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Revista 4 Pol Tica Criminal en Guatemala PDF
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POLTICA CRIMINAL
EN GUATEMALA
Revista ASIES
n. 4 - 2014
Alarcn Duque, Adolfo
Poltica criminal en Guatemala: - - - Guatemala: ASIES, 2014.
ISBN: 978-9929-603-26-4
EDITOR
Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales
Apdo. Postal 1005-A
PBX: 2201-6300
Fax: 2360-2259
www.asies.org.gt
asies@asies.org.gt
Ciudad de Guatemala
Guatemala, C.A.
DIRECCIN
Irma Raquel Zelaya
Arnoldo Kuestermann
Carlos Escobar Armas
2014 ASIES
Contenido
INTRODUCCIN 5
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b. Delitos contra el patrimonio 21
c. Violencia de gnero 25
d. Extorsin 29
2.4 Polticas pblicas implementadas en la ltima dcada 31
a. Hacia la militarizacin de la criminalidad? 31
b. Poltica de la mano dura, ms de lo mismo? 33
c. Polticas de prevencin del delito 34
CONCLUSIONES 37
REFERENCIAS 38
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Poltica Criminal
en Guatemala
Introduccin
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y abordar de manera integral, dado que tiene races histricas,
sociales, culturales y estructurales que afectan el desarrollo personal
y social de la poblacin, en especial, de los grupos vulnerables como
los nios, los jvenes, las mujeres y los adultos mayores.
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CAPTULO 1
Generalidades sobre la
Poltica Criminal
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El autor Jos Luis Velsquez Bolvar, citado en el presente documento, sostiene que
el discurso forense y la comunidad cientfica cuando alude a la poltica estatal para la
cuestin criminal suele referirse a ella como poltica criminal, lo cual gramaticalmente
es correcto, pues criminal all es un adjetivo: Perteneciente o relativo al crimen indica
el Diccionario de la Real Academia Espaola; sin embargo, el uso inocuo del lenguaje
le resta fuerza a los hechos, <<invisibiliza>>, se podra decir el ingente esfuerzo
estatal en la lucha contra el crimen. Para dicho autor, el trmino ms acertado sera
el de Poltica Anticriminal. Igual criterio sustenta el Licenciado Carlos Escobar
Armas (1/10/2014). Para esta investigacin, el trmino que se ocupar ser el de
Poltica Criminal, ya que es el ms aceptado y utilizado por la doctrina y por el medio
forense nacional, y para no incurrir en un doble discurso en el desarrollo del texto.
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En este mismo sentido, Bricola y la denominada Escuela de
Bologna, diferenciaron entre la poltica criminal que utiliza dichas
instancias de control penal, y la poltica penal en la que interviene
la poltica social del Estado a travs de las polticas educativas y
laborales, entre otras.
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sistema talionar de ojo por ojo y diente por diente. A partir del
asentamiento de la religin judeo-cristiana, el delito era visto como
una ofensa a Dios, por lo que el delincuente deba expiar su delito
(Ziga, 2001, p.69). Este ltimo sistema tuvo cabida durante la
poca feudal con el absolutismo monrquico.
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1.3 Instancias de control social
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CAPTULO 2
Situacin de la Poltica Criminal
en Guatemala
Nota: Adaptado de informacin obtenida del anlisis del Cdigo Penal y de las
leyes penales especiales.
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El conflicto armado interno que dur ms de 30 aos y finaliz
con la firma de los acuerdos de paz en 1996, constituy un
enfrentamiento ideolgico violento. El fin de la guerra abri
las puertas a un fenmeno nuevo y complejo de violencia. Son
muchas y diversas las amenazas, como las maras3, el narcotrfico
internacional y la corrupcin. Segn Naciones Unidas (2010),
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El trmino mara hace referencia a grupos de jvenes marginados que se dedican
a actividades ilcitas en pases como Guatemala, El Salvador y Honduras.
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Como se observa en la figura anterior, 18 de 22 departamentos del
pas superan los 10 homicidios por cada 100,000 habitantes. Los
departamentos de Izabal, Zacapa y Chiquimula situados en el rea
fronteriza con los pases denominados como del tringulo-norte
(Guatemala, El Salvador y Honduras), presentan tasas altas de
homicidios. Debe resaltarse que las tasas ms bajas de incidencia
de este delito se presentan en los departamentos donde existe
mayora de poblacin indgena.
Una de las principales acciones del Estado frente a esta realidad
fue la de aumentar las penas sealadas por el Cdigo Penal para
los siguientes delitos (obsrvese el aumento de casi el doble en
las penas establecidas en su regulacin original).
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El delito de ejecucin extrajudicial contiene cuatro supuestos: El primero se refiere a
dar muerte a una persona por motivos polticos; el sujeto activo puede ser cualquier
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Otras reacciones
En el ao 2002 se modific la sancin para el delito de homicidio
culposo (art. 127), establecindose una pena especfica para los
pilotos de transporte colectivo de entre 10 a 15 aos de prisin.
Lo anterior, como consecuencia del alto ndice de accidentes de
trnsito ocasionados por buses urbanos y extraurbanos que han
cobrado la vida de muchas personas en los ltimos aos.
Tambin destacaron los asesinatos que se comenten utilizando
motocicletas. Esta modalidad que realizan sicarios, en especial,
en las reas urbanas, ha cobrado la vida de ms de mil doscientas
personas en el perodo 2011 a 2013 (Grupo de Apoyo Mutuo,
GAM, 2014). En 2013 hubo un aumento de 45% en esta modalidad
delictiva, en comparacin con el 2012, a pesar de que se emiti
una nueva normativa para regular la circulacin de motocicletas. 6
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Delitos contra la vida
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El Cdigo Penal guatemalteco establece el delito de robo en el artculo 251. Para
su tipificacin se requiere que la accin desplegada por el sujeto activo sea ilegtima
(sin la debida autorizacin del propietario), y con violencia (anterior, simultnea o
posterior), con el objetivo de hacerse con un bien total o parcialmente. Las causales
establecidas en el artculo siguiente, 252, agravan la responsabilidad penal y por tanto
la pena.
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los actos motivados por afn de lucro, como hurtos y
robos de pequea cuanta, que suelen ocurrir en lugares
pblicos y pueden involucrar, en algunos casos, amenazas de
violencia, golpes o lesiones contra las vctimas. Transcurren
con mayor intensidad en entornos urbanos y generalmente
no se denuncian. Aunque parezcan menores, estos delitos
son los que atentan con ms frecuencia contra la seguridad
de los ciudadanos. Por esta razn, cuando se habla de una
ciudad segura o de un barrio seguro, generalmente se alude
a la poca ocurrencia de delitos callejeros. () En casi todos
los pases de Amrica Latina, las personas identifican este
tipo de delito como la principal amenaza a su seguridad. De
manera agregada, el 48% de los latinoamericanos identifica
a la delincuencia comn como su principal amenaza.
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c. Violencia de gnero
Las luchas sociales que han llevado a cabo las mujeres a lo largo
de la historia, han producido avances significativos para erradicar
la desigualdad y la violencia de gnero. A pesar de dichos avances,
an persisten acciones y actitudes de violencia que impiden el
desarrollo integral de la mujer.
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El delito de terrorismo, considerado como de lesa humanidad y contra el Derecho
Internacional, tiene sealada una pena de 10 a 30 aos de prisin.
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autores como Ana Prez del Campo Noriega, citada por M.
Trujillo (2013), sostienen que la violencia masculina contra las
mujeres es un crimen, un delito histrico y universal. Comienza
en los albores de la civilizacin, y subsiste hasta nuestros das.
Las principales manifestaciones de este tipo de violencia son, la
violencia domstica, la violencia por parte de la pareja ntima, la
violencia sexual (incluido el abuso y el acoso sexuales dentro del
mbito laboral), los feminicidios, la trata de personas, el trfico de
personas, la explotacin sexual y la violencia institucional (PNUD,
2013, pp. 82-83).
En cuanto a la incidencia de muerte de mujeres, Guatemala ocupa
el segundo lugar en femicidios a nivel mundial segn Naciones
Unidas (Prensa Libre, 2012). El nmero de feminicidios que se
produjo en el perodo comprendido de 2008 a 2013 supera las
4,000 vctimas, a pesar que desde el 2008 se aprob la Ley contra el
Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer. La siguiente
tabla muestra las cifras desagregadas por cada ao.
Tabla 6. Nmero de femicidios en Guatemala
Ao Femicidios
2008 537
2009 829
2010 842
2011 710
2012 707
2013 755
Total 4,380
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Tasa por cada 100,000 habitantes.
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Tabla 9. Endurecimiento de las penas en delitos de
violencia contra la mujer
Delito Tipo de Resultado de la modificacin
modificacin
Femicidio Adicin Contempla una pena de 25 a 50
aos de prisin, al igual que el
asesinato
Violencia Adicin Para la violencia fsica o sexual
Contra la Mujer10 pena de prisin de 5 a 12 aos;
y para la violencia psicolgica 5
a 8 aos de prisin
Violencia Adicin Pena de prisin de 5 a 8 aos
Econmica
Agresin Sexual Adicin Pena de prisin de 5 a 8 aos
Violacin11 Reforma Aumenta el mnimo que pasa
de 6 a 8 aos de prisin y el
mximo se mantiene en 12 aos
Exhibicionismo Reforma Pena de prisin de3 a 5 aos
Sexual
Violacin a la Reforma Establece penas de uno a 3
Intimidad Sexual aos de prisin para el apodera-
miento de informacin y de 2 a
4 aos por la difusin
Nota: Adaptado de decretos de reforma al Cdigo Penal.
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Segn el artculo 7 de la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra
la Mujer, pueden existir dos tipos de violencia; una de tipo fsica o sexual, y otra
psicolgica. Ambas formas de violencia son penadas de diferente forma.
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La reforma ampli el tipo penal por lo que cualquier persona puede ser objeto de
violacin, incluyendo un hombre, y adems se tipifica el delito aun cuando no exista
relacin sexual. Se considera violacin cuando la vctima sea una persona menor de
14 aos. Asimismo, se ampliaron los supuestos de agravacin de la pena.
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d. Extorsin
Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(2013, p.81),
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Reformado por el artculo 25 de la Ley del Fortalecimiento de la Persecucin Penal,
Decreto 17-2009 del Congreso de la Repblica.
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Para el PNUD (2013),
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ltimos aos son accidentales, son acciones copiadas de otras
realidades, modelos extranjeros que no necesariamente se adecan
a la realidad de un pas con tanta diversidad como Guatemala.
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publicada el 20 de mayo de 2014. Su relevancia radica en que se
trata de una poltica integral que contempla los siguientes ejes
prioritarios: a. violencia contra la niez; b. violencia contra la
adolescencia y la juventud; c. violencia contra la mujer; d. violencia
armada; y e. violencia vial y accidentes de trnsito. Los objetivos
de la poltica se basan en dos ejes fundamentales: la organizacin
comunitaria y la participacin ciudadana, y la orientacin de todas
las acciones de prevencin en aspectos sociales, tales como la
familia, la educacin, la cultura y el entorno social. Al menos en el
papel, se entendera un cambio de visin en cuanto a la atencin del
crimen, pasando de una estrategia estrictamente represiva a otra ms
integral y que atiende las causas de la violencia. Lo anteriormente
expuesto se ve reforzado por los distintos enfoques y principios
establecidos en la poltica. En primer lugar, un enfoque amplio
que permita abordar las condiciones sociales y econmicas que
fomentan la violencia y, en segundo lugar, la previsin de otros
factores que le son inherentes a la sociedad guatemalteca como el
tema de la multiculturalidad. Contrario a lo anterior, en Guatemala
la inversin social est apenas por encima del 20% del total del
presupuesto nacional, como reflejo de que el desarrollo social no
es una prioridad (Ministerio de Finanzas Pblicas, 2013).
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CONCLUSIONES
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REFERENCIAS
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Efe, Acan (20 nov. 2012). Guatemala es el segundo pas del mundo
en femicidios, segn la ONU. Prensa Libre. Recuperado de http://
www.prensalibre.com/noticias/Guatemala-segundo-mundo-
femicidios-ONU_0_814118794.html
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Grupo de Apoyo Mutuo, GAM (2014). 1,279 vctimas por ataques
en motocicletas durante los ltimos tres aos. Recuperado de http://
areadetransparencia.blogspot.com/2014/03/1279-victimas-por-
ataques-en.html
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