros: Jefes o
. Las Normas Técnicas El Consejo Nacional de representantes de las
. Convenios o Contratos. Catastro (CNC) Instituciones del Sistema.

Organo responsable de cumplir y

monitorear las políticas, normas y
estándares del Sistema aprobados
por el CNC.
La Secretaría Las Comisiones
Técnica (ST) Consultivas (CC)
Funciones:

• Elaborar el Plan Nacional de Catastro Esta conformada por los

representantes de los gobiernos
• Ejecutar la Supervisión de los procesos catastrales locales y demás instituciones,
• Proponer al CNC las normativas del Proceso Catastral. para los temas que involucren el
ámbito geográfico de sus
• Coordinar la vinculación de los entes oficiales. respectivas jurisdicciones.20
 Comisiones Consultivas

Cuando corresponda tratar o dilucidar temas que

involucren un área geográfica determinada, el CNC o
la ST podrán convocar Comisiones Consultivas,
conformadas por los representantes de los Gobiernos
Locales involucrados y de otras instituciones afectas
con el fin de que puedan transmitir información
relevante acerca de sus correspondientes ámbitos
geográficos.

21
SISTEMA GEODÉSICO OFICIAL

22
 Sistema de Referencia Geodésica
Oficial

Es la red geodésica nacional elaborada por el

Instituto Geográfico Nacional – IGN, marco de
referencia de la actividad de ordenamiento
catastral, pública o privada.

El Sistema de coordenadas a utilizar será el WGS

84.

23
 Ley Nº 28294

SISTEMA DE REFERENCIA
GEOCENTRICO PARA AMERICA
DEL SUR (SIRGAS)
En el Reglamento de La Ley se
establece la Oficialización del
sistema geodésico de referencia
WGS84 elaborado por el IGN.
El IGN del Perú de acuerdo con
la tendencia Internacional
referida al proyecto SIRGAS a
implementado una Red
Geodésica Geocéntrica nacional
referido al sistema de referencia
internacional IRTF1994 habiendo SITUACIÓN ACTUAL
constituido 240 estaciones Orden "O" 10
monumentadas. Orden "A” 51
Orden "B" 82
Orden "C” 97 24
Total : 240
DEFINICIONES Y GENERACIÓN DEL
CÓDIGO ÚNICO CATASTRAL

25
 “CODIGO UNICO CATASTRAL” (CUC)
GOB. REG COFOPRI PETT INACC
CUC

CUC CUC IGN

MUNIC.
Es el Identificador
Alfanumérico Unico,
asignado a cada
predio catastral. SISTEMA CUC

CUC

Territorio CAMPO COMUN (CUC)

26
 “COMPOSICIÓN DEL CUC”
CODIGO UNICO CATASTRAL (CUC)
1 2 3 4 5 6 7 8 0 0 4 4
Segundo Bloque: constituido
Primer Bloque:
Bloque constituido por
por 04 dígitos, correspondiendo
08 dígitos, en orden
el 0000 al predio sin construir y
secuencial de acuerdo al
los sucesivos números (del 1 al
rango asignado
9999) a aquellas unidades de
propiedad exclusiva que
conforman la edificación
levantada sobre el terreno.

12345678-0000

12345678 -0044 27
 “GENERACIÓN DE RANGOS Y ASIGNACION DEL CUC”

LA SECRETARÍA MUNICIPALIDAD
TÉCNICA (ST) MUNICIPALIDAD 12
34
56
78
12 -00
34 01
Plan Nacional de INEI 56
78
-00
Catastro 00
12
34
56
79
-00
00
123
R ENTIDAD 4 56
77 -
A GENERADOR 10000000
. 0000 123
00 0
0
. 4 56
N DE . 76 -
00 0
123 0
G CATASTRO 1 199999990000 4 56
75 -
O 00 0
ENTIDAD PETT 0
20000000
. 0000 COFOPRI
GENERADOR .
D
DE . INACC
E
CUC
CATASTRO 2 299999990000
L
ENTIDAD 300000000000
.
C GENERADOR .
U DE .
C CATASTRO
. 3 399999990000 ENTES GENERADORES
. 28
. DE CATASTRO
 DIRECTIVA N° 001-2006-
SNCP/CNC
1 El CNC ha determinado el rango de los ocho
(8) primeros dígitos del CUC, así como su
distribución entre las Entidades Generadoras de
Catastro.

2 “Habiéndose establecido los rangos por el

CNC, ahora corresponde asignarlos a las
Entidades Generadoras de Catastro y a la
Secretaría Técnica.” 29
 “INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE
PREDIOS DEL CUC”
El Registro de Predios inscribirá el PLANO CATASTRAL
CUC con el requisito indispensable CUC:12345678 0010

de la presentación del certificado

catastral o del plano catastral, en
ambos casos con su respectiva
base de datos.

30
 “MANTENIMIENTO DEL CUC”

CUC:12345678-0000

ACUMULACION

Si un predio es fraccionado o se
acumula a otro, se les asignan
nuevos CUCs a todos y cada uno de
los predios catastrales resultantes.
CUC:91011122-0000 CUC:91011121-0000 Los CUCs antiguos dejan de31tener
efecto.
 OBLIGACION DE CONSIGNAR EL CUC
Los Notarios y los Registradores Los Entes Generadores de
deberán exigir a los usuarios de catastro consignaran
sus servicios la obligación de obligatoriamente el CUC en
incluir el CUC en los documentos todos los documentos o
que ante ellos se tramiten certificaciones catastrales

32
 Vinculación del Sistema con el
Registro de Predios y Los Notarios
Públicos
• Cada transacción sobre Predios en las que
intervenga Notario Público, debe ser transmitida
por éste a través de la interconexión en tiempo
inmediato con la garantía de la firma digital.

33
 Vinculación del Sistema con el
Registro de Predios y Los Notarios
Públicos

• En las zonas del país donde no existe

capacidad técnica para la interconexión,
los Notarios remitirán la información
por otros medios.

34
 ¿Hacia dónde vamos?
• Gestación de un Modelo de Gestión Catastral.
• Base para un “registro constitutivo”.
• El Registro mantiene su naturaleza jurídico-
administrativa.
• La ley se efectivizará primeramente con los
programas de titulación masiva.
• Debe emitirse normas que propendan a la
inscripción, en tanto se implementa la Ley.
• No hay primera “sin dominio”.
35
MUCHAS GRACIAS

36